工程經濟分析的一般程序范文

導語：如何才能寫好一篇工程經濟分析的一般程序，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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工程經濟分析分為微觀經濟分析（或稱財務評價）、宏觀經濟分析（或稱國民經濟評價）和不確定分析。微觀經濟分析是從項目本身可能發生的財務收支的分析出發,通過比較該項目需要發生的支出和它可能獲得的收入來研究投資項目的微觀經濟效果，以判別項目在財務上的可行性。宏觀經濟分析是從整個國民經濟和國家利益出發,分析和計算項目對整個國民經濟的影響,以判別項目在經濟上的合理性。

1.1微觀經濟分析

微觀經濟分析，即根據國家現行財稅制度和現行價格，分析、測算項目的效益和費用，從項目的財務角度考察項目的獲利能力和償債能力等財務狀況,對項目的財務可行性進行評價。其主要作用在于衡量項目的財務盈利能力；為項目制定資金規劃；為協調項目的利益和國家的利益提供依據；并利用有關的基礎數據，通過財務報表，計算財務評價指標和各項財務比率，進行財務分析，做出財務評價。

1.2宏觀經濟分析

宏觀經濟分析,即是將擬建項目置于國民經濟大系統之中，按照資金合理配置的原則，從國家和社會的角度分析項目的國民經濟特征，揭示項目的社會經濟本質。從國民經濟綜合平衡的角度考慮，計算項目對國民經濟的凈貢獻，以評價項目的經濟合理性。宏觀經濟分析是項目經濟分析的核心。

1.3不確定分析

不確定分析是研究各種經濟參數發生變化時，經濟分析結果的變化情況和變化范圍，估計經濟分析結果所面臨的風險，為投資決策提供風險分析的資料和結果，以避免投資決策失誤。不確定分析是工程經濟分析中的重要內容。

2微觀經濟分析和宏觀經濟分析的關系

微觀經濟分析和宏觀經濟分析兩者之間相互聯系，既有共同之處，又有區別。

2.1共同點

1）評價目的相同:兩者都要求以最小的投入獲得最大的效益。

2）評價基礎相同:兩者都是在完成需求預測、工程技術方案、資金籌措等可行性研究的基礎上進行分析的。

3）計算期相同:兩者都要計算包括建設期、運營期全過程的費用和效益。

2.2不同點

1）分析和評價的角度不同:微觀經濟分析是從項目本身考察項目的財務特征;宏觀經濟分析則是從國家的角度考察項目的經濟特征。

2）采用的價格不同:微觀經濟分析采用的是現行價格，宏觀經濟分析采用的是影子價格。

3）主要參數不同:微觀經濟分析采用的是官方匯率，動態計算的折現率采用財務貼現率;國民經濟采用的是影子價格，動態計算采用經濟貼現率。

3公路工程經濟評價常用方法

公路工程項目與一般的工程項目有相同的地方:都需要通過可行性研究、設計、施工等嚴格的審批程序，批準后消耗一定的建筑材料形成固定建筑物。公路工程在經濟性分析時，許多國家基本上還是借鑒工程項目的經濟評價方法。我國對公路工程項目的經濟分析起步較晚,在公路工程的建設中，經濟評價主要是在借鑒外國經驗的基礎上，形成了一套自己的技術經濟論證方法。

4工程經濟分析的意義

時代的發展，使我國公路建設出現了新的特點，建設規模擴大了，投資增加了；公路建設項目作為一項高投入、高產出、高科技的大型建設項目，對整個國家或地區的經濟、社會發展、社會福利等方面影響巨大。因此，要以認真嚴謹的態度對此進行經濟分析,把有限的資源用于社會效益和經濟效益好的建設項目,最大限度地避免風險，提高投資效益。

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關鍵詞：關鍵技術；識別；技術分析；經濟評價；控制

0引言

在機電設備安裝過程中，關鍵技術對機電安裝施工起著非常重要的作用。在施工準備階段通常需分析保證施工順利進展而對技術難點、工期、成本影響較大的過程或工序應設計其技術方案；在施工階段從資源、管理上保證關鍵技術能得以實施并取得良好的結果。關鍵技術的管理工作程序：

圖紙會審 工程策劃 關鍵技術確定 建立組織 編制技術文件 落實資源

評價 檢查、改進 實施關鍵技術 作業交底必要的試驗

1 關鍵技術的識別、確定

確定關鍵技術是保證工程安裝質量，使施工順利進行的重要工作。在機電安裝工程中，被確定的關鍵過程、關鍵工序，在實施中有明確的技術目的和技術手段，往往對工程質量、安全、進度、成本等起著決定性的影響，所確定的關鍵技術應有明確的技術目的是為了實現工程目標在技術上對某過程、工序或者對工程成本、工期、質量、安全、環境、實施的特殊技術手段。關鍵的技術手段一般指施工機具、設備及運用它們的活動方式。如大型設備安裝的測量技術；大、重型設備或構件的運輸、吊裝技術；大型復雜構件的焊接技術等。

2 關鍵技術施工方案的制訂與選擇

關鍵技術施工方案的制訂首先要有針對性，以確保施工的進度、質量、安全、成本等目標。一般包括：確定施工程序和順序、施工起點流向、主要分部分項工程的施工方法和施工機械、質量、安全、進度、資源配置等。

關鍵技術的施工方案根據條件不同，可以采用多個施工方案，這就需要對施工方案進行技術經濟分析，從中選出工期短、質量好、材料省、勞動力安排合理、工程成本低的方案，一般來說，選擇合理方案應遵循以下原則：

(1)技術上先進、可靠、適用、合理，其中主要表現在：降低物質消耗，縮短工藝流程，提高勞動生產率，有利于保證和提高產品質量，提高自動化程度，有益于人身安全，減輕工人的勞動強度，減少污染，消除公害，有助于改善環境。同時，有利于縮小與國外先進水平的差距。

(2)經濟上合理，就是要綜合考慮投資、成本、質量、工期、社會經濟效益等因素，選擇經濟上合算的方案。

一般來說，在保證功能和質量不違反勞動安全與環境保護的原則下，經濟合理應是選擇方案的主要原則。

關鍵技術施工方案的技術經濟分析就其內容來說，可分為兩步進行。首先對其進行技術分析，進一步面對方案進行技術經濟比較分析。但在實際分析過程中，兩方面的分析是結合進行的，其方案的技術經濟分析方法包括定性分析和定量分析。定性分析主要是根據經驗和方案的特征進行優缺點的評述，如方案是否先進可行，是否滿足施工進度安排要求，是否滿足施工連續性和均衡性，是否充分利用場地，能否體現文明施工，是否有適當的技術和管理水平等等。定量分析就是對各項指標進行數據計算，通過量的分析比較，對方案進行技術經濟評價。即：

(1)對關鍵技術方案的技術分析，是通過對其方案的技術特性和條件指標進行對比與分析來完成的。在機電安裝工程中，反映技術特性指標可用安裝“構件”總量，最大尺寸、最大重量、最大安裝高度等表示，反映技術條件指標如：方案占地面積所需的主要材料、構配件等資源是否能保證供應，所需的主要專用設備是否能保證供應，所需的施工專業化協作，主要專業工種工人是否能保證供應，采用的方案對工程質量的保證程度，對社會運輸能力的要求及能否得到服務，對市政公用設施的要求及能否得到服務，采用的方案可能形成的施工公害或污染情況，采用的方案抗拒自然氣候條件影響的能力，采用的方案要求的技術復雜程度和難易程度以及對技術準備工作的要求，施工的安全性，采用方案對前導工序的要求和為后續工序創造的條件等表示。

(2)對關鍵技術方案的經濟評價常用的方法是綜合評價法。下面，我將舉例說明，如某大型復雜構件的焊接施工方案設計時，為了選擇確定能保證焊接質量的焊接方法，已初選出電渣焊、埋弧焊、C02焊、混合焊四個焊接方案。根據調查資料和我公司實踐經驗，已定出各評價要素的權重及方案的評分值，如表1所示。

表1評價要素及各方案評分值

序號 評價要素（n） 權值（%）（B） 方案滿足程度A（%）

電渣焊（E1） 埋弧焊（E2） CO2焊（E3） 混合焊(E4)

式中Ei-評價值

n-評價要素

A-方案滿足程度(％)

B-權值(％)

用上述公式計算出最大的方案評價值Ejmax就是被選擇的方案

El=0．4×0．8+0．1×0．8+0．3×0．8+0．1×0．5+0．1×0．4=0．73

E2=0．4×0．7+0．1×0．7+0．3×l+0．1×l+0．1×l=0．85

E3=0．4×0．4+0．1×0．8+0．3×l+0．1×0．7+0．1×l=0．71

E4=0．4×0．6+0．1×O．7+0．3×l+0．1×0．9+0．1×l=0．8

從中可知E4>E2>E1>E3，因此埋弧焊焊接方案最優。

3 關鍵技術施工方案的控制

施工過程中關鍵技術處于多變、復雜的環境中，一般情況下，關鍵技術經技術、工藝試驗、評價改進是合理可行的，但由于施工過程的特性和工藝試驗的差異，可能導致關鍵技術的效果不大，甚至失效。因而施工過程關鍵技術的成效在于控制，即對工、料、機、法、環、信息六大因素的控制。

（1）對實施關鍵技術的人員的控制?？刂苾热莅▽﹃P鍵技術的操作人員的技能，技術人員技能檢查、評價、指導、調整，對不適應的人員要及時糾正或調換。

（2）對實施關鍵技術所用的施工機具的控制。為保證施工機具的正常能力，應對機具進行能力檢查、鑒定、控制，并對施工機具的使用、維護、保養進行檢查控制。

(3)對實施關鍵技術所用的材料的性能的控制。主要控制材料的出廠資料、進場驗收、使用標記和必要的追溯等活動。

(4)對實施關鍵技術所采用的方法、工藝的控制。主要控制其方法、工藝的分析確定、評價、試驗、改進、實施、檢查、改進等活動。

(5)對實施關鍵技術所需環境的控制。主要包括施工環境(如焊接環境、吊裝環境、測量、調試、試驗環境等)、儲存環境(如特殊材料、構配件、設備、儀器儀表的儲存)、作業環境(如高空交叉、地下易燃、有毒等)。

(6)對實施關鍵技術活動中信息的控制。應做到及時收集影響順利實施的信息(如氣象、電能供給、作業人員健康情況等)，以便分析改進。

4結論

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關鍵詞：工程建設；項目設計；造價控制

當前推行限額設計尚有一定難度。一方面，長期以來人們只注重技術創新，設計人員在控制工程造價上的創新卻很少得到表彰和獎勵，反而要承擔更多的風險，這樣勢必挫傷設計人員主動控制工程造價的積極性。另一方面，現行設計費收費偏低和計算方法不利于開展限額設計。實行限額設計，設計單位和設計人員勢必付出更多的勞動和時間，低費率的設計收費與其所付出的勞動并不匹配；設計收費按工程投資額及相應費率計算更是與實行限額設計相矛盾。經濟利益會驅使設計單位和設計人員提高工程造價，而不會主動控制和降低工程造價。鑒于此，以行政和經濟手段促使設計人員主動實行限額設計，控制工程造價是今后必然趨勢。

1項目設計階段目前存在的問題

1.1技術和經濟的結合不夠

長期以來，在工程建設領域，工程設計和投資控制工作聯系不夠緊密是一種普遍現象。一提到設計，大家必然想到那是設計人員的責任；一提到造價控制，想當然的是造價人員的職責。在實際工作中，一般都是設計人員根據設計委托進行現場調查，選擇方案，進行設計，不同階段向造價人員提供條件，進行估價或預算。造價人員對工程概況、現場情況了解很少，無法將各種影響因素考慮全面。所以工作中既要克服片面強調節約、忽視技術，又要反對重技術、輕經濟、設計保守浪費的現象。所以造價人員應該及時對項目投資進行分析比較，反饋造價信息，能動地指導設計，使設計方案在滿足生產要求的前提下，節約投資。

1.2設計中成本控制認識不足，影響競爭能力

設計人員在設計中一般都比較注重設計產品安全實用，技術先進，強調設計的產值，而對設計產品的經濟性不夠重視，不抓設計中的經濟指標和成本控制工作。另外，現行的設計收費標準是以工程造價為取費基數，對設計中造成的浪費缺乏明確標準和控制措施，不帶任何經濟責任，具有較明顯的計劃經濟色彩。2001年國家建設部對設計費重新調整，但隨著與國際接軌，工程設計收費方法將引入限額按比例提成的機制，使得設計單位增強為業主控制投資成本的意識。

1.3造價控制環節脫節

目前基本建設項目投資管理部門都采取分段式的管理方法，與之相適應的估算、概算、預算和結算也是分段編制的。設計單位一般負責初步設計概算和施工圖預算，但結算一般都不參與，造成投資控制的脫節?，F在新材料、新設備不斷更新，價格不斷變化，定額調整滯后，對工程造價的約束力降低，預算和結算差距不斷增大，如果設計單位沒有機會了解實際發生的工程成本，做不到評價前階段造價控制質量如何，缺乏信息反饋，無法進行事后分析，積累經驗，在以后的工作中遇到同樣的問題也就不能有所突破，不能進一步提高造價工作的質量。

2項目設計階段造價控制存在的問題的原因分析

設計單位往往只注意設計產值的完成量，而忽略設計產品的經濟性。主要原因包括以下幾個方面

一是出于安全考慮，盡可能采用上限的安全系數，“肥梁”、“胖柱”現象普遍存在。

二是由于設計費是按工程造價的百分比計提，造價越高，設計單位的營業收入也越多，這顯然不利于設計人員主動考慮投資的節約。

三是違反基本建設程序和經濟規律。基本建設程序是基本建設活動的客觀規律。隨著市場投資主體的多元化，許多業主為使項目盡快上馬，不按基本建設程序和經濟規律辦事，任意簡化和減少基本建設的程序和環節，壓縮設計時間，不做項目可行性研究和初步設計，或項目可行性研究和初步設計與施工圖設計一起做，甚至直接從施工圖設計做起，邊設計，邊施工，造成投資決策失誤，設計深度不深、設計重量低劣、設計更改頻繁，致使工程造價無法得到控制。

四是重技術輕經濟，技術與經濟相脫節。在項目可行性研究和初步設計階段，往往只注重對技術方案的論證，對經濟因素考慮的較少，缺乏多方案比較和技術經濟分析，造成工程投資的極大浪費。在施工圖設計階段，設計人員缺乏經濟觀念，設計只管技術，不管經濟，甚至追求新、奇、異，造成投資失控。

3建議切實推行限額設計，推廣標準設計

限額設計是以項目可行性研究報告的批復所確定的建設規模、建設內容、建設標準為依據，在投資估算限額范圍內進行工程設計，以提高投資的經濟效益。另外，從業主的角度講，業主的資金是有限的，他的目的是通過項目建設實現經濟效益，設計的任務就是利用業主的有限資金，合理確定工程標準、規模，確保項目的實施完成，保護業主的經濟利益。從這個意義上講限額設計更是業主所關心的。

首先， 設計過程中要積極推行限額設計，按照設計程序分階段層層控制總投資，使其貫穿于可行性研究、初步設計、技術設計直到施工圖設計的各個階段，形成縱向控制；各設計階段，按各專業進行投資分解，分塊限額，具體分配到單元和專業，形成橫向控制和縱向控制相結合。但提倡限額設計并不是單純的追求降低造價，應該堅持科學，采用優化設計使技術和經濟緊密結合，通過技術比較，經濟分析和效果評價，力求以最少的投入，創造最大的效益。

做好限額設計，對造價人員提出了更高的要求。技術經濟人員要對概算嚴格控制。實現了對投資限額的控制，也就同時實現了設計規模、設計標準、工程數量等各方面的控制。

其次，標準設計是根據共同的條件按照通用的原則編制的，是經過一定程序批準的，可供設計單位重復使用，既優質又經濟。標準設計能較好地貫徹執行國家的技術經濟政策，合理利用能源、資源、材料和設備，并能夠縮短設計周期，加快施工進度。因此，采用標準設計一般都能使工程造價低于非標設計的工程造價。

概算超估算、預算超概算、決算超預算，造成這種“三超”現象的主要原因之一就是沒有實行限額設計。限額設計是控制工程造價的重要手段。由上述含義可知，限額設計是按上一階段批準的投資（或造價）控制下一階段的設計，而且在設計中以控制工程量為主要內容，抓住控制工程造價的核心，從而達到克服“三超”的目的。

再次，加強設計變更管理也是限額設計的一個重要內容。在工程各實施階段，設計變更更應盡量提前，變更發生得越早，損失越小，反之就越大。如在設計階段變更，則只需修改圖紙，其他費用尚未發生，損失有限；如在采購階段變更，不僅僅需要修改圖紙，而且設備、材料還須重新采購；若在施工階段變更，除以上費用外，已施工的工程可能要拆除，勢必造成重大變更損失。為此，必須加強設計變更管理，盡可能把設計變更控制在設計階段初期，尤其對影響工程造價的重大設計變更，使工程造價得到有效控制。

結束語：工程造價投資控制涉及到工程建設的諸多方面，它與工程建設的全過程中每個環節緊密相連，控制工程造價不僅是領導者和工程技術人員的職責，而且是每一位工程建設參與者份內之事。提高造價人員的素質，提高技術經濟分析論證能力，提高設計產品的經濟性能，增強企業市場競爭力，為企業的長遠發展奠定基礎。

參考文獻：

[1]龐珊珊.工程造價中的疑難問題與解決辦法[J]. 經濟視角（下）. 2011（02）

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一、建設工程投資應遵循基本建設程序

從事工程建設活動，必須執行國家的基本建設程序?；窘ㄔO程序就是建設項目從項目意見書到建成投產所經歷的全過程中，開展各項工作法定順序。它反映工程建設各個階段之間的內在聯系，是從事工程建設工作的有關部門和人員必須遵守的原則。

二、投資控制的原則有效控制工程投資應體現以下幾項原則：

1、以設計為重點全過程控制。工程投資控制貫穿于項目建設全過程的同時，應注重工程設計階段的控制。據統計分析，設計費一般不到建設工程全壽命費用的1%，但它對工程投資的影響程度達到75%以上。由此可見，設計階段對整個工程建設的收益至關重要，一個好的設計不僅可以促進施工質量的提高，加快進度，高質優效地收回投資，且可降低投資。

2、實施主動控制。所謂主動控制，是在預先分析實施過程中各種風險因素及其導致目標偏離的可能性和程度，擬訂和采用有針對性的預防措施?？偟膩碚f，主動控制是一種面對未來的控制，但長期以來，人們較為著重控制目標值與實際值的比較。當實際值偏離目標值時，才分析其產生偏離的原因，并確定下一步的對策。為盡可能地減少以至避免目標值與實際值的偏離，還必須事先主動的采取控制措施，實施主動控制。也就是說，工程投資控制不僅要反映投資決策，反映設計、發包和施工，被動的控制工程投資；更要能動地影響投資決策，影響設計、發包和施工，主動地控制工程投資。

3、經濟與技術相結合手段?？刂乒こ掏顿Y，應從組織、技術、經濟、合同等多方面采取措施。長期以來，我國工程建設領域重技術輕經濟，設計與經濟相脫節是一種普遍現象。在項目可行性研究和初步設計階段，往往只注重對技術方案的論證，對經濟因素考慮的較少，缺乏多方案比較和技術經濟分析，造成工程投資的浪費。在選擇設計方案時，要通過技術比較、經濟分析和效果評價，正確處理技術先進與經濟實力兩者之間的對立統一關系，以求最佳技術經濟指標。

三、工程投資控制的方法

投資控制貫穿于工程建設全過程中的各個階段，在各階段都有各種不同方法的應用，下面是各階段投資控制的有效方法：

1、做好可行性研究。建設項目的可行性研究是在投資決策前，運用多學科手段綜合論證一個工程項目在技術上是否現實、實用和可靠，在財物上是否盈利；做出環境影響、社會效益和經濟效益的分析和評價，以及工程抗風險能力等的結論，為投資決策提供科學依據?？尚行匝芯窟€能為銀行貸款、合作者簽約、工程設計等提供依據和基礎資料，它是決策科學化的必要步驟和手段。

2、推行限額設計。所謂限額設計，就是要按照批準的設計任務書及投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制施工圖設計。將上階段設計審定的投資額和工程量先分解到各專業，然后再分解到各單位工程和分部工程。各專業在保證使用功能的前提下，根據限定的額度進行方案篩選和設計，并且嚴格控制技術設計和施工圖設計的不合理變更，以保證總投資不被突破。限額設計控制工程投資可以從兩個角度入手：一是按照限額設計過程從前往后依次進行控制，稱為縱向控制；二是對設計單位及其內部各專業及設計人員進行考核，實行獎懲，進而保證設計質量的一種控制方法，稱為橫向控制。實踐證明，限額設計是促進設計單位改善管理、優化結構、提高設計水平，真正做到用最少的投入取得最大產出的有效途徑；它不僅是一個經濟問題，更確切地說是一個技術經濟問題，它能有效地控制整個項目的工程投資。

3、選用新型材料。進入21世紀，科學技術發展可謂日新月異，時刻關注新型復合建筑材料在施工中的運用。選用新型合理工程材料可直接降低工程的投資，且可降低項目整體維護費用。

4、招投標也是投資控制的又一重要手段。通過投標競爭，業主擇優選擇承包商，不僅有利于確保工程質量和縮短工期，更有利于降低工程投資。投資管理人員應根據現行規范、定額和取費標準、施工圖紙、現場因素、工期等認真編制標底，并使標底控制在概算或預算內。合理的標底投資是工程質量的保證。高價承包使業主蒙受損失；低于成本價承包造成承包商采購劣質建材、不規范施工、安全沒保障、延誤工期、施工質量隱患重重，增加工程項目的全壽命后期維修費用。

5、加強合同管理。施工合同是工程建設的主要合同，是工程建設質量控制、進度控制、投資控制的主要依據。在市場經濟條件下，建設市場主體之間相互的權利義務關系主要是通過合同確立的，因此加強對施工合同的管理具有十分重要的意義。在施工合同中，由工程師對工程施工進行管理。施工合同中的工程師是指監理單位委派的總監理工程師或發包人指定的履行合同的負責人，其具體身份和職責由雙方在合同中約定。由于工程合同周期長，工程量大，工程變更、干擾事件多，合同管理是工程項目全過程投資控制的核心和提高管理水平、經濟效益的關鍵。所以，工程師應充分理解和熟悉合同條款，加強合同管理，避免施工單位索賠的發生，必要時抓住反索賠的機會，以減少自己的損失，降低工程投資。

6、發揮審計監督作用，重視建設項目全過程審計。工程項目審計是工程投資控制最有力的一環。所謂工程項目審計，是指項目投資經濟活動開始至項目竣工驗收前，審計機構對與工程建設項目有關的財務收支真實、合法、效益進行的審計監督。它具有獨立性和客觀性的特征。工程項目的審計不僅要重視被審項目的事后審計（竣工審計），更要重視事前和事中審計，即必須對工程項目整個施工生產活動的全過程進行審計。因為在施工過程中信息不對稱現象經常發生，材料的消耗、質量的真實性及工程量的確認受到影響。實踐證明，如果只注重結算審計難以實現對工程投資的真實控制。事前審計，可使工程項目施工方案的編制更趨合理，并能幫助工程項目管理班子提前“把關”，有效地防止或避免可以預見的失誤。事中審計，即對施工階段中若干個過程所作的審計，對于后階段來講，則為面向未來，又屬事前審計，不過這種事前審計更有針對性、效益性，做好了，能達到事半功倍的效果。投資工作貫穿于工程建設的全過程，每一階段的投資確定，如果都經過審計這一環，那么，投資的控制在很大程度上就有了保證。

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關鍵詞：畢業設計；制藥；生產方法；工藝流程；設備設計

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）22-0200-03

畢業設計是理工科高等學校專業教學計劃的重要組成部分，是學生在畢業前最后也是最重要的一個實踐性和綜合性教學環節，是強化培養學生工程實踐能力和創新能力的著力點。

相對于其他教學環節，畢業設計環節獨具的培養功能是促進學生全面系統地總結、鞏固和消化已學的理論知識，相對集中地培養學生運用基礎知識解決實際工程技術問題的綜合能力，亦作為學生畢業和學位資格論證的重要依據。

一、畢業設計的目的和作用

在畢業設計的過程中，包括畢業實習、收集設計資料、撰寫設計說明書、繪制工程圖紙和設計答辯各個教學環節，都滲透相應的具體明確的培養目的和作用，歸納起來有：（1）培養學生探求真知的科學精神、優良的人文素養和品質，以及改革創新的意識和團隊合作精神。（2）培養學生獨立運用所學知識分析研究和解決實際工程技術問題的能力，特別是獨立獲取、探索和開發新知識的能力。（3）訓練學生從事科學研究的基本功，包括實驗研究和設計方案的制訂，數據測定、整理和處理方法，調試和使用新型儀器設備，工程技術計算和圖表繪制的能力，特別是計算機應用能力。（4）查閱、選取和使用技術參考文獻資料和工程技術手冊的能力。（5）編輯設計文件、寫作和文字（語言）表達能力。

二、畢業設計的工作程序

畢業設計工作通常按下列程序進行：（1）確定指導老師和設計題目。（2）擬定和下達教師擬定的設計任務書，設計前發給學生。（3）學生在教師指導下作開題報告（是否進行根據題目而定）。（4）學生赴生產單位進行畢業實習，收集設計資料。（5）撰寫設計說明書（包括繪制工程圖紙）。（6）組織畢業設計答辯（由專業教研室或院系負責）。（7）評審設計說明書（有指導老師和專聘的評閱人進行）。（8）評定設計成績。

三、畢業設計的選題

1.選題的重要性。選題是否恰當是能否保證設計質量和達到教學基本要求的關鍵。選題的重要作用是很大程度上決定設計水平和應用價值，能促使學生消化和擴展專業知識，進行知識重組，以至確定學生今后學習和從事研究工作的方向，成為日后專業深造的導航標

2.選題的原則。選題時要遵循下列基本原則：（1）符合專業培養目標，滿足實踐教學基本要求。（2）具有應用價值。（3）具有可行性。（4）具有創造性。（5）具有科學性。

3.選題的途徑和方法。（1）選題的途徑包括：從生產實踐中、科研項目中、市場需求中或實驗教學中選題，從專業發展方向的前沿選題，結合個人興趣愛好選題。（2）選題方法有多鐘：如教師提供、學生自選、師生商定。如承擔教師科研課題中的子課題或其中部分研究（設計）模塊，原則上學生每人一題，多名學生合作的題目，須明確各人的主攻或側重點。

四、畢業設計的基本內容

1.設計說明書內容結構。設計書是畢業設計主要的書面文件，能全面反映學生的設計思想、設計能力和對題目及其背景知識掌握的深廣度。畢業設計不同于一般的工程設計計算書，除了有關的計算內容外，還包括可供選擇的方案、選擇依據和方案論述；除了符合工程實踐要求外，還要滿足教學上的基本要求。根據國家標準（GB7713-87）的規定，一份規范的畢業設計說明書通常由前置部分、主體部分和其他部分所組成。（1）前置部分：封面；題名頁（扉頁）；序言（緒論，前言）；摘要（中、英文）；關鍵詞（中、英文）；目錄。（2）正文部分：引言；正文；結論。（3）其他部分：參考文獻；謝辭；附錄（必要時）。

2.正文的主要內容和要求。（1）主要內容。正文包括的主要內容一般有：①概述。②生產方法（工藝路線）的選擇。③工藝流程設計。④工藝計算。⑤設備的設計計算和選型。⑥車間設備布置設計。⑦管道布置設計。⑧三廢防治和環境保護。⑨技術經濟分析。（2）寫作要求。正文是設計說明書的核心內容，最能體現設計的質量和水平。理工科大學的畢業設計，雖然不同學科（專業）的設計對象、內容和方法各有差異，但具有下列共同要求：①在設計內容上，資料翔實可靠，分析問題論點鮮明，論據充分，論證嚴密，結構明確；實驗數據真實可靠，重復性好，實驗結果能從一定理論高度進行分析，有一定的獨立見解或新意。②在表達形式上，立題突出，層次分明，思路清晰，文體格式規范，符合國家標準。③在治學態度上，實事求是，不夸大渲染，不因“為我所用”而主觀臆斷，任意取舍，更不能抄襲編造。

3.概述。概述一般包括下列主要內容：（1）產品介紹，包括產品名稱、用途、化學結構式、分子式、性能（理化性質）、質量標準及檢驗（測定、鑒別）方法、處方和輔料介紹等。（2）產品在國民經濟和民生中的作用和市場需求。（3）產品在國內外的生產、開發概況和發展遠景。（4）生產方法簡述。（5）所需的主要原材料和水、電、氣等地區性供應條件。

4.生產方法（工藝路線）的選擇。根據查閱和在實際生產中收集到的生產資料和工藝技術參數，對該產品當前在國內外的生產方法和工藝流程進行技術經濟分析、對比，選定最佳生產方法，作為工藝流程設計的依據

5.工藝流程設計。生產方法確定后，即可進行工藝流程設計，益據此確定車間設備布置。（1）工藝流程設計主要任務和成果。主要任務：①確定工藝流程的組成，即確定原料、中間產品、成品和排出物等的來去走向和順序以及整個生產過程所需的各單元操作的組合方式、順序及相互間的連接，以達到據此流程可由原料變成產品的目的。②確定載能介質的技術規格和流向（制藥工藝中常用的載能介質為水、水蒸汽、冷凍鹽水、壓縮空氣等）。③繪制工藝流程圖，即以圖解形式表示出從原料到成品的流程中物流和能量發生的變化和走向以及生產中采用的設備；生產中所需控制的工藝參數（溫度、壓力、流量等）及其檢測控制點。④編寫工藝操作方法（設計說明書），包括原輔料和中間體的名稱、規格、用量，工藝操作條件（溫度、壓力、流量、時間等），控制方法和設備名稱等。成果：工藝流程設計的成果是初步設計階段帶控制點的工藝流程圖和工藝操作方法說明。（2）流程設計的基本原則。①保證產品質量符合規定的技術標準。②滿足《藥品生產質量管理規范》（GMP）的要求。③盡量采用成熟先進的技術和設備。④在保證產品質量的前提下盡量簡化流程，縮短生產周期，提高原來利用率，降低原輔料消耗和生產成本。⑤確保人身和設備的安全。⑥盡量減少三廢排出量，實施三廢綜合利用、處理和回收。⑦考慮現代過程裝置的趨向（大型、高效、節能、自動化、機械化、微機化）和精細產品的趨向（小批量、多品種、高質量）。（3）流程設計的基本程序。①對選定的生產方法進行工程分析和處理。②繪制工藝流程框草圖。③繪制物料流程圖。④繪制設備工藝流程圖。⑤繪制帶控制點的工藝流程圖。

6.工藝計算。工藝計算注意包括物料平衡計算（簡稱物料衡算）和熱（能）量平衡計算（簡稱熱量衡算）。

7.設備的選型和工藝計算。制藥工藝所用設備分為定型設備和非定型設備兩類。定型設備是廠家已標準化和系列化的產品，可按工藝要求，在有關產品說明書中選用。非定型設備是滿足制藥工藝特殊要求的專用設備，須按工藝要求進行專門設計和制造。對畢業設計而言，從教學要求考慮，根據專業特點，一般只須對1～2個主要設備（以非定型設備為主，也可選定型設備）進行工藝性計算，對輔助設備直接進行選型即可。選型方法在相關教科書、手冊中均有詳細描述，可以查閱。

8.車間布置設計。在繪制生產工藝流程圖、物料衡算、熱量衡算和設備設計選型等工作完成以后，就可著手進行初步的車間布置設計。車間布置是否合理，關系到項目的總投資、設備的安裝、檢修、操作環境的安全方便和經濟指標的完成等問題，因此必須統籌考慮。

制藥工業包括原料藥工業和制劑工業。原料藥工業包括化學合成藥、抗生素、中草藥和生物藥品的生產。原料藥屬精細化學品，在車間布置設計上與化工車間有共同的特點。但制藥產品（原料與制劑）是關系到人的健康和生命的特殊產品，必須嚴格保證質量。原料藥生產的精制、烘干、包裝工序和制劑生產的灌封、制粒、干燥、壓片等工序，其車間的新建、改造必須符合《藥品生產質量管理規范》的要求。

9.管道布置設計。管道設計內容就是管道布置圖的內容。管道布置設計主要包括管道設計計算和管道布置設計兩部分內容。

10.三廢防治和環境保護。在制藥生產中產生的三廢（廢水、廢氣、廢渣）中，可能會有毒害物質，對人類生活危害極大。因此畢業設計中必須具體體現生產可持續發展的思想和環保意識，把三廢防治和環保措施列為重要的設計內容。根據防治結合，以防為主的原則，采取綜合利用原材料，變廢為寶和減少三廢排放量的有力措施。

（1）廢水處理方法。廢水種類復雜，處理方法有多種，一般分成四類，物理法、化學法、物理化學法和生化法，見下表，可根據廢水的特點加以選用。

（2）廢氣處理方法。廢氣處理分除塵法和氣體凈化法兩類。

（3）廢渣處理方法。制藥生產中產生的固體廢棄物，統稱為廢渣，包括工業原料渣、反應物渣和未反應完全的原料渣等。廢渣往往是可以利用、轉化為其他材料的有用資源。因此，廢渣處理首先應研究其資源化的途徑，變廢為寶，然后才考慮填埋處理（見下表）。

11.技術經濟分析。技術經濟是指技術方面的經濟指標問題。正確可靠的藥物生產工藝設計體現為技術上的先進性和經濟上的合理性，對此進行評價，需要進行技術經濟分析和基建投資概算。在畢業設計中，技術經濟分析部分一般包括兩個主要內容，即勞動人員的編制和產品生產成本的概算。

（1）勞動人員的編制。勞動定員數是工廠投產后全面達到設計指標和正常管理水平的標志。根據勞動定員數和計劃產量（或產值、利潤）相比較可以算出勞動生產率。①編制全廠人員的依據：a.工廠和車間的生產計劃。b.勞動定額、產量定額、設備看管定額和服務定額。c.工作制度（連續或間歇生產、每日班次數等）。d.出勤率（全年扣除法定節假日、病、事假等因數的有效工作日和工作時間數）。②勞動定員的類別和組成。行政管理人員和技術人員實行責任制，人工實行崗位制。勞動人員確定后，列出車間（或工段）定員表和全廠定員表。

（2）產品生產成本概算。生產成本是反映工廠生產經營和管理的重要指標之一，是制定產品價格的重要依據之一。

產品車成本的組成如下：

①原材料費（原料+主要材料+輔助材料）。

原材料費=消耗定額×該種材料價格

式中：材料價格系指材料的入庫價格

入庫價格=采購價格+運費+途耗+庫耗

式中：途耗指原材料采購后運進倉庫前運輸途中的損耗

庫耗指原材料入庫至出庫間的損耗。

②燃料費（煤、重油等），計算方法與原材料費相同。

③動力消耗（水、電、風等）。

動力消耗費=消耗定額×動力單價

④生產工人工資及附加費。

生產工人工資及附加費=（某產品生產工人平均工資+附加費/某產品年產量）×某產品生產工人人數

⑤車間經費。

車間經費（項目建設前期估算）=車間固定資產折舊費+維修費+車間管理費

⑥企業管理費。

企業管理費=車間成本×企業管理費百分率

式中：車間成本=原材料費+燃料費+動力消耗費+生產工人工資及附加費+車間經費

⑦銷售費用。銷售費用=產品銷售額（或工廠成本）×銷售費百分率 其中：工廠成本=生產成本+企業管理費

以上①～⑦項費用相加，構成了產品生產成本（又稱銷售成本）。

⑧產品出廠價格。

產品出廠價格=生產成本+稅金+利潤

參考文獻：

[1]周永強，胡玉杰，武衛莉.高等學校畢業設計（論文）指導[M].北京：中國建材工業出版社，2002.

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篇6

[關鍵詞]電力工程；工程造價；控制

[作者簡介]韓新民，廣東省電力設計研究院，廣東　廣州，510600

[中圖分類號]TU723.3

[文獻標識碼]A

[文章編號]1007-7723(209)08-0152-0002

一、電力設計的新觀念

電力工程基本建設分工程項目投資決策、設計、施工、竣工驗收幾個階段。其中設計階段又可細分為可行性研究、初步設計、技術設計、施工圖設計幾個環節。這整個工程進程中的各個階段、各個環節之間都存在著內在的聯系及先后順序，這是不能任意顛倒的。據有關資料分析得出，在各個階段對工程造價投資的影響分別為：在投資決策、初步設計階段為90％左右；技術設計階段為75％左右；施工圖設計階段為35％左右；而過去人們通常所重點關注的施工階段僅為10％左右。

顯然，工程造價的控制關鍵應是在施工前的投資決策和初步設計階段。在投資決策確立以后，設計就是工程的龍頭，是工程建設的靈魂，設計的節約就是最大的節約，設計的浪費就是最大的浪費，可研階段、初步設計階段就是提高投資效益的關鍵所在。因此，在可研階段、初步設計階段實行工程造價控制具有決定性意義。

以220kV仁安輸變電工程為例，整個項目包括變電站及出線間隔；220及110KV線路；配套通信工程?？裳须A段，設計院上報可研總投資34293萬元，經可研審查并多次修改后，收口報告總投資32260萬元。共核減投資2033萬元。核減幅度5.93％。初步設計階段，設計院上報總投資31712萬元，比可研批復32260萬元減少投資548萬元，減少幅度1.70％。初步設計審查調整后上報總投資30203萬元，比調整前31712萬元核減投資1509萬元，核減幅度4.76％。初步設計審查批準概算30203萬元，比設計院上報可研總投資34293萬元，核減投資4090萬元，核減幅度11.93％。另外，220kV漠南至春城線路，初步設計審查批準概算4702萬元，施工圖概算4199萬元，施工圖概算比初步設計審查批準概算節省502萬元，節省幅度10.68％(施工圖階段，由于優化設計，線路長度比初步設計審查批準概算減少1.455km，導線指標減少0.01t／km，塔材指標減少1.43t／km，基礎鋼材指標減少3.72t／km，現澆砼指標減少18.8m3／km)。

在實際工作中，還會遇到另一類情況，就是有的業主在項目投資決策中提出投資估算誤差較大，分析資料表明一般誤差范圍在+30％～－20％，其大抵有三個方面的因素：

(1)項目建設規模沒有完全確定，估算難以準確；

(2)有的業主將投資估算偏小，是為了項目能上馬立項，待批準立項后再追加投資，追加項目；

(3)投資估算所用經濟指標、信息數據有時難以反映市場實際情況。所以，設計工作必須堅持實事求是的原則，把工作做深做細。

在設計階段工程造價控制目標的關鍵應該是：方案設計階段要把方案估算打足；初步設計階段要把概算做全；施工圖設計階段要把預算做準。堅持這樣的做法才能真正體現出設計是龍頭、是關鍵，對工程造價控制起到不可替代的把關作用。

二、實施新標準注重設計技術質量與經濟質量

國際上通用的“設計服務經濟，經濟體現設計”的經營理念、模式，將愈來愈多地被各設計單位所認同采納。因為，設計方案的經濟化，將大大提高設計的內在價值，增強其在市場中的競爭能力。因此，必須建立設計技術與工程經濟密切結合的經營理念，把提高設計工程造價管理水平作為深化改革的重要內容之一。要逐步調整設計院內部結構配置和工作流程，加強專業之間的交流配合，實現“設計專業提要求，造價專業報估算，設計專業完成設計，造價部門出概算”的交叉配套工作方式。在項目設計定稿之前，要充分聽取造價工程師的意見，提高設計方案的技術可行性和投資總額的合理性。

除了上述經營理念轉變和組織制度保證外，在設計階段的工程造價控制體系中要側重采取以下幾點措施。

(一)“價值工程”的運用

價值工程是一種科學的技術經濟分析方法，它是運用集體智慧和有組織的活動，以業主(建設單位)的要求和提高價值目標為重點，以功能分析為核心，對工程的功能和造價兩方面進行綜合分析，只有價值系數最大，才是價值功能所要求的。這也是工程造價控制本身的要求。

價值工程的“價值”是功能和實現這一功能所耗的費用(成本)的比值。其表達式：V：F／C。

式中：V為價值系數；F為功能系數：C為成本系數。

在每個設計階段，每個項目或專業，都要運用價值工程的原理進行設計方案的比較，從功能和造價(成本)兩個角度進行分析評價，使兩者協調起來，達到有機的統一：

(1)功能提高，造價降低；

(2)功能不變，造價降低；

(3)輔助功能在允許范圍內降低，造價大幅度降低；

(4)在允許范圍內適當提高造價，而使用功能大大提高；

(5)造價不變，功能提高。采用這種方法進行的優化設計是施工階段無法達到的效果。

(二)對工程項目實行限額設計

電力基建工程推行限額設計，就是要按照批準的可行性研究報告中的投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計概算控制技術設計和施工圖設計。同時運用投資分解和工程量控制的方法將投資額分專業下達到設計人員。各專業人員在保證使用功能的前提下，按分配的投資額設計，嚴格控制不合理的變更，保證總投資額不被突破。這樣就實現了對投資額的控制和管理，也同時實現了對設計規模、設計標準、工程量及概預算指標等各個方面的控制。按照設計程序進行投資額和工程量分解形成縱向控制，各設計階段把投資分解具體到單元和專業形成橫向控制。但是，限額設計也并不是單純追求降低造價，而應該是保證設計的科學性，在保證使用功能的前提下，優化設計，促使技術與經濟緊密結合，通過技術經濟比較、經濟分析和效果評價，力求以最少的投資，創造出最大的效益。

(三)推廣采用標準設計

采用國網公司、省公司的標準通用設計，是保證工程設計技術質量和經濟質量的有效途徑。因為標準設計都是來源于工程建設實踐經驗和科研成果，已是被實踐證明了的優秀設計，它符合我國自然條件和現階段的技術發展水平，符合國家現行技術經濟法規和政策導向，也體現了施工、生產、使用和維護的要求。采用標準設計可以保證設計質量，縮短設計周期、節約設計費用，同時也可以方便備料和施工，加快施工進度，縮短整個建設周期，達到降低工程造價的目的。

(四)變被動控制為主動控制

如果預先采取預防措施，盡可能避免目標值與實際值發生偏離，也就是說工程造價控制不僅僅 是實際的反映，而更應該能動地影響投資決策，影響設計、發包和施工，主動地控制工程造價。

在工程設計階段，由業主(建設單位)委派主管項目的技經人員和設計單位的設計師、造價師三位一體，密切配合，形成合力，參與設計階段全過程設計活動中的技術、經濟分析、評議和監督，及時向有關方面反饋信息，能動地影響設計，促使設計質量達到技術質量與經濟質量的和諧統一。在施工階段，由設計單位委派的技經人員參與工程施工階段的發包，工程結算、竣工決算的全過程經濟活動的經濟分析、評議、監督和信息反饋，可對工程造價的控制起到事半功倍的作用。

(五)設計單位是設計階段工程造價控制的責任主體

設計單位應該自覺主動承擔設計階段對工程造價控制的主體責任，只有在工程設計中正確妥善處理好技術和經濟的對立統一關系，有效控制和降低造價，提高投資效益，才能在市場競爭中立于不敗之地，這也就贏得企業自身的利益和發展。在內部要圍繞工程造價控制，采取相應措施，建立健全造價控制責任制。院長、設總、主設入層層把關，制定相應的獎罰措施，為搞好設計階段造價控制提供嚴格的組織保證和制度保證。

三、設計人員須嚴把工程造價控制關口

(一)引入競爭機制，穩妥推行電力設計招投標制度

無論是設計單位或設計方案的選擇都可以采用招投標制度，這可以激發設計單位和設計人員以最優的設計、最合理的造價來贏得電力設計市場的主動權，從而也更有利于控制工程造價。在招投標管理中要堅持公開、公平、公正的原則。做到采用合理的招標方式(公開招標或邀請招標)，有嚴謹的招標文件、規范的招標程序、公正的評標標準和編制有效的標底。這樣才能真正做到擇優選擇中標單位，形成“自主報價、市場競爭、合同定價”的價格運行機制，為合理控制工程造價奠定堅實的基礎。

(二)制訂相關的管理制度

在施工發包合同中，應規定設計部門要參與管理。設計單位要全權委派技經人員(設計經濟監理)參與設計工程造價管理，按照基建程序實行閉環管理的“四算二價”活動中各個環節。跟蹤分析、評議，起監督、信息反饋和把關作用，以促使工程造價更貼近工程實際。

(三)重視各設計階段的審查

現行預規增加了各設計階段的評審費，應建立相應穩定的評審機構來加強此項工作。

(四)建立有效造價監督體制

建設行政主管部門應負責組織相關專業人員為主的督查組，對建設、勘察、設計、監理、施工各單位進行監督檢查。在工程投資活動中，發現失控要查找原因，及時糾正，并對發生失控的責任單位、相關人員提出警告及輔以一定的經濟處罰，確保工程造價不被人為地弄虛作假、高估冒算。

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關鍵詞：工程經濟學；立腳點原則；財務評價；國民經濟評價

中圖分類號：F403.7 文獻標識碼：A

DOI：10.3963/j.issn.16716477.2013.04.007

工程經濟學是經濟學原理在投資問題上的應用，主要是與工程相關的投資問題上的應用[12]。為了保證工程技術很好地服務于經濟，使有限的資源最大限度地滿足社會的需要，就要考慮如何根據資金情況正確建立可供選擇的工程技術方案的問題，同時，還要考慮用什么經濟指標體系對各種方案進行正確的計算、比較和評價，從中選出最優方案的問題。要想科學地解決這些問題，有賴于工程經濟學的原理與方法的應用。工程經濟學是融匯了工程學和經濟學各自特點和內在聯系的交叉學科，在世界各國得到了廣泛的重視和應用[34]。雖然工程經濟學的理論與方法仍然在不斷地發展，但一些基本原則卻始終構成了該學科發展、研究和應用的基礎[56]。然而在工程經濟學眾多的基本原則中，立腳點（或稱著眼點）原則卻并未得到應有的重視?；诖?，本文深入分析立腳點原則，并對其應用加以具體說明，無論對于工程經濟學的理論體系建設還是實踐應用，都具有十分重要的意義。

一、立腳點原則

立腳點是指分析者在項目研究中的組織立場。這里的“組織”是從社會科學的角度來講的，它是指分析者所在的社會實體。

根據工程經濟分析中涉及到的主要利益相關者，劃分出常見的兩大類六個社會實體。這些不同的社會實體間既可能是橫向并列的關系，也可能是縱向包含的關系。見圖1。

圖1 工程經濟學中的組織類型

同樣的工作從不同組織的立腳點來看，將會有不同的收益和成本。一方面，立腳點的不同將導致不同的收益和成本內容；另一方面，即使相同的收益或成本內容，其價值也會因立腳點的不同而有所差異。工程技術方案有利和不利結果的出現會依賴于分析者所采取的立腳點，因此，立腳點原則要求分析者明確在經濟分析中究竟處于什么位置。

特定決策的立腳點應當具有一貫性。一般決策的觀點都是把項目所有者作為立腳點，然而，某些情況下關于項目經濟分析的決策，也會要求使用債權人和項目全部投資人，甚至國家與社會等其他類型的社會實體作為立腳點。當給定了特定立腳點，備選方案未來產生的效果，無論是經濟的或是其他方面的，都將被確定下來。因此，在項目的可行性評價或經濟分析過程中，明確的與一貫的立腳點原則是十分重要的，是建立正確的項目評價指標體系，進行方案比較與選擇等科學決策的前提與保障。

明確的與一貫的立腳點原則并不排斥基于多個立腳點對項目的全面考察與評價，只是要求在每個特定決策或從每個特定角度考察項目時，要明確并使用唯一立腳點，以保證特定立腳點下項目收益與成本的清晰明確，避免由此帶來的爭議和不正確評價。

同時，應當認識到，多立腳點的全面考察，會有多個不同利益相關者參與到項目的決策程序中，這有可能導致不同利益主體對工程項目或方案進行評價、選擇及設計時，會出現某些或某種程度的沖突。因此，立腳點原則在應用過程中，需要解決項目評價指標設置的系統性與客觀性，需要實現決策權在不同利益主體間分配的合理性與公正性。

二、立腳點原則的應用

（一）財務現金流量表的結構

財務現金流量表能夠反映項目計算期內各年的現金收支情況，用以計算各項動態和靜態經濟評價指標，從而進行項目財務盈利能力分析?，F金流量表可分為項目投資現金流量表和項目資本金現金流量表等不同報表，要正確得出不同現金流量表的結構內容，必須依據立腳點原則，區分不同的投資計算基礎。基于項目全部投資人和項目所有者兩種不同的立腳點進行項目現金流量的分析，見圖2。

圖2 項目全部投資人和項目所有者的現金流量

通過對基于項目全部投資人和項目所有者兩種立腳點的現金流量的分析，可以很容易地得出不同財務現金流量報表的結構，見表1。

（二）項目收益率與資本金收益率

考察項目收益率時，如果站在全部投資人的立場上來評價，那么股東是投資人，債權人也是投資人。債權人從項目中得到的收益是利息，正如股東從項目中得到股息是一樣的?？梢姡⒉粯嫵苫谌客顿Y人立場的現金流出科目。如果站在項目所有者的立場上來評價，那么利息將成為現金流出科目。由于建設期利息計入固定資產原值，從而計提折舊；經營期利息計算期間費用，雖然兩者都不抵扣調整所得稅，但卻都具有抵扣所得稅的作用，從而影響到基于項目所有者立場的凈現金流量，導致項目收益率與資本金收益率出現差異。如，某工程項目投資100萬元，其中自有資金50萬元，貸款50萬元，貸款利率15%，預計年營業收入100萬元，經營成本54萬元，年折舊費為10萬元，營業稅金及附加6萬元，所得稅率為25%，其項目收益率與資本金收益率的計算及結果見表2。

資本金收益率明顯高于項目收益率，其產生源于項目收益率與貸款利率的不一致。設項目投資為K，項目資本金為K0，貸款為KL，項目收益率為R，項目資本金收益率為R0，貸款利率為RL，由投資收益率的公式知R0=R+（KL/K0）（R-RL）?？梢姡擱>RL時，R0>R；當R

（三）財務評價與國民經濟分析

在投資項目的可行性評價中，政府或國家也往往需要知道項目投資給國民經濟帶來的影響，這就需要基于政府或國家的立腳點對項目進行經濟評價，這一工作通常被稱為國民經濟評價或經濟分析。國民經濟評價的方法是在西方國家隨著興建公共事業項目的需要而提出的一種經濟評價方法，也被稱為社會成本效益分析，世界上有代表性的理論和方法有聯合國工業發展組織（UNIDO）的方法、經濟合作與發展組織（OECD）和世界銀行的方法（又稱LM法）等。目前，我國對擬建投資項目或方案進行財務評價和國民經濟評價已經成為整個建設項目經濟評價的核心[7]。從項目財務評價到國民經濟分析，立腳點的轉換使得兩種評價工作代表了不同的利益主體，分析的視角存在較大差異。

如果站在一個國家的角度來考慮，那么就需要把國民經濟作為一個大系統，項目的建設作為這個大系統中的一個小系統，從而分析項目從國民經濟中所吸取的投入以及項目產出對國民經濟的貢獻。由于國家的資源，包括資金、外匯、土地、勞動力以及其他自然資源總是有限的，因此，基于國家或全社會立腳點的國民經濟評價，在考察項目時應當關注資源的變動[8]，而項目全部投資人立腳點的財務評價則是重點關注貨幣的流動。關注資源的變動，應當實現資源的合理配置和國民收入的最大增長。因此，筆者認為，凡是減少某國社會有益資源的項目投入都是該國的國民經濟費用；凡是增加某國社會有益資源的項目產出都是該國的國民經濟收益；凡是增加某國社會有害物質的項目產出都是該國的國民經濟費用；凡是減少某國社會有害物質的項目投入都是該國的國民經濟收益。社會有益資源作為項目投入，其價值應以機會成本衡量；社會有益資源作為項目產出，其價值應以支付意愿衡量。增加社會有害物質，其費用應以帶來的有害物質的危害結果衡量；減少了社會有害物質，其收益也應以消除有害物質的危害結果來衡量。

從一國國民經濟的角度看，企業向國家繳納稅金，向國內銀行支付利息，或企業從國家得到某種形式的補貼，都未造成資源的實際耗費或增加，它們只是國民經濟各部門之間的轉移支付，因此，不能作為基于該國國家或社會立腳點的費用或收益。如果同時考慮他國國民經濟，站在整個社會的角度，那么向國外銀行支付利息，也未造成資源的實際耗費或增加，向國外銀行支付利息也成為基于新的立腳點的轉移支付。

總之，國民經濟評價應該按照資源合理配置的原則，從國家整體角度考察項目的效益和費用，用貨物影子價格、影子工資、影子匯率和社會折現率等經濟參數分析、計算項目對國民經濟的凈貢獻，來評價項目的經濟合理性[910]。國民經濟評價與財務評價的區別在于二者所站的評價角度和立場不同，所考察的對象不同，所跟蹤的對象不同。財務評價是站在企業的角度來考察項目自身的財務生存能力，跟蹤的是貨幣流動；國民經濟評價是站在國家和該國社會的角度來考察項目對國民經濟的凈貢獻，跟蹤的是資源流動?？梢姡挥幸罁⒛_點原則，才能正確把握項目財務評價與國民經濟評價的異同，才能準確識別國民經濟評價的效益和費用，從而實現國民經濟評價的科學性、合理性與可靠性。

三、結 語

工程經濟學致力于系統評價針對工程問題所提出的解決方案的經濟績效。而系統評價與分析必須把相關的實體作為一個整體來調查研究，因此，系統評價與分析以一種特殊的方式與立腳點相聯系――所有與立腳點有關的影響因素都應給予考察。在工程經濟學的應用實踐中，如果忽視了立腳點原則，就容易掉入僅就問題某部分進行分析的陷阱，雖然達到局部優化，卻往往達不到整體最優。本文指出立腳點是工程經濟學中的基本原則，劃分了工程經濟學中立腳點涉及到的兩大類六種社會實體，指出了應當堅持明確的和一貫的立腳點原則，并且明確的和一貫的立腳點原則不應排斥從多個立腳點對項目的全面考察；通過財務現金流量表結構、項目收益率與資本金收益率以及財務評價與國民經濟評價三個方面闡述了立腳點原則的應用。

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[8] 陳 利，錢永峰.國民經濟評價在項目評價中的作用[J].基建優化，2004，25（1）：2223.

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    中國的環境影響經濟評價研究從20世紀80年代開始起步,但結合中國實踐的研究尚嫌不足,特別是缺乏針對建設項目、政策以及規劃的實際應用研究。2003-09-01開始施行的《環境影響評價法》第三章第十七條規定,建設項目環境影響報告書中應當包括對項目環境影響的經濟損益分析。這意味著中國的環境影響評價真正將經濟系統納入了工作范圍?；陧椖凯h評的環境影響經濟評價通常稱為環境影響的經濟損益分析,通過估算項目環境影響的經濟價值,并將其納入項目整體經濟分析中,以判斷項目環境影響對項目可行性產生多大的影響。項目環評中的環境影響經濟評價過程與以往經濟評價研究不同,它更傾向于預測性評價,并需要同時滿足環評法和研究雙重要求。

    2公路項目環評中的環境影響經濟評價

    2.1評價范圍與時間

    項目環評中的環境影響經濟評價其評價范圍和時間一般均與環評其他部分所提的范圍和時間相同。公路項目環評中噪聲與振動的評價范圍一般為:(1)聲環境:工程沿線距道路紅線兩側200m左右范圍內帶狀區域;(2)振動:工程沿線距道路紅線兩側50m左右范圍內帶狀區域。

    2.2環境影響因子

    公路項目的環境影響因子一般為:(1)施工期:噪聲、振動、廢氣、廢水、固體廢物、土地利用等;(2)運行期:噪聲、振動、汽車尾氣、水土流失等。

    2.3環境影響經濟評價的一般框架

    1996年,亞洲開發銀行(ADB)推出了《環境影響的經濟評價:工作手冊》[1],提出了環境影響經濟評價的框架。中國相應的環境影響經濟評價導則目前尚未出臺,環境影響經濟評價研究一般均按該手冊中所提出的框架與步驟展開。環境影響經濟評價的基本工作流程為:(1)確定環境影響經濟評價的范圍及評價基準時間;(2)識別并確認環境影響因子及其變化情況;(3)確認環境影響受體,建立環境影響名錄(人體健康、人類福利、環境資源改變、全球系統的變化四大類);(4)篩選環境影響;(5)環境影響的量化和價值評估:搜集相關的劑量反應關系,選擇合適的價值評估方法進行評估;(6)經濟分析與評價,包括對省略、重復計算、不確定性等問題的探討,以及對最終結果的說明評價。

    2.4影響名錄

    公路項目的絕大多數影響因子都對人體健康產生影響。例如噪聲、振動與廢氣都可能增加某些疾病的發病率,危害健康。交通振動作為環境公害之一,由于其作用是長期存在和反復發生的,從而可能降低建筑結構強度,影響建筑物的安全和正常使用。汽車尾氣中的NOx在氣相中反應,可能形成酸雨;同時NO2也可能與空氣中的SO2產生協同作用,對農作物產生葉損傷。但目前中國對新汽車尾氣已實行歐洲II號標準,一般公路的廢氣污染排放均能達標。盡管公路建成后,可能帶來較大的經濟和社會效益,但公路建設需要永久性地占用紅線范圍內的土地,從而使這些土地失去原有利用方式可能產生的效益。此外,公路項目還在水土流失、生物多樣性、社會文化、審美等方面產生影響。

    2.5環境影響篩選

    經過篩選,某些環境影響將不進入經濟評價過程,只予以定性描述;而其它環境影響則試圖被賦予明確的貨幣值。在公路項目環評中,經過篩選,一般需要并可能進行量化的環境影響為健康損失、土地機會成本,此外還可能對建筑與古跡損失進行計量。

    2.6量化、價值評估

    2.6.1方法的選擇

    對于健康損失目前主要推薦采用劑量反應關系、疾病成本法、人力資本法、修正人力資本法等方法進行[3]。但是在環評項目中,由于工作周期較短、資金有限,因此經常采用防護費用法進行間接估算。目前,對振動影響進行經濟評價的實例較少。參考噪聲影響,對振動可考慮通過防護費用法、恢復成本法等進行估算;涉及到文物古跡和保護建筑等無形價值的評估時,可嘗試以意愿調查法估算。公路建設土地利用的土地經濟損失一般采用土地機會成本法計算。

    2.6.2相關價值評估方法的應用及特點

    2.6.2.1疾病成本法健康損失包括由相關疾病導致的死亡損失、疾病損失、門診損失、誤工損失、陪護損失等[4]。計算時選取主要的疾病種類進行。某疾病死亡損失=生命統計價值×該區域人口數×該區域濃度增量×當地某疾病死亡率×某疾病劑量反應關系某疾病住院損失=某疾病每人每日醫療費用×某疾病每人平均住院天數×當地某疾病住院率×某疾病住院率劑量反應關系×影響區域濃度增量×影響區域人口數門診損失=人均門診費用×門診率×影響區域人口數×影響區域濃度增量×門診率劑量反應關系某疾病誤工損失=該疾病病人平均住院天數×影響區域住院人數×當地人均日均GDP×影響區域濃度增量×住院率劑量反應關系某疾病陪護損失=陪護該疾病病人平均天數(=住院天數)×影響區域陪護人數×當地人均日均GDP×影響區域濃度增量×住院率劑量反應關系在這些健康損失的計算中,劑量反應關系是其中最關鍵的一個數據。劑量反應關系指的是環境變化對受體的影響,如一種污染物濃度的增加與某種疾病發病率的關系等。

    2.6.2.2防護費用法計算噪聲造成的健康損失時,防護費用法通常以能夠將項目引起的噪聲控制到標準范圍內的各項措施(紅線外居民拆遷、低噪聲路面、聲屏障、隔聲窗、兩側綠化帶等)的增加費用表示健康損失。在振動影響評價中,通常計算對受影響建筑進行修復或整體搬遷的費用、工程改線的費用等,在一定程度上代表健康損失。

    2.6.2.3意愿調查法文物古跡和保護建筑所受的影響涉及到無形價值的評估,國外一般采用意愿調查法估算。意愿調查法通常選擇合適的群體,設計一些問題,詢問他們對于保護這些古跡與建筑或防止其破壞的支付愿意。

    2.6.2.4土地機會成本法土地機會成本是按項目占用土地的種類,項目計算期內技術、環境、政策、適宜性等多種約束條件,選擇所征用土地最可行的2~3種替代用途,以效益最大者為計算基礎[5]。不同地區、不同土地利用類型的機會成本有所不同。按照經驗數據,長江中下游地區各類耕地的平均土地機會成本約為30~45萬元/hm2。

    2.7經濟分析

    最后,將各方面環境影響的貨幣價值加總,作為建設項目的最終經濟價值,將其納入到整個項目的經濟分析中。環境質量損益經濟分析指標[6]:建設項目環境影響經濟損益度=(項目環境資源消耗費用+項目環境污染損失費用+項目環境災害損失費用)/(項目經濟效益+項目社會經濟效益)與其他環境影響經濟評價一樣,公路項目經濟評價各步驟中也包含較多的估算成分,最終的經濟價值只是對真實價值的估計,其中存在較多的省略、偏差和不確定性等因素,在經濟分析時,需對此進行說明。

    3公路項目環境影響經濟評價方法使用中存在的問題

    3.1疾病成本法公路項目環境影響中最主要的是健康損失,但從實際案例中可以發現,運用疾病成本法計算健康損失需要耗費巨大的人、財、物力和大量時間;同時還存在較多的制約因素。

    3.1.1沒有確定的可供利用的劑量反應關系

    劑量反應關系是環境影響估算中至關重要的環節。目前,中國已有的規范劑量反應關系研究很少,且通過國內外文獻調研發現,在不同情況下研究所得的劑量反應關系之間差異大至幾千倍,其可借鑒性很有限。

    3.1.2統計數據的局限性

    從統計資料中收集到的數據其代表性與確定性較差。例如,由于中國目前人民生活水平、醫院建設、就診容納量、對疾病的認識程度與習慣等各因素的影響與限制,有些病人有病并未就醫或由于各種因素需要住院而未住院,因此住院率無法正確反映發病率。這種情況下,環境影響經濟評價估算的是實際發生的費用而非真實的社會福利成本損失,低估了損失值。

    3.1.3劑量反應關系與衛生數據的不匹配

    在衛生數據的統計口徑與劑量反應關系的表述口徑之間經常存在出入,從而無法準確估算環境影響的價值。

    3.2防護費用法

    通過防護費用法等方法進行價值評估,從操作上來講,相對較簡便,也是目前在公路項目環評中較為常用的手段。但防護費用法計算得出的結果不能正面反映健康損失,與實際損失之間可能存在較大差異。

    3.3意愿調查法

    進行意愿調查法需要有充足的資金、人力和時間,且被調查者的教育水平、環境意識、收入水平、個人偏好以及政府對環境信息的公開程度等都對調查結果有較大的影響。因此從目前來看,在中國進行意愿調查法研究的可行性與可信度還有待商榷。

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關鍵詞:水利工程；項目前期；實施階段；造價管理

中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：

近年來，隨著國家對水利建設的投入不斷加大，水利工程建設項目也逐漸增多。建設周期長、工程投資高、易受自然環境和地質環境的影響，這些是水利工程最顯著的特點，這些特點使得水利工程造價管理工作難度加大了不少。因此，基于水利工程的特點，要做好工程造價管理，就要對造價管理進行動態的、全過程的管理，把每筆發生額控制在一定的限額以內，限額與發生額實時比較分析，隨時糾正發生的偏差，做到發生額與限額一致，保證項目投資目標的實現。

1 項目前期的造價管理及具體措施

項目前期一般自決策階段(規劃、項目建議書)開始，至招標階段。據統計分析，項目決策階段對工程造價的影響程度超過70％～80％，是投資控制最為關鍵的階段。

1.1 項目建議書階段

設計單位需進行廣泛的調查研究，根據可利用的水資源、流域規劃(或河流規劃)、市場需要及發展前景等因素，經過經濟效益分析，合理確定建設目標和規模。編制投資估算時，要充分考慮建設條件、工程建設地點可供利用的資源等，投資要適度充裕，才能發揮其控制作用。

1.2 可行性研究、初步設計階段

在充分調查研究的基礎上，根據建設條件、環境、資源，本著技術先進、經濟合理、實施可行的原則，進行多方案技術、經濟分析論證，選定適宜的方案，合理確定工程造價。這一階段的重點是設計方案的科學性，需對工程選址、結構設計、建筑材料、施工方案等進行技術經濟分析，保證方案技術可行、經濟合理、效益顯著。

1.3 項目決策階段投資控制管理

(1)設計單位投資控制

項目決策階段設計單位投資控制的幾個關鍵環節：一是要進行充分的勘測工作，保證基礎工作扎實。地質勘探資料，對工程選址起著決定性作用，測量工作精度直接影響建筑物的形體尺寸和工程量。

(2)發揮咨詢、審查的作用

一是審查前期工作是否滿足要求，二是審查方案是否合理，三是審查造價是否準確。

1.4 招標投標階段

這一階段是項目前期投資管理控制的最后一環，要抓好兩項工作：一是按照批準的初步設計方案，完善招標設計，減少因招標設計不完善而導致實施階段過多的設計變更或增項。二是規范招標過程。

2 項目實施階段的造價管理及具體措施

嚴格合同管理是項目實施階段投資管理與控制的主要手段。

2.1 嚴格設計變更程序和審查

設計變更不得擴大建設規模、不得提高設計標準、不得增加建設內容。

設計變更控制一是審查設計變更的緣由，二是設計變更是否履行了規定程序，三是審查變更投資。一般情況下盡量避免、減少設計變更。必須發生設計變更時，必須履行規定程序，重大設計變更須由原初步設計審查單位審批。設計變更投資確定要符合有關規定和招標、投標合同的約定。

設計變更一般可能由設計單位、承包人或發包人提出。

設計單位提出設計變更一般是由于建設條件發生了較大變化，其原因或是前期工作精度不夠或是地下地質條件發生較大變化。設計單位提出的設計變更要根據設計合同(如限額設計)進行管理，增加投資的要扣罰設計費，減少投資的要給予優化提成。

承包人提出設計變更一般是為了方便施工，增加投資的由承包人自己負擔，減少投資的要給予優化提成。

2.2 嚴格現場簽證和施工預算審查

監理人的現場簽證和對承包人預算審查是項目實施階段投資管理和控制的經常性工作，也是最為重要和關鍵的工作。監理簽證對工程價款結算起著非常重要的作用，監理人必須根據規程規范和監理合同的要求，加強現場管理；進行必要的旁站監理；進行必要的質量檢查和抽檢；進行必要的實測、實量工作。只有這樣，才能保證簽證、計量工作的嚴肅性和準確性，以保證質量、控制投資。同時要對承包人的預算進行審查，審查其是否和施工方案一致，是否存在多算、重復計算，切實發揮監理人的投資控制作用。監理人簽證要分級，監理工程師、副總監、總監根據各自權限進行簽證，以分清各自責任，規范管理。

監理人應根據監理合同授予的權限進行簽證，不得越權簽證，以便分清發包人、監理人的責任，更好地發揮雙方各自的管理作用。

2.3 嚴格索賠管理

索賠管理也是項目實施階段投資管理和控制的一個關鍵環節，是合同管理的重要方面。項目實施過程中，一旦會出現與招標文件、原設計條件不一致的情況，必定出現索賠問題。監理人必須按照嚴格索賠管理，按合同條款中索賠處理程序、方法，認真審核索賠事實、索賠時限，分清責任，審查索賠費用。隨著招標投標的發展，競爭越來越激烈，承包人把索賠作為獲利的手段之一。監理人根據承包人提出的索賠事實，要確定索賠事項事實是否存在、準確，責任是否明確，依據是否充分，屬于承包人原因不予支持，超過索賠時限的不予支持。對于索賠費用，按合同條款約定計算，不能超標準高算，充分發揮監理人的投資控制作用。監理人將簽證的索賠資料提交發包人審批。

2.4 嚴格結算、決算審核

結算、決算審核是項目實施階段投資管理和控制的最后環節。做好結算、決算審核首先要求發包人根據工程建設進展建立好相關臺賬，保證工程建設資料的齊全、完整，對工程建設過程中發生的項目增減、工程量增減、設計變更、索賠、簽證、驗收資料等有完整的建設資料，對發生的費用進行梳理、分析、歸類，根據這些資料，根據合同對承包人編制的結算進行審查，確定最終價款。

發包人根據國家規定編制竣工決算，并有審計機關進行審計后，確定項目最終造價。

3 新形勢下水利工程建設項目造價管理面臨的困難和存在的問題

水利工程造價管理雖然取得了較快發展，取得了一定成績，但也面臨許多困難和問題。3.1 水利工程造價管理機構職責不明確，經費缺乏

水利部《水利工程造價管理暫行規定》已于2008 年作廢，目前還沒有出臺新的管理辦法，使得水利工程造價管理機構在造價管理工作職能定位、工作的方向、意義等方面產生了迷茫。2009 年起國家又取消了工程定額測定費，造價管理機構性質調整為全額預算管理，財政解決了基本支出（人員工資），但只給了極少量的辦公經費，不能滿足正常工作需要。

3.2 對竣工結算審查工作認識和重視程度不夠

水利部門和財政部門聯合開展的水利工程竣工結算審查工作，與審計部門開展的竣工財務決算審計有交叉和重復，有些基層水利部門在認識上有偏差，認為建設項目最終要經過審計部門竣工財務決算審計，就可以省去竣工結算審查這道環節，使得地州市所管理的工程項目沒有進行竣工結算審查就直接進入了竣工決算審計程序的情況還比較普遍，沒有發揮行業主管部門對投資管理的監督管理作用。

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1、項目目標評價

通信項目目標評價，需要評定通信項目在項目立項時預定的用戶發展數、通信網絡資源利用率等目標的實現程度，檢查項目實際實現的市場、通信能力等的程度和差異，如果有變化，應認真分析發生變化的原因，確定目標的實現程度：另一方面，要對原定決策目標的正確性、合理性進行分析評價。

2、項目實施過程評價

（1）通信項目的立項、前期準備和可行性研究；（2）建設內容和通信能力建設規模；（3）工程實施進度和施工情況；（4）項目配套工程的建設和裝機條件；（5）用戶通信需求響應速度及用戶滿意度；（6）項目團隊的工程管理質量；（7）籌融資等財務執行情況。

3、項目效益評價

（1）項目前評估采用的是預測值，項目后評價是對已發生的財務現金流量和經濟流量采用實際值，并按統計學原理加以處理；對后評價時點以后的流量作出新的預測。（2）財務現金流量來自財務報表時，應收而未實際收到的債權和非貨幣資金都不可記為現金流入，只有當實際收到時才作為現金流入；同理，應付而實際未付的債務資金不能計為現金流出，只有當實際支付時才作為現金派出。必要時，要對實際財務數據作出調整。（3）實際發生的財務會計數據都含有物價通貨膨脹的因素，而通常采用的盈利能力指標是不含通貨膨脹水分的。因此對項目后評價采用的財務數據要剔除物價上漲的因素，以實現前后的一致性和可比性。

4、項目影響評價

（1）經濟影響評價。主要分析評價項目對所在地區、行業所產生的經濟方面的影響。經濟影響評價要注意把項目效益評價中的經濟分析區別開來，避免重復計算。由于經濟影響評價的部分因素難以量化，一般只能做定性分析。（2）環境影響評價。由于各地區通信建設規定細則不盡相同，評價的內容也有所區別。一般包括項目的規?？刂?、建設質量、資源利用、地區經濟發展平衡和環境管理等幾個方面。（3）社會影響評價。項目的社會影響評價是對項目在社會的經濟、發展方面的有形和無形的效益和結果的一種分析。重點評價項目所在地區及社區的影響。包括；通信建設對當地經濟發展的拉動作用和持續性等內容。

二、項目后評價管理

（1）項目后評價的管理機構設置與任務管理。后評價管理工作應實行“統一領導，分級管理”，進行后評價的項目分為省公司、分公司不同管理層次。省公司管理的后評價項目，由省公司主管部門根據企業的實際情況和后評價項目選定原則按年度下達計劃。

（2）項目后評價的評價程序流程管理。對項目后評價活動流程進行管理，該流程包括項目后評價計劃，項目后評價項目的選定，項目后評價范圍的確定，項目后評價咨詢專家的選擇，項目后評價的執行，項目后評價報告撰寫和。

（3）項目后評價成果擴散跟蹤管理。項目的各有關部門和單位要認真對待后評價成果，從中吸取經驗教訓，并采取相應的對策、措施，進一步完善已建項目，改進在建項目，指導待建項目。

（4）資料和數據收集管理：建設項目立項（即項目建議書批準）開始即填寫“項目管理卡”，并建立決策、設計、施工、運營各階段的技術經濟檔案，為項目后評價工作積累完整的技術經濟資料和數據。