森林火災的危險范文

導語：如何才能寫好一篇森林火災的危險，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

同志們：

召開今天會議的主要目的是，深入貫徹省、市森林防火工作會議精神，總結20。。年防火經驗，分析形勢，落實今年的防火任務。剛才，。。副縣長通報了去年全縣森林防火工作情況，對今年森林防火工作進行了很好的安排，我完全同意，請大家認真抓好落實。下面，結合全縣森防實際，我講三點意見：

一、充分認清形勢，以積極態度做好森林火災預防工作

去年的森林防火工作，各鄉鎮、縣森防指各成員單位切實履行各自職責，認真貫徹“預防為主，積極消滅”的方針，緊抓重點，強化措施，群策群力，克服困難，狠抓責任落實，全縣森林防火工作取得了顯著成效，火災起數、火災等級都明顯下降，有力地保護了全縣生態建設成果，確保了人民群眾生命財產安全。

盡管如此，全縣森林防火工作仍存在薄弱環節，仍有許多不容忽視的問題，森林防火形勢十分嚴峻。一是各鄉鎮工作開展不夠扎實，防火責任落實不到位，宣傳發動力度不大，部分群眾自我約束能力和防火意識不強，撲火隊伍建設還需進一步加強。二是由于體制性障礙，森林防火工作專業化、規范化建設嚴重滯后，工作沒有量化指標，沒有剛性任務。三是隨著經濟的發展，進入林區開礦辦廠、旅游度假、生產務工的人員增多，野外火源的監控和管理難度進一步增大。因此，各鄉鎮、各有關部門務必保持清醒頭腦，以對人民群眾生命財產高度負責的態度，切實增強做好森林防火工作的責任感和使命感，把森林防火作為一項重點工作來抓，認真分析工作中可能出現的新情況、新問題，研究解決工作中存在的突出問題和薄弱環節，緊急行動起來，克服困難，采取得力措施，以求真務實的工作態度，將此項工作抓緊抓好，抓出成效，確保全縣森林資源安全。

二、強化組織領導，確保森林防火責任有效落實

一要強化責任落實。各鄉鎮各部門要嚴格按照《森林防火條例》規定，認真落實行政負責人森林防火第一責任人的責任，切實強化組織領導，夯實監管責任，細化工作措施，確保森林防火工作有序開展。各鄉鎮要進一步落實主要領導親自抓，分管領導具體抓的工作責任，與村、組層層簽訂責任狀，層層落實森林防火責任制。從現在起，各鄉鎮、各部門主要領導要親自安排部署森林防火工作，制訂和落實各項防火措施，研究解決實際問題。而不以手頭工作忙為由，只是用開會、發文件或是批評干部等方式抓防火。主要領導要經常深入基層特別是重點區域、重點地段檢查防火工作。發生森林火災時，主要領導要深入一線指揮撲救，做到火災不滅、領導不撤。當前，正處在領導工作交替期間，要兩手抓、兩不誤，不因人員調整而影響森林防火工作。分管責任人有調整的單位，主要負責人要督促做好交接工作，敦促新分管的同志抓緊熟悉情況，盡快進人角色。

二要強化協作配合。森林防火必須實行群防群治，各鄉鎮、各部門必須服從縣森林防火指揮部的統一指揮，認真履行工作職責，絕不允許自行其事。林業部門要充分發揮牽頭抓總作用，全面抓好森林防火工作的組織實施和檢查指導；氣象局要加強火險氣象預測預報；廣電、宣傳等部門要認真抓好森林防火的宣傳工作；財政、交通、計衛、民政等部門要隨時做好撲救森林火災的后勤保障工作；其他成員單位要按照各自職責，主動完成本部門負責范圍內的森林防火工作任務，共同促進森林防火工作扎實有效開展。

三要強化考核獎懲。要把森林防火納入全年工作重點督查事項，納入年度目標責任考核，加大督查力度，嚴格考核獎懲。要逐級對森林防火目標管理責任書完成情況進行考評，對工作不力、責任不實、火災多發、造成重大損失和影響的鄉鎮，實行重點管理。重點管理期內，取消該鎮各類評優評先資格，通報批評，并嚴格按照市《森林防火責任追究辦法》追究相關人員責任。

三、強化工作措施，扎實做好森林火災防范撲救工作

一是加強宣傳教育。各鄉鎮、各部門必須要把防火宣傳作為一項硬任務來抓，貫穿于森林防火工作的全過程。要采取多種形式進行宣傳，構建多渠道、全方位、立體化、全覆蓋的森林防火宣傳教育格局，切實提高森林防火宣傳教育效果和水平。

二是加強火源管理。當前，我縣已經進入森林火災的高發期，各地要從嚴、從細管好火源和人員活動，做到防患于未然。要嚴格落實管控責任，認真扎實地抓好漏洞排查和火源管理工作，堅決杜絕違規野外用火行為的發生。要加強防火巡查。各鄉鎮要抽調機關干部和護林人員，深入林區進行巡查，提高對重點林區、重點部位的巡查頻次和密度。要設立森林防火檢查站，堅決禁止帶火入林，組織人力死看硬守，嚴加防范。要加大防火執法力度。鄉鎮公安派出所、森林公安局等部門要加強森林火災的查處力度，務必做到“見火就查，違章就罰，犯罪就抓”，依法從快從嚴打擊各種涉火違法犯罪行為。

三是加強能力建設。今后我縣森林消防隊伍建設只能加強、不能削弱。各鄉鎮、村必須要按照縣森防指要求組建撲火隊，配齊撲火物資，加強撲火的演練集訓，加大撲火技能和火場自救知識培訓力度，提高隊伍的戰斗力。需要指出的是，在當前森林防火工作關鍵時期，各鄉鎮政府和領導小組各成員單位都要進入備戰狀態，保證一旦有火情，主要領導坐陣指揮，主管領導堅守崗位，及時組織撲救，減少火災損失。要高度重視撲火安全，堅持以人為本、安全第一、科學撲救的原則，嚴禁組織中小學生、婦女和老人參加撲火，避免因盲目撲火造成人員傷亡。

篇2

國家森林火災應急預案2021

    1　總則

    1.1　編制目的

    建立健全森林火災應對工作機制，依法有力有序有效實施森林火災應急，最大程度減少森林火災及其造成人員傷亡和財產損失，保護森林資源，維護生態安全。

1.2　編制依據

《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《森林防火條例》和《國家突發公共事件總體應急預案》等。

1.3　適用范圍

本預案適用于我國境內發生的森林火災應對工作，不包括城市市區發生的森林火災。

1.4　工作原則

森林火災應對工作堅持統一領導、軍地聯動，分級負責、屬地為主，以人為本、科學撲救的原則。實行地方各級人民政府行政首長負責制，森林火災發生后，地方各級人民政府及其有關部門立即按照職責分工和相關預案開展處置工作。省級人民政府是應對本行政區域重大、特別重大森林火災的主體，國家根據森林火災應對工作需要，給予必要的協調和支持。

1.5　災害分級

按照受害森林面積和傷亡人數，森林火災分為一般森林火災、較大森林火災、重大森林火災和特別重大森林火災。災害分級標準見附則。

2　組織指揮體系

2.1　森林防火指揮機構

國家森林防火指揮部負責組織、協調和指導全國森林防火工作。指揮部辦公室設在國家林業局，承擔指揮部日常工作。

縣級以上地方人民政府根據需要設立森林防火指揮機構，負責組織、協調和指導本行政區域森林防火工作。

2.2　撲火指揮

森林火災撲救工作由當地森林防火指揮機構負責指揮?？缡〗绲闹卮?、特別重大森林火災撲救工作，由當地省級森林防火指揮機構分別指揮，國家森林防火指揮部負責協調、指導。

地方森林防火指揮機構根據需要，在森林火災現場成立前線指揮部。參加前方撲火的單位和個人要服從前線指揮部的統一指揮。

武警森林部隊執行森林火災撲救任務，接受火災發生地縣級以上地方人民政府森林防火指揮機構的指揮；執行跨省界森林火災撲救任務的，接受國家森林防火指揮部的統一指揮。

軍隊執行森林火災撲救任務，依照《軍隊參加搶險救災條例》的有關規定執行。

2.3　專家組

森林防火指揮機構根據需要設立專家組，對森林火災應對工作提供政策、技術咨詢與建議。

3　預警和信息報告

3.1　預警

3.1.1　預警分級

根據森林火險等級、火行為特征和可能造成的危害程度，將森林火險預警級別劃分為四個等級，由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

預警級別的具體劃分標準，由國家林業局制定。

3.1.2　預警

各級林業主管部門和氣象主管部門加強會商，制作森林火險預警信息，并通過預警信息平臺和廣播、電視、報紙、互聯網、手機短信等渠道向涉險區域相關部門和公眾。

必要時，國家森林防火指揮部向省級森林防火指揮機構預警信息，提出工作要求。

3.1.3　預警響應

當藍色、黃色預警信息后，預警地區縣級以上地方人民政府及其有關部門密切關注天氣情況和森林火險預警變化，加強森林防火巡護、衛星林火監測和瞭望監測，做好預警信息和森林防火宣傳工作，加強火源管理，落實防火裝備、物資等各項撲火準備；當地各級森林消防隊伍進入待命狀態。

當橙色、紅色預警信息后，預警地區縣級以上地方人民政府及其有關部門在藍色、黃色預警響應措施的基礎上，進一步加強野外火源管理，開展森林防火檢查，加大預警信息播報頻度，做好物資調撥準備；武警森林部隊對進行必要調整，當地森林消防隊伍視情靠前駐防。

國家森林防火指揮部視情對預警地區森林防火工作進行督促和指導。

3.2　信息報告

地方各級森林防火指揮機構要及時、準確、規范報告森林火災信息，及時通報受威脅地區有關單位和相鄰行政區域森林防火指揮機構。對以下森林火災信息，國家森林防火指揮部立即向國務院報告，同時通報指揮部成員單位和相關部門：

（1）重大、特別重大森林火災；

（2）造成3人以上死亡或者10人以上重傷的森林火災；

（3）威脅居民區或者重要設施的森林火災；

（4）火場距國界或實際控制線5公里以內，并對我國或鄰國森林資源構成威脅的森林火災；

（5）發生在省（區、市）交界地區危險性大的森林火災；

（6）發生在未開發原始林區的森林火災；

（7）24小時尚未撲滅明火的森林火災；

（8）需要國家支援撲救的森林火災；

（9）其他需要報告的森林火災。

4　應急響應

4.1　分級響應

根據森林火災發展態勢，按照分級響應的原則，及時調整撲火組織指揮機構和力量。火災發生后，基層森林防火指揮機構第一時間采取措施，做到打早、打小、打了。初判發生一般森林火災和較大森林火災，由縣級森林防火指揮機構負責指揮；初判發生重大、特別重大森林火災，分別由市級、省級森林防火指揮機構負責指揮；必要時，可對指揮層級進行調整。

4.2　響應措施

森林火災發生后，各有關地方和部門根據工作需要，組織采取以下措施：

4.2.1　撲救火災

立即就近組織基層應急隊伍和專業森林消防隊趕赴現場處置，力爭將火災撲滅在初起階段。必要時，組織協調當地解放軍、武警部隊、民兵預備役部隊、公安消防部隊等救援力量，調配航空消防飛機等大型裝備參與撲救。各撲火力量在前線指揮部的統一調度指揮下，明確任務分工，落實撲救責任?，F場指揮員要認真分析地理環境和火場態勢，在撲火隊伍行進、駐地選擇和撲火作業時，時刻注意觀察天氣和火勢的變化，確保撲火人員安全。不得動員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災撲救的人員參加撲救工作。

4.2.2　轉移安置人員

當居民點、人員密集區受到森林火災威脅時，及時采取有效阻火措施，制定緊急疏散方案，有組織、有秩序地及時疏散居民、受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉移群眾安置工作，確保群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫療保障。

4.2.3　救治傷員

迅速將受傷人員送醫院治療，必要時對重傷員實施異地救治。視情派出衛生應急隊伍趕赴火災發生地，成立臨時醫院或醫療點，實施現場救治。

4.2.4　善后處置

做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對因撲救森林火災負傷、致殘或者死亡的人員，按照國家有關規定給予醫療、撫恤。

4.2.5　保護重要目標

當軍事設施、核設施、危險化學品生產儲存設備、輸油氣管道等重要目標物和重大危險源受到火災威脅時，迅速調集專業隊伍，通過開設隔離帶等手段，全力消除威脅，確保目標安全。

4.2.6　維護社會治安

加強火災受影響區域社會治安管理，嚴厲打擊借機盜竊、搶劫、哄搶救災物資、傳播謠言等違法犯罪行為。在金融單位、儲備倉庫等重要場所加強治安巡邏，維護社會穩定。

4.2.7　信息

通過授權、發新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞會和專業網站、官方微博等多種方式、途徑，及時、準確、客觀、全面向社會森林火災和應對工作信息，回應社會關切。內容包括起火時間、火災地點、過火面積、損失情況、撲救過程和火案查處、責任追究情況等。

4.2.8　火場清理

森林火災撲滅后，繼續組織撲火人員做好余火清理工作，劃分責任區域，并留足人員看守火場。經檢查驗收，達到無火、無煙、無氣后，撲火人員方可撤離。

4.2.9　應急結束

在森林火災全部撲滅、火場清理驗收合格、次生災害后果基本消除后，由啟動應急響應的原機構決定終止應急響應。

4.3　國家層面應對工作

森林火災發生后，根據火災嚴重程度、火場發展態勢和當地撲救情況，國家層面應對工作設定IV級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個響應等級。

4.3.1　IV級響應

4.3.1.1　啟動條件

（1）發生1人以上死亡或3人以上重傷，24小時尚未撲滅明火的森林火災；

（2）發生在敏感時段、敏感地區，24小時尚未撲滅明火的森林火災；

（3）同時發生3起以上危險性較大的森林火災。

符合上述條件之一時，國家森林防火指揮部啟動IV級響應。

4.3.1.2　響應措施

（1）國家森林防火指揮部辦公室進入應急狀態，加強衛星監測，及時調度火情信息。

（2）加強對火災撲救工作的指導，根據需要協調相鄰省份派出專業森林消防隊進行支援。

（3）視情高森林火險預警信息。

4.3.2　Ⅲ級響應

4.3.2.1　啟動條件

（1）森林火災初判達到重大森林火災；

（2）發生在敏感時段、敏感地區，48小時尚未撲滅明火的森林火災。

符合上述條件之一時，國家森林防火指揮部啟動Ⅲ級響應。

4.3.2.2　響應措施

（1）國家森林防火指揮部辦公室及時調度了解森林火災最新情況，組織火情會商，研究火災撲救措施；根據需要派出工作組趕赴火場，協調、指導火災撲救工作。

（2）根據省級森林防火指揮機構的請求，就近調派森林航空消防飛機參加火災撲救。

（3）武警森林指揮部指揮當地武警森林部隊撲救火災，指導相關武警森林部隊做好跨區增援準備。

（4）中國氣象局提供天氣預報和天氣實況服務，做好人工影響天氣作業準備。

4.3.3　Ⅱ級響應

4.3.3.1　啟動條件

（1）森林火災初判達到特別重大森林火災；

（2）發生在敏感時段、敏感地區，72小時未得到有效控制的森林火災。

符合上述條件之一時，國家森林防火指揮部啟動Ⅱ級應急響應。

4.3.3.2　響應措施

在Ⅲ級響應的基礎上，加強以下應急措施：

（1）國家森林防火指揮部組織有關成員單位開展火情會商，分析火險形勢，研究撲救措施及保障工作；指揮部會同有關部門和專家組成工作組趕赴火場，協調、指導火災撲救工作。

（2）根據省級森林防火指揮機構的請求，指揮部調派武警森林部隊跨區域支援，調派森林航空消防飛機跨?。▍^、市）參加撲火。

（3）根據火場氣象條件，指導、督促當地開展人工影響天氣作業。

（4）根據省級森林防火指揮機構的請求，協調做好撲火物資調撥運輸、衛生應急隊伍增援等工作。

（5）協調中央媒體加強撲火救災宣傳報道。

4.3.4?、窦夗憫?/p>

4.3.4.1　啟動條件

（1）森林火災已達到特別重大森林火災，火勢持續蔓延，過火面積超過10萬公頃；

（2）國土安全和社會穩定受到嚴重威脅，有關行業遭受重創，經濟損失特別巨大；

（3）發生森林火災的省級人民政府已經沒有能力和條件有效控制火場蔓延。

符合上述條件之一時，國家森林防火指揮部向國務院提出啟動Ⅰ級響應的建議，國務院決定啟動I級響應。必要時，國務院直接決定啟動Ⅰ級響應。

4.3.4.2　響應措施

國家森林防火指揮部設立火災撲救、人員轉移、應急保障、宣傳報道、社會穩定等工作組，組織實施以下應急措施：

（1）指導火災發生地省級人民政府或森林防火指揮機構制定森林火災撲救方案。

（2）協調增調解放軍、武警、公安、專業森林消防隊及民兵、預備役部隊等跨區域參加火災撲救工作；增調航空消防飛機等撲火裝備及物資支援火災撲救工作。

（3）根據省級森林防火指揮機構或省級人民政府的請求，安排生活救助物資，增派衛生應急隊伍加強傷員救治，協調實施跨?。▍^、市）轉移受威脅群眾。

（4）組織搶修通信、電力、交通等基礎設施，保障應急通信、電力及救援人員和物資交通運輸暢通。

（5）加強重要目標物和重大危險源的保護，防范次生災害。

（6）進一步加強氣象服務，組織實施人工影響天氣作業。

（7）組織統一森林火災信息；收集分析輿情，協調指導森林火災撲救宣傳報道及輿論引導工作。

（8）決定森林火災撲救其他重大事項。

5　后期處置

5.1　火災評估

縣級以上人民政府林業主管部門應當會同有關部門及時對森林火災發生原因、肇事者、受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經濟損失等情況進行調查和評估，向當地人民政府提交評估報告。森林火災損失評估標準，由國家林業局組織制定。

5.2　工作總結

各級森林防火指揮機構及時總結、分析火災發生的原因和應吸取的經驗教訓，提出改進措施。特別重大森林火災撲救工作結束后，國家森林防火指揮部向國務院報送火災撲救工作總結。

5.3　獎勵與責任追究

根據有關法律法規，對在撲火工作中貢獻突出的單位和個人給予表彰和獎勵，對在火災事故中負有責任的人員追究責任。對撲火工作中犧牲人員符合評定烈士條件的，按有關規定辦理。

6　綜合保障

6.1　隊伍保障

撲救森林火災以專業森林消防隊、武警森林部隊等受過專業培訓的撲火力量為主，駐軍、武警其他部隊、民兵、預備役部隊等撲火力量為輔，必要時可動員當地林區職工、機關干部及當地群眾等力量協助撲救工作。

跨?。▍^、市）調動撲火力量增援時，按有關規定組織實施。

6.2　運輸保障

增援撲火兵力及攜行裝備的運輸以鐵路輸送方式為主，特殊情況由民航部門實施空運。專業森林消防隊、武警森林部隊的輸送由國家森林防火指揮部商請鐵道部或民航部門下達運輸任務，由所在地森林防火指揮部、武警森林部隊聯系鐵路或民航部門實施。

6.3　航空消防飛機保障

發生森林火災后，首先依托火災發生地周邊航空護林站森林航空消防飛機進行處置；在本?。▍^、市）范圍內調動森林航空消防飛機支援，由省級森林防火指揮機構按轄區向國家林業局北方航空護林總站或南方航空護林總站提出請求，總站根據實際情況統一調動。

發生重大、特別重大森林火災需要跨?。▍^、市）調動森林航空消防飛機支援，由省級森林防火指揮機構按轄區向國家林業局北方航空護林總站或南方航空護林總站提出請求，總站報國家林業局同意后組織實施；需要調用部隊及其他民航飛機支援，按有關規定組織實施。

6.4　通信與信息保障

地方各級人民政府要建立健全森林防火應急通信保障體系，配備與撲火需要相適應的通信設備和通信指揮車。各級通信保障部門應保障在緊急狀態下撲救森林火災時的通信暢通。林業、氣象等部門及時提供天氣形勢分析數據、衛星林火監測云圖、火場實況圖片圖像、電子地圖及火情調度等信息，為撲火指揮提供輔助決策支持。

6.5　物資保障

國家林業局加強重點林區森林防火物資儲備庫建設，儲備撲火機具、防護裝備和通信器材等物資，用于支援各地撲火需要。地方森林防火指揮機構根據本地森林防火工作需要，建立本級森林防火物資儲備庫，儲備所需的撲火機具和裝備。

6.6　資金保障

縣級以上人民政府應當將森林防火基礎設施建設納入本級國民經濟和社會發展規劃，保障森林防火所需支出。

7　附則

7.1　災害分級標準

一般森林火災：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的；

較大森林火災：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的；

重大森林火災：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的；

特別重大森林火災：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。

7.2　涉外森林火災

當發生境外火燒入或境內火燒出情況時，已簽訂雙邊協定的按照協定執行；未簽訂雙邊協定的由國家森林防火指揮部、外交部共同研究，與相關國家聯系采取相應處置措施進行撲救。

7.3　以上、以內、以下的含義

本預案所稱以上、以內包括本數，以下不包括本數。

7.4　預案管理與更新

預案實施后，國家林業局會同有關部門組織預案宣傳、培訓和演練，并根據實際情況，適時組織進行評估和修訂。地方各級人民政府結合當地實際制定森林火災應急預案。

7.5　預案解釋

本預案由國務院辦公廳負責解釋。

篇3

1.1在時間段上

上午10點到下午15時和夜間，是森林火情火災處置的危險時段：一般情況下，每日上午10時后，溫度升高、風力加大、風速加決，林火燃燒劇烈，火勢兇猛，復雜多變，危險性極高；夜間視線不良，難以把握地形地勢及火場情況，容易誤入險境或出現摔傷、摔亡。

1.2在植被分布上

灌木叢集中連片和陽性雜草連續分布、可燃物立體分布明顯、地被物厚重的原始林區是森林火情火災處置的危險植被地段：在這些植被類型分布的區域，撲火隊伍行動緩慢，機動受限，由于地面可燃物與植被燃燒劇烈能夠在較短時問內釋放出大量的熱能和煙霧，嚴重威脅撲火隊伍人身安全。

1.3在地形上

陡坡、鞍部、狹窄山脊線、狹窄山谷、單口山谷、草塘溝、山巖凸起地形和合并地形是森林火情火災處置的危險地形：林火燃燒發展至這些地形區域，由于受地形影響，林火行為極其特殊，其強度大，推進速度快，易產生立體燃燒、二次燃燒、濃煙密布、二氧化碳沉積、有毒氣體含量大，對參戰隊伍的生命安全威脅最大。

2森林火災處置的安全風險控制探討

2.1規避火場風險的基本原則

在火場或滅火進程中要把確保撲火人身安全、杜絕傷亡事故作為重中之重、首位責任、根本要求嚴肅對待，高度關注，做到“思想上不能有絲毫的懈怠、組織上不能有絲毫的僥幸、指揮上不能有絲毫的疏忽、措施上不能有絲毫的疏漏”。因此，各級指揮員必須始終保持清醒的頭腦和高度的敏銳性，并清楚危險危害可能來自哪里、出在何處，才能一葉知秋、見微知著、聞一知十、防患未然，以百分之百的努力，爭取不出百分之一的問題，力求實現滅火行動全時、全員、全程的安全。

2.1.1防險是根本。立足防患于未然是首選條件，做到“重在防范不麻痹”。要不斷強化撲火隊員的險情意識，筑牢思想防線，時刻高度警惕，積極爭取把握應對險情威脅的主動權。防范可能或不可預知的突發險情，防范進入危險的地域、環境，被林火圍田，防范危險時段(每天的10～18時，特別是12～15時及夜間)被突變林火襲擊，有可能或有條件應預設安全區域，預選轉移通道。

2.1.2脫險是上策。滅火作戰行動始終處在一個動態變化的自然環境中，可毗說險情無時不在，危害無處不有。在防不了、防不住的危急關頭，脫險是最佳選擇。作為一線指揮員，一定要保持清醒頭腦，沉著應對，當機決斷，做到“冷靜判斷、不慌亂”。要在撲火隊員面前展示一種處變不驚、遇險不慌的姿態，迅速組織行動，脫離危險地形，脫離植被密集地段，脫離可能被林火包圍、濃煙覆蓋的區域。在脫險轉移的過程中，必要時要放棄易燃易爆物品，但不能丟掉手中的裝備機具，否則再次遭遇險情時，就會陷入無計可施的絕境。

2.1.3排險是出路。在遭遇林火威脅，無法擺脫險境可能造成傷害的緊急狀態下，變被動為主動，變不利為有利，積極爭取規避風險的機會，把威脅與傷害降到最低、囂小的程度。利用手中裝備機具，整合突擊排險攻堅力量，選擇最佳排險地段、方位，壓制火勢，克險制險，保全自己。另外，在危急時刻，可將人員、裝備集中在一個點上，迅速點燒出一片隔離區，這不失為緊急情況下實施規避火場或滅火進程中風險的有效方法。但這對指揮員是一個嚴峻的考驗，做到“沉著指揮、不盲動”，準確判斷，從容應對，有效處置，才可能達到排險克險化險為夷，免遭傷害的目的。

2.1.4避險是手段。前提條件是未能達到防險、脫險、排險的目的，險情沒有解除，危害仍然存在，面臨嚴重威脅的緊急情況下，不得已而采取的一種應急勝補救措施。無論是對指揮員，還是撲火隊員的心理素質、控制能力、動作要領、防護技巧及群體配合保護的方式，都有很高的要求，要做到“正確處置、不蠻干”，盡最大可能將傷害和損失降到最低點。常說的成功避險，一個重要指標就是無人員嚴重傷殘或遇難。

2.1.5救險是關鍵。就是在實施排險、避險之后，及時組織力量、裝備器材所采取的緊急救援、救治行動，做到“迅速行動、不拖延”，排險、避險本身具有極高的風險性。從某種程度也是一種迫不得已的冒險行為，排險、避險過后，一方面現場仍然存在較大的隱患，若不及時有效救險，可能會引發更為嚴重的后果。另一方面，人員裝備或多或少、或重或輕將受到不同程度的傷害、損壞，救險就顯得異常重要和迫切，要反應迅速，以最快的速度，用最短的時間進入事發地域，搶救傷員，救治后送，清理現場，排除隱患，防止發生次生危害。

2.2規避火場風險的基本方法探討

2.2.1避開危險火環境。滅火行動展開前，指揮員要對火場周邊地形地貌等自然環境進行現場勘察了解，做到心中有數，清楚明了，針對易發生險腈危害的地段、地域、危險可燃物分布及易燃灌木叢地帶，如狹窄山脊線、鞍郡、山谷，氣溫較高，風力較大的午后，高強度上山火、急進樹冠火等，一般不宜直接接近火場(火線)，應迅速避開危險環境，選擇安全區域休整待命，伺機組織撲救。

2.2.2預設安全區域。撲火隊伍在進入火場實施滅火行動前，為有效防范林火襲擊、圍田，指揮員應預先組織撲火隊伍，在適當位置預沒安全區域或確定回撤路線方向。通常應選擇在植被密度低，地勢較為平緩，處于上風方向的有利位置。沒有上述可利用的自然條件時，要堅持“寧大勻小、寧寬匆窄”的原則，人工開設規避風險的安全區、通道，或選擇在火燒跡地內，清除危險的地表可燃物(站桿、倒木等)。在滅火行動展開前，指揮員要將進入安全區域規避風險時機、萬法，注意事項和撤離路線及相關要求通報撲火隊伍。一旦發生險情，迅速有序組織行動。

2.2.3快速轉移。在滅火行動展開后，因氣象變化及植被、可燃物載量的影響，林火瞬間突變，對參戰官兵構成威脅時，或在接近火場途中，誤入危險區域時，快速轉移至安全地域的一種方法。

2.2.4利用有利地形。當火場憲發險情威脅人身安全時，利用附近河流、湖泊、沼澤、耕地、沙石地帶或植被稀少的地域等有利地形規避風險的一種方法。不宜選擇細小可燃物密集的林地，防止被地表火燒傷。

2.2.5點迎面火。園林火燃燒發展態勢瞬間發生變化，火勢對官兵構成威肌且無安全區域規避風險時，就近依托有利地形，如道路、河流、農田、植被稀少的林地為依托，有組織地迅速點燒迎面火，人員陡速進入點燒跡地內規避風險的一種方法。2.2.6點順風火。林火燃燒強度突然加大，速度加快，參戰官兵安全可能遭遇威脅傷害時，火場周邊近距離內沒有天然依托條件，或雖有依托，但點燒迎面火的時間和距離都不允許，則應迅速順風點火，順勢進入點燒跡地內規避風險。如果時間緊迫，應采用蹲姿，背部朝向迎風一惻，人員要集中在點燒跡地中央靠前位置，按倒三角隊形排列為宜。

3結語

篇4

為加快建立健全我縣重、特大火災和森林火災事故應急機制，迅速、高效、有序地組織協調政府及相關部門，提高重、特大火災和森林火災事故應急處置能力，最大限度減少重、特大火災和森林火災事故及其造成的損害，保障公眾生命財產安全，特制定本預案。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國消防法》、《國務院關于進一步加強消防工作的意見》（國發〔2006〕15號）、《國家突發重、特大火災事故應急預案》、《沈陽市人民政府突發公共事件總體應急預案》、《法庫縣人民政府突發公共事件總體應急預案》及其他相關的法律、法規和規范性文件，并結合法庫縣實際情況，制定本預案。

1.3基本原則

1.3.1貫徹“預防為主，防消結合”及“堅持專門機關和群眾相結合，實行防火安全責任制”的消防工作方針和原則。

1.3.2在縣委、縣政府的統一領導下，建立分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的體制，實行行政領導負責制，健全應急管理體系，加強應急演練、保障和培訓工作，以便快速反應，協調應對。

1.4重、特大火災事故分類

按照我縣重點消防保衛單位的建筑類型、使用性質、生產儲存等情況，將重、特大火災事故分為7類：高層建筑類火災事故、地下建筑物類火災事故、石油化工類火災事故、人員密集場所類火災事故、倉儲類火災事故、重要機關和單位火災事故、其他類（主要包括古建筑、易燃密集建筑區等）火災事故。

1.5重、特大火災事故分級

按照發生重、特大火災事故燃燒程度和燃燒對象，將重、特大火災事故分為四級：I級火災事故，用紅色表示；II級火災事故，用橙色表示；III級火災事故，用黃色表示；IV級火災事故，用藍色表示。

1.5.1I級火災事故

凡符合下列情形之一的，為I級火災事故：

1.5.1.1高層建筑類火災，燃燒面積1000平方米以上，火勢趨于猛烈燃燒階段，形成立體燃燒，難以控制；

1.5.1.2地下建筑類火災，燃燒面積500平方米以上，火勢趨于猛烈燃燒階段，難以控制；

1.5.1.3石油化工類火災，裝置區或容積10000立方米以上的大型儲罐區的油、氣儲罐發生火災，隨時或已經發生爆炸、倒塌、沸溢、毒氣擴散等險情，火勢難以控制；

1.5.1.4大型倉儲類火災，燃燒面積1000平方米以上，火勢較大，蔓延迅速，一時難以控制；

1.5.1.5人員密集場所類火災，燃燒面積800平方米以上，有大量人員被困或珍貴圖書、檔案資料、文物等貴重物資受到威脅，火勢較大，一時難以控制；

1.5.1.6重要機關和單位火災及其他類火災，燃燒面積500平方米以上，有大量貴重物資及重要設施受到威脅，火勢較大，一時難以控制；

1.5.2II級火災事故

凡符合下列情形之一的,為II級火災事故：

1.5.2.1高層建筑類火災，燃燒面積800平方米以上，火勢趨于猛烈燃燒階段，形成立體燃燒，難以控制；

1.5.2.2地下建筑類火災，燃燒面積400平方米以上，火勢趨于猛烈燃燒階段，難以控制；

1.5.2.3石油化工類火災，裝置區或容積5000立方米以上的大型儲罐區的油、氣儲罐發生火災，隨時或已經發生爆炸、倒塌、沸溢、毒氣擴散等險情，火勢難以控制；

1.5.2.4大型倉儲類火災，燃燒面積800平方米以上，火勢較大，蔓延迅速，一時難以控制；

1.5.2.5人員密集場所類火災，燃燒面積600平方米以上，有大量人員被困或珍貴圖書、檔案資料、文物等貴重物資受到威脅，火勢較大，一時難以控制；

1.5.2.6重要機關和單位火災及其他類火災，燃燒面積400平方米以上，有大量貴重物資及重要設施受到威脅，火勢較大，一時難以控制；

1.5.3III級火災事故

凡符合下列情形之一的，為III級火災事故：

1.5.3.1高層建筑類火災，燃燒面積600平方米以上，火勢趨于猛烈燃燒階段，形成立體燃燒，難以控制；

1.5.3.2地下建筑類火災，燃燒面積300平方米以上，火勢趨于猛烈燃燒階段，難以控制；

1.5.3.3石油化工類火災，裝置區或容積3000立方米以上的大型儲罐區的油、氣儲罐發生火災，引起連鎖爆炸燃燒，火勢難以控制；

1.5.3.4大型倉儲類火災，燃燒面積600平方米以上，火勢較大，蔓延迅速，一時難以控制；

1.5.3.5人員密集場所類火災，燃燒面積400平方米以上，有大量人員被困或珍貴圖書、檔案資料、文物等貴重物資受到威脅，火勢較大，一時難以控制；

1.5.3.6重要機關和單位火災及其他類火災，燃燒面積300平方米以上，有大量貴重物資及重要設施受到威脅，火勢較大，一時難以控制；

1.5.4IV級火災事故

凡符合下列情形之一的，為IV級火災事故：

1.5.4.1高層建筑類火災，燃燒面積200平方米以上，火勢趨于猛烈燃燒階段，形成立體燃燒，難以控制；

1.5.4.2地下建筑類火災，燃燒面積200平方米以上，火勢趨于猛烈燃燒階段，難以控制；

1.5.4.3石油化工類火災，裝置區或容積1000立方米以上的大型儲罐區的油、氣儲罐發生火災，可能引起連鎖爆炸燃燒，火勢難以控制；

1.5.4.4大型倉儲類火災，燃燒面積400平方米以上，火勢較大，蔓延迅速，一時難以控制；

1.5.4.5人員密集場所類火災，燃燒面積200平方米以上，有大量人員被困或珍貴圖書、檔案資料、文物等貴重物資受到威脅，火勢較大，一時難以控制；

1.5.4.6重要機關和單位火災及其他類火災，燃燒面積200平方米以上，有大量貴重物資及重要設施受到威脅，火勢較大，一時難以控制；

1.6森林火災事故分級

按照發生森林火災事故燃燒程度，將森林火災事故分為四級：I級森林火災事故，用紅色表示；II級森林火災事故，用橙色表示；III級森林火災事故，用黃色表示。

1.6.1I級森林火災事故

I級森林火災事故是指受害森林面積在1000公頃以上的特大森林火災。

1.6.2II級森林火災事故

II級森林火災事故是指受害森林面積在100公頃以上不足1000公頃的重大森林火災。

1.6.3III級森林火災事故

III級森林火災事故是指受害森林面積在1公頃或者在其它林地起火的一般森林火災。

2應急組織體系

法庫縣重、特大火災和森林火災事故應急組織體系由縣重、特大火災和森林火災事故應急指揮部、縣政府應急辦、滅火現場指揮、各相關部門組成。

2.1重、特大火災和森林火災事故應急指揮部

縣政府縣長擔任縣重、特大火災和森林火災事故應急指揮部總指揮，縣政府主管消防和森林防火工作的副縣長擔任副總指揮，負責對法庫縣重、特大火災和森林火災事故滅火工作做出重大決策，并負責調動各有關方面人力、物力，保障滅火物資和后勤生活物資的供應，實施統一指揮。成員單位有縣政府辦、宣傳部、財政局、民政局、公安局、安監局、城建局、衛生局、環保局、農電局、森林公安局、聯通公司、人防辦、消防大隊、自來水公司等。

2.2應急指揮部辦公室及職責

重、特大火災事故縣應急指揮部辦公室設在縣消防大隊，辦公室主任由縣消防大隊長兼任。

森林火災事故應急指揮部辦公室設在縣森林公安局，辦公室主任由縣森林公安局局長兼任。

重、特大火災和森林火災事故應急指揮部辦公室在縣應急指揮部領導下開展工作，負責組織滅火現場指揮部和各相關部門及時開展應急工作；接到突發重、特大火災和森林火災事故報告后，及時向縣應急指揮部報告；負責應急隊伍的日常訓練和應急工作的演習；完成應急指揮部交辦的其它任務。

2.3滅火現場指揮部

2.3.1滅火現場指揮部的組成

重、特大火災事故滅火現場指揮部設總指揮、副總指揮?？傊笓]由消防大隊正、副大隊長擔任；副總指揮由消防中隊正、副中隊長擔任。下設作戰組、供水組、通信組、警戒組、后勤保障組、宣教組、政工組、火調組。

森林火災事故滅火現場指揮部設總指揮、副總指揮?？傊笓]由縣森林公安局局長擔任；副總指揮由副局長擔任。下設作戰組、供水組、通信組、警戒組、后勤保障組、宣教組、政工組、火調組。

2.3.2滅火現場指揮部的職責

2.3.2.1滅火現場總（副）指揮的職責

全權負責整個火災現場滅火工作的組織指揮，主要任務：制定單體決策和戰斗行動方案，及時掌握火場情況變化，提出相應措施，適時調整作戰方案和調配滅火力量，組織協同作戰。在應急指揮部到達火場后及時通報火場情況及作戰意圖，聽取指示并貫徹執行。

2.3.2.2作戰組的職責

迅速摸清火場情況，根據滅火現場指揮部總（副）指揮的命令，組織帶領各種參戰力量進行滅火進攻、救人、破拆、排煙、陣地轉移等滅火戰斗行動，確保其順利進行，隨時將火場變化情況匯報給滅火現場指揮部總（副）指揮。

2.3.2.3供水組的職責

負責滅火戰斗行動中的供水，協調縣自來水公司，保障火場供水不間斷。

2.3.2.4通信組的職責

組織滅火現場指揮部與高度指揮中心及各參戰部隊之間的通信聯絡，保障火場前后方通信暢通。

2.3.2.5警戒組的職責

劃定警戒區，協調交警、治安交警確保火場警戒和附近的交通暢通。

2.3.2.6后勤保障組的職責

組織供應器材裝備、滅火劑、消防車的燃料，負責消防車輛裝備的維修，組織飲食、衣物的供應和醫療救護工作的開展。

2.3.2.7宣教組的職責

負責火場攝像、照相，并進行后期編排制作，根據上級指示，確定新聞會的時間、內容和發言人。

2.3.2.8政工組的職責

負責滅火戰斗的政治宣傳和鼓動，做好參加滅火戰斗人員立功受獎工作。

2.3.2.9火調組的職責

負責火災現場勘察及火災原因調查。

2.4各相關部門的職責

2.4.1縣公安局負責現場警戒、人員疏散，維持現場秩序，確?；饒龈浇煌ǖ缆返臅惩?，如是縱火，組織刑偵部門盡快破案，抓捕犯罪嫌疑人。

2.4.2縣自來水公司根據現場需要，負責對重、特大火災著火區域自來水管網二次加壓。

2.4.3縣環保局負責對現場封閉區外的空氣、受到污染的水質進行常規環境監測，并對事件提出處理意見與建議。

2.4.4縣農電局負責按照應急指揮部的命令，對火場實施斷電保障措施。

2.4.5縣城建局負責城區內火災現場泄露或著火的煤氣管道實施關閥、堵漏；沈陽奧德燃氣公司負責經濟開發區內火災現場泄露或著火的煤氣管道實施關閥、堵漏。

2.4.6縣安監局負責督促指導化工企業制定《重、特大火災事故應急救援預案》，建立應急響應隊伍，并定期組織演練。在發生火災事故時，指導事故單位及時啟動滅火預案，實施自救，同時，為消防等部門滅火提供各種資料和信息；對安全生產事故進行調查。

2.4.7縣衛生局負責對火災現場的受傷人員進行救護保障。

2.4.8縣聯通公司負責重、特大火災和森林火災事故現場中應急指揮部、滅火現場指揮部以及其他相關部門之間的通信保障。

3預防和預警

3.1信息監控

3.1.1各鄉（鎮）政府和經濟開發區管委會、生態旅游經濟區管委會及有關部門要按照早發現、早報告、早處置的原則，針對轄區重點消防保衛單位的建筑情況、使用性質、生產儲存及其發生火災后的財產損失、人員傷亡、社會影響等危害程度，對高層建筑類、地下建筑類、石油化工類、人員密集場所類、倉儲類、重要機關和單位等類型建筑和單位，分類開展火災隱患普查整治活動，建立全縣重點單位的火災隱患、重大危險源數據綜合分析、風險評估數據庫，同時做好重、特大火災和森林火災事故的信息接受、報告和統計分析等處理工作。

3.1.2縣消防大隊負責重、特大火災事故預警信息監控工作；特別重大火災事故、重大火災事故預警信息經核實后，及時上報縣政府。

縣森林公安局負責森林火災事故預警信息監控工作；特大森林火災事故、重大森林火災事故預警信息經核實后，及時上報縣政府。

3.2預防工作

3.2.1縣消防大隊負責開展全縣重點單位的火災隱患和重大危險源的調查，建立縣級重點單位火災隱患和重大危險源數據庫，實現數據動態管理。

縣森林公安局負責開展全縣森林火災隱患的調查，建立縣級森林火災隱患數據庫，實現數據動態管理。

各相關部門負責了解縣內外的有關技術信息、進展情況和形勢動態，提出相應的對策和意見。

3.2.2各相關部門負責指導各鄉（鎮）政府和經濟開發區管委會、生態旅游經濟區管委會完善各類重、特大火災和森林火災事故應急預案?？h消防大隊負責對消防重點保衛單位的火災預防工作進行監督和指導，負責對制定的重、特大火災事故應急預案進行審核。森林公安局負責對各鄉（鎮）政府和經濟開發區管委會、生態旅游經濟區管委會森林火災預防工作進行監督和指導，負責對制定的森林火災事故應急預案進行審核。

3.3預警分級

按照我縣重、特大火災和森林火災事故分級，將重、特大火災預警分為四級，預警顏色由低到高依次為藍色（IV級）、黃色（III級）、橙色（II級）、紅色（I級）。森林火災分為三級，預警顏色由低到高依次為黃色（III級）、橙色（II級）、紅色（I級）。根據事態的發展情況和采取措施的效果，預警級別可以升級、降級和解除。

3.4預警措施

進入預警狀態后，縣突發重、特大火災和森林火災事故應急指揮部和各鄉（鎮）政府、經濟開發區管委會、生態旅游經濟區管委會及有關部門應急采取以下措施。

3.4.1立即啟動相關應急預案。

3.4.2開通重、特大火災和森林火災事故應急指揮機構、滅火現場指揮部及相關部門專門應急指揮機構之間的通信聯系，隨時掌握事件進展情況。

3.4.3立即向縣政府報告重、特大火災和森林火災事故基本情況。

3.4.4采取各種應急措施，全力控制火災的發展蔓延；轉移、撤離或疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置。

3.4.5指令各種滅火救援應急狀態，隨時掌握并報告火災發展變化及控制情況。

3.4.6調集滅火救援應急所需物資和裝備，做好應急保障工作。

3.5應急資料庫

建立突發重、特大火災和森林火災事故應急處置數據庫系統；全縣重點單位的火災隱患預防和監督數據庫系統；重大危險源的評估系統。

3.6應急指揮技術平臺系統

建立重、特大火災和森林火災事故應急協調指揮中心及通訊技術保障系統。

4應急響應體系

4.1分組響應制

突發重、特大火災和森林火災事故應急工作堅持屬地化處置的原則，各鄉（鎮）政府、經濟開發區管委會、生態旅游經濟區管委會要按照有關規定全面負責重、特大火災和森林火災事故應急處置工作，縣公安局負責協調縣政府有關部門根據情況給予支援。

按照我縣重、特大火災和森林火災事故分級，重、特大火災應急響應原則上分為I級響應、II級響應、III級響應、IV級響應四級。森林火災應急響應原則上分為I級響應、II級響應、III級響應、超出本級應急處置能力時，應及時請求上一級應急救援指揮機構啟動上一級應急預案。

4.2應急響應程序

4.2.1縣政府突發重、特大火災和森林火災事故應急響應

縣政府根據本地區實際，確定應急響應行動，及時向市政府、市消防局和市森林公安局報告突發重、特大火災和森林火災事故基本情況和應急救援情況；需要相關應急力量支援時，向市消防局、市森林公安局和市政府有關部門提出請求。

4.3信息抄送與處理

4.3.1突發重、特大火災和森林火災事故報告時限和程序

負責確認火災事故等級的單位，確認特別重大（I級）、特大（II級）火災和重大（I級）、特大（II級）森林火災事故后，應立即報告縣公安局，由縣公安局上報縣政府，縣政府在30分鐘內報告市政府和市級相關專業主管部門。

4.3.2突發重、特大火災和森林火災事故報告方式和內容

突發重、特大火災和森林火災事故的報告分為初報、續報和火災撲救總結報告3類。初報從接警起30分鐘內上報；續報在查清有關基本情況后立即上報；火災撲救總結報告在火災事故處置完畢后立即上報。

4.4應急處置

4.4.1處置措施

按照《沈陽市類型事故應急處置預案》組織實施。

4.4.2現場處置原則

4.4.2.1按照“救人第一，科學施救”的指導思想，堅持以人為本，采取一切有效手段，保障人民群眾生命和財產安全。

4.4.2.2貫徹“先控制，后消滅；集中兵力、準確、迅速；攻防并舉、固移結合”的戰術原則，有效采取堵截、突破、夾攻、合擊分割、圍殲、封堵、監護等基本戰術方法，全力控制火勢的發展蔓延，速戰速決，消滅火災。

4.4.2.3在應急指揮部的統一指揮下，靈活采取計劃指揮和臨場指揮的指揮形式，積極組織協調各個參戰的相關單位，搞好協同作戰。

4.5安全防護

4.5.1加強防護措施。參加滅火戰斗的人員應根據不同類型災害事故的火災特點及其危險性，按要求佩帶個人防護裝備，采取相應的安全防護措施。

4.5.2及時設定火場警戒。對不同類型的火場，按照要求由有關部門設立相應的警戒區，盡量減少前方作戰人員；對一些易燃易爆和伴隨毒氣（液）泄漏的火災現場，要嚴格界定警戒范圍，控制無關人員和車輛進入危險區，并嚴格實行登記檢查制度。

4.6應急終止

重、特大火災和森林火災事故得到有效控制，事故造成的危害已經被徹底消除，事故現場的各種專業應急處置行動已無繼續的必要時，根據實際情況，由縣應急指揮部總指揮或副總指揮適時宣布結束應急處置工作，恢復正常工作。

4.7信息

突發重、特大火災和森林火災事故的發生原因、危害和損失等有關信息，由縣應急指揮部統一，對火災造成的直接經濟損失的數字公布，應征求評估部門的意見。對一般性火災事故，應主動配合新聞宣傳部門，對影響重大的火災信息，應經縣政府批準后，根據需要及時。

5應急保障

5.1資金保障

篇5

關鍵詞:森林防火 預防 措施

1、森林火災危害

森林火災,是危害森林的大敵,一場火災在旦夕之間就能把大片蒼翠茂密的森林化為灰燼,俗話說:“一點星星火,可毀百年林”。森林發生了火災以后,重的,大面積林木被燒光;輕的,有些樹干和樹根被燒傷,影響樹木的生長,降低樹木的利用價值。有的林地由于火燒生態功能降低,給國家和集體財產造成嚴重損失,同時林地失去了森林的覆蓋,容易造成水土流失,容易發生水早風沙災害,破壞環境,影響農業穩產高產。在居民點、農田、山林交錯的山區發生了森林火災,還會燒毀房舍、糧食、農具和耕畜,影響群眾生產、生活。

森林火災還會燒死林中的大量動物和燒毀各種林副產品。一旦發生森林火災,必須動員大批人員去撲火,既耽誤生產,又浪費人力物力,甚至造成人身傷亡事故,給國家人民帶來損失。

2、森林防火現狀

(1)我國整體水平上森林防火工作之現狀。在往年森林大火的防治工作方面,近年來未發生輿論影響大的不可控森林大火。這與多年來政府所做的積極方面的工作有極大的關系。目前,我國已通過頒布各項防火條例,將森林火災的防治工作從預防到問責均形成一套上升至法律高度的有效的防火機制,但是由于時代的更進,我國防治森林火災的機制還不夠完善。

(2)我國主要森林覆蓋地區間森林防火工作之現狀近年來,隨著人民生活水平的提高和政府的“黃金周”等拉大內需的政策,旅游業日益發達,故以旅游業為主要產業的風景區在拉動當地旅游業的同時也由于這些地區每日人流量大且游客密集,很容易成為森林火險高危地區另外我國各省份之間的交界處“三不管”地帶的天然森林和人工林相對于張家界、九寨溝、西雙版納這樣的國家級重點旅游區來說并沒有得到政府及群眾的高度重視。所以,在這樣的地區,可能由于宣傳政策不到位,群眾對于保護國家人民財產的思想政治覺悟不高,極容易引發小規模森林火險或人工森林火險。

3、森林防火工作中存在的問題

(1)森林防火工作中預防森林火災中存在的困難及問題我國很多防火區域位于幾個省市地區交界處或位于多個市縣周邊,這種交界地段如果發生森林火災則很難預防火勢過界,大大增加了撲救工作的難度。我國森林中的交通不便,林區路網密度低也在很大程度上增加了檢查的難度和撲救的難度。隨著天保工程及退耕還林工程的實施,我國人工造林的面積增大,使政府防火工作的面更寬、量更大,增加了防火工作防控的難度。

(2)森林防火工作中撲救方面存在的問題。我國森林火災快速撲救隊伍不整,在發生緊急情況時,很難及時撲救,導致火勢擴大,損失嚴重。由于我國森林防火方面經費嚴重不足,我國大部分地區專業、非專業的森林防火撲救隊伍的裝備相對于國際水準相當落后,僅有消防鏟等簡陋的工具使森林,且專業、非專業的森林防火撲救隊伍整體素質普遍偏低,我國防火撲火隊伍很難開展規范化、現代化的培訓,且這類隊伍不具備撲滅森林大火的能力。

4、森林防火工作應對措施

(1)有關火源管理方面有效措施為保證計劃燒除的安全實施,提出以下原則,即,三級風以上不燒;未通知毗鄰單位的不燒;未經縣級森林防火部門批準的不燒;沒有領導在場負責的不燒;沒有組織好撲火隊的不燒;沒有打好防火隔離帶的不燒。但是,從實踐角度來看,以上原則還需要以人為本適時變通,如當個人野外活動或家族祭祀時,領導不可能在場,所以,還要靠個人思想覺悟的提高。

(2)有關撲救工作方面有效措施。森林火災一旦發生,在干燥的氣候環境下極容易隨風向擴大且不容易撲滅,人們對于科學撲救的知識掌握不夠,貿然撲救不但不會控制火勢還可能引發生命危險。在要求人民群眾撲救森林火災的時候要堅持以人為本的指導思想,保證森林資源安全要建立在保障人民群眾生命財產安全的基礎上,二者在原則上是相輔相成的,但是在二者遇到沖突時,一定要保障人民群眾生命財產安全為主要。

5、森林火災預防管理

5.1 提高群眾防火意識以預防為主

各級政府將森林防火宣傳經費納人財政預算,進一步加大宣傳力度,讓廣大群眾不斷提高思想意識。要把提高群眾的法制觀念和森林防火意識作為頭等大事來抓,走預防為主、宣傳為先的路子,要抓宣傳的深度和廣度,發揮輿論和媒體的導向作用,采取行之有效的方式方法,充分發揮廣播、錄音、錄像、電視和標語等宣傳工具的作用。在進人防火期和節假日期間,普遍開展宣傳周、宣傳月活動,把防火宣傳工作切實做到家喻戶曉、婦幼皆知。要在管護人員走村串戶上門宣傳的同時,與當地農、牧民群眾戶戶簽訂《護林防火協議書》,達到提高全民森林防火的意識。只有通過宣傳讓群眾深知保護森林資源、維護生態環境帶來的好處,使其轉變思想觀念,認識到森林資源帶來的社會效益和經濟效益,真正從思想上認識到預防森林火災的重要性,才能自覺參與到森林防火的預防和撲救工作之中。

5.2 強化火源管理控制野外火源

進入森林防火期,嚴格執行《森林防火條例》的有關規定,控制一切野外用火,杜絕在林區和近林緣隨意燒荒、燒田坎和燒灰積肥等生產性用火。對傳統祭祀活動,倡導文明祭祀,用鮮花代替進行祭祀活動。加強巡邏設卡防守并提高督查力度,堅持24小時值班制和領導帶班制,公布防火專線電話,保證整個防火工作指揮有力,信息暢通,及時安排部署森林防火工作,把森林防火責任指標分解量化,層層簽訂責任狀,將每塊林地的防火責任落實到具體的單位和個人,并與在林區施工的每個單位簽定防火協議書。使每個環節,每個崗位都能各司其職、各負其責,形成齊抓共管、多策并舉的局面。切實做到“山有人管、火有人防、林有人護、責有人擔”,只有排出火災隱患,做到萬無一失,才能杜絕森林火災的發生。

參考文獻

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[關鍵詞]林業資源；森林防火；病蟲防治

[中圖分類號]F307.2

[文獻標識碼]A

[文章編號]1672—5158（2013）05—0377—01

1、森林防火

火災是森林的大敵。在破壞森林的各種因素中，以森林火災最為嚴重。它能在很短時間內，燒毀大面積的森林和大量的林副產品，破壞林分結構和森林資源，破壞自然界生態平衡，造成氣候失調，水土流失，河流淤塞，洪水泛濫或水源枯竭。有時引起山洪暴發，沖毀農田，直接危害農業生產。撲救森林火災要消耗大量的人力、物力和財力，甚至發生人身傷亡事故。

1.1提高認識，加強領導，全面落實護林防火責任制。森林火災作為自然災害之一，嚴重危害生態建設，常常是以突發性強、毀壞性強、難以控制的特點對森林資源造成不可估量的損失，威脅人民生命財產安全，影響社會政治穩定。當前，要結合氣溫逐步升高、氣候干燥的實際情況，樹立居安思危的思想，繼續保持高度警惕，進一步加強防火值班、防火戰備和通信聯絡，嚴密關注當地氣象和林火動態，堅決杜絕火災火情的發生。要同各單位鑒定護林防火責任狀，年終考核時一并進行考核，確保一級對一級負責，不論哪個環節、那個單位出了問題，都要嚴格追究當事人的責任。

1.2加強火源管理，從源頭上杜絕火災火情的發生?；鹪垂芾硎亲o林防火的重中之重，也是控制林火發生的最直接、最有效的途徑。

1.3團結一致，統等兼顧，全面作好護林防火工作。

1.3.1加強隊伍建設，提高人員素質。由于很多林區地處深山，交通不便，滅火用水又完全靠拉運，滅火難度大，如何適應特定的林場滅火要求，對滅火隊伍建設和滅火器材的配備、維修、保養都提出了新的要求，林業部門要及時對防火專業人員進行業務培訓和強化訓練，不論是專業還是非專業，都要及時進行訓練，撲火工具、機具要及時保養、維修。通過一系列措施，培養一支高素質的專業隊伍，提高處置火情的能力，適應新時期、新環境下的現代防火滅火要求。

1.3.2嚴格執法，依法辦事。在開展護林防火工作中，各有關部門要嚴格執法，依法辦事，決不允許有，違法辦事的情況出現。對不利于防火工作的人和事要堅決制止，對，不負責任，造成危害和損失的，要堅決查處，絕不姑息。林業執法人員要努力轉變工作作風，熱情服務、依法辦事，確保國家林業資源安全。

1.3.3團結協作，共同做好護林防火工作。做好護林防火工作是關系到經濟發展和社會穩定的大事，護林防火不是哪一個部門，哪一個單位的事情，要求各有關單位密切配合，共同做好防火工作，目的就是提高公眾對火災的防范、撲救意識，使這項工作走上“群策群力，群防群治”的道路。各單位要警鐘長鳴，一旦發生火災火情，要迅速出動并在規定的時限內立即報告市護林防火指揮部。

2、加大資金投入強化設施

2.1加大投入力度，強化基礎設施建設，開設、維修防火線和防火巡護步道；營造生物防火林帶；在發生森林火災時是撲火人員進入和離散的主要通道；也可以阻隔森林大火的蔓延。組建和發展消防專業隊伍是撲救森林火災的有力保障，加強消防隊員的撲救技能和業務知識訓練，在防火期間要實行統一組織、統一管理、統一訓練、保證防撲火的需要。預防工作堅持以群眾為主專業隊伍為輔、群專結合；撲救工作以專業隊伍為主，群眾為輔，專群結合。

2.2抓源頭；控火源。發生森林火災必須具備3個條件：即火環境、火源、可燃物、根據林火災發生機理，沒有火源和可燃物就不存在森林火災；火環境是人為無法控制的，只要管理好人和可燃物，就可堵住森林火災的源頭，預防為主的方針也就得到體現。

3、森林病蟲害防治

森林培育，從種子、苗木、幼林直至成林的整個過程中，都可能發生病蟲害，嚴重時，害蟲可能把樹葉食光，蛀空樹木枝干，使樹木枯死；或咬斷苗木的根系，造成缺苗斷壟；或食空果實造成顆粒無收。為了減少病蟲害所造成的損失，必須建立森林病蟲害防治管理體系，掌握森林病蟲害的發生與發展規律，并通過對其進行預測、預報和檢疫，加強預防和除治，控制其發展與蔓延。

病蟲害防治是森林培育過程中的一個重要環節，內容包括對森林、林木、種苗及木材、竹材病蟲害的防治和除治。國家頒發的《森林病蟲害防治條例》已規定了對森林病蟲害防治實行“預防為主、綜合治理”的方針和“誰經營、誰防治”的責任制度，還明確指出區、鄉林業站負責組織本區、鄉的森林病蟲害防治工作?？梢姡訌妼ι植∠x害的防治和管理，是鄉鎮林業站的一項重要工作，應采取如下措施：

3.1著重抓好森林植物檢疫和監測預報：植物檢疫是預防森林植物免受某些危險性病蟲害的重要措施。對發生植物檢疫對象地區，應劃分疫區進行封鎖，對種子、苗木、其他繁殖材料及木材的調運加強管理，采取嚴格的檢疫措施，確保營造健康森林減少病蟲害發生。同時要用科學的方法，偵察病蟲發生、發展動態，并把偵察的材料結合當地氣候條件、林木狀況，正確推斷病蟲害的發生、發展趨勢，并及時通報。快速掌握病蟲發生情況避免錯過防治的有利時機。

3.2因地制宜的搞好封山育林：封山育林應適地適樹地通過各種選育措施，選擇抗病蟲力強的樹種。同時應進行必要混交這樣能完善生物群落，增加天敵數量，提高林木的保護性能，達到控制病蟲的目的。封山育林是減少人、畜對森林植被破壞的重要手段。

3.3加強育苗消毒處理：在苗圃建設中，由于種子及土壤中潛存有一定的病源和害蟲，在育苗過程中應對種籽和土壤進行消毒，才能確保出苗率，必要時還需進行輪作。

3.4保護害蟲天敵：在森林中生存著很多以林木害蟲為食的寄生性、捕食性昆蟲，微生物，益鳥等有益生物，它們對抑制害蟲的發生和繁殖起著重要作用，應采取有效措施，保護好這些有益生物。

3.5適地種樹，培育健苗、健樹，建立可持續發展的人工林經營模式，提高人工林防災控災的自控能力。

3.6營造混交林，實施近天然林經營模式，使林分中各種生物間相互制約作用增強，森林生態環境趨于穩定。

3.7加強植物檢疫工作。中國面臨加入wto，國際間的流動交往勢必增加，一些外來的最大病蟲害傳人爆發的危險性也將可能不斷增加。因此必須加強植物檢疫工作，提高檢疫技術水平，以杜絕或減少危險性病蟲傳人我國，同時也要注意國內地區間的植物工作，以防有害病蟲蔓延擴展。

結束語

森林是寶貴的自然資源，它不僅能夠為我國社會主義建設事業和人民生產、生活的需要提供大量的木材和林副產品，而且還能涵養水源，保持水土，調節氣候，防風固沙，保護農田，美化環境，凈化大氣，防治污染，維持生態平衡，以及對加強國防建設，都有極其重要的作用?？傊?，保護好森林資源，有很大的社會效益、經濟效益和生態效益。

參考文獻

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關鍵詞：森林防火；特點；措施

中圖分類號：TP273 文獻標識碼：A

文章編號：1674-9944（2013）01-0070-02

1 引言

做好森林防火工作，事關人民生命財產安全，事關國家生態安全，事關社會和諧穩定，既是一個重大的生態課題，也是一個現實的民生問題，更是一項嚴肅的政治任務。要充分認清形勢，進一步增強森林防火工作的責任感和緊迫感；把握重點任務，全面落實森林防火各項措施；加強組織領導，扎實做好森林防火工作。各級政府和有關部門一定要認清當前森林消防的嚴峻形勢，按照中央和省委、省政府的要求，從確保人民群眾生命財產安全、從建設“平安浙江”、“生態浙江”的高度，統一思想，切實增強做好森林消防工作的責任感，把森林消防工作作為當前的頭等大事來抓，采取超常規措施，著力做好冬、春防后期特別是清明前后森林消防工作，確保不發生大的森林火災，確保國家級自然保護區、森林公園、風景名勝區不發生森林火災，確保不發生危及村莊、居民點和重要設施的森林火災，確保不發生涉及重大人員傷亡的森林火災。

2 森林火災的特點

2.1 森林火災高發時段相對集中

2012年1月1日至2月28日，浙江省共發生森林火災79起，受害森林面積5243畝，無人員傷亡事故。2月29日至3月6日為浙江省第一個森林火災高發期，短短的7d時間全省就發生了190起森林火災，占火災總數的60.5%。

2.2 發生死亡事故的原因相對集中

在因森林火災死亡的7人中，大多是撲救火災過程中死亡，死亡人員中有自發上山撲火的村民，有帶領村民上山開劈防火隔離帶的鄉鎮干部，有自發上山觀火的癡呆老人，也有肇事者，說明撲火自救意識還需要加強。

2.3 引發森林火災的原因也相對集中

從初步查明起火原因的森林火災分析，燒荒燒灰、燒田坎草等生產性農事用火引發的森林火災占了近87.3%，是高發期森林火災的主要起因，其它還有造林煉山、野外吸煙、小孩玩火等。

3 存在的問題

3.1 林內可燃物成倍增長

受雨雪冰凍災害影響，部分地區森林可燃物類型、組成和結構發生重大變化，林內有效可燃物載量劇增，遠遠超過了發生重特大森林火災每畝2t的臨界條件，客觀上具備了發生森林火災，甚至重、特大森林火災的物質條件。一旦發生森林火災，燃燒速度及強度將大大增加，地下火、地表火，甚至樹冠火立體燃燒，將給森林帶來毀滅性打擊，也極易發生人員傷亡事故。

3.2 火險隱患明顯增加

目前正處于農耕備種和災后重建的高峰期，野外農事用火急劇增多。特別是清明節連休3d，將會出現一個“小長假”，受傳統習俗影響，進入林區上墳祭祖和踏青人員將急劇增加。據有關部門統計，清明期間僅杭州市區每年就有200萬人進入墓區上墳祭祖?？梢灶A見，清明期間野外用火將出現點多、面廣、量大、時間長的狀況，管理難度大大增加，火險隱患迅速上升。

3.3 火災防控難度增大

冰凍雨雪災害導致防火設施、設備特別是生物防火林帶、望監測、林區道路、無線通信等損失嚴重，直接影響到森林火災的整體防控能力，大大地增加了這些地區森林消防工作的難度。由于林內可燃物的急劇增加，撲火難度、撲火成本和撲火危險大大增加。

3.4 撲火組織指揮亟待加強

從發生的火災情況看，個別地方不同程度地存在僥幸心理、麻痹思想和畏難厭戰情緒，不利于森林消防工作的深入開展。一些干部對森林火災撲救業務不夠熟練，發生森林火災后，組織指揮思路不夠清晰，協調配合不夠。由于缺乏緊急避險常識，撲火安全隱患突出，很容易引發人員傷亡甚至群死群傷事故。

4 對策與建議

4.1 繼續抓好責任制的層層落實

有關部門務必充分認識這一非常時期森林消防工作的特殊重要性，按照《浙江省森林消防條例》規定的森林消防工作實行地方各級政府行政領導負責制的要求，層層建立責任到人、縱向到底、橫向到邊的森林消防責任制，全面落實森林消防和火源管控責任。要按照行政領導負責制的“五條標準”，把工作責任分解到每個地方、每個單位、每位領導和每個人；把森林消防責任狀簽訂到每一個鄉鎮、每一個村和每一個農戶。一旦發生火災，優先恢復重建受損的望、監測、通信、防火道路等森林消防基礎設施設備，進一步增強抗災救災能力。

4.2 繼續抓好宣傳教育

結合工作實際，針對火災隱患急劇增加的新情況、新問題，通過廣播、電視、報刊、互聯網、傳單、農民信箱等途徑大力開展形式多樣的防火宣傳。各級新聞部門要加大森林消防工作的宣傳報道力度，宣傳內容不僅要包括違規用火的危害、火源管理的規定、安全用火基本常識、避險逃生知識，同時也要報道違規用火引發火災的反面典型和具體案例處理情況等。通過宣傳，進一步增強全民防火意識，營造濃厚的森林消防氛圍，從源頭上消除火災隱患。

4.3 抓好林內可燃物的清理

按照清理與森林恢復、生物防火林帶、防火阻隔帶建設相結合的原則，全面開展林區可燃物清理。對清除的可燃物要妥善處置，確保不留隱患。要按照國家林業局《雨雪冰凍災害受害林木清理指南》中關于災害等級劃分、清理技術要點、組織管理的有關要求，通過及時清理受損林木，降低可燃物載量，對重點保護單位形成有效阻隔，減少森林火災發生。

4.4 抓好野外火源的監管

針對近期野外生產生活用火急劇增多的實際，按照“堵疏結合”的原則，科學制定并嚴格執行用火審批制度。加強對清明上墳祭祖的管理，努力實現“文明祭祖、平安清明”。旅游部門要加強對進山旅游人員的宣傳引導，嚴禁火種上山。森林火災高發的地方和重點時段，要加大護林巡查力度和密度，守住村口、路口、山塢口，從源頭上管住野外火源。

4.5 抓好森林火災事故的處理

對因野外違規用火等行為引發森林火災的直接肇事者，要依法依紀予以從嚴、從重懲處，追究其經濟和法律責任。要按照國務院關于森林火災“四個不放過”的原則，通過對每一起森林火災的火源管理、隱患排查、宣傳發動、撲救組織等各個環節責任進行倒查，嚴肅追究有關責任人的責任，特別要嚴厲查處責任制不落實、職責不履行、防控措施不落實等失職瀆職行為。

參考文獻：

篇8

關鍵詞森林防火;現狀;問題;預防對策;浙江蒼南

森林防火，人人有責。森林火災是森林最危險的敵人，也是林業最可怕的災害，具有毀滅性的后果。因此，筆者分析蒼南縣森林防火現狀及實踐中存在的問題，提出更有效的森林防火對策，旨在提高當地森林防火整體水平，對蒼南縣生態建設具有重要的意義。

1現狀

蒼南縣位于浙江省東南沿海，與福建省福鼎市毗鄰，是浙江省的南大門，也是浙江省的海洋大縣，是個地少人多的沿海林區縣。蒼南縣領導十分重視森林防火工作，堅持預防為主、積極消滅的方針，加強基礎建設，采取一系列積極的預防措施，把做好森林防火作為保護蒼南縣滅荒成果、保護環境資源、保護物質財富、保護社會平安的重要工作來抓，縣委、縣政府主要領導親自部署森林防火工作，檢查工作落實情況，并從組織、資金、設施上加強森林防火工作，取得了顯著成績。從1993年至今，年平均發生森林火警、火災9.7次，受害森林面積14.33hm2，火災受害率0.03%。全縣有山林的39個鄉鎮和單位有29個沒有發生森林火災，占總數的74%。全縣沒有發生重大、特大森林火災，確保了“滅荒”成果和人民生命財產的安全。蒼南縣森林防火工作的主要做法和經驗有以下方面。

1.1加強宣傳，提高群眾森林防火意識

蒼南縣十分重視森林防火工作，將每年10月1日至翌年5月30日定為森林防火期，同時規定春節、元宵節、清明節、重陽節、冬至、勞動節、國慶節、元旦等前后是森林防火的重點時期。在森林防火期間，利用互聯網建立農民信箱平臺進行森林防火信息宣傳，以廣播、電影、電視、宣傳車、標語、禁火令案件公開欄等形式，廣泛宣傳森林防火知識，提高廣大群眾對野外違章用火危害性和嚴重性的認識，克服其麻痹僥幸心理，提倡按規定安全用火。通過森林防火宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知，全面提高群眾對森林防火的安全意識，營造濃厚的森林防火宣傳氛圍。

1.2各級建立健全森林防火組織機構

蒼南縣政府專門成立了森林防火指揮部，以林業局為主單獨設立縣森林防火辦公室，并核定編制，專門負責全縣森林防火日常工作，還建立縣森林消防大隊，下設縣直屬森林消防中隊和7個片區(靈溪片區、金鄉片區、橋墩片區、礬山片區、赤溪片區、馬站片區、望里片區)森林消防中隊，確保每支森林消防中隊20人以上的規模。全縣39個山區、半山區鄉鎮和林場、水果場、茶場也成立了森林防火指揮所，配備1～2名專職干部，確定1位領導任指揮。全縣353個重點行政村成立森林防火領導小組，一級抓一級，層層抓落實。

1.3抓好森林防火撲火隊伍建設，明確管護責任

蒼南縣充分利用原有專職、兼職護林員隊伍，目前全縣配有護林員293人，其中專職護林員116人，兼職護林員177人，該隊伍分布于全縣各個林區山頭地段巡山護林。通過與護林員簽訂護林防火責任制合同書，明確管護責任、范圍和獎罰措施，使護林員成為瞭望觀察火情、野外火源監督管理、協助查處山林案件的骨干力量。此外，蒼南縣先后建立21支以青年民兵、共青團員、黨員、干部、農民為主體的義務撲滅隊伍，每年進入防火期前，對撲火隊進行為期7d的森林撲火技術培訓，進一步提高撲火隊伍的戰斗力。

1.4加大森林防火資金投入

蒼南縣財政每年安排一定的森林防火專項基金，用于購置預防與撲救火災的工具、補貼誤工、培訓人員等，防火工作資金到位，加強森林防火基礎設施建設。截至目前，全縣已投入基礎設施建設經費90多萬元，建造瞭望臺站9個，配備了無線電中繼臺、基地臺和對講機，使森林防火通訊網絡逐步形成，購置了風力滅火機等撲火工具。全縣每年開辟防火隔離帶逾130km，2010年春季，在大漁、藻溪、縣林場營造了防火林帶逾6.67hm2。防火基礎設施的加強，有效地提高了防火、撲火能力。

2存在的問題

2.1森林內可燃物增加

蒼南縣森林類型屬于亞熱帶植物區系，植物生長旺盛。植被類型有針葉林、部分闊葉林及白芒、里白等多年生草木植物，其多年積累的可燃物十分豐富。特別是農村燃料結構調整后，石油天燃氣的使用日益普及，人為對森林植被獲取逐漸減少，森林可燃物大幅增加，如林下植被、枯枝落葉等。有些地方林內可燃物載量甚至超過了國際公認的警戒線，發生火災的物質基礎條件完全具備，極易引發森林火災，自然因素造成森林火災發生的形勢越來越嚴峻。

2.2野外火源難以管理

由于山區群眾生產性用火習慣，如燒荒、燒田埂草、燒灰積肥等，導致農事用火屢禁不止。加上清明節采用明火上墳這一獨特的民俗，對于拜墳祭祖、燒香點燭、燃放鞭炮等現象尚無及時有效措施進行布防。隨著近年經濟的發展，山村的康莊公路逐漸增多，林區機動車攜帶的火源、行人亂丟煙頭等眾多野外火源使森林防火工作十分艱巨，人為火源防不勝防。

2.3森林自身的防火性能不高

蒼南縣針葉林面積所占比重過大，針葉林占79%，而闊葉林及其他林種占21%。林種比較單一，尤其是成片的馬尾松純林，容易發生森林火災，一旦發生火災則極難撲救。森林自身的抗火、阻火能力弱，給森林火災撲救帶來更大壓力。

3預防對策

3.1提高森林自身的防火性能

營造生物防火林帶是控制阻隔森林火災發生與蔓延、提高森林自身抗御火災能力的最有效措施[1]。因此，從營林措施入手，在森林火災易發、多發地段建設好生物防火帶，營造林以闊葉林及抗火力強的樹種為主，提高森林抗火能力和防控能力，做到長短結合、標本兼治，以實現長治久安。

3.2健全森林防火預測和值班制度

做好森林防火信息化的服務保障工作，提高人員業務素質和整體管理水平[2]，隨時掌握轄區內的林火狀況，為正確判斷和科學決策與指揮奠定基礎;嚴格健全值班制度，建立以護林員為主體的巡山查火護林隊，對野外用火起到火情報告作用，對審批后的用火起到監督作用;縣政府要制定好切實可行的森林火災撲救預案，規范森林火災撲救程序，明確職責[3];一旦發生森林火警、火災，必須做到先電話報告縣森林防火指揮部辦公室，確保森林防火指揮系統調度及時、信息暢通。

3.3推行森林火災保險，減輕林農風險

隨著集體林權制度的改革，林業產業結構發生變化，給山區森林防火工作帶來了許多新的問題。抓好森林防火工作也更為重要，一旦發生火災，會使林農的生產、生活陷入困境。森林火災保險對于森林火災能起到有效的防御和分擔風險的作用[4]，發生意外，則由保險機構負責理賠。能夠及時地對火災造成的損失予以補償，減少林農損失。

4參考文獻

[1] 張聲平，鐘亮，何業明，等.遂川縣森林火災發生分析及對策[J].江西林業科技，2009(6):35-37.

[2] 鄭書輝，李建成.蒼南縣森林消防隊伍的管理及整改措施[J].現代農業科技，2009(11):110，112.

篇9

為進一步加強對森林防滅火工作的領導，建立**村防滅火指揮體系，最大限度地預防和減少火災對村民生產生活造成的影響，保障公眾生命財產安全，維護社會穩定，結合本村實際，特制定防滅火應急預案如下：

一、加強領導，明確職責

成立森林防滅火應急處置小組，行使森林防滅火工作組織、領導職權，協調全村的森林防滅火撲救工作有序開展。

指揮長：***（村黨支部書記）

副指揮長：***（村黨支部支委）

成 員：其他兩委成員、村民小組長。

工作職責：負責組織開展森林防滅火宣傳、落實各項防滅火措施、制定完善森林火災撲救預案、處理日常事務等。全村共劃分7個森林防滅火分片包干責任區（詳見附件）。

各網格工作人員要對當前森林防滅火工作高度重視，對面臨的嚴峻形勢有一個清醒的認識，堅持“預防為主”的原則，加強森林防滅火宣傳。在高森林火險期間，各網格工作人員每天上路巡回進山入林進行面對面宣傳，在進山的主要路口懸掛防火宣傳橫幅。村委會充分利用標語、村村響廣播、手持錄音喊話器、發放宣傳單等形式，把森林防滅火意識滲透到每家每戶，從根本上杜絕火災的發生。

二、強化巡查，保障落實

遇到高度或極度危險的森林火險等級時，加強野外違章用火查處力度是減少森林火災的有效途徑。各網格員要加強野外用火巡查，嚴格執行“五不準、五禁止”制度；森林火險等級高時(上級禁火令時)，全員上崗到各自網格區林間、田頭巡查，禁止一切非林業生產野外用火，發現苗頭性問題及時處理。

三、強化值守，反應迅速

村委會加強值班制度，每天安排1名村干部在村部值班值守。在火險高發期，取消一切休假，并保證通信暢通，以便火警發生時迅速作出反應，并組織人員進行處置，把災害損失降到最低程度。

四、組織有序，完善設備

撲火力量按三個梯次組織進行撲救。第一梯隊由網格上報指揮長，由指揮長組織村的青年村民參與撲救；第二梯隊指揮長上報鎮森防辦組織半專業撲火隊伍參與撲救，若災情嚴重要及時撥打森林火警電話：12119。

五、科學處理，有力撲救

森林火災的撲救堅持“打早、打小、打了”原則，按以下程序進行：

1.自救。指揮部積極、有序地組織村民在確保人身安全的前提下進行自救；不得組織老人、小孩和孕婦上山撲救森林火災。

2.報告。發現火情及時向鎮政府值班室(電話:05**-27*****)和林業站(電話：05**-27*****)報告，報告內容為：火災發生的時間、地點，現場傷亡和損失等簡要情況。

3.指揮。在指揮部的科學指揮下救火，不得各自為戰，避免意外事件的發生。

4.留守。由指揮部安排專人負責留守，負責火場清理工作。

5.撤離。留守人員在確保不發生死灰復燃并經指揮長同意后方可離開現場。

篇10

關鍵詞：森林火災 撲救準備 原則 方法

前言：

森林火災廣義上上講：凡是失去人為控制，在林地內自由蔓延和擴展，對森林、森林生態系統和人類帶來一定危害和損失的林火行為都稱為森林火災。狹義講：森林火災是一種突發性強、破壞性大、處置救助較為困難的自然災害。森林防火工作是我國防災減災工作的重要組成部分，是國家公共應急體系建設的重要內容，是社會穩定和人民安居樂業的重要保障，是加快林業發展，加強生態建設的基礎和前提，事關森林資源和生態安全，事關人民群眾生民財產安全，事關改革發展穩定的大局。

1.森林火災的分類

森林火災通常分為地表火、樹冠火和地下火三種類型。三類火可以單獨發生，也可以并發。三類火災交織在一起，互相轉變。所有的森林火災一般都是由地表火開始，燒至樹冠的則引起樹冠火，燒至地下的則引起地下火。樹冠火也能從樹冠下降到地面形成地表火。地下火也能從地表的縫隙中竄出來燒向地表。通常針葉林易發生樹冠火，闊葉林易發生地表火。 森林火災還常劃分為低、中、高強度火災三種類型，主要以火焰的高度作為判斷的依據。所有的森林火災一般開始都是低強度火，而后，火的強度隨著燃燒時間的增加，因可燃物的種類、高度和載量，立地條件、天氣條件等火環境的變化而變化。一般地表火屬于低強度的火，樹冠火屬于中、高強度的火。

森林火災的燃燒，還常劃分為上山火、下山火二種。所有的森林火災都是這兩種火災的循環過程。一般風力小于三級，森林火場的發生都是這兩種火災的發生都是從山腳開始，向山上蔓延，再越過山脊轉向山下方向蔓延，風力達到四級以上，亂流火較多，火的蔓延方向和程序變化無常。

2.撲火前的準備工作

有森林的地方，有群眾活動的地方，就存在著發生森林火災的可能。除了要做好火災的各項預防工作外，同時還應當做好撲救火災的各項準備工作。

2.1 組織準備

撲救森林火災的經驗教訓表明，發生火災，臨時動員群眾撲火，不僅撲火戰斗力弱，貽誤撲火有利時機，而且撲火消耗增大，還容易發生人員傷亡事故。因此，撲救森林火災應當逐步實行隊伍專業化。從我國國情、林情、出發，撲救森林火災要建立多層次、多形式的隊伍，并實行專業隊伍為主，專業隊伍與動員群眾結合。

2.2 物質準備

首先要建立若干物資儲備庫，儲備一定數量的撲火機具。其次是準備交通工具，每支森林消防隊每隊至少準備運兵車一輛，以及足夠的燃油。第三是準備通訊工具。每支森林消防隊準備無線電通信設備若干臺。第四準備生活勞保用品。如干糧、防火服、頭盔、手電筒、毛巾，以及醫藥衛生救護用品等。

2.3 制定撲火預案

預案的主要內容如下：

（1）簡述林區的特點和林火發生的基本規律；區分各撲火隊的任務，按就近組織撲救的原則，給撲火隊落實防區，給每個林區落實撲火力量（指定第一梯隊、第二梯隊、第三梯隊）；落實撲火工具（指定第一梯隊、第二梯隊、第三梯隊）；落實撲火工具、車輛和燃油；落實包括撲火人員吃飯、喝水、救護、交通指揮等后勤保障；落實火災現場通訊聯絡方式和人員；落實撲火指揮員（高空火場指揮員、宣傳動員組、火情偵察組、通訊聯絡組、后勤保障組等）；規定火災報告程序、指揮程序和撲火原則等。

（2）制定預案的程序。由防火辦同有關部門充分協商，寫出預案的草案；召開森林防火指揮不全體成員會議討論通過；報請同級政府或以指揮部的名義頒布執行。

3.滅火的原則與方法

撲滅林火要以“打早、打小、打了”為基本原則，即：指及時撲火，尤其是撲打剛發生的火，且要做到撲火徹底，既要撲打明火，又要清理暗火，消滅一切余火。

滅火的基本方法主要是排除森林燃燒三要素（可燃物、氧氣、一定溫度）中的任何一個要素，火就能熄滅。因此一般采取如下三種方法：

（1）窒息法（即隔絕空氣法）

以隔絕燃燒所需要的氧氣達到滅火的目的，可采用土埋、化學滅火劑或撲打法。但這種方法只適合于火災初期，當火災擴大時，需要隔絕空氣的空間過大就有一定的困難。

（2）冷卻法（使溫度降到燃點以下）

采取的措施是降低熱量，如在可燃物上覆蓋泥土、灑水、風力滅火等使燃燒物溫度降低一燃點。

（3）隔離法（即封鎖可燃物）

使火與可燃物隔離而達到滅火。一種是使已燃燒的物質與未燃燒的物質徹底分離，建立防火線；另一種是增加可燃物的耐火性，噴灑化學阻火劑或水等使其成為難燃物或不燃物，起到隔離帶作用。

4.撲救火災的安全注意事項

5.1 防止CO中毒

一氧化碳是林火產生的一種污染物資，直接危害人體及動植物?？諝庵蠧O濃度達0.002％時，就能使人體組織缺氧，濃度達到0.2％，能使人在幾分鐘內死亡。燃燒1噸可燃物往往產生15－73千克CO，若是不完全燃燒時，可產生1865千克CO，越時完全燃燒，產生的CO量就越少。根據火場測定，距離火焰越近，CO量越大。因此，撲火任務要防止CO中毒。

由于撲火隊員在濃煙中工作時間過長，撲救森林火災時可能會引起一氧化碳中毒。其癥狀是呼吸緊迫、頭痛、胸悶、肌肉無力、心悸、皮膚青紫、神志不清。處置方法；立即用濕毛巾捂住口鼻或將臉貼近濕土呼吸；迅速將患者轉移到空氣新鮮的地面；進行人工呼吸；注射興奮劑。