森林防火工作機制范文

導語：如何才能寫好一篇森林防火工作機制，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、完善森林防火組織機制

在原有防火組織機構的基礎上，全面實施以鄉村級為重點責任區的村干部為巡防主體，在林區重點防火地帶設立防火巡查的森林防火新機制，將森林防火組織落實到最基層，強化基層森林防火管理。

（一）以鄉村級為重點，落實防火責任區。村干部、鄉干部都要劃片包干，尤其是行政村里的防火責任區要與財政轉移支付相掛鉤；村級護林巡護經費，采取以獎代補的辦法，對落實了責任的行政村與轉移支付掛鉤；加強鄉村防火能力建設，添置必要的防火設備，建設防火設施。

（二）建立以村干部為責任主體的巡防制度。由村干部牽頭，與經營者、“三防協會”成員組成巡防隊。巡防制度要具體化，村干部的防火責任要與經濟相掛鉤，對責任區沒有發生火災的，要通過財政轉移支付采取以獎代補形式給予適當報酬。

（三）加強鄉村級半專業隊建設。鄉村要加強半專業隊建設，增加配備一些滅火工具，從實際出發，建立及時發現，盡早撲滅的機制，具備就近打早火、打小火的能力。

（四）村、組設立防火員

1、森林防火員的人選

重點林區要設立防火巡查員，防火巡查員由素質高、能管事、責任心強的村民擔任。

2、森林防火員的職責

（1）負責森林防火宣傳，做好鳴鑼、送發宣傳單、召開森林防火戶主會等工作；

（2）負責責任區“癡、呆、傻、老、幼”和精神病人監護人的落實，明確監護責任；

（3）負責各自責任段森林巡護，進入三級以上火險天氣，每天堅持進山檢查野外火源，管理野外用火，制止各種可能引起森林火災的用火行為，并及時報告火情；

（4）負責責任區的重點地帶砍出防火隔離帶，負責防火林帶的撫育。

（5）建立工作日志，對上述工作進行記錄存檔。

3、森林防火員考核。按照上述主要職責，由鄉、村防火辦組織年度考核，并實行月、季動態考核，考核結果報區防火辦。

4、森林防火員的待遇。重點防火期內，防火巡查員報酬每月不低于300元/人。

二、完善森林防火預防機制

凡出現三級以上火險天氣，全鄉森林防火工作進入警戒狀態，各單位應根據火險等級采取下列響應措施。

（一）野外火源管理采取疏、堵結合的方式，三級以下火險天氣由鄉村按要求組織野外生產性用火，并報區防火辦審批備案。未備案屬違規用火，發現違規用火，當事人及所屬村、場分別罰款1000元。

（二）進入三級火險天氣后，全鄉森林防火工作應落實下列相應措施：

1、鄉村將工作重心轉移到森林防火工作上來，森林防火指揮部要按照戶均一份的標準將森林防火宣傳單發往各村、場，并由村、組防火員送到各家各戶；

2、各村、組要在進山路口、林邊、村莊和每戶墻面豎立、刷寫、張貼和懸掛森林防火警示標語；

3、中小學校每周要開設森林防火教育課，教育中小學生不能玩火；

4、村、組要加強對“癡、呆、傻、老、幼”和精神病人的監管，落實監護人，明確監護責任；

5、各村、組要召開一次森林防火戶主會，警醒群眾做好森林防火工作，不準野外用火。

（三）進入四級火險天氣后，全鄉森林防火工作在做好應對三級火險有關工作的基礎上，還應落實下列相應措施：

1、鄉森林防火指揮部停止組織一切野外用火；

2、鄉森林防火指揮部出動防火宣傳車，鳴鑼進入林區進行全天候森林防火宣傳；

3、鄉村森林防火半專業隊員相對集中，并保持通訊暢通；

4、鄉、村、組干部到崗到位，鄉、村、組防火責任人員全天候進入林區巡山，加大對重點林區、重點部位和人員活動密集區域的巡查力度，并在重要進山路口設立檢查點，落實專門人員，佩戴防火袖章，對進山車輛和人員進行防火檢查，嚴防火源進山；

5、護林員加大森林巡護力度，堅持每天進山檢查野外火源，管理野外用火，制止各種可能引起森林火災的用火行為，并及時報告火情；

（四）進入五級火險天氣后，全鄉森林防火工作在做好應對四級火險有關工作的基礎上，進一步落實下列相應措施：

1、根據區森林防火指揮部高火險天氣應急預案，出動宣傳車，深入林區加強全天候的宣傳；

2、各村、場要將森林防火工作作為頭等大事來抓，主要負責同志不得外出，實行領導帶班制度、24小時值班制度和零報告制度，隨時保持值班電話和傳真機暢通；

3、鄉村森林防火半專業隊隊員相對集中待命，隨時準備進入火災現場撲救森林火災；

4、鄉、村、場取消雙休日，鄉、村、組干部進山入林進行全天候巡邏巡查，鄉主要負責人坐鎮指揮。

三、完善森林防火阻隔工程規劃管理機制

森林防火工作的方針是：“預防為主、積極消滅”，重點突出是在一個“防”字，所以防火道的設計和開辟是森林防火的有效措施之一，也是當前森林防火工作的重中之重。結合我鄉近些年火災發生情況，以山脊、道路、河流等天然屏障為基礎，全面實施森林防火阻隔道網絡工程規劃管理，防火網絡由主干、支干、山腳邊緣構成。

開展邊緣“七邊”防火隔離帶清理。針對發生的森林火災，主要都是茅草山，或由路邊“四邊”茅草引起，要開展路邊、林邊、屋邊、田邊、墳墓邊、重點設施（液化氣站）的“七邊”清理，砍出防火隔離帶。清理的隔離帶要符合防火的相關要求，重點危險區域水平寬度要達到30米，公路兩邊的隔離帶寬度要達到20米。

為了有效撲救森林火災，防止火災蔓延，組建一支30-40人組成的防火道路清割隊伍，隊伍在相對集中的勞動力工作場所中組建，當撲救火災時，調集到指定地點開辟防火道，按畝計件計算報酬。

四、完善森林防火檔案管理機制

鄉、村森林防火辦公室應加強規范化建設，要按“一圖二書三表四案五制六薄”的要求建立和完善森林防火工作檔案，具體內容為：

（一）一圖：進山道路示意圖；

（二）二書：森林防火責任狀、村規民約；

（三）三表：重點防火期工作安排表，區領導包片、鄉干部包村、村干部包組責任分工表、護林員包山頭、守路口責任劃分表；

（四）四案：森林火災處置預案，森林火災應預案，森林防火實施方案，高火險天氣工作預案；

（五）五制：森林防火辦公室工作制度，森林防火值班制度，森林防火物資管理制度，森林防火辦公室應急處置工作職責，森林火災報告制度；

（六）六?。荷址阑鹬笓]部會議記錄薄，森林防火值班記錄薄，森林防火巡查督查登記簿，火災火警登記簿，鄉村組森林防火人員、護林員通訊聯系薄，森林防火工作日志薄。

五、完善森林防火監督機制

（一）進入四級以上火險天氣，鄉森林防火指揮部應派出森林防火巡查組，到各村、場全天候檢查森林防火工作，檢查期間應佩戴防火袖章，并要深入山頭路口排查火災隱患，發現火災隱患，應及時責令責任人限期清除和整改，并對檢查的情況和處理結果進行記錄建立檔案，由檢查人員和村、組干部簽字后交鄉森林防火指揮部辦公室歸檔。

（二）進入五級火險天氣，鄉抽調包村人員到村協助防火人員全天候做好巡山、守路和開展宣傳等森林防火工作，被抽調人員要密切配合，人員要服從調配。

（三）鄉紀委、區森林防火指揮部成立聯合防火督查組，負責對全鄉森林防火工作進行督查。對防火工作不落實的單位主要負責人和相關責任人進行責任追究，由區紀委按照有關規定給予黨紀政紀處分

六、完善森林防火獎懲機制

嚴格實行森林防火工作獎懲制度，對在森林防火工作中表現突出的進行獎勵，對違反森林防火規定的進行嚴肅查處。

（一）有下列先進事跡之一的單位和個人，由鄉人民政府分別給予獎勵：

1、有林組年度無森林火警的，有林村年度無一般以上森林火災的，有林鄉年度無一般以上森林火災的；

2、發現森林火災及時報告，迅速組織有力撲救并及早撲滅的；

3、在撲救森林火災中表現突出的；

4、主動抓野外火源管理，對發現野外用火行為，進行處罰的款額全部獎給舉報者；

5、在查處森林火災案件中表現突出的。

（二）對違反本辦法規定，有下列情形之一的，由有關行政執法部門依法從重給予行政處罰；情節嚴重，構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任：

1、有森林火災隱患，經森林防火部門或林業部門通知不予清除的；

2、未經批準，擅自在野外用火的；

3、引發森林火警、火災的?；鹁⒒馂恼厥抡呋蜻`反野外用火規定的行為人，除依法承擔法律責任人外，還應依法承擔賠償經濟損失、支付撲火人員工資及相關費用、限期植樹還林等民事責任。同時，各（場）、可依據村規民約，給予責令書寫、張貼悔過書和防火宣傳標語、參加法制培訓班和義務敲鑼、防火值班等處理。

（三）對違反規定進行野外用火的違法行為人及森林火警、火災肇事者，廣播、電視、報紙等新聞媒體應及時適度曝光。

篇2

一、提高認識，加強領導，切實把護林防火工作納入重要議事日程

鎮政府成立森林防火指揮部，并成立由20人組成的半專業撲火隊、由50人組成的義務撲火隊。要求各村要成立護林防火組織結構，實行領導負責制，嚴格按所簽護林防火責任狀執行，明確森林防火責任，對重點地塊實行領導包片責任制，落實好森林防火措施，加強森林防火制度，確保通信暢通，及時檢查維修撲火工具，成立以基干民兵為主的撲火隊伍，做好撲火知識的培訓，一旦出現火情火警，做到召之即來、來之能戰。

二、加大宣傳力度，增強村民防火意識

各村要堅持預防為主，積極消滅的方針，進一步做好森林防火的宣傳工作，張貼森林防火宣傳標語，在中、小學中普及防火知識，印發森林防火宣傳單，設立防火警示牌，讓“森林防火人人有責”的道理，家喻戶曉人人皆知。

三、堅持依法治火，加大對野外用火的打擊力度

嚴禁在野外燒茬子、燒秸稈、燒地隔，不準在林地吸煙弄火，嚴禁在清明節及節日期間上墳燒紙，以免引起火災。違者處以200—500元罰款。

四、在防火期內

各村一定要落實好對理智不健全人員和兒童的監控措施，一經發現玩火弄火者，追究其監控人員的責任。

五、各村要切實加強森林防火值班值宿工作

主要領導要親自帶班，值班人員要堅守崗位，要落實好火災、火警的報告制度，不得瞞報、漏報，凡因貽誤撲火戰機釀成重大損失的，要追究有關人員的責任。

六、一旦出現火情，嚴禁中、小學生及老弱病殘和理智不健全人員參加救火工作

各村要在立即組織撲救的同時，立即上報鎮政府森林防火指揮部，辦公室電話：；縣森林防火指揮部電話：

鎮政府森林防火組織機構：

總指揮：

副總指揮：

篇3

當前，氣溫回升較快，氣候干燥，火險等級明顯上升，森林火警時有發生，防火形勢十分嚴峻。尤其是清明節期間，旅游踏青、上墳掃墓等活動將大幅增加，野外用火增多，森林火災隱患加大，全縣森林防火工作進入最緊要關頭。為切實做好全縣清明節期間森林防火工作，特作如下緊急通知：

一、切實加強野外火源管理。清明節期間，各重點林區森林防火檢查站要加強監督檢查，對入山作業、春游踏青和掃墓人員要加強管理，嚴禁火種進山入林。要特別加大對墳地、墓地的巡查密度，實行重點防范，重點墳場、林地、重點地段和入山路口要設專人嚴看死守。各地要切實加大對非法野外用火的打擊力度，嚴格執行林場周邊500米之內嚴禁用火規定，對違規用火人員依法從嚴處罰，造成嚴重后果的要依法追究責任。

二、引導廣大干部群眾文明掃墓。要充分利用各種宣傳媒體，大力宣傳上墳燒紙造成森林火災的慘痛教訓，形成強大的輿論宣傳聲勢。同時，要引導廣大干部群眾破除迷信、解放思想、更新觀念，用植紀念樹、送花等有益生態環境保護的方式祭奠故人，變堵為疏，消除火災隱患。

三、做好火災撲救的各項準備。要堅決克服麻痹思想和僥幸心理，樹立撲大火、打惡仗的思想。清明節期間，各專業撲火隊、應急隊要集結待命，隨時準備撲救森林火災；各鄉鎮特別是林場周邊鄉鎮的各專業、半專業防火突擊、應急隊要全部到崗到位，保持高度戒備，時刻處于臨戰狀態，實行24小時待命，隨時處置應急事件。要備足備好各種撲火物資和滅火器械，以供撲救之需，并加強監測了望，加大巡護密度，及時發現火情，做到“打早、打小、打了”。

四、加強防火值班和火災信息調度。各級、各有關部門要嚴格執行24小時防火值班制度，主要領導要親自帶班，加強防火值班檢查，堅決杜絕脫崗、漏崗現象。各國有林場要實行晝夜巡查，落實分片包干責任制，及時發現處理問題。要嚴格執行森林火災報告制度，及時、準確上報火情動態、撲救進展、火場氣象等情況，對遲報、瞞報火情的要給予通報批評，對貽誤撲火戰機、釀成重大損失的要依法追究責任，對已發生的森林火災、火警要逐一查明原因，依法嚴懲。

篇4

關鍵詞：森林防火；現狀；對策

1土官鎮的基本情況

土官鎮位于位于云南省祿豐縣東部，處于康滇地軸西側，山巒起伏錯結，以山地地貌為主，地勢西高東低，最高海拔為南部大石槽2298m，最低海拔指揮營村1834m，相對高差464m。土地面積9929hm2，林業用地7171.3hm2，非林業用地2757.7hm2，活立木總蓄積264780m3，全鎮森林覆蓋率為70.8%。

2土官鎮森林防火現狀

近年來，土官鎮政府高度重視森林防火工作，通過層層落實防火責任，加強防火宣傳火源管理、值班和報告制度，加快隊伍建設，加大案件查處力度，增加森林防火工作經費的投入等一系列措施的落實，使全民防火意識普遍得到提高，防火組織體系逐步趨于完善，基礎設施建設得到加強，森林火災預防和補救綜合能力得到提高。土官鎮的森林防火工作雖然取得了長足的進步，但從總體上看，全鎮的森林防火工作水平還不高，與現代森林防火的客觀需要還不相適應。

3土官鎮森林防火工作面臨的形勢

（1）領導認識問題。森林防火機構不夠健全、責任不夠明確，部分領導對森林防火工作思想松懈麻痹，人為貽誤撲火時機，導致小火釀成大災。

（2）防火責任制不夠完善。森林防火工作獎懲機制執行不夠嚴格。

（3）氣候條件的復雜性，直接影響著全鎮的森林防火工作，冬春干旱、濕度小、連續高溫、大風天氣，森林火險等級較高，是火災的高發期。

（4） 森林防火的任務越來越重、火災隱患增多。

（5）撲救森林火災的綜合能力不強，有效組織撲救重大森林火災面臨較大困難。

4土官鎮森林防火工作的對策

4.1深刻認識森林防火工作的重要意義

森林是人類賴以生存的基石，保護森林就是保護人類自己。森林防火工作關乎社會穩定和影響全局，一場大的森林火災，不僅無情毀滅生物，破壞森林資源和生態環境、破壞陸地生態系統，還會嚴重污染大氣環境，威脅人類生存條件。并且撲救森林火災需耗費大量的人力、物力、財力，擾亂所在地區經濟社會發展和人民生產、生活秩序，直接影響社會穩定。

4.2貫徹執行森林消防的方針、原則

加強森林防火的宣傳教育，強化火源管理，增強全民的森林防火意識，是一項長期而艱巨的任務，必須堅持不懈地做好。堅決貫徹執行森林防火“預防為主，積極消滅”的方針和“打早、打小、打了”的基本原則。打早就是早發現、早報警、早撲火；打小就是撲打剛發生的火；打了就是指撲火的徹底性，既要打明火，又要清理暗火，撲滅一切余火，防止死灰復燃。

4.3加強森林防火長效機制建設

建立森林防火長效機制很有必要，按制度辦事的工作機制，有利于明確責任，要繼續抓下去使其不斷完善。一是要探索總結一套適合長期遵循的經驗，二是要規范既適應當地又能產生良好效果的方法，形成“找源頭杜絕，從基層防范”的工作新機制。

4.3.1將森林防火的成功經驗不斷完善盡快法律化

借鑒各地成熟經驗，如“林緣農田邊可燃物計劃燒除”、“建立專業的森林消防隊伍”、“森林防火期內違章用火，處10日以下行政拘留”、“每年的12月為林緣農田邊可燃物計劃燒除月”、“森林防火風險抵押金制度”、“森林防火行政領導責任追究制度”等，通過法律程序納入森林防火的規章中，把法律的原則具體化，使成功經驗法律化，用法律的形式去職責化，全面推動森林火災預防和撲救工作的展開。

4.3.2森林防火基層聯防應當納入鄉規民約

集體林權制度改革完成后，大部分森林已經明確劃分界定到農戶，村民真正意義上擁有了自己的森林，對森林的保護、愛護意識大大提高，“森林是聚寶箱”、“燒林子等于燒票子”的思想在農村普遍形成共識，鎮人民政府要抓住這次機遇，借助這股熱潮，積極引導林農和森林經營者成立基層聯防組織，制定護林防火公約，使森林防火日常工作個體化、具體化，進一步做深、做真，做到落實，到位。

4.3.3森林防火業務部門應成為責任追究制的受益者

森林防火工作實行各級人民政府行政領導負責制，這是法律賦予的責任義務，森林防火行政領導責任追究制度是督促各級政府的領導要把森林防火工作列入重要議事日程并認真抓好、抓出成效的一項保障措施。行政領導責任追究制度，應該是針對在森林防火工作中輕言、輕抓、輕管和失職、失責、失察行為的行政領導。

4.3.4建立高素質消防隊伍

實踐證明，建立一支訓練有素，快速反應、能征善戰的專業森林消防隊伍，把安全撲火放在森林防火工作的首要位置，是非常必要的，只有建立了專業的森林消防隊伍，“以人為本，科學撲救”的思想才能真正貫徹；“打早、打小、打了”的原則才能得以實現；森林火災造成的損失才能降到最低。

4.3.5疏堵結合應當成為野外火源管理的模式化手段

在森林火險等級較低的時段，采取“疏”的辦法，積極組織廣大林農用火，有計劃、有防范、有安排地集中燒除林緣農田邊可燃物，從源頭上消除可燃物隱患；在高火險期，采取“堵”的辦法，禁止一切野外用火，達到既把好火源關和解決農事用火矛盾，又促進農業生產和遏制森林火災發生的目的。

4.4探索有償防控的救助模式以減輕資金籌措壓力

集體林權制度改革后，林子大部份分到農戶，村民個人、森林經營大戶及聯防組織也應承擔相應的責任和義務，一些村民個人、森林經營大戶及聯防組織能做的工作應當讓村民自己去做，靠山吃山也要養山，有收益也得有投入，基層聯防組織可以根據鄉規民約設立森林防火專項基金，確保聯防共保活動正常開展，做到上下互動，形成群眾廣泛參與，社會積極支持，部門齊抓共管，政府全面負責的森林防火工作局面。

4.5牢固樹立撲救森林火災必勝的信心

森林火災可以把大片森林燒毀，威脅林區村民房屋、人文景觀和一些建筑，影響社會安定，危及人的生命安全，破壞人類賴以生存的物質基礎，它是洪水猛獸，是人類的一大禍害。我們對付它的策略是戰略上藐視它，戰術上重視它。在戰略上森林火災它是紙老虎，一定要被我們征服，一定要撲滅它，我們一定會勝利。但在撲打森林火災時，一到火場就要認真對待它，客觀地、嚴肅認真地觀察火情，分析打法，用最快的速度，最有效的方法，最安全的措施圍殲它，最終撲滅森林火災。

5結語

林權制度改革后，森林防火工作要把出發點和落腳點放在全面提高森林火災的綜合防控水平和應急反應能力上，深化對做好森林防火工作重要性的認識，增強緊迫感、責任感和使命感，為保護土官鎮森林資源和生態安全做出新貢獻。

參考文獻：

[1] 祿豐縣志辦公室.祿豐縣林業志[R].祿豐：祿豐縣志辦公室，2003.

篇5

清明節前后，是森林火災的多發期。為控制森林火災的發生，保護造林成果和人民群眾生命財產安全，我就如何搞好清明期間的森林防火工作講幾點要求。

一、要提高對清明期間森林防火工作重要性的認識

清明期間，歷來都是野外燒荒、燒灰、燒田坎草等生產性用火和上墳燒香、燒紙、放鞭炮等祭祀性用火高峰期，也是森林火災易發的高峰期。特別是今年入春以來，久睛少雨，極其干燥，森林火險氣象等級居高不下，森林防火形勢非常嚴峻，務必引起各級各部門和全縣廣大干部群眾的高度重視。

二、要切實加強對清明期間森林防火工作的領導

各級各部門一定要從講政治、講大局、講穩定的高度出發，充分認清當前森林防火工作面臨的形勢，把當前森林防火工作擺在突出位置，切實加強領導，進一步明確職責，落實責任，確保各項防范措施落到實處。要嚴格實行森林防火工作鄉鎮行政領導負責制，全面落實好領導包片，駐村干部包村，村組干部包農戶，農戶包到山頭地塊的一級抓一級，層層抓落實的防火工作機制。4月1日起至4月30日止，是森林防火的特別期，縣森林防火指揮部成員單位和各鄉鎮機關要堅持到崗到位，認真落實好各項森林火災防范措施。

三、要嚴格執行巡山管火巡查制度

各級各部門要抓好防火巡查人員的落實，加強對防火巡查人員的督促和檢查，確保其認真履行職責；要對癡、呆、老年人以及兒童等特殊群體進行重點防范，落實監護人的責任，嚴防他們在林區野外用火；要對主要進山道口重點區域設立防火檢查卡，嚴防火源進山。要嚴禁在林區野外燒灰、燒荒、燒田坎草、煉山等一切生產性用火。上墳燒紙、燒香、點蠟燭、放鞭炮等祭祀性用火活動，必須先開設防火隔離帶，做好必要的撲火應急準備，要保證用火安全熄滅后才能離開。

四、要加大宣傳力度，營造濃厚的森林防火氛圍

各級各部門、各類學校要運用機關干部會、村組干部會、村民大會、學校的班會、廣播、宣傳車、黑板報、標語等多種宣傳形式，多渠道、多層次、全方位地宣傳森林防火工作的重要性、森林火災的危害性及廣大群眾的防火責任和義務，使“森林防火、人人有責”，家喻戶曉，人人皆知。

五、要組建應急撲火隊伍，隨時撲救森林火災

各級各部門要有撲救森林火災預案，要抓好撲火隊伍的組建、培訓以及撲火器具的準備。在清明期間，撲火隊伍必須集中待命，做好隨時撲救的準備，做到一旦發生森林火災，迅速出擊，把森林火災撲滅在初發階段，在撲火救災過程中，要嚴格按照撲火應急預案執行，加強組織協調，杜絕人員傷亡事故的發生。

六、要從快查處火災和違章用火案件

森林公安、檢察、法院要從快偵破火災案件，從嚴懲處火災肇事者和責任者，做到該罰的罰，該拘留的拘留，該判刑的判刑，決不手軟。同時要密切配合防火巡查隊伍，及時查處林區野外違章用火案件，要做到發現一起，從快制止一起，從嚴處理一起。

七、要加強防火值班，隨時掌握防火工作動態

清明期間，各鄉鎮和縣林業部門要嚴格執行森林防火領導帶班、24小時值班制度，隨時掌握森林防火工作動態，一旦發生森林火災，迅速組織撲救。要嚴格執行森林火災報告制度，不得虛報、瞞報。

篇6

清明期間，歷來都是野外燒荒、燒灰、燒田坎草等生產性用火和上墳燒香、燒紙、放鞭炮等祭祀性用火高峰期，也是森林火災易發的高峰期。特別是今年入春以來，久睛少雨，極其干燥，森林火險氣象等級居高不下，森林防火形勢非常嚴峻，務必引起各級各部門和全縣廣大干部群眾的高度重視。

二、要切實加強對清明期間森林防火工作的領導

各級各部門一定要從講政治、講大局、講穩定的高度出發，充分認清當前森林防火工作面臨的形勢，把當前森林防火工作擺在突出位置，切實加強領導，進一步明確職責，落實責任，確保各項防范措施落到實處。要嚴格實行森林防火工作鄉鎮行政領導負責制，全面落實好領導包片，駐村干部包村，村組干部包農戶，農戶包到山頭地塊的一級抓一級，層層抓落實的防火工作機制。4月1日起至4月30日止，是森林防火的特別期，縣森林防火指揮部成員單位和各鄉鎮機關要堅持到崗到位，認真落實好各項森林火災防范措施。

三、要嚴格執行巡山管火巡查制度

各級各部門要抓好防火巡查人員的落實，加強對防火巡查人員的督促和檢查，確保其認真履行職責；要對癡、呆、老年人以及兒童等特殊群體進行重點防范，落實監護人的責任，嚴防他們在林區野外用火；要對主要進山道口重點區域設立防火檢查卡，嚴防火源進山。要嚴禁在林區野外燒灰、燒荒、燒田坎草、煉山等一切生產性用火。上墳燒紙、燒香、點蠟燭、放鞭炮等祭祀性用火活動，必須先開設防火隔離帶，做好必要的撲火應急準備，要保證用火安全熄滅后才能離開。

四、要加大宣傳力度，營造濃厚的森林防火氛圍

各級各部門、各類學校要運用機關干部會、村組干部會、村民大會、學校的班會、廣播、宣傳車、黑板報、標語等多種宣傳形式，多渠道、多層次、全方位地宣傳森林防火工作的重要性、森林火災的危害性及廣大群眾的防火責任和義務，使“森林防火、人人有責”，家喻戶曉，人人皆知。

五、要組建應急撲火隊伍，隨時撲救森林火災

各級各部門要有撲救森林火災預案，要抓好撲火隊伍的組建、培訓以及撲火器具的準備。在清明期間，撲火隊伍必須集中待命，做好隨時撲救的準備，做到一旦發生森林火災，迅速出擊，把森林火災撲滅在初發階段，在撲火救災過程中，要嚴格按照撲火應急預案執行，加強組織協調，杜絕人員傷亡事故的發生。

六、要從快查處火災和違章用火案件

森林公安、檢察、法院要從快偵破火災案件，從嚴懲處火災肇事者和責任者，做到該罰的罰，該拘留的拘留，該判刑的判刑，決不手軟。同時要密切配合防火巡查隊伍，及時查處林區野外違章用火案件，要做到發現一起，從快制止一起，從嚴處理一起。

七、要加強防火值班，隨時掌握防火工作動態

清明期間，各鄉鎮和縣林業部門要嚴格執行森林防火領導帶班、24小時值班制度，隨時掌握森林防火工作動態，一旦發生森林火災，迅速組織撲救。要嚴格執行森林火災報告制度，不得虛報、瞞報。

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關鍵詞 森林防火；現狀；問題；對策；瑪可河林區

中圖分類號 S762.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）15-0210-02

瑪可河林區地處長江一級支流大渡河的源流地區，是青海省長江源頭分布最集中、面積最大的天然原始針葉林區，1998年列入天然林資源保護工程建設區，2000年納入三江源自然保護區核心區，是青海省森林火災重點防火區域。按照“預防為主，積極消滅”的方針，瑪可河林業局歷來十分重視林區森林防火工作，通過建立健全森林防火機構，加強森林防火隊伍建設，從防火宣傳、火源管理入手，著力提高撲火隊伍應急處理和快速反應能力，實現了連續28年無重大森林火災發生，林區森林防火取得了顯著成績。結合實際，現就瑪可河林區森林防火現狀、存在問題進行探討，并提出對策。

1 瑪可河林區基本情況

1.1 自然條件

瑪可河林區地理坐標為東經100°40′～101°15′，北緯32°36′～32°58′，地處青海省果洛藏族自治州班瑪縣境內，位于青藏高原東南高山峽谷向高原的過渡地帶，林區氣候屬青藏高原氣候系統―青海高原氣候區―高原溫帶氣候帶，南北寬21 km，東西長49 km，呈典型的高山峽谷地貌，地形切割劇烈，東南部最低海拔3 147 m，最高海拔5 300 m，瑪可河由西北向東南貫穿林區北部。林區冬季干旱多風，夏季濕潤多雨，年溫差較小，冬暖夏涼，降水量較大，日溫差較大，70%以上降雨集中在6―9月，年降水量652.4～764.4 mm，年均氣溫0.1～2.5 ℃，無霜期為78 d。

1.2 資源現狀

林區總面積10.16萬hm2，林業用地面積為6.48萬hm2，其中有林地2.34萬hm2、疏林地0.10萬hm2、灌木林地3.01萬hm2。森林蓄積量460萬m3，其中有林地蓄積量396萬m3，疏林地蓄積量9萬m3，森林垂直分布比較明顯，隨海拔高度的變化呈帶狀分布。森林覆蓋率為59.02%，現有植物67科220屬466種，國家一級保護野生動物12種，國家二級保護野生動物和省級保護動物42種。

2 森林防火現狀

2.1 健全機構，加強組織領導

林區所處班瑪縣設有森林防火指揮部及森林防火領導小組，并建有巡邏隊和撲火隊。森林防火指揮部和領導小組每年多次召開會議，分層次、分時段、逐環節、逐地塊靠實森林防火工作責任，與林區內各鄉鎮、村委層層簽訂目標管理責任書，一級抓一級，層層抓落實，實行分片包干，重點區域指定專人負責，把森林防火責任落實到山頭、地頭、人頭。

2.2 強化宣傳，營造輿論氛圍

林區將每年的10月確定為森林防火宣傳月，充分利用各種輿論工具和宣傳手段，廣泛開展內容豐富、形式多樣的森林防火宣傳教育活動。林區公安民警、護林員、檢查員等走村串戶，深入牧戶、學校、村莊、寺院和林區工程施工隊，宣傳《森林法》《森林防火條例》等法律法規和森林防火知識，在林區廣大干部職工和農牧民群眾牢固樹立“保護森林資源，就是保護我們的家園”“林區大事，防火第一”的意識，營造了濃厚的“森林防火，人人有責”的輿論氛圍。近年來，累計印發藏漢雙語森林防火宣傳資料1.2萬份，發放光盤600張，制作宣傳牌20塊。

2.3 全面防范，消除火災隱患

受氣候影響，林區冬、春2季為森林高火險時段，一般年份Ⅲ級以上森林火險日在120 d以上。多年來林區始終加強火源管理，堅持把減少林地人為活動和控制火種作為火源管理的關鍵環節，“打、防、控、查”多管齊下，冬春季節組織管護人員和林場職工上山頭、把路口，開展清山、清林、清火活動，對林區內的放牧、狩獵人員予以清理和打擊，嚴防閑雜人員攜帶火種進入林區，見煙就查，見火就罰，從源頭上制止了火災發生，做到未雨綢繆、防患于未然。特別是對國有林場、林業項目工程實施區、生態項目區的林地，加大巡護力度，明確管護責任。

2.4 充實隊伍，提升管護能力

林區不斷加強半專業森林消防隊伍建設，對撲火隊伍進行調整充實，并集中進行培訓，組織撲火實戰演練，提高了隊伍的整體能力，確保“招之即來，來之能戰，戰之能勝”。目前，林區固定專職護林員50余名，并從林場和鄉村干部、職工中挑選出身體素質好、責任心強的人員，充實到半專業化護林防護隊伍中，壯大了森林管護隊伍力量。同時結合管護季節和管護重點，全面實行長期與臨時、職工與群眾、專職與兼職相結合的護林員用工機制。在人員活動頻繁、管護難度大的重點地段，新增管護人員，加強管護力量，增加巡查頻率，減少了火災隱患。

2.5 監測預警，增強處置水平

林區對森林防火應急預案進行修訂完善，建立了場鄉聯合、群防群治、專群結合、標本兼治的防火工作機制，落實了管護責任。特別是對春節、元旦、清明等重大節日的森林防火制定專門的撲火預案。林區公布火災報告電話，嚴格落實防火期間24 h值班制度、領導帶班制度和森林火情第一時間報告制度。林區全面落實了“二長一員三包”（即場長包全場，護林隊長包護林，護林員包管區）責任制，防火值班領導、電臺、電話值班室做到了全天候值班，認真記好值班記錄，做到不漏崗、不脫崗和24 h通訊暢通。

2.6 夯實基礎，取得良好成效

在國家和省有關部門的大力支持下，將森林防火工作列入到重要議事日程。林區先后籌措資金購置了防火指揮車、運兵車、摩托車等60余輛，修建護林防火檢查站8處、了望塔5座，購置短波電臺、對講機、衛星電話40余部，風力滅火機、滅火水槍等工具1 000余套，初步改善了瑪可河林區的森林防火基礎設施落后的狀況，林區已取得連續28年無重大森林火災的好成績。

3 存在的主要問題

3.1 防火長效機制尚未建立

林區主要依靠行政力量組織干部、群眾防撲火，而新的護林防火互助、野外火源管理、火災指揮和撲救等機制正在建立完善，將影響森林防火工作的成效。個別部門把森林防火僅僅當作一般性和階段性的工作來安排部署，對森林防火的重要性和特殊性認識不足，對森林防火的艱巨性和長期性估計不足，森林防火責任制沒有真正落到實處，工作不到位，管理松懈，森林火災防撲預案未制定或制定了而未落實。森林防火宣傳教育、野外火源管理等預防性措施未落實，超前研究不夠，等到發生火災只能采取補救措施，工作十分被動。群眾防火意識淡薄，一旦發生森林火災，手忙腳亂，無所適從，難以有效應付[1-2]。

3.2 防火基礎設施建設滯后

3.3 火源管控難度大

由于瑪可河林區是藏族聚集區，藏民由于生活習慣的原因，野外生活用火頻繁，牧民做飯、取暖、野外放牧燒茶用火、宗教用火等，管理難度大，加之流動人員多，居住分散，火源管理存在一定盲區。林區地形復雜，一般位于高山深處，并且遠離公路，一旦發生火災，往往造成撲救困難。

3.4 林區火險等級較高

瑪可河林區的氣候整體上屬于涼溫半濕潤氣候類型，夏季多雨，林下植被生長茂盛，冬季嚴寒，天干物燥，可燃物載量增加，加上林區樹種主要以川西云杉為主，可燃性高。隨著退耕還林、封山育林、停伐天然林等一系列生態工程的不斷實施，加速了林區森林資源的恢復，林區林分結構單一，林區易燃性可燃物增多，森林載體熱量儲存上升，火險系數增大。此外，近年來氣候持續干旱、高溫，高火險天氣呈上升趨勢，加之林區多年沒有發生過大的火災，林下枯枝落葉加厚，植枯，林區絕大多數區域內可燃物已超過發生大火的臨界值，火災隱患不斷增加[4-5]。

4 對策

4.1 完善森林防火責任制

實行防火工作行政領導負責制，把森林防火任務層層分解、級級落實，不但局與站負責人簽訂《森林防火目標管理責任書》，各站與轄區所在鄉（鎮）、行政村、牧民、護林員、學校、工礦企業等之間也要層層簽訂責任書，形成層層抓森林防火的工作局面。同時，扎實做好與林區周邊接壤的四川省壤塘縣、阿壩縣林區的森林防火聯防工作。

4.2 強化森林防火監測預警

依靠科技支持，利用林火監控技術和網絡通信指揮系統，建立先進的森林防火指揮中心，實現局、站、個人三級聯網、信息數據共享，提供最新、快捷、準確的信息，為正確判斷和科學決策與指揮奠定基礎。同時，健全嚴格的值班調度制度，建立以護林員為主體的巡山查火護林隊，查禁違章用火，監督經審批的林區用火[6]。

4.3 加強野外火源管理

堅持森林防火“預防為主、積極消滅”的基本方針，實行野外用火管理審批規定。探索野外火源管理規律，根據農、林事活動情況，養成有禁有放、疏堵結合的用火習慣。加強對外來入山人員的管理力度。各林場、檢查站、護林員要認真履行職責，把好入林“第一道關”。森林公安民警、護林人員加大對林區的巡查力度、密度，見火就查，違章就罰。

4.4 注重火災撲救隊伍建設

牢固樹立“以人為本，科學撲救”的思想，堅持“專余結合，以專為主”的原則，實現撲火隊伍專業化。每年對現有森林火災撲救隊伍加大培訓力度，既要進行理論知識培訓，也要組織進行實戰演練和日常器具檢修。同時，要依托周邊廣大干部群眾及職工組建應急撲救隊伍，配置必要的撲救機具，以應對本轄區范圍內突發的森林火災和火災初期的撲救工作。

4.5 加強防火法制化建設

森林防火工作法制化是依法治林工作的重要組成部分。一是加大依法治火的宣傳力度，結合國家的普法規劃，廣泛深入地宣傳和普及防火法規規章，使廣大人民群眾真正知法、懂法、守法。二是加強防火監督和執法檢查，建立森林消防監督機制，以消除各種森林火災隱患。三是嚴格執法，對違反防火法規的行為絕不姑息遷就。

5 參考文獻

[1] 呂秀蓮.豐寧縣森林防火存在的問題及對策[J].河北林業，2009（6）：6-7.

[2] 段颯颯.提高綜合防控能力 加強昆明森林防火[J].云南林業，2010（1）：52-53.

[3] 付思明，馬景龍.森林火災與季候在護林防火中的重要性[J].中國新技術新產品，2010（12）：230.

[4] 劉云計，翟利華.淺談森林防火宣傳工作[J].內蒙古林業，2010（9）：18.

篇8

[關鍵詞] 多樣地貌 森林防火 問題原因對策

[中圖分類號] S762.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2017）02-0115-01

所謂多樣地貌是指在同一區域內分布有不同面積的各種地形，也就是由平原到丘陵再由淺山到深山的過渡帶。由于國家對生態建設的高度重視，林業發展進入快車道，隨之而來地形的多樣化，林下植被的多層性，導致森林火險級別不斷攀升，高火險天氣逐年增多，嚴重威脅到林區生態系統安全，現就多樣地貌森林防火工作提出對策。

1 問題分析

1.1 火情處置不力。主要原因：

1.1.1 從不同地貌來看：高海拔深山區是森林資源主要集中區，地形復雜，隨著林區生態游不斷升溫，林區游人倍增，管控難度大，加上林下枯枝落葉較厚，上有雜灌覆蓋，一旦發生森林火情，不易發現。丘陵淺山區則是樹木稀疏，雜草叢生 ，新增造林面積逐年增加，到了冬季天干風大，遇火就燃，火勢蔓延迅速，難以控制。平原到丘陵再到淺山的過渡帶則是小道眾多，生產活動頻繁，極易發生火情。

1.1.2 從巡護人員來看：一是林區管護人員有限，主要以公益林護林員為主，參加的管護人員普遍老齡化，森林面積大，管護人員少，往往存在顧此失彼的現象。 二是招聘的護林員大多為就近農民，農忙、節日時段防火巡護出現脫節現象。

1.1.3 從巡護責任來看：公益林護林員報酬低，工作條件艱苦，缺乏工作積極性；其他管護人員，大部分由政府人員兼職，到了防火期臨時拼湊，責任心不強，防火意識淡薄。

1.2 撲火能力有限。 一是缺乏撲火經驗。基層護林員缺少專門系統的撲火訓練，遇到火情，不知所措，很容易釀成事故。二是撲火人員行動遲緩。林區居住人員分散，發生火情撲火不及時。三是基層撲火力量薄弱。發生火情主要靠基層力量，其他防火力量遠水不解近渴，貽誤戰機，往往小火釀成大災。

1.3 防火基礎設施差。其主要原因：一是林區消防通道建設不到位，不能很好利用交通工具及時到達火情現場。二是通訊設備設施不健全，無法準確掌握火場動態，判斷不清，形不成合力。三是缺少開挖必要的防火隔離帶，特別是在農田與林地交接處的防火隔離帶，因農作物秸稈堆積，最容易引發山火。

2 產生的原因

2.1 客觀原因

2.1.1 森林火災預見難。森林火災是一種突發性強、地域廣、蔓延快、處置難的自然災害，森林火災的發生預見性差，無法提前有效預防。

2.1.2 氣候異常。近年來，全球氣溫升高，降雨量減少，高溫干旱天氣成常態，由此造成了森林火災的多發頻發。

2.1.3 火源管控難。林區群眾農時用火、節日祭祖等傳統行為沒變，增加了野外火源管理難度。

2.1.4 森林火災案件查辦難。一是林區吸煙亂丟煙頭引起的火災。因煙頭著火得需一段時間，就連行為人自己也不知道是咋引起的，再加上沒有監控設施，很難判定肇事者。二是故意縱火。肇事者有預謀的放火，案件偵破難度大。三是森林火災案件立案標準高，受害有林面積2公頃方可立案，稀疏林地或新造幼林地一旦過火，但受害森林面積小，達不到立案要求就無法立案，打擊不力。四是懲處對象的特殊性。放火對象十分貧窮或者是癡、呆、傻人員造成的森林火災，不好依法處理。

2.2 主觀原因

2.2.1 防范不力。一是防火宣傳教育不力。防火宣傳圖形式，不全面，不深入，不能做到全覆蓋。二是領導不力。領導重視不夠，職能和責任不明確。三是督辦不力。督辦人員不能依法依規辦事，發現問題不能及時處置。

2.2.2 撲火不到位。一是專業撲火隊伍不健全，缺乏高素質專業撲火隊伍，撲火力量跟不上。二是撲火隊員缺乏專業知識培訓。不能熟練掌握撲火技能，撲起火來沒計劃、沒步驟。三是撲火隊員缺少體能訓練。撲火時隊員體能跟不上，上山撲火動作遲緩，不能一戰到底。

2.2.3 責任追究不嚴。一是不能完全按照防火目標責任書去認真落實。二是領導干部追究責任制執行不嚴格。三是對著火單位處罰不嚴厲。

3 防火工作對策

抓好多樣地貌森林防火工作，領導重視是關鍵，應加大資金投入，在基礎建設、宣傳教育、隊伍培訓、引進現代裝備和信息技術上下功夫，重點做好六個方面的工作。

3.1 建立聯防體系?？h與縣之間、鄉鎮與鄉鎮之間、村與村之間等，應建立聯防工作機制，實行不定期情況通報，并實行“肇事者賠償”“所有者支付”原則。

3.2 強化專職隊伍建設。針對特殊的地形地貌，應做到村村建立專職巡護隊伍，各個鄉鎮建立專業撲火隊伍，人員根據管護面積確定。

3.3 落實宣傳教育臺賬。要制定年度宣傳教育方案，分時段、分批次、有重點有針對性地開展宣傳，宣傳教育進校園、進社區、進景區活動。

3.4 建立完善責任制度。不斷完善森林防火預案、應急預案，森林防火目標責任書要簽訂到村、組、護林人員，實行防火責任與報酬掛鉤制。

3.5 森林防火運行機制。建立各項防火運行機制，形成統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的森林防火運行機制。

3.6 履行獎懲機制。對森林防火撲火工作中的有功人員，一定要從物質或精神上給以獎勵，對在防火工作中失職瀆人員要嚴懲不貸，絕不姑息。

參考文獻

篇9

20XX年，硯山縣森林消防大隊立足預防和撲救森林火災兩個重點，共投入兵力563余人次，執行林火預防等行動127次，撲滅森林火情38起，圓滿完成了以防火執勤、滅火作戰為中心的各項任務,唱響了抗旱防火的主旋律。

一、強化宣傳,嚴防死守

硯山縣森林消防大隊把“火少、火小”作為檢驗政績的硬尺度，由季節性防火向全年性防火轉變，由被動撲火向主動預防轉變，由以撲救為主向打防結合轉變。春防期間，大隊緊緊圍繞省州縣政府的要求，派出兵力在一線林區嚴防死守，武裝巡護1300余公里，深入全縣重點林區宣傳普及森林防火常識，對1萬多名林改農戶進行防撲火安全培訓，督促整改火災隱患380多處，現場整治違法違規用火536起，收繳火種639余個。春節期間，大隊還把兵力直接布防在重點林區的防火第一線，為全縣打贏春節攻堅戰打下了堅實基矗

二、協同作戰創和諧

大隊與鄉鎮森林防火指揮所及林業站共同研究火險火情、共同制訂防御應急方案、共同開展宣傳教育、共同巡查巡防、共同處置森林火情火災。大隊與各鄉鎮森林防火指揮所建立了統一規范、高效和諧的防撲火工作機制，營造了有利于防火滅火的和諧環境，突破了林火信息、撲救指揮、撲救保障、防滅火任務不暢通、不統一、不到位、不明晰的束縛。大隊還揚己所長，指導和支持各鄉鎮森林防火指揮所全面開展撲火預案演練、高山滅火戰法培訓、安全避險訓練，對全縣近3000多名撲火指揮員和森林消防隊員進行了正規化、專業化的培訓。

進入防期，大隊派出隊員跟班參加防火辦值班，牢牢抓住防滅火作戰主動權。2月23日22時35分，阿猛鎮芭蕉箐發生森林火情，已就寢的硯山縣森林消防大隊官兵5分鐘完成集結，35分鐘趕到火場，53分鐘撲滅明火。2月26日，者臘鄉龍路山突發森林火災，大隊迅速調集所有官兵，重拳出擊，與者臘鄉森林消防半專業隊并肩作戰，快速撲滅了30多個火頭，快速消滅了明火。

三、危難時刻顯身手

篇10

關鍵詞：生態公益林；森林防火；策略

1 引言

都安縣地處云貴高原向廣西盆地過渡的斜坡上,位于都陽山脈東段。境內近90%的地形峰巒疊障,是典型的喀斯特地貌,素有“石山王國”之稱。2009年全縣有森林面積為278 654.1hm2。其中有林地面積為35 595.7hm2,森林覆蓋率達到了59.69% 。生態公益林面積224 273.4hm2,其中國家級生態公益林面積168 953.4hm2,自治區級生態公益林面積55 320hm2,具有面積大、布局廣、涉及群眾多、地理環境復雜等特點,加之農民由于傳統的耕作習慣,野外生產性用火現象還時有發生,這些因素給防火帶來不少的難題,自20世紀80年代初到2005年,都安縣境內山林火警火災頻繁發生。

2 都安縣生態公益林火災成因及特點分析

統計2004～2008年都安縣生態公益林火災情況,共出現火災47起,其中生產性用火29起,約占62%,非生產性用火15起,約占32%,故意放火2起,約占4%,外縣燒入1起,約點2%。其火源的分布見圖1。

2.1 生產性火源

(1)燒灰積肥引起山林火災。都安縣絕大部分石山區的群眾有燒灰積肥的習慣,在農歷11、12月燒灰積肥時,所燒肥堆太靠近山林邊緣,而他們的森林防火意識又不強,燒后不看不管,最后釀成山林火災。

(2)燃燒荒坡牧草地引發山林火災。部分群眾認為燒掉當年已干枯的牧草后,到第2年長出嫩草,有利于牛、羊的放牧。

(3)為種小米、黑芝麻而燒荒山荒坡(一種比較原始耕種習慣)引起山林火災。

2.2 非生產性火源

焚燒甘蔗地的甘蔗葉引起。因放火者森林防火意識不強,或對野火掉以輕心,認為是在甘蔗地里燒不會危及到山林。但由于大風的作用而人無法控制的情況下,火勢蔓延至山上引起山林火災。燒馬蜂窩、蜜蜂窩和以火攻(煙薰)的辦法獵捕野生動物等行為引起失火。丟煙頭引發山林火災。吸煙者在山里做工或是路過山林周邊時,亂丟未滅的煙頭,由于風干物燥引起火災。小孩嬉戲玩耍野外點火引起山林火災。個別性情陶氣的小孩(中小學生)在放學路上,或是在放牛放羊的時候,嬉戲玩耍,點火取樂,因其年紀小而沒有防火意識和管火打火能力,最終導致山林火災。掃墓時燒香、燒紙錢、燒爆足煙花引起山林火災。這種情況一般在春節和清明節期間發生。進山野炊、燒木炭引起山林火災。神經不正常、智障人員胡亂點火引發山林火災。晚間走夜路的人點火把照明引發山林火災。

2.3 外縣燒入

與都安縣林區相鄰的縣市區發生了森林火災,蔓延到都安縣山林所致。

2.4 火災的根源分析

2.4.1 火源管理難度大

都安生態公益林區面積大、范圍廣、涉及群眾多,林農交錯,生產性用火和非生產性用火極為普遍,火源管理難度相當大。

2.4.2 地理環境復雜,林火撲救困難

都安地型地貌坑洼不平,地勢險峻,環境惡劣,交通不變,一旦發生山林火災,救援人員無法在第一時間趕到現場撲救,即便是到了現場,火已燒上了山勢險要地段,難以撲救。

2.4.3 撲救力量不足

都安縣屬國家貧困縣,財力不足,林業經濟尤為落后,多年來,森林防火基礎設施和森林消防隊伍建設都比較薄弱。基層村屯的半專業隊參差不齊,農村大多數的青壯年外出打工,縣森林消防隊又無法在第一時間趕赴現場,造成撲救力量嚴重不足。

3 都安縣生態公益林區森林防火策略

3.1 加大宣傳力度,營造全民參與防火的良好氛圍

縣森林防火指揮部在森林防火宣傳周組織人員下鄉入隊,深入學校社區,大力宣傳森林防火相關的法律法規,分發森林防火知識宣傳單,給群眾講解森林防火的重要性。每年重點森林防火期,利用縣廣播電視、電信短信播放和發送有關森林防火警惕標語。在三月三和清明節期間,縣防火辦和文明辦聯合舉辦“文明祭拜、文明祭掃、確保林區安全”為主題的宣傳教育活動。在全縣范圍內營造全民參與森林防火的良好氛圍,做到森林防火家喻戶曉、人人皆知。

3.2 點面結合,構建護林防火體系

從2008年至今,都安縣在全縣范圍內招聘生態公益林護林防火員252人,涉及公益林項目區的所有鄉村屯,按就地聘用的原則進行錄用。按“一點一線加全面”的格局分布護林防火人員。

（1）“一點”就是以縣城所在地附近的翠屏山為公益林管護的重點。都安縣城背靠翠屏山,該山面積91.1hm2,于20世紀70年代中期開始封山育林,都安縣歷屆黨委政府都非常重視該山的森林保護工作。目前山上的森林植被非常完好,從某從意義上說,翠屏山上的森林就是都安縣城的風景林、風水林,保護好這座山林意義尤為重大。該山也于2002年被界定為生態公益林經營管理。為管好翠屏山,我們專門聘請了5位護林防火員來管護,天天上山巡邏,加強對周邊群眾的護林防火宣傳力度,對上山人員進行登記和警惕,嚴禁人員攜帶火種上山,杜絕一切火災隱患。

（2）“一線”就是以水南公路兩側可視一面坡為主線。水南公路貫穿都安縣境南北,是西南出海大通道蘭海高速公路的主干線。該公路兩測的山林90%以上是生態公益林區,日常過境車輛絡繹不絕,都安的風土人情就憑該路兩側的風情來反映,可以說這里是都安的門面。為搞好水南公路兩測公益林區建設,能給外地賓朋一個“魅力瑤山,生態都安”的美好印象,在該路所途經的路段聘請20位護林防火員,每一位護林防火員的家必須是近路邊的,專門從事水南公路所途經兩側可視一面坡的護林防火任務,分段負責管護,該路段總長82km,平均每位護林防火員約管轄4km范圍。平時對公路兩側的居民進行護林防火政策法規的宣傳教育,重點防火期內,騎摩托車上路巡查,發現火情隱患及時排查和匯報,確保萬無一失。

（3）“全面”就是把全縣范圍公益林區作為一個整面。在全縣范圍內每一個有公益林建設項目的行政村都聘用1~2位護林防火員,專門從事本行政村轄區生態公益林的護林防火工作。都安縣涉及生態公益林建設項目的行政村有220個,目前聘用的護林防火員有227人,其工作的職責是平時對群眾進行護林防火政策法規的宣傳教育,重點森林防火期加強巡查,有火情及時匯報等。

3.3 約束生態林區的群眾管護山林

都安現在的生態公益林面積224 273.4hm2,每年直接得到國家補助資金33 641 005元。山區各家各戶每年得到的補助少則幾百元,多的達幾千元。可見,公益林項目建設既是國家的生態工程,也是國家的惠農工程,符合廣大民眾的意愿。如果保護不好,被火災毀壞了,就得取消或重新調整工程建設區,受害區的群眾將無法再享受到補償資金。為此,應與公益林區的林農簽訂了生態公益林村民管理公約,規定林農首先要管好自家山林,要是誰燒毀了自家的山林,除取消公益林的效益補償費外,而且還受到相關法律法規的懲罰。

3.4 健全護林防火員的管理制度和聯防管護機制

都安縣所聘請的252名護林防火員,以鄉為單位進行管理,按各護林防火員所在的鄉為一個組,任命一位作組長。在重點森林防火期間,組長組織召開本組護林防火員開交流會4次,主要學習相關的護林防火知識,交流護林防火經驗。交流會的報到和發言紀錄存檔備查。護林防火人員實行一年簽訂一次聘用合同,在簽約前由縣森林防火辦對護林防火員進行考核,把護林防火員的錄用情況以明文方式公示到所在村屯,接受群眾監督,并走訪咨詢群眾,調查該護林防火員平時是否履行職責,如有反映不良行為、對宣傳措施不力、工作不到位導致本管轄區依然發生重大火災的,就取消其護林防火資格。都安縣護林防火員每人每年的工資報酬是4 800元。同時相鄰的行政村的護林防火員(不分鄉鎮界線)應聯手防護,加強聯系,相互通報情況,把防控網絡向縱深方向發展,形成環環緊扣的聯防機制。

3.5 加強森林防火基礎設施建設

在生態公益林區應加強森林防火基礎設施建設,增加森林消防設備的投入。在生態公益林區每個行政村的交通要道、人員常聚集的地方、學校周邊等地點建造森林防火標志牌,書寫生態公益林村民管理公約內容以及其它相關的森林防火警惕標語。在生態公益林區選擇兩座高山,在山頂建造兩座對講機中轉臺,中轉臺互聯網,保證在全縣范圍內使用對講機能清晰通話,在不通固定電話或移動電話的護林防火員所在地,每人發一臺對講機,以加強信息聯系。另外,分發給每一位護林防火員一整套森林消防使用的安全服裝、頭盔、手套、鞋等,每人發一件森林撲火二號工具,以便在火情剛被發現，火勢尚還小，還沒有燒上山，對人身安全夠不成威脅的情況下,將火及時撲滅。

4 結語

由于這幾年來對生態公益林的護林防火采取了一系列行之有效的管理措施,把“人”作為管護和管理的重點,加強了火情的源頭管理力度,收到了良好的效果,成績顯著,近3年來生態公益林區的火災只發生了3起,過火面積僅7.4hm2,公益林受害率僅為0.03‰,遠低于國家0.6‰、市0.3‰和縣0.2‰的森林防火管理目標。近3年也連續榮獲全市森林防火目標管理一等獎。都安生態公益林區的森林防火是一個錯綜繁雜的系統工程,要圓滿完成護林防火工作任務還必需不斷地創新工作思路,進一步加強森林防火基礎設施建設,增加森林消防設備的投入,建立健全護林管理制度和聯防管護機制,長抓不懈。

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