科技創新的措施范文

導語：如何才能寫好一篇科技創新的措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.財政直接撥款的現狀

財政直接撥款是中國政府部門支持企業發展創新的一個重要形式,其中最為常見的撥款形式是財政專項資助。隨著我國政府對企業科技創新投入的不斷加大,政策上的不足也隨之體現出來。例如一些企業的尋租行為,打著科技創新的旗號套取更多國家財政撥款,在一定程度上弱化了國家財政直接撥款的作用,也降低了財政科技投入的回報率,對社會的經濟平衡影響很大。

2.財政科技投入結構的現狀

改革開放以來,國家一直很重視國內企業在科技上的創新,同時也給予了很大的財政支持,直到2010年我國政府據傳的財政科技支持資金就達3250.18億元,占全國財政總支出的3.6%。雖然支出比例在逐年上長,但支出的效益并不盡如人意,嚴重的資金浪費,體現了財政在科技投入方面的結構存在一定的問題。其主要原因是大部分企業將享受到的財政科技撥款用到了企業科技活動上,使得逐年增長的財政科技支出得到應有的回報,降低了財政科技投入使用效率,也沒有將財政科技投入的引入作用發揮出來。

3.財政科技支出管理的現狀

目前來看,我國在財政科技支出方面的管理還比較落后,主要體現在以下幾個方面:第一,我國的財政科技支出仍然實施計劃經濟管理模式。我國政府普遍實施多頭分散的科技計劃管理模式,各管理機構之間呈現條塊分割、自成體系的管理現象,一些管理內容又重復交叉,同時掌管資金的財政部門與科研項目管理部門之間又缺乏有效的溝通,使得在項目申報、審批、財政資金投入等各個環節出現脫節現象;第二,我國政府部門對于科技經費的監督力度普遍松懈,相應的科技經費考核評估機制不夠完善。例如科研經費使用未按預算執行,隨意使用發票沖抵科研活動,套取科研經費等現象;第三,我國政府雖然出臺了多種各類科技計劃支持方式,例如無償撥款,貸款貼息、股權投資等,但總體上還是無償撥款的比例較大,這不但適應不了目前的市場經濟形勢,同時也加大了政府的財政負擔,降低了國家整體的競爭能力。

4.財政科技稅收優惠政策實施現狀

自我國開如重視財政科技支持以來,先后推出了不少財政科技稅收優惠政策,稅種、政策以及對象也逐步完善起來。我國現行的科技稅收優惠政策主要有:鼓勵高新技術產業發展,鼓勵先進技術推廣與應用;支持科普事業發展等一些優惠政策。雖然所涵蓋的科技創新稅收優惠政策比較廣范,但其在法律、制度以及執行過程中都存在一些問題,例如稅收法律級次低下,稅收制度負擔繁重,稅收優惠方式單一、片面等一系列問題。

二、完善財政政策支持企業科技創新的措施

1.完善財政科技投入與支出管理體制

財政科技投入作為科技發展的重要財力保障,應該建立長效穩定的財政科技投入增長機制,充分發揮財政政策的引導作用,建立多元化和多渠道的科技投入體系。同時,政府還應該完善相應的財政科技投入結構,根據企業科技創新的規律和特點進行財政撥款,杜絕越俎代庖的財政撥付,對重點產業實施調整振興的規劃,進一步創新財政科技的支付方式,將投入績效考核作為撥付財政科技資金審核的重點。除此之外,我國政府部門還應該進一步完善財政科技創新支持的管理體制,加強政府各部門之間的工作協調,提高其工作效率,增強財政科技創新撥款的使用效率。對于科研經費的使用、申報也要進行全程的監管,完善企業科技經費的問責機制。

2.完善財政科技稅收優惠政策

首先,政府應該鼓勵企業加大研發投入,提高企業的研發積極性。企業的科技創新存在很大的風險,政府應該完善相應的法規,盡可以能延長現有稅收優惠政策,保證企業獲得的研發支持持續穩定,使不同規模和性的企業都能夠在研發中受益。利用完善的風險投資鼓勵稅收政策給予高新技術企業更長期限的免稅優惠。

其次,政府應該靈活運用多種稅收優惠政策,以事前扶持為主,結合事后鼓勵為輔的財政政策支持企業科技的創新。

除此之外,政府還應該逐步完善企業人力資本稅前扣除政策,加大企業員工教育經費稅前扣除的比例,促進企業加大員工培訓支出,提高企業員工素質,為企業未來的科技創新打下良好基礎。

3.加強政府財政科技撥款管理,引導政府構建風險投資體系

風險投資可以培植出高新技術產業,而高新技術產業又能為未來經濟增加增長點,使知識經濟加速形成。因此,政府可以委托風險投資企業來管理國家一部分的財政科技撥款,這樣既可以有效地減少企業尋租行為,又可以減少政府資助的創新項目不新穎的問題。除些之外,還能夠減少研發項目不理想帶來的巨大損失以及提高財政科技撥款資金的利用率。

篇2

關鍵詞：地方高?！】萍紕撔聢F隊　快速發展　思路　措施

1研究背景

伴隨當今科學技術的發展，自然科學和技術與社會科學之間的相互影響、滲透、聯系愈來愈緊密，由此產生的綜合學科、交叉學科層出不窮，社會經濟和科技發展已形成一個極其復雜的系統，僅憑單個學者、單一學科、單一專業的傳統科研方式和科研規模已很難應對當今科學技術發展的需要。科技創新系統的復雜性，要求不同學科和不同技能的科技工作者之間組團集隊并且以團隊為基元，在多個環節、多個方面、多種形式上展開更高層次的協調和配合，才能達到優勢互補，共同攻克重大科研課題和重大技術問題，取得科技研發的重大創新。

高等學校既是教育的中心，又是科研的中心，歷來都是國家基礎研究和創新研究的主要陣地，是國家創新體系中舉足輕重的鏈條。重視高校科技創新團隊建設是實施科教興國和人才強國戰略的重要步驟。2004年開始，教育部實施“長江學者和創新團隊發展計劃”，旨在凝聚并穩定支持一批優秀的創新群體，形成優秀人才的團隊效應和當量效應，提升高校的創新能力和競爭實力，推動高水平大學和重點學科建設。

地方高校是國家創新體系的重要組成部分，是區域科技創新的骨干和引領力量但地方高校的科技創新體系還不健全，科技創新資源還未能充分發揮。因此，如何加快地方高校建設高績效科技創新團隊，以釋放出尚未釋放出來的巨大科研優勢和潛在能量，是迫切需要加以研究和解決的問題。為了充分挖掘安徽省高校豐富的科研資源，提高安徽省高校科技創新團隊的科技創新能力，增強安徽省科技競爭力，安徽省科技廳組織課題對此進行專門研究，旨在摸清高校科技創新團隊建設的現狀，分析存在的問題，并提出建設高績效科技創新團隊的對策。課題組已通過實際調查和相關法規制度研究，對地方高?？萍紕撔聢F隊培育要素、存在問題與制約因素進行了系統分析。在上述研究的基礎上，借鑒國內外相關理論和企業團隊成功經驗，本文對加快地方高?？萍紕撔聢F隊建設提出了相應的思路和措施。

2 政府：明確宏觀思路，落實扶持措施

政府職能轉變是落實科學發展觀及轉變經濟增長方式的關鍵，也是促進科技創新的關鍵。高校科技創新團隊是提升地方科技競爭能力的核心力量，政府在加強科技創新團隊的科學規劃和宏觀布局的基礎上，還應給予積極的政策支持和基金扶持為其創造必要的外部環境和發展動力，促其盡快成長起來并發揮高績效作用。

2.1科學規劃，合理布局

為適應經濟、科技、高等教育發展的需要做好科學技術的儲備和應用，加強基礎性研究和高新技術領域的探索，培養和穩定優秀的科技人才，進一步深化科技體制改革，安徽省在全省高校中有重點，有步驟地建設了一批省級重點學科，重點實驗室和重點研究基地等科技創新平臺。遴選的省級科技創新平臺有穩定、明確的研究方向，有站在科技發展前沿，符合科技發展趨勢和市場需求的高層次科研目標，有解決國家、區域經濟和社會發展重大科技問題的能力。依托這些科技創新平臺建設科技創新團隊能真正實現安徽省科技資源的當量凝聚，整合全省高?？萍剂α?，為科技創新團隊的成長和高效運作提供合理的物質條件和良好的人文環境，使科技創新團隊具有可持續發展的活力。遴選的每個省部級科技創新平臺都具有特定的研究領域和自己的科研特色，對推動安徽省各個科技領域發展具有科學合理的布局。依托這些科技創新平臺組建的科技創新團隊能減少生態位重疊，避免了惡性競爭和資源浪費，提高科技資源的利用率。因此，建議省政府以省部級科技創新平臺為依托，從戰略角度制定全省高校科技創新團隊的發展規劃，設計科學合理的科技創新團隊宏觀布局，按照“統籌規劃，合理布局，發揮優勢。突出特色、擇優扶持”的原則，集中精力建設一批有創新力，有特色的科技創新團隊。

2.2政策支持，基金扶持

現代科技活動已從比較分散的個體活動轉向社會化的集體活動，政府主管部門從科技集成度、影響度出發也越來越多地強調多個科研單位和多個科研團隊開展合作研究，科技團隊將成為參與項目競爭和完成科技任務的主體力量。這就要求安徽省政府應樹立大人才觀理念，制定相應政策大力倡導和促進高層次創新型人才跨地區，跨行業使用，指導高校推行人才的所有權和使用權相分離，實行人才“租賃”制度，為高校吸引、利用、整合國內外人才資源提供政策保障。對跨學科，跨學校、跨部門建設的開放式科技創新團隊，應協調有關單位進行體制上的調整，建立開放式科技創新戰略聯盟，調動整合社會各方面資源，按照科學發展觀的要求，扎扎實實地積極推進，提高高校的科技創新水平和競爭能力。省政府應充分發揮對外交流合作的平臺，選派一批高校優秀學科帶頭人和科技特色人才到世界知名大學和研究機構學習或合作研究，使其了解和掌握學科前沿知識和先進的科學技術，提升團隊科研人員的科研能力和水平；應繼續加強創新人才工程建設，如以省級學科帶頭人培養對象和省級拔尖人才等優秀人才的選拔和培養為目標。以博士后工作站為平臺，對高?？萍紙F隊的學科帶頭人和學術帶頭人進行重點培養。為適應國家經濟增長和社會發展的需要、適應具有地方特色和優勢的創新性研究的迫切需要，省政府還應擴大科技創新基金的資助規模，提高創新基金的資助強度，實施源頭創新戰略，培養精英科研，造就一批有潛力的科技創新團隊：要積極引導社會資金向高?？萍紕撔聢F隊流動，為其進一步拓寬融資渠道，形成政府財政扶持，民間資本參與的融資新格局。總之，省政府要重視把高層次優秀科技創新人才培養和使用的相關政策與高校科技創新團隊建設有機結合起來，綜合運用政策引導。項目帶動、制度規范等手段，促使高?？萍紕撔聢F隊迅速成長，為全省科教事業改革與發展和全省經濟與社會發展提供強有力的創新人才支撐。

3高校：發揮優勢，強化聯合，創新管理，科學評價

3.1發揮優勢，強化聯合

科學研究是探索性工作，其本質在于創新，不斷創新是科技團隊存在的理由和奮斗的目標，而高?？萍紕撔聢F隊的組建是為了對科技資源進行有效整合，優化配置，集中力量發揮多學科的優勢，形成合力開展聯合攻關。根據地方高校特點可考慮從以下幾方面組建高績效科技創新團隊。一是發揮省級重點學科和重點實驗室，重點研究基地等科研創新平

臺優勢，著力打造“品牌”團隊，力爭在重點及優勢領域取得突破。因為重點科研創新平臺匯聚了高校優質資源，具有吸引一流人才的良好條件和環境，研究方向相對集中，科研優勢明顯，特色突出，易產生原創性研究，在科學技術突飛猛進的時代具有較強的競爭力和生命力。二是以重大項目為紐帶，以“重大問題引導”為線索，打破高?？蒲腥瞬沤M織上的體制，加強基層學術組織之間的合作，構建符合現代科技發展規律(如學科交叉，融合)、能滿足科研任務要求的網狀，柔性科研組織結構，充分優化校內科研資源，發揮高校多學科、人才豐富的資源，形成綜合集成的科技創新團隊模式，建立一批多學科綜合集成的高校“主力軍”團隊。三是推動產學研相結合，加強團隊的聯合共建。高校要成為地方傳統產業技術升級的主導力量以及新興產業發展的重要力量，就要積極探索橫向聯合攻關新路子，打破地域和行業界限，建立一批跨學科、跨行業、跨領域的科技創新團隊，實現科技資源的優勢互補和強強聯合，發揮各自特長，在不同編制、體制下實現組合功能的最大化，使合作單位之間成為一個目標一致、風險共擔、利益共享的共同體，促進高校的科技活動，形成長效而有突破的創新合力和集成局面。

3.2創新管理機制，釋放團隊管理權

為了建立一套良性的創新團隊建設管理運行機制，高?？蒲泄芾聿块T要做好跟蹤管理，主動承擔向科技團隊提供科技知識和信息服務的職能，做好項目、技術、人才引進和科技招商工作。要科學、合理地釋放團隊管理權，明確團隊負責人職責與權利，給予團隊自主管理權，使其能最有效地開展工作。自主管理權包括：制定團隊內部各種規章制度，在一定額度內自主決定崗位津貼、績效津貼的發放標準；確定團隊規模與成員結構，自行招聘引進人才，實施全時或非全時的靈活聘任方式；確定團隊成員培養、梯隊建設方案；在團隊成員的出國等政策方面采取靈活的管理辦法，以保持團隊對國外最新研究動態的跟蹤等。

3.3建立評價機制，加強績效評估

科學合理的評價，不僅體現國家教育與科技的政策導向，也體現對科研創新人才價值的肯定與尊重，是加強高?？蒲袆撔潞暧^管理與分類指導的重要手段，是實施獎勵的前提和基礎，也是進行合理利益分配的依據。科技創新團隊績效評價體系建立的宗旨是幫助團隊健康，有序地運行，實行公開公平的評價考核機制是建設高績效團隊的有效手段。首先，高校要建立起適合不同類型團隊自身特點的團隊績效評價體系。針對不同類型、不同學科的科技創新團隊應實施不同的評價原則，突出分類指導，建立多元化評價標準，促進高校多元化發展、特色化發展和教研人員個性化發展，充分發揮各類團隊應有的創新價值和經濟效益。建議對偏重基礎研究的科技創新團隊，主要評價原則應以學術創新價值為主，潛在經濟價值為輔：對偏重應用研究的科技創新團隊，其評價標準是學術與經濟評價相結合對偏重試驗開發研究的科技創新團隊，其評價基準應以經濟效益為主，學術價值為輔。第二，建立科學、客觀和可行的創新團隊評價指標。評價指標必須體現創新至上、競爭向上的價值觀念，體現績效優先、創新增值的基本原則，使資源真正向創新能力強，創新效率高的科技創新團隊傾斜。第三，通過網絡平臺實施開放式的監督與評價。對獲資助團隊實行目標考核和年度報告制度相結合的考核方式，同時開發“基于網絡的創新團隊管理平臺”，建立各團隊網上動態檔案，實時反映團隊業績動態，接受教職工監督，通過開放式的網絡平臺對團隊產生強烈的公眾關注壓力和相互競爭壓力。第四，對團隊績效的評估要堅持學術同行“第三方評估咨詢”制度。第三方組織獨立于項目主管部門和項目承擔單位，其評估咨詢的目的“就是要減少項目主管部門對科技計劃項目的行政干預，減輕項目主管部門的項目管理負擔，加強項目管理的專業性，提高項目管理水平，進而提高科技計劃項目的投入績效”。因此，來自同行的“第三方評估咨詢”能夠從學術角度對團隊的工作做出相對科學、公平和可靠的評價。

4團隊：更新理念，明確目標，強化自身建設，創新運行機制

4.1樹立科學理念，明確建設目標

科研團隊是一種新型的、復雜的社會組織，能否準確定位，是科研團隊生存和發展的關鍵。地方高校與地方建設存在著必然的互動關系，這就要求地方高校樹立“以服務求支持，以貢獻求發展”的理念，在組建科技團隊時應主動把服務地方發展作為首要任務，把學?？萍紕撔屡c地方重大、急需解決的問題結合起來，有針對性和選擇性地進行深入、系統而持續性的跟蹤研究，做出有關注度的創新性科學發現和技術發明。首先，要求高?？萍紙F隊根據自身的科研條件，如學術積累，研究水平、研究隊伍、基礎設施等實際情況，結合地方經濟建設和社會發展的需要，做好組織定位，確定團隊的性質和目標。如團隊主要從事基礎性研究還是應用性研究等，以此確定團隊的主要研究方向和保證團隊以后的分類評價。根據團隊的性質，發揮高校自己的科技特色，突出主攻重點，經過科學決策制定明確的團隊科研目標，包括中長期目標和近期目標，力爭能在不太長的時段內出人才、出成果、出效益。其次，要使團隊始終保持旺盛的生命力，還需要根據科技團隊實際運作過程中反饋的信息，適當地調整團隊的研究目標。再次，要求團隊的每一個成員根據團隊創新任務的需要，發揮個性化的專業優勢，擔當非我莫屬的那部分科技創新工作，圍繞團隊的近期目標開展創新性研究工作，既為團隊的科技研發提供豐富的階段性或局部性成果，也能以點帶面營造出熱烈的團隊創新氛圍。

4.2實施“頭腦風暴法”，催生創新成果

在團隊建設中，實施“頭腦風暴法”有利于促進創新成果的不斷涌現。主要體現在兩個方面：一是團隊成員的集體智慧是團隊創新的無價之寶，知識互補是“集體式創造性解決問題”方法――“頭腦風暴法”所必需的。即圍繞團隊研究目標，實現團隊成員的知識結構、能力，思維方式、研究經驗以及年齡、性格特征、工作風格、人文素養的優勢互補與融合，這樣易于發揮團隊的整體效應，有助于突破原有學科界限，推進學科交叉與融合，激發創造性和攻克科學研究中的重大難題。針對地方高?？萍既瞬畔鄬T乏的情況，建議多采用“核心小組+人員”的運作模式，組建的團隊應具備科學的人才結構，是“共同愿景型”與“結構互補型”的靈活高效協作的綜合體。二是由“群體互動”而展開的團隊交流活動，通過經常性的、實質性的交流，團隊可以集個體之能成整體之勢，產生超越全體成員簡單加和的創新績效。首先，交流活動促使成員們愿意將個人的知識迅速傳播給其他人，并使整個科技團隊在共享個體知識基礎上，將“知識碎片”合并成新的整體：交流活動能夠激發成員自覺把隱性知識轉化為顯性知識，進而激發出新觀點、新方法和創造靈感。其次，交流活動是化解團隊沖突的有效途徑。美國學者謝里夫曾做過的團隊；中突試驗表明：適度的沖突對團隊是有益的，只有通過沖突，才能把它們各自的經歷、看法，價值

觀和期望值融合為共同的目標、行為準則和考核制度，從而形成團隊文化。通過交流活動團隊成員之間公開質疑和公開測試假定，經過爭論和沖突，經過清楚與模糊之間變換，成員們意見接近一致并實施某個新的事件。因此，加強“群體互動”的交流活動，有利于促進團隊創新成果的不斷涌現。

4.3建立持續學習和有效的人才流動機制，增強主體適應性

科學發展是一個跨時代的前后相繼和跨學科的廣泛協作的過程；作為科技創新的主體，科研人員要在繼承前人和借鑒今人已有成果的基礎上繼續創新，必須通過持續不斷的學習，掌握科研所需的知識、經驗、技巧，了解可能有助于科研創新的新技術，新方法以及相關學科領域的新進展、新思想，新理念。因此，建立持續學習機制，培養學習型科研團隊，可以不斷增強團隊成員的科技研發能力與潛力，并從整體上擴大團隊科技創新所需知識和技能的儲備i可以使團隊成員密切跟蹤外部科技發展的變化，能夠準確把握本領域創新的方向和切入點。團隊學習方式可根據需要采取靈活多樣的形式：如設立學術講壇，定期組織團隊成員之間進行學術交流；開展特殊技能和專業知識方面的集體培訓1，有效彌補科研團隊在知識結構方面的缺陷，選送優秀成員參加國內外大型學術會議、到國內外著名大學或研究機構培訓學習，加快其知識更新和深化的步伐。此外，有效的人才流動可以保證主體科技團隊對科技快速發展的適應性，能更好地激發團隊巨大的科研活力。因此，在團隊建設中要淡化成員“穩定”思想，樹立人才“流動”理念，建立起固定人員與流動人員、專職與兼職既分離又互補的管理模式，形成自由有序的人才流動機制，努力在全國范圍內甚至國際上引進有相當知名度和發展潛力的知名學者加盟，使創新團隊更具開放性，在全球范圍內獲取創新源，真正形成合力，組織攻堅力量創新。

篇3

關鍵詞：科技創新；結構性減稅；進步

國家經濟想要得到可持續的發展，不僅要擴大產業鏈，更重要的是發展科技創新，研發出自己的東西，才能在世界經濟競爭中占有一席之地。所以在黨的十中已為我們明確指出了下一步的發展目標，要求充分利用改進現有的稅收政策和優化稅收體系，全力輔助企業科技創新，推動經濟增長，為2020年進入全面小康社會而奮斗。

一、出臺稅收政策支持科技創新的原因

（一）為企業承擔主體風險

在我國施行市場經濟的環境下，主導權交給市場，企業是科技創新的主力軍，所以具有高風險性和不穩定性，容易讓企業擔心發展創新帶來的資金不足和資源無法良好分配的一系列難題，從而對技術創新畏步不前。這時就要發揮出政府相關政策的作用了，實行稅收優惠、稅式支出來為企業的創新做大方向的保障，為其分擔主要的風險，幫助企業渡過前期的創新艱難期，以此激發企業的科技創新欲望，更放心的去進行自主創新。

（二）現行稅收政策已有成效

目前，我國累計出臺了約150項扶持企業科技創新的具體稅收優惠政策。兩大稅收的稅式支出覆蓋了所有方面，包括各種新型產業、電子信息產業、醫學研究創新、技術設備創新等稅收鼓勵措施?？梢?，目前已初步形成了以所得稅為主體的創新型稅收體系。

二、現行稅收政策的不足之處

利用稅收優惠政策調動企業科技創新在我國已經進行了初步的開展，也有一定的成效，但在實踐過程中也發現了尚可改進的問題，如：對人力資本的激勵力度不足；如何良性結合產學研三方面幫助企業渡過創業瓶頸期；稅收制度的進一步優化規范；對企業創新活動有針對性的稅收政策少等。

（一）政府稅費規范性程度不夠

當今在我國政府部門在制定稅收政策時，經常會犯的錯誤是沒有結合實際和特性，往往沒有很好的認識到企業才是主體，在制定激勵企業科技創新的政策時，沒有將市場和政府的關系厘清，而且在收費問題上有多年遺留的問題，如：收費無理由、無依據和濫收費用等。所以要想形成激勵科技創新的稅收體系，就必須對收費規范化、透明化，從最實際的地方減輕企業自主創新的負擔。

（二）對人力資本的激勵力度不足

有人才勤于總結和思考，才能進行科技創新，所以在企業發展科技創新時，外部的政策鼓勵固然重要，更重要在于企業內部營造的創新環境。所以，現行的政策在減少企業所得稅的同時，還可以增添對科技人才的稅收激勵措施，如減少個人所得稅，集中鼓勵對創新有特別貢獻的人力資源。

（三）稅收政策對企業創新針對性不強

我國雖然已經出行了一系列的稅收優惠政策，但從總體來看，對于國內不同區域、不同層次的企業的施行有針對性優惠的政策較少，所以導致一些大型企業獲得的優惠很多，針對中小型企業創新的政策優惠較少，顯得有失平衡。如圖1所示，政府將稅收分配給作為創新主體的中小型企業、高校、研究機構以及醫院等創新科研單位，以鼓勵相關產業進行研發和創新，分配給中小企業的部分相對與其他部分，少之又少。

三、如何建立支持科技創新的稅收體系

（一）以結構性減稅支持科技創新

從以往的經驗可知，利用所得稅稅收優惠政策來激勵企業創新活動是最直接、有效的措施。在施行優惠政策時，對于不同類型的企業，要有針對性的進行政策調整。對于移交專利權的企業，要對轉讓的整個程序細節制定相關制度；對于技術先進型服務企業，可參考自2010至2013年期間，在北京、天津、上海等二十多個中國服務外包示范城市實行的企業所得稅優惠政策。

對于企業的創業瓶頸期，也要有針對性的給予稅收優惠，根據國家稅務總局的《關于進一步明確企業所得稅過渡期優惠政策執行口徑問題的通知》就規定了企業在過渡期的相關稅收條例。

對于有意向轉型為新興產業的企業，政府也要對其有針對性的稅收優惠，在轉賣原有生產設備和材料、購進新型設備、構建新廠房等方面都要下調適當的稅率，以此幫助企業自主創新。如圖2所示。

（二）使稅收政策更具體可行

自從國家發行相關文件要求政府鼓勵企業科技創新以來，各省也積極響應，了一系列文件和出臺了相關激勵性政策，大部分

省市都能根據自身情況去理解中央的安排，提出了可行性強、針對性強的激勵企業科技創新的具體措施。稅收優惠、稅式支出只有落

實到每一個具體的范圍、條件、程序、技術認定、管理辦法等細節，對每一個已經出現或者可能出現糾紛的問題進行規范化，使稅收政策更具體、可行，不斷完善稅收制度，才能使得稅收政策更公平公正、透明化，才能讓發行的稅收政策調動起企業的科技創業積極性，充分發揮出效應。

（三）把握機會，優化稅制改革

前年出臺的《深化財稅體制改革總體方案》，對我國加快進行財稅體制改革進行了總體規劃，完成稅收改革的兩個過程：初期完成核心方案，后期推行新型財政制度。還強調了重點改革預算、稅收和財政系統。

要想發展好科技創新，就要先建立一個好的創新環境，政府應該要意識到，出臺的每一個政策、措施都會影響到企業的大環境，起到導向作用對科技創新造成影響。所以要對發展目標和實際情況都考慮周全，力求讓每一個激勵企業創新的政策都能充分發揮效應，在制度上為企業自主創新的道路清理障礙。

四、結論

只有發展好科技創新，才能加快經濟增長，政府想要提升地方經濟，就要鼓勵企業科技創新，稅收政策在遵循市場經濟的發展和企業科技創新的發展規律基礎上，其支持企業自主創新的力度對最后成功與否的影響是非常大的，不僅如此，財政對企業科技創新的作用固然重要，更重要的是企業內部的績效管理制度。本文討論了財政政策對科技創新的促進作用和必要性，提出了現行稅收政策的不足之處，最后對如何構建支持科技創新的稅收體系提出了自己的建議。

參考文獻：

篇4

1)自主創新動力不足。

由自身的行業特點所決定，建筑施工企業的科技創新活動的局限性較強，具體表現在科技創新活動基于某一具體的工程項目，而每個工程項目都有項目費用控制、業主方要求、設計方確定、施工方成本控制等多種因素，如果該項目本身不具有創新性，那么科技創新關注的重點就往往落足于小改小革、精細化管理等方面。新產品的運用、新技術的研發需要較大額度自主資金投入，對以營利為目的施工企業而言，很難激發其主動性。

2)自主創新條件受限。

絕大部份建筑施工企業都存在項目性質單一、技術成熟的特點，前后項目在施工技術的運用上差異不大，深度開發和外延開發的外在條件不足，不易產生真正意義上的自主工藝創新。

3)存在科技創新趨同現象。

企業下屬多個分公司，在集團公司統一管理下各自開展生產經營活動，工程項目分布于國內、國外，點多面廣，由于建立互通、直觀、統一的網絡工作平臺工程量較大，目前尚未建立，因此存在不同的項目部進行類似或者相同的科技創新活動，使得科技資源在同一水平面上重復投入，效率不高，不能實現資源共享。

4)企業研發平臺作用發揮不夠。

雖然成立了企業技術中心，爭取到政府或上級主管部門的專業技術中心等各類研發平臺，但在收集國內外研發現狀、分析市場需求、研究目標制定、研發機制建設、研發機構運行等方面還缺少方法和經驗，缺少一個適用于具有上述各項特點的建筑施工企業的有效模式，導致研發平臺的運行緩慢，研發成果層次有待提高。

5)核心競爭力不突出。

專利、工法、成果數量較多，但與國內同行業相比，還沒有某項技術具有明顯的優勢，在激烈的市場競爭中還很難說具有核心競爭力，這與開展科技創新活動時，缺乏全面的市場調研、由上而下的總體策劃、系統的研究制度設計與實施有關。

6)產學研活動深度不足。

與相關高等院校、設計院所、科研院所已經建立有戰略合作關系，就單個項目相也有一些聯合協議，但合作的層面，目前主要集中在為解決某一具體問題而進行技術服務的層面上。在研究與開發具有前瞻性、競爭性的技術方面還缺少細致深入的溝通與探討。

7)科技創新意識薄弱。

多數建筑施工企業高層管理人員對科技創新的認識不夠，認為科技創新與企業的生死存亡關系不大。作為施工企業經營者，更關注企業當前的利益，重視產值規模與數量，而對于需要資金投入并且存在失敗可能性的技術研發，往往嘴上說重要事實上卻并不關心。隨著資質升級所必需的指標完成，經營者最初的迫切心理往往會減輕。

8)缺乏復合型的科技創新人員。

科技創新需要具有創新性的專業技術人才，但由于建筑施工企業對科技創新的需求不高，企業在招人用人時并非以具有科技創新性為迫切要求，以致長期以來科技創新人才缺乏，施工一線員工有科技創新條件卻沒有綜合總結能力，有創新思維和總結能力的往往在領導崗位不從事技術業務，兩者很難結合。

9)科技創新資金投入不足。

我國建筑市場行為不規范，施工企業生存環境欠佳，壓價接標、墊資施工、工程款拖延等現象嚴重，使得企業緊張的資金問題愈顯突出，因此很難對科技創新投入。

2促進建筑施工企業進一步開展科技創新的主要措施

當類似企業經過某一階段的全力沖刺而后進入科技創新工作的平臺期，企業需要認真思考所存在的問題，分析原因，總結經驗，重新梳理科技創新工作的發展方向與思路，以制定切合企業實際的發展戰略、方法和措施。重點要做好以下工作:

1)重新調整科技戰略規劃。

科技戰略規既是科技創新管理部門提供給企業高層的決策支持，更是科技創新工作的指導性文件，因此，規劃要充分調研，綜合考慮市場競爭需求、企業戰略轉型需要、核心技術確立、研發平臺資源、技術人員能力、產學研配置等因素，以使制定的規劃更符合實際，更具有指導性。

2)重視具有核心競爭力技術的研究與分析。

要有針對性的做好科技信息的分類整理和分析，加強調研，認真研究企業主導技術的發展趨勢，切實為企業技術研究提供方向和指南。要研究更加有效的重點課題研發模式，要把立項前期的可行性分析作為重點，確定課題負責人在團隊里的主導地位，制定好獎懲制度，充分發揮負責人的主觀能動性，由其組織團隊做好科技項目的市場分析、技術分析、經濟分析、風險分析等，策劃項目的優勢技術和亮點，為項目決策提供依據，為項目實施提供保證。

3)積極探索產學研合作的模式與研發方向。

科技創新工作很重要的功能是為企業提供前瞻性的技術儲備，這項工作僅靠建筑施工企業幾乎是完不成的任務，必須從企業發展戰略角度著想，早策劃、早入手，將技術研發與科研院所的優勢學科緊密聯系在一起，與其建立長期的合作關系。

4)提升員工創新能力，培養復合型科技創新人才。

要與企業的人才培養戰略相結合，下大力氣對員工進行培訓，提高研發人員的復合型能力。特別要注重針對技術能力突出的骨干，加強其創新思維、意識的培養，使其成為能靜得下心、有團隊意識、具創新分析能力的人才，能夠有意識地將經驗積累下來，實現隱形知識顯性化、顯性知識組織化，通過領軍人物帶動全體技術人員的素質提升。

5)考核要嚴格，獎勵政策執行要到位。

為促進科技創新工作的開展，企業制定有針對領導層的考核政策，將科技創新方面的業績納入工作績效考核體系，促使其對科技進步的關注和投入。也有針對研發人員的獎勵政策，具體到每項技術成果的產生過程。但是在實際實施中要加強落實。對領導層的考核要逗硬，要讓平時領導“感覺”不到的科技創新在考核時有所提醒;針對技術人員的獎勵要落實到位，管理者要摒除將科技創新獎勵與效益工資混淆的觀念，要努力實現員工與企業的共同成長，才能在企業中形成良好的創新導向。

3結語

篇5

一、企業發展現狀及科技創新情況 (一)企業依靠科技創新求發展的思想意識正在逐步增強。

調研的大部分企業對科技創新已有初步認識或了解，其中有5家企業經營者具有較強的科技創新意識，開展技術創新已成為企業的自覺行為，引進了不同層次的技術研發和管理人才，建立了內部技術研發機構或組建了松散的技術研發團隊。在技術研發方面舍得投入一定的資金給予支持，研發成功的新技術、新產品和新工藝達到了國內先進以上水平，產品以其較高的技術含量占據了較大的市場份額。如華夏乳品公司研發的無水黃油、黃油粉等產品，華安生物制品公司研發的酪蛋白磷酸肽等產品。

(二)企業科技創新為特色產業的發展提供了有力的技術支撐。

從調研中我們發現，科技創新對特色產業的支撐和引領作用是毋庸置疑的。這次調研的10家企業，近兩年共研發成功具有一定技術含量的新產品30多個，取得多個省州級科技成果，這些產品均占據了一定的市場份額，拉動了相聯產業的較快發展。在奶產業發展中，華安、華夏等乳制品加工企業始終把新產品研發放在企業發展的重要位置，研發成功的酪朊酸鈣、酪朊酸鈉、酪蛋白磷酸肽、酪素膠等系列新產品，達到了國內同類產品的領先水平，創新在給企業發展帶來顯著經濟效益的同時，為全州奶產業帶來了極大的發展空間。

(三)院企科技合作已成為企業提升科技創新能力的重要途徑。

由于我市企業技術研發基礎條件有限，高層次技術人才缺乏，所以新產品研發難以靠自身去獨立完成，只有通過院企科技合作，引進智力、引進成果，消化吸收再創新，才能實現企業的跨越式發展。近幾年，我市的院企科技合作工作取得了實質性的進展，部分企業與省內外的9家大專院校、科研院所建立了長期技術合作關系，正在組織實施多項科技合作項目。臨夏什錦集團依托甘肅農大科研條件，通過優勢互補，掛牌成立了清真食品研究所，合作開展特色食品生產新技術、新工藝的研發，不斷拓展市場占有率。甘肅農業大學在清河源公司等企業建立了科研、教學和實習基地，共同開展畜產品深加工等研發項目，增強了企業發展的后勁。

(四)企業科技創新的基礎條件平臺正在開始搭建。

基礎條件平臺建設是企業開展科技創新工作的重要前提，也是企業科技創新體系的主要組成部分。在調研企業中，有6家企業已成立了企業技術研發機構，配備了專職技術研發人員，購置了較先進的研究和分析儀器設備，還有5家企業設立了技術實驗室和分析化驗室，已具備常用的分析和檢測設備和手段。這些企業均能自主開展一般性技術研究和日常性的產品主要成份分析和品質檢測工作。

(五)政策環境不斷改善為企業科技創新提供了千載難逢的機遇。

黨的十七大提出建設創新型國家的重大戰略決策，確立了企業是技術創新的主體地位。去年新修訂的《科學技術進步法》增加了企業技術進步專章，進一步明確了企業的創新主體地位，規定了通過財稅政策、產業政策、資本市場、科技中介服務體系等引導和扶持企業技術創新的多項優惠措施。省上出臺了《甘肅省發展民營科技企業條例》。州委、州政府《關于進一步加強科技工作的意見》，將企業科技創新首次納入縣(市)領導班子年度目標責任制考核內容，實行量化考核，市上建立健全了科技工作聯席會和市上領導聯系科技項目制度，科技創新環境得到了進一步優化。國家、省、州、市對企業科技創新從項目、資金方面切實加大了支持力度。華夏、華安兩家企業先后列入省級創新試點企業，有2家企業被認定為州級民營科技型企業。

二、存在的問題及分析 (一)企業的科技創新意識整體淡薄、開展科技創新的主觀能動性明顯不夠。

在調研的企業中，大部分的企業經營者雖然在激烈的市場競爭對科技創新的重要作用有切身體會，但對本企業如何開展科技創新的思路仍然模糊，感覺無所適從，對研發設備和技術人才投資缺乏積極性;也有少數的企業經營者科技創新意識不強，對科技在企業發展中的重要作用認識不夠，安于現狀，小富即安，滿足目前的產品和市場，缺乏危機意識、進取意識和擴張意識，固守小農經濟的思維定勢，不愿進行技術研發和擴大再生產的思想成為企業持續發展的禁錮。

(二)新產品、新技術和新工藝的研發、引進、轉化投入嚴重不足，制約了創新工作的正常開展。

企業作為創新的主體，就應該首先成為創新投入的主體，這一點在我們這樣一個經濟欠發達、財力有限的地區尤其重要。但是，我們發現在調研的企業中有50%的企業技術研發經費投入為零，而國家確定的創新型企業的必要條件是技術研發經費達到企業銷售收入的1%。大部分企業經營者仍然是計劃經濟時代的思維模式，將技術研發經費全部寄托于政府投入，沒有政府科技投入，就不會自主投資開展創新。同時，企業中只注重廠房、設備等有形資產投入，忽視技術、人才等無形資產投入的思想普遍存在。

(三)企業科技創新基礎條件薄弱，創新主體地位還沒有真正確立，有效的創新體系有待進一步完善和建立。

在10家企業中有60%成立了技術研發機構或實驗室，其他企業由于思想認識、自身條件和客觀因素的制約，目前均無內部的、依托的或聯合的技術研發機構，也不具備任何實驗研究、分析化驗設備和條件。企業缺乏創新技術服務機構、技術交易中介組織和知識產權服務機構。所以，創新僅局限于單個企業、單個行業的行為，全面發展、縱橫交錯、內外相聯、為企業提供高效服務的創新體系尚未完善和健全。

(四)企業高層次技術創新人才和掌握現代企業管理制度的人才極為缺乏。

在10家企業的員工中，有中專學歷的占職工總數的14%，大專學歷的占職工總數的12%，本科學歷的占職工總數的4%;有初級技術職稱的占職工總數的11%， 有中級技術職稱的占職工總數的5%，有高級技術職稱的占職工總數的2%?？梢钥闯觯袑W歷的和有技術職稱的人員僅占職工總數的31%和18%，這種人才擁有量與企業的發展規模極不適應，難以為企業的持續發展提供支撐。

(五)激勵企業科技創新的有些政策措施難以落實到位。

雖然各項推進企業創新的政策措施相繼出臺，但部分政策措施在貫徹過程中往往受到種種因素的牽制而落實不到位。如《甘肅省發展民營科技企業條例》中規定的有關所得稅、營業稅、進口關稅和進口環節增值稅等減免政策，在實際操作中不能得到落實執行。由于關乎企業切身利益的激勵政策不到位，在一定程度上既弱化了企業對政府的信任度，也削弱了激勵政策對產業發展的導向作用。

三、對策及建議 (一)不斷強化科技創新意識，盡快確立企業的創新主體地位。

創新是一個企業生存發展的靈魂和動力，任何企業無論它現在的規模大小、效益如何，離開創新，在經濟全球化和市場競爭激烈的今天，都將停滯發展乃至被淘汰。因此，企業要把科技創新擺到與管理創新和制度創新同等重要的位置，作為企業的根本戰略和中心環節來抓。必須認清形勢，準確定位，毫不動搖地樹立科技創新的強烈意識，要把創新作為在市場上競爭制勝的法寶。企業要通過成立技術研發機構、培養技術研發隊伍、改進技術研發條件等措施，增強自身的創新能力。要通過對現有產品的市場追蹤，掌握其在市場中所處的地位，瞄準同行業先進水平，不失時機地抓好新產品的研發，優化產品性能，提高產品品質，賦予產品新的內涵。新產品的研發要注重產業鏈的配套延伸和結構的優化配置，尤其要注重那些技術密集、引領市場、面向未來的新型產品的開發研制和技術儲備。

(二)要高度重視政府行政推動作用，充分發揮對經濟運行的宏觀引導職能。

雖然在市場經濟條件下，企業享有高度的經營、管理自主權，但是從我市企業目前的技術發展和信息擁有水平來看，在激烈的市場競爭中，如果放任企業盲目地開展創新，與發達地區競爭技術優勢，勢必會走許多彎路，不但增加不必要的創新成本，反而會挫傷企業的創新積極性。相反，在調研中我們發現，一個企業、一個產業的創新事業，如果有了政府的強力推動，都會實現跨越式發展。事實說明，不能簡單認為企業是創新的主體，創新就是企業自己的事，而是要進一步加大各相關部門的引導和推動力度，政府有關部門要想方設法激發企業機制靈活的優勢，加大扶持培育力度，引導企業開展各類技術創新活動。要在創新決策、資源分配、責權利確定上，充分體現企業的主體地位。要通過加大項目支持、資金支持、政策支持力度，幫助企業增強科技創新能力，引導通過創新來做大企業，做強企業。進一步加強省級科技創新試點企業的爭取、州級科技型企業的認定等工作，研究制定有利于企業科技創新的政策措施，激發企業內在創新潛能。

(三)積極推動院企科技合作向更深、更廣的方向發展。

企業要在鞏固已有合作成果的基礎上，從企業自身發展需要、關鍵技術需求出發，主動去尋求技術支撐。要充分利用好臨夏州與西北民族大學、甘肅農業大學建立長期合作的資源和平臺，繼續拓寬科技合作領域，搭建科技合作平臺，引進先進技術成果進行消化、吸收、再創新。政府相關部門要采取更加有效的措施，積極牽線搭橋，吸引大專院校、科研院所、知名企業通過多種形式與我市企業聯合建設工程技術研究中心、企業技術研發機構，幫助論證和引進科技含量高、發展潛力大的科技項目，引進具有自主知識產權的人才團隊，形成引進科技資源與企業內部資源優勢互補、共謀發展的新機制，盡快建立起推動企業技術進步的創新服務體系。

(四)加強企業科技人才隊伍建設，為企業創新提供有力支持。

企業科技創新離不開人才，在調研中企業談得最多也是人才，人才缺乏、人才機構不合理已成為制約企業創新發展的瓶頸。企業是吸引人才的主體，要樹立只求所用，不求所在、只求所為，不求所有的意識，研究建立引進使用好人才的機制，積極創造條件吸引人才來企業創業。通過科學評價，讓引進的科技人才以無形資產入股，與企業結成利益共同體，充分調動他們的創新積極性。企業還要有計劃地逐年安排好工程技術人員的繼續教育、考察交流和員工的技術培訓工作，持久不斷地提高企業員工的科技文化素質。針對我市企業的實際，人才引進中要注重引進本地籍在外人才以及退休的科研人才，要注重用活用好企業現有人才，建立務實的用人機制，做到人盡其才，人盡其用，使優秀人才脫穎而出。要通過營造環境、搭建平臺、選派科技特派員等措施，調動各種知識、技術、管理、資本與經濟相結合，讓一切為創造財富做出突出貢獻的科技人才在經濟上有實惠、政治上有榮譽、社會上有地位，使企業成為他們發揮聰明才智、建功立業的舞臺。

(五)不斷拓寬民營企業科技投入渠道，切實加大企業科技創新投入。

針對目前民營企業科技創新投入不足融資難的現狀，要引導全社會多方增加科技投入，形成以財政投入為引導、企業投入為主體、銀行貸款為支撐、社會集資和引進外資為補充、優惠政策作扶持的企業科技創新投入體系。鼓勵企業更新觀念，不斷加大對新產品、新技術研發方面的自主投入，特別是對技術含量高、市場容量大的新產品的研發投入。政府要充分發揮財政資金的引導機制，加大財政對創新的支持力度。加強銀企對接工作，積極爭取金融機構對企業創新項目的貸款支持，組織企業創新項目招標，爭取社會及企業人員資金入股，擴大企業資本金用于科技創新的投入比例。協調財稅等部門，認真貫徹落實國家和省上關于支持企業技術進步的有關優惠政策，用足用活國家各項優惠政策不斷推動企業技術創新。

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關鍵詞：科技創新；工商管理；重要性；策略

一、引言

近年來，我國企業市場環境競爭形勢愈發激烈，各大企業都在積極推動自身體制改革優化，尤其是在工商管理項目的過程中進行科技創新，是提升企業綜合實力的重要手段之一。在企業工商管理科技創新過程中，能夠實現資源的合理分配和調控，可以確保企業的市場經濟項目運作。但是在推動企業科技創新進程中仍存在許多問題，這就要求企業相關領導部門對科技創新在工商管理中的重要性有足夠的認識，解決遇到的各種問題，采取積極的應對措施，才能充分發揮出企業工商管理中運用科技創新的職能和效用。

二、企業工商管理中科技創新的重要性分析

（一）企業工商管理中科技創新能提高企業競爭力

我國社會主義市場經濟體制的不斷改革深化，各個行業的運營機制也在日益轉變，企業想要提升核心競爭力，對工商管理系統進行科技創新是非常行之有效的手段。綜合科技創新的各項優勢，提高企業對其重視程度，積極促進整體管理控制和企業運營之間的相互聯系。通過加強企業項目中科技創新含量，向科技型方向轉化，規范項目管理和標準要求之間的系統化流傳，從根源上實現項目運行和技術轉化的戰略目標。

（二）企業工商管理中科技創新能確保企業可持續性發展

對于企業工商管理系統，科技創新能夠有效促進企業從傳統工商管理模式轉變為現代化工商管理模式，符合市場經濟形勢發展趨勢?？萍紕撔略诠ど坦芾碇械倪\用，可以提高企業領導階層對項目運行和企業管理的認知程度，以創新意識的思維模式制定出適合企業自身的可持續性戰略發展目標?？萍紕撔碌墓ど坦芾砟Ｊ綖槠髽I可持續發展提高了新的思路和方法，積極增加科技創新程度，為企業積蓄發展動力和創新潛力，在市場競爭中占據有利地位。

（三）企業工商管理中科技創新能提高企業的經濟效益

企業運營管理的最終目標是獲取最大化的經濟效益，同時也要平衡經濟效益和社會效益的關系，所以，企業領導階層要對管理體系中的各個部門進行綜合性評價性監督，增加關注度和重視程度，體現出科技創新的特點，完善企業整體管理系統的構建，為企業的可持續發展提供有力保障。

（四）企業工商管理中科技創新能優化企業管理控制模式

企業管理系統的優化得益于科技創新在工商管理中的運用，企業要有機地把工商管理系統與科技創新產業相結合，轉變傳統管理控制模式，實現企業管理系統的現代化和科技化。管理職能和成效提升有利于規避企業運營過程中的市場風險，也可以保證企業效益的長遠性發展。

三、完善科技創新在企業工商管理中的策略分析

（一）加強科技創新在工商管理中的地位，增加對其重視程度

企業工商管理系統的成效性能夠體現出企業自身的整體運營實力和綜合管理水平，可以反映出與市場需求的符合程度。在市場經濟新形勢下，加強企業項目運營中科技創新的含量，提升科技創新地位，對于提升企業管理控制的成效性有明顯作用?？萍紕撔马椖康膶嵤枰髽I高層領導的高度重視，上層管理部門對科技創新的態度直接影響基層項目管理的運行。提升企業管理控制階層對科技創新的認知，轉變落后的意識形態與思維模式，積極構建符合市場需求與經濟形勢要求的管理模式。

（二）利用科技創新持續優化企業工商管理系統

任何一個企業的良好運轉離不開管理系統的合理性與完善性，經濟形勢不斷發展過程中，企業的管理模式也應不斷隨市場形勢持續優化。近年來，我國企業工商管理系統的運行模式和項目結構在不斷發生轉變，根源在于科技創新的引入，增加了管理系統的科技性與時效性。科技創新代表了先進化技術與開拓性的思維方法，企業積極加快對科技創新項目的產業化進程，有助于提升管理控制水平與企業競爭實力。加大資金投入，持續對工商管理科技創新項目升級更新，確保企業運行框架和發展需求，實現企業的可持續性發展。

（三）在企業工商管理中建設創新型團隊

企業發展離不開人才的培養，科技創新在工商管理中想要得到進一步發展同樣離不開高端專業人才的引導。因此，企業要制定專業人才的培養計劃，建立一支具備科技創新型能力和意識的高水平管理團隊，主要對企業項目運行中遇到的問題進行分析處理，對企業管理控制模式不斷改革優化。團隊建設要提高員工對科技創新的認知程度，著重培養員工對企業管理的相關理論知識和項目經驗的掌握，確保創建的團隊符合企業管理階層的實際需求。

（四）在企業工商管理中將科技創新作為發展戰略

從目前我國企業的發展狀況來看，傳統的工商管理模式已經逐漸被市場經濟形勢所淘汰，總結經驗不難看出，在企業工商管理中將科技創新作為發展戰略是符合當前環境的有效措施。因此，需要企業管理階層充分意識到科技創新在工商管理中的重要性，培養科技創新理念和思想，將科技創新作為發展戰略，最終實現企業經濟的可持續發展。

四、總結

綜上所述，在我國社會主義市場經濟環境下，充分發揮科技創新在企業工商管理中的作用，結合企業自身特點和市場形勢，理清科技創新與工商管理之間的關系，加快推動企業整體管理控制系統化進程。進一步加強科技創新在工商管理中的地位，加大領導階層對其重視程度，建立企業工商管理科技創新型團隊，將在企業工商管理中將科技創新作為發展戰略，為企業獲得可持續發展奠定堅實基礎。

參考文獻：

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篇7

一、發達國家在科技創新平臺建設中政府的制度保障概況

為了促進高新技術的發展，推動科技創新，發達國家為建立科技創新平臺制定了一系列的規劃、措施、政策、法規和辦法。首先，強化政府在科技平臺建設中的決策能力和調控能力，是各發達國家的共同選擇。美國的白宮科技政策辦公室、英國的科學技術委員會，都體現了科技進步在國家最高決策層上的重要地位。其次，自上世紀80年代以來，發達國家采取了一系列促進官產學結合的措施，美國政府為加強對高風險技術的研究開發而實施的政府與私人企業合作的“先進技術規劃”ATP，日本各省廳設有負責本部門有關產業技術的研究，支援民間企業研究開發的中介機構。歐盟集成了歐洲所有的科技資源，形成了歐盟科研創新合力。歐盟針對歐洲各國金融、經濟和法律法規體系具有多樣性的特點，技術平臺內部專門成立了自主創新專家組，負責識別和分析現有的或潛在的行政法規方面的障礙，部門間的合作機會，潛在的市場結構等，以提高歐洲科研創新成果的商品化能力。歐盟科技創新平臺采用了互動網絡合作科研模式，集成企業、大學、科研院所、公私合作伙伴等進行科研創新，集所有某項領域之長，整合該領域科技資源，大大提高了創新速度。

二、我國科技創新平臺建設中主要障礙因素分析

1.科技創新平臺建設缺乏統籌規劃和有效的組織協調機制。目前，科技創新平臺建設缺乏統籌規劃和有效的組織協調機制，在科技資源的配置與整合方面缺乏統一部署，沒有建立起打破省際、市際間壁壘的有效組織協作機制，科技平臺的建設仍處于條塊分割、部門封閉、單位所有的狀態，難以按統一目標凝聚和集成。科技資源的利用率低，共享機制缺乏，嚴重制約了科技創新平臺的建設和發展。

2.科技創新平臺建設的政策環境不完善，法律制度不健全。科技創新平臺建設缺乏相關的配套政策和法律保障，長期以來，國家科技政策林林總總，但關于加強科技創新平臺建設的政策則不多見，目前，各地區現行的關于科技創新平臺建設的政策和規定多局限于科技管理部門，具有全局性、綜合性的政策不多，且實施起來難度較大，關于科技創新平臺建設的相關法律規定更是缺乏，由于科技創新的風險投資、技術產權交易等諸多領域沒有相應的法律保障，使科技創新平臺建設難以有實質性的進展。

3.科技與經濟脫節，科技創新平臺的供給與需求對接不暢。高等院校、科研院所是科技資源的主要聚集地，也是科技創新的主要依托力量，但是這些部門的科技活動多以成果為導向，以爭取政府獎勵，、著作為目標，離商業化應用有較大距離。以企業需求的創新成果則是工程化的成熟技術，以經濟效益為目標。創新活動與地方經濟發展需求錯位。

三、政府為建立科技創新平臺應提供制度保障

1.建立多元化科研投入體系，積極培育風險投資新機制。從科技創新平臺建設的實際出發，盡快改變科研投入單一的現狀，建立起以財政投入為導向，企業投入為主體，社會投入為補充的多元化科技創新投入體系。探索以政府引導性風險資金引導社會資金進入風險投資領域的新途徑，鼓勵企業通過創業投資基金，中小企業創新基金及證券市場等形式參與科技創新平臺建設，鼓勵民間資本通過各種途徑進行融資，努力建立政府、企業和其他社會力量及外資多元化的科技投入新機制。

2.建立共享制度體系，實現資源整合。政府要按照“優勢互補，利益共享”的原則，鼓勵引導現有的企業、科研機構、高等院校以及社會各類科技資源進行整合，形成科研、教育、與企業的科技條件緊密結合的機制。鼓勵科研機構、高等院校與企業建立雙邊、多邊科技條件使用的協作機制。支持高等院校圍繞市場需求、科技創新和產業發展調整學科結構，合理設置專業，培養急需的后備人才，加強與科研院所合作培養研究生，與企業共建研發中心和工程技術研究中心；支持企業參與“校企合作計劃”密切與國內外高等院校、科研院所在人才、信息、管理和技術等方面的聯系與合作；鼓勵科技人員在大學、科研院所和企業之間流動，形成一支穩定的科技人才隊伍，真正實現科技資源的整合，各種創新要素的互動。另外，要通過地方立法，把分散的科技資源納入規范化，制度化，法制化軌道，建立起共享制度體系，以推動科技創新平臺建設的快速發展。

3.積極扶持自主創新的政府采購政策，創建友好性市場。在科技創新平臺的組織結構中，政府、企業等作為科技創新平臺的參與者，也要成為技術平臺科技創新的資助者，和科技創新產品的主要購買者。要積極吸引企業、公共機構、消費者等主體參與到科研活動來，采納這些潛在用戶的需求和建議，在研究出科研成果并進行商品化后，產業鏈中的下游企業直接購買使用創新產品，而政府采購要從根本上改變我國目前仍主要以節約資金為目的，對促進自主創新的作用不甚明顯的現狀，要率先使用科技創新產品，把保護和鼓勵自主創新作為政府采購的主要目的。這樣就為科技成果的轉化提供了巨大的市場，能夠有效提高我國將知識轉化為商品和服務的能力，推進技術創新、產品創新、和產業結構升級，實現科技成果轉化和科技創新平臺建設的良性循環。

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關鍵詞：大學生 科技創新 問題 管理

人類社會的每一次進步都離不開創新，現代文明的基礎是創新，未來人類社會的進步仍將依賴創新。開展創新教育、培養高素質的創新型人才是知識經濟時代高等教育改革與持續發展的一個重要主題。大學生科技創新活動是大學生運用所學專業知識和技能，在課外從事學習、研討、實踐、創造的活動。開展科技創新活動是大學創新教育的重要組成部分，是提高大學生綜合素質不可或缺的重要環節，在高校培養人才中起重要作用。

一、大學生科技創新活動存在問題

雖然在“挑戰杯”和各學科競賽的帶動下，大學生科技創新活動取得了豐碩的成果。但當前大學生科技創新活動總體上存在成果利用率不高，難以轉化為現實生產力等情況。具體來說，大學生科技創新活動中主要存在以下幾個問題：

1. 大學生科技創新缺乏規范、引導和幫助

由于大多數高校未建立大學生科技創新的管理機構，未制訂相關的規章措施，這使得大學生科技創新活動處于無序進行的混亂狀態，由于教學計劃中課程總學時較多，學生的課外時間甚少，大學生參加科技活動在制度上難有充分的保證，學生無法持續深入地開展活動。其次，大學生科技創新有很多是在“業余”狀態進行的，他們缺乏有經驗的教師指導，或者沒有開放的實驗場所，導致成功率低或科技含量低，而同時對取得優異成績的同學及指導老師未有足夠的激勵政策，使教師對大學生學術科技活動的指導停留在自發階段，有的老師明確表示指導學生課外活動費時費力，而學校卻沒有在工作量、獎勵等方面給予保障，再加上“大學生學術科技活動”以參加競賽為多，畢竟能達到預期目標獲獎的只是少數。因而，有些原有較高熱情的師生也出現了“冷卻”現象。

2. 大學生科技創新缺乏相應的設備和資金支持

大學生進行科技創新需要相應的財力投入，否則只能是紙上談兵。因大學生還只是消費者，不可能對科技創新進行大規模的資金和設備的投入，而科技創新又必需有資金和物資的保障才能進行，因此大學生的創造發明亟待一些資金和物質的“雪中送炭”。據不完全統計，目前對大學生的科技創新項目和活動進行資助的大學還不到全國高?？倲档娜种弧：芏嘤袆撘獾目萍紕撔马椖恳虻貌坏劫Y金的支持無法開展或半途而廢。

3. 大學生科技創新的市場觀念不足

首先，很多大學生只是依靠自己的興趣愛好進行科技創新，缺少對市場的調查和實際需求的分析，造成大學生科技創新項目與社會、市場聯系不夠緊密，產生的成果難以被市場接受；其次，大學生只重視科技創新過程的刺激性和探險性，而忽視創新成果的轉化應用，成果一出來就束之高閣，這必然造成資源的浪費；最后，大學生科技創新前的選題和在科技創新過程中很少與市場交流信息，不清楚別人是否也在從事同類的研究創新，從而等到成果一出來才發現重復了別人的勞動過程。

4. 大學生科技創新的成果的科技含量不高，精品少

很多大學生的科技創新活動停留在“別人會，我也能搞”的水平上，成果缺乏科技和應用的附加值，因而實際應用的價值不高。有些科技創新成果，只是對別人成果換湯不換藥的稍微改進，并無明顯的創新；有些成果，則是制作粗糙，不能在實際生活中應用。

5. 組織學生參加課外學術科技活動的良性機制還沒有形成

大學生參加課外學術科技活動，關鍵在于學校的重視，目前很多學校缺少統一的規劃把它變成隨機性的活動，遇到重大比賽便組織學生參加，缺少平時的經常性的訓練過程，沒有完備的激勵和制約措施，學生參加不參加課外科技活動完全取決于學生本身的興趣和愛好，這就使得這項工作的開展非常被動。往往是組織者著急而學生不愿意參加，或者是學生想參加而學校沒有這方面的考慮，導致二者思維脫節。另一方面，有些學校對課外科技活動沒有激勵機制。無論是教師還是大學生，參與學術科技活動和帶領學生參與科技活動，學校都應該有一定的激勵措施，以最大限度地調動教師和學生的積極性。

二、大學生科技創新活動管理方法

我國對大學生科技創新活動進行管理剛剛起步，因此在具體的管理策略和管理方法上，要結合我國大學生的能力架構、知識結構等特點和我國高校的教師資源，物力、財力資源等狀況，本著“開拓學生創新能力、優化學生創新環境、保障學生創新活動”的原則，有針對性地進行管理。具體地說，可以采取以下管理措施：

1. 建立和完善有關大學生科技創新的制度和機制

完善的制度和機制是學生開展科技創新活動的保障，并能保證全校學生的科技創新活動有條不紊、持之有恒的進行。制度和機制的建設要以公開、公正、公平為原則，追求科技創新活動的高效率和科技成果的高質量?？偟膩碚f要做好三方面的制度和機制的建設。

首先，保障機制的建設。主要是對大學生科技創新活動提供必要的經費、設備、場地，以及建立對這些物質有效使用和管理的制度。

其次，管理制度的建設。它包括以下兩點：

一是組織人事管理制度。對大學生的科技創新活動可以實行教務處、科技處、團委和各院各系共同管理的制度，并由這些部門各出人員組成學生科技創新活動計劃領導小組，作為負責學生科技創新活動的領導機構，制定主要的政策措施，聽取科技創新活動的進展報告，審查經費的使用情況，獎勵有突出成績的個人和集體等。此外還可由專家組成科技創新活動評審小組，審查學生科技創新項目的資格和對科技成果進行評審。二是科技成果管理制度。建立大學生科技成果登記、申報制度，資助學生申請專利，這樣可以保護大學生的知識產權，避免知識產權的流失或被不良廠商所利用；建立學生科技成果的創新、轉化、推廣等應用管理制度，引導學生積極投身于成果的商品化和成果的生產力化，實現科技成果的經濟價值和社會價值。

再者，獎勵機制。獎勵是調動大學生科技創新積極性的有效辦法，是提升科技創新水平和科技成果質量的重要手段。獎勵包括物質獎勵和精神獎勵。對有重大創新的科技創新或在國家級科技競賽活動中獲得重要獎項的學生，可以推薦免試攻讀碩士研究生或推薦免試碩博連讀；對出一般科技創新成果的學生，可以設立綜合評分規定，在學生獎學金評定、三好學生評定以及畢業評定等方面予以優先考慮或政策傾斜。以上獎勵，都可以附帶一定數額的獎金。

此外，學校還可以通過學校電臺、廣播臺、?？蟮惹溃麄鬟@些學生開展科技創新活動的先進事跡。

2. 加強學生科技創新隊伍的建設

建立和形成一支以學生為主體，以指導教師為核心的學生科技創新隊伍是開展大學生科技創新活動的基礎和前提。為此，要從以下幾個方面入手：

首先，學校領導要高度重視。學校領導和各職能部門的重視是高校大學生科技創新活動得以開展的前提和必要保證，各方面的支持和積極扶持為學生開展科技創新活動提供了良好的條件。

其次，建立一支事業心強、業務水平高、經驗豐富的指導教師隊伍。有無具有致力于學生創新教育的教師的指導是大學生科技創新活動能否取得成功的關鍵。教師是大學生開展科技創新活動的推動力，教師對學生科技創新活動各環節的指導和把關是促使學生科技創新活動起點高、成果上水平的重要因素。教師對學生的指導應是引導式、輔助式指導，就是指在科技創新過程中，教師對大學生進行啟發式的指點（包括理論上和實際操作中），學生遇到問題時幫助其找到解決問題的最佳方法。

最后，建立廣泛的學生基礎，這是促成大學生科技創新活動蓬勃開展的關鍵。既要重視學生參與科技創新活動的群眾性，更要發揮學生骨干分子的作用，以帶動和輻射其他學生進行科技創新，最終形成以點帶面，各類型科技創新齊頭并進的大學生科技創新活動蓬勃開展的局面。大學生科技創新活動展開的深度和廣度是衡量一所高?？蒲心芰涂蒲兴降囊粋€重要標志，只有鼓勵和發動盡可能多的學生參加到科技創新的隊伍中來，才能激發學生的創新思維和創新能力，才能把學生培養成創造型和復合型人才。離開了廣泛的學生基礎，其他各方面再重視，條件再好，大學生科技創新活動也開展不起來。

3. 營造良好的科技文化環境

大學生創新思維和創新能力的培養、發揮和創造力的實踐都受到客觀條件、社會環境、校風學風的影響和制約。社會的經濟狀況、政治結構、民族傳統文化、生產力發展水平以及人的思維方式，都是制約大學生創造精神和創造能力形成和發揮的重要因素。更進一步說，大學的培養目標、辦學模式、校園文化的主旋律、學風的取向，則是最直接影響大學生成長為具有創新精神和創新能力人才的重要環境因素。只有營造良好的科技文化環境，渲染濃厚的科技創新氛圍，才能培養大學生的創造力；只有重視大學生創新精神、創新思維和堅強的創造意志的培養，才能激發大學生科技創新活動的深入開展，培養科技創新人才。

營造良好的科技文化環境包括兩方面內容：優化學校的教育環境和創新學校的科技實踐環境。優化學校的教育環境是指要將科技創新教育貫穿于大學教育教學的全過程。在教學管理上，把大學生創新能力的培養教育納入教育教學目標中，將創新精神和創新能力的培養作為衡量教育教學工作效績的一個重要指標，并把科技創新教育納入學生綜合培養方案，充分發揮課堂教育的主渠道作用，將科技創新教育貫穿于人才培養的全過程?？萍紕撔陆逃c專業教育緊密結合，將科技創新教育貫穿于專業教育的始終，重視對大學生進行專業素養和科學精神并重的教育。在教學過程中，要融專業教育和科技創新教育于一體。創新實踐環境主要是指為大學生創新能力的發揮建立一個良好的實踐機制，提供實踐機會和場合，在組織、知識的供給、實踐等各方面為大學生開展科技創新活動創造條件。

4. 提供必要的科技創新資金和物資

大學生進行科技創新需要一定的場所、設備和經費，學校應創造各種條件為學生提供必要的支持，這是大學生科技創新活動得以開展不可或缺的條件，否則大學生的科技創新活動會成為無源之水，無本之花，難以繼續下去。經費的投入要以務實為原則，資助大學生科技創新過程中必要的支出，用于相關器具、書籍、材料的購買和調查、實驗中不可缺少的其它花費，以及扶持有發展前景的應用型科技成果的推廣創新。高校可以從校財政中劃撥出一定數量的資金用于學生科技創新活動和學生科技競賽活動，同時也應該積極尋求社會各界的廣泛支持和合作，拓展經費的來源渠道。學校還應建立起一整套學生科技創新活動的經費管理、使用制度，保障經費合理、有效、有序的使用，避免浪費，比如實行經費專戶管理、專款專用、定期審查等辦法，使之貫穿于每一項學生科技創新活動的始終。經費的投入和管理可以采用基金制的方法，專項用于學生的科技創新活動和創業活動，學生通過申報、答辯等形式申請基金的使用。

5. 整合各種創新教育資源，有效地整合學?，F有的創新教育資源

學校通過各種創新教育資源的整合，不僅使學生從學習，實踐到參加競賽各個層面都能得到檢驗和鍛煉的機會，大大增強了學生的創新意識和實踐能力，而且還使學校素質教育工作在內容、形式、方法、手段和機制等方面有所創新，進一步提高了素質教育的實效性。

創新教育資源包括工作隊伍、工作條件和工作機制。在工作隊伍方面，學生處、教務處、團委和各院系，形成了一套完備的工作隊伍，各單位在統一的創新教育思想指導下既分工又協作，共同推進了各項工作；在工作條件方面，各單位積極利用自身的優勢，學生處的學生工作干部隊伍，教務處的學科優勢，團委的課外科技競賽資源，各院系的創新教育經費等等，很好地滿足了開展創新教育的各種條件需求；在工作機制方面，學校領導不僅重視學生的創新教育工作，而且能夠很好地協調創新教育工作中的困難和問題，確保了創新教育的順利實施。

參考文獻：

［1］劉助柏，梁辰.知識創新學［M］.北京：機械工業出版社，2002.

篇9

【關鍵詞】科技創新；能力測評；新鄉

科學技術正在改變著21世紀國際競爭的性質，知識生產、科學技術的擁有已經成為決定生產力發展和綜合競爭力提高的最關鍵因素。對本地區科技創新能力作出準確的評價，得到更深入徹底的了解，有利于本地區提出和實行更有效、更有針對性的方案和措施，更好的發展本地區的科技和經濟，在經濟全球化的浪潮中破浪前進。

一、科技創新能力測評

二、對提高新鄉科技創新能力水平的思考及對策建議

（1）進一步加快科技創新公共服務體系建設。新鄉市公共創新平臺、專業化的科技服務人才和機構比較缺乏，服務體系不夠健全；公共信息服務、儀器設備共享、工業設計平臺等建設有待進一步加快發展；直接面向科技創業型企業的信息咨詢服務、科技檢索和科技查新服務、科技項目申報服務、風險投資機構服務、資金擔保服務等一整套的服務機制有待建立健全。（2）進一步加強科技創新人才隊伍建設。新鄉市的科技人才隊伍，一是人才總量偏?。欢侨瞬欧植冀Y構不合理，直接從事科技活動的偏少；三是人才政策環境缺乏明顯優勢。優秀的專業技術人才引不進、留不住、流失比較嚴重。新鄉專業技術人才無論是總量還是占總人口比例，都比鄭州、洛陽要低，總量不足的問題比較突出，需要進一步加大引進和培養的力度。建議市委、市政府制定完善鼓勵各類人才創新創業的優惠政策措施，加大獎勵力度，促進創新要素加速集聚；完善技術要素參與分配的具體辦法，引導企業進一步提高科技人才待遇，建立收人分配激勵機制；著力營造良好的城市人居環境，增強地域吸引力，增強人才對城市的歸屬感、認同感、自豪感。（3）促進區域之間科技創新全面發展。新鄉市各地區中，長垣、衛輝兩地的企業創新創業意識整體較強，對科技創新工作比較重視，舍得投入，產學研合作較多，工作開展較好，新產品開發和科技項目較多，爭取各級科技項目立項和科技撥款也較多。而其他地區的企業，相對來說創新投入的資金不多，產學研合作意識不夠強，新產品開發和高水平科技項目不多，爭取科技項目立項和科技撥款支持也較少。新鄉高新開發區科技工作基礎不強，不少指標位次還比較靠后。省級高新技術園區在全市高新技術產業發展中的龍頭地位不夠突出，對全市科技創新的支撐和拉動作用有待提升，與周邊城市高新區相比差距明顯。建議市委、市政府進一步重視高新開發區的科技創新工作，加大科技創新的宣傳力度，提升科技創新意識，大力發展創新文化，營造良好的創新氛圍。要加快構筑多元化科技投人體系，提升地區科技投入總量，還需要加大政府科技投人，以帶動引導全社會資源共同參與，更加積極地進入到科技研發和產業化投資領域。

參考文獻

篇10

一、要通過解放思想創新發展思路

近幾年之所以科技進步快，自主創新多，經濟發展猛，一個關鍵性因素是堅持解放思想、與時俱進，發展理念新，發展思路優，發展機制活。實施“工業強縣”戰略與“258工程”,依靠科技創新打造工業強勢，進行機制創新并構建區域科技創新體系，借力發展深化產學研合作創新，以及近兩年推行“一個工程七條線”的工作落實機制，等等，都是立足縣情，堅持解放思想、與時俱進的結果。借鑒經驗，依靠科技創新促進欠發達地區縣域經濟發展，也必須首先解放思想，高度重視現代科技創新對經濟發展的巨大作用，把解放思想落實到正視差距、逆中求進、順中更快的思路上，增強加快發展的危機感和奮力趕超的緊迫感，提升依靠科技進步實現突破式、跨越式發展的氣魄和膽略。立足本縣市客觀實際，找準自己的特色和定位，從本地的比較優勢出發，依靠科技創新使“特色”產業化，上規模、出效益，構建特色經濟，增強綜合經濟實力，同時，把握和利用好國家支持和扶持政策，超前謀劃、精心儲備一批投資規模大、產業關聯度高、帶動能力強、科技含量高的大項目、好項目，為經濟健康持續發展提供不竭動力。

二、要搞好依靠科技進步促進經濟發展的戰略謀劃

近幾年來縣經濟社會之所以得到了較快的持續性發展，其重要原因之一就在于它注重對依靠科技進步促進經濟發展的戰略研究，搞好科技創新與科技進步的戰略謀劃。從提出“工業立縣”，到制定出臺《關于謀劃企業長遠發展加決推進科技創新的意見》；從積極轉方式調結構，靠科技創新助推產業轉型升級，到大力培育發展高新技術產業；從借力發展、注重合作創新，到鼓勵自主創新，構建技術創新體系；從實施大型骨干企業帶動戰略，到抓戰略儲備，擴張群體規模，著力培植“專、精、特、新”的中小企業群體，等等，無不顯現出重視科技戰略研究、進行科技創新戰略謀劃的影子。因此，借鑒經驗，欠發達縣市要想依靠科技進步獲得又好又快發展，也必須充分吸取戰略管理理論的精華，從本縣市的比較優勢出發，做好科技創新與科技進步的戰略分析，制定適合本縣市的依靠科技進步促進經濟發展戰略，在某一或某些產業或產品上構建經濟增長極，形成主導產業，提高經濟增長的核心競爭力，最終促進縣域經濟又好又快發展。

三、要靠正確的科技政策激發創新熱情

在依靠科技進步推進縣域經濟發展的實踐中，無時無刻不體現出良好科技政策的刺激作用。結合本縣實際，先后制定完善了《關于謀劃企業長遠發展加快推進科技創新的意見》、《縣引進高層次人才暫行辦法》、《縣資助獎勵專利申請暫行規定》、《關于進一步加快高新技術產業發展的意見》、《縣技術改造鼓勵目錄》等鼓勵企業自主創新、技術革新和技術改造，支持高新技術引進開發及自有知識產權創造，加快發展高新技術企業的一系列政策措施。同時，對科技創新支持的政策措施進行細化。例如，對新投資的國家產業政策鼓勵發展的技術改造項目和循環經濟、節能減排項目，按照項目實際投資額的2‰補貼企業；在工業企業用地政策中，通過“標準遴選”、“門戶清理”、“騰籠換鳥”、“增減掛鉤”等方式，淘汰產業檔次低、科技含量少、高耗低效、土地閑置的企業，為科技含量高、循環經濟等符合國家產業政策的優勢項目提供用地指標。可以說，正確科技政策的刺激，對全縣的科技進步與科技創新，起到了催化劑的作用。借鑒經驗，要求欠發達縣市在依靠科技進步實施趕超戰略、促進經濟實現又好又快發展的過程中，必須高度重視政策因素，制定實施并不斷完善切實可行的有助于促進科技創新與科技進步的政策。

四、要做好轉方式調結構的大文章

縣注重實施高端高質高效產業發展戰略，努力在轉方式、調結構上尋求經濟發展的突破口。“十一五”期間共組織鑒定科技成果45項（其中達到國際領先水平的7項，國際先進水平的8項，國內領先水平的25項，國內先進水平的5項），比“十五”增長136.8％。截至目前，時風集團參與制定全國低速汽車行業標準5項，泉林集團參與制定本色紙等行業標準4項。時風集團自主研發的專利技術——前油后汽復合剎車系統，對車輛實現了剎車雙保險，使裝載了該復合剎車系統的新型輕卡汽車銷量倍增，依托全國農用車行業唯一的“博士后科研工作站”，時風集團在輕卡汽車、大中型拖拉機、農業裝備機械等領域相繼研發出具備國內先進水平的自主創新技術40多項，使產品的市場占有率和競爭力得到顯著增強，連續幾年穩居產銷量全國同行業第一。借鑒的做法，欠發達縣市在促進經濟發展的過程中，結合本縣市實際，做好轉方式調結構的大文章，在調整優化產業結構、優先發展高新技術產業、提高自主創新能力、實施品牌戰略、培育發展帶動力強與輻射面廣的民營骨干企業、節約能源資源和保護生態環境等方面實現突破，打好高端提升、重點帶動、創新驅動、綠色發展、增收富民等方面的攻堅戰。

五、要大力培育發展高新技術產業

大力培育發展高新技術產業，也是取得成功的重要經驗。“十一五”期間，為推動地方經濟的可持續發展，及時調整了“工業立縣”的推進策略，加大了高新技術產業工作力度。2009年時風集團、泉林集團國家創新型試點企業成功認定，標志著縣在汽車、造紙等行業自主創新能力和水平進入了國家科技進步的前列，實現了高新技術產業發展的重大突破。2010年全縣高新技術產業產值占規模以上工業總產值的比重達到25.52%，增幅和提高百分點數連續5年居市首位，被評為全省首批新型工業化產業示范基地、全省信息化與工業化融合試驗區。借鑒經驗，欠發達縣市在依靠科技進步促進經濟社會發展的過程中，也必須把優先推進高新技術產業發展作為重要的選擇路徑。目前主要集中在信息技術、生物技術、新材料技術等三大領域的高新技術產業，是知識密集、技術密集的產業，它以高新技術為基礎，是從事一種或多種高新技術及其產品的研究、開發、生產和技術服務的企業集合。這種產業所擁有的關鍵技術雖然具有開發難度大的特點，但一旦開發成功，對推動當地經濟社會發展會產生巨大的帶動作用和良好的示范效應。因此，欠發達縣市應充分認識培育發展高新技術產業對推動經濟社會發展的重大意義，研究制定切實可行的工作計劃和措施，將發展高新技術產業的任務目標進行分解，對重點行業、重點企業、產品和項目進行重點聯系，定期調度，做好跟蹤服務，以盡快實現高新技術產業發展的較大突破。

六、要不斷加大科技投入

為了鼓勵企業加快科技創新步伐，不斷加大科技經費投入，并逐步建立起了以財政扶持為引導，企業投入為主體的多元化科技投入體系。近三年，縣級科技經費投入4039萬元，扶持科技項目40項。還積極引導幫助企業通過承擔國家和省科技創新計劃項目，爭取科技計劃資金的支持。“十一五”期間，該縣共立項市廳級以上科技計劃45項（其中國家級13項，省級16項，市級16項），比“十五”期間增長66.7%，共爭取項目資助資金1183萬元，是“十五”期間項目經費的4.7倍。2009年承擔國家863計劃項目1項，省自主創新成果轉化重大專項1項。被認定為全國科技進步考核先進縣、省知識產權示范縣。因此，欠發達縣市應該學習經驗，牢固樹立科技研發投入是效益最大投入的理念，不斷加大科技投入力度，建立科技經費穩定增長和有效運作的長效機制。要逐步加大財政資金對科技的投入和引導力度，財政對科技投入的增幅應高于當年同級財政預算支出的增幅。要引導企業不斷加大科技投入，使企業真正成為科技創新投入的主體，并充分利用國家技術創新費用加計抵扣、省級以上新產品稅收返還等鼓勵技術創新的優惠政策，提高企業增加科技研發投入的積極性。

七、要加大科技人才隊伍建設力度

為破解制約經濟發展的人才瓶頸，出臺了《引進高層次人才暫行辦法》，千方百計地引進科技專門人才和技術拔尖創新人才；為創造吸引科技人才來干事創業的優良環境，出臺了《縣資助獎勵專利申請暫行規定》等政策措施，加大對科技人員的激勵力度；為補充自有人才資源的不足，借助科研院校的人才庫來為企業自主創新服務；為推進“人才強縣”戰略，在加大人才引進力度的同時，還強化企業和農村實用技術人才的培育培訓，并創新和完善人才工作的體制和機制，注重加強區域間人才交流合作，發揮市場在人才資源配置中的基礎性作用。所有這些，都對科技素質的提升、經濟的快速發展做出了重要貢獻。經驗啟示我們，要盡快提升欠發達縣市的核心競爭力和綜合實力，最重要、最根本、最核心的是人才問題。因此，必須牢固樹立人才資源是最重要的戰略資源的觀念，在各項工作中始終把人才工作放在優先考慮的戰略位置；要搞好高層次人才培養總體謀劃，加大人才引進力度，加強與科研院校的合作，建立高層次人才庫，掌握并聯系一批專家型技術人才；要適應本縣市經濟社會發展的特點和要求，適時調整和完善人才工作的方針、政策和各項規章制度，形成適應時展要求的人才機制，充分釋放人才干事創業的能量。

八、要通過產學研合作走借力發展之路

縣注重加強科技交流，走產學研合作之路，借力實現跨越式發展，被評為省產學研合作先進縣。的成功經驗說明，產學研合作是促進企業技術創新的重要手段，是促進科技進步、推動經濟決速發展的捷徑。借鑒的做法及經驗，欠發達縣市應充分認識產學研合作的重要性，走借力發展之路。要支持本縣市企業與高等院校、科研單位采取多種形式共建技術研究中心、行業技術中心、重點實驗室和企業技術中心等研發機構或創新聯盟，促成企業產業與高校院所智力資源的聯姻，借助高校院所的智力庫來促進企業的科技進步與科技創新；要引導企業與高校、科研單位通過多種方式由單一的、短期的項目合作，向長期的、全方位的技術經濟合作轉變，由松散合作向利益共享的緊密性合作轉變；要借助并充分發揮高等院校的教育培訓優勢，積極推進人才培訓合作，或通過舉辦多種培訓班來培養各種專業人才和實用型人才，或通過派科技人員到高校學習進修等形式來為企業培養創新型科技人才。總之，要通過機制創新，逐步建立以中小企業為主體、市場為導向、高校院所為依托的區域科技創新體系，借助科研院所的技術和人才優勢，盡快提高中小企業的技術創新能力，為中小企業以至整個縣域經濟的快速健康發展裝上“科技芯片”。

九、要努力營造有利于科技創新的環境

為了營造科技進步與科技創新的軟環境，縣委縣政府高度重視科技宣傳工作。注重從輿論氛圍上找準科技素質提升的“制高點”，整合報紙、電視、網絡等媒體資源，把握新聞輿論的主導權，開設宣傳欄目，宣傳鼓勵科技創新的方針政策、科技自主創新的先進企業和先進典型、本縣科技創新的成就及對經濟的促進作用等，并介紹普及有關科技創新知識，通過全方位、大密度、多視角的宣傳報道，來營造自主科技創新的氛圍，激發科技創新、干事創業的激情。以活動為載體，通過精心組織各種形式的科技宣傳普及活動，來營造科技創新的軟環境。據統計，“十一五”期間成功舉辦了5屆科技宣傳活動周。同時，充分發揮“政府團隊”在技術創新中的“推手”作用，在營造科技創新的政策環境、服務環境方面做出了諸多不懈努力。所有這些對提升全縣科技素質并激發科技創新熱情、促進經濟又好又快發展等，起到了重要作用。借鑒經驗，要求我們在依靠科技創新促進縣域經濟發展過程中，應強化“環境是科技進步與經濟發展生命線”的意識，堅持不懈地在優化發展環境上下功夫，著力營造優質高效的服務環境、導向明確的政策環境、鼓勵創新的科技環境、激發活力的創業環境、心情舒暢的學術環境、和諧融洽的人際環境、尊重理解的人文環境、公正嚴明的法制環境、誠實守信的信用環境、統一開放的市場環境等，把“軟環境”做成“硬實力”。