城市交通管理辦法范文

導語：如何才能寫好一篇城市交通管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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貴陽市城市軌道交通建設管理辦法最新版全文

第一章總則

第一條為了規范城市軌道交通建設管理，確保城市軌道交通建設的順利進行，促進城市軌道交通事業持續健康發展，根據相關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱軌道交通建設，是指本市區域內由市人民政府主導建設的城市軌道交通項目，包括新建、改擴建的城市軌道交通建設工程、輔助工程、與城市軌道交通相連的地下和地上工程，以及城市軌道交通沿線車輛段、停車場、車站的地下、周邊及上蓋的資源綜合開發。

第三條本市區域內軌道交通建設與管理適用本辦法。

第四條市人民政府應當將軌道交通建設納入本市國民經濟與社會發展規劃。軌道交通建設遵循統一規劃、合理布局、分期建設和安全高效的原則。

第五條市人民政府確定的軌道交通建設管理機構負責軌道交通建設的組織、指揮、協調、監督工作。

市城鄉規劃行政部門負責本市軌道交通建設的規劃管理工作。

市住房城鄉建設行政部門負責本市軌道交通的質量、安全和文明施工管理工作。

市發展改革、財政、國土資源、審計、國資、金融辦、安監、交通運輸、公安、消防、人防、環保、林業綠化、水務管理、城管等部門按照各自職責做好軌道交通建設相關工作。

區(市、縣)人民政府按照職責做好軌道交通建設相關的房屋和土地征收與補償等工作。

市城市軌道交通有限公司(以下簡稱軌道交通建設單位)，具體負責本市軌道交通的建設和沿線綜合開發等相關工作。

第二章規劃和用地管理

第六條軌道交通規劃包括軌道交通線網規劃、軌道交通設施用地控制規劃(含軌道交通地下空間利用規劃)軌道交通建設規劃以及相關的專項規劃。

第七條軌道交通規劃應當依據本市國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃、城市綜合交通專項規劃、城市防洪規劃等專項規劃進行編制，編制工作由市城鄉規劃部門牽頭組織，軌道交通建設單位具體實施，并依照相關規定報批。

經批準的軌道交通規劃不得隨意變更，確需變更的，應當按照原審批權限和規定程序辦理報批。

第八條市城鄉規劃部門會同有關部門根據軌道交通建設單位提出的軌道交通項目規劃和建設方案，依法對軌道交通線位、站位、車站、車輛段、停車場、主變電站、控制中心、出入口、風亭等設施的規劃方案、建筑方案以及相關管線遷改方案進行規劃審批。

第九條市城鄉規劃、國土資源部門應當根據批準的軌道交通設施用地控制規劃，對規劃控制及保護區范圍內的土地實施嚴格的規劃控制管理，以確保軌道交通設施安全。

在軌道交通設施用地控制規劃紅線范圍內應當嚴格控制非軌道交通的項目建設，對涉及軌道交通保護區范圍的非軌道交通項目建設，市城鄉規劃部門應當書面征求軌道交通建設單位的意見。

城市規劃確定的軌道交通設施用地，不得隨意改變用地性質，確需改變的，應當按照有關規定報批。

第十條軌道交通設施用地由市人民政府以劃撥方式提供。

軌道交通建設用地使用權可以在地表、地上或在地下分別設立，市國土資源部門按照土地使用情況依法辦理用地手續和權屬登記。

軌道交通建設使用地面以下的空間，不受其上方土地使用權的限制，但不得損害已設立的用益物權。

第十一條 在軌道交通建設過程中，結合軌道交通建(構)筑物一并實施開發的地上及地下空間，其使用權與地表土地使用權，可作價出資用于軌道交通建設。

軌道交通建設單位依照《貴陽市城市軌道交通國有土地使用權作價出資暫行辦法》取得土地使用權的土地，在土地使用年限內，可依法出租、抵押、轉讓和用于其他經濟活動。

第十二條軌道交通建設單位在軌道交通建設用地范圍及對應的地下、地面、地表空間內，享有土地與物業、廣告、商業資源及通信接入層等的綜合開發經營權。

第三章投資

第十三條軌道交通建設、運營所需資金以政府投資為主導，通過多層次、多渠道、多方式籌集。

市人民政府設立軌道交通建設專項資金，可作為項目資本金使用。專項資金的計提、歸集、劃撥及使用管理按照相應的管理辦法執行。

軌道交通建設單位負責軌道交通項目具體的投融資工作，市發展改革、財政、國土資源、國資、金融辦等有關部門在各自職權范圍內做好相關工作。

第十四條市財政部門對軌道交通建設資金使用、管理及財務活動實施監督。

第十五條市審計機關依法對軌道交通項目概、預算執行情況和決(結)算進行審計監督，新建的軌道交通配套工程屬市政工程性質的，按市級立項項目進行管理。

第十六條軌道交通站點周邊物業需要與軌道交通出入口對接的，應當遵循有償使用原則，由軌道交通建設單位按規定收取接口費。軌道交通建設單位負責根據接口的工程實施條件、運營管理要求提出接口費收費方案，報市政府同意后執行。所收取的費用存入設立的軌道交通接口費專戶，?？钣糜谲壍澜煌üこ探ㄔO或運營補貼。

第四章建設管理

第十七條軌道交通項目建設應當按照國家規定的基本建設程序進行。軌道交通項目的勘察、設計、施工、監理、檢測、監測、設備供應、驗收等建設活動，應當遵守法律、法規以及國家、省的技術標準和規范。

第十八條軌道交通建設項目管理應實行法人責任制，對建設項目全過程負責，軌道交通建設單位及軌道交通各參建單位依法承擔軌道交通工程安全和質量責任。

第十九條軌道交通建設單位對工程的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設相關的重要設備、材料采購依法組織招投標。

招標控制價由市軌道交通建設單位委托專業造價咨詢機構編制、審定。審計機關依法對項目決(結)算實施審計。

第二十條因軌道交通建設需要永久或者臨時遷改市政管線的，由市住房城鄉建設部門牽頭，軌道交通建設單位做好配合，實行遷改調度會議制度，統籌實施管線遷改工作。各管線產權單位根據批準的管線綜合設計方案及規劃要求，辦理施工圖報批以及規劃、土地、建設等前期手續，并組織各自管線遷改。遷改費用按規定審定后，由軌道交通建設單位承擔。

非因軌道交通建設需要提高標準或者增容的，增加部分或者超出標準部分的費用由產權單位承擔。

第二十一條因軌道交通建設需要臨時遷移的監控設備、交通設施、環衛設施、公共照明設施、體育健身設施、廣告牌、宣傳欄等，由各自產權或管理單位負責遷移、保管等工作。具備回遷條件后，產權或管理單位負責將原設施恢復，相關遷改和恢復費用報審計機關審定后，由軌道交通建設單位承擔并納入軌道交通項目建設成本。

第二十二條因軌道交通建設需要占用綠地、遷移或者砍伐樹木的，由軌道交通建設單位和產權單位按規定辦理相關手續，經有關部門批準后，按照軌道交通建設時序要求完成。相關費用報審計機關審定后，由軌道交通建設單位承擔并納入軌道交通項目建設成本。

第二十三條軌道交通建設項目安全設施必須按照安全管理和質量管理的有關法律、法規的規定，與軌道交通主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，其他建設工程與軌道交通工程相連接的，連接部分的設計應當符合軌道交通設計規范和安全要求。

其他建設工程與軌道交通工程相連接的，連接部分的設計應當符合軌道交通設計規范和安全要求。

第二十四條軌道交通建設單位作為軌道物業的產權單位，應在軌道交通建設時負責廣告、商業及通信接入層等附屬資源的規劃、設計、建設，并與軌道交通主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，其設計應當符合軌道交通設計規范和安全要求。

第二十五條軌道交通建設單位應當及時收集、整理軌道交通建設工程檔案，依據相關檔案管理法規及時向市住房城鄉建設檔案管理機構移交軌道交通建設工程檔案。

第五章應急管理

第二十六條軌道交通建設單位和施工單位是軌道交通建設安全生產的責任主體，按國家省市相關規定及時處置安全與突發事件。

市政府應急辦負責軌道交通建設突發事件應急處置工作的統籌和協調，市政府相關部門、屬地政府、軌道交通建設單位和有關施工單位應當做好配合工作。

第二十七條軌道交通建設單位負責編制本市軌道交通建設突發事件應急救援預案，由市政府應急辦組織市公安、安全監管、住房城鄉建設等相關單位審定，報市政府批準后實施。

軌道交通建設單位應當制定軌道交通建設突發事件應急處置方案，報市政府應急辦備案。

第二十八條軌道交通建設單位應當配套建設應急救援場所、災害預警系統及相應的設施設備，定期組織應急處置培訓和應急演練。

第二十九條軌道交通建設發生突發事件時，施工單位必須立即采取措施防止危害擴大，及時向事件發生地的區(市、縣)人民政府、市應急辦、市城市軌道交通建設與運營工作指揮部、軌道交通建設單位報告。事件發生地的區(市、縣)人民政府和相關部門、單位接到報告后，應當根據事件的危害程度和發展態勢，啟動相應等級的應急預案，進行搶險救援和應急保障，盡快恢復建設。

市人民政府相關部門以及電力、通訊、供水、公交、燃氣等單位應當按照應急預案的規定進行搶險救援和應急保障，協助盡快恢復。

應急搶險結束后，軌道交通建設單位應當組織設計、施工等單位制定工程恢復方案，必要時經專家論證后實施。

第六章 保護區及設施保護

第三十條設立軌道交通控制保護區范圍和重點保護區范圍。

控制保護區范圍包括：

(一)地下車站和隧道結構外邊線外側50米內;

(二)地面車站、高架車站以及線路軌道外邊線外側30米內;

(三)出入口、通風亭、變電站等建(構)筑物結構外邊線外側10米內;

(四)軌道交通過河隧道結構外邊線外側100米內。

重點保護區范圍包括：

(一)地下工程(車站、隧道等)結構外邊線外側5米內;

(二)高架道路(橋、站)工程結構垂直投影邊線外側3米內;

(三)地面車站及地面線路路堤或路塹外邊線外側3米內;

(四)出入口、風亭、車輛段、控制中心、變電站、冷卻塔等建(構)筑物結構外邊線外側5米內;

(五)軌道交通過河隧道結構外邊線外側50米內。

軌道交通建設單位應當依據批復的軌道交通線網規劃和軌道交通建設時序，劃定軌道交通控制保護區和重點保護區的具體保護范圍，經市城鄉規劃部門審核，報市人民政府批準實施。

第三十一條根據地質條件或者其他特殊情況，軌道交通建設單位可以提出局部調整軌道交通保護區范圍的意見，經市城鄉規劃部門同意后實施。

第三十二條在軌道交通控制保護區內進行施工作業活動，需要申請行政許可的，有關行政管理部門應當在作出行政許可前，書面征求軌道交通建設單位意見;不需要行政許可的，施工單位和個人應當在施工作業前，書面告知軌道交通建設單位。其施工作業活動包括：

(一)建造或者拆除建(構)筑物;

(二)從事建設勘察、鉆探、打井、打樁、挖掘、地下頂進、灌漿、爆破、架設、降水、地基加固、地面堆卸載、錨桿、錨索等可能影響軌道交通安全的施工作業;

(三)修建塘堰、開挖河道水渠、疏浚河道、泄洪排水、采石挖沙;

(四)大面積增加或減少載荷;

(五)敷設市政管線或者設置跨線等架空作業，穿鑿通過軌道交通路基的地下坑道;

(六)需跨越或橫穿軌道交通設施的作業;

(七)需移動、拆除和搬遷軌道交通設施的作業;

(八)其他可能危害軌道交通設施的活動。

第三十三條在重點保護區內除必需的市政、園林、環衛和人防工程外，不得進行其他建設活動。

第三十四條對涉及軌道交通保護區的工程，建設單位在施工前應當與軌道交通建設單位簽訂安全協議，建設單位應當嚴格按照批準的施工方案和安全防護方案組織施工作業，施工過程應當接受軌道交通建設單位的安全監控。

軌道交通建設單位發現施工活動危及或者可能危及軌道交通設施安全的，應當制止并要求建設單位停止作業和采取相應的補救措施。建設單位拒不采納的，軌道交通建設單位應當及時向有關部門報告，接到報告的有關部門應當及時依法處理。

第七章 綜合開發

第三十五條對與軌道交通設施結構上不可分割、工程上應當統一實施的開發項目，由軌道交通建設單位統一進行規劃、設計、建設和經營管理。

第三十六條對軌道交通沿線的綜合開發項目，由市城鄉規劃部門牽頭，軌道交通建設單位組織編制軌道交通沿線特定區域的土地(包括地上及地下空間)綜合開發規劃，報市人民政府批準。綜合開發項目在辦理相關土地使用權手續后，由軌道交通建設單位分期組織實施。

第三十七條市、區(市、縣)土地儲備機構儲備的經營性用途的土地，涉及軌道交通項目安全或對土地使用者有限制和特別要求的，明確相關規劃條件后，依法按招標、拍賣、掛牌方式出讓。

第三十八條軌道交通建設單位通過土地綜合開發所產生的應屬于軌道交通建設單位的收益，專項用于軌道交通建設、運營及其他與軌道交通綜合開發有關的項目。

第八章法律責任

第三十九條未按本辦法規定取得批準，擅自在軌道交通控制保護區和重點保護區范圍內進行建設的，由市城鄉規劃、住房城鄉建設等行政主管部門依法處理;造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

第四十條在軌道交通控制保護區和重點保護區范圍內施工作業未執行有效保護方案的，或者拒絕接受軌道交通建設單位安全監控的，由市住房城鄉建設行政主管部門責令停工整改;造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

第四十一條對妨礙軌道交通工程建設實施的單位和個人，由有關行政主管部門責令改正，造成損失的，應當依法承擔賠償責任;情節嚴重的，依法追究法律責任。

第四十二條有關行政主管部門、軌道交通建設單位及其工作人員不履行本辦法規定的職責，或者有其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的，由其所在單位或者有關部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;情節嚴重的，依法追究法律責任。

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關鍵詞：城市交通；智能化；對策探究

中圖分類號：K915 文獻標識碼： A

引言：隨著我國城市交通流量的不斷增大，怎樣才能夠更好的通過城市公共交通運行方式這種適合人民群眾的交通方式作為城市居民提供舒適邊界的服務，同時在一定程度上是目前我國城市交通發展過程中所面臨的問題。

1.簡述智能交通系統以及城市智能交通系統的概念

1.1城市化和城市交通智能化

隨著我國經濟的不斷發展，城市的規模也在不斷的擴大，在最近的幾年來，隨著科學技術的不斷進步，世界每個國家的城市化水平也得到了顯著的提升。目前我國已經出現了很多在世界上都享有盛譽的特大城市，我國城市化水平也得到了顯著的提升。城市作為一個國家的人口聚集中心部位，聚集了全國大部分的人口，這就給城市的交通出行帶來了很大的調整，所以，針對我國城市化的不斷發展，我國的城市智能交通系統也應該要根據時代的變化作出相應的改變，在一定程度上滿足城市交通的正常需要。

1.2智能交通系統以及城市智能的交通系統

目前應用相對來說比較廣泛的智能管理系統的基本概念主要是來自于上個世界八十年代的美國以及歐洲，智能交通系統的最著名的代表就是美國的智能車輛管理系統。所謂的智能交通系統，實際上就是指利用不斷發展的高新科學技術來促進城市交通系統的發展，從而使整個城市的交通系統能夠不斷的向著新型智能化的模式去靠近，最終實現整個城市交通系統的管理模式。

2.對我國城市智能化交通戰略規劃進行介紹分析

2.1根據城市智能交通系統定義為我國城市智能交通發展的目標

城市的智能交通系統主要是指交通運輸管理部門將現金的信息通信技術和有關的墊資信息管理技術融合到現有的城市交通管理系統當中，進而實現智能系統的管理，同時也能夠實現人和車輛以及道路之間的相互統一，最終也能夠實現城市的交通管理系統之中的智能管理系統，同時也能夠全方位的對城市的交通信息進行實時性的準確安全管理防護。目前必須要為我國城市智能交通發展的設置交通管理系統，其中主要包括有以下內容：城市管理系統當中的車輛控制以及安全系統。城市交通管理系統當中的對行人信息進行有效的控制。城市交通管理系統當中的自動生成的公路管理系統。

在具體的我國城市智能交通戰略發展設置發展目標的過程中，不僅僅要對城市交通技術的發展看做是一種工程技術上面的進步，同時也要將城市的智能交通發展戰略看作是對我國城市人民群眾的出行目標的滿足程度作為我國城市智能交通發展的一個重要的觀察指標。在對城市的交通管理系統進行城市智能交通戰略規劃就是在城市智能交通管理的模式之下，進而實現城市居民的交通環境能夠得到協調的發展，從而也能夠使城市交通的運行在社會的范圍之內和諧的運行，最終做到促進城市交通運輸能夠得到健康可持續發展，全面的提升我國城市居民的出行質量以及交通安全。

2.2能夠更好的為我國城市智能交通戰略發展尋找出正確的發展方式

在我國傳統的城市交通運輸的管理系統的管理之下，從而使得我國的城市交通運行是在一種粗放的管理模式之下運行的，這種城市交通運行的管理模式是依托于我國對于交通運輸行業所投入的巨額管理資金為依靠屏障的，這樣的城市交通管理模式做不到對城市人民群眾的切實需求的正確反映，也難以對城市交通運行之中行人和車輛的基本信息進行快速有效的統計處理，其主要的發展模式就是依靠政府機構的投資來完成依靠在城市交通的戰略規劃之中采用先進的UITS智能管理模式，通過這樣的智能管理模式，可以實現對城市交通各種交通信息的集約化智能管理，通過對城市交通運輸各種車輛和行人信息的登入實現有效的管理發展。

2.3能夠更好的為我國城市智能交通戰略發展尋找正確的時間范圍和空間范圍

在傳統的城市交通運輸的管理辦法里面，所有的城市交通管理方案都有一個最長的管理使用期限，這個期限到了之后就要求對城市交通的管理運行進行整改目前，根據智能化城市交通管理運行的需要，要求對城市交通運輸的各種信息進行持續化的智能管理，是一種連續的發展這就要求在進行我國城市智能交通戰略規劃的時候考慮到智能管理城市的交通運輸模式絕不僅僅是一代人的事情，更要根據智能管理系統信息的連續性來保證子孫后代的城市交通運輸安全。

對于城市的智能交通管理戰略的空間范圍層面，并且在我國城市交通智能管理的系統當中，在對其進行規劃的過程中，必須要考慮到我國城市的規模問題。當前，我國的每個城市的規模都在不斷的進行擴大，并且城市的人口也在不斷的上升，這也就導致了我國城市交通運輸在運行的過程中要面臨著空間的尺度發展的問題。對于這樣的情況，在對其進行城市交通智能管理的過程中，必須要充分的靠考到城市空間的局限性以及城市每個區域之間發展過程中的差異性，通過對有關的信息采集以及智能的分析，進而在一定程度上制定出最合理的智能化交通管理的模式，同時也能夠更好的促進城市每個區域當中的交通運輸的合理發展。

3我國城市交通管理的智能化之路

城市道路基礎設施建成后，尤其是形成網絡后，能夠安全通常，首先取決于交通工程基礎設施的設計是否科學以及合理，其建設在一定程度上是否完善，這項基礎包括：對城市交通管理發展規劃進行有效的建立，從而科學以及系統、全面地對城市交通各項基礎信息進行掌握，把影響城市交通的各項綜合因素進行找出，在一定程度上要全面認識城市交通問題演變過程中的內在規律，進一步預測以及把握未來可能出現的城市交通問題。還包括對整個城市的路網進行宏觀交通組織、交通流分配，只有這樣才能夠讓每條主干道、每條次干道的交通流量均衡以及合理，包括對城市每個交叉口、每條路段進行相應的規范，在一定程度上進行科學、合理的交通渠化、相位設計、標志標線的設計等等。

另外一項相對比較重要的基礎就是城市信息系統，任何一個系統能否得到高效的運行，在一定程度上取決于能否獲得準確以及科學有效、實時信息。在近些年來，信息技術得到了迅速的發展以及產生的社會變化與進步我們已有目共睹。信息業在一定程度上已經滲透到當今社會的方方面面，并且逐步成為各行各業的基礎。同樣，在交通運輸行業中，建立相對來說比較完善的交通信息系統，也是發展ITS的重要基礎，城市交通信息系統是否完備，能否能夠在一定程度上提供準確實時有效的交通信息，將進一步的影響到城市交通管理智能化的發展進程。

總結：目前隨著我國城市交通的日益擁堵，如何才能夠實現我國城市交通的智能化發展已經是成為了目前人們群眾所關注的問題之一。在本文當中通過對智能管理模式的解讀，在一定程度上簡單的說明了目前我國城市智能化交通戰略的規劃模式。

參考文獻：

[1]王冬輝.我國城市交通智能化對策研究[J].科技致富向導，2014，24：232.

[2]王宙h.我國城市交通擁堵治理的對策研究[D].長春工業大學，2012.

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交通管理現狀啟示

基于城市化進程不斷加快的背景下，其對城市交通管理亦提出了更高的要求，因而在此基礎上，為了緩解當前城市發展過程中呈現出的服務水平下降、交通擁堵等問題，要求我國在可持續發展過程中應注重強調對交通供給領域的調整，并實施相應的交通管理機制，以此來確保現有交通資源的高效應用，營造良好的交通管理氛圍。以下就是對中國交通管理現狀及啟示的詳細闡述，望其能為當前交通管理模式的不斷創新提供有利的文字參考。

一、交通管理內容

就當前的現狀來看，交通管理的主要內容主要體現在以下幾個方面：

第一，道路交通現狀調查。即在交通管理工作開展過程中，要求相關工作人員應注重針對當前道路交通量、交通小區劃分、交通網絡結構等展開調查行為，且對調查數據進行評估、分析，從而及時發現道路交通運輸過程中凸顯出的相應問題，對其進行有效改善。同時，在道路交通現狀調查過程中，亦應注重將交通管理設施、監控資料等內容納入到調查范圍內，由此達到最佳的調查狀態；

第二，交通管理方案的制定。即在交通管理工作開展過程中，為了確保交通環境的安全性、秩序性，要求管理部門應逐步落實交通需求管理策略、限制發展策略、優先發展策略等，以此來緩解交通擁堵問題，達到最佳的交通管理狀態；

第三，診斷交通問題。交通管理部門在實際工作開展過程中有義務針對現有的交通問題展開診斷行為。例如，行車速度標準設定、交通安全等，最終對現有問題進行有效處理，滿足當代居民出行需求。

二、中國交通管理現狀分析

就當前現狀來看，我國交通管理工作在實施過程中仍然存在著交通堵塞、事故問題屢見不鮮的現象，為此，交通管理人員在實際工作開展過程中需承擔較大的壓力，并致力于緩解人流量大、車輛量大的現象。同時，基于此，亦要求交通管理部門應從事故應急處理、交通信息誘導等層面入手，對交通環境實施有效管理，繼而達到最佳的管理狀態。此外，我國交通管理部門在實施管理工作過程中始終秉承著單獨設計、單獨管理、單獨規劃的管理原則，即未建構成熟的管理模式，繼而在一定程度上影響到了交通環境管理成效，同時亦誘發了投入浪費的現象。為此，交通行業在可持續發展過程中應注重強調對此問題展開行之有效的處理。另外，我國智能交通中心仍然處在不完備的狀態下，即未引進先進的信息技術手段，繼而與發達國家相比，我國交通管理系統仍然存在著分散的問題，同時無法實現對交通事件的高效監控。

三、中國交通管理的啟示

（一）電子監控管理體系

美國德州LBJ-635在管控車道設計過程中采取了斷面布置形式，同時美國地區亦強調了電子監控管理體系的完善。即依據管控車道車型、時段、路段交通量等層面的差異性，營造靈活性、動態性的車道管理環境。為此，我國在交通管理工作開展過程中，為了緩解交通擁堵問題，應注重效仿美國成功經驗，制定電子監控管理體系，同時在體系內容完善過程中要求交通管理部門應注重利用網絡平臺動態化交通信息，且對交通路況進行實時監測，繼而及時發現交通運輸過程中凸顯出的緊急事故，對其進行疏散處理，規避交通事故的凸顯影響到居民的正常出行。此外，基于電子監控管理系統完善的基礎上，亦要求交通管理部門應注重確保電子監控、賬單、罰單管理等層面的協調統一，并與交管部門進行溝通，以此來確保管理體系的有效落實，滿足人們出行需求。另外，在交通管理工作開展過程中，應注重針對政策法規、安全性監測、交通量等層面展開評估行為，由此來制定相應的交通故障問題改善措施，達到最佳的交通環境管理成效，且就此提升整體交通管理水平，迎合當代社會發展趨勢。從以上的分析中即可看出，在交通管理工作開展過程中，強調電子監控管理體系的落實是非常必要的，為此，應提高對其的重視程度。

（二）設計技術標準的建立

美國在管控車道設計過程中強調了技術標準建立的重要性，為此，我國在道路交通環境管理過程中應著重提高對此問題的重視程度，并注重結合管控車道設計的主要影響因素，對技術標準進行規劃處理，例如，設計車速、設計車型，設計車道、設計隔離帶、設計停車帶等，由此來為交通管理工作的實施提供有力的支撐條件。同時，在技術標準設計過程中為了打造良好的交通環境，交通管理部門亦應注重針對構造物，即輔道、高架橋梁等進行規劃處理，且在交通環境管控過程中實時監測交通控制設施的完備性，例如，信號控制、攝像監控等的功能及可靠性，并在實時監測工作開展過程中及時發現交通控制設施的故障問題，對其展開有效處理，營造良好的交通運輸空間，規避交通安全事故的凸顯。

四、結論

綜上可知，我國交通管理工作在實施過程中仍然存在著技術滯后等問題，威脅到了交通環境的安全性，并誘發了交通擁堵問題。為此，為了打造良好的交通運輸空間，要求我國交通管理部門在實際工作開展過程中應注重完善自身管理手段，且注重效仿國外成功經驗，從設計技術標準、完善電子監控管理體系等途徑入手來應對傳統交通管理模式下凸顯出的相應問題，達到最佳的交通環境管理狀態，并就此滿足當前居民出行需求。

參考文獻：

[1]張飛飛，吳兵，李林波.建設項目不同實施階段交通影響評價.城市交通，2012，12（06）.

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始終堅持把加強路面管控作為預防事故、提高通行能力的著力點

（一）切實提高現場執法管理力度。交警的主戰場在路面，執法管理的威懾力體現在現場。要始終秉承“從嚴從嚴再從嚴”的方針，對嚴重交通違法行為實行“零容忍”，切實提高查處的有效性和震懾性?？萍嫉膹V泛應用，解放了警力，提高了管理實效，在嚴密路面管控，有效查處交通違法行為方面發揮了獨特的作用，但也出現個別地方現場執法力度弱化，非現場違法查處比例達85%以上，并呈逐年上升趨勢。對此，要切實采取有效措施，通過對路面通行秩序、違法行為發生率以及形成事故成因的有效分析研判和碰撞，科學引導路面民警執法管理的重點和方式，切實提高民警現場查處的比重，并以此作為提高路面見警率、管事率的有效舉措。同時，要進一步加強省際卡點建設，切實做到警力、科技、設施三到位，切實落實勤務職責，不斷加大對過境車輛特別是外省籍交通違法車輛的查處力度。（二）做到嚴重違法行為查處工作常態化。要繼續認真貫徹落實省公安廳《全省公安機關深化禁“酒駕”五條嚴管措施》和《關于實施嚴重道路交通違法行為五條常態嚴管措施的通知》，特別要建立健全“酒駕”查處小分隊，切實做到天天查、夜夜查，讓老百姓認可、社會肯定且事故預防有效的事一抓到底，常抓不懈，管出規矩，管出安全。要繼續加大對5次、10次以上車輛違法行為記錄未處理的查處力度，提高執法管理的有效性和針對性。省公安廳交管局將繼續對禁“酒駕”和“三個率”等重點工作進行排名，以推動重點工作的落實。前幾年對酒后駕駛等嚴重交通違法的有力整治，在改善秩序、事故預防方面發揮了積極的作用。2011年下半年開始，由于全力推動民警上路，加大對嚴重違法行為的查處，第四季度發生一次死亡3人以上事故6起，同比減少8起，其中9月、12月未發生一起一次死亡3人以上事故。經驗和實踐再次證明，加強路面管控是預防事故、改善交通秩序的最直接最有效舉措。同時，要按照“什么問題突出就解決什么問題”的原則，下大力氣解決好影響本地道路交通秩序的突出問題。要全力做好黨的十、省第十三次黨代會的交通安全保衛工作，保障道路交通的有序、安全、暢通。

始終堅持把加強基礎性、源頭性工作作為提高交通管理水平的立足點

（一）扎實開展“三項排查治理”工作。要以深化“平安暢通縣市（區）”創建工作為載體，有序、有力、有效地開展道路交通安全“三項排查治理”工作，建立健全長效管理機制。第一，積極會同交通、安監等部門并發揮鄉鎮交通安全工作站的作用，在5月底前開展以鄉道、村道為重點的新一輪公路臨水臨崖高落差危險路段及事故多發點段的基礎排查，并建立檔案，推動當地政府制定治理計劃，以進一步改善鄉村公路安全通行條件。第二，積極會同交通、教育、安監等部門全面開展營運客車（包括旅游車）、校車、企業自備接送車的排查，參照戶籍管理的辦法，建立專門檔案，落實民警專管，對校車和企業自備接送車駕駛人管理可借鑒原交通安全片組的形式，實現戶籍化管理，以此進一步推動企業、單位交通安全主體職責的落實。第三，積極會同交通、農業以及有關警種認真開展對外省籍常駐我省車輛，包括客車（含小客車）、貨車、工程運輸車、農用汽車等基礎排查工作，參照外來人口管理辦法，認真研究解決這些車輛的安全檢驗、違法處理不及時和安全教育不到位等問題。開展“三項排查治理”是加強基礎性源頭性管理的重要內容，是預防重特大交通事故的重要舉措，也是全年交通安全的一項重要工作，需要精心組織、精心實施、務求實效。目前，全省車管部門按照部局的要求對營運客車、校車等排查已全面展開，要結合省公安廳交管局的統一部署與要求，認真抓好落實。（二）不斷增強宣傳教育的實效性。2012年是實施“文明交通行動計劃”的關鍵之年，要繼續扎實開展“四個六”活動，不斷提升宣傳教育覆蓋面和實效性，確保文明交通環境的形成。要建立社會化交通安全宣傳教育機制建設，大力推進文明交通志愿者活動，推動客貨運企業進一步完善駕駛人的安全教育和責任制的全面建立，不斷擴大宣傳教育領域。要不斷培育宣傳教育基地和陣地，深化交通安全宣傳“五進”活動，逐步推廣應用國家科技行動計劃在本省的相關示范項目，繼續聯合FM93交通之聲等新聞媒體開展“交通安全巡回宣傳月”等公益宣傳活動，進一步增強宣傳教育的實效性。同時，會同有關部門擬在全省范圍開展新聞媒體交通安全宣傳報道突出貢獻獎評選活動。（三）不斷提高科技應用能力。始終堅持科技強警建設，引領交通管理可持續發展。要力爭在年內基本完成省、市、縣際公路卡點和主要國省道沿線交警中隊的卡點攔截系統、視頻系統建設，形成省、市、縣三級管控防線，努力提高交通管理整體水平。要加大移動警務、多功能移動勤務車載系統、交通警務巡邏緝查系統和大隊重點車輛動態監控平臺的實戰應用。充分利用公安交通管理綜合應用平臺，進一步完善實戰應用系統建設，加大對套牌車、盜搶車、重點違法行為的查處力度。要進一步推進跨警種、跨部門的信息交換和共享，提升系統資源支撐實戰應用的效能。要擴大國家道路交通安全科技行動計劃示范建設成果，尤其是指揮中心應用軟件在全省的推廣。逐步深化警用地理信息系統在交通管理工作中的應用，不斷提升科技管理水平。加強科技設施建設的日常使用、運行管理和維護保養，對省級直接投入建設的道路監控等項目通過驗收后，一律移交當地大隊，實行落地管理和維護，省、市兩級將建立健全督促檢查機制，以確保系統的正常、規范應用。（四）進一步加強基層實戰單位建設。嚴格落實《交警基層單位用房功能區管理規定》，加強對公路中隊的分類指導，特別要規范農村交警中隊的勤務規定和裝備保障。交警專項編制要落實到位，確保全部充實到新建農村中隊，同時要繼續加大對新建中隊以及營房改建中隊的經費保障力度，不斷改善一線民警的辦公條件和工作環境。積極爭取財政在政策上的支持，進一步完善全省公安交警系統“明確責任、分類負擔，收支脫鉤、全額保障”的經費保障工作機制，完善部門內控制度建設，抓好縣級交警業務裝備配備標準規劃的實施工作。繼續嚴把車輛登記、檢驗和駕駛證考試關，切實采取有效措施，提高摩托車檢驗率。抓好杭州支隊復雜道路路段模擬考試試點工作，同時要研究加大在駕駛證考試中交通事故預防常識等內容的比例和份額，不斷提高駕駛人考試質量。

始終堅持把注重民意作為提高服務社會管理能力的切入點

城市交通行車難、停車難的問題已蔓延至中小城市。要充分利用黨委政府重視的有利契機，主動研究、有所作為，當好黨委政府的參謀，積極爭取在城市交通規劃、政策方面的話語權。要在城市交通的規劃、建設等階段就積極參與解決城市交通“規劃、建設、管理”相互脫節的問題。要立足本職，持之以恒地開展城市交通秩序整治工作，以嚴管來彌補交通參與者安全意識上的不足，有效抓好行車、停車秩序，同時科學合理適時地運用“單行、禁左、錯峰、限行”等交通組織措施和交通需求管理，實現城市道路資源利用的最大化。深入推進信號燈智能控制系統、路口監控系統等科技手段的應用，不斷提升城市交通管理的科學化、精細化水平。要善于借用科研院校、省市專家組等外力解決本地城市交通中的疑難問題，并幫助培養一批城市交通管理人才。（二）不斷完善拓展為群眾辦事的服務平臺。這幾年來，全省創設了不少方便群眾辦事的工作平臺，特別是社區交通管理服務站、流動車管所建設、交通事故快速理賠中心、交通事故損害賠償人民調解機制、方便繳納罰款的牡丹暢通卡、交通違法行為異地處罰以及“網上車管所”等舉措的推出和實施，創新了服務管理，方便了群眾辦事。對這些行之有效的方法，一定要加以不斷完善和推廣，讓廣大交通參與者得到實惠。按照“少走路面、多走網上”的工作思路，繼續傾力打造“網上交警隊”、“網上車管所”平臺，擴大網上業務辦理范圍，特別要擴大為社會提供交通違法行為查詢、交通違法自助繳納罰款等遠程業務受理或辦理的工作范圍，實行網上選號和網上預約業務，盡量將群眾吸引到網上辦理交通管理有關業務，不斷拓寬便民利民服務渠道。（三）不斷加強與相關部門的協作配合。以深化“平安暢通縣（市、區）”、“暢通工程”創建和實施“文明交通行動計劃”為載體，加強與相關部門、相關警種的協作配合，全面推進交通管理綜合治理工作，特別要會同有關部門督促企業落實交通安全主體責任，繼續強化鄉鎮一級交通安全工作機制建設和工作平臺構建，進一步推進鄉鎮交通安全工作站建設。要繼續抓好校車、?；愤\輸車的安全監管，特別加強校車交通安全工作，積極當好政府參謀，加大德清校車交通安全管理模式的推廣力度，全力保障學生安全。要繼續配合有關部門推動重點車輛動態監管、電動自行車安全管理等工作的落實，開展好重點安全監管運輸企業公布制度、評選安全運輸企業和優秀駕駛員等活動，通過有效的載體，進一步加強與相關部門的協作和配合，合力夯實交通安全基礎。

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關鍵詞：小客車；指標；調控；經濟

中圖分類號：U6 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）06-0-01

前言

搖號政策是政府為控制交通擁堵而采取的行政手段，其中包括對公共利益、部門利益、企業利益、個人利益等的調整。交通管制的公共利益，認為目前汽車市場失靈，政府管制是為了解決市場失靈問題，實現真正的公共利益。而由于市場信息的不對稱、壟斷性和公共產品導致了市場不能有效的分配資源。政府為控制城市內小客車保有量的增長速度，提出了限購的措施。與此同時，城市小客車的調控措施與《汽車產業調整和振興規劃》存在不一致之處，將對我國汽車產業發展有長遠影響。

一、小客車指標調控措施的背景

（一）城市交通擁堵的嚴重性

我國的大中型城市幾乎每天都在出現交通擁堵情況，從一個城市的局部高峰擁堵向全面全時段擁堵的方向發展，不僅是北京，其他一、二線城市也都在承擔交通擁堵的壓力，甚至一些三線城市也進一步加大了交通擁堵情況。交通擁堵不僅對人們的出行增加了成本，同時也加大了交通事故的發生率。由其居民在上下班高峰其間，所用時間與費用由于堵車而受到嚴重浪費，影響居民的生活質量，而且城市的大范圍、長時間的擁堵狀況，嚴重影響社會經濟的健康發展。

（二）城市交通擁堵的原因

1.城市化建設和人口聚集

我國自2000年起，城鎮化建設率為36.2%，到了2010年城鎮化建設率增長到47.5%。城鎮人口也由2000年的4.6億人增加到6.3億人。預計再過五年，我國城鎮化建設率將達到55%，城鎮人口數量將超過農村人口數。由于近年來農村人口大量涌入城市，對城市交通也帶來了嚴峻挑戰。

2.機動車保有量的增長和基礎設施有限的供給

我國汽車產業近幾年發展迅速，2005年汽車產量世界排名第四，汽車銷量第三，2010年，我國的汽車產量占全球的23%。這對于建設城市的交通管理形成巨大壓力，需要不斷建設更多、更寬、更長的道路或橋梁，同時也要不斷更新交通管理辦法和技術。

3.城市規劃沒有發揮引領作用

城市建設中，經常將新建城區建設成一個居民人口數量多的密集社區，比如北京的天通苑社區，號稱亞洲第一大社區，其擁堵程度也首屈一指，并且離城區較遠，每天早高峰有數十萬居民涌向城市中心區。雖然在新建大社區的周邊建設了超市、廣場等生活商業設施，但同比市中心還是相對落后。

二、政策實施對北京汽車市場影響分析

從這四年的北京市汽車交易市場情況來看，搖號政策的頒布實施在有效控制機動車增量的同時，也嚴重影響了汽車經銷企業的業績，隨著銷售量的斷崖式下降，競爭日趨激烈，競爭對象從同行業轉向社會公眾。

為了緩解城市交通擁堵問題，北京市提出的《北京市小客車數量調控暫行規定》確定了搖號政策，目的是為了緩解交通壓力，同時也針對了尾氣排放環境污染的問題解決。搖號政策首先在北京提出，形成了一種示范效果，搖號限購是全國推廣的發展方向，中國汽車市場將會面臨嚴峻的考驗，同時也為下一步轉型升級提供了機遇和挑戰。

三、搖號政策對緩解城市交通擁堵的作用

關于搖號政策的實施，新華社報道，汽車市場分會常務副理事長蘇暉表示，自從北京搖號政策出臺后，北京的購車需求數量從80多萬輛減到20多萬輛。汽車市場被壓縮，明顯控制了汽車的增長速度，可以緩解交通擁堵，也可以控制交通事故的發生。但搖號政策并不是緩解交通擁堵的唯一政策，只能起到部分作用。

搖號政策與限行政策比較來看，同樣的限制了汽車的上路數量，不同的是搖號政策限制汽車上路的同時，也限制了汽車增長的數量。而限行政策下，可能會使消費者產生購買第二輛車的想法，從而更大程度上加大了車輛的數量。

結論

綜上所述，搖號政策的頒布降低了汽車數量的增長，也能夠有效解決交通擁堵情況，文中相對幾種解決交通擁堵的政策得出，搖號政策應該為幾種政策中最為符合我國國情的政策，但搖號也會產生一些不公平影響，沒有解決搖到號不購車的相應處罰?？傊瑩u號政策是通過行政手段實施的解決交通擁堵的措施，這一政策理論上是有效的，但必須解決這一政策所帶來的社會問題，需要加快速度完善搖號政策。

參考文獻：

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[關鍵詞]實時交通信息 采集處理新方法 智能交通系統 應用

中圖分類號：491 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）02-0274-02

目前，隨著我國經濟實力的上升，以及人民生活水平的逐漸提高，我國的汽車保有量已經突破了4億，汽車在給人帶來便利的同時，也給城市交通帶來了壓力，我國的多數城市都出現了交通流量增加、道路擁擠的現象，這就要求交通管理部門加強對交通的管理力度，增加有效的管理方式。智能交通系統是目前一種比較實用的交通管理模式，它能減輕人工管理的壓力，提高管理的效率，而該系統的運行離不開實時交通信息的采集和處理。

一、 目前交通管理系統的不足以及智能交通系統新方法

原有的交通系統的組成離不開先進的信息采集、處理設備，例如環形感應線圈、雷達、紅外傳感器等，這些設備能夠準確的感應到交通信息，提高數據采集的精度，讓交通系統能夠進行準確的分析，但是，這些設備也存在一定的缺點，例如它們的維護成本較高、必須要人工進行維護、容易受到磨損、受氣候和光線的影響較大，因此，在多數城市，交通管理部門只是在比較關鍵的路段安裝這些設備，以減少設備運行的成本，這也使得交通信息無法實現全覆蓋，在某些路段存在真空的缺點，在一定程度上削弱了交通管理的能力。針對這一問題，解決的途徑就是使用智能交通系統無線定位方法，通過實時采集行駛在路網中一定數量交通信息采集單元的速度、位置和時間信息，充分運用先進的智能信息處理方法進行整個交通網絡交通狀況的分析和預測。實時交通信息的采集和處理是智能交通系統中的重要組成部分，它能提高系統的數據處理能力，增強系統運行的有效性。在世界的發達國家，這一技術已經在某些地方應用到交通管理過程中，并且取得了非常不錯的效果，它能有效的補充傳統交通信息采集方式的不足，在我國，無線定位技術已被成功的應用到其他領域，例如物流運輸、防盜報警等，因此，可以看到這項技術是具有實用性的，值得在智能交通系統中進行嘗試，因此，從理論上和實踐上對該項技術進行研究對城市智能交通系統的建設和完善具有非常重要的意義。

二、智能交通系統新方法的基本原理

智能交通系統新方法的構成主要包括以下幾個部分，分別是衛星定位與蜂窩無線網絡、交通信息采集單元、TDCS信息中心三個部分。智能交通系統可以在許多車輛上安裝衛星定位接收機和蜂窩移動通信設備，這些設備對出租車、公交車、集團車輛等協議車輛的幫助是非常大的，能夠將這些車輛作為交通信息檢測的單元，通過無線定位和地圖匹配技術，將實時交通信息準確的反映到智能交通管理系統中，實現對這些車輛的實時定位跟蹤，甚至能夠掌握這些車輛在路上的行駛狀態以及行駛的時間，然后再通過信息處理技術，將這些實時交通信息進行融合和分析，進而為有效進行城市交通誘導提供決策依據。智能交通系統新方法的具體環節包括以下三個部分，分別是：①無線定位技術，主要是應用衛星與蜂窩無線定位技術相結合，通過這個技術能夠將車輛與地圖匹配起來，對車輛的交通信息進行準確定位；②參數檢測技術，通過這項技術能夠獲得相關車輛的瞬時速度、位置、時間數據，在這些數據的基礎上，可以獲得相關路段的區間的平均速度、交通流量和旅行時間；③分析預測技術，在采集完數據之后，能夠將這些數據進行融合，在融合的基礎上預測道路是否發生交通事故，進而可以分析和預測下一時段路段的交通流量和旅行時間。智能交通系統新方法的基本原理結構圖如下圖所示：

智能交通系統新方法的優點非常多，這種實時交通信息采集處理的方法與“固定”檢測器采集處理的方法不同，它們之間的區別主要體現在這些方面，例如對多個路段交通狀況的全方位、同步、動態、實時檢測。這種方法與傳統的跟蹤監測方法相比，不會對駕駛者的駕駛行為做出特殊的要求，信息采集單位的具體信息可以與交通系統之間完成信息交互的工作。這種技術的優點主要包括以下幾個方面：一是可以利用現有的衛星定位和蜂窩網絡的設備基礎進行檢測，減少了昂貴監測設備的安裝過程，極大的降低了檢測的成本；二是可以進行全天候24小時的實時信息采集和處理；三是可以將信息與其他應用聯合起來，滿足多種功能的需求。

三、 智能交通系統新方法的關鍵技術

智能交通系統的新方法是一個具有現實意義的交通管理辦法，這項技術目前還不夠完善，在實施過程中遇到一定的障礙，影響了智能交通系統的作用的發揮，因此，解決這些關鍵問題是相關部門和科研單位應當重視的問題，其中的關鍵技術主要包括以下幾點：

1、個體信息與整個交通流信息之間的聯系

智能交通系統的組成離不開每一個個體交通的信息數據，只有個體交通信息數據足夠多、足夠準確，才能為智能交通系統提供足夠的信息參考，信息數據才會更有價值，個體交通信息的重要作用是不能忽視的，個體速度的計算公式如下圖所示。而且，還要處理好個體交通信息與整個交通流信息之間的關系，這也是目前世界上普遍存在的關鍵問題。個體的交通信息在傳到處理系統之后，需要進行快速有效的計算，但是，計算效率的高低卻無法得到保證，容易受采樣標準差、定位精度、通信效率、功能需求、道路交通特性等因素的影響，這樣使得信息處理的結果喪失了原有的價值，很難應用到交通管理中，因此，解決個體交通信息與整個交通流信息的關系是最應當解決的問題。個體車輛的平均速度計算如下：

2、精確定位

利用衛星和蜂窩組合進行車輛的定位是智能交通系統運行的基礎，如果定位不準確就會影響智能交通系統的運行，由GPS與蜂窩定位數據結合地圖匹配技術構成連續定位系統。一方面GPS作為蜂窩定位的標準可以極大的提高交通信息定位的精度，另一方面蜂窩定位信息可以有效的避免GPS發生故障時的定位問題，而且能夠提高定位的準確性。

3、數據處理及建模

數據的處理和建模是智能交通系統的核心環節，將不同的數據信息整合到一個平臺中，實現數據的互補性，提高數據的價值，讓智能交通系統實現管理的有效性。在個體交通信息中，有許多是沒有利用價值的，這些數據如果不進行過濾，就會影響數據處理的效率，甚至還會影響到其他信息的準確性，減少大量的“病態”數據和空缺數據是智能交通系統的重要內容，治理這些問題主要通過閾值法和交通流機理法、歷史均值法、時間序列法、車道比值法和自相關分析法等。單一路段交通流量、車流速度和旅行時間等參數的估計路段平均速度是最為重要的交通流參數之一，通過平均速度可以推算出交通流量、交通流密度等重要參量，進而提高數據的準確性和有效性。

總結

實時交通信息的采集和處理是保障智能交通系統正常運行的關鍵，智能交通系統能夠提高我國交通管理的效率，給人們的出行帶來便利，但是，目前的實時交通信息采集和處理方法并沒有發揮出重要的作用，主要原因就是其中的關鍵技術沒有得到解決，信息的準確性、信息處理的效率沒有達到規定的要求，因此，對關鍵問題進行分析和處理，解決定位不準、處理速度較低的問題，是實現智能交通系統的堅實的基礎。

參考文獻

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關鍵詞：城市道路；管理

中圖分類號：U41 文獻標識碼： A

引言

城市道路布局是否合理、建設質量是否達標、路貌是否整潔、路況是否暢通關系到一個城市的運行效率，精神風貌和基建投入。作為城市基礎建設的一個重要組成部分，城市道路在城市國民經濟中的地位極其重要。其管理狀況是否良好關系到生產、流通和消費這個國民經濟三環節中的流通環節是否能夠滿足生產和消費的需求。

一、城市道路管理的主要內容

1、城市道路規劃與建設管理

城市道路大至北京、上海、廣州這樣的大都市，小至縣城城市道路都應當在建設和規劃初期都應當在城市的總體發展規劃的指導下進行。城市的供水、供電、供氣、通信等施設管線的設計和規劃也同樣應當在城市總體發展規劃的框架內進行，以確保城市道路發展計劃與年度的城市基礎設施建設相互協調。城市跨江跨河橋梁的建設必須符合防洪和總體發展規劃的要求。道路建設的資金主要通過政府投資和國外貸款的形式，當然國家也會鼓勵民間投資在城市總體發展規劃的約束下進行道路的建設，小區道路的建設應當本著與小區配套協調的原則。對于承建的施工企業應當嚴格的篩選其施工資歷和技術掌握情況，嚴格控制城市道路建設的質量。

2、城市道路養護和維修管理

城市道路養護的責任一般是由市政工程行政主管部門負責的，市政工程行政主管部門應當對全市道路的等級、數量以及養護和維修的定額，制定年度的養護和維修經費預算，并對全市城市道路的養護和維修工作進行統籌規劃。城市道路養護和維修管理主要包括城市道路上各類井蓋、箱蓋以及道路附屬的基礎設施，如路燈的檢查，城市道路破損、缺失、塌陷的檢查和維修；道路路面的清潔、障礙物的清楚；安全設施與醒目標志的養護和維修等。

3、城市道路路政管理

路政的管理主要是防止人為的原因造成城市道路交通受阻，及時的制止各種妨礙城市交通的違法行為，以保障城市道路的暢通。城市路政管理的主要內容主要有嚴格打擊擅自占用和挖掘城市道路的現象；對履帶車、鐵輪車、超重嚴重等對城市道路具有嚴重破壞作用的車輛設置嚴禁行駛的限制；對城市道路上建設建筑物和構筑物的應當得到主管部門批準方可進行等。

一、城市道路管理的主要問題

1、規劃前瞻性不足，制約城市道路的建設標準

在城市道路基礎設施建設過程中，合理規劃起著至關重要的作用。隨著城市化進程的加快，尤其是近年來隨著房地產市場的日趨升溫，全國范圍內大量開展土地一級開發工作，同時配套建設了很多的城市道路，但是依然不能滿足日益增加的交通需求。隨著城市化水平的提高，居民的流動性也在增大，對交通的要求也就更高，一些重點線路和區域的交通經常在上下班高峰期和重要節日期間出現擁堵現象，這一方面原因是私家車保有量快速增加，加重了公共交通的壓力，但究其主要原因還是因為規劃的前瞻性不足，沒有充分考慮到經濟發展的速度，使城市道路帶來的交通問題成為阻礙城市發展的瓶頸。

2、管理不到位，制約城市道路功能的完全發揮

城市的建設，三分在建，七分在管。城市道路在管理過程中，一方面受配套管線建設的影響，需要不斷破路及恢復，造成道路質量缺陷；另一方面在使用過程中由于非機動車道設置的不合理，標志標線和交通信號燈的建設不配套，也易使道路的通行能力大打折扣；此外對道路停車管理的人性化和合理化，同樣對交通產生不可估量的影響。

3、資源配置不合理，無法有效引導公共交通的使用

當前城市中機動車的數量大量增加，尤其是私家轎車保有量的快速增長必然會對交通產生較大影響，而我國現有的城市道路由于主干道密度低、距離遠，已經不能滿足私家轎車對于道路的需求。我國提倡城市居民的綠色出行大都以公交或自行車為主，但是城市中的公交要么是在一些重點路線由于容量不夠，無法滿足居民的出行需求，要么是是由于路線設置不合理，造成出行的不便，使居民依舊傾向于使用私家車出行。此外，對于選擇自行車的出行方式，則易受非機動車道被機動車占用的影響，被迫與機動車混行，大大地增加了道路交通的安全隱患。

二、加強城市道路管理改善城市交通環境

1、加大城市道路建設投資力度，增加城市道路面積

市政工程部門要根據城市道路發展規劃，制定城市道路年度建設規劃，采取政府投資、集資、國有土地有償使用收入等多種渠道籌集城市道路建設資金，拉大城市框架，努力擴大城市道路面積，提高主、次干道及支路的銜接口通行能力，緩解我市城市道路擁擠壓力。

2、加大城市道路維修養護力度，增加城市道路有效運行面積

要有計劃、有重點地對主干道人行道進行維修與整治，解決行人長期擠占機動車道的現象。盡可能避免因道路維修養護不到位而引起的交通阻塞，提高城市道路暢通能力；要進一步完善各主要道路和街區的交通標志、標線，對較寬的人行道進行改造后施劃停車泊位，以大幅度增加停車面積。

3、加大城市道路監管力度，嚴厲整治道路破挖和違章占道

要加強對城市道路占用、開挖等行為的管理，保持城市主干道、次干道、區間道路及街巷道路的有序暢通。一是工程項目施工。電信、移動、供電等有關單位的市政工程項目，由城市管理部門統一協調、計劃、組織，按“先地下、后地上”的原則，先建地下各項工程，后建地面工程。二是違章占道。對車輛亂停亂放、占道洗車、擺攤設點、基建占道等嚴重影響城市道路交通安全的行為進行整治。啟動市中心城區道路臨時停車泊位經營權拍賣工作，盤活公共資源；啟動城管與公安交警聯合對違法占用人行道、廣場停放機動車輛進行查處的執法工作機制。

4、抓宣傳教育，為預防工作提供思想保證

著力提高市民整體交通法律意識、交通安全意識和交通文明意識，形成人人都自覺遵守交通規則、自覺維護市容市貌的氛圍，減少違法通行、違章占道和任意破挖城市道路的行為。一是加大新聞宣傳力度，在本地新聞媒體開設相關專題、專欄，進行經常性、系列化宣傳報道，營造城市道路交通安全氛圍；二是宣管并重。在實施管理、糾正違章、給予處罰的同時，切實做好交通法律、法規、規章的宣傳工作。

5、抓隊伍建設，為預防工作提供組織保證

要重點抓好城管執法人員的思想、作風和業務建設，著力提高管理人員的執法水平、業務水平和組織協調能力。一是組織執法人員學習相關交通法律、法規，提高對城市道路交通管理與城市管理工作重要性的認識；二是以開展“群眾路線教育”活動和“城市管理年”活動為契機，在實際工作中做到既能禮貌待人、熱情服務，又能堅持原則、依法辦事，努力建設好一支依法行政的工作隊伍。三是加大對行政不作為、亂作為的處罰力度，做到干部能上能下、能進能出。

6、抓制度建設，為預防工作提供制度保證

要緊緊圍繞長效管理的根本要求，抓好三個方面的制度建設。一是制定和完善有關城管工作的規定和管理辦法。二是建立工作標準體系。研究制定城市道路清掃保潔、市政設施管護工作流程和質量標準，實行城市道路管護工作標準化管理。三是制定考評、考核制度。推行首問責任制、執法責任制，做到定人、定崗、定責、定獎罰，從制度上強化城市道路交通管理。

結束語

隨著社會經濟的發展，城市道路問題受到越來越嚴峻的考驗，一些發達國家也進行了許多有效地改革，我們應該立足國內城市道路建設與管理的現狀，認真總結經驗教訓，同時放眼全球的最新經驗，不斷創新，不斷發展，努力做好城市道路的建設和管理工作。

參考文獻

[1]嚴正.中國城市問題發展報告［M］.北京：中國發展出版社，2010.

篇8

為進一步規范專利收費的財務管理，現印發《國家知識產權局專利代辦處收繳專利費用工作規程》的補充規定。該補充規定從發文日起實行，請認真執行。

特此通知。

二二年五月二十四日

國家知識產權局專利代辦處收繳專利費用工作規程的補充規定

為加強和規范專利代辦處專利收費的財務管理，現對《國家知識產權局專利代辦處收繳專利費用工作規程》（以下簡稱《規程》）作如下補充規定：

一、代辦處財務人員的配備和職責

各專利代辦處應配備一名至少具有初級會計電算資格證書的財會人員，并向國家知識產權局專利局初審及流程管理部備案。財務人員的職責：帳目稽核、對賬、科目的更正調整、記帳憑證的裝訂和保管、總帳及明細帳的保管。

二、代辦處帳簿的設立和管理

依據國家財政部門的規定，專利代辦處專利收費應設立獨立的賬號，建立獨立的帳簿。各代辦處的負責人和財務人員要加強對專利收費財務帳目的管理，并保證所建財務帳目的完整性和真實性。

各代辦處應接受國家有關管理部門、國家知識產權局對專利收費帳目的檢查，積極配合并提供有關的帳簿。

專利收費帳簿應依據時間順序按月分類裝訂，由代辦處專職財務人員保管。

代辦處應設立的帳簿有：

1.科目余額表（一、二、三級科目表）

2 .銀行存款明細帳3.現金明細帳4.支票明細帳5.應收款（郵局）明細帳6.應交知識產權局專利費用明細表7.資產負債表8.日結單9.過帳憑證匯總清單（匯總表1）

10.過帳憑證匯總清單（匯總表2）

三、帳目的稽核與更正調整

代辦處財會人員，應認真執行財務制度中月末對賬的規定。月末對賬時，發現帳目內容有誤，應做好財務記錄，于下一個月對錯誤帳目進行更正調整。更正調整應按有關財務規定辦理。更正調整后的結果，以書面形式報送國家知識產權局專利局收費處。

四、專利繳費日的確定

專利繳費日的確定是十分重要的法律程序，各專利代辦處應依據專利法、專利法實施細則、審查指南等有關法律規定執行。

五、專利收費的現金管理規定代辦處收取的專利費用的現金部分，應嚴格遵守國家財務制度的規定。當日收取的現金應在下班前存入銀行；遇有特殊情況或當日收取現金未超過銀行核定的庫存量，經代辦處長批準后應妥善保存，次日內必須存入銀行。任何人不得以任何理由坐支現金，經核查確有坐支情況的，將遵照補充規定第七條第一款的處理辦法執行。

六、實行年度檢查反饋制度

國家知識產權局對專利代辦處收繳專利費用工作實行年檢反饋制度。檢查專利代辦處工作時，以紙件形式記錄檢查的過程及存在的問題。專利代辦處對檢查記錄的內容有異議時，可以書面的形式闡述自己的理由。檢查記錄由專利代辦處處長確認簽字。

檢查組在檢查工作結束后15日內，以書面形式向專利代辦處反饋檢查報告。檢查報告應公正、客觀地對專利代辦處工作進行評價，指出檢查過程中發現的問題，提出改進的意見或建議。

七、違反《規程》和補充規定的處理辦法

在嚴格執行《規程》“九。附則”的基礎上，增加違反補充規定的處理辦法。補充規定中所述的“按違反規定處理”，除承擔相應法律責任以外，將視情節輕重，對專利代辦處進行通報批評或扣發1000元以下的補貼款。

（一）專利代辦處應認真執行“補充規定”第五條的規定。專利代辦處當日收取專利收費的現金未按規定存入銀行的，按違反規定處理；坐支現金情節嚴重的，按挪用專利費用處理；坐支后產生惡劣影響并造成損失的，專利代辦處負責人和代辦處財務人員，將承擔相關法律責任。

（二）專利代辦處應認真執行“補充規定”中第四條的規定。對于違反法律規定的繳費日，視為無效。其行為，按違反規定處理。有關的責任人將承擔相關法律責任。

（三）專利代辦處應認真執行《規程》第二條第四款的規定。在自查過程中，若發現收據第四聯與記帳憑證（銀行匯單原件、郵局匯單復印件、面交的繳費清單）未按規定排列順序合訂一處的，應及時進行整理、裝訂（日結單應裝訂在每卷卷首）。如果記帳憑證已轉送專利局收費處的，將通知專利代辦處取回相關憑證進行重新整理、裝訂，待符合要求后再轉送知識產權局專利局收費處。該補充規定生效后，仍未按要求處理的按違反規定處理。

篇9

一、我區道路機動車停放收費管理的現狀

我區行政區域內，目前對鎮區機動車道路停放實行管理的只有、兩鎮。鎮機動車道路停放管理主體為區車輛停放管理中心，鎮機動車道路停放管理主體為停車場。

區車輛停放管理中心受區交通安全領導小組辦公室指導，掛靠區保安公司管理，系非正規就業組織。中心現有管理人員3人，（其中公安系統退休人員2人）職工17人，擔負著鎮區內17個道路停車點的機動車停放收費管理。停車場，系工商登記的企業組織，業務主管單位為鎮人民政府工貿辦，現有管理人員4人，（其中退休聘用人員1人）職工22人，擔負鎮區內9個道路停車點的機動車停放收費管理。其管理目的主要是配合交通管理部門維護中心城區的交通安全，滿足停車需求，改善交通狀況，確保城區的道路的暢通有序。

、兩鎮區內的道路停車點，經區交警部門確定并設置停車點收費標志。道路停車點車輛停放收費標準為每輛次5元，使用票據均為稅務部門監制的統一收據。車輛停放收費管理員絕大部分來自下崗、待業、協保人員。在分配經營管理模式上，區機動車停放管理中心管轄的收費管理員月工資750元，代繳小城鎮養老保險金340元/月，一人一個點管理，點與點之間每月輪換。鎮則采取以下3種形式：一是每人每月上繳1200元，得基本工資570元/月，超出1200元部分的收費收入50%歸個人；二是每人每月上繳1000元，得基本工資270元/月，超過部分50%歸個人；三是視不同停車點，規定不同的上繳基數，超出部分全部歸個人，沒有基本工資。

年，區車輛停放管理中心道路停車點停車費收入39.65萬元，停車場道路停車收費收入20.84萬元。具體收支情況見下表：

二、道路停車收費管理中心中存在的問題

1、管理體制沒有理順。年，我區為規范道路停車管理，成立了區車輛停放管理中心。目前是統一管理我區各鎮的道路車輛停放管理。但沒有明確的業務主管部門，以及機構性質等各方面關系都沒有理順，到目前為止只擔負著鎮區部分道路的車輛停放管理。已開展的、鎮區道路停放管理至今各自為政，根本達不到統一管理的目的。

2、票據使用不規范。根據市人民政府年44號令的有關規定：道路停車場管理者收取停車費應當使用由市財政部門監制的專用收費票據。道路停車管理者不按規定開具收費票據的，停車者可以拒付停車費。而我區、鎮道路停車收費使用的收費票據均是市地方稅務部門監制的統一收據。收費收入由收費單位自行支配。這種做法明顯與市府44號令和市建交委等六委局交停（）621號文精神不符。

3、道路停車服務不到位，不規范，違規收費現象時有發生。雖然，道路停車服務區域設有收費停放標志，但大部分服務區域沒有劃定明顯的車位標志、泊位數量、服務時間、收費標準的基本要素。另外，由于收費承包，管理不到位等原因，兩地區都不同程度存在收費不給票等違規現象。

三、規范我區道路停放收費管理的幾點建議

針對工作調研中發現的一些問題，對規范我區道路停放收費管理提出以下幾點建議。

1、理順道路停放收費管理體制、明確道路收費管理的主管部門統一管理我區各鎮區的道路停車收費工作。根據市府年44號令和市建委等六委局《關于全面規范和加強機動車停放管理的實施意見》精神，將現在的行政分頭管理改為集中統一管理，建議由區建交委所屬陸上交通運輸管理所統一管理我區的道路停放收費工作。

2、規范票據使用和收支管理。道路停放收費統一使用由市財政部門監制的專用票據。停車費的收支管理應按市財政局、市物價局《關于同意市城市交通管理局收取機動車道路停車費的復函》（財預[]14號、價費[]8號）規定，實行收支兩條線管理，即收入全額上繳區財政，支出由財政根據預算劃撥。

3、規范道路停車場的設置。針對道路停車場點管理的現狀，進一步規范道路停車場的設置，劃定停車泊位的標線，設置“停車場”“收費”的標志牌，收費公示牌，進一步明確道路停車場位置、泊位數量、允許停放時間等基本信息資料。

篇10

總體目標：以加快運輸結構轉型和出行方式轉變為核心，以提高能源利用效率和強化管理為重點，通過政策引導、規范標準、市場準入、監督管理、科技創新、信息服務等手段，結合我市交通運輸行業結構調整、技術進步、管理挖潛等方面節能潛力，提高行車舒適性、縮短行車距離，改善船舶的行使條件、縮短航行時間，實現節能減排為目的，進一步整合現有公路、水路、港口資源，進一步綜合完善我市大交通建設，構建綜合性運輸樞紐及運輸網絡。

一、組織領導

為了使節能減排工作有序開展，局決定成立節能減排工作領導小組。

領導小組下設辦公室，辦公室設在局安全（科技）科。

二、優化綜合交通運輸體系，提高交通運輸節能水平

（一）進一步強化道路運輸行業節能減排工作

1、加大運力結構調整力度，把好營運車輛準入關。認真貫徹交通運輸部《道路運輸車輛燃料消耗量檢測和監督管理辦法》，嚴禁高耗能車輛進入運輸市場，嚴格執行老舊交通運輸工具報廢、更新制度。對能耗高、排放超標的老舊車輛和經綜合性能檢測,車輛的技術狀況達不到要求以及已到報廢年限或行駛里程的車輛要堅決清理出運輸市場。對客運班線實載率低于70%的客運班線不再新增運力和班次。加快利用科技手段提高運輸組織化程度和集約化水平，大力推廣現代物流信息系統建設，進一步提高貨運車輛實載率，最終實現節能減排。

2、將節能減排工作納入質量信譽考核。運管處要將節能減排工作作為一項重要考核內容納入到對運輸企業、維修企業、出租企業和駕校的質量信譽考核當中，并提高節能減排目標完成情況在質量信譽考核中所占分值的比例。同時將班線新增許可，班線延續經營許可，車輛等級評定，駕校等級評定等業務與節能減排目標完成情況進行掛勾，對節能減排工作不積極、不重視的企業，下發整改通知，如整改后仍達不到節能減排要求的，將停止辦理與該企業有關的一切業務。直至整改后經驗收合格恢復業務辦理。

3、強化對營運車輛二級維護的監管。運管處要加強對營運車輛二級維護的監督和檢查，對于隨意減少二級維護項目，或者只收錢不維護的定點維護企業和提供虛假車輛性能檢測報告單的檢測站，一經檢查發現將按相關規定對該企業進行處罰，對經教育仍不按規定執行的企業取消該企業的二級維護定點資格和綜合性能檢測資格。嚴厲打擊制售假二級維護合格證的違法行為。

4、加快清潔能源的推廣和使用，在我市公交、出租車輛推廣使用清潔燃料的基礎上，積極研究推進客貨運車輛、旅游車輛、駕校教練車輛等營運車輛的清潔燃料使用。

5、優化運輸組織，促進甩掛運輸發展。鼓勵重點道路運輸企業按照市場機制整合資源，調整運力結構，提高營運車輛的里程利用率和實載率，減少單位運輸工作量的燃料消耗。以交通運輸部和國家發展改革委等部門聯合印發的《關于印發甩掛運輸試點工作實施方案的通知》為契機,積極開展甩掛運輸試點工作,取得經驗和成效后，逐步推廣應用提升，力爭甩掛運輸周轉量在道路貨運中的比例增加,帶動道路運輸節能減排取得明顯成效,促進我市現代物流業發展。

6、加強科學回收利用，實現維修行業節能降耗。繼續引導維修企業規范處置廢機油，并加大維修行業廢輪胎、廢電池、廢配件等回收再利用工作。廢機油資質回收工作逐漸由一二類維修企業向三類維修企業戶延伸。大力推廣應用紅外線烤漆技術與設備，以逐步替代廢氣排放較大的傳統燃油式烤漆房。

（二）加強公交行業的節能減排工作

1、以建立綠色公共交通系統為目標，構建可持續發展的公共交通系統模式。大力發展城市公共交通系統，確立公共交通在城市交通中的優先地位。

2、加強公共交通節能管理，推廣使用清潔燃料。推廣節能減排新技術、新材料。完善和落實節油、節氣的管理制度及獎罰制度。加快老舊車輛更新，進一步提高清潔燃料車輛的占比，減少車輛尾氣排放量。

3、提高線網覆蓋率，不斷改善和提高城市公交服務水平。形成結構合理、高效快捷的公共交通系統，加快建設智能公交調度系統，科學合理調度公交車輛運行，達到系統節能目的。努力實現多種運輸方式的“無縫銜接”和“零換乘”。

4、大力發展農村客運，推廣使用符合《鄉村公路營運客車結構和性能通用要求》的“村村通”農村客運車型；打破傳統定點、定線、定班單一的發班方式，采取區域經營、專線經營、延伸經營、預約經營等靈活多樣的節能降耗客運經營方式。

三、加快推進綠色交通建設

（一）加快公路基礎設施建設，優化路網結構，實施重點公路工程建設能耗管理和節能監督，把工程節能列入工程建設管理之中。要求在確保質量、工期的前提下，把合理減少用能、保護生態環境放在重要位置。優化公路設計方案，減少大填大挖，節約土地資源，加強美化綠化，建設生態路、環保路、景觀路。

（二）加強對大、中修工程施工管理，鼓勵通過合理規劃、優化設計、技術改造，使用煤矸石、粉煤灰、尾礦、赤泥等工業廢棄物，開展舊水泥、瀝青路面的循環再利用，臨時占地復墾，減少資源的投入占用。積極推廣應用新技術、新工藝、新材料，降低原材料消耗。

（三）公路養護中繼續做好全國干線公路養護管理檢查，合理安排預防性養護和周期性大、中修，加強對大、中修工程施工中節能的管理，降低原材料消耗，嚴格養護質量管理，減少返工現象，降低瀝青、碎石、水泥、鋼材等原材料的損耗。

（四）全面提高航道技術等級，改善通航條件,打造綠色航道。加快推進內河運輸、重點港口建設，促進港口結構調整和升級。引導港航企業加強節能管理，加快內河船型標準化進程，加速老舊運輸船舶淘汰工作;嚴把船舶準入關，在新增運力對不符合國家能耗和排放標準的運力不予審批。

四、建設智能交通體系。

為全方位打造智能化的交通運行體系、監管體系和服務體系，提升市化和國際化水平。進一步落實智能交通發展規劃和建設。包括智能公共交通管理系統、智能貨物運輸管理系統、智能道路交通設施管理系統、智能水運交通管理系統、實現通暢交通、便利交通、環保交通、幸福交通、安全交通的總體目的。