新能源公司管理制度范文

導語：如何才能寫好一篇新能源公司管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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近日從國家發展改革委獲悉，我國將抓緊啟動第六階段汽、柴油國家（國Vl1標準制訂工作，力爭2016年底頒布，并于2019年實施。發展改革委等七部門日前印發了《加快成品油質量升級工作方案》。根據方案，我國將參考國際先進標準并結臺我國實際，加快油品標準制修訂步伐，完善標準體系。2015年6月底前新的普通柴油強制性國家標準。盡快第五階段車用乙醇汽油標準(E10)、車用乙醇汽油調臺組分油及生物柴油調臺燃料(B5)標準。盡快修訂出臺船用燃料油強制性國家標準，力爭2015年底前。萬案明確，2016年1月1日起，北京、天津、河北、遼寧等11個省市全面供應符合國V標準的車用汽油（含E10乙醇汽油）、車用柴油（含B5生物柴油）。2017年1月1日起，全國全面供應符合國V標準的車用汽油（含El0乙醇汽油）。車用柴油（含B5生物柴油），同時停止國內銷售低于國V標準車用汽、柴油。2016年1月1日起，開始在東部地區重點城市供應與國IV標準車用柴油相同硫含量的普通柴油；2017年7月1日，全國全面供應國IV標準普通柴油，同時停止國內銷售低于國IV標準的普通柴油。2018年1月1日起，全國供應與國V標準車用柴油相同硫含量的普通柴油，停止國內銷售低于國V標準普通柴油。

2016 -2020年將繼續實施新能源車推廣補助政策

據悉，財政部、科技部、工業和信息化部、發展改革委（以下簡稱四部委）通知，將在2016-2020年繼續實施新能源汽車推廣應用補助政策。通知指出，補助標準主要依據節能減排效果，并綜合考慮生產成本、規模效應、技術進步等因素逐步退坡。新能源汽車推廣應用工作實施以來，銷售數量快速增加，產業化步伐不斷加快。為保持政策連續性，促進新能源汽車產業加快發展，按照《國務院辦公廳關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》（國辦技[2014]35號）等文件要求，四部委將在2016-2020年繼續實施新能源汽車推廣應用補助政簧。

四部委在全國范圍內開展新能源汽車推廣應用工作，中央財政對購買新能源汽車給予補助，實行普惠制。補助對象是消費者，新能源汽車生產企業在銷售新能源汽車產品時按照扣減補助后的價格與消費者進行結算，中央財政按程序將企業墊付的補助資金再撥付給生產企業。中央財政補助的產品是納入“新能源汽車推廣應用工程推薦車型目錄”（以下簡稱“推薦車型目錄”）的純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車。補助標準主要依據節能減排效果，并綜合考慮生產成本、規模效應、技術進步等因素逐步逞坡。2017- 2020年除燃料電池汽車外其他車型補助標準適當退坡，其中：2017-2018年補助標準在2 016年基礎上下降20%，2019-2020年補助標準在2016年基礎上下降40%。

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【關鍵詞】新能源企業；成本管理；對策

一、概述

1、新能源企業的認定

新能源的各種形式都是直接或者間接地來自于太陽或地球內部伸出所產生的熱能。包括了太陽能、風能、生物質能、地熱能、核聚變能、水能和海洋能以及由可再生能源衍生出來的生物燃料和氫氣產生的能量。也可以說，新能源包括各種可再生能源和核能。

新能源企業是指從事新能源投資開發生產的企業，這類型的企業專門從事對包括太陽能、風能等可再生能源資源的科研開發、技術推廣與培訓、工程設計與實施，對可行性的太陽能、風能等建設項目進行投資并運營。目前新能源行業的企業分為四種：新能源設備及材料生產企業；新能源投資開發生產企業；新能源衍生產業生產制造企業；部分業務涉及新能源生產的企業。

2、成本及成本管理

成本是商品經濟的一個經濟范疇，是人們為進行生產經營活動或達到一定的目的所須耗費的人力，物力和財力等資源的貨幣表現及其對象化。成本管理，是指運用成本會計的各種方法，預定成本限額，按限額開支成本和費用，實際成本和成本限額比較，衡量經營活動的成績和效果，并以例外管理原則糾正不利差異，以提高工作效率，實現以致超過預期的成本限額。

二、新能源企業成本管理存在的問題

1、新能源尚未普及社會

新能源目前不能直接用于人們的日常生活中，而且新能源企業一般情況下不會直接出售自己的能源，而是利用新能源創造出人們通常使用的能源作為產品銷售，需要轉換成熱能電能等能源再加以利用，這樣就導致了風能發電的成本要比火力發電高一倍；太陽能發電成本是火力發電的四倍，從而使得新能源無法普及于社會。

2、新能源企業人工成本管理混亂

新能源企業不同與一般的生產制造企業，一般在新能源企業中人工主要分為3個部分：管理人員、研發人員、直接生產人員。然而現在的新能源企業存在人工成本管理混亂，企業無法有效的考核員工的工作情況，因此也就沒有辦法實施有效地獎懲制度，更加的沒有辦法合理的控制人工成本費用。

3、企業自主研發項目成本高

開發科技項目一直是自創世以來各大新能源企業的一項重大的任務，然而科技技術研究不同于生產產品，生產產品的工廠是在明確自己的產品有市場價值，才會去生產并且產品可以帶來經濟效益，但是研發項目具有很大的不確定性，研發出的項目是否具有可行性、研發項目的速度與社會大范圍的科技增長速度是否能達到一致、項目的使用年限等等一系列的問題使得企業自主研發項目未來是否可以為企業帶來經濟效益產生了疑問，從而在研發項目的過程中產生的大量成本費用，使得新能源企業的成本一直居高不下。

4、新能源企業尚未考慮環境成本問題

日本福島核電站事故，打破了新能源無污染的這個錯誤的認識，新能源和一般能源一樣，可能會在生產利用過程中產生有害的污染物質，而且一旦發生污染，其產生的環境污染成本將是很大的。

5、缺乏核心技術，大量引進國外設備

我國對新能源的核心技術并未完全掌握，關鍵部件仍然依賴進口。新能源需要多一道工序將其轉換成一般能源，這樣就會需要用到價格很高的轉換設備，這樣的轉換設備不但價格不菲，而且其針對性較強，用以轉化太陽能的設備很難去用作風能發電。由于缺乏核心技術，我國組裝一臺風力發電機需要進口20%的核心部件。這樣的狀況如不能盡快改善，中國將難以保證不會再次淪為新能源產業的“世界工廠”。

三、新能源企業成本管理對策

1、政府要介入新能源的使用

新能源在未來社會能夠普及利用的根本推動者還是國家，只有國家強制性的要求社會各界認識新能源、使用新能源才能使新能源企業穩步的發展下去。首先，國家大力支持新能源企業發展。新能源企業作為我國七大新興技術產業之一，國家應該加大稅收及財政方面的優惠政策。其次，對新能源普及實施強制性措施。對于新能源的普及，國家應該實施強制性措施，這樣可以加快新能源的使用速度。一方面國家應該根據我國能源的分配情況，強制要求現有能源匱乏的城市地區使用新能源；另一方面，一些大型節能燈具、小型風光互補發電系統等，這些產品通常用于市政設施、整個社區或建筑，政府應該成為直接的購買者，這樣能夠節約產品使用過程中的邊際費用。

2、要制定合理的人工成本管理制度

新能源企業的人工構成與一般生產性企業不同，一般新能源企業的人工分為直接生產人工、研發人員、管理人員這樣三個層次，為了明確每個層次的不同職能分工，應該分層次制定成本管理制度。這樣才能合理有效的進行人工成本的控制與人員的考核。

新能源企業的管理人員成本管理應該與一般企業一致，在管理人員的數量控制上，應該做到定崗定編。針對不同的管理部門，為相應的管理人員制定相應的工作目標，作為后期績效考核的依據。同時，面向管理人員應該結合其自身的工作目標，實施彈性工資制度。

3、要實施階段化研發成本管理

首先，要在立項階段的研發實施成本管理。研發立項不準確，其所發生的一切后續支出都只能是浪費。為此，企業必須根據具體的環境和條件選擇合適的研發項目。對于新能源企業來講，它必須擁有自己的核心競爭力，尤其是擁有與企業發展戰略和核心技術及市場相對應的研發戰略，這樣才能永續發展，形成自己的競爭優勢。其次，是在設計開發階段的實施成本管理。設計成本是具有決策性的成本。產品設計費用只占產品總成本的5%，卻決定了產品成本的60%～70%。最后，是要在產品試驗階段的實行成本管理。在新能源產品試驗階段，由于產品的開發設計實體工作已經完成在此階段所要檢驗的主要是產品性能是否穩定、生產產品的材料供應是否充足研發出的新產品是否仍有降低成本的空間等一些生產前的準備工作。在此階段的成本管理工作主要集中表現在：根據目標成本原則確定研發產品的目標成本，修改產品設計，進一步尋求達到目標成本的途徑。

4、要引入環境成本管理

（1）確認環境成本

環境成本與傳統企業成本相比，具有不確定性，但仍能根據相關法律或文件進行確定?？梢哉J為，在目前的會計制度體系中，在權責發生制原則下，環境成本的確認應滿足以下兩個條件：第一，導致環境成本的事項確已發生。第二，環境成本的金額能夠合理計量或合理估計。

（2）核算環境成本

為了強化企業的環境保護意識，應當設置一個“環境成本”會計科目，并按環境耗減成本和惡化成本（損失成本）、環境恢復成本和再生成本、環境保護成本、環境替代成本和機會成本設置其明細科目，以充分反映企業環境成本的發生、分配、結轉，以便于企業進行管理控制，使信息使用者更為清晰地了解企業的環境形象?！碍h境成本”科目屬于損益類會計科目，其借方登記當期企業發生的環境成本的支出以及分配計入本期的環境成本。平時借方余額反映企業本期實際的環境成本，期末，該科目借方累計數額全部從其貸方轉入“本年利潤”會計科目的借方，結轉后沒有余額。

5、設備、備件國產化，技術服務國內化

為了避免我國的新能源企業在未來的發展道路上成為“世界工廠”這樣一種僅僅提供生產服務的企業，我們就必須在企業需要的設備上施行設備、配件國產化，把研發開展到基礎設備方面，徹底的改變依附國外設備技術的畸形發展模式。這樣就逐漸形成了我國自主的新能源開發生產設備以及后期相關設備維護產業，從根本上解決了依賴外國技術設備，發展受限的尷尬境地。

參考文獻：

[1]李京京、莊幸.我國新能源和可再生能源政策及未來發展趨勢分析[J]《中國能源》2001（04）

[2]趙艷玲.企業成本管理中存在的問題分析[J]中國總會計師月刊2010（03）

[3]童雯.當前企業成本管理存在的問題及對策[J]現代審計與經濟2009（03）

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【關鍵詞】電力 新能源 產業發展

近幾年來，全球的環境污染隨著經濟的發展與日俱增，越來越多的人關注環境污染問題。各個國家在減輕環境污染的問題上都采取了相應的對策，我國也開始開發電力新能源。隨著我國新能源政策措施的推出，我國電力新能源的開發上也取得了不錯的成績。新能源的發展是相對于傳統能源而言的，與新能源相比，傳統能源的蘊藏量小，開采費力，運輸困難，并且傳統能源不具備再生能力，對生態環境還會造成一定程度的破壞。風能、太陽能、地熱能和潮汐能是新時期開發較為成熟的新能源。新能源的造價較低，應用于電力發電，有利于我國新興產業的迅速發展。

1現如今我國電力新能源產業的發展

1.1風力發電

風力發電是借助著空氣在水平方向上的運動，風力發電是全球主要能源來源之一。風能是天然形成的能量，將風力轉變為回轉的機械力，然后利用機械力驅動發電機進行發電，是風力發電的原理。我國的風能利用歷史悠久，風能已經有3000多年的歷史。近幾年來，由于我國的風能資源豐富因此我國風能發電取得了不錯的成績，風能發電逐漸發展成為一種產業。

1.2生物質能發電

生物質能發電主要利用沼氣、垃圾和農林廢物發電。經過大量的研發工作，生物質能發電的發電裝機容量不斷增加，到2015年，生物質能年發電量相當于一個三峽的發電量。

1.3太陽能發電

太陽本身就充滿了巨大的能量，全球人類每年能源消耗的總和相當于太陽輻射在地球表面的能量。利用熱源采集裝置，將太陽能這一熱源加熱水，使其轉化為蒸汽，然后利用蒸汽發電；或者利用單晶硅或者非晶薄膜制作電池組，將太陽能的光源轉化為電能，這些都是將太陽能輻射的能量轉化為電能的方法。利用太陽能發電能夠減少環境污染，所以世界各國開始太陽能發電作為能源開發的重點。

1.4核能發電

1991年我國建立了第一座核電站并網發電，現在我國已經有6座核電站。2008年，我國核電年發電量已經達到約680億千瓦小時，約占全國總發電量的百分之二。2009年，金融危機爆發，政府加大對核電站的基金投入。經濟的發展促進了核電產業的發展，但是在發展的同時，政府也要重視核電站的安全問題。

1.5水利發電

根據第五次全國水能資源普查結果顯示，我國大陸水能總蘊藏量很大，我國可開發的水能資源可以建成于三峽同等規模的16座水電站，我國的水力發電還有很大的發展空間。

1.6地熱發電

地熱來源于其內部包含巨大的能量，地熱蘊含的能量與全球的煤炭、石油和天然氣這些傳統能源相比要高出數十倍。由于我國地大物博，有著豐富的地熱資源，所以我國的地熱能發展較為迅速，適宜建設電站的地熱資源主要集中在一帶。人們主要利用蒸汽法、水氣分離法、減壓擴容法、低沸點工質法，將地球內部釋放到地表的熱量轉換成電能。

2我國電力新能源產業存在的問題

2.1產業不規范發展

國家尚未建立認證和強制性檢測制度，光伏發電、風電設備沒有統一的技術標準是產業發展不規范的主要表現。由于政府出臺相關的鼓勵政策，進入門檻較低。使得許多企業一哄而上，都想進入新能源領域。企業數量的不斷增加，也帶來了新能源領域的惡性競爭。許多企業通過壓低價格競爭，這樣容易導致部分商品質量不合格。

2.2技術基礎薄弱

因為我國的新能源科研力量沒有創新的平臺去研發新的技術，許多企業的規模較小，研發能力較弱，有一定實力的企業開發能力還不如發達國家的中小型專業技術公司。所以現如今我國還沒有掌握新能源的核心技術，技術的后勁無法提上來，許多設備的關鍵部件還要依靠進口。

2.3管理體系不完善

管理體系的不完善容易導致電網建設與新能源發展不協調、不能對電網企業強制性的監管和要求等問題。管理制度的不完善會造成很大的浪費，直接導致新能源發電設備嚴重的閑置。

3我國電力新能源產業發展對策

3.1統籌規劃，實現科學合理布局

產能過剩是我國新能源發展較為嚴重的現象。因此國家應進行統籌規劃，明確新能源產業的發展思路和階段性任務，及時調研和評估新能源資源，在新能源產業能夠有計劃、有目標的發展。

3.2加強研發，提高技術水平

新能源的發展要注重技術研發工作。為了能夠支持新能源產品、技術研發以及規?；a，要確保新能源技術研發投入穩定增長。國家要在引進國外先進技術的基礎上進行創新，發揮出企業創新主體的作用，創新出適合我國新能源發展的新技術。

3.3制定協調配套的政策體系與制度

協調配套的政策體系與制度是提供新能源良好的發展環境和投資環境的保障。為了解決新能源產業投資成本高的問題，要建立健全財政補貼制度，并且與稅收減免和信貸優惠等手段共同實施。完善投資融資制度，努力爭取更多的資金投融到發展新能源產業中，并且硬性要求電網企業按照一定比例使用新能源，實現新能源產業快速發展。

4結語

國家的發展影響著電力新能源以后的發展道路，新能源產業的發展為我國未來的發展提供了能源保障。新能源的發展有著巨大的潛力，開發新能源有利于節約我國更多的電力資源，實現我國經濟社會可持續發展。新能源發展是一個長期的過程，發展新能源有助于實現能源結構更加合理。

參考文獻：

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通過分析構建低碳經濟試驗園區的目的、基本原則，確定園區定位，規劃總體布局，打造出符合東莞生態園實際情況的低碳經濟試驗園區。

1.1構建目的

節能減排、保護環境是人類必須共同面對的重要課題，低碳經濟園區已成為我國低碳經濟發展的一種重要的實踐形式［5］。東莞作為珠三角探索未來城市發展的標本之一，應該根據需求打造低碳經濟試驗園區，從而提高能源的利用率，降低碳排放量，帶動整個珠三角地區低碳產業的發展，為實現國家節能減排目標作出貢獻。

1.2構建原則

建設低碳經濟試驗園區，應該遵循環境優先、資源共享、循環經濟、清潔生產和綠色交通等5項基本原則。1)環境優先原則。在東莞低碳經濟試驗園建設、招商、企業生產等一系列工作中，必須要嚴格遵守環境優先的原則，在保護環境的前提下獲得社會的最大產出。2)資源共享原則。有針對性地建設該產業群需要的公共基礎設施，達到各企業資源共享的效果。3)循環經濟原則。利用3R原則，即減量化、再利用和再循環原則，達到低碳經濟的最終目的。4)清潔生產原則。對生產過程與產品采取整體預防的環境策略，減少或者消除它們對人類及環境的可能危害，減少碳排放或實現碳零排放的目標，同時充分滿足人類需要，使社會經濟效益與環境效益最大化。5)綠色交通原則。盡量選擇乘坐公共交通工具，騎自行車，步行等綠色出行方式，減少因出行而產生的碳排放。

1.3低碳經濟試驗園區的定位

低碳經濟試驗園區，是建立在減少碳排放基礎上，由制造企業和服務企業形成的企業社區，并且通過各單位共同管理環境事宜和經濟事宜來獲得更大的環境效益、經濟效益和社會效益的社區［6］。主要從經濟、環境、資源、社會4個方面體現其核心發展思路。1)經濟方面。大力發展低碳產業，形成幾條主要的低碳產業鏈，擺脫過去只低碳不經濟的尷尬局面，實現低碳與經濟共同發展。2)環境方面。結合東莞生態園的實際情況，保護生態濕地，并且利用生態濕地建立濕地公園，發展旅游業。3)資源利用方面。建立污水處理中心，將生產、生活廢水進行處理和循環利用。制定完善的節水、節能、廢物利用的方案、措施，使整個園區的各種資源都能得到有效利用。4)社會發展方面。在管理模式、政策環境等方面大膽嘗試，營造優越的生活環境、文化環境、創業創新環境;創新產學研合作模式，不斷增強科技支撐能力。

1.4低碳經濟試驗園區的總體布局

根據東莞生態園的實際情況，因地制宜，完成“一中心二基地四公園”的總體布局(圖1)。

1.4.1一個中心

中心區匯集了園區的低碳經濟研究所、碳審計機構、低碳建筑、園區管理中心、現代服務業和綜合功能區(圖2)，周圍有2個濕地公園，環境優美，適宜居住。1)成立低碳經濟研究所。在園區建設時，吸納國內外低碳經濟研究專家，建立低碳經濟研究所，對低碳產業、低碳技術等進行深入研究，進而為整個園區低碳產業以及各項低碳事業的發展提供理論支撐。低碳經濟研究所致力于引進一流的人才，重點開展低碳能源應用基礎研究、應用技術開發與集成、新能源發展戰略和技術路線研究。2)建設低碳建筑。在試驗園區內，所有建筑在建設時都可以融入低碳經濟的理念。充分利用太陽能，采用節能的建筑圍護結構，減少采暖和空調的使用。根據自然通風的原理設置風冷系統，使建筑能夠有效地利用夏季的主導風向。建筑采用適應當地氣候條件的形式及總體布局［7］。3)建立碳審計機構。對企業或產品進行碳盤查，也稱“碳審計”，是低碳化考量的第一步。碳審計是指在定義的空間和時間邊界內進行碳足跡計算的過程，其結果可以是只關注溫室氣體排放源和信息的碳排放清單，也可以是一份完整的碳盤查報告用以公開碳排放數據［8］。碳審計可以使“低碳”行動獲得數據支持。目前，國內能提供碳審計的機構并不多，更多的還是依賴國際力量。隨著低碳經濟的發展，碳審計的需求不斷擴大，誰先開展此項業務，獲得較多的經驗，誰將在未來的低碳社會中享受巨大的利益。對于東莞來說，建立碳審計機構，不但能讓企業更加清楚自身的碳排放量，而且也可以讓政府對高碳排放量的企業加大管理力度。4)完善園區管理。園區管理中心負責園區建設各項工作的組織、指導、協調工作，制定園區各項具體的政策與管理制度，負責園區建設項目的策劃、包裝、申報、融資和管理，負責園區內各項工程的建設、管理和運行的監控，為園區各類企業和機構提供服務。此外，園區管理中心必須要實行低碳管理，在園區低碳發展方面起到帶頭作用。5)打造低碳現代服務業。2010年東莞市第三產業增加值為2046.43億元，比上一年增長了3.9%，占GDP的48.2%。隨著社會經濟的發展，東莞第三產業的比重不斷增加，將超過第二產業成為東莞的主導產業。此外，現代服務業的能源利用強度低，單位產值的碳排放量少，發展現代服務業，促進產業結構優化調整，也是東莞市產業低碳化的重要舉措。所以，發展低碳經濟的過程中，要重點培育對低碳發展有重要促進作用的服務業，包括低碳技術服務業、環保服務業、碳交易和碳金融業等。6)加強基礎設施建設。在低碳經濟試驗園區內設置廢物利用中心，對園區內的一切廢物進行資源循環利用，使園區在發展低碳產業的同時，也能進行低碳生活、低碳消費，真正從各方面達到低碳發展的目標。如圖3所示，廢物利用中心包括污水處理廠、能源利用研究中心以及廢物回收處理站。

1.4.2兩個基地

“兩個基地”是指太陽能產業基地和新能源汽車產業基地，它們就像園區的一對翅膀在中心區的兩邊。發展低碳經濟產業是整個園區的靈魂所在，我們要大力引進相關項目，并且在引進、培育產業的時候要堅持高起點，堅持低碳原則，要進行研究和論證，確保產業的低碳化，符合園區的發展方向。同時要突出產業招商，推動大批低碳企業和項目迅速匯聚東莞。1)太陽能產業基地。東莞已有數家生產太陽能光熱和光伏產品的高新科技企業，如五星太陽能公司、南玻集團和信義玻璃集團，已完成了一批可再生能源應用示范項目，例如在廣場、學校、賓館、宿舍等推廣使用室外太陽能照明和太陽能－空氣源熱泵熱水系統［9］。以熱水器為主的太陽能熱利用產品的產能超過100萬m2，產品90%內銷，10%出口;光伏產品(主要為光伏電池組件)產能達100MW，產品90%出口，10%內銷，總產值在5億元以上。在東莞低碳經濟試驗園區建立太陽能產業基地，培育完整的太陽能產業鏈(圖4)。同時，發展其上下游產業，使太陽能產業能夠在園區內穩定發展，成為東莞低碳產業發展的先導。2)新能源汽車產業基地?；浉壑榻侵迏^域空氣監控網絡2007年上半年監測數據顯示:東莞的臭氧超標最為嚴重，位居16個監控站之首［10］。汽車數量的激增，是東莞臭氧濃度超標的主要原因，發展新能源低碳汽車產業顯示了巨大的市場潛力。比亞迪公司已推出了全球第一輛雙模電動車，將純電動、油電混合完美整合，制造出低碳的新能源汽車。在高油價時代，新能源替代化石能源不但可以創造更多的財富，而且能夠創造更加舒適的環境。低碳是未來社會發展的方向，我們應該引進高產值低碳產業，擺脫只“低碳”不“經濟”的尷尬局面。

1.4.3四個濕地公園

四個濕地公園，即東部濕地公園、北部濕地公園、三角洲濕地公園和月塘湖公園［11］，分布在整個低碳試驗園區。濕地公園的建設是推動園區社會經濟可持續發展的“催化劑”，也是濕地保護和保育理論的實踐成果。根據低碳經濟試驗園區的實際區位情況，建設濕地公園，開發一條貫穿整個低碳試驗園的旅游路線，讓園區的游客在觀賞濕地公園特色景觀的同時，也了解整個低碳試驗園區的情況，提高低碳意識。

2保障措施

為確保落實本設計方案，實現發展目標，針對當前主要矛盾和突出問題，提出以下保障措施:1)按照低碳標準，制定園區準入制度。園區內的項目都必須要經過嚴格的評審，符合要求后才能進入園區。特別是進入園區的低碳產業，要始終堅持高標準、高門檻招商，堅持低能耗、低排放、高技術、高附加值的引入標準，初步建成符合低碳經濟模式的現代產業體系。2)給予優惠政策，引進低碳企業。給予低碳企業優惠政策，比如給剛入園的企業一定的政策扶持，給企業低碳新技術研發資金，吸引低碳企業進入園區。3)吸納人才，加強專家隊伍建設。堅持把吸納人才作為低碳試驗園發展的根本，建設低碳經濟研究專家隊伍，使低碳經濟試驗園的所有技術得到理論支撐。4)加強基礎設施建設，建立共享機制?；A設施是園區發展的首要條件，所以必須投入大量資金加強園區基礎設施建設，并且建立共享機制，從而實現節能減排、提高能源利用率、促進地方低碳經濟發展的目標。5)健全管理制度，加強園區管理。健全園區的管理制度，完善各項目的管理流程，進一步加強管理培訓，不斷提高管理的水平。

3結論與展望

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關鍵詞：市場經濟；電力企業；行政管理；優化路徑

引言：

良好的行政管理是企業提供優質服務的基礎，也是企業提高內部凝聚力的保障，在競爭越來越激烈的市場經濟背景下，優化企業行政管理是電力企業的保持健康發展的途徑。

一、電力企業行政管理存在的不足

（一）體制不完善。電力企業行政管理體制的不完善主要體現在兩個方面：一是隨著企業的發展與大環境的不斷改變，企業沒有及時完善創新行政管理制度，導致制度與現狀不適應，管理效率低下。二是企業雖然更新了行政管理制度，但在實際執行中存在較大的問題，管理工作沒有深入到企業的各方面，只浮于表面。而且員工對新制度的權威沒有完全認同，新制度對他們的約束力不夠。

（二）管理結構不合理。在目前的電力企業管理結構中，存在的較大問題是工作范圍廣和崗位多。這種冗雜多余的管理方式使管理結構極其不合理，各級行政管理命令無法及時傳達到各部門，工作執行效率低下。各部門之間，由于層級多，職能重復，信息的傳遞經常要經過多個層級或多個部門，這就造成了信息交流的延緩，使問題的處理時間增多，難度增大，大大降低了管理效率。

（三）信息管理不科學。信息管理是企業需要高度重視的管理內容。由于行政管理命令需要及時與收集執行反饋，信息管理的時效性顯得尤為重要。信息管理如果能夠得到科學的安排與規劃，那么企業的工作就能有效率地運行，這也是加強企業管理工作的一種有效手段。然而，目前我國的電力企業還不能運用先進的信息技術處理信息，使信息難以得到科學的安排與規劃，使其失去原有的價值。

二、電力企業行政管理的優化路徑

（一）完善監督機制。目前，我國電力企業的行政管理制度部分過于傳統，無法適應市場經濟背景下電力企業發展的需求，所以電力企業應積極創新行政管理制度，并且完善對新行政管理制度的監督機制，使它的管理效用不僅僅只停留在表面，而是能夠實際提高企業的行政管理效率和力度。例如，企業可以建立對管理人員的考核制度，依據公司的目標和要求，對他們的工作計劃、管理過程、實際成果進行評估，對工作業績好的員工進行表彰和獎勵，對業績差的員工進行批評與懲罰。

（二）提升管理人員對行政管理的認知水平。在目前激烈的競爭中，電力企業保持競爭力的一個重要方法就是加強行政管理，而加強行政管理水平首先要提高行政管理人員對行政管理的認知。行政管理人員要意識到行政管理質量對企業工作的重要性，懂得如何發揮行政管理的管理、協調、服務角色。在管理方面，行政管理人員要學會用戰略的眼光看待問題；在協調方面，行政管理人員要使企業各部門能夠進行充分有效的溝通；在服務方面，行政管理人員要做好其他部門的后勤，提高信息交流的效率，保障他們能夠有條不紊地進行工作。其次，企業還應該建立企業文化，并積極宣傳企業文化。由此激發員工的工作積極性，讓他們把工作做到實處，而非只有表面形式。并且，在工作過程中應節約成本，反對鋪張浪費，學會運用靈活的管理手段，在變通中使企業的管理更有活力。鼓勵員工實現自我價值，發展新型和諧的溝通關系，包容新鮮事物，促進企業良好發展。

（三）使用清潔能源。我國傳統的發電能源是煤炭，但煤炭經過長久以來的開發利用已所剩不多，且煤炭能源的使用對環境也有所污染，所以清潔能源的開發利用是比較迫切的。但是我國大多電力企業為了追求利益，并沒有積極研發新能源，造成了對生態環境的進一步破壞，也加重了我國的能源危機。據統計，在發電能源中，我國煤炭能源的使用比例達到80%，而水電、風電等其他能源僅僅占了20%。由此可以看出，我國發電能源的結構非常不合理，特別是與歐美其他國家相比，我國對煤炭能源的使用是過度的。因此，在電力企業行政管理中，應發揮探索開發清潔能源的積極性，鼓勵員工研發新技術，改善我國能源使用結構不合理的情況。

三、結束語

我國電力企業的發展目前遇到了瓶頸，在市場經濟的背景下，促進企業良好發展的重要方法便是優化企業的行政管理，對企業內部行政管理的問題進行針對性的解決。我國部分電力企業已經意識到管理上存在的問題并進行積極地改善，促進了企業的進一步發展。

參考文獻

篇6

一、新能源企業的特點和相關的財務風險

新能源是相對傳統能源而提出的概念，主要包括風能、太陽能、生物質能、核能、海洋能等多方面的能源資源。新能源企業是當今時代在新能源開發以及使用的趨勢中逐漸發展起來的企業，在國家的新能源開發與使用以及國家經濟的發展中都發揮著巨大的作用。我國新能源企業起步較晚，但是發展勢頭受到了世界矚目，然而發展中也存在著問題。主要有以下三個方面：①無序競爭嚴重。新能源產業的光環吸引了大量資金的進入，一些行業已經由壟斷競爭向充分競爭發展，一方面豐富了新能源市場，降低了其相應的成本，但另一方面，將整個市場帶入一種低技術的重復生產狀態，不利于整個行業的高端發展。②創新意識缺乏。由于大量民間資本的進入，利益因素占據了企業生存發展的主要空間，而新能源企業的可持續發展是人類未來生存的根本，可持續的關鍵是不斷創新，缺乏創新意識的新能源企業是可怕的。③環保意識缺乏。新能源產業并不是無污染產業，只是相對傳統能源產業來說對人類的危害范圍小，但從長期看，缺乏環保意識的新能源產業會給人類的未來帶來更大的危害。

1.產業優勢。一方面是傳統能源的短缺以及我國經濟高速迅猛發展，另一方面是人類自身可持續生存及發展的需要，雙向地催促著新能源產業的可持續發展，新能源產業的這一產業優勢是與生俱來的，并將持續擁有的。

2.創新空間。新能源產業是人類持續生存要求的產物，同時也需要人類不斷地創新。因此，新能源產業具有廣闊的創新空間。

3.潛在的資本與市場。從長期可持續發展來看，由于新能源產業良好的前景，財政資金、金融資金、風險資金等將紛紛進入。因此，新能源企業具有大量潛在的資本與市場。

4.落后的技術和較高的成本。盡管新能源產業有美麗的光環，有無限的創新空間，有大量潛在的資本與市場，但落后的技術仍然是新能源企業的不足。處于初期和發展期的新能源企業的大量工作處在摸索中，以及落后的技術、高額的研究開發費用、大量進口的設備，都導致了新能源企業的高成本，阻礙著與傳統能源的競爭。

而從我國能源發展的整體狀況而言，我國未來的能源市場必定是新能源的天下，新能源企業的發展將受到來自各個方面的更多的資金投入，我國的新能源企業必將在極大的發展潛力以及創新空間的推動下得以更加健康地發展。但是，新能源企業當今時代的經營管理還存在著諸多的財務風險。據統計，大型跨國企業的平均壽命為40多年，而美國中小企業生存則不超過7 年，大公司在市場上生存也不到40年。近年來，因財務危機導致大型企業陷入困境的例子屢見不鮮，如美國天然氣巨頭“安然”公司和電力巨頭“世通”公司的倒閉，對我國企業財務風險預警與防范敲響了警鐘。因此加強對于企業的財務風險研究及有效應對，是企業在未來獲得健康的必要保證。

二、新能源企業的財務風險呈現的成因分析

1.經營和管理因素。這里所指的經營因素主要是指由于經營者的管理水平和市場預測能力高低引起經營風險，最終引發財務風險的因素。由于新能源企業現階段技術落后的特點明顯，進行技術研發和人才儲備是新能源企業可持續發展的必備點，但如果研發投入過多，人才儲備量過大，而成果轉化率較低，投入產出率較低，會直接影響貨幣回籠，導致現金短缺。因此，要求新能源企業具有巧妙的經營管理水平和精確的市場預測能力，把握技術研發的方向和關鍵點，做到有的放矢和精確的持續經營，否則將引發財務風險，導致經營危機。引發新能源企業財務風險的主要管理因素是財務風險管理理念中的管理短期意識和財務風險管理制度的不完善，由于利益驅使，管理層過于注重眼前利益，忽視新能源企業不斷創新的要求和特點，不利于企業的可持續發展，最終導致企業的不可生存;另一個是缺乏環保意識，在發展過程中如果缺乏對所用材料及工藝過程等的環保處理，危及企業自身的生存。

2.財務人員管理因素。首先，隨著技術的發展，軟件技術開始運用到財務風險管理中，而我國能源企業財務人員存在不能適應崗位職能要求的情況，缺乏主動意識，不能主動去學習最新財務管理知識，樹立新的財務風險管理理念。其次，財務人員風險管理意識薄弱、職業道德缺失，進行暗箱操作，制造假賬，，向競爭企業泄露公司機密等等。

3.財務因素。在財務因素方面，引發新能源企業財務風險的財務因素主要有兩方面：財務支付和財務結構。由于新能源產業的經營時期較短，雖然潛在市場前景良好，但較高的成本特點，一方面導致目前市場有限，另一方面使得新能源企業的盈利空間較小。由于市場有限，如果開足機器大量生產，容易造成存貨的積壓，資金流動能力差;如果小量生產，設備閑置較多，資金利用率低。同時為了培養客戶及保持顧客忠誠度，企業的資金回收不暢現象較多，應收賬款比例過高，資金流動能力差，資金利用率低，企業的財務支付能力差，容易引發償債危機。把以上兩方面的因素歸結起來有兩方面;一是存貨積壓嚴重和存貨儲備不足，會引發資金利用率低和影響籌資。二是應收賬款的掛賬。如果掛賬嚴重，企業應積極應對。

通過以上分析，我們可以看出，新能源企業財務風險的成因主要是以上三個方面，由于新能源企業本身所具有的特殊性，新能源企業所處產業的市場及宏觀經濟形勢的變化總體是趨好的，但不穩定因素也是存在的，盡管企業無法回避，但仍要進行監控，及時采取措施，避免較大的危機和損失。

三、新能源企業財務風險的預警指標體系的建立

財務風險對于企業的健康發展具有極大的不良影響，新能源企業要想獲得可持續的發展，就必須積極地應對企業出現的財務風險，或者是針對財務風險出現的機制及原因實施必要的預警，從而減輕企業遭遇財務風險損壞的程度。

財務風險預警不同于財務分析和財務評價。企業的財務分析與評價主要側重于對企業的經營活動、經營狀況與經營業績進行事后分析、評價與總結。企業財務風險預警是企業預警的一個重要組成部分。財務風險預警是以會計信息及其它相關信息為基礎，采用一系列科學系統的分析流程和方式，建立相應的指標體系，運用會計、統計和經濟學等相關理論對企業的償債能力、盈利能力、營運能力和發展能力等進行綜合分析和預測企業財務狀況，并及時發現企業生產經營過程中存在的財務風險和其它風險，并在危機到來前向相關人員和部門發出警示，敦促各方采取措施，使企業在激烈的競爭中保持不敗。企業財務風險預警系統構建的可行性已經在我國長久的市場經營過程中被無數企業所證明，本文將從以下兩個方面說明財務風險預警體系。第一，建立財務風險預警是為了防止企業經營偏離正常軌道而建立的報警和適時管理的控制手段，以已經發生的財務數據、財務預警指標體系和財務預警模型為載體，預測和警示財務風險發生的可能性。第二，在企業財務風險預警組織機構的模式中，新能源企業應建立專門的財務風險預警組織結構，即在企業中設立獨立于其他部門的預警部，將財務風險預警和其他業務預警納入其工作范疇，預警部直接向最高層領導報告和請示，預警部使用不同的專業分析軟件定期梳理收集公司的財務數據和其他信息并進行分析、比對，使最初雜亂無章的數據和信息能夠反映出公司經營和財務狀況，進行預測公司未來的發展趨勢并及時發現風險。一旦發現風險，預警部負責制定風險應對方案并會同其他職能部門降低并消除風險。公司成立獨立的預警部，既有優勢也可能帶來一定的新問題。因此，在建立健全公司財務風險預警組織機構的同時，也盡可能避免產生的新問題。

篇7

現代社會生產和科學技術的迅猛發展，人們對資源的需求與日俱增。近年來，對能源的需求尤為迫切。天然氣等作為一種清潔能源，其開采和利用也進入了一個新的階段，既降低空氣污染又滿足節約需求。與此同時，燃氣企業的發展也越來越引起社會的廣泛關注。

就國際能源局勢來看，由于石油價格久居不下，各國紛紛出臺政策，加大了對燃氣企業的保護力度，致使一大批的燃氣企業林立。燃氣企業面臨的問題：

第一，隨著國內外燃氣企業增多，競爭激烈，甚至趨于白熱化，以致產生了一系列問題。各個企業為了加大自己的競爭力，投入更多的人力財力進行產業升級，但是回收周期長。另外如太陽能，風能等新型能源企業對燃氣企業的沖擊也不容忽視。

第二，關鍵型技術人才短缺。對于科技含量高的新型能源，其人才要求也必然很高。而國家對于相關人才的培養教育難以滿足企業需求，特別是經驗豐富的科研人員和工程技術人員。

二、燃氣企業發展策略

第一，制定優先發展戰略。

天然氣做為一種清潔、高效、優質、安全、無毒的能源，不但可以彌補能源供應不足，而且對提高人民生活水平，改善環境質量、緩解交通運輸壓力等方面都有著重大影響。加快開發和利用天然氣的步伐，提高天然氣在能源消費中的比重，是堅持可持續發展、優化能源結構、保護環境的重要舉措。天然氣供應工程投資省，運行成本低，能耗小，是城市燃氣最理想的氣源。

第二，三個層次緩解加氣難。

業內人士呼吁，從增加加氣站數量、調節局部供需矛盾和保障天然氣供給等三個層次，為天然氣汽車的發展掃清障礙。

一是盡早布局，推動加氣站建設。武漢理工大學汽車工程學院教授鄧亞東等學者建議，推進加氣站建設是一項系統工程，涉及能源供應、質量監督、土地規劃、交通管理等諸多方面。應統一協調、盡早規劃。此外，在科學預測天然氣動力汽車發展規模的情況下，還應在新建加油站中大力推廣油氣合建，節約土地資源。

二是計劃先行，緩解局部供需矛盾。長期研究能源政策的華中科技大學公管學院教授黃東說，解決天然氣供應結構性緊張矛盾，還可以在下游加快天然氣儲氣罐建設，通過淡季時物理儲存適量天然氣，旺季時釋放儲備，增加市場供應，同時也能增強城市供氣應急反應能力。

三是調節天然氣整體供需矛盾。華泰證券日前的《天然氣裝備行業系列報告》指出，在清潔低碳發展情景下，2030年前，我國天然氣需求年均增長8.5%。面對快速增長的需求，業內資深專家、西氣東輸公司總經理黃澤俊建議，一方面，國內氣田要快速實現增產，增加天然氣進口；另一方面，進行用氣結構調整，一些低效產業，比如建材、冶金、煉鋼、陶瓷、一般加工業用氣量應減少一些。

第三，完善管理規定。

雖然國家發改委的《天然氣利用政策》明確，優先發展“天然氣汽車（尤其是雙燃料及液化天然氣汽車）。但記者在采訪中發現，一些地區的天然氣汽車，特別是出廠后改裝的車輛，在“身份”認定、安全防范等領域，仍存在一些問題，急需相關部門協調解決。例如：首先，一些地區“油改氣”車輛“身份”不合規，管理制度應完善。武漢市交管局車管所介紹，根據《道路交通安全法》規定，拼裝機動車或者擅自改變機動車已登記的結構、構造或者特征的，屬違法行為。一些自行改裝天然氣的私家車主告訴記者，為順利通過年檢，他們只好在送檢前卸載天然氣改裝設備，或者通過改裝工廠打點“關系”，才能順利過關。專家普遍呼吁，由于天然氣汽車問世時間不長，與新車相比，改裝的需求更大。既然政府鼓勵發展清潔能源，就要協調交管部門完善管理規定，不給天然氣汽車的推廣和發展設置障礙。其次，加強安全防范措施，降低車主使用顧慮。記者調查發現，目前各地的“油改氣”改裝公司，大多由政府認證、私人經營，加上一些車主自行改裝，安全隱患引發公眾的擔憂。清華大學汽車工程系教授李建秋認為，只要改裝措施合理，天然氣汽車的安全級別與傳統汽油車輛處于同一級別，不用過度擔心。因此，當前最需要強調的是改裝行為的資質和安全認證，要強化對天然氣設備生產廠家、改裝企業的安全管理。

三、結語

篇8

根據市委、市政府的統一安排和部署，2010年1月4月至2月28日，市水利局認真開展了開展創業服務年活動學習動員階段的各項工作，現將活動開展情況報告如下。

一、加強了領導。建立了創業服務年活動領導小組，組成人員為2009年局機關效能年活動的原班人馬，由局黨組書記、局長*任組長并負總責，分管領導任副組長并負責具體抓，相關科室人員為成員。局黨組書記、局長*對此項工作高度重視，親自參加了2009年全省機關效能年建設總結暨2010年全省開展創業服務年活動電視電話會、全市重點項目建設暨創業服務年活動動員大會，并在局班子會議上作了傳達學習，對開展創業服務年活動進行了部署，強調要加強領導，明確責任，落實措施，力求活動取得實效。

二、制定了實施方案。制定了《**市水利局開展創業服務年活動實施方案》，明確了活動的指導思想和工作目標、活動主體、服務對象、工作重點、工作方法與步驟、活動組織與要求。

三、進行了動員學習。一是抓好了宣傳動員。2月8日，我局召開了2009年度總結表彰大會，會上，*局長傳達了全市重點項目建設暨創業服務年活動動員大會精神，強調了開展創業服務年活動的目的意義、內容要求，指出要推進行政審批制度改革，堅持依法行政，充分發揮窗口的作用，進一步轉變工作作風，優化政務環境，切實解決基層和群眾反映的突出問題，確保創業服務年活動取得實效。通過宣傳動員，進一步提高了干部職工的認識，統一了思想。二是抓好了班子成員的學習。局領導班子成員參加了“全市領導干部讀書班暨‘積極融入鄱陽湖生態經濟區、加快建設國家新能源科技城’主題教育活動”，進一步理清了**水利在開展創業服務，建設國家新能源科技城方面的職能定位，即強力推進“兩個轉變”，構建調配有效的水利保障體系：一是強力推進農田水利向民生水利轉變，確?！胺篮榘踩⒓Z食安全、供水安全、生態安全”。二是強力推進工程水利向資源水利轉變，確保水資源的可持續利用。

篇9

在日本,新技術、新能源、新資源、新材料……各種“新”字開頭的產業,已成為政府和經濟界關注的重心。在全球金融危機中,日本企業受到沖擊相對較小,主要大企業的現金流普遍較為充裕,所缺的僅是有長遠前途的投資對象。在雄厚資本支持下,近年來,在核電、高速鐵路、新能源汽車、太陽能電池等產業,日本企業正在加大投資,搶占產業制高點。

在企業積極參與的同時,一向以重視“產業政策”和“行政指導”著稱的日本政府,也為新興產業提供了良好的外部環境。

一方面,政府為家用太陽能、新能源汽車等產品提供了高額補貼和極為優惠的免稅政策。豐田混合動力轎車“普銳斯”2009年在日本轎車銷量排行第一,這與在部分其他國家市場的糟糕表現形成鮮明對比。重要原因之一就是,“普銳斯”消費者在日本可以享受高額稅費減免待遇和較高補貼。

另一方面,在“大飛機”等需要“國家意志”的行業,日本政府同樣沒有“缺位”。三菱重工等企業研發的MRJ支線客機甚至尚未總裝,帶有濃厚國家背景的日本航空公司就已訂購20架,而政府還在討論訂購多架飛機作為公務機。川崎重工依托防衛省訂貨研發生產的C-X運輸機,很可能在“民”后,會成為日本首批打入國際市場的運輸機。政府的“托底”,在很大程度上成為日本戰略新興產業發展的特色。

從企業角度分析,日本發展新興產業有其固有優勢。

首先是技術優勢。日本是傳統的技術大國,且“技術立國”思想深入人心。憑借長期以來的技術積累、高效的科研制度、充裕的科研投入和經驗豐富的科研隊伍,日本企業和科研機構在基礎技術研究、應用技術研究和新產品研發等方面具有很強競爭力,其優勢幾乎體現在各個學科和各類高技術產業前沿,這是發展新興產業非常有利的條件。

不僅如此,日本企業在技術與市場銜接方面擁有成熟經驗和良好機制,使新技術能夠迅速進入市場創造效益,而市場收益又能反哺技術研發部門,是其能長期保持產業技術優勢的重要原因,也是其他國家短期內難以全面超越的。

其次是管理優勢。日本有一批具有較強實力的大企業集團。這些企業集團往往以商社和銀行為中心,以大型制造業企業為主力,經營范圍覆蓋各個行業,經營地域遍及全球。與周邊國家特別是與中國企業相比,日本企業在此類大型企業集團管理、先進制造業企業管理、大型商業(及物流)企業管理以及企業海外投資等方面,都積累有很多先進經驗,并已有成熟管理體制。同時,日本企業特別是大中型企業在內部運營、科研設計、質量管理和控制、營銷服務和市場推廣等方面也普遍擁有較高水平。

這些管理體制和經驗,均是數十年甚至上百年積累之功,也是日本企業的重要競爭優勢,后來者很難在一朝一夕之間超越。有這種穩定且有效的管理制度作為基礎,新興產業一旦突破“技術”瓶頸,就很容易實現爆發式的發展。

值得一提的是,在通常所說的制造業“新興產業”之外,日本經濟中還有兩類容易被忽視的增長點。

一方面,日本在發展新興產業的同時,并非放棄傳統產業的發展,而是利用科技發展,為傳統產業賦予新的生命力,例如,將信息技術與傳統產業結合,或將新能源技術與傳統產業結合,均可使傳統產業實現階段性的新發展,造船業即是其中一例。

篇10

[關鍵詞] 企業社會責任；環保責任；寶新能源

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 16. 040

[中圖分類號] F276.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）16- 0064- 04

0 引 言

無論在國外還是在國內，企業社會責任已經成為企業競爭力的一部分，對企業承擔社會責任的要求是社會進步，民眾權利意識增強的必然結果。尋求先進運營模式，改變傳統觀念來彌補差距，實現快速提高，不僅有助于企業的可持續發展，也有助于企業改良外部環境，提高競爭力。本文以廣東寶麗華新能源股份有限公司（以下簡稱寶新能源）履行企業社會責任，尤其是其關注環境保護為例，對上市公司企業社會責任的發展進行探討，為改善我國上市公司對于企業社會責任的履行情況提供一定的理論支持。

1 我國上市公司企業社會責任履行情況的現狀分析

（1）我國企業的社會責任意識處于快速發展階段，但總體上較為淡薄。2012年我國企業社會責任報告數量比2011年同期增長超過六成。但是由中國企業社會責任發展中心對中國1 500家企業進行的調查表明，8% 的受訪企業設有社會責任部，8% 設有可持續發展部，16% 設有環境管理部，37% 設有公共關系部。在《中國上市公司社會責任信息披露研究報告2011》中顯示，中國上市公司社會責任報告近八成不合格。這也凸顯了雖然中國企業的社會責任意識雖然在快速提升中，但總體依舊處于較為淡薄的狀態。

（2）我國政府對企業社會責任的督導職能履行不足。社會實際中，很多企業都沒有很好地貫徹執行政府出臺的相關法律法規。各行政部門應充分聯合，建立相應的聯動體制，對于企業完成社會責任予以充分的引導和考察，也要在立法方面完善化的同時，明確執法程序，加強執法力度，充分發揮法律的利導性。促使企業由被動向主動完成企業社會責任過度。

（3）統計表明上市公司的盈利能力與環境治理之間并沒有顯著關系。國企環境治理水平高于民企。我國的上市企業一般對股東、員工方面的社會責任履行較好，對環境、社會方面的社會責任履行得一般。其主要原因依舊是觀念和意識的淡薄，通常常說的人力與財力的束縛并非主要原因。而國企等企業關于環境治理方面明顯好于民企，其中很重要的原因也是政府監管部門對環境治理的要求不同。

（4）現在已經有部分生產型企業已經開始嘗試進行產業鏈的延伸。具體體現為：①以循環經濟為基礎，利用各種技術，將生產過程中產生的各種廢棄物再利用，提高資源利用率，減少環境污染。②構筑生產企業與其他相關產業企業間的循環經濟體系。通過產業的合理組織，使資源在縱向和橫向間的企業間進行資源的循環利用，實現產業內的污染低排放甚至“零排放”。

2 我國上市公司企業社會責任的發展：以寶新能源為例

近年來，中國涌現出一批在企業社會責任領域積極實踐的先進企業，他們成為中國企業社會責任的先行者、示范者，帶動了中國企業社會責任迅速發展。而寶新能源作為其中民營資源型企業的佼佼者，為我國上市公司企業社會責任的發展提供了良好的思路。我們將從以下幾個方面進行介紹和探討。

2.1 寶新能源簡介

寶新能源是1997年1月在深圳證券交易所上市的新能源電力公司，公司下設5家全資子公司，其中以廣東寶麗華電力有限公司和陸豐寶麗華新能源電力有限公司為主，是中國證券市場中的新能源電力龍頭上市公司。組織架構如圖1所示。

2.2.2 寶新能源關于利益相關者的企業社會責任履行情況

2.2.2.1 股東方面

公司發展穩健，每年均進行現金分紅、派送紅股或資本公積金轉增股本，給投資者帶來豐厚的價值回報。從 2008 年起，公司連續入選深證紅利、深證 300 價值等指數樣本股，標志著公司已成為財務穩健、分紅穩定、對股東投資回報良好的上市公司。

2.2.2.2 員工方面

公司嚴格遵守《勞動法》《勞動合同法》等法律法規的要求，員工聘用全部實行勞動合同制，員工的保險參與率達到 100%。

公司先后投資建造 5 座公寓式管理的員工星級宿舍，開設 5 間自助餐飯堂；投資 3 500 多萬元，配備 4 間醫療保健室，有專業醫務人員為員工免費服務。

公司也設立了圖書室、電教室、娛樂室、閱覽室等，修建了高標準的 11 人足球場 1 個、標準籃球場 2 個、羽毛球場 5 個、室內乒乓球場 4 個、體育舞蹈室 1 個和室內健身房 1 個。豐富了員工文體生活，增強了員工凝聚力和向心力。

2.2.2.3 客戶/伙伴方面

公司在注重對股東權益保護的同時，高度重視對債權人合法權益的保護。公司在生產經營過程中，嚴格遵守相關合同及制度，充分考慮債權人的合法權益，維護雙方良好的合作關系，從未發生任何損害債權人利益的情形。

公司連續多年被評為梅州市“守合同重信用企業”、梅州市“納稅信用 A 級企業”，獲中國農業銀行授予“AA+級信用單位”，獲中誠信國際信用評級有限責任公司評定長期信用級別為 AA 級。

2.2.2.4 其他方面

①積極上繳稅金，貢獻地方經濟；②通過自身發展，公司為梅州創造了更多就業機會；③公司關注公益事業，積極參加各類社會公益活動，注重推動社區和諧發展。

2.2.3 寶新能源履行環境責任情況

除了以上這些責任，寶新能源在環境保護方面的企業社會責任履行得尤為突出。寶新能源始終堅持走節能減排的發展之路，發展高效清潔能源和可再生能源，加大科技創新，從而提高了資源的利用效率，從而實現了經濟效益與環境效益的同方向增長，最終形成了企業與環境的和諧發展。主要體現在以下5個方面。

2.2.3.1 打造循環經濟，資源綜合利用

公司下屬梅縣荷樹園電廠自2003年起采用目前國際上技術最先進的循環流化床發電技術，利用煤矸石發電，解決了煤矸石長期被視為固體廢物的尷尬。不僅改善了煤矸石長期堆存，占用大量土地，自燃、污染大氣和地下水質等問題，也為中國社會經濟可持續發展提供了高效清潔動力。

荷樹園電廠是廣東省第一家采用先進循環流化床潔凈煤燃燒技術、綜合利用煤矸石劣質煤發電的資源綜合利用項目；公司電廠二期工程的兩臺機組，是國內第一臺和第二臺具有自主知識產權的國產30萬千瓦等級的循環流化床鍋爐，也是世界上單機容量最大的2臺已投產運行的單爐膛30萬千瓦等級的循環流化床鍋爐。同時，公司還對燃燒灰渣進行循環利用。發電燃燒后形成的爐渣和粉煤灰，除少部分銷售給水泥廠作填充料外，大部分用于制作煤灰渣磚，既取消了灰渣堆場，節約了土地，又能增加效益。環保磚廠可完全消化電廠產生的灰渣，最大限度實現煤矸石資源變廢為寶和綜合利用。

2.2.3.2 構建綠色企業，低碳環保

公司采用先進的循環流化床鍋爐技術，極大地強化了對高灰份和低揮發份的劣質煤的適應性與燃燒效率。使劣質煤燃燒效率達95%～99%，鍋爐效率達90%左右。每年電廠利用的煤矸石，可節約標準煤約50萬噸，有力地促進了能源節約。

2.2.3.3 科技創新，節能技術改造

公司始終堅持科技創新研發方針，充分發揮創新研發對核心業務新能源電力的支撐和引領作用。①公司與武漢理工大學合作，完成了全內燃高摻量粉煤灰磚的研究和產業化項目，獲得了梅州市科學技術一等獎。②公司開展技術改造，聘請西安熱工研究院專家發電機組進行燃燒優化調整，使機組效率提高1%左右；投資1 500多萬元，對30萬千瓦機組高壓電機進行變頻改造，使廠用電率下降1%左右；原煤摻燒石灰石高效脫硫技術及其潔凈燃燒機理研究獲梅州市科學技術一等獎。③由公司作為項目第一完成人的“300MW煤矸石CFB發電機組及資源循環利用工程”項目獲得“2011年度廣東省科學技術特等獎”，實現了清潔煤發電整體技術的重大突破，標志著我國大型循環流化床潔凈煤發電技術應用已處于世界領先，具有里程碑式的意義。

2.2.3.4 研發再生能源，追求風電發展

2006 年，公司確立了向風電領域進軍的新能源戰略。 2007 年公司委托廣東省氣候中心建起了國內第一批的海上測風塔并開展相關的測風工作，目前該測風塔已成功獲得4個完整會計年度的數據，相關資料填補了國內科學研究的空白，其成果受到了來自中國工程院、國家氣象局等權威單位專家的肯定。

2009 年12 月22 日，公司投資建設的陸豐甲湖灣（陸上）風電場一期工程4.8萬千瓦風電機組正式進入商業運營。該項目投入運營后，與同等裝機規模的燃煤電廠相比，每年可為國家節約標煤約3.5萬噸，每年可以減少煙塵排放量約45噸、減少二氧化硫排放約400噸、減少灰渣排放約8 000噸、減少CO2一年減排量96 600噸。

2.2.3.5 綠色辦公，倡導環保

公司重視辦公節能管理，倡導綠色辦公。①辦公樓空調溫度設置夏季不低于26℃，冬季不高于20℃；②節約照明用電，節能燈使用率100%，做到人走燈滅；③合理使用電腦、打印機、復印機，不使用或外出時及時關閉電源。充分利用現代信息技術手段，推行辦公無紙化，辦公耗材采購經費節省近20%。

3 政策建議

3.1 政府積極引導企業，完善環境治理標準，規范企業行為，創造良好大環境

企業環境責任是一個系統工程，離不開政府的積極介入與引導，在促進企業進行環境之類的時候，不能僅從短期環境治理成效考慮，更應從全局出發，以治理目標為基礎，從制度設計、行為促動、實際成效綜合考慮。

同時，國家有關部門在規定企業承擔社會責任的義務的同時，也應推出一系列優惠措施鼓勵企業積極自愿地承擔社會責任。同時，政府也應積極與西方發達國家進行溝通，參與國際企業社會責任標準的制定中，減輕國際社會對我國企業的歧視和壓力。

3.2 企業要主動強化社會責任意識

社會是一個有機的整體，企業是其中的一個單元。企業應該把自身的發展與社會的進步聯系起來，才能獲得長久的活力與動力。只有兼顧到社會、環境的和諧關系，企業才能獲得長期的生存與發展。因此，企業也應對自身行為進行反思，積極借鑒成功經驗，建立內部管理制度，權責分明，強化意識。

3.3 增加信息透明度，及時進行信息披露，鼓勵第三方審計

我國企業的環境責任意識剛剛覺醒，然后再企業環境治理信息披露中，程度不齊，重點不一。導致社會在監管的過程中無所適從。統一企業信息披露要求，保證內容實質性、結構完整性、信息可比性對社會監督企業完成環境責任情況至關重要。同時，還要鼓勵企業聘請第三方對于企業履行社會責任的信息予以審計。這樣既可以保證企業在信息披露的真實性，增強公信力，也可切實規范企業信息披露的統一標準。

3.4 發揮非政府組織的整合功能，加大宣傳力度，爭取利益相關方認可

非政府組織包括公民維權組織、行業協會、學會、公益組織及其他民間組織。因非政府組織的非盈利價值取向，使它們能夠涉足政府與社會無法全面涉及的領域，有利于協調企業與社會之間的關系，整合社會利益。非政府組織在協調政府、社會、企業之間的利益沖突的時候，往往能夠形成三者間的良性溝通與互動。

若想使企業真正認識到企業社會責任及環境責任的重要性，就應使企業利益相關者了解承擔環境責任給企業帶來的好處。通過對企業承擔環境責任的宣傳，不僅可以提升企業知名度，也是提升企業價值的重要方法，同時還可以引入責任投資機制。

主要參考文獻

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