可持續發展的經濟措施范文

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【關鍵詞】：縣城；房地產經濟；可持續發展；措施

中圖分類號：F293.33 文獻標識碼：A 文章編號：

縣城經濟是統籌城鄉經濟社會發展的基本單元，是國民經濟的重要基礎。近年來，隨著縣城基礎設施的完善，我國縣城房地產業得到了快速的發展。但是，一些地方政府對房地產高速增長目標的過分追求，導致一些縣城的房價也急劇飆升，累聚風險，引發了眾多關心國家經濟健康發展的國民的擔憂。為促進縣城房地產經濟可持續發展，筆者認為可采取如下措施：

1.強化規劃先導，合理規劃房地產發展布局

要強化規劃先導，按照縣城經濟發展戰略和城市總體規劃的要求，統籌考慮城市基礎配套設施的現狀和發展要求以及相關產業的發展水平，充分發揮規劃的指導、先導、引導作用，科學編制房地產業發展“十二五”規劃和年度計劃，合理確定各類房地產項目的數量和布局，確保項目跟著規劃走。要圍繞城市功能布局，立足當前，著眼長遠，統籌安排、布設房地產開發項目，凡規劃為住宅區的地塊，能連片開發的盡量整體開發，避免同一地段由多家房地產公司各自開發，造成破壞景觀、浪費資源、難以管理等問題的發生。即使分期、分批推出土地掛牌出讓，在規劃設計上也要統一把關，統籌考慮總體風格、配套設施等。

2.加快縣城經濟建設步伐，縣城工業與保護生態環境協調發展

切實保護農業耕地資源，對保護農民的根本利益、建設新農村有著重要意義。城鎮化快速擴張，耕地大幅度減少，一方面給農業發展造成極大壓力，另一方面使失地農民迅速增加，影響縣域經濟社會的持續穩定發展。因此，必須切實保護好耕地資源，加強新農村建設的集約化用地。應節約土地，合理利用生態資源，防止出現生態赤字，促進農村建設和縣域經濟的可持續性發展。加快縣域經濟建設步伐，縣域工業與保護生態環境進行協調發展，運用綠色經濟理念，工業企業多實行減少污染、保護環境舉措。生態文明建設在縣域經濟得到有力的體現，促進縣域工業經濟可持續發展。在現有生態建設基礎上，運用循環經濟理念，實施更有效的舉措，遵循資源化再利用原則，實行再生資源再利用。

3. 遵循市場規律，從總體上確定中長期房地產開發總量和結構

要遵循市場規律，從總體上確定中長期房地產開發總量和結構，建立統一的市場管理體系和暢通的市場信息系統，及時引導、規范市場主體行為，發揮市場在資源配置中的基礎性作用，最大限度地實現房地產市場總量基本平衡、結構基本合理、價格基本穩定。建立市場信息預測機制，相關部門加強對本地房地產市場的調查摸底、分析預測和市場監控，定期報告房地產市場運行情況，定期分析房地產市場運行情況，向社會土地供應、房地產開發用地規模、房地產竣工規模、價格、區位等信息，引導企業理性投資，消費者理性消費。建立重大變化預警機制，房地產業主管部門要加強建筑與房地產業的統計工作，及時準確地采集反映房地產市場的動態數據，掌握宏觀政策，做出準確判斷。統一協調建設局、國土局和房管處三個部門和銀行系統，建立定期協商機制，啟動房產預警預報體系，采用電腦等現代技術手段，對房地產市場異常態勢進行判斷，為政府宏觀決策和市場調控提供重要依據，及時采取調控和引導措施，確保房地產業健康發展。

4. 重視環境保護，維護生態平衡 可持續發展的核心，就是生態的可持續性。社區生態系統是在自然生態系統的基礎上通過房地產開發建設而形成人工生態系統。房地產開發應當順應自然，在遵循自然規律的基礎上為人服務。房地產的規劃布局、建設與后期物業管理都應有超前的生態觀念，在充分利用自然地貌、資源的基礎上，創造出人與環境有機融合的舒適空間和居住環境。首先，在房地產開發項目選址上，盡量少占或不占耕地、生態林地，不影響風景名勝、人文景觀，應在荒地、廢棄地上進行建設開發。其次，應建立規范的房地產建筑質量保障制度，通過消費市場約束機制，抵制劣質、有毒材料的使用。第三，大力推進房地產建筑節能工作，在保證建筑功能質量的前提下，采取有效的節能技術與管理措施，大幅度降低建筑能耗，達到既居住舒適，又能節約能源和改善環境的目的。第四，在城市規劃區內逐步形成一定規模的綠化帶和綠化區域，提高綠化質量和城市園林水平，構造合理的城市綠化系統；改善城市交通、供水狀況，提高城市生活垃圾、污水無害化處理率，發展固體廢棄物的處理與回收再利用，從根本上改善居住環境。

5.房地產開發要以人為本，順應居民消費需求

借鑒發達國家和地區的經驗做法，根據不同收入階層家庭10~15年收入能夠買得起住房的原則，統籌開發不同檔次的住宅用房，形成以普通商品房為主，以經濟適用房、拆遷安置房為保障，以高檔商品房為補充的住房供應體系。重點開發規模適中、配套完善的住宅小區，主要建設面向居民的公寓式住房，適當開發以別墅為主的高檔住宅小區，有針對性地打造一批高檔住宅、精品工程，形成宿遷的房地產品牌。另一方面要致力于打造對人的權益尊重的居住環境。對擬開發建設小區，重點著眼于審定通行、綠化、給排水、供電、有線電視、寬帶網絡等基礎設施建設，著眼于醫療、文化、通訊、家政等社區服務配套，全力營造安全、整潔、和諧的居住環境。

6.正確引導小產權房，將其納入良性發展軌道

消費者購買小產權房僅僅只是用來居住，用來炒房的很少，政府與其禁止小產權房的存在，還不如正確引導制定相關政策，將其納入良性發展的軌道上來。制定相當嚴格的政策，其主要面對是農民和部分低收入群體，禁止炒房，禁止私買私賣集體土地用來建房，也嚴格禁此中高收入群體購買，使其為普通民眾服務，特別是對村鎮農民和低收入群體帶來很大的益處，從而也緩和了一部分社會矛盾，為建設和諧社會作出貢獻，讓城市房地產市場和新農村建設得以健康有序的發展。

總之，縣域房地產經濟建設要以生態文明為依存，以生態建設為發展基礎，應注重將生態環境優勢轉化為地域優勢和經濟優勢。注重生態環境的保護，使縣域經濟得到可持續性發展，從而推動和促進縣城房地產經濟的健康、有序、可持續發展。

參考文獻：

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[關鍵詞] 水土保持 甘肅山區 經濟發展 關系

[中圖分類號] S157 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）07-0282-01

水土資源是構成生態環境的重要因素，人類的生存、繁衍和經濟發展都離不開水土資源。水土流失破壞了水土資源，破壞了生態平衡，也就破壞了人類生存的條件。而生態環境的惡化是以水土流失為主要特征的，因此，水土流失已成為我國乃至世界的頭號環境問題。也成為我國西部大開發和實現國民經濟可持續發展戰略的最大障礙。在我們甘肅山區由于自然條件和人為原因，水土流失更為嚴重，制約著當地經濟的可持續發展，因此保持水土，防止水土的流失，是經濟可持續發展的基礎和前提。同樣，經濟的發展為水土保持措施的進一步實施提供了必要的人力、財力和物力的支持。水土保持與經濟發展是一種良性的互動關系，地區經濟發展與水土保持的相互作用關系是衡量地區經濟持續發展的關鍵。

水土保持與甘肅山區經濟可持續發展的耦合關系研究，對甘肅山區水土保持事業和經濟的可持續發展意義深遠，給甘肅山區水土保持工作的開展和水土保持項目的規劃與實施提供了一些基礎的依據，也給政府制定科學合理的經濟可持續發展政策提供了依據。對甘肅山區水土保持和經濟的可持續發展之間的協調與平衡，實現甘肅山區的經濟可持續發展有著重大意義。

一、山區經濟可持續發展理論

“可持續發展"（Sustainable Development）概念的提出是在20世紀80年代，但真正引起全球社會的普遍關注是在90年代初。經濟可持續發展從字面上看主要有兩層含義：發展和持續。經濟可持續發展的內容應該由下述幾方面組成：首先，與原先只注重經濟發展的理念不同，可持續發展除了承認經濟增長的重要性外，特別強調生態學和社會學意義的可持續性。其次，它涵蓋經濟發展的廣泛含義，包括現有基礎設施的可持續性（交通、水、電、通訊），現有服務的可持續性（醫療衛生、教育和文化設施），現有管理的可持續性（協議、法律和法規、規章制度），還有政治和文化的可持續性（價值觀和信仰體系）。再者，經濟可持續發展特別強調社會公正、正義、平等和參與性（決策參與、執行參與、利益分配參與和評估參與）。最后，經濟可持續發展與政策決策原則密切相關，依賴于政府及有關組織制定一系列方針政策，采取一系列措施。

為此，山區經濟的可持續發展主要就是把經濟的可持續發展理論放在特定的地域 “山區”，用它來指導山區的經濟發展，達到促進社會全面進步的最終目的。作為一個具有強大綜合性與交叉性的研究領域，可持續發展涉及到眾多的學科，可以有不同重點的展開。就山區經濟的發展來說，其發展目標就是要走可持續發展的道路，才能使山區經濟又好又快的向前發展。

二、水土保持與山區經濟發展的關系

從理論上來說，水土保持就是輸入人工輔助能，引進物質、能量和信息，引進以林草為主的綠色植物，使其由無序向有序、低序向高度有序轉化，由生態失衡的惡性循環向生態平衡的良性循環轉化的有序化原則。在水土保持與山區經濟可持續發展這兩個彼此聯系的有機成分中，水土保持是根本保證、是基礎、是手段，山區經濟可持續發展是其要達到的目標；其應用的范圍應是廣大水土流失地區，并且水土保持本身也含有經濟可持續發展的意義。

水土保持是實現山區經濟可持續發展的基礎。水土保持是人們對水土流失所采取的預防和治理措施。修梯田、建壩系、興修水利工程等水土保持措施都是對干旱山區惡劣的自然生產條件的改善，使農業生產具有一定的抗自然災害的能力。農業生產是自然再生產和經濟再生產相結合的過程，水土保持調整了人與自然的關系，使人與自然更加和諧地相處，共同發展進步。通過治理水土流失、改善生態環境，為農業生產提供良好的自然環境條件，追求生態效益與經濟效益的有機統一，是推動山區生產力發展的重要因素。而山區經濟的可持續發展就客觀上要求經濟發展與生態環境的協調統一，水土保持為此提供了途徑。尤其是在甘肅廣大山區，資源匱乏，基礎設施差，社會發育程度低，要走優先發展第二、三產業，再以其來反哺農業的路子是行不通的，只有扎扎實實地抓好水土保持工作，在改善農業基礎條件的前提下，逐步提高基本農田產出率，不斷豐富農產品供應，解決擺脫貧困、預防災害的問題，進而發展農業的產業化經營，才是根本出路。實踐證明，山區經濟可持續發展的基礎是水土保持，沒有這個牢固的基礎，經濟的可持續發展將無從談起。

水土保持是實現山區經濟可持續發展的手段，同時也是山區經濟可持續發展的一項重要的基礎設施。通過水土保持可使退化了的生態系統得到恢復和重建，可保護生物的多樣性，特別是使山區經濟可持續發展所依賴的可再生資源得到永續利用，保護地球的生命支撐系統不被破壞。反之，經濟的可持續發展又可促進山區水土保持生態環境建設不斷得到加強。因此，在甘肅山區首先必須做好水土保持工作，全面有效地控制水土流失，為整個山區經濟的可持續發展奠定良好基礎，這是前提。否則，雖可在短期內獲得較高的生態效益和很高的經濟效益，但要實現經濟可持續發展乃至永續發展是不可能的。

總之，水土保持與山區經濟可持續發展之間相互促進、相互作用，共同鑄就了山區經濟繁榮與穩定的堅實基礎，是山區經濟全面發展的助推器。

三、水土保持與山區經濟可持續發展的耦合機理

水土保持與山區經濟可持續發展是在一個“空間范圍”內兩個既相互聯系又相互獨立的系統。這兩個系統的相互關系及其連接方式，決定這一范圍內水土保持與經濟的耦合發展。耦合（Coupling）是一個物理學上的概念，是指兩個或兩個以上的體系或運動形式之間通過各種相互作用而彼此影響以至聯合起來的現象。就山區來講，這種耦合關系有前向耦合和后向耦合之分。

前向耦合是指為改善山區惡劣的自然生產條件，針對干旱缺水以及生態環境的極大破壞等而進行的水土保持治理，主要是修梯田、建壩系，荒坡種樹種草、退耕還林還草、封山育林等，這些水土保持措施改善了山區的農業生產條件。

后向耦合是指糧食增產、經濟林果業及其他相關產業的發展，提高了生產力，發展了山區經濟，使經濟走上了可持續發展的道路，進而建立社會主義和諧新農村。因此，前向耦合是后向耦合的先決條件與基礎。

總之，從水土保持的角度來看山區經濟的可持續發展，水土保持有助于改善農業生產條件，保障和促進農業經濟的持續發展，這是毫無疑問的。從山區經濟可持續發展的角度來看，經濟的快速發展，又為水土保持的開展提供了可能性，將大量的人力、物力和財力用在水土保持措施和水土保持項目中，這又促進了水土保持事業的長足發展。所以水土保持與山區經濟可持續發展之間是相互促進、共同發展的，忽略了或偏向其中的任何一方，都會影響到全局。換言之，山區經濟的可持續發展決定水土保持工作的有效開展，反之，水土保持對山區經濟的可持續發展具有促進作用。山區經濟如果能夠得到水土保持工作的及時、大力支持，山區經濟發展將會又好又快發展。山區經濟發展了，水土保持工作就得到了進一步的擴展與保障，甚至會出現許多新的水土保持策略與方法。

參考文獻

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1.我國林業經濟可持續發展中存在的問題

1.1林業資源較少且經營質量較低

我國地域面積廣大，但林木覆蓋率在世界上處于較低的水平，而且林業資源的人均占有量也處于較低的水平，林業資源的缺乏為我國的持續發展帶來了一定的隱患。同時，為了保持經濟的高速增長，我國對資源的消耗和使用量劇增，為林業資源的長期發展造成了問題。樹木的生長周期較長，在經濟的長期發展過程中，可能出現資源的生產量落后于資源的消耗量的情況，長此以往，會造成林業資源的巨大空缺，為經濟的可持續發展造成阻礙，成為經濟發展的隱憂。

1.2林業資源管理水平達不到標準化要求

我國林業資源的管理和計劃也是保障林業資源能夠長期可持續使用的重要方面。但在我國的林業資源管理現狀中，對樹木的保護和使用計劃還缺乏專業化的規范，導致林業資源的濫用和不必要的消耗。在市場化經濟的條件下，許多企業會選擇將利益最大化最為生產經營的目標，而忽視對林業資源的保護，在沒有適當種植樹木填補資源空缺的同時卻大量砍伐林木，導致林木資源無法實現正常的循環使用和長期的可持續利用。

1.3林業資源的經濟水平和發展不平衡

在種植林木的過程中，需要因地制宜，選擇適宜林木生長的土壤和水質條件進行栽培，也要選擇不同種類的林木構建不同需求的林木帶。在東南部地區，由于林業資源較豐富，經濟發展較快，因此形成了比較完善的林木市場，促進了林業經濟的發展，而中西部地區由于交通等問題的限制發展相對緩慢，地區間的差異可能造成林業資源的浪費，同時延緩林業資源市場的可持續發展。林業資源的質量要求的差異也會造成市場中的資源質量參差不齊，影響林業經濟的可持續發展。

2.促進林業經濟可持續發展的具體措施

2.1深化林業經濟改革，提供制度政策保障

在市場化經濟的條件下，政府要加強對林業資源經濟的引導和支持，發揮政府的管理和規范的作用，形成良好的市場環境和經營氛圍，為林業資源的可持續發展提供長期的保障和動力。政府要從國家的整體情況出發，尋求適合林業資源發展的有效措施，明確林木適宜種植的地區和條件，防止因失誤造成的資源的浪費和人力的消耗，并做好防護林和經濟林的規劃，確保林木資源的可持續利用。由于林業資源具有一定的特殊性，不僅能夠作為經濟資源參與到國家的經濟運行中，還與人民的生活環境息息相關，因此，政府需要提供一定的政策對林業資源加以保護。

2.2加強管理教育，形成可持續發展意識

林業資源的循環使用周期較長，且栽培消耗的時間較長，因此，注重對資源的保護和充分利用成為促進林業資源可持續發展的重要措施。在林業經濟的經營過程中，減少人為的浪費和破壞是重要的方面，因此，要在國民心中樹立可持續發展的觀念，使人民群眾意識到保護林業資源的重要性，在長期生產經營的過程中從源頭上控制資源的消耗和浪費。林業資源的可持續發展觀念可以引入到我國的教育體制中，作為一種可持續的理念成為學生素質教育的培養內容，并在長期的國家經濟生活中產生持久的影響和人民的自我道德約束。同時，通過社交媒體和通訊媒體等加大宣傳的力度，使林業資源的可持續發展觀念深入人心。

2.3優化經濟結構，促進經濟持續發展

在林業經濟的持續發展過程中，要轉變傳統觀念，形成可持續發展的意識，改變傳統的以經濟發展為主要目的的做法。傳統的經濟生產活動中，林業資源主要通過工業等形式消耗，難以在循環利用實現價值的重復增加。但隨著經濟的發展和人民生活水平的改善，林業資源的價值可以通過多種形式實現，增添觀賞性林木也成為林業資源在經濟環境中的重要價值。因此，要促進林業資源的充分利用，可以從增加林業資源的價值出發，優化經濟結構，使林業資源在重復利用和價值的層層遞增中促進經濟的可持續發展。同時，在林業經濟的發展過程中，要不斷吸收新的發展形式和發展觀念，形成先進的發展體系。

3.總結

經濟的可持續發展來源于經濟資源的充分利用和保護，我國林業資源總量較少，因此，要加強對現有資源的保護，促進林業資源的可持續利用。本文主要從我國林業經濟發展中存在的問題和促進林業經濟可持續發展的措施展開討論，希望能對相關從業者提供借鑒和支持，為我國林業經濟的可持續發展提供參考。

作者:郭排峰 單位:山東東明造紙試驗林場

參考文獻：

[1]杜人杰,曲躍軍,孫強等.促進林業經濟可持續發展的改革措施的研究[J].安徽農業科學,2014,(27):9432-9433.

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關鍵詞：營林生產；林業生態；可持續發展；策略

在營林生產過程中，林業生產單位要樹立可持續發展理念，意識到營林生產與林業生態之間是相輔相成、互相促進的，要努力實現兩者的協同發展。因此，林業生產單位首先要了解可持續發展理念的內容和重要性，進而采取科學合理的策略，在保障林業生態的基礎上，促進營林生產經濟效益的提高。

1可持續發展

可持續發展是當今世界主流的發展理念，也是我國社會經濟發展的基本思路?？沙掷m發展的提出對于解決當前我國社會發展過程中所面臨的問題具有至關重要的意義?？沙掷m發展包括3個方面，即經濟可持續發展、社會可持續發展和生態可持續發展，經濟可持續發展是條件，社會可持續發展是目的，生態可持續發展是基礎，而實現持續發展的關鍵在于人的管理和調控。

2實現營林生產與林業生態可持續發展的策略

2.1加快調整林木生產結構

林木生產結構主要是針對森林種植品種的結構，為了實現林木生產的經濟效益和生態效益，必須要對當前的林木結構進行調整。首先，營林單位對于林木的品種要進一步優化選擇，結合當地的自然條件，選擇一些經濟價值高，適宜當地自然環境的林木種類。同時，盡量豐富林木的種類，避免出現地區林木品種單一化。過度單一的林木品種，可能會出現較為嚴重的病蟲害傳染。通過品種的更新達到提高營林部門經濟效益的目的，同時改善當地生態環境。其次，延長林木加工的產業鏈，實現林木深加工，提高林木產品的附加值。避免直接進行原木加工，沒有任何的林木產品。通過延長產業鏈和提高附加值，一方面可以增加經濟收益，帶動相關產業發展，另一方面也可以提高當地就業率。最后，營林部門在對林業生態環境進行建設的過程中，除了要保護林木的生長，也可以積極發展相關產業。

2.2加快技術在林業生產中的應用

科學技術是實現林業生產質量提高和林業生態環境改善的重要保證，林業生產的相關部門要加強對林業科技的引進和應用，切實提高林業生產的效率。在林業生產和保護過程中，注重對林業方面的科技投入：一方面加大對林業專家的引進和咨詢，通過林業專家的專業指導提高營林生產水平；另一方面加強林業科技設備的采購，提高林業生產的工作效率和管理效率。依靠科技人員和科技設備，林業生產部門可以快速查找出自身在營林過程中存在的問題，并采取切實有效的措施，而不是靠一些傳統的生產方式和經驗盲目處理各種營林過程中出現的困難和問題，最終實現營林的持續生產和生態保護雙重目的。最后，營林部門不僅要加強引進科研人員和科研設備，也可以對營林的方式和措施進行改進，引進先進的營林方式和措施。例如，森林防火監控系統、森林培育監控系統、森林生態監控系統等各種先進的科學技術，都可以結合當地的需要加以運用。通過對森林環境的整體監控，提前發現森林生產過程中的問題，提高林木生長質量，提升林木生產水平，實現營林生產的增產增效。

2.3完善林業生產的管理制度

科學合理的林業生產制度對于營林生產的可持續發展具有十分重要的作用。但是，目前由于受我國社會發展的限制，仍然沒有全國性的相關規律法規，對營林生產和林業生態建設設定統一的標準和規定只有各個省級部門制定了相關管理制度。因此，地方林業部門在生產和保護過程中，要積極參照省市各級政府所制定的規章制度，結合自身林業生產特點和發展現狀，同時，借鑒國外先進的林業生產和保護制度，制定出適合當地林業可持續發展的管理制度。具體可以從人員設置及職責配備方面，外來人員的管理和營林生產過程及林業生態保護過程中的技術操作方法及原則等多方面進行制度完善，保證營林生產和森林保護的各項要求及措施能夠得到真正有效地貫徹和實施。

3結語

綜上所述，本文針對營林生產以及林業生態建設可持續發展過程中應該采取的措施進行了具體分析，相關單位在營林生產工作以及林業生態建設工作中應綜合采取相應的措施，保證營林生產工作以及林業生態建設工作實現可持續發展，保證營林生產在獲取更大經濟效益的同時，更加有效地提高林業生態建設水平。

參考文獻

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2劉玉善.探討營林生產與林業生態如何實現可持續發展[J].科技致富向導，2015（2）

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關鍵詞：可持續發展；林業；生態效益；經濟效益；措施

中圖分類號：S795 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-04-0163-1

森林具有涵養水源、保持水土、凈化空氣、防風固沙、降低噪音、美化環境等多種生態效益，林業的經濟效益和生態效益有著密不可分的聯系，要使兩者協調發展，才能真正實現我國林業的可持續發展。

1 林業可持續發展的內涵

可持續發展，指的是既滿足當代人的需要，又對后代人滿足其需要不造成損害的發展模式。近年來，隨著我國經濟的快速發展，人類賴以生存的生態環境遭到了極大的破壞，全球人口的膨脹使得能源消耗量極大，導致全球一些地區出現糧食短缺，資源枯竭，環境退化，生態失調等危機，這些危機的發生，都與林業的開發與利用有著很大的關系。

林業的可持續發展，指的是在確保森林生態系統的生產能力和更新能力、以及森林物種和生態多樣性不受損害的前提下，通過綜合開發，對森林培育和利用相結合，以持續地發揮森林的多種功能，同時保護森林生態系統的土壤、空氣和水質不被污染，保障森林動植物的生存環境不惡化，從而實現既滿足當代人對林業的需要，又不損害后代人滿足其對林業需要的林業發展模式。林業的可持續發展在保障生態系統的完整性，生物的多樣性，林業產品持續生產等諸多方面，現代森林的多重價值觀都得到了反映，森林所在的地區乃至整個國家生存環境的改善，對社會經濟的可持續發展，都發揮著不可替代的重要的作用。

2 實現林業可持續發展的措施

2.1 提升林業的科技含量

可持續發展的內涵，不但包括經濟的發展，而且還有對資源環境的再發展能力的保護，最有效的解決方法，就是提升林業的科技含量，要徹底改變傳統的粗放型的經濟發展模式，經濟的發展不能靠犧牲環境來實現。在林業的發展上，要實施科技興林戰略，提升林業的科技含量，這是林業可持續發展的關鍵。要加強對林業生態系統的基礎研究，做好林業生態系統的監測和樹種結構的調整，利用先進的技術來不斷提高良種苗培育的科技水平。強化對林業應用技術的研究，注重研究高新林業轉化技術，使傳統的木材加工和制造技術得到優化，木材利用的技術水平得到提升，提高林產品的經濟價值?？蒲谐晒龅綇膶嵺`中來到實踐中去，使科研真正做到為生產建設服務。

2.2 建立林業可持續發展的保障體系

林業具有自身的行業特點，也具有社會性，林業的總體效益非常巨大，但是在很多地方，林業的直接經濟效益卻比較低。由于我國人口眾多，大部分的人口受教育程度較低，使得人口整體素質不高，雖然我國的森林總量較大，但人均森林占有量很低，只有世界人均森林占有量的五分之一。而且我國是一個多山的國家，很多土地貧瘠，不利于耕種，同時各種自然災害頻繁，環境污染、生態破壞日益嚴重，林業基礎產業的發展與整個國民經濟的發展密切相關，正是由于以上的幾點原因，建立一套完整的林業可持續發展保障體系，對我國林業的可持續發展來說，迫在眉睫，刻不容緩。林業可持續發展的保障體系，包括政府的政策支持、資金支持、技術支持、意識支持以及社會公眾參與這五個方面的內容。

2.3 加快林業經濟體制改革

要改革林業經濟體制，建立既適應社會主義市場經濟、又反映林業特點的經濟體制。政府要加強和改善對林業發展的領導，逐步建立有利于林業可持續發展的綜合決策體系，按照區域化和社會化的原則，對林業生產管理組織進行合理的設置，調整和優化林業生產布局，建立和完善森林資源產權制度，明確林業產權關系，逐步推行森林資源有償使用、轉讓和資源資產化管理?？蓞⒄宅F代企業制度的做法，不斷調整、優化林業企事業組織，構建新的有利于林業發展的產業群體。

2.4 優化林業經濟結構

優化林業經濟結構，是實現林業可持續發展的保證。林業產業分為三個產業結構，在林業的第一產業，要以市場需求為導向，大力推進短周期工業原料林和其他原料林、速生豐產林和名特優新經濟林的建設。在林業的第二產業，要與時俱進，利用先進的科學技術，加大林業新產品開發力度，實現從低層次的原料加工，轉變為高層次綜合精深加工。在林業的第三產業，要加大森林旅游業、花卉業的發展。要大力發展木材精深加工，努力拓展林產品的新用途，延伸林產品的產業鏈，增加林產品附加值，調整、優化林產品結構，提高林產品的經濟效益。

2.5 完善林業可持續發展的法律機制

林業立法要以可持續發展為導向，充分尊重和體現生態規律的原則，充分考慮實現人類社會發展所必需的生態環境，考慮生態環境和森林資源的保護，突出生態利益和經濟利益協調平衡的原則。要健全管理機制，加強林業執法力度，對森林采伐實行限額管理，確保森林生長量與采伐量的長期穩定。加強對林地的管理，實行林地用途管制和總量控制制度，防止有林地逆轉，對毀林占地的違法行為，要嚴懲不貸；要堅持依法治林，使毀壞森林的違法行為從源頭上得到制止。

總之，可持續發展是一種新的科學發展觀，我們要提升林業的科技含量，建立林業可持續發展的保障體系，加快林業經濟體制改革，優化林業經濟結構，完善林業可持續發展的法律機制，將可持續發展的理念深入到林業發展的各個層面，才能真正實現林業的可持續發展。

參考文獻

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關鍵詞：經濟發展 環境保護 可持續發展

一、環境保護在國民經濟可持續發展戰略中的重要意義

可持續發展戰略指的是一個國家為了實現社會、經濟、環境和生態的協調發展，保持發展的永續性和適度而實施的人口、資源、社會、經濟、環境等全方位的謀略。與我國的實踐相結合，可持續發展戰略包含幾方面的內容：

1.可持續發展戰略的保障是以社會公眾的廣泛參與和合理的政策、制度。在可持續發展戰略推進的基礎上，實踐表明依靠政府行政力量實施自然生態和環保的協調是絕對不夠的，應積極學習發達國家，注重運用法律手段、經濟政策以及市場機制作用的發揮來促進可持續發展。

2.可持續發展戰略立足于經濟發展基礎之上。重點是經濟發展為基礎，不僅是說要使經濟增長保持一定的速度，尤其重要的是經濟增長的質量也要提高。對我國來講，要對原來那種高消耗、高污染、高投入的經濟增長方式進行改變，實現從粗放型轉向集約型的經濟增長方式。

3.可持續發展的戰略目標是以謀求社會的全面進步，科技進步是可持續發展的杠桿。

4.可持續發展戰略依托于良好的生態環境和資源的可持續性利用。經濟發展和人類生存的基本保障是生態環境和自然資源。

二、環境與經濟發展不協調的因素

環境與經濟發展不協調的主要原因是我國急于對發展落后的狀況進行擺脫，開發利用資源成為很多地區經濟增長的重要來源。資源型和粗放型是經濟發展的主要特征，只對經濟量的增長重視，而缺乏對提高質的認識；而環境的脆弱性特征也得以表現，由此導致一系列環境問題。

粗放型、資源型的經濟發展模式直接影響生態環境，尤其是對不穩定的而敏感的生態環境脆弱區，會使生態環境的脆弱性加重，更加惡化生態環境。從經濟發展歷史來說，生態環境的惡化和資源開發利用活動有著必然的聯系。農業社會發展的主要自然資源是耕地，在有限的土地生產力條件下，增加的人口促使人們對更多的耕地進行開墾，使生存需求得以滿足，大規模的盲目開發帶給生態環境一定的壓力，促使生態環境進一步退化。

三、加強環境保護對我國經濟可持續發展的分析

1.科技進步使經濟可持續發展得以推進

對經濟發展來講科學技術有巨大的推動作用。經濟發展的動力是科技進步，科技進步也是處理環境與經濟協調發展的關鍵措施。憑借科技進步研究開發少廢、無廢、節能、節水的新工藝、新技術，可使資源利用率和勞動生產率得以提高。如清潔生產技術的推行可使能耗和原材料最大限度的減少，兼顧了環境效益和經濟效益。發展環保產業，對先進的環保設備和技術進行開發推廣，把科技成果向防治污染的技術轉化，既可以促進經濟發展又可以保護環境。所以，稱環保產業為“朝陽產業”，其發展前景非常廣闊。

2.協調經濟與環境發展

有效的環境管理方法是通過市場信號和價格實現資源的合理配置。第一，開展核算、計價資源，用有償使用的措施，在成本里納入生產過程的環境代價，這有利于資源節約和環境保護。第二，市場機制對技術進步極大激發，新工藝、新技術的開發，有利于資源使用效率的提高，使一些不必要的浪費降低。“綠色產業”的發展依靠科技進步，通過環境標志認證，在國際市場上提高產品的競爭力，并對“綠色貿易壁壘”予以打破，方便實現經濟與環境協調發展。第三，通過市場機制可以使環境問題中的“政府失靈”得以解決，環境問題的“政府失靈”指的是因政府行為致使環境管理和環境政策的失效，從而生態破壞和環境污染加大。如CDP核算方法與我國國民經濟核算體系存在一個嚴重缺陷，就是沒有包括自然資源與環境的代價，誘使人們單純追求經濟增民速度和經濟系統，致使出現“高增長，高污染”和“有增長無發展”的現象。

3.調整產業結構，向新型工業化道路邁進

傳統的經濟發展模式以“高投入、高消耗、高污染、低產出”，為主要特征，由于其盲目開發和粗放經營導致環境生態的失衡以及自然資源的浪費，對生產力的發展具有極大的限制，通過實踐證明這種經濟發展方式非常不可取，我們必須以科學發展觀為指導，對產業結構進行調整，努力走新型工業化道路。新型工業化道路，指的是經濟效益好，科技含量高，環境污染少，資源消耗低，能充分發揮人力資源的道路。要在新型工業化道路上，不斷提升產業層次和優化調整經濟結構，使經濟增長方式切實轉變，進一步增加發展循環經濟的效益和質量，在經濟結構戰略性調整中實現大力發展循環經濟。在調整工業經濟結構中，立足于資源利用效率的提高，降低污染物排放強度，對產業結構進行優化，對污染環境、浪費資源的落后設備、工藝和企業繼續淘汰和關閉，用生態技術和高新技術改造污染重、能耗高的傳統產業，積極開發降耗、節能、減污的高新技術產業。

4.法規體系健全和完善，保障實施經濟和環境保護的可持續發展

建立、完善環境法規、法制建設是實施經濟可持續發展和保護環境的法律保障。環境法規作為自然與人關系調節的措施，通過規范行為主體可控制或預防環境破壞和污染的發生，另外，也是對以生態環境良好和資源持續利用為基礎的可持續發展的制度化和具體化。完善與實施環境保護法和提高公民與企業與環保意識，對我國經濟實施可持續發展戰略具有深遠而重大的意義。要不斷加強技術創新和研發，推動產學研結合，引領資源科技和環境、能源發展，全面建設小康社會，努力建設創新型國家。

參考文獻：

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【關鍵詞】水土保持；可持續發展；作用

1 前言

在合理利用自然資源和保護環境的條件下發展經濟是全球共同追求的目標，可持續發展是實現這一共同目標的唯一方法。可持續發展不僅可以滿足當代人對于資源、環境及經濟發展的要求，同時還對后代的發展奠定基礎。近年來，我國水土流失嚴重，嚴重影響著農民的收成，同時對生態環境造成嚴重的破壞，水利工程建設迫在眉睫。要想實現人與環境的和諧統一，水利工程也需要走可持續發展之路。

2 水利可持續發展的意義

可持續發展不僅能滿足當代人對資源、環境及經濟發展的要求，又不對后代在滿足其對資源、環境及經濟發展需求能力時構成危害的發展?；诖?，只有保證水資源以及水利工程可持續利用，才能保證我國經濟的可持續發展，保障經濟、資源、環境與人口的和諧發展。

新時代的中國, 社會及經濟可否實現可持續發展，主要取決于水資源及水利工程可否實現可持續利用。水利工程可持續發展是一項系統的、復雜的工程，設計到多學科的知識及專業技術，包括水資源的開發、利用、節約、配置、治理、保護、水利工程的投資及建設、工程管理、人才的開發及管理、防洪排澇、水土保持等。其中,水土保持是實現水利可持續發展最重要的一個環節。

3 水土保持在水利可持續發展中的作用

水土流失給人類帶來嚴重的危害，不僅影響農民的收成，對升天環境造成嚴重破壞，還影響國民經濟發展對水資源的利用，可以說水土流失是制約我國經濟發展的頭號環境問題。遏制水土流失，實施水土保持工程是當前治理水土流失最有效的也是唯一的途徑。水土保持工程是治理水土流失，合理利用、改良及保護水土資源，提高土地的總體生產力，提高農民收成，以充分發揮水土資源的社會效益及經濟效益，建立良好生態環境的綜合科學技術。水土保持工程在水利可持續發展中的具體作用包括以下幾個方面。

3.1 有助于攔截徑流泥沙

水土保持可以有效減少水土的流失量，水土保持設施，包括坡改梯工程、小山塘以及排灌溝渠能都能起到攔泥拽沙，增加土地的蓄水量，提高水利工程的經濟效益，減少湖泊、水庫以及河道等的淤積，延長水利工程的使用年限。有調查研究顯示，未實施水土保持工程的徑流泥沙量是實施水土保持工程的徑流泥沙量的3.5-5.5倍，水土保持工程能攔截徑流泥沙率高達80%。徑流泥沙量與土壤的水飽和度有密切聯系，對于水量充足，降雨間隔小的季節，徑流泥沙量增加明顯，水土保持工程能有效改善土壤的持水能力，提高其水分的飽和度，減少徑流泥沙，減少滑坡、泥石流災害的發生，降低滑坡以及泥石流對水利工程的破壞。

3.2 減少洪澇災害的發生

水土保持工程能有效保持土壤中的含水量。在降雨過后，采取梅花形的設備取未實施水土保持工程的山區與實施水土保持工程的山區的土樣各100克用于含水量測量，可以發現，未實施水土保持工程的山區的土壤含水量為18%，而實施水土保持工程的山區的土壤含水量為20%。水土保持工程有效保持土壤中的含水量，一方面，在汛期可以有效削減洪峰，提高防洪能力，另一方面，在枯水季節可以補充徑流，減少徑流的年際變化。

3.3 有利于提高土壤保肥能力

水土保持工程由于能有效減少水土流失，使土壤中的養分蓄積在土壤中，土壤中的有機質、速效氮、全氮、速效鉀以及速效磷等逐年增長；而未實施水土保持工程的土壤中養分會隨著徑流泥沙的流失而減少，土壤中的養分逐漸減少，土壤貧瘠，不利于農作物的生長。同時由于有機質等流失會隨著雨水能進入到水庫、湖泊以及河道中，對水質造成嚴重影響。水土保持工程在保持土壤保肥能力的同時有利于改善水環境。

4 實施水土保持的主要措施

4.1 水利工程建設措施

加大對水利工程建設的重視,以小流域為一個單元,進行綜合治理。通過水土保持工程的攔、阻、擋以及截等的功能,減少水土流失,擴大種植面積，提高土地的整體利用率以及生產率。在此基礎上，要對現有的水利工程進行維護，在水土流失較為嚴重的地區，修筑相應的谷坊及截流溝等,減少溝壑對農田的侵蝕,攔泥緩流,改善溝底比降,是農田能連成片，為農作物的生長提供良好的土質。同時要實施相應的節水灌溉，開發及利用小管出流、噴灌、滲灌以及滴灌等節水灌溉技術。

4.2 農田耕作措施

4.2.1 壟作區田。所謂壟向區田，是指在壟溝內相隔固定的距離修筑低于壟臺的橫土擋,橫土擋能將壟溝分割成一個個淺穴,在橫坡上以壟臺和擋共同攔蓄大雨，在順坡以土擋攔蓄大雨,以土擋間所形成的淺穴貯存降雨以及沖刷下來的土壤。雨水以及沖刷下來的土壤暫存在淺穴中,解決弱入滲與強降雨之間的矛盾,提高土壤的含水量。

4.2.2 深松耕作。深松耕作是指只松土但是不翻土或者是只翻上層土而松下層土,包括壟翻深松、壟溝深松、耙茬深松以及壟幫深松。深松耕作打破了傳統的犁底層耕作模式,改善了農田、耕地中耕作層的透水及通氣情況,提高了土壤的水分入滲率,減少泥沙徑流,減輕了水土流失。

4.2.3 少耕、免耕法。顧名思義，少耕、免耕就是少耕作，甚至是不耕作，即將種子播進土壤后,在一個適當的周期內不用鏵式犁翻動上下土層,而以盡可能少的耕作次數，改善土壤中耕作層的結構,為農作物的生長提供合理的土壤容重以及良好的生態環境,提高農作物產量。

5 結束語

水利工程作為保障社會發展及國民經濟發展的基礎性工程，在社會的可持續發展進程中起著舉足輕重的作用。水土保持工程作為水利可持續發展的關鍵環節，在防治水土流失，提高農作物產量、改善生態環境、保護水資源等方面起著重要的作用，為水利可持續發展貢獻巨大。

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關鍵詞：可持續發展；森林資源；保護；管理

隨著我國經濟的發展，環境問題也日益突出。森林資源能夠促進我國工業化發展，也能夠有效緩解環境問題。但是森林資源的再生周期較長，如若毀壞則需要較長的時間恢復。

1目前我國森林資源的現狀

林業主要是以森林養護為主，從事公益性事業和基礎木業的產業。我國地大物博，森林面積所占比重較大。但是我國人口眾多，人均森林資源占有率較低，遠低于國際平均水平。隨著我國經濟的發展，森林資源的保護與管理工作逐漸得到人們的重視。雖然我國森林資源數量呈現逐漸增長趨勢，但是在森林資源的保護與管理工作中仍然存在較多的問題。譬如，我國森林面積分布不均，森林質量也較低。其中東北、西南是森林資源較為集中的地區，其它地區的森林資源則非常少，影響到了當地經濟的發展；政府管理部門形同虛設，沒有發揮到相應的管理作用；森林資源的轉變和開發程度較大，無法確保森林資源的管理質量；缺乏完善的森林資源保護與管理制度；森林質量呈逐年下降趨勢；森林資源產權不夠清晰等。若要真正實現森林資源的可持續發展，就應當從森林資源的保護與管理現狀入手，采取科學、合理的措施加以解決。

2實現森林資源保護與管理可持續發展的措施

2.1依托科技，實現可持續發展策略

科學技術是第一生產力，實現森林資源的可持續發展，必須依托科學技術的支持，森林資源的可持續發展內涵包括：經濟的發展和對森林資源與環境的再發展能力保護。因此，林業資源的可持續發展，最有效的辦法是改變傳統的“以資源和環境為代價”的發展模式，以科技為依托，實施科技興林的策略，不斷提高林業建設的科技含量。

2.2優化產業結構，實現林業經濟的可持續發展

若若要真正實現森林資源的保護與管理必須優化森林資源的產業結構，以市場需求為導向，大力推進生長周期短、產量高的經濟林建設，開發森林旅游業的發展，研發森林資源相關的產品，調整生產力關系，摒棄落后產業，改善傳統產業，重視新興產業，解決不合理的產業結構，實現林業經濟的可持續發展。

2.3為發揮群眾主觀能動性，竭力為群眾創收

經濟基礎決定上層建筑，林業經濟的發展直接影響著當地農民的收入水平，而只有提高農民的收入水平，才能從根本上調動農民參與林業產業經濟建設的積極性，因此必須密切關注森林建設對農民增收的影響。

2.4加大宣傳力度

近年來，隨著我國經濟的發展，植樹造林的規模也在逐漸擴大。但是根據相關標準對森林進行評價便能夠發現，部分森林建設與環境不協調，森林功能不夠完善，達不到森林資源的可持續發展標準。而且森林資源的保護與管理的可持續發展主要體現在整體的森林面積之上。我國林業工作的宣傳力度較小，工作范圍有限，不能完全確保我國森林產業的可持續發展。相關部門應當重視從各個方面入手，加大宣傳力度。如通過電視、網絡、報紙、標語、標牌、海報、傳單、現場等宣傳方式，廣泛開展森林資源管理、以及森林防火等內容的宣傳，積極營造強大的宣傳聲勢和濃厚的宣傳氛圍，贏得輿論和社會的關注，增強全社會保護森林資源和野生動物的意識。只有不斷加大森林資源的保護與管理工作力度才能讓森林資源保護工作深入人心，才能促使每個人貢獻出自己僅有的一份力量，提高森林資源的保護與管理工作質量。

3總結

加大森林資源的保護與管理不僅是我國林業經濟發展的必然結果，也是我國環境保護體系不斷完善的客觀需求。相關政府部門應當重視逐步完善有關法律法規，并加快林政管理的改革，落實森林產權制度，加大宣傳力度，真正促進森林資源的保護與管理。

作者:熱孜亞•阿布力孜 單位:新疆額敏縣林業局

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關鍵詞：可持續發展理念；林業經濟；措施

中圖分類號： F26.2 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2017.10.047

1林業經濟發展存在的主要問題

1.1林業經濟結構單一

目前，從我國林業經濟發展的態勢來看，很多地區還沒有形成規模，尤其是與林業經濟有關的企業，在規模上還不夠壯大，沒有取得較好的經濟效益。受傳統經濟結構的影響，很多地區林業經濟還是單一結構發展的態勢，導致很多新的理念與新的技術無法在管理上得以深入實施，影響了林業經濟的整體管理水平，導致很多林業資源大量浪費，這些都與可持續性發展理念不符。林業經濟結構單一發展是影響林業經濟實現可持續發展目標的主要影響因素之一。隨著市場經濟的發展，林業經濟結構還將面臨更大的調整，在這樣的背景之下，如果不能及時地解決林業經濟結構單一發展的問題，就會進一步阻礙林業經濟的可持續發展。

1.2森林資源數量逐漸減少

我國是林業大國，森林資源原本是非常豐富的，但隨著時代的進步和經濟發展的需要，一方面林業資源大量消耗，另一方面部分林地轉成農業用地，導致我國森林資源越來越少。雖然出臺退耕還林政策，對于森林資源破壞程度上有了一定的控制，但是很多地區還是存在著濫砍亂伐的現象，導致森林資源逐漸減少。造林不是一朝一夕可以完成的，人造森林至少需要幾十年才能發揮效用。而且我國現在人造育苗技術還不夠成熟，很多人造森林的樹苗成活率比較低，因此人造森林與木材大量需求之間產生了很大的矛盾，而這也是實現林業經濟可持續發展目標的主要阻礙因素。

1.3林業體制改革進程過于緩慢

目前，我國比較重視經濟體制改革，對于林業經濟體制改革來說，持續時間過長，進程緩慢，導致林業經濟在可持續發展中面臨更多的困難。由于經濟體制落后，很多權責方面比較模糊，而且現有的營銷活動與市場需求出現了嚴重的脫節。最重要的是目前林業經濟發展沒有得到對應的資金支持，導致林業經濟體制的完善進程更加緩慢。

2林業經濟可持續發展的措施

2.1為林業經濟可持續發展提供制度上的保障

可持續發展理念上的林業經濟，需要滿足理念上的要求，同時直接影響到人們的生活。我國是人口大國，森林資源卻在不斷的減少，我國人均占有森林資源遠遠低于世界人均占有率。為此，國家需要針對林業經濟實現可持續發展提供制度上的保障，進一步改善農業經濟發展的傳統模式，降低森林資源的損害程度。我國丘陵地區面積廣闊，而且這部分地區本身不適合農業發展，為了發展農業就需要破壞原始植被，往往這種傳統的農耕方式效率非常低，很大程度上還會引發自然災害。因此，國家與各地政府要加以重視，要對應的建立相關的保障制度，讓林業經濟能夠走上可持續發展的道路。

2.2重視提高林業經濟發展的技術水平

林業經濟要實現可持續發展的目標，需要改善傳統經濟發展過程中的弊端?？沙掷m發展下的林業經濟要重視提高森林資源的利用率，例如將電子信息技術融入到林業經濟發展過程中，不僅能夠保護原始森林的資源，而且還能從整體上提高森林的技術水平。加強樹苗栽培技術的研究，提升樹苗的成活率，保障樹木的質量，縮減樹木的成長周期。在這個過程中還需要吸收國外先進的植樹經驗，結合我國目前的實際情況，對當前樹木種植技術進行不斷的改進，實現林業可持續發展的目標。

2.3大力推進林業經濟體制改革進程

我國林業經濟體制需要進一步改革，改革之后不僅要適應市場發展的要求，同時還要充分體現林業經濟的獨有特征。為了實現這個目標，林業部門要針對目前的情況建立相關的法律法規，從社會利益的基本原則出發，推動林業經濟朝著可持續目標發展。要重視林業的產權分配，從而推動體制改革，在使用森林資源時更加懂得治理，明確經濟發展與維持生態平衡并重關系。隨著市場經濟的發展，國家林業部門可以借鑒現代企業管理上的一些先進經驗，不斷優化林業企業管理策略，讓林業企業更加現代化，從而促進林業經濟實現可持續發展的目標。

2.4完善林業可持續發展的法律法規

我國關于林業發展方面的法律法規有《中華人民共和國森林法實施細則》、《森林防火條例》等。從這些法律法規的內容來看，部分內容的側重點存在偏差，而且側重點一般放在保護森林與懲罰破壞森林的行為。關于林業經濟發展方面的內容涉及得比較少，尤其是林業企業生產經營方面，幾乎沒有涉及。為了促進林業經濟能夠實現可持續發展的目標，彌補法律內容上的一些缺失，國家有必要出臺一些有針對性的法律法規，結合目前存在的問題，應具體問題具體分析，與國家土地資源機構共同協調，在保護我國森林資源的前提下，讓林業經濟走上可持續發展的道路。

3結語

綜上所述，實現林業經濟的可持續發展具有非常重要的現實意義?；谖覈鴩榕c林業經濟發展的實際情況，還需要國家林業部門與經濟部門深入研究，不斷豐富當前林業經濟發展的模式，促進林業經濟能夠及時實現結構上的優化，讓人與自然更加和諧統一，實現自然環境效益與經濟效益“雙贏”的目標。

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關鍵詞：可持續發展；災害；治理

中圖分類號：D630 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）03-0176-02

自20世紀80年代可持續發展思想提出至今，可持續發展的理念已經成為世界各國處理人與自然關系、經濟發展與生態環境方面乃至人類社會未來發展模式的共識?？沙掷m發展思想的精髓是，既要考慮當前發展的需要，又要考慮未來發展的需要，不要以犧牲后代人的利益為代價來滿足當代人的利益。按照可持續發展的要求，人類社會歷史上特別是自工業革命以后形成的災害救治思想與措施實質是一種不可持續性的災害治理模式，其根本原因是沒有認識到災害現象具有的社會經濟雙重屬性，不能從人與自然物質變換與循環角度去理解災害與社會經濟互為影響關系，忽視致災的社會、經濟和政治等制度性背景，過于依靠技術性解決措施來解決問題，即以技術性力量平衡自然―社會變異造成的生態經濟系統不平衡。

一、可持續性災害治理的提出

由于長期以來人們將環境問題造成的災害僅僅視為技術問題。事實證明，這種末端治理模式不僅耗資巨大，而且往往留下二次污染的隱患，經濟活動的增加又引發更多新污染源，末端處理方式陷入了“污染―投資―再污染”的循環怪圈。可見，某些防災減災措施僅僅是推遲了災害的發生，而由此積累導致的災害后果將是更具破壞力的。究其原因，許多防災減災措施并沒有充分考慮對當地社會經濟的長遠影響，僅僅滿足于達到當前效益，這將導致潛在致災因素的增多甚至加大災害造成的社會經濟損失。

可持續性災害治理模式與傳統災害救治方式的最大不同之處是可持續性原則?？沙掷m發展原則要求經濟發展必須與環境資源可承載力相適應，不斷提高人們生活質量，滿足當代人需求而不損害后代人的需求能力的滿足與福利，滿足一個地區或國家的人們需求而又不損害別的地區或別的國家滿足其需求能力的發展。災害的治理要求不能僅僅依靠政府的權力和權威，而要更多地強調多方利益相關者的參與、協調和行動，注重信息交流與分散決策。

二、應用可持續發展思想指導災害防治

（一）提高環境質量，保持生態環境與資源的可持續性

災害是由人與自然關系不協調導致的自然―社會變異現象，它與人類社會傳統的生產方式以及粗放式、消耗型的經濟增長方式密切相關，不管是自然災害還是人為技術性災害都可以從中找到淵源。隨著人類社會發展，科技水平提高，人類支配自然、改造自然能力的提高，災害已經嚴重影響到社會經濟的發展速度與質量，成為制約人類社會可持續發展的重要因素。解決災害問題就是為了消除降低它們對于人類自身可持續發的束縛，因此從終極目來說，災害既然產生于發展之中，也需要通過發展的方式來解決，解決的原則、方式、措施也是應有利于社會經濟的可持續發展，實現人類社會與自然界之間協調、統一。

（二）保證代內與代際之間使用資源與環境的公平性

實現同代人之間、代際之間資源環境的公平性使用，是可持續發展思想根本要求。這不但意味著當代人消費使用資源不影響下一代人對資源環境需求能力的滿足，更重要的是，不能因為不合理的使用方式、消費觀念，而給后代人遺留下潛在的致災因素?？沙掷m性減災的根本目的之一，就是要時刻關注后代人的利益，不能將災害防治的成本轉移給后代人，保持代際資源與生態資源的平衡性。代際公平的原則還要求實現當代不同地區、文化、性別等群體之間承擔災害風險的公平性，因為當代人風險承擔公平性決定下一代人承受災害風險的均衡狀況。

（三）基于多方利益相關者積極參與下的公共治理過程

災害產生于人類社會作為一個整體與自然界之間物質變換與循環過程中，從來就不是一種個人行為。近代工業革命以來，隨著環境問題引發的環境公害、產業技術公害的增多，自然災害與環境問題互為影響，界限日益模糊，災害影響的社會經濟性越來越明顯，特別是經濟全球化大背景下，國與國之間環境問題聯系更加緊密，原來局部、個別的環境公害已經跨越國界成為全人類共同面對的問題，如氣候變暖，溫室氣體排放等環境問題，它所涉及到國與國之間政治、經濟、文化、歷史等方面更為錯綜復雜的利益關系。所以，傳統的依賴國家政府一方的減災防災工作模式越來越不適應未來需要，因為沒有任何一個公共部門和私人部門擁有解決綜合、動態、多樣性問題所需要的全部知識和信息，也沒有一個個體行動者有足夠的知識和信息去應用所有有效的工具。新的形勢下，政府部門調整自己在傳統災害防治模式中的角色定位，則單方控制轉變為議程設定，創造適宜多邊協調、溝通機制與平臺，鼓勵公眾、社區、利益相關者參與進來，包括建立多維最終目標體系，設立具體的行動目標，制定實現具體目標的政策；選擇政策的方式，建立執行政策的機制；建立參與機制，明確參與者的權利和義務。

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