公共事業管理范文

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19世紀末期，馬克斯•韋伯創建了傳統公共行政學的核心理論——官僚制。官僚制是建立在法理性權威基礎上的一種高度理性化的組織機構，其特點是：在職能專門化的基礎上進行勞動分工；嚴格規定等級層次結構；運用規章制度清晰明確劃分責權；人際關系非人格化；遵守嚴格的系統工作程序；以業務能力作為選拔提升的依據。管理效率是官僚制的核心價值觀念。

傳統公共行政學獲得了極大成功，為世界各國政府廣泛采用。20世紀60、70年代，以美國行政學家弗雷德里克森為代表的新公共行政學派對官僚制行政理論的效率至上原則提出質疑。他們認為傳統公共行政學只重視效率，將公民當作實現政府目標的工具。他們提出的改革主張是建立政府與公民對話、溝通、互動的機制，使政府能對公民的需求積極地做出響應，從而實現公共行政的社會性效率。

20世紀70年代全球石油危機以后，伴隨著信息化及全球化時代的來臨以及公民社會的興起，公眾對政府官員和公共機構管理人員的服務品質要求更高，于是在世界范圍內掀起了一股持久不衰的政府機構改革潮流，出現了以市場機制逐漸取代政府干預；減少政府開支、鼓勵私人投資；縮小文官隊伍的規模；鼓勵公司競爭及公共事務向私營部門轉移為特征的“新公共管理運動”。新公共管理運動對傳統的行政管理進行了反思，強調調整政府和社會管理公共事務職能之間的關系，重塑政府管理自身和社會事務的手段、過程和模式。基本的做法是為了提高政府提供公共服務的效率，將政府的“掌舵”職能和“劃槳”職能相對分離，將后者轉移給非政府組織，實現公共服務的市場化、社會化、民營化。［2］經濟合作與發展組織(OECD)關于西方政府改革的研究報告總結了新公共管理的核心內容：關心服務效率、效果和質量方面的結果；高度集權、等級制的組織結構為分權的管理環境所取代。在分權的環境中，資源配置和服務提供的決策更加接近第一線，并為顧客和其他利益集團的反饋提供更多的余地；靈活地選擇成本效益比更好的方法，如市場的方法，來替代政府直接提供和管制；更加關心公共部門直接提供服務的效率，包括生產力目標的設定，在公共部門組織之間建立競爭性的環境；強化國家核心戰略能力，引導國家變得能夠自動、靈活、低成本地對外界的變化以及不同的利益需要做出反應。

2西方公共事業管理學科的產生與發展

科學意義上的公共事業管理起源于20世紀早期的美國，美國前總統威爾遜把科學管理的方法運用到政府的公共部門，形成了公共管理，它的理論基礎來源于泰勒的科學管理和馬克斯•韋伯的“官僚制”。公共管理的發展是迅速和曲折的，1887年伍德羅•威爾遜發表了《行政學之研究》的論文，是美國公共管理教育開始的標志。1911年，紐約市政研究局創辦“公共服務培訓學?！?，美國公共管理教育正式啟動。1924年，“公共服務培訓學校”遷到了錫拉丘茲大學，并與新成立的“馬克斯維爾公民與公共事務學院”合并，面向公共管理領域創辦了綜合性的教育與培訓課程。大學開設公共管理教育的目的是為公民社會的管理培養專職的優秀管理和研究人才，以便他們能夠智慧地與公眾打交道和在現代公共組織中有效工作—不論是在地方、州、還是中央政府。自20世紀80年代以來，西方國家普遍掀起了對公共事務研究的熱潮，公共事業管理專業已成為很多國家培養高層次、應用型公共管理人才的主要途徑之一。這可以從國外許多知名高校設置公共事務專業得到證明，如哈佛大學的公共事務專業；紐約大學的公共、非營利事業管理專業；康奈爾大學的公共事務專業等等。

公共管理的一個重要理念是對公共精神和社會責任的推崇。美國的許多大的公共管理院系都鼓勵教師和學生通過做項目參與社會實踐，或到政府掛職，或鼓勵邊工作邊學習的學生結合工作實際寫策論，還聘請在管理崗位上的市政經理和部門領導為學生開課。美國公共管理教育的培養目標通常是培養從事公共事務管理和公共政策研究與分析等方面的高級應用型人才，為政府機關和非贏利組織培養具有現代公共管理理論和公共政策素養，掌握先進分析方法及技術，精通某一具體政策領域的專業化管理者、領導者和政策分析人才。在培養過程中，注重實際能力與素質的培養，教學內容面向公共領域中所面臨的實際問題。目前，美國開設公共事業管理課程的學校有220多所，在讀學員達3萬多人。到目前為止，根據彼德森大學指南，美國有312個公共管理院系，其中244個重公共管理方向，81個有公共政策方向。美國公共管理的學科原則和傳統有三大重要理念：培養專業化管理人才(Professionalism)，注重公共服務精神(publicservice)，強調實踐和操作(practice)。例如，作為美國最早的公共管理專業化教育課程體系，美國錫拉丘茲大學馬克斯韋爾公民與公共事務學院的公共管理課程，注意培養學員的四方面技能：量化統計方面的技能、經濟分析方面的技能、預算和公共財政方面的技能以及公共管理知識技能。為此，該學院為學員開設了五類核心課程，分別是公共行政與民主類、統計分析類、經濟分析類、預算和公共財政類、公共管理類。美國哈佛大學的肯尼迪政府學院的辦學目標是培養高層次的公共管理人才和從事高質量的公共政策分析人員。在其研究生教育中，要求學生掌握三方面的基本知識：即政策和制度分析、公共組織的戰略管理、政治主張和領導藝術。

3我國公共事業管理專業學科建設基本情況

1996年，東北大學婁成武教授和云南大學崔運武教授，到國外考察公共事業管理發展情況后開始醞釀在我國高校建設公共事業管理專業。1997年東北大學、云南大學分別向教育部報告，申請將公共事業管理專業列入本科專業目錄。1998年原國家教委(現為教育部)在新的普通高等學校專業目錄中，設立了公共事業管理本科專業。1999年在云南大學和東北大學首開公共事業管理專業以來，該專業發展迅速。到2000年，全國有57所高校招收公共事業管理專業本科大學生。2001年全國招收公共事業管理專業的本科大學生的高校發展到132所，2002年迅速增加到180多所，2007年已有322所。對這個專業的招生，教育部原本是想由東北大學、云南大學兩校通過四年的專業建設，取得經驗后再在全國推廣，但由于各高校自主辦學，特別是教育部對各省屬高校難以控制。如此增長速度，可稱得上中國教育史上的一大“奇觀”。

雖然在公共事業管理專業建設的過程中已經取得了較大成就，但公共事業管理在我國僅有十年的發展過程，作為一個有發展前途的新興專業，公共事業管理專業本應具有極強的生命力和發展空間，可現實的遭遇和形勢卻使該專業陷入了尷尬的局面。主要表現有：專業的社會認可度差、專業方向不明確、人才培養目標模糊、學生就業難等不少問題。其原因是各高校對公共事業管理專業認識不足，造成專業課程設置散亂甚至混亂；教學內容死板，教學方式單一，實踐教學環節薄弱；專業教材建設滯后、師資力量相對缺乏等。該專業目前的辦學規模和發展速度已超出了我國公共事業發展的速度和公共管理體制、公共事業單位改革的步伐；專業缺乏明顯特色，就業方向不明確，所培養的學生缺乏不可替代性，社會對該專業的認識和了解也比較少。因此，作為一個新興專業，如何構建更科學合理的課程體系，推進專業建設，進而提升公共事業管理專業的競爭力，成為當前公共事業管理專業建設面臨的棘手問題。

4公共管理理論視角下公共事業管理專業學科建設的改革途徑

4.1變革專業意識，塑造服務意識。新公共管理理論和善治理論指出，公共事業管理的主體除了政府這一核心之外，還應包括非政府組織。公共管理的職能除了政治統治、社會管理之外，還需強調社會服務。公共事業管理專業人才服務除了面向于政府和事業單位，還應包括企業和相關社會團體。因此，公共事業管理專業要強調公共事業管理主體的非政府性和職能的服務性。

4.2以社會需求為導向確定應用型人才培養目標。公共事業管理是社會組織為了滿足社會全體或部分成員的共同需要和協調發展，采取各種形式，對社會的公共事務進行生產、調節和控制的過程。針對當前公共事業管理專業人才培養目標多樣化和模糊化的問題，在培養過程中注重實際能力與素質的培養，教學內容面向公共領域中面臨的實際問題。培養目標要強調注重公共服務精神，強調實踐和操作，使之與當前經濟社會的需求緊密結合起來，從而也保障了本專業學生更好的就業前景。以需求為導向，結合自身的教育資源優勢，靈活制定培養計劃。進一步加強對社會人才需求的調研，結合自身的教育資源優勢，靈活的確定培養方案。另外，人才培養方案是動態變化的，在實施專業人才培養方案的過程中，要進行全程就業信息管理工作。要依據就業市場、用人單位對人才的評價結果，檢驗專業方向人才培養方案，對不符合社會需求的人才培養方案及時修改完善。

4.3以市場需求為導向，培養學生各項技能。公共事業管理人才必須具有廣博的知識面，具備較高的辦事效能、實際策劃、運用理論及操作能力，必須具有良好的思維創新能力、自我學習能力和研究能力，必須具有動手操作能力和實際應用能力。主要包括以下幾項技能培養：一是社會調查技能。公共事業管理作為實踐性應用性學科，其理論來源于社會實踐，其理論也必須適合于并應用于社會實踐。能熟練應用社會調查的方法步驟，使學生了解社會、熟悉公共管理的實際，市場運作技能熟練。二是社會適應技能。社會是不斷發展變化的，這就要求公共管理專業人才能夠應付各種社會變化，具有應對各種困難和挫折的心理素質。三是熟練的表達技能。包括語言講述能力和應用寫作能力，這也是公共事業管理專業人才必須具備的能力。公共管理專業人才作為社會管理的決策人員和主要參與者，其設想、方案等要通過語言和文字準確、順暢表達出來，否則就會限制能力的發揮，無法履行管理職責。公共管理工作是對人的工作，只有通過有效地表達才能與人溝通，否則不會得到他人的配合，工作也將無法開展。

4.4強化實踐教育環節。由于公共事業管理專業具有明顯的跨學科特征，因此綜合的知識結構和管理素質是從事公共事業管理工作的先決條件。公共事業管理面對的問題涉及社會發展、公共利益、個人利益等不同的層次，涵蓋領域廣泛。這就要求公共事業管理人才具有全面的綜合素質，具有較強的創新能力和實踐能力。因此，學校要為本專業的學生創造各種時間平臺。除建立相關的實習基地為學生提供鍛煉機會外，還可以開設電子政務、案例分析等課程，邀請公共事業管理單位相關人員為學生提供講座和培訓；不僅要充分利用現有的實驗室、實習基地等開展好相關社會實踐，學校與當地政府部門和有關公共事業管理部門合作，建立專業見習、實習基地，并在學生見習、實習期間組織教師不定期進行指導、檢查、考核，保證專業見習、實習有場所，有人指導，有人監督，不走過程，不搞形式；在學生中大力提倡各種形式的社會實踐和學術研究活動，鼓勵學生利用假期、周末參與進行社會調查和實踐。通過參與社會調查、科研能力培養和論文撰寫，使學生社會調查與理論知識相結合，進一步擴大他們的知識面，培養他們分析和解決實際問題的能力。

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1、公共事業管理專業旨在培養具備現代管理理論、技術與方法等方面的知識以及應用這些知識的能力，能在文教、體育、衛生、環保、社會保險、藝術等公共事業單位的行政管理部門從事管理工作的高級專門人才。

2、其中藝術管理包括影視策劃、制片管理、文化遺產管理等多個專業方向，是近年來興起并比較熱門的專業。

3、黨政機關、企事業單位、社會團體、公共服務系統的辦公和管理工作。

（來源：文章屋網 ）

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    多媒體教學法。在當今計算機技術飛速發展的新形勢下,多媒體教學法被廣泛地采用。多媒體教學徹底轉變了傳統的公共事業管理專業的教學方法,能夠把教師、學生、教材、媒體密切聯系在一起,讓學生在課堂上能夠得到更加良好的視覺體驗,有利于切實提升教學效率。第五,問題式教學法。所謂問題式教學法,顧名思義,就是教師設計出特定的公共事業管理專業問題來引導學生進行思考和探究,在這一過程中,實現學生的發現問題、分析問題和解決問題的能力的提升。

    公共事業管理專業實踐教學改革的主要策略

    在現階段,相對于其他的專業課程來說,我國眾多高校的公共事業管理專業課程的實踐環節落后于該專業的發展。所以,在當今形勢下,有必要大力加強實踐教學,進行公共事業管理專業實踐教學改革。具體來說,可以從以下幾個方面來著手實現公共事業管理專業實踐教學改革。

    第一,案例教學方法。在學生進行公共管理專業實踐學習的過程中,教師可以適當地將學生所接觸到的公共部門實際問題以典型案例的方式來進行分析,實現理論和實踐的有機結合,讓學生在案例中更加深入地理解公共管理專業知識。

    第二,互動式教學方法。在學生進行公共管理專業實踐學習的過程中,教師應該引導學生加強與教師的互動,讓學生能夠敢于提問,從而讓學生在實踐中學會發現問題和解決問題。

    第三,論文教學方法。在學生進行公共管理專業實踐學習的過程中,教師可以為學生布置論文作業,讓學生在調查公共事業管理現狀的基礎上,撰寫出具備實踐意義的研究性的論文,通過這種方式,學生能夠更加深入地理解公共事業管理理論,也有利于學生的學術研究能力的提升。

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1.決策過程的“公共性”缺失造成公共決策失誤。

在公共事業管理中，公共決策通常出現失誤，究其根源，不僅在于自身的復雜性，更在于現有公共決策方式存在不足。其主要體現為以下三個方面：其一，公共決策大都是選民選出的代表以多數票原則為基礎而表決的，為得到更多的選票，官員盡量滿足選民的要求，而不考慮具體要求是否真正需要，各項要求之間是否重復等，結果使公共產品往往超量供應，造成資源浪費。其二，參與決策的代表由于承擔了影響政策的成本，自然傾向于使政策偏向自己，而忽視大部分其他成員的利益。加之廣大選民對此缺乏有效監督，致使形成的決策出現“公共性”旁漏。其三，由于決策效果的復雜性，大多數選民難以預測其對未來影響，因而只著眼于目前的影響，而不同層次的決策者常常帶有“近視效應”和“短期行為”。

2.經濟人的“理性預期”致使公共決策失效。

即使是正確的公共政策，它能否得以貫徹執行，也要取決于多種因素，如執行機構、人員素質、實施時機、民眾信心、社會環境、思想觀念以及政府的號召力和相關部門的協調配合等。勿庸置疑，這些都是影響政策成敗的重要因素，這些因素形成一個鏈條，其中任何一個環節發生故障都會招致政策失效。其中，經濟當事人的理性預期也是導致政策失效的一個突出原因。理性預期就是經濟當事人依據適當的經濟模型，充分利用已有的信息作出預期，由于政府政策的實施存在時滯問題，即政策從實施到見效有一個過程，這樣有些當事人可能會迅速認識到政府政策的意圖，采取相應的對策把政府政策變動納入自己的經濟計劃，即“上有政策下有對策”，結果抵消了政策的預期效果，導致政策失效。

3.“叢林法則”不足導致公共部門低效率。

我國公共機構尤其是政府機構臃腫、人浮于事，造成效率低下，耗資巨大，是公共部門突出存在的一種缺陷。與私人企業或機構遵循競爭淘汰規則的生存與發展狀況相比，公共部門的“叢林法則”不足，直接導致公共行政部門工作效率低下，具體表現為：一是政府活動缺乏競爭的壓力。二是政府活動的成本和收入分離，缺乏降低成本的激勵機制。三是缺乏監督信息。政府工作的復雜性和信息壟斷，使承擔制約、監督職能的官員和部門，無法了解具體的成本情況，無法充分行使監督權，對政府活動進行及時、有效的監督。上述因素將造成政府機構工作的低效率，使政府干預、調控行為滯后，喪失時機，導致政府行為失靈。

4.“尋租行為”致使公共行為扭曲。

政府掌握著對市場進行干預的權力，這種權力能夠為經濟主體帶來巨大的租金即利潤。催生了政府在從事公共權力時的尋租行為。尋租活動排除競爭，造成經濟上的特權，阻礙對生產效率的提高，扭曲資源配置，可以說它是資源無效配置的一個重要根源。同時尋租把本來可用于生產活動的資源利用在無益于增加社會財富的活動上，是一種資源的巨大浪費。更值得注意的是，尋租活動扭曲了政府行為，如果政府官員接受了來自企業的特殊利益，就會使政府行為出現不公正，出現官員濫用權力的腐敗現象，降低行政運轉速度，甚至危及政權。

二、公共事業管理中政府失靈的防范對策

1.完善憲法規制，提高執行質量。公共選擇理論認為，政府機構膨脹、效率低下、資源浪費等問題是因為政府行為缺乏有力的約束。政府行為失控的原因在于有關政府行為的規則約束力不夠，這主要是指立法和公共政策的決策規則。任何立法和政策都是在一定的規則下做出的，不同的決策規則會帶來不同的立法和政策。避免政府失靈，確保立法和政策公平、有效率，依賴于公平的和有效率的決策規則。避免政府失靈，也要通過決策規則約束官員和立法人員的行為。這種規則是憲法層次的制度。因此，公共選擇學派主張進行憲法改革，從憲法的高度來矯正政府失敗。

2.轉變政府職能，增強治理績效。政府職能轉變的實質是政府職能的更新問題，主要是政府經濟管理職能轉變，由強制性行政干預轉向服務監控，解決職能上的錯位、越位問題。在具體的工作中，應集中于為市場提供基礎條件，確保非扭曲性的市場運作環境，保持宏觀經濟的穩定，投資于基本的社會服務與基礎設施，保證市場的有序運行?？傊?，為了糾正和避免政府失靈，應按照服務型政府的要求，設計政府職能、政府行政方式、政府組織結構，將“服務”貫穿于政府的各個方面和環節，并且以服務的質量和效率來評估政府的績效。

3.引入市場機制，優化公共服務。對于政府行為的低效率，解決的思路是要適當引入競爭機制。加競爭實際上是為公民提供了更多的選擇。由于政府不再直接提供全部公共物品，而是將其中的一部分交由非政府機構來承辦，公共物品的生產權不再由政府指派，而是經過競爭。具體而言要經過若干機構參與的競標過程，由競爭勝出者承辦公共服務。引入競爭機制有兩個好處，一是可提高政府提供公共物品的效率，做到以盡量少的投入，換取盡量多的產出。二是可避免政府包辦帶來的壟斷，而且經過競爭而得到生產權的企業或機構會自覺地注重作為消費者的選民的要求。總之，對于導致政府低效率與低效能而言，大量的競爭將是最有效的解藥。

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1、公共事業管理專業主干課程：管理學原理、管理心理學、人力資源開發與管理、管理經濟學、公共關系、公共財務、管理定量分析、應用統計、管理信息系統、管理文秘。

2、公共事業管理專業核心課程：政治學原理、管理學原理（公共管理學）、法學概論（公共事業管理法律制度）、公共經濟學、公共事業管理概論、公共政策學、公共組織財務管理、城市公用事業管理理論與實踐、 非政府組織管理、公共工程項目管理等。

3、公共事業管理專業培養具備現代管理理論、技術與方法等方面的知識以及應用這些知識的能力，能在文教、科技、體育、衛生、環保、社會保險等公共事業單位行政管理部門從事管理工作的高級專門人才。

（來源：文章屋網 ）

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我國的公共事業管理體制，是一個以政府為核心的有非政府組織參與的統一的多層次的、中央與地方相結合、集中管理與分散管理相結合、管理環節與實施環節相統一又分離的管理系統。

公共事業組織內部治理體系主要包括三個層次的內容：即文化層次、組織層次和管理方法層次，其中，文化層次包括觀念文化和制度文化兩方面的內容。而在組織層次中，涉及行政體制、組織結構和運行機制三方面的內容。最后一個層次，也是公共事業管理體制的最低層，包括管理人員、管理手段和管理方法。(其具體的層次結構如圖1所示)

二、我國公共事業管理體制創新所面臨的疑難問題

1．公共事業管理體制改革相對滯后。自1985年起，我國先后了一系列有關事業單位改革的決定，進行了大量有關的探索和試驗。但由于事業單位改革的深度、廣度和難度較大，觸及的利益也千頭萬緒，致使改革的步履維艱，進程頗為緩慢，成果仍在期待之中。

2．缺乏明確的改革目標和路徑。由于我國公共事業管理體制的創新屬于開拓性的事業且無現成的經驗可資借鑒，因此，在改革初期的探索階段，基本上采取了大膽進行實驗性改革的方針，并沒有提出一個明確的目標模式。由于改革模式不夠明確，無法科學界定、合理劃分和重新調整政事雙方的權責關系，因此很難做到周密策劃、有計劃、有步驟的簡政放權。而公共事業組織自主進行的改革，既不能觸動傳統事業的根基，也不能解決發展中的問題，更沒有實現政事分離、反而還更加混淆了各種不同性質社會組織之間的職能界限，造成了體制混亂和體制沖突。

3．缺乏改革的整體配套條件。由于事業單位的體制改革在前期是分頭并進、各自為政的，所以不僅各類事業單位的改革進展不同，而且也未能與其他方面的改革相互配合。而公共事業管理體制改革實際上是一個巨大的系統工程，其面臨一系列的難題，需要各方的配合解決。尤其是資金來源與人員分流問題，更不是僅僅單個部門獨立所能夠處理好的。不解決這些問題，事業單位管理體制的改革就難以繼續推進。

三、公共事業管理體制創新策略分析

1．善于利用科學的管理方法

進行公共事業管理體制的創新，離不開其具體管理方法的創新和優化。只有運用科學合理的管理方法，才能夠提高組織的運行效率，做到物盡其才，才盡其用。近年來，在公共管理領域，出現了許多新的管理方法，如目標管理方法、市場檢測法、環境掃描與基準比較技術、政府服務承諾制度、績效評估方法等等。這些方法許多是從企業特別是跨國公司管理的實踐中產生出來的，經過一番加工改造之后應用于政府行政部門和公共事業組織中，并取得了一定的成效。在新的經濟體制下，要健全、完善現有的公共事業管理體制，必須要進行公共事業組織管理方法上的創新，從而使公共事業組織能夠在新的環境下高效、公平的運作，實現其為發展市場經濟服務的宗旨。

公共事業組織在信息化發展的新時代，必須要建立一套相應的信息管理系統，實現各部門之間的有效溝通，保證信息渠道的通暢、及時和高效。信息化的發展主要是改變公共事業組織傳統的管理模式，使之以消費者主導，發揮公共事業組織在橫向和縱向兩個聯合中的作用。在管理方法上，除了制定一系列相應的法律法規，對網絡中現存的各種社團進行分類管理，還要建立一個完備的成員資料數據庫，利用職能信息檢索、智能化網絡監控等技術手段，對網絡社團進行規范化的科學管理，使得網絡社團作為當代公共事業組織的一部分，充分發揮其應有的良性作用。

2．積極運用多元的管理手段

公共事業管理手段多元化是管理手段發展的一種趨勢。由于公共事務隨著社會的發展變得越來越負責，公共事業管理手段很難適應社會發展的需要。這是因為，傳統的公共事業組織由于行政依附性較強，在管理上也沿襲行政管理的方法，對于準公共事務大部分采用行政型命令的直接管理手段。在市場經濟條件下，這種直接管理的手段不利于分權，不利于發揮其他系統的作用，橫向溝通困難等缺點日益顯露出來。因此，這種管理方式必須進行改進、創新，更多的采取間接管理的手段。對于公共事業的管理可以運用經濟、法律規范的間接手段，同時發揮情感教育管理手段在組織管理的作用。在組織中建立完善的制度體系和規范體系，加強道德約束機制，發揮主體的能動性，努力創造良好的管理環境，運用各種管理手段對公共事業組織進行綜合的治理。

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1.引言

《公共事業管理》作為公共事務管理專業的一門專業課程，若采用傳統的以教師為中心的教學模式和講授為主的教學方法，將會忽略對學生素質和能力的培養，學生畢業后不能適應未來崗位的需要，嚴重偏離了公共事務管理專業人才培養目標。基于上述原因，有必要對《公共事業管理》課程教學模式和教學方法進行改革與實踐。《公共事業管理》應大量采用案例教學法、課堂小組討論和情景模擬教學法，加強實踐環節教學。

2.《公共事業管理》課程的性質和任務

《公共事業管理》是公共事務管理專業的一門專業必修課，是學生在修完管理學原理、組織行為學等課程的基礎上而開設的一門課程。本課程的任務是從理論上闡述公共事業管理的特征、內容和主體；同時，根據公共事業管理的基本理論，對中國的公共事業管理、教育事業管理、科技事業管理、衛生事業管理、文化事業管理、基礎設施管理、公共住房管理、社會保障管理、環境管理等含義、特征、內容、存在的問題和經驗進行講解和分析。通過本課程的學習，使學生了解公共事業管理的體制、過程和發展趨勢，理解公共事業管理的基本概念，掌握公共事業管理的基本特點、基本規律和原則，能較好且較熟練地運用公共事業管理的基本理論知識提高公共事業管理效益。

3.《公共事業管理》課程改革思路

《公共事業管理》是一門理論性和實踐性都很強的課程。從這門課程的培養目標可以看出：學生在掌握公共事業管理基本理論知識的同時還要熟練地運用公共事業管理的一般方法和技術提高公共事業管理效益。在實施課程教學改革前，《公共事業管理》這門課程的教學主要側重于以教師為中心的教學模式以及"填鴨式"的教學方法，對學生學習效果的考核以識記方面的考核為主，很少涉及綜合能力方面的考核。學生學習的主動性、參與性及創造性受到制約，也不利于學生分析問題、解決問題能力和創造能力的培養。為此，我們積極探索《公共事業管理》這門課程的教學方法，加強實踐環節教學，重視學生素質和能力的培養，以提高學生學習興趣和教學效果。

4.《公共事業管理》課程教學改革

4.1課程教學目標和教學內容的確定。先對學生畢業后從事公共事務管理工作這一崗位進行分析，確定該崗位工作能力目標，然后根據崗位工作能力目標確定本課程的教學目標，最后根據本課程的教學目標確定本課程的教學內容，選擇相應的教材。針對我校該專業的特點，在課程教學改革中，始終側重學生能力的培養，建議選取中國的公共事業管理、教育事業管理、科技事業管理、衛生事業管理、文化事業管理、基礎設施管理、公共住房管理、社會保障管理、環境管理等教學內容，突出實踐教學環節。

4.2改革教學方法。根據《公共事業管理》課程的性質、任務和目標，在教學方法除了傳統的課堂講授外，主要采用啟發引導教學法、案例教學法和情景模擬教學法等。案例教學法是以案例、學生的自主性學習、討論和知識的靈活運用為中心，強調學生的主體性、主動性和參與性。根據《公共事業管理》這門課程的教學目標，我們選用如下幾個有典型性、針對性和時代性案例進行探討。每個案例的設計采取如下步驟：（1）對教師而言：課前收集案例，布置案例讓學生準備；課堂中傾聽或評價案例分析，通過提問等方式引導學生討論案例，老師點評、小結等；課后教師對課堂效果進行總結。（2）對學生而言：課前接受案例，閱讀并做準備；課堂中就布置的案例提問，參與課堂討論，認真聽取其他同學的討論；課后學生整理筆記，寫好心得體會。以探討怎么看分配不公為例來說明我們是如何組織案例教學的：教師課前調查和收集案例，布置探討怎么看分配不公案例，案例分析之一：收入差距的新視角；案例分析之二：中國的收入差距是如何拉大的；案例分析之三：縮小收入差距在于勞動力流動；案例分析之四：收入差距不是問題，貧困才是問題。讓學生課前閱讀案例，并思考以下問題：我國的收入差距是如何拉大的？分配不公"不公"在哪里？如何縮小其差距？課堂中教師要學生單獨或全體回家布置的思考題，教師傾聽或評價案例分析，通過提問等方式引導學生討論案例，最后點評并進行總結；課后學生需要整理有關分配不公的筆記，教師自己思考原定的教學目標對案例進行評價并更新案例?？傊ㄟ^案例教學可以有效地提高學生分析問題和解決問題的能力，調動學習的主動性和積極性，能較好理解掌握和運用所學知識，真正做到學以致用。除采用案例教學法之外，我們還采用了情景模擬教學法。情景模擬教學法能有效地調動學生的學習積極性，激發學生學習的熱情，挖掘學生學習的潛能。

4.3加強實踐環節教學。實施課程教學改革后，首先增加實踐教學環節在課程中的比例，這既體現公共事業管理課程的實踐性特征，還要有利于對學生實踐能力的培養；其次，教師加強對實踐教學環節的準備，注意培養學生主動參與社會實踐的意識，事后總結經驗教訓。實踐教學包括校內實踐和校外實踐?！豆彩聵I管理》這門課程的校內實踐為案例教學，包括探討怎么看教育不公平、探討"大學生就業難"等案例教學實踐內容，在改革教學方法中對案例教學有詳細的論述?！豆彩聵I管理》這門課程的校外實踐為社會實踐，項目名稱為公共事業改革與發展專題調研實踐，要求學生撰寫調研報告?？傊?，在實施課程教學改革后，摒棄了改革前教學過程中理論知識的講解過多，實踐課時比例偏少的弊病。學生學完這門課程后，既掌握了相關的理論知識，又具有較熟練地運用所學知識分析問題和解決問題的能力，這為后續課程的學習打下了良好的基礎。

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【關鍵詞】公共事業；管理體制；創新

一、公共事業管理體制的涵義

我國的公共事業管理體制，是一個以政府為核心的有非政府組織參與的統一的多層次的、中央與地方相結合、集中管理與分散管理相結合、管理環節與實施環節相統一又分離的管理系統。

公共事業組織內部治理體系主要包括三個層次的內容：即文化層次、組織層次和管理方法層次，其中，文化層次包括觀念文化和制度文化兩方面的內容。而在組織層次中，涉及行政體制、組織結構和運行機制三方面的內容。最后一個層次，也是公共事業管理體制的最低層，包括管理人員、管理手段和管理方法。

二、我國公共事業管理體制創新所面臨的疑難問題

（一）公共事業管理體制改革相對滯后

自1985年起，我國先后了一系列有關事業單位改革的決定，進行了大量有關的探索和試驗。但由于事業單位改革的深度、廣度和難度較大，觸及的利益也千頭萬緒，致使改革的步履維艱，進程頗為緩慢，成果仍在期待之中。

（二）缺乏明確的改革目標和路徑

由于我國公共事業管理體制的創新屬于開拓性的事業且無現成的經驗可資借鑒，因此，在改革初期的探索階段，基本上采取了大膽進行實驗性改革的方針，并沒有提出一個明確的目標模式。由于改革模式不夠明確，無法科學界定、合理劃分和重新調整政事雙方的權責關系，因此很難做到周密策劃、有計劃、有步驟的簡政放權。而公共事業組織自主進行的改革，既不能觸動傳統事業的根基，也不能解決發展中的問題，更沒有實現政事分離、反而還更加混淆了各種不同性質社會組織之間的職能界限，造成了體制混亂和體制沖突。

（三）缺乏改革的整體配套條件

由于事業單位的體制改革在前期是分頭并進、各自為政的，所以不僅各類事業單位的改革進展不同，而且也未能與其他方面的改革相互配合。而公共事業管理體制改革實際上是一個巨大的系統工程，其面臨一系列的難題，需要各方的配合解決。尤其是資金來源與人員分流問題，更不是僅僅單個部門獨立所能夠處理好的。不解決這些問題，事業單位管理體制的改革就難以繼續推進。

三、公共事業管理體制創新策略分析

（一）善于利用科學的管理方法

進行公共事業管理體制的創新，離不開其具體管理方法的創新和優化。只有運用科學合理的管理方法，才能夠提高組織的運行效率，做到物盡其才，才盡其用。近年來，在公共管理領域，出現了許多新的管理方法，如目標管理方法、市場檢測法、環境掃描與基準比較技術、政府服務承諾制度、績效評估方法等等。這些方法許多是從企業特別是跨國公司管理的實踐中產生出來的，經過一番加工改造之后應用于政府行政部門和公共事業組織中，并取得了一定的成效。在新的經濟體制下，要健全、完善現有的公共事業管理體制，必須要進行公共事業組織管理方法上的創新，從而使公共事業組織能夠在新的環境下高效、公平的運作，實現其為發展市場經濟服務的宗旨。

公共事業組織在信息化發展的新時代，必須要建立一套相應的信息管理系統，實現各部門之間的有效溝通，保證信息渠道的通暢、及時和高效。信息化的發展主要是改變公共事業組織傳統的管理模式，使之以消費者主導，發揮公共事業組織在橫向和縱向兩個聯合中的作用。在管理方法上，除了制定一系列相應的法律法規，對網絡中現存的各種社團進行分類管理，還要建立一個完備的成員資料數據庫，利用職能信息檢索、智能化網絡監控等技術手段，對網絡社團進行規范化的科學管理，使得網絡社團作為當代公共事業組織的一部分，充分發揮其應有的良性作用。

（二）積極運用多元的管理手段

公共事業管理手段多元化是管理手段發展的一種趨勢。由于公共事務隨著社會的發展變得越來越負責，公共事業管理手段很難適應社會發展的需要。這是因為，傳統的公共事業組織由于行政依附性較強，在管理上也沿襲行政管理的方法，對于準公共事務大部分采用行政型命令的直接管理手段。在市場經濟條件下，這種直接管理的手段不利于分權，不利于發揮其他系統的作用，橫向溝通困難等缺點日益顯露出來。因此，這種管理方式必須進行改進、創新，更多的采取間接管理的手段。對于公共事業的管理可以運用經濟、法律規范的間接手段，同時發揮情感教育管理手段在組織管理的作用。在組織中建立完善的制度體系和規范體系，加強道德約束機制，發揮主體的能動性，努力創造良好的管理環境，運用各種管理手段對公共事業組織進行綜合的治理。

篇9

    1開放性實驗課教學模式

    所謂實驗課開放性教學,是指高校實驗室在時間、空間、內容和教學方法等方面對學生開放,由學生自主選擇并進行實驗與研究的教學方式。開放性實驗課教學模式不僅要求時間上向學生開放,而且教學內容上向學生開放,真正實現因材施教。這樣,學習較差的學生隨時可以補做一些基本訓練的實驗,學有余力者可進行設計性、綜合性實驗或在教師的指導下進行研究性實驗。開放性實驗有利于培養學生的創新意識和創新能力,是當前工科院校實驗課教學改革的方向。公共事業管理專業實驗多為驗證性、掌握流程型的實驗,實驗教師通常通過學生的實驗報告來衡量學生實驗完成情況。公共事業管理課程的實驗多采用計量軟件分析和模擬的方式,實驗軟件的選擇,多采用B/S結構軟件,這樣既方便實驗教師進行集中管理和控制,又可以借助高校的校園網絡實驗平臺,自主進行實驗,更好地去嘗試開放性實驗[7-10]。

    2開放性實驗課教學模式的內容

    開放性實驗更強調個性化實驗,而不是大眾化的實驗,更強調學生的興趣與因材施教,這也反映了一種教學過程中師生關系的變化,更強調學生在學習過程中的積極主動性,使一種以學生為中心的教學模式,充分體現了“以人為本”的改革思路。課程學習范圍之內的實驗幾乎所有人都要進行,且實驗的過程要求基本上一致,此類實驗應采用以前按班級完成實驗更合適。而開放性的探索類型的實驗最好與學生的課外科技創新活動,與實驗室提供的助學助研活動聯系起來,學生可以通過相關課題共同研究本專業研究及現階段發展中的問題以及未來的發展趨勢等相關問題。如何更好的開展開放性實驗,可以從如下方面來進行實驗和探索[11-13]:(1)實驗前準備。開放性實驗前的準備工作相當重要。主要包括實驗環境準備和實驗過程準備兩部分。①實驗環境準備。即為實驗提供必需的軟硬件環境,以保證學生實驗有一個良好的外部基礎條件。首先上實驗課的學生要有專門的實驗室,并配備有電腦和投影儀等多媒體設備。實驗室應具備順暢的網絡條件方便查詢相關數據和資料,計算機需要安裝課程實驗中可能應用的相關軟件(如SPSS等計量分析軟件等)。有條件的學校還可以將實驗室中的電腦安裝統一的實驗室管理系統,通過教師主機控制所有學生的終端機,進而加強對學生實驗過程的監控。②實驗過程的準備。要在實驗開始前加強實驗相關理論知識的整理與積累,做好實驗課教學大綱,設計好實驗報告形式,結合實際公共事業管理相關業務設置相應思考題,思考題應該來源于生產生活實驗,而不應該是憑空想象。(2)實驗方法。①興趣實驗法。對于培養學生基本實驗操作能力的驗證性實驗,由于實驗本身過程比較模式化,純粹的驗證性實驗枯燥乏味,對學生是沒有太大吸引力,因而在實驗中要想方設法提高學生的興趣,在實驗中加入競爭成分,如為學生實驗設置一定的時間限制,鼓勵學生在短時間內高質量地完成實驗,通過對學生實驗效率的評價,在最終的實驗打分中有所側重。加入生活中的常識知識,加入各實驗的補充知識等等。②討論實驗法。討論可以說是相當經典的一種教學方法,通過探討,學生可以對所學的知識掌握更深,而在實驗課教學中,討論的作用顯得尤其突出,管理類學生的能力培養中很重要的一種能力就是表達能力及與人交往的能力,通過討論,學生往往在某些方面試圖說服對方,在這些活動中,對學生的自我表達能力的提高有較大的好處。同時,為了達到較好的討論效果,學生會更加認真去完成實驗,通過掌握一些實驗的技巧并與大家一起分享。這種教學方法,教師應該有目的的創造條件讓更多的同學參與討論,如設置實驗課程論壇和專業領域問題辯論會等,設置公共事業管理相關課程范圍內的相關社會熱點和焦點問題,并且對大家討論的話題加以引導并及時總結。在實驗課成績評定時適當傾斜,對討論積極的同學及能對某些問題提出自己獨到見解的同學給予適當的獎勵。③設計教學法。如果一件事情太難,可能很少有人愿意去做,如果一件事情太容易,喜歡做的人也不會多,對于管理類的實驗剛好就類似這種情況。如果按照最初設定的流程去做實驗,學生可能覺得太簡單而失去興趣,如果讓學生根據所學的相關專業知識去設計實驗流程完成實驗,學生又覺得無從下手,正是因為如此,設計教學法才更需要突破。這部分的教學可以分為兩個層次去執行,一個層次為相對簡單的實驗,學生在討論的基礎之上能夠自主完成設計性實驗,此層次的實驗要求全體同學參加,屬于必須完成的部分;第二層次為提高實驗,即對有興趣和學有余力的學生提供課外研究型課題實驗,通過研究較高層次的項目,使這類學生獲取更為豐富的實驗成果。(3)實驗考核。實驗考核應該更加嚴格而有序。對于管理類的實驗考核一直難以規范,多數教師都采用寫實驗報告的方法進行考核。實驗報告內容,主要要求學生寫出實驗原理,記錄完成實驗的步驟以及回答相應思考題。對于平時的考核主要以教師點名為主。這種考核方法手續比較麻煩,且效果并不理想。對于實驗報告中的內容,抄襲現象比較嚴重,而且學生對這類的實驗報告產生明顯的抵觸情緒。在開放性實驗的條件下,實驗的考核主要軟件記錄學生的實驗過程,并依據學生實驗的過程考查學生完成實驗的情況。實驗分為練習與考核兩個階段,練習只記錄學生實驗過程,不記成績,只記錄考勤;考核部分設置時間限制,并將學生完成的過程做好記錄,軟件評分。實驗報告就可以省略大部分的內容,學生對照實驗報告中的思考題去完成實驗,印象會更深刻。實驗考核就包括了平時成績、實驗成績和實驗報告成績三個部分,三個部分的成績按一定的比例加權平均,得出實驗課的總成績,這個成績會更加公正,客觀。

    3開放性實驗課教學模式的實施

    開放性的實驗課教學模式有利于激發學生的學習熱情,調動學生的學習積極性、主動性,并且能夠最大限度的挖掘學生的潛力,增加學生學習專業知識和研究科研課題的深度,是實現素質教育的有效途徑[14-15]。在參閱了大量文獻的基礎上,根據其他院校開放式實驗課教學模式的寶貴經驗,構建出了開放性實驗課教學模式的實施方法,歸納如下:(1)轉變師生角色。從教學理念上看,開放性、研究型實驗課教學模式堅持以學生為本,其核心是完成教師和學生在教學活動中角色的轉變:教師不只是知識的傳授者,更是教學的指導者、幫助者和實驗的組織者,學生也變被動的接受為主動的發現與探索。即形成了以教師為主導、以學生為主體的新型實驗課教學結構。結構決定功能,“主導—主體”的教學結構必將推動實驗課教學改革向更深層次發展,并為學生創新能力和信息能力的培養營造理想的教學環境。(2)實驗項目具有層次性、開放性。實驗內容上可以分為三個層次。①基本教學實驗。以驗證性實驗為主,培養學生基本實驗操作技能。②設計性、研究型實驗。實驗項目是松散界定的,具有一定的開放性,能提供足夠的發揮空間讓學生建立自己的問題框架,學習者可以努力探尋各種不同的解決方法,還可以針對一種解決方法尋求不同的解釋論證,這樣才能觸發思考,激活靈感。同時,要求所設計的問題不是孤立的、必須與其他問題相關,涉及到不同學科的知識,并且沒有明顯的正確答案、需要更高的思考技能,這些問題都是知識運用、分析、綜合、評價,而不是知識記憶、復述。此外,實驗項目的難度要適中。太難、太復雜或太簡單的問題,都會抑制學習者學習的積極主動性,進而對學習者自主探索資源,尋求解決問題的過程有消極影響。③選修實驗與興趣小組。由于每個學生的學習起點不一樣,差別是客觀存在的,所以,在實驗課教學中要進行因材施教,選修實驗或興趣小組是一種較好的形式,可以選擇一些有研究性、探索性和一定難度的實驗開選修課,加強學生的訓練和培養,這樣可以使一部分有興趣和有能力的學生有一個發展的空間,而且還可以促使一批優秀學生脫穎而出,從而進行更好的培養。(3)加強引導和總結。開放式的實驗要求學生加強自學能力,教師改變教學重點。教師應從講授實驗步驟、檢查實驗結果轉變為引導學生完成相關實驗項目,幫助學生分析、解決實驗中相關難題,因材施教、激發學生學習興趣,使學生從被動學習轉向自主學習。但是學生在自主學習活動中,往往會遇到各種各樣的來自認知、技能或情感上的困難,教師積極提供支持,幫助學生完成學習過程。雖說學生的學習活動是一個主體內化過程,但這個過程不應該是盲目的和無序的,否則學習的效率就會降低,就會走彎路,達不到預期的效果。因此,研究學生學習活動的特點,并結合這些特點對學生學習進行有計劃、有目的地引導在開放式實驗課教學中顯得尤為重要。(4)教學效果評價多元化。教學評價對教學實施具有導向作用,開放式實驗課教學模式不能采用原有的評價體系,不能再是一種過關考試,而應有更為合理科學的目標,不同層次的實驗要采用不同的評價方式,即評價應趨于多元化,應該能夠評價學生在實驗過程中的所學所得,如吉林大學電子信息科學基礎實驗中心對電子線路實驗試行開放性教學時設計的實驗成績分值表等。

篇10

文章標題：公共事業管理[交通局]實習報告

從1月17日到1月21日，我在市交通局及其下屬單位進行了為期五天的實習，接觸實際，學習新知，感受頗多。尤其是交通局領導的大力支持給我留下了深刻的印象，各單位的鼎力協助，同樣使人感受到這些單位對大學生的重視，從一個側面也反映出了交通系統對人才的重視程度?，F在我就把這五天的實習作一總結如下.

行程簡述：

為期五天的實習，首先從參觀市交通局開始，交通局的領導對河南理工的同學極為重視，局長親自與我們的輔導老師薛藝君商議日程安排，并派了一位辦公室副主任全程指導，在接下來的座談會上，孫主任給我們詳細介紹了焦作市交通局的地位、職責、成績等，然后由孫主任帶領，一行人徒步來到距交通局不遠的焦作市新客運站。

在新客運站，負責接待我們的是當日值班站長盧站長，在他的帶領下，我們對這所剛剛投入運營的車站進行了實地考察，學習到了作為一級車站的硬件和軟件設置，不禁為焦作客運市場的蓬勃發展感到興奮不已。周一下午大家即按盧站長的安排，進入各自的崗位進行操作，在新站的實習持續到周二結束。

周三早上，孫主任一大早就率領一輛交通局內部通勤車在西門口等待大家了，一行人來到市南的焦作市運輸管理局，運管局局長兼黨委書記王學銀在百忙之中熱情接見了大家，并詳細的給大家介紹了自20xx年運管處更名為運管局之后的可喜變化。這是市交通局下屬的一個事業單位，主要負責全焦作市的道路運輸，車輛安全以及駕駛員技能培訓等等，除此之外，另有下屬的三個獨立企業，貨運中心，交通加油站和一個汽車修理廠。我們首先參觀了全程微機控制的車輛安全檢測中心，另外參觀了運管局自己的圖書館，依整體安排，我來到客運科參與科內事物的處理，收獲頗大。

周五是實習的最后一天，依孫主任的安排，我們一行20人到焦作境內的黃河大橋，參觀游覽了宏偉的黃河大橋，領略了冬日黃河的另一番魅力。

實習認識：

第一部分：通過交通局辦公室孫副主任的介紹和自己的相關查找，我了解到如下資料：焦作市交通局是負責全市交通行業工作的市政府工作部門。

它的主要職責有以下幾點：

（一）貫徹執行國家有關交通工作的方針、政策和法規，根據國民經濟和社會發展需要，制訂全市交通行業管理的規范性文件，并組織實施。

（二）擬定并組織實施全市公路、內河航運、地方鐵路發展規劃，編制并實施交通工作中長期計劃和年度計劃；負責全市交通行業統計和信息引導。

（三）負責全市交通運輸行業管理；制訂全市國防交通保障計劃，負責全市地方交通戰備工作，保證國家戰略物資、緊急物資的運輸；協助國家、省重點交通基礎設施工程建設的實施，組織實施全市重點交通基礎設施建設。

（四）培育和管理交通運輸市場、交通基礎設施建設市場，建立完善的服務體系，維護交通行業的平等競爭秩序，引導交通運輸行業優化結構、協調發展。

（五）負責全市公路、內河航運、地方鐵路及其設施的建設、養護、管理，負責交通規費的征稽和管理；負責全市汽車維修市場、汽車駕駛學校和駕駛員培訓工作的行業管理。

（六）負責全市水上安全監督，船舶檢驗，防止船舶污染以及航運管理工作。

（七）負責制訂和實施全市交通科研規劃、中長期計劃，組織科技開發，傳遞交通管理、科技情報和經濟信息，推動行業技術進步。

（八）指導全市交通行業體制改革工作，對局屬單位國有資產的保值、增值實施監督。

（九）指導交通行業的精神文明建設；按照干部管理權限，負責管理局屬單位領導班子，負責局機關及局直屬單位的人事工作和機構編制工作；指導全市交通行業職工隊伍建設；負責管理局屬學校；指導行業學會及有關群團工作。

（十）承辦市政府交辦的其他事項。

另據介紹，我了解到交通局的機構設置：

（一）辦公室

（二）人事教育科

（三）計劃科技科

（四）工程管理科

（五）路政運管科

（六）規費征稽科

（七）財務科

然而令人驚異的是，交通局的人員編制和領導職數，據了解，20xx年焦作交通共完成固定投資額達17億元，然其整個系統編制則精簡的令人吃驚——交通局機關行政編制為31名。其中局長1名，副局長3名（含兼職），紀檢組長1名，科級領導職數13名（含監察室主任1名）。即使編外人員有定存在，這樣精干的隊伍，確實令人佩服。

第二部分：在為期兩天的客運站實習里，我逐步了解到以下的信息：

焦作市新客運站，總投資4200萬，占地90余畝，建筑面積達12，700m2,， 現有職工200余人，配備全省聯網的微機售票系統，大型旅客休息室，代步電梯，旅客餐廳，設施齊全，已經達到了國家一級客運站的標準。然而據盧站長介紹新站其實早在20xx年底就已建成，但實際投入運營卻在20xx年的12月24日才投入使用，據了解，這樣事故的發生基于以下三個主要原因：

習慣勢力左右，大多數市民覺得遠離市區的新站乘坐不方便；

建委下屬的城市客運站基于自身考慮，不配合新站的使用。

配套城市公交線路變線復雜，實現起來要求時間。

不過，在市委多次協調會議的召開后，各方終于達成了共識，意識到一個統一的客運站對整頓和擴大焦作市的客運市場，有著舉足輕重的作用，最終在春運開始之前，使新站投入運行，結合所學知識，我從實際中看到了公共事業組織在現行規則下的尷尬和無力，也進一步激勵我為公共事業完善發展做出不懈努力的決心。

第三部分：周三周四在焦作市運管局的實習經歷，是我感受頗深地兩天，辦公室的趙主任給我們召開了幾次座談會，從中我更真切意識到運管局工作的重要性，其中關于安全問題的反復介紹，給我很深的印象：

從去年開始，市運管局就把危險貨物運輸管理作為運管工作的重中之重，結合焦作運輸市場實際，以"危貨運輸，人命關天，規范經營，確保安全"為標準，以各種道路危險貨物運輸管理法規為準繩，打響了危貨運輸清理整頓的攻堅戰，對從事危險貨物運輸的企業進行資質復查和認定，對不符合開業審批條件者，一律不準營運；對違法違章操作、非法從事危險貨物運輸的單位和個人嚴管重罰，并強制其退出運輸市場。

從去年至今，焦作市運管局對全市危險貨物運輸管理市場進行了5次清理整頓，向車主、群眾散發傳單6000余份，并深入到全焦作市12家危運企業宣傳政策；堅持在全市范圍內進行拉網式檢查，治理不合格車輛違規營運行為。經過治理整頓，全市313輛危運貨車全部納入行業管理。同時，該局還實行了安全責任追究制度，凡是安全管理制度不健全、措施落實不到位、車輛技術參數定期檢查超標，經整改仍達不到要求的，按照規定隨時取締其營運資格。截至目前，據趙主任介紹，全焦作市尚未發生一起危險品運輸意外事件的發生。

三、實結：

以前沒走出校門，不知道學校能給我們什么！

現在走到校外，才知道學校對我們意味著什么！

出了門，我們才知道，原來我們自身的榮辱，身價，發展是和學校緊密聯系在一起的！