關于森林防火的常識范文

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為切實搞好2020年森林防火宣傳教育工作，提高森林防火宣傳教育水平，努力營造全社會關注“森林防火，參與森林防火，支持森林防火”的良好氛圍，全力防范森林火災，鞏固我鎮森林防火工作成果，保護我鎮森林資源和人民生命財產安全，維護林區社會穩定，確保森林防火工作取得新一步的進展，根據通化縣《2020年森林防火宣傳教育方案》的要求，特制定本方案。

一、指導思想

以實現我鎮無重大森林火災為目標，以提高全民森林防火意識為目的，以宣傳普及森林防火區禁火規定、撲火安全常識、“12119”火警電話為重點，全面落實縣森防指相關要求。堅持宣傳內容科學化、日常管理規范化、突出重點、創新方式、豐富內容、強化主體，通過廣泛、科學、有效的宣傳方式，宣傳森林防火知識和相關法律規章制度，全面提高社會公眾的森林防火意識，強化森林防火工作的群眾基礎，營造良好的森林防火氛圍。

二、宣傳教育重點

（一）主要宣傳內容

1、大力宣傳《國務院森林防火條例》、《吉林省森林防火條例》、《吉林省人民政府2020年森林防火命令》和《吉林省人民政府關于禁止露天焚燒農作物秸稈的通告》等相關森林防火的法律、法規及政策。緊緊圍繞2020年森林防火工作的總體目標，堅持以人為本，突出宣傳重點，創新宣傳方式，豐富宣傳內容，強

化群體群治，全方位，多角度，高標準的做好森林防火宣傳工作，要切實把《森林防火條例》等有關法規作為今年宣傳工作的重中之重，切實增強全民生態文明意識和依法治火意識，使森林防火家喻戶曉，人人皆知。

2、加強培訓指導普及撲救森林火災的基本常識及緊急避險知識。

3、宣講先進單位及優秀個人事跡，宣傳違規弄火典型案例。

（二）重點宣傳時段

1、進入春、秋森林防火期，及時召開會議，大力宣傳動員，及時啟動森林防火工作。

2、進山采集期、生產用火高發期及旅游秋收高峰期，要加大流動宣傳和巡護檢查密度，嚴密監管警示。

3、在“清明節”、“把頭節”、“五一”、“十一”、“農歷十一”等防火期內重點宣傳教育。

（三）宣傳的重點任務

1、組織開展森林防火宣傳日、周、旬、月或宣傳“一條街”（按照全縣確定3月15日至4月15日，9月15日至10月15日為森林防火宣傳月）。要充分利用廣播、電視、微信、板報、標語、流動宣傳車，老年秧歌隊等多種形式宣傳森林防火工作，營造濃厚的活動氛圍。

2、提高全民積極參與意識，大力開展森林火情報警電話“12119”及吉祥物“虎威威”的宣傳工作。

3、對鎮區內現有的防火宣傳設施進行維修刷新，安裝好“彩旗工程”，防火期中，按天氣情況及時更換森林火險預警旗。

4、對轄區內干部職工要大力宣傳保護森林資源的重要性和必要性。對癡呆傻等特殊人群監護人進行宣傳教育。

5、“清明節”等祭祀活動集中時段，對群眾進行宣傳教育并張貼森林防火宣傳資料。

三、宣傳教育工作開展步驟

（一）防火期前組織動員階段

1、制定本年度森林防火宣傳教育方案，組織學習《森林防火條例》及相關法律、法規、政策、文件。

2、各村要將本轄區內的防火宣傳設施、警示物進行刷新。

3、各村要對農田剩余物進行清理，在森林防火期內禁止焚燒秸稈。

（二）宣傳教育階段：3月15日---4月19日和9月15---9月24日；

高火險期4月20日---5月31日和9月25日---10月31日。

1、結合貫徹落實《森林防火條例》、《吉林省森林防火條例、《吉林省人民政府2020年森林防火命令》和《吉林省人民政府關于禁止露天焚燒農作物秸稈的通告》，通過發放傳單、禁火令、通告以及在農田集中的森林防火區邊緣遍插“禁火旗”的新做法，營造禁火聲勢、現場禁火新規，有針對性的大力現場全面禁止露天焚燒農作物秸稈的規定，做到禁火新規家喻戶曉人人皆知。

2、各村要將本轄區內的防火宣傳設施進行維修、刷新。組織“中小學生宣傳隊”在集市、路口發放宣傳單、喊口號，開展多種形式的宣傳活動。

3、在森林防火的關鍵時期，開展森林防火禁火期禁止一切野外用火宣傳活動，加強對入山人員森林防火宣傳教育工作。抓好“清明節、把頭節、五一、十一、陰歷十一”和森火險期的宣傳教育活動。

四、工作標準

1、鎮政府要結合本鎮實際情況，制定《宣傳教育方案》建立現有設施檔案，有明確管理標準。

2、做到村村有森林防火預警警示旗、森林防火橫額條幅和墻皮標語、路路有森林防火警示牌，密度合理，美觀常新。

3、各村要教育干部群眾學習森防基本規定，避險自救及火情電話三項的知曉面要達到100%。

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關鍵詞 護林防火；現狀；做法；王洼林場；寧夏彭陽

中圖分類號 S762.33 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）21-0205-01

王洼林場位于彭陽縣北部，距縣域46　km，西與原州區河川鄉毗鄰，東、南、北分別與孟塬鄉、白陽鎮、羅洼鄉接壤，隸屬彭陽縣林業局管轄，屬黃土丘陵溝壑區和殘塬溝壑區過渡地帶，境內溝壑縱橫，梁峁密布，屬于半干旱草原區。境內主要有野雞、野兔、呱拉雞、半雞、黃鼠狼等野生動物。

1 王洼林場基本現狀

林場經營總面積3　579.9　hm2，其中有林地3　552.7　hm2，苗圃地9.9　hm2。林場主要承擔境內3　552.7　hm2生態公益林的管護、補植等工作，生態公益林主要分布在王洼、草廟、交岔、羅洼4個鄉（鎮），林地分布點多、線長、面廣，管護任務繁重。轄區現有專職護林防火隊伍一支55人，其中正式干部職工15名、專職護林員40人。

近年來，林場把護林防火工作始終擺在保證“生態安全”的重要位置，堅持“防管結合、預防為主”，做到有人員、有隊伍、有設備、有責任、有制度、有獎懲，有效保護了林草建設成果，取得了連續5年未發生一起森林火災的好成績，連續2年受到縣森林防火指揮部的表彰獎勵。

2 主要做法

2.1 廣泛宣傳教育，增強全民防火意識

護林防火，預防為主，林場把每年的護林防火宣傳教育作為防火工作的重點來抓，進一步增強全民防火意識[1-2]。在每年的春、冬季防火期前都出動30多個車次，深入到各管理區、護林點散發森林防火知識宣傳單3　000余份，做到家喻戶曉，人人皆知，將護林防火變成全民自覺行動。擴大宣傳廣度，充分利用各種宣傳媒體，采用各種宣傳手段，不斷豐富宣傳內容，大力開展面向社會、面向基層、面向群眾的森林防火法律法規、政策措施、滅火常識等方面的宣傳教育[3-4]。明確宣傳教育重點，把吸煙人員、外來人員等特殊群體，作為護林防火宣傳教育的重點，加強對重點部位、重點時段的宣傳教育，不斷消除盲區死角。向廣大群眾、特別是中小學生廣泛深入地宣傳護林防火的重要意義，宣傳防火、撲火常識和《森林法》《森林防火條例》等政策性法規，宣傳森林草原火災的危險性和危害性，進一步增強了廣大群眾的防火意識，在全社會形成了群防群治、齊抓共管的良好局面。先后刷寫森林防火固定標語40多條，制作宣傳專欄2塊，在林區主要路口及顯眼處架設宣傳牌6塊，統一印制森林防火手冊3　000多份。

2.2 加強隊伍管理，明確防火工作責任

王洼林場管護森林資源面積點多、線長，且95%以上林地集中在山區，人員活動頻繁，護林防火的難度大。全場把護林防火工作擺上重要位置，與場圃建設同安排、同部署，強化護林隊伍管理，明確工作責任，確保森林防火工作有人抓、有人管。通過人員選拔，專業培訓，實地錘煉，打造了一支叫得響、過得硬的護林撲火隊伍。林場與各護林點每年簽訂護林防火工作責任書，明確責任分工，形成“層層有隊伍、點點有護林員、人人有責任”的防火格局；制定了操作性強的森林火災撲救預案，確保一旦發生火災，在最短的時間內遏制火勢蔓延，實現“打早、打小、打了”的目標。在每年的護林防火工作會上，都要拿出一定的資金，表彰獎勵在護林防火工作中涌現出的先進個人。

2.3 健全體系建設，增強預防撲救能力

人們把森林防火體系建設作為增強預防撲救能力的關鍵，進一步夯實基礎，完善“三個體系”，有效預防森林火災的發生。一是健全防火裝備體系。先后配備了森林防火車輛、GPS定位儀、攝像機等設備，保證了防火必需裝備。為進一步增強火災撲救能力，通過爭取防火項目，配置了風力滅火機、望遠鏡等設備，新建森林防火了望臺1座，維修護林防火站13個，新建護林防火觀測站2個，初步健全了森林防火觀測、通訊和檢查網絡。二是健全森林阻隔體系。結合造林整地及樹種布局，新建生物防火隔離帶40　km，其中退耕地林草間作型防火林帶16　km，荒山荒坡沙棘鎖邊型防火林帶24　km，既起到了生物防火隔離帶的作用，也為撲救火災提供了便利，有效控制和阻隔了森林火災的發生與蔓延。同時，在村莊、林緣、農林交界處，采取喬灌結合措施，栽植耐火樹種，既發揮了林帶阻隔作用，又穩定了森林權屬。2012年，重點新建防火林帶2.5　km，營造闊葉林、混交林逾26.67　hm2。三是健全防火責任體系。為增強森林防火責任書的可操作性和權威性，在與各護林員簽訂的責任書中明確規定：每年發生森林火災1次以上或森林火警2次以上，都要按150元/hm2責任違約金進行處罰，并按情節嚴重程度給予開除或辭退處理。

2.4 嚴格火源管理，防止森林火災發生

一是嚴格火源管理[5]。積極推行野外生產用火許可、哨卡值勤、流動巡查和進山登記等制度，嚴禁一切野外用火，從源頭上預防火災隱患。在重點林區、墳墓集中區等高火險地段和路口，設置森林防火哨卡，組織流動巡查小分隊，強制收繳進山火種。二是狠抓重點預防。把林場森林防火重點區列為火災隱患重點部位，由第一責任人定期不定期地深入檢查森林防火工作。各護林點確定區域內的森林防火重點區域和火災隱患重點部位，由林場領導親自進行督查。通過建立領導包片、干部包點、護林員包山頭的三級責任網絡，進一步加強了重點部位的預防工作[6]。同時，各重點區域還對轄區內的重點人群實行造冊登記，進一步明確監管責任人，加強對呆傻、弱智人員的重點監護，嚴控野外玩火，堅決消除火災隱患[7-8]。

3 參考文獻

[1]　羅勝強.沿海防護林防火體系建設初探[J].防護林科技，2011（6）：101-102.

[2]　張洪斌，范輝，韓國金.沿海防護林樹種適應性測試技術總結[J].山東林業科技，2005（4）：40-41.

[3]　關于加強平原地區護林防火安全管理的意見[J].河南省人民政府公報，2003（11）：15-16.

[4]　李琦琛，高本坤.淮北平原地區森林防火淺析[J].安徽林業科技，1999（101）：30-31.

[5]　張姬利，齊向偉.林業可持續發展面臨問題及對策探討[J].中國新技術新產品，2012（12）：240.

[6]　王琳.林業可持續發展存在的問題及對策[J].寧夏農林科技，2012，53（5）：6-7.

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20*年森林防火工作，在縣委、縣政府的正確領導下，在省、市森林防火部門的精心指導下，在駐通兄弟單位的大力支持下，經過縣、鄉政府和森防戰線的廣大干部、職工的共同努力下?？朔藲夂虍惓！⒒鹪垂芾黼y度大，機構改革人員變動大等諸多不利因素，努力拼搏，真抓實干，圓滿地完成了森林防火任務。森林受害率為零，實現了全縣連續26年無森林火災的好成績，被省政府評為全省森林防火先進縣。過去的一年，我們主要做了以下四個方面的工作：

（一）加強領導，責任落實到位

堅持森林防火行政領導負責制是抓好森林防火工作的關鍵，是做好森林防火工作的前提和保證。去年，縣政府同各鄉鎮政府和各有林單位領導簽定了森林防火責任狀，各鄉鎮政府和有林單位也層層簽定了責任狀，全縣共計簽定森林防火責任狀210份。形成了一級抓一級，一級對一級負責的領導責任體系，把森林防火責任真正落到了實處，為去年取得森防工作全面勝利提供了組織保證。

（二）預防為主，宣傳教育到位

我縣為了達到超前預防的目的，始終把森林防火宣傳教育放在第一位，不斷地加大森防宣傳力度，去年抓住了防火全過程的宣傳教育，特別是防火期間，全縣做到了廣播天天有聲，電視天天有影，宣傳牌和標語到處可見。在公路干線增加永久性防火標語牌45塊，貼宣傳標語6100條，在縣電視臺播發森林防火標語75次，電視播發新聞21次，下發縣長令1000份。增強了輿論宣傳的氛圍，提高了廣大干部群眾的生態意識和愛林護林責任意識，有效控制了野外火源，杜絕了火災的發生。

（三）注重實效，打擊力度到位

堅持用法律的形式來規范和加強火源管理使森林防火工作步入了法制化軌道。全縣共處罰擅自入山、野外弄火、野外吸煙人員210人，其中行政拘留15人。在野外火源管理上，重點在“嚴”字上下功夫，核心是管好人?？h森防指領導成員深入所包鄉鎮檢查防火工作，及時消除隱患?？h委、縣政府主要領導和主管領導對重點火險區進行巡回檢查，督促各項防范措施的落實。對入山人員實行了“三不放過”，對野外弄火、野外吸煙人員實行了“四個一律”，把依法治火，嚴檢火源管理真正落到了實處。同時通過采取對肇事者公開曝光等辦法。有效地震懾了野外非法用火行為，控制了野外火源，真正做到了山有人管、林有人護、火有人防、責有人擔、不留死角。

（四）協同作戰，聯防工作到位

多年來，全縣各有關部門單位，特別是森防指揮部成員單位，都能夠從大局出發，高度重視、相互支持，始終把森林防火工作作為重要任務去完成，尤其是駐通兄弟單位在森防關鍵時間，全力支持。興隆林業局靈活管理上山采集山野菜的農戶，既讓農民得到收益，又加強了森防火工作。各單位之間，明確聯防范圍，建立聯防制度，制定聯防公約，做到有火同撲、無火同防，形成了各單位齊抓共管的良好局面。

在肯定成績的同時，我們也必須看到森林防火工作還存在一些不容忽視的問題。一是火源管理上有漏洞，個別地方、個別人不顧政府三令五申，在防火關鍵時期亂點濫燒現象時有發生，造成了很大的火險隱患；二是森林防火設備老化和不足，一旦發生大的森林火災，我們還不具備撲救大火打硬仗的能力；三是在防火監測方面存在死角，不能及時發現火情，容易小火釀成大災。這些問題有待于我們在今后的防火工作中認真加以解決。

二、關于20*年春防工作的安排

今春森林防火工作總的要求是：認真貫徹黨的“十六大”三中、四中全會精神，以“三個代表”重要思想為指導，以確保不發生森林火災為目標，以野外火源管理為重點，以落實森林防火各級領導負責制為突破口，把森林防火工作抓早、抓細、抓嚴、抓實，確保實現我縣連續二十七年無森林火災。

（一）認清春防形勢，做好防火準備

通過氣象部門預測預報和各方面情況的綜合分析，今年春防形勢比較嚴峻，存在許多不利因素。一是去年冬季我縣降雪較多，土壤相對濕度大，今春防火期要拖后，特別是四月下旬氣溫較高，大風天數多，干旱、火險等級升高，具備高森林火險時段，有春夏兩防相連的可能性；二是隨著退耕還林步子加快，全縣近年造了很多幼林，高火險區域不斷擴大；天然林密度降低，相對濕度下降，陽性雜草叢生林內風速提高，具備了發生森林大火的條件；三是隨著森林旅游的發展，特別是“五·一節”黃金周放長假，進入林區旅游的人員大量增加，火源管理難度加大；四是隨著天然綠色食品價值升高，進山采集山副產品的人員增加將火源帶到各個角落，增加了火險隱患；五是防火設施設備老化和數量不足，由于防火資金緊張致使沒有及時更新，不具備撲救森林大火的能力，滿足不了突發性火災的需要；六是我縣連續二十六年無森林火災，一些干部群眾產生了麻痹思想，對森林防火工作的突發性、重要性認識淡化，致使森林防火存在隱患。

以上這些問題表明，今年春季的防火形勢十分嚴峻，任務十分繁重，我們必須高度重視，嚴加防范，狠抓落實，做到有備無患，防范于未然。各有關單位要提前對通訊工具、滅火機具、了望設備、運輸車輛等各種防火設備進行一次全面的檢修，做到了各種設備完好無損，各類防火專業人員及時上崗到位，隨時進入臨戰狀態。各級領導干部從現在起要到崗知責，嚴陣以待。

（二）加大宣傳力度，增強森防意識

如何使基層群眾了解森林防火工作，真正認識森林防火的重要性，達到群防群治的目的，最終形成森林防火工作社會化是我們森防工作亟待解決的重大問題，加大森防宣傳力度，強化森防意識是我們森林防火工作多年來積累的寶貴經驗。各地要充分利用廣播電視、報刊、標語等新聞媒體，采取多種渠道、多種形式的宣傳措施，大力宣傳森林防火有關方面的法律、法規，要宣傳正反兩方面的典型，發人深省，令人震驚，銘記教訓。要提高宣傳教育的針對性，要廣泛宣傳《森林法》、《森林防火條例》和《哈爾濱市森林防火管理辦法》等有關法規，特別要向山區的廣大干部群眾反復宣傳森林防火的預防和避險常識。對一些典型火案的查處情況，在社會上進行公開報道，發揮應有的警示和震懾作用，減少人為火案的發生。要宣傳生態與生存的關系，提高全民保衛綠色的意識。同時要切實加強對癡、呆、傻精神病人的監護，落實好監護人，防止由此而引發的火災。通過強有力的宣傳教育，使森林防火工作達到家喻戶曉、人人皆知。

（三）加強隊伍建設，提高撲火能力

今春森林防火工作要在確保各項預防措施落實到位的同時，認真貫徹“以專為主，專群結合”的撲火方針，各林場要建立一支有足夠人員和撲火設備的專業撲火隊伍，加強培訓，提高戰斗能力。各鄉鎮和單位要成立以機關干部、企事業人員為主的100人撲火隊伍，落實撲火車輛和撲火工具；各村要建立一支以基干民兵為主體的基干撲火隊，原則上大村100人，小村50人，落實好人員，將撲火隊員名單上墻公布；縣城內以機關企事業人員為主，組建縣撲火總隊，各系統要新組建撲火分隊，把年富力強的中青年選拔到撲火總隊來，請專業技術人員進行撲火培訓指導?？h森林消防專業隊要做到生活集體化、行動軍事化、作風現代化。各級撲火隊伍要做到“五落實”，達到招之能來，來之能戰，戰之能勝，在春防中發揮應有的作用。

（四）堅持依法防火，狠抓火源管理

切實抓好火源管理是預防森林火災的根本性措施。預防的關鍵是抓好森林火災的源頭管理。我縣的森林防火環境非常不利，農林混層，林糧交錯，林情、社情非常復雜。特別是伴隨著我縣森林旅游業的發展，林區旅游景點和商服網點不斷增多，火源管理難度加大。要加大對林區廠礦和旅游景點的森林防火檢查力度，發現問題必須整改，要下發限期整改通知書，在限期內沒有整改的單位，一定要嚴肅處理。在火源管理上各地要對入山人員嚴格控制，嚴格檢查，嚴肅制度；堅決執行“四個一律”和“七不準”制度；組織力量進行“三清”即清山、清林、清河套工作，徹底清除林內閑散人員；對入山的車輛和人員必須嚴格檢查，做到“三不放過”，嚴格堅持憑證入山制度，嚴格檢查監督；對入山采集人員加強管理，劃定活動區域，指定負責人，落實防火責任；對在林區從事經營生產的要簽定防火責任狀，預交防火抵押金，指定專業人員，落實好防范措施；對林區內的職工、居民都要簽訂防火公約，實行防火聯保聯防；在防火期間，對擅自在林區內吸煙、燒荒、上墳燒紙和燒桔棵的人員一律嚴肅查處，做到“見煙就罰，見火就抓。”對在高火險日野外弄火者，一律行政拘留，并通過電視予以曝光，以達到教育廣大群體的目的，把依法治火推向一個新高度。

（五）加強組織領導，落實防火責任

保護森林資源安全的關鍵是落實好森林防火行政領導負責制。各地要認真貫徹總理關于森林防火工作的“五條標準”：一個地方森林防火行政領導負責制要真落實，主要體現在五個方面。一是各級組織機構落實，特別是市、縣、鄉三級森林防火指揮部，機構健全穩定，人員高效精干。二是責任到人。各級地方政府森林防火指揮部指揮長是本地區森林防火的第一責任人，森林防火指揮部成員，都要劃分森林防火責任區，簽訂防火責任狀，并經常深入責任區督促檢查，幫助解決實際問題。三是森林防火基礎設施建設納入地方國民經濟和社會發展規劃，納入當地林業發展總體規劃。四是森林火災預防和撲救經費納入地方財政預算。五是一旦發生森林火災，有關領導及時深入現場組織指揮撲救。

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關鍵詞：森林防火；特點；措施

中圖分類號：TP273 文獻標識碼：A

文章編號：1674-9944（2013）01-0070-02

1 引言

做好森林防火工作，事關人民生命財產安全，事關國家生態安全，事關社會和諧穩定，既是一個重大的生態課題，也是一個現實的民生問題，更是一項嚴肅的政治任務。要充分認清形勢，進一步增強森林防火工作的責任感和緊迫感；把握重點任務，全面落實森林防火各項措施；加強組織領導，扎實做好森林防火工作。各級政府和有關部門一定要認清當前森林消防的嚴峻形勢，按照中央和省委、省政府的要求，從確保人民群眾生命財產安全、從建設“平安浙江”、“生態浙江”的高度，統一思想，切實增強做好森林消防工作的責任感，把森林消防工作作為當前的頭等大事來抓，采取超常規措施，著力做好冬、春防后期特別是清明前后森林消防工作，確保不發生大的森林火災，確保國家級自然保護區、森林公園、風景名勝區不發生森林火災，確保不發生危及村莊、居民點和重要設施的森林火災，確保不發生涉及重大人員傷亡的森林火災。

2 森林火災的特點

2.1 森林火災高發時段相對集中

2012年1月1日至2月28日，浙江省共發生森林火災79起，受害森林面積5243畝，無人員傷亡事故。2月29日至3月6日為浙江省第一個森林火災高發期，短短的7d時間全省就發生了190起森林火災，占火災總數的60.5%。

2.2 發生死亡事故的原因相對集中

在因森林火災死亡的7人中，大多是撲救火災過程中死亡，死亡人員中有自發上山撲火的村民，有帶領村民上山開劈防火隔離帶的鄉鎮干部，有自發上山觀火的癡呆老人，也有肇事者，說明撲火自救意識還需要加強。

2.3 引發森林火災的原因也相對集中

從初步查明起火原因的森林火災分析，燒荒燒灰、燒田坎草等生產性農事用火引發的森林火災占了近87.3%，是高發期森林火災的主要起因，其它還有造林煉山、野外吸煙、小孩玩火等。

3 存在的問題

3.1 林內可燃物成倍增長

受雨雪冰凍災害影響，部分地區森林可燃物類型、組成和結構發生重大變化，林內有效可燃物載量劇增，遠遠超過了發生重特大森林火災每畝2t的臨界條件，客觀上具備了發生森林火災，甚至重、特大森林火災的物質條件。一旦發生森林火災，燃燒速度及強度將大大增加，地下火、地表火，甚至樹冠火立體燃燒，將給森林帶來毀滅性打擊，也極易發生人員傷亡事故。

3.2 火險隱患明顯增加

目前正處于農耕備種和災后重建的高峰期，野外農事用火急劇增多。特別是清明節連休3d，將會出現一個“小長假”，受傳統習俗影響，進入林區上墳祭祖和踏青人員將急劇增加。據有關部門統計，清明期間僅杭州市區每年就有200萬人進入墓區上墳祭祖?？梢灶A見，清明期間野外用火將出現點多、面廣、量大、時間長的狀況，管理難度大大增加，火險隱患迅速上升。

3.3 火災防控難度增大

冰凍雨雪災害導致防火設施、設備特別是生物防火林帶、望監測、林區道路、無線通信等損失嚴重，直接影響到森林火災的整體防控能力，大大地增加了這些地區森林消防工作的難度。由于林內可燃物的急劇增加，撲火難度、撲火成本和撲火危險大大增加。

3.4 撲火組織指揮亟待加強

從發生的火災情況看，個別地方不同程度地存在僥幸心理、麻痹思想和畏難厭戰情緒，不利于森林消防工作的深入開展。一些干部對森林火災撲救業務不夠熟練，發生森林火災后，組織指揮思路不夠清晰，協調配合不夠。由于缺乏緊急避險常識，撲火安全隱患突出，很容易引發人員傷亡甚至群死群傷事故。

4 對策與建議

4.1 繼續抓好責任制的層層落實

有關部門務必充分認識這一非常時期森林消防工作的特殊重要性，按照《浙江省森林消防條例》規定的森林消防工作實行地方各級政府行政領導負責制的要求，層層建立責任到人、縱向到底、橫向到邊的森林消防責任制，全面落實森林消防和火源管控責任。要按照行政領導負責制的“五條標準”，把工作責任分解到每個地方、每個單位、每位領導和每個人；把森林消防責任狀簽訂到每一個鄉鎮、每一個村和每一個農戶。一旦發生火災，優先恢復重建受損的望、監測、通信、防火道路等森林消防基礎設施設備，進一步增強抗災救災能力。

4.2 繼續抓好宣傳教育

結合工作實際，針對火災隱患急劇增加的新情況、新問題，通過廣播、電視、報刊、互聯網、傳單、農民信箱等途徑大力開展形式多樣的防火宣傳。各級新聞部門要加大森林消防工作的宣傳報道力度，宣傳內容不僅要包括違規用火的危害、火源管理的規定、安全用火基本常識、避險逃生知識，同時也要報道違規用火引發火災的反面典型和具體案例處理情況等。通過宣傳，進一步增強全民防火意識，營造濃厚的森林消防氛圍，從源頭上消除火災隱患。

4.3 抓好林內可燃物的清理

按照清理與森林恢復、生物防火林帶、防火阻隔帶建設相結合的原則，全面開展林區可燃物清理。對清除的可燃物要妥善處置，確保不留隱患。要按照國家林業局《雨雪冰凍災害受害林木清理指南》中關于災害等級劃分、清理技術要點、組織管理的有關要求，通過及時清理受損林木，降低可燃物載量，對重點保護單位形成有效阻隔，減少森林火災發生。

4.4 抓好野外火源的監管

針對近期野外生產生活用火急劇增多的實際，按照“堵疏結合”的原則，科學制定并嚴格執行用火審批制度。加強對清明上墳祭祖的管理，努力實現“文明祭祖、平安清明”。旅游部門要加強對進山旅游人員的宣傳引導，嚴禁火種上山。森林火災高發的地方和重點時段，要加大護林巡查力度和密度，守住村口、路口、山塢口，從源頭上管住野外火源。

4.5 抓好森林火災事故的處理

對因野外違規用火等行為引發森林火災的直接肇事者，要依法依紀予以從嚴、從重懲處，追究其經濟和法律責任。要按照國務院關于森林火災“四個不放過”的原則，通過對每一起森林火災的火源管理、隱患排查、宣傳發動、撲救組織等各個環節責任進行倒查，嚴肅追究有關責任人的責任，特別要嚴厲查處責任制不落實、職責不履行、防控措施不落實等失職瀆職行為。

參考文獻：

篇5

今天我們在這里召開全市森林防火工作會議，主要任務是貫徹落實全國森林草原防火工作電視電話會議和省主要領導對森林防火工作的要求精神，安排部署我市森林防火工作。剛才，*同志宣讀了《關于切實做好近期森林防火工作的緊急通知》，*同志對當前的森林防火工作做了具體安排，下面，為貫徹通知精神，抓好各項工作落實，我再強調三點意見。

一、統一思想，認清當前森林防火工作面臨的嚴峻形勢。近年來，我市森林防火工作始終堅持預防為主、積極消滅的方針，堅持責任單位負總責，建立健全防火組織體系，強化森林防火職能，全面落實森林防火責任制度，狠抓防火責任追究，森林火災防控能力顯著增強，有效保護了我市生態文明建設成果，確保了林區人民群眾生命財產安全和森林資源安全。這些成績來之不易，在肯定成績的同時，還要清醒認識到我們存在的問題和不足。

一是森林火災發生的歷史趨勢警示我們要真正重視今年的森林防火工作。全省和我市近年來火災發生的趨勢和大數據統計結果顯示，每隔五年森林火災都會有一個集中爆發的趨勢，*-*年，全省年平均發生火災*起，其中*年*起、*年*起，分別處于兩個峰值高點;

我市年平均發生森林火災*起，其中*年*起、*年火災*起，特別是*年還出現了人員意外傷亡事件。今年又到了*年左右的關鍵點，加上今年春季干旱少雨，森林火災可能會集中爆發，我們務必要高度重視，積極做好相關預防工作。

二是當前的氣候條件不利于春季森林防火工作。據氣象部門預測，我市從今天到清明節期間，將持續保持*℃左右的溫度，加上春節過后我市無明顯降水，全市森林火險等級將持續維持在中度危險以上，森林防火形勢十分嚴峻。從反饋的情況看，僅*月*日至*日五天內就集中爆發了*起森林火險，尤其是上周四在*鎮發生的火險，雖然火情不大，卻引起了省主要領導的關注，還動用了省森林航空消防直升機進行滅火。另外，我市已進入上墳祭祖的高峰期，燒香點燭、燒紙錢等野外用火增加，給森林防火工作帶來了巨大壓力，形勢不容樂觀。上周日，省應急管理廳吳忠華廳長對我市的消防安全、森林防火等工作進行了實地暗訪，對森林防火工作也提出了明確要求。希望各單位各部門清醒認識當前森林防火面臨的嚴峻形勢，切實增強責任感和緊迫感，把森林防火工作抓緊抓好。

三是思想認識有待加強。一方面，我市近年來沒有發生過比較大的火情，部分干部容易產生麻痹松懈思想和僥幸心理,喪失應有的警惕性;

另一方面，各森林防火責任單位的分管同志變動較大，絕大部分都沒有森林防火工作的經驗，對森林火災的危害性、責任追究的嚴肅性認識不夠，容易對森林防火工作產生懈怠。各負責同志要認真研究森林防火條例，學習相關業務知識，按照要求，切實履行好職責范圍內的各項工作。有豐富火場經驗的老同志更要提高認識，克服僥幸心理，積極做好表率，扎實做好森林防火各項工作。

四是森林火災管控的難度在逐年增大。在可燃物存量上，我市有林地面積在快速增加，加上近幾年未發生大的森林火災，林內的可燃物積累每公頃已經超過了發生重特大森林火災的臨界線。在火源管控上，一方面，我市林地面積在逐漸擴大，受涉農涉林多種經營活動的影響，林緣“燒荒”“燒地頭”現象較多，清明節上墳祭祖、燒香燒紙、燃放鞭炮等傳統習慣，短時間內難以根本改變。

春季氣候不穩定，時常出現大風天氣，一旦野外出現沒有得到及時管控的明火，極易引發大面積火災，甚至威脅人民群眾的人身財產安全，造成重大損失。另一方面，隨著我市全域旅游的快速發展，森林旅游發展迅速，進入林區觀光休閑的人員逐年增加，在林區范圍搭建帳篷露營和露天燒烤等現象也日漸增多，引發森林火災的不確定因素在不斷增大，使林區火源管控的點更多、線更長、面更廣，管控的難度越來越大。

二、突出重點，積極做好森林防火預防工作。杜絕重大森林火災事故和人員傷亡事故，確保一般森林火災不過夜、森林火災受害率低于*.*‰，是省森林防火會議確定的工作目標，大家要從維護濟源生態安全的大局出發，親自部署、落實各項措施，堅決實現“力爭不發生、力爭不成災、力爭不出現人員傷亡”的工作目標。

一要抓好火源管理。我市最近發生的森林火災，都是開荒燒雜、上墳燒紙等人為原因引發的，嚴格管控，杜絕違規火源進山入林，就能有效控制森林火災。

要規范林區野外用火。嚴格實行野外用火許可制度，一旦出現四級以上的火險天氣，要停止一切野外用火。各鎮、各林場、各景區要對所有的墳頭地塊登記造冊，與戶主簽訂防火責任書。林農相間經常發生森林火災的部位，要以村為單位，以村規民約形式予以登記，嚴格規范林農用火。要嚴控火源進山入林。重點部位要安排入山檢查站，嚴格把好“入山登記、出山銷號”關，管好“清明”“五一”等重要時段的“火險高峰關”，做好林區內“癡、呆、傻”的“重點人員關”，把違規火源拒之于林區之外。

要做好巡視巡查工作。加強對進山作業和游玩人員的管理，嚴禁攜帶火種進山入林。認真開展隱患排查和防火巡護等執勤活動，嚴密監視林區動向。發現火情要及時報告、立即處理，最大限度減少損失?！扒迕鳌薄拔逡弧惫澣掌陂g，各責任單位要組織足夠的力量巡山護林，堅持早晚鳴鑼、白天巡山、適時張貼野外用火禁令，特別是對寺廟、墳場、風景旅游點、自然保護區等重點部位要加強巡查，采取死看硬守等措施，杜絕火災隱患。

二要抓好宣傳教育。要突出森林防火政策、法律、法規的宣傳，重點做好我市近期發生的典型案件的宣傳教育，使群眾吸取教訓，提高群防群治意識。要突出森林火災預防、撲救等安全措施的宣傳，使所有進入火場的人員，能夠時刻關注自己的安全狀況，知道如何避險、如何逃生。要做好防火宣傳月、“清明”、“五一”等關鍵時期的防火宣傳工作，重點部位要建設長效的森林防火宣傳通道或宣傳走廊。新聞媒體要采取多種形式，加大宣傳和曝光典型案件的力度，用“身邊事”來警示、教育“身邊人”，切實發揮好教育引導和警示作用，讓各責任單位、各村干部真受警示、真知敬畏。

三要做好撲火準備。實踐證明，演練能真正發現問題、解決問題、改進工作，最近幾天對火情的處置工作，就是實戰演練?；鹎榈陌l生充分暴露了我們工作中存在的問題和漏洞，也給我們敲響了警鐘，大家必須認真總結經驗教訓，查清問題存在的根源，制定針對性的整改措施，盡快補齊工作短板。

要做好應急預案。市防火辦要及時修改完善森林防火應急預案，組織好各項演練工作，提前做好處置突發火情的準備工作，確保能夠及時、高效處置森林火災。一旦出現火情，要嚴格按照應急預案執行，尤其是指揮人員不能隨意變更，要根據實際情況，采取果斷措施，避免因多重領導而導致指揮不當的情況發生。

要強化隊伍建設。目前，我市很多單位的防火人員性質相對比較復雜，各類人員在待遇保障方面差距很大，一定程度上影響了防火隊伍的穩定性。要盡快完善用人機制，提高相關人員的待遇，健全管理制度，確保防火隊伍整體穩定。同時，要加大森林火災撲救培訓力度，每一位撲火指揮員、撲火隊員都要了解安全撲火的基本戰術、組織指揮要領、安全常識和基本逃生方法，防止盲目指揮、盲目撲火造成人員傷亡。要進一步鞏固專業、半專業撲火隊伍建設，形成應急撲救網絡，*小時集中待命，在重點地域開展巡邏守護。

要做到科學撲救。樹牢“以人為本，科學撲救”的理念，把撲火安全放在首位，各鎮、各林場、各景區要為撲火隊員購買人身意外傷害保險，嚴禁安排無撲火經驗的干部到火場指揮，嚴禁組織老、弱、病、殘、幼參加撲火，嚴禁村民無序、無組織上山撲火，非因特別緊急情況，不提倡夜間在陡峭山區撲火。對于一般的森林火災，分管領導必須在第一時間到火場指揮撲救，對于重點林區、復雜地形環境、有珍貴樹種的林地發生的森林火災和*小時仍不能得到控制的火災，主要負責同志必須到火場進行指揮。

要加大物資儲備。目前，我市基層責任單位的物資裝備還比較落后，個別單位甚至嚴重不足，大家要正視問題，盡快補充或提升裝備質量，要對撲火裝備、車輛、機具進行一次全面檢修、維護、保養，確保關鍵時刻拿得出、用得上。要強化經費保障。各責任單位必須把防火經費列入財政預算，確保到位。各景區必須按森林防火條例規定，將不低于門票收入的*%用于森林防火工作。涉及到林區的企業，要加大防火投入，組建應急隊伍，儲備物資裝備，強化技能培訓。

三、要加強領導，確保森林防火各項工作落到實處。一要落實責任。嚴格落實森林防火行政領導負責制，把森林防火責任落實到山頭、地頭、人頭，不留死角、不留盲區。各鎮主要負責同志，要明確各自的森林防火工作責任，親自研究部署森林防火工作，及時發現、研究并解決存在的問題。

二要嚴格追責。落實森林防火工作內部通報制和約談制，進一步加大依法治火力度，對森林防火工作責任制不落實、預防措施不到位、火災處置遲緩等問題，要嚴查問責。對于近日發生的火情，市林業局在通報總結時不能泛泛而談，一定要把責任具體到單位具體到人，不僅要警醒當事人，而且要教育各相關單位的所有同志們，讓大家牢記守土必須盡責，不盡責就要被追責。

篇6

1988年4月27日，黑龍江省人民檢察院大興安嶺分院以被告人王保敬犯失火罪，向大興安嶺地區中級人民法院提起公訴。大興安嶺地區中級人民法院受理該案后，依法組成合議庭，于1988年6月13日進行了公開審理，查明：

被告人王保敬于1987年3月由山東省來到大興安嶺地區漠河縣，經同鄉付邦增介紹，在西林吉林業局河灣林場承包清林。同年5月6日上午，王保敬和李、付邦增到河灣林場第38林班號，在第一小班和第二小班之間的百米道附近清林。上午10時30分左右，3人在百米道南側第一小班內的一小堆徑木上休息時，王保敬點火吸煙。隨后，王保敬將燃著的煙頭順手往身下木頭上一按，同李和付邦增起身去較遠處清林。由于煙頭未滅，引燃了周圍雜草，并漸漸蔓延。12時10分左右，司機孫廣成發現百米道南側第一小班內的一木堆（即王保敬等3人休息處）附近起火，立即奔赴現場撲救，并呼喊來人救火。在附近第三小班清林的楊連新、劉得虎、劉清貴等人趕來撲救。終因火勢太大，人單力薄，撲救不及，釀成特大火災。王保敬、付邦增等人發現火情后，也趕到現場滅火。在撲滅火災中，王保敬發現起火處是自己吸煙的地方，便要求付邦增為其隱瞞吸煙的事實，并將剩下的香煙、火柴扔入火中焚毀。

由于王保敬吸煙引起的特大森林火災，使西林吉、圖強和阿木爾3個林業局的10個林場中7個林場的林地過火，3個林場場區被燒毀。同時，燒毀房屋8549平方米，合計損失193萬元；燒毀機械設備36臺（件），價值204萬元；燒毀商品價值3萬余元；燒毀糧食價值3800余元；燒毀有林面積338211公頃，林木蓄積量23676376立方米，價值11.8381億元；燒死4人，燒傷4人。

上述事實有證人證言、現場勘查筆錄、財產經濟損失和人員傷亡報告證實，被告人亦供認不諱，證據確實充分，足以認定。

大興安嶺地區中級人民法院認為：被告人王保敬在清林作業中，違反《中華人民共和國森林法》第十七條第一款第（一）項關于“在森林防火期間，禁止在林區野外用火”的規定，以及違反黑龍江省人民政府關于森林防火禁令，在林區野外吸煙，引起特大森林火災，給國家財產和人民生命安全造成重大損失，其行為已構成《中華人民共和國刑法》第一百零六條第二款規定的失火罪。據此，大興安嶺地區中級人民法院于1988年6月16日以失火罪，判處被告人王保敬有期徒刑七年。

篇7

**年，是清明節作為國家法定假日的第一年。為全面貫徹落實科學發展觀，營造“文明祭祀、平安清明”的活動氛圍，確保我市群眾清明祭奠活動安全、有序、文明、和諧進行，經與有關方面協商，并經市政府同意，現將有關事項通知如下：

一、高度重視，加強領導，進一步提高認識

清明節是群眾緬懷先人、悼念逝者的傳統節日，是廣大人民群眾開展祭祀活動的高峰時期。今年是清明節作為國家法定假日的第一年，群眾祭奠活動將呈現短時間、小空間、高密度的特點，必將給交通安全、森林防火和殯葬服務等社會管理工作帶來巨大壓力。為此，做好清明節群眾祭奠活動的組織引導和管理服務工作，確保群眾清明祭奠活動安全、規范、文明、有序地進行，是全市各級政府和有關部門的一項重要職責。各區縣（自治縣）人民政府和市政府有關部門要從維護社會和諧穩定、保護人民群眾切身利益、提高政府公共服務和社會管理能力的高度，充分認識做好清明節群眾祭奠活動各項管理工作的重要性，切實加強領導，增強責任感，克服消極、麻痹思想，充分估計清明節作為國家法定假日對群眾祭奠活動管理工作可能帶來的影響，采取有效措施，制訂可行方案，嚴防發生重大人身安全、森林火災和交通安全事故，確保廣大人民群眾過一個平安、祥和、文明、有序的清明節。

二、廣泛宣傳，積極引導，努力營造良好社會氛圍

清明節期間，全市各級宣傳、民政部門要做好以“文明祭祀，平安清明”為主題，以展示改革成果、宣傳政策法規、倡導祭祀新風、傳播殯葬文化、引導錯峰祭掃為主要內容的殯葬宣傳工作。要以報刊、廣播、網絡等宣傳媒介為載體，積極主動地開展清明節宣傳工作。通過開設專欄、制作展板、宣傳冊、公益廣告、手機短信等群眾喜聞樂見的形式，積極宣傳國家關于殯葬管理的政策法規；宣傳地方殯葬事業的發展成就、殯葬惠民政策、新的殯葬理念和殯葬服務行業的先進典型；宣傳實行火葬、改革土葬的好經驗、好做法，大力推廣家庭追思會、鮮花祭祀、網上祭祀、祭祀等文明、節儉、便捷的祭祀方式，樹立文明祭奠新風；宣傳殯葬改革對節約土地資源、保護生態環境、減輕群眾負擔以及促進人與自然和諧發展的重大意義。同時，要通過媒體呼吁公眾增強安全意識，遵守公共秩序，規范有序地開展祭祀活動。通過多種形式的宣傳活動，提高群眾對殯葬改革的認識，引導群眾樹立正確的喪葬觀念，自覺抵制喪葬陋習，努力在全社會形成良好的文明祭祀氛圍。

三、落實責任，齊抓共管，全力做好安全保障工作

民政部門要切實加強對清明祭祀活動的管理和服務指導，指導各殯葬服務單位做好清明節期間的各項服務工作，合理調配人員，嚴肅工作紀律，保證服務人員定崗定責，各司其職，相互配合，確保各個環節正常運轉。要開展優質服務活動，保護群眾的知情權、選擇權和公平交易權。要根據條件增設便民服務項目和網點，開通服務監督電話，設立接待咨詢點，安排專人負責受理群眾意見和建議，并向群眾宣傳安全祭祀常識。要加強殯儀館、公墓、骨灰堂等群眾集中祭祀場所的安全檢查，完善安全保障設施，合理疏導人流、車流，及時堵塞漏洞，消除安全隱患，引導群眾有序地開展祭祀活動。

公安部門要積極做好交通組織和疏導工作，最大限度地保障交通暢通，對祭祀活動中組織、教唆、脅迫、誘騙他人從事、會道門等迷信活動，擾亂社會秩序，危害公共安全，侵害他人合法權益的行為要依法予以處罰，構成犯罪的要依法追究刑事責任。

交通部門要結合實際，加強客運車輛調度，合理調整通往重點祭祀地點的班次密度，以滿足祭祀群眾出行需要。

林業、消防部門要加強森林防火宣傳和林區火源管理，嚴禁在林內及林緣上墳燒紙、燒香化燭、燃放煙花爆竹，嚴防發生森林火災。要加大森林火災查處力度，依法查處森林火災肇事者和違章用火人員。督促社會單位落實各項消防安全制度和防范措施，加強防火安全巡查、檢查，做好滅火救援的各項準備工作。

工商部門要加大對違規經營行為的查處力度，依法打擊不法經營行為，維護群眾利益。

宣傳部門要從正面進行積極引導，大力宣傳殯葬政策法規，宣傳殯葬改革的好經驗、好做法，特別是要認真做好引導群眾錯峰祭掃和文明祭祀的宣傳工作，營造清明祭祀活動的良好社會氛圍。

篇8

根據大林公司安字[20nn]68號《大石頭林業有限公司關于下發《春季安全生產消防大檢查工作方案》的通知》精神要求，按照公司的整體工作部署，我們立足本單位實際，認真開展了安全生產消防專項檢查工作，現將工作開展情況匯報如下：

一、春防工作當前，林場的頭等大事，就是春季森林防火工作，今春的氣溫回升快，給春防工作帶來很大壓力，我們劃分了場級領導包片責任區，要求每位場領導在春防期間要經常深入責任區，檢查森防工作，強化領導值班制度，采取了當班領導簽字的措施，增強了值班領導的責任感，嚴格請假制度，對林場機關工作人員和后勤人員要求，在春防期間只要晴天，無論是星期天，還是節假日一律不休息，必須堅守工作崗位，準備好撲火的服裝，一旦發生火警能第一時間，以最快的速度趕赴火常嚴抓火源管理。我場在各個入山道口分別設立了森防檢查哨、卡、站，進入森防期后，林場領導和機關人員全員上崗深入一線，在入山道口檢查，從早5點30分開始上崗檢查，通過這一措施，減少了漏登、漏檢、漏教育現象發生，有效的控制了火源入山。對林場內的溝系開發人員簽定了用火協議，要求各溝的看守房四周開出20米寬的防火隔離帶，并對看守人員經常做防火安全教育，在期要求停止一切用火，為防止有死角，我們在期內，進行了2次搜山大檢查，有效地杜絕了死角死面，嚴格抓實了火源的管理工作。對于今春的造林工作，我們在把好造林質量的同時，特別對參加造林的職工進行了安全教育和防火教育，增強了造林人員的森防意識。

二、林場消防安全工作1、加強領導，明確責任根據公司要求我們分別制定了XX年安全生產實施方案和安全生產應急救援預案，我們結合林場實際情況，成立了安全生產消防工作領導小組，認真部署了林場春季安全生產消防工作，明確了工作責任，完善了各項制度。同時，我們成立了以林場領導小組為骨干各口主要負責人組成的“林場火災隱患檢查小組”，為林場春季安全生產消防工作提供了制度保障和組織保障。

2、嚴格檢查確保消防隱患不留死角我們本著為職工群眾生命財產安全高度負責的態度，從4月15日開始，“林場火災隱患檢查小組”對林場的辦公樓、食堂、車庫、油庫、電站、泵房和職工家屬區的住房、修理部、商店、飼料加工廠等消防安全重點進行了認真檢查。并努力做到了消防隱患不留死角3、強化教育，加大了安全生產消防工作的宣傳力度在消防隱患檢查過程中，我們堅持標本兼治的原則，在整改治標的基礎上，突出治本，充分利用板報、標語等有效載體，加大了安全生產消防宣傳教育力度，邊檢查、邊宣傳、邊教育，使林場職工群眾的消防安全意識提高到一個新高度，使職工群眾基本具備了火災防范和處置的基本常識。特別對林場的撲火隊伍進行了全面的撲火知識的教育，保證林場撲火人員在撲救火災時的自我防護能力。

通過檢查，全場上下的消防意識明顯的提高，我場的安全責任得到了進一步落實，安全隱患，進一步排除。在今后的工作中，我們要以這次檢查為契機，建立健全更加完善的長效機制，認真分析工作中的薄弱環節，查清工作疏漏，繼續深入開展好隱患的檢查工作，使林場的安全生產消防工作再上新臺階。

篇9

一、成立掃除文盲工作領導小組

組長：曾斌鎮人民政府鎮長

副組長：王以華鎮黨委副書記

魯仕旭鎮長助理、中心學校校長

班永兵鎮黨委委員、派出所所長

成員：姜澤新中學校長

魯飛中心校成職教專干

華靖中心校教科室主任

楊忠祥中心?？倓罩魅?/p>

班永兵鎮黨委委員、派出所所長

林培勝農技推廣中心主任

楊光明中心衛生院副院長

趙海林業站站長

紫映軍司法所所長

李曉明鎮計生辦主任

王建廷獸醫站站長

張有偉煙葉站站長

各村黨總支書記、鎮屬中小學校長

領導小組下設辦公室，由中心學校成職教專干魯飛兼任辦公室主任，負責處理日常工作和具體事務。

二、總體要求和目標任務

（一）總體要求

堅持以中國特色社會主義理論、三個代表重要思想和科學發展觀為指導，圍繞“以人為本、科教興鎮、特色富民、實現跨越發展”的工作思路，求真務實，到4月，使全鎮掃盲工作全面展開，掃盲工作效益明顯提高，逐步建立起適應社會主義市場經濟體系，符合終身學習要求的掃盲工作體系，使鎮掃盲工作邁上一個新的臺階。

（二）目標任務

按照“一堵二掃三提高”的工作方針，在不斷提高九年義務教育普及程度、全面控制新文盲產生的同時，要對全鎮所有脫盲學員進行全面測試（試卷由教育局制），測試不合格的繼續開展掃盲教育，實現青壯年非文盲率達97％以上，脫盲人員復盲率控制在3％以內，15周歲人口中的文盲率控制在1％以內，積極創建無文盲鄉鎮。

三、具體措施

1.以各村委會為單位，在4月底以前，開展掃盲測試工作。各村委會、各學校認真排查轄區內的所有脫盲人員并組織測試，經測試合格的由縣教育局免費發放統一編號的《脫盲證書》，變更其戶籍中的文化程度。

2.繼續開展掃盲工作。對測試不合格的脫盲人員，上報《測試不合格人員花名冊》，根據人數多少確定辦班規模和辦班地點，在5—6月內完成掃盲工作，上報《脫盲證書發放花名冊》。

3.做好掃盲后的鞏固提高工作。各村委會、各學校在抓好掃盲工作的同時，要重視脫盲后的鞏固提高工作，嚴格控制復盲率，確保青壯年非文盲率達97％以上，脫盲人員復盲率控制在3％以內。

4.積極創建無文盲鄉鎮。鎮人民政府將加強督查，加強對掃盲后的鞏固提高工作的指導和管理，努力創建無文盲鄉鎮。

四、授課人員及 教案

1.各村黨總支書記是掃盲工作的第一責任人，必須履行好職責，負責動員轄區內所有脫盲人員參加測試，測試不合格人員繼續參加掃盲教育，協助學校做好掃盲工作。

2.各學校必須確定1—2名教師作為掃盲兼職教師。

3.授課以《成人初等教育教材》語文、數學為主要內容。

（1）數學：

①簡單加減乘除計算（教案6個）。

②簡單記帳（教案2個）。

③簡單有規則的表面積和體積的計算（教案4個）。

（2）語文：

①國情、省情、州情、縣情、鎮情介紹（基本情況、人文景觀、重大節日等）（3個教案）

②文明禮貌日常用語等（1個教案）。

③查字典（教案2個）。

④常用標點符號。（教案1個）

⑤常用漢字（基本筆順筆畫及規則、偏旁部首、同音字、多音字、形聲字、形近字、同義詞、反義詞、近義詞）。（教案8個）

⑥便條：請假條、留言條。（教案1個）

⑦單據：領條、收條、借條、欠條、發票等。（教案1個）

⑧啟示：尋物啟事、招領啟事、搬遷啟事。（教案1個）

⑨書信、申請書、感謝信、表揚信、履歷表等。（教案2個）

4.鎮農科站、獸醫站、煙葉站：講授四個內容（教案4個）。

①養殖、種植基本知識及技能。

②烤煙栽培及烘烤技術。

③種子、農藥、化肥的識別與應用基本知識。

④家禽疾病預防、農作物病蟲防治等基本知識。

5.中心衛生院：講授兩個內容（教案2個）。

①衛生、生活、保健常識。

②急救常識。

6.派出所：安全知識宣傳教育（教案1個）。

7.司法所：法律常識宣傳教育（教案1個）。

8.計生辦：計劃生育政策、婚育知識教育（教案1個）。

9.林業站：林業知識、森林防火知識、經濟林果種植知識培訓（教案1個）。

10.授課計劃、工作總結、驗收請示、迎檢資料收集整理等其他相關事項由中心學校成職教專干負責完成。

五、培訓場所：

根據各村委會測試不合格脫盲人員情況決定辦班規模和培訓地點。

六、培訓日程：

4月25日——5月20日，集中四周左右時間統一授課。

篇10

（一）提高思想認識，增強抓好竹木漿原料林基地工作的任感和緊迫感

第一，要充分認識搞好竹木漿原料林建設的重要性。一是加快產業發展和建設庫區經濟強縣的迫切需要。竹漿項目是我縣第一個投資上10億元的招商引資項目，一期工程投資13億元，可實現銷售收入6億元，利稅1.5億元，提供直接就業崗位800個、間接就業崗位5000個；二期工程投資30億元，可實現銷售收入20億元，利稅7億元。項目建成投產后，將帶動我縣包裝、印刷等相關產業快速發展，成為我縣“興工強縣”戰略縱深發展的助推器和解決產業空虛化問題的重要突破口。二是加快推進新農村建設的重要途徑。加快竹木漿原料林建設，將對優化全縣農村經濟結構、夯實農業發展基礎、加快農村經濟發展和促進農民增收都將起到積極的推動作用。同時，能夠有效遏制水土流失，改善農村生態環境，推動農村社會走上生態良好的文明發展道路。三是展示豐都對外開放形象的現實需要。竹漿項目的引進和建設匯聚了各級的心血，市委、市政府對項目寄予厚望，縣委、縣政府十分重視，全縣人民也殷切期望，基地建設的快慢和成敗將直接影響到竹漿項目的實施，從而影響到豐都的整體對外開放形象。

第二，要充分認識搞好竹木漿原料林建設的艱巨性。一是時間異常緊迫。從今天起到3月31日，留給我們完成今年造林任務的時間只有80天了。二是任務異常繁重。在這80天的時間里，竹木漿原料林建設要全面完成五大攻堅任務：全面完成15萬畝基地的規劃設計；組織調運分配630余萬株苗木；完成15萬畝基地的整地、打窩和栽植任務；完成種植戶信息卡建立等檔案基礎工作；完成林業用地新造林的林權登記。任務十分艱巨。三是群眾顧慮重重。受去年青蒿銷售問題的影響，當前群眾對發展竹產業顧慮較大，主要存在“四擔心”：擔心產品銷路問題，擔心種植技術問題，擔心種植效益問題，擔心種植土地問題。需要我們做艱苦細致的工作，方能順利推進基地建設。

（二）突出工作重點，全面推進基地建設各項工作

第一，抓好項目規劃。要深入實地踏看，掌握具體情況，遵循自然規律，規劃中應做到“宜竹則竹，宜林則林”。要將規劃與調整產業結構、發展農村經濟、防治水土流失、建設基本農田、提高糧食單產、加強能源建設、實施生態移民等方面有機結合起來，進一步提高規劃質量。要按照“突出重點，成片集中，先易后難”的原則，重點布局在“五沿、兩補、一示范”區域?！拔逖亍奔囱氐缆穬蓚取⒔觾砂?、房前屋后、塘庫周圍、田邊地坎；“兩補”即退耕還林項目補植補造地塊（對納入退耕還林種植桑樹、紅心柚等經濟林木的地塊，本著不規劃、不扶持、不反對、不簽訂收購合同的“四不”原則依法管理），疏林地、低郁閉有林地和林中空地補植補造地塊；“一示范”即鄉鎮竹木漿原料林建設示范地塊。要堅持優先支持大戶和整社推進。一個社原則上只安排在一個年度內實施，實行集中連片、整社推進。要按區域確定主打品種。海拔800米以下區域以栽植撐綠竹雜交3號及桉樹等樹種為主；海拔800米以上區域以栽植楊樹等樹種為主。

第二，抓好種苗調配。今年所有苗木由縣上統一調配，縣林業局和基地辦要根據各鄉鎮規劃的種苗需求情況，制定種苗供應調劑方案，強化種苗質量監督。各鄉鎮要認真規劃，抓緊建設自己的苗圃基地，明年將不再從外地調苗。

第三，抓好造林施工。各相關部門要抽調技術人員，分赴基層村社，加強技術指導。要盡量成片規劃和放線定點栽植；要堅持整地義務化、栽植專業化“兩化”；要嚴把整地、栽植和種苗“三關”；要落實統一規劃、統一調苗、統一栽植、統一驗收“四個統一”規定，做到規范栽植，提高造林成活率。

第四，抓好示范帶動。各鄉鎮要在全面規劃的基礎上，選擇交通便利、土質條件好、面積相對集中成片和水肥管理方便的地塊，積極營造樣板示范林，發揮示范帶動作用。今年每個鄉鎮要建設樣板示范林2塊以上，面積不得低于100畝。

第五，抓好查漏補缺。種苗結束后，各鄉鎮要嚴格按照規劃設計要求，堅持“任務不減、規劃不變、標準不降”的原則，對整地、栽植和苗木管理等情況進行仔細排查，及時整改發現的問題。

第六，抓好確權發證。要在嚴格檢查驗收的基礎上，按照“樹隨地走、誰栽誰有、合造共有”的原則，進一步明確造林者對林地的使用權和林木的所有權，及時進行林權登記或核發林權證。今年春季完成栽植的造林地塊要在11月底前發證完畢。

第七，搞好資金籌管。要通過同級財政預算必要的工作經費，及時到位相關的補助資金，確保竹木漿原料林基地建設工作正常運行。要嚴格財經紀律，加強資金管理，加大監督力度。要打捆用好項目資金，進一步發揮各項資金的最大效益。

第八，抓好檔案管理。各鄉鎮和相關部門要把竹木漿原料林基地建設檔案工作列入重要議事日程，加強組織領導，落實專職人員，明確具體職責，嚴格按照相關項目的規定收集各項資料，抓好基礎工作，確保檔案工作經得起各級檢查驗收。

第九，明確時限要求。竹木漿原料林基地建設總的時間安排是：從現在起到2月底為準備工作階段，各鄉鎮要建立健全領導機構，落實辦公室人員，搞好宣傳發動，積極開展以戶為單位的規劃，組織調劑好種苗。3月1日到3月31日為栽植和自查階段，各鄉鎮、相關部門要全力造林，組織和指導農戶進行栽植，按照“栽完一片，自查驗收一片”的方法開展自查驗收，并將自查情況書面報縣基地辦。4月1日到4月25日為檢查驗收階段，由縣基地辦牽頭，縣林業局和龍璟紙業參與，對全縣春季種竹栽樹工作進行檢查驗收。

（三）強化工作措施，有效促進各項工作落實。

第一，深入宣傳發動?？h基地辦要統一印發相關宣傳資料；項目鄉鎮和相關部門要利用各種形式，深入宣傳竹木漿原料林基地建設的重大意義和相關政策，激發農民參與竹木漿原料林基地建設的積極性；各新聞媒體要大力宣傳竹木漿原料林基地建設的先進典型、成功經驗和技術常識，充分發揮新聞輿論引導作用。

第二，搞好技能培訓?？h基地辦要加快制作技術光盤并下發到各鄉鎮，由各鄉鎮組織群眾收看學習。各鄉鎮都要統一編印、發放紙質技術資料，指導群眾實踐。各鄉鎮及相關部門要組織各技術人員進行再培訓，進一步提高種植技術指導水平。

第三，落實激勵政策。各鄉鎮和有關部門務必按照相關文件規定，認真落實“三優、三保、兩免、兩補、兩獎、一流轉”六個方面的扶持、激勵政策?！叭齼灐保杭磳υ凇拔逖亍眳^域栽竹后需要采伐原有樹木的，竹苗成活后由林業部門優先辦理采伐手續；原退耕還林地塊（除經濟林木和蠶桑地塊外），需要補植竹子、桉樹和楊樹的可優先提供種苗；竹木漿原料林需采伐時，林業部門優先安排采伐限額?！叭！保杭待埈Z紙業按合同對竹木料實行最低保護價收購；對20*年在我縣營建苗圃的專業大戶，其生產的苗木由縣基地辦按合同約定的價格和數量全部收購；依法保護竹（木）林和投資者合法權益?！皟擅狻保杭椿卦炝炙璺N苗由縣基地辦統一免費提供；種植戶將竹、木材售與龍璟紙業，縣林業主管部門免征育林基金。“兩補”：即鄉鎮、林場向龍璟紙業所交售的竹木材，由縣基地辦在企業上交資金中按1元/噸的標準補助工作經費；對20*年在我縣營建撐綠竹雜交3號、綿竹苗圃，且規模在20畝以上的專業大戶，其育苗所需的母竹由縣基地辦補助部分種苗款?！皟瑟劇保杭锤黜椖苦l鎮、林場完成項目年度建設目標任務后，縣政府按每畝3元的標準給予一次性獎勵；凡今年新建基地達到100畝以上的大戶按10元/畝的標準一次性獎勵同等價值的肥料，達到500畝以上的按12元/畝獎勵，達到1000畝以上的按15元/畝獎勵?！耙还膭睢保杭垂膭钣心芰Φ霓r戶、城鎮居民、科技人員、私營企業主、企事業單位和機關團體干部職工，通過土地承包、租賃、收購、兼并、參股等方式，參與竹木漿原料林基地建設。

第四，強化基地管護。以落實“個體承包”為基礎，采取各種形式和辦法，將項目區域的管護責任落實到人。相關部門要嚴格按照相關法律法規要求，加大對破壞竹木漿原料林基地建設行為的查處力度，確保竹木漿原料林基地建設順利推進。

第五，打捆項目資金。各鄉鎮和相關部門要圍繞竹木漿原料林基地建設目標，打捆扶貧開發、農業綜合開發、水土保持、三峽庫區產業發展、移民后期扶持等項目資金，支持竹木槳原料林基地建設。交通建設、水利配套建設資金要優先安排在基地建設區，不斷改善項目區的交通和灌溉條件。

（四）強化組織領導，確保全面完成全年建設任務

第一，加強領導?？h委、縣政府已成立竹木漿原料林基地建設領導小組及辦公室。各鄉鎮要成立以黨委書記為組長，鄉鎮長和分管領導為副組長的基地建設工作領導小組；領導小組下設辦公室，抽調5－7名工作人員集中辦公，落實辦公地點，配置必要設施設備，負責本鄉鎮竹木漿原料林基地建設的具體工作。縣級部門應建立相應的幫扶工作領導小組，制定幫扶措施，落實幫扶人員。

第二，轉變作風。各鄉鎮、縣級各部門要以求實的工作態度、務實的工作作風，深入基地建設現場，抓好竹木漿原料林基地建設的技術指導，搞好相關數據收集和信息上報；要耐心細致地做好群眾思想工作，不搞強迫命令；要及時組織開展苗木檢疫和質量檢驗，及時將苗木按規劃發放到村社和農戶。

第三，落實責任。建立縣級領導包片、縣級部門包鄉鎮、鄉鎮領導包村、工作人員包社的“四包”工作責任制，層層簽訂責任書，做到環環緊扣，一級對一級負責，確?；亓纸ㄔO工作責任落實。

第四，加強督查。一是積極搞好自查。各鄉鎮要在造林結束后和秋季分別開展一次自查，發現問題要及時采取措施加以整改。二是嚴格搞好檢查驗收。在鄉鎮自查的基礎上，由縣基地辦牽頭，林業局和龍璟紙業參與，對全縣竹木漿原料林基地建設工作進行全面檢查驗收，檢查結果將作為相關政策的兌現和綜合目標考核依據。三是加強工作督查?？h委、縣政府督查部門要根據各時期的不同工作重點，分階段開展基地建設工作專項督查，對工作落實不到位和完成較差的予以通報。

第五，強化考核?？h委、縣政府決定，今年將竹木漿原料林基地建設工作納入各鄉鎮和縣級部門年度綜合目標的重點項目進行考核。對任務完成好、質量達標的給予表彰獎勵，對未完成任務或完成任務質量較差的鄉鎮，給予通報批評或黃牌警告。