鐵路安全管理范文

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關鍵詞：鐵路運輸；管理方法；措施

鐵路運輸行業是我國國民經濟的大動脈，并且具有其他運輸方式無可比擬的優越性，越來越得到國家的重視。鐵路職工作為鐵路運輸的重要環節，對職工安全教育已經成為鐵路運輸企業發展的前提，而抓好調車作業安全則是鐵路運輸企業發展的重要前提。

一、影響鐵路運輸安全的因素

1.調車作業安全難以控制

調車工作是鐵路運輸的重要組成部分，它保證列車正常周轉、運行，順利完成運輸任務，因此調車作業安全是鐵路安全中的重難點。影響調車安全的因素主要有：①人為因素，包括職工的業務素質、技術水平、安全意識。②現場作業操作卡控，即職工現場作業是由管理者加強作業標準執行力度；③現場條件，包括作業地形、天氣、時間。調車作業中常出現的問題有：①調車作業多工種協同完成，中間銜接問題大。②位于中間站，技術設備受到限制。③時間緊張，作業量較大，作業對象復雜，強度大，存在的困難較大[1]。

2.安全管理中，對個體職工的安全行為與安全意識重視不夠

縱觀大多數安全事故發生原因都是由于個體職工不規范行為造成的，職工安全意識的薄弱直接導致不規范作業。我國長期以來形成的群體安全意識，在鐵路運輸方面體現得較為明顯，因此在處理群體安全意識和個體安全意識上偏重于前者。

3.安全管理的動力機制弱化

政企合一的管理模式，弱化了企業的經濟性和積極性。政府強調鐵路運輸的安全性，企業的經濟行為與目的得不到應有的尊重與承認，企業被動開展安全工作，收效甚微。

4.安全管理理念陳舊呆板

鐵路運輸安全管理側重于事后管理，淡化了預防為主，事先排除安全隱患的原則；“只要不出事就是安全”的理念根深蒂固；注重硬件設施的配備，而相應的操作技術、安全意識更新緩慢[2]。

5.安全管理手段方法落后

鐵路運輸依然采取突擊式檢查，指派工作組、檢查組到基層檢查的工作方式，而在市場經濟中，鐵路改革、運輸設備、組織方式都發生了明顯的變化，這樣的管理手段顯然跟不上安全需求。

6.不良的工作作風

部分干部工作不踏實，作風漂浮，責任心不強。事故前懈怠工作，事故后互相推諉責任。

7.安全的保障綜合體系尚未建成

部門之間管理責任界定不清，職責交接不清。監督檢查不規范，檢查過程中存在盲目性和隨意性。部門崗位之間銜接不完善，影響安全以及工作效率。事故后整改效果較差，事故原因分析停留表面，部門之間互相推諉。

8.難以預測的自然情況或自然災害

鐵路運輸屬于全天候、開放性的作業，安全因素受到自然條件的影響，包括天氣、地形、河流以及山體滑坡、地震、泥石流等[3]。

二、具體防范措施

1.注重員工個人培養機制

從教育著手，強化職工遵章守紀自覺性。對員工進行定期培訓，包括技能培訓、安全意識培訓。提高操作能力及安全意識。重視員工的個體的性格特點、興趣愛好、情緒管理能力等，將安全工作與興趣結合起來。提升員工個人素質，從思想到行動上，糾正工作作風。

2.完善鐵路運輸安全管理的考核獎勵機制

加強監督檢查、嚴格考核。對遵守安全規范的操作職工進行一定的物質或精神獎勵，將各個崗位職工的考核結果與其收入、升遷相關聯。

3.更新安全管理理念

不斷向各行各業學習可取之處，從企業管理水平高度和整體素質來認識安全問題。預防為主，重視安全隱患。充分利用安全事故的價值，做到防患于未然[4]。

4.推出安全風險管理，實現過程控制、超前控制

超前預測隱患或者自然災害，制定出應急方案。最大程度減少不可控因素帶來的損失。

5.健全和完善我國鐵路運輸安全管理機制

推行各層次安全負責制，理清部門職責，避免職能交叉和管理漏洞。建立事故追究到底責任制度，對隱瞞事故不報者進行相應懲處。完善預測機制，檢測評價鐵路運輸設備、設施的安全狀態、環境因素、作業行為、應急方案、預控對策。

6.完善安全管理手段

采取經濟手段、行政手段以及思想手段相結合的模式。經濟手段是在職工的個人思想覺悟與個人素質無法達到標準要求時，采用利益分配模式，以外在激勵達到鐵路運輸安全目的。行政手段是依靠領導機關的命令、指示、規定等，干預職工行為，帶有權威性、強制性，是一旦發生安全事故，則追究相關人員責任的制度。思想手段是管理運輸安全中最常用的工作手段，善于針對新的問題考慮新的對策，通過強有力的思想工作，教育職工將本職工作與鐵路運輸安全結合起來，提升鐵路運輸安全性。

三、鐵路運輸企業發展關鍵

1.設備對安全的影響

鐵路設備包括運輸基礎設備和運輸安全技術設備。隨著科學技術的不斷進步，鐵路設備的技術含量不斷增加，一方面加大了管理難度，因此要求我們不斷提升知識管理水平，提升操能力；另一方面，設備的科學性增加，減少了人為因素對鐵路運輸的影響，增加了其安全性。

2.制度對安全的影響

安全管理制度會影響到鐵路運輸安全，完善的制度有利于減少安全隱患。激勵機制、監督機制、預測機制的完善會提高職工工作的積極性和認真度，及時懲處和糾正違規操作行為；制度上建立監測預警機制，矯正誘發事故發生的因素，保證鐵路運輸秩序以及運輸安全。

3.人員對安全的影響

目前鐵路技術設備穩定性不高，時有故障發生，某些情況下需要人工操作，如果職工疏忽極易引發安全事故。因此一線鐵路職工必須是高文化、高技能人才。目前我國一線鐵路職工總體素質不高，文化水平較低，存在著違規操作、習慣性作業、業務技能差、僥幸心理等，對鐵路安全運輸產生不利影響。設備、制度、人員這三者的協調與穩定銜接是鐵路安全運輸的基本保證。設備是前提，制度是保證，人員是環節。

四、人身安全是鐵路運輸企業發展的要求

1.人性化管理

人性化管理，要求以人為本，把“人的生命”作為安全工作的出發點；理解和尊重職工，尤其是一線鐵路職工，關注他們的心理狀況、工作條件，多一些人情味，充分進行物質激勵和精神激勵，充分挖掘職工潛能，調動他們的工作積極性，傾聽職工的建議和意見。人性化管理并不等同于人情化管理，兩者有著本質區別，人情化管理會滋生懶惰、違規操作等不良后果，人性化管理則會提升職工積極性、增加職工的凝聚力。

2.制度化管理

制度化管理要求對每個崗位做出明確的職責規定，按照職位權力的大小形成有序的等級系統，因事設人，管理者擁有執行自己職能的權力，但其權力受到嚴格限制。制度化管理具有指導性、約束性、鞭策性、激勵性，更為重要的是其規范性和程序性。制度為鐵路安全運輸提供了重要保證。制度化與人性化管理兩者相輔相成，并不是非此即彼。制度化管理是人性化管理的前提，兩者的有機結合大大增強了鐵路運輸安全性。

3.加強職工培訓，減少“三違”現象

“三違”即違章指揮、違章操作、違反勞動紀律。加強宣傳教育，提高職工的安全意識，從思想上杜絕僥幸心理和省能心理，全方位監督監測重點崗位、重點環節，強化職工技能，避免不熟悉操作、經驗型操作，提高業務熟悉度和安全生產技能，可有效減少“三違”現象。

五、結束語

鐵路運輸安全作為運輸工作的重中之重，鐵路運輸安全不僅影響企業的經濟效益，也會對社會經濟和安全產生重要影響。鐵路事故往往是人、機和環境因素相互作用的結果，因此，鐵路安全管理應當全面系統，注重事前管理預防，而不是事后救援。在鐵路安全管理中，應綜合多學科知識，不斷提高安全工作的預見性、超前性。安全管理是一個無止境的不斷探討的課題，只有堅持預防隱患、安全第一的原則，完善安全管理體系，培養出一批專業的高素質人才（包括管理者和基層工作人員），鐵路運輸才會安全高效。由于鐵路運輸是一個動態的過程，影響鐵路運輸安全的因素也一直處于變化狀態，所以對于鐵路運輸安全管理的辦法也不是一成不變的，需要不斷更新管理理念和管理知識，積極探索和創新管理模式，只有這樣，鐵路運輸安全才會取得事半功倍的效果。

參考文獻

[1]　王興坤.芻議如何加強鐵路運輸安全管理[J].科技創新與應用，2014（，14）：244-244.

[2]　張權軍.鐵路運輸安全管理主要問題與鐵路貨運管理體制改革探討[J].城市建設理論研究（電子版），2015（，9）：494-495.

[3]　馬俊.對鐵路運輸安全管理的理性認識[J].城市建設理論研究（電子版），2015（，15）：3459-3460.

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關鍵詞:鐵路施工;安全問題;管理

隨著我國社會主義經濟的快速發展，人們出行與經濟流通等對交通環境與速度的要求越來越高，面對這種情況，我國政府及相關部門逐漸加大了對交通基礎設施建設的資金投入。而鐵路一向承擔著我國交通運輸的主要職能，其運輸安全也對我國國民經濟的穩定發展起著一定的影響作用。隨著我國列車技術的飛速發展，對鐵路的要求也相應提高，因此，當前在進行鐵路項目的建設時，需要工作人員嚴格遵守穩定與安全的原則來進行鐵路施工，以滿足人們的安全需求。

1鐵路施工安全管理工作的特點分析

1．1安全管理難度較大

隨著科學技術的不斷進步，我國的列車技術也有了極大的提升，這也就意味著對鐵路施工要求也有了新的提高，不僅要求作業人員能夠使用更好的施工工藝，還要求確保施工安全。因此，相關單位在對鐵路施工進行安全管理時，就需要根據鐵路施工各環節的特點，對不同施工階段與不同施工項目等采取對應的安全管理措施，以確保鐵路施工的安全。這些都在一定程度上增加了鐵路施工安全管理工作的難度。

1．2檢查要求較為嚴格

隨著科學技術的不斷進步，隨著鐵路施工技術的不斷發展，鐵路施工安全要求的相關指標也在不斷變化。因此，為了確保鐵路施工安全與質量，就需要相關工作人員重視安檢與質檢，嚴格遵照相關標準，對鐵路施工進行嚴格的管理。

2鐵路施工安全管理問題分析

2．1施工準備不足

鐵路施工作為一項系統性的工程，在施工過程中涉及到了多種具體項目，且單次施工時間較短，施工也都是在野外，環境較為惡劣，對施工技術的要求也較高。因此，相關工作人員應在鐵路施工前做好準備工作。但是，當前的鐵路施工中普遍存在施工準備不足的問題，或是沒有做好安全卡控措施，或是沒有制定應對突發事件的應急預案，或是對施工機械設備、材料等的準備不充分，或是沒有做好安全技術交底等。這些問題的存在都是施工單位不重視施工準備工作造成的，而施工準備工作不足，勢必會對鐵路施工的順利開展造成一定的影響，甚至還會影響到鐵路施工安全。

2．2施工人員操作不規范

同時，施工人員的不規范操作也是導致鐵路施工安全問題的主要因素，且這種不規范操作的現象十分普遍。這是由于很多施工人員執行相關作業標準不到位，對安全卡控措施要求等不重視而導致的。或者是盲目趕工，只重視施工速度，忽視了規范操作的要求等。部分施工人員沒有佩帶必要的勞動防護用品，部分施工單位沒有按照鐵路營業線施工安全管理的相關規定盲目施工，都對鐵路施工安全造成了一定阻礙。而導致這一問題出現的本質原因在于，施工單位及相關工作人員沒有樹立施工安全意識，對自己的崗位責任沒有明確的認知，不了解不規范操作會為自己帶來較大的安全隱患。而這種不規范的操作，大大增加了鐵路施工安全事故發生的概率。

2．3施工指揮人員素質不高

施工指揮人員的素質不高也是導致我國鐵路施工安全問題的主要原因之一。隨著科學技術的不斷發展，我國鐵路施工逐漸向現代化轉變，各鐵路局也逐漸加大了科技的投入力度。但是，施工指揮人員素質嚴重影響了鐵路施工的現代化。部分施工指揮人員不能利用科技化的手段來對施工進行有效監控，對機械化施工以等不具備較好的學習能力，往往只能利用自己的經驗來對鐵路施工進行安全管理，不能適應當前鐵路施工安全的要求。

2．4監管職責不到位

此外，監管職責的不到位也是影響鐵路施工安全的重要影響因素。當前，我國鐵路施工過程中，現場監管往往是監理單位來對鐵路施工質量以及施工安全等進行監督與管理。因此，監理單位相關人員都要對鐵路施工安全管理負責，但是，在實際工作中，由于部分監理人員業務素質偏弱、責任心不強、履職不到位等，不能嚴格遵照相關標準、規范、制度等規定進行安全監管，任由施工單位不規范施工。而這些都是監理管理不到位導致的，為鐵路施工埋下安全隱患。

3加強鐵路施工安全管理的相關建議

3．1加強施工安全意識的灌輸

首先，鐵路施工單位應加強對施工安全意識的灌輸，這是由于施工人員的安全意識對鐵路施工的安全管理有著不容忽視的作用。因此，施工單位的首要任務就是對施工人員進行安全施工意識的培訓。因為在安全事故調查數據中顯示，施工人員本身由于安全意識淡薄才是導致安全事故發生的最重要原因。施工人員作為鐵路施工的主體，只有具有較好的安全施工意識，才能確保鐵路施工安全管理的效果。對一些素質不高，安全意識又較為淡薄的施工人員，施工單位要做的是對他們進行系統而專業的技能培訓以及施工安全知識培訓，一定不能為了節省培訓成本而對施工安全問題輕輕帶過，否則勢必會造成非常嚴重的后果，影響鐵路施工的順利進行。

3．2加強施工組織管理

其次，施工單位應做好施工組織管理工作。這是由于完善的施工組織才能有效的保障鐵路施工安全。因此，施工單位應重視對施工組織進行有效的管理，這就要求施工企業應制定完善規范的施工組織方案與安全卡控措施，以便對施工人員的操作進行規范性要求，確保施工人員能夠嚴格遵照相關操作規范進行施工，盡量避免因人為因素對施工安全造成威脅。施工單位應對施工進度進行合理的安排，在確保施工進度的情況下，保證施工質量與施工安全。此外，施工單位還應重在夜間的鐵路施工，還應針對一些可能出現的風險制定應急預案，確保鐵路施工能夠不受突發事件的影響，最大限度的保障鐵路施工的順利開展。

3．3應用先進的管理技術

再次，鐵路施工單位還應隨著時代的發展，不斷學習先進的管理技術，提高自己的安全管理水平。由于鐵路施工具有涉及人員較多、作業范圍較廣的特點，都增加了鐵路施工安全管理個難度，因此，施工單位應重視對現代科學技術的應用，以便確保能夠對鐵路施工進行較為全面的動態管理。施工單位可以利用手持終端、視頻監控、北斗衛星定位等監控技術來對鐵路施工現場進行實施監督，以便及時發現施工中存在的問題，并能夠有效的解決。通過對先進科學技術的應用，能夠有效的提高鐵路施工安全管理工作的效率，還能夠有效的保障安全管理工作的效果。因此，施工單位應正視引進先進科學技術的積極意義，在源頭上對安全隱患進行有效的控制。

3．4建立安全目標責任制度

最后，施工單位還應建立完善的安全目標責任制度。這是由于，完善的安全目標責任制度能夠保證鐵路施工安全管理的效果。當前，鐵路施工中存在的安全問題大多是缺乏完善的管理機制而導致的，而通過建立安全目標責任制度，能夠將安全管理工作用明確的標準進行展示，極大的方便的了工作人員對鐵路施工進行安全管理。施工單位在建立安全目標責任制度時，應主要側重于安全考核標準與控制標準的建立，以便對施工過程中出現的安全事故與安全隱患進行有效的考核。

4結語

綜上所述，隨著鐵路事業的進一步發展，鐵路施工安全問題也逐漸受到社會各界的關注。因此，保證鐵路施工安全是施工單位的首要任務。只有做好鐵路施工安全管理工作，才能確保鐵路能夠充分發揮其作用，滿足人們的出行要求，滿足社會經濟發展的流通需要。這就要求鐵路施工單位應針對施工中存在的安全問題進行有效的解決，為鐵路施工的順利進行奠定良好的基礎。

參考文獻

［1］谷訓廣．鐵路施工中的安全問題及措施［J］．鄭州鐵路職業技術學院學報，2012(3)．

［2］丁陣，解光敏，張家瑋．鐵路施工安全存在的問題及對策分析［J］．科技傳播，2013(1)．

［3］李寶明．加強鐵路施工安全管理的對策探討［J］．鐵道運輸與經濟，2011(6)．

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通過上述分析，我們對當前鐵路隧道施工安全管理現狀有了一個基本的認識，因而在鐵路隧道工程中，必須切實加強安全施工管理，并在安全管理過程中采取預防為主和防治結合的方針，具體來說就應做好以下幾方面的工作：

1.采取有效的措施嚴防隧道坍塌

鑒于鐵路隧道中經常會發生這樣或那樣的坍塌事故，最終給國家和人民的生命財產安全造成嚴重威脅的現狀，在隧道施工安全管理中必須采取有效的措施嚴防出現隧道坍塌事故，具體來說，就是要做好以下幾方面的工作：一是切實做好地質超前預報工作，即嚴格按照地質預報方案中的相關要求對不良地質的地段進行監測的同時加強預報，并對支護系統和圍巖的穩定性進行檢測，為襯砌二次混凝土和錨噴支護等提供便利，對于不良地質地段，必須選派專人加強對其的檢查和監控以及量測，對于出現的異常必須及時采取有效的措施進行處理，并及時疏散人群。二是結合隧道工程所在地的地質條件科學的確定隧道開挖的方法。在開挖方法確定后，應在開挖中堅持循序漸進的原則，對每一開挖分部進行嚴格的控制，確保開挖和支護工作得到有效的銜接，盡可能地降低圍巖變形的程度，在提高支護效果的同時確保隧道施工的安全。

2.采取有效的措施加強施工設備的管理

一是從施工機械設備方面加強安全管理，確保所有入洞車輛的制動狀態良好，嚴格運輸車輛超載、超高和超寬以及超荷載運轉，加強對施工機械設備的保養和維護，同時確保安全通道的暢通。二是從爆破器材方面加強安全管理，必須確保做好爆破器材的各項管理工作，嚴格按照有關規定使用爆破器材，設立專人進行爆破器材的購買，加強爆破器材的使用監督，嚴格按照有關手續進行爆炸物的使用。所有爆破人員必須具有專業的資格，并在爆破中確保所有的人員處于安全的狀態。三是切實加強施工用電的安全管理工作。在用電過程中，為了確保生產的安全，必須在結合實際的需要針對性的確定照明工具，例如在工作面和開挖面工作時一般選用具有較高亮度的低壓鹵鎢燈，而在洞口場外的照明則采用鎬燈，同時在施工過程加強電氣設備的調試、檢查和維修故障，并嚴格按照設備的類型進行針對性的安裝，提高用電的安全性和規范性。例如在進行防爆電器設備安裝時，在確保設備性能達標的前提下進行安裝，并嚴格按照“三相五線”制進行電力線路的安裝，最大化的確保用電的安全。

3.采取有效的措施加強鉆爆施工的管理

鉆爆施工是整個隧道工程施工的關鍵環節之一。因而必須切實加強對鉆爆施工的管理。具體來說，就是應做好以下幾方面的工作：一是對所有鐵路隧道施工人員開展安全教育工作，對于機械操作人員和爆破施工人員，就必須進行專業的培訓并考試合格方能上崗。二是嚴格按照設計進行爆破施工，在爆破施工中應加強裝藥量的控制，嚴防出現超欠挖和塌方等安全問題，確保爆破面平順的同時，還應預防由于應力集中導致初期支護出現開裂和開挖斷面出現掉塊等安全事故。三是各隧道施工班組之間必須設立有效的交接班制度，當鉆眼施工人員到達工作面后，首先就應對工作面處于安全狀態與否進行檢查，在鉆眼過程中一般選取濕式鑿巖機進行，但不得選用殘眼開展鉆眼工作。四是當鉆孔臺車在進洞過程中需要經過臨時臺架和道路時，必須對安全界限進行嚴格的檢查，并選派專業人員進行指揮，嚴格在到位后出現傾斜，當需要進行爆破施工時，必須確保所有的人員撤離到絕對安全的區域。五是當工作面支護沒有完成、照明情況不加和工作面巖石尚未破碎以及出現涌水涌泥且沒有處理之前，不得進行炸藥的裝填和爆破作業，在處理好這些異常情況后，作為爆破人員還應隨身攜帶簡易照明設備，嚴防點炮時出現熄滅而應急使用。六是當爆破結束后，應及時做好通風和排煙工作，并由檢查人員進入工作面進行檢查，待檢查確定安全后才能進入工作面進行施工，相鄰的工作面貫通時，還應加強對兩端的指揮和聯系，切實做好測量工作，若兩個工作面之間相距較遠時，一般大于20米就應將一端的工作停止，及時撤走機具、撤退人員，且在安全距離部位做好安全警告標志的設置，最大化的確保整個鉆爆施工的安全。

4.采取有效的措施加強裝碴與運輸的管理

一是各種運輸設備不人料混裝，各種摘掛作業設立專職聯絡員；進入隧道的內燃機械與車輛，選用帶凈化裝置的柴油機，汽油機械與車輛不進入洞內；裝載料具時，不超出裝載限界，裝運型鋼拱架、管棚等長料具時，捆扎牢固。二是機械裝碴時，坑道斷面滿足裝載機械安全運轉，設置專人指揮，無軌運輸段應在洞口處設置緩行標志，必要時應安排人員指揮交通。洞內的車輛、施工機械、模板臺車等，在外緣設置低壓紅色閃光燈，組成限界顯示設施。運輸車輛在使用前詳細檢查，不帶病工作。

二、結語

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1.安全管理體系不健全。鐵路運輸安全管理存在的一個主要問題就是安全管理體系不健全。當前，我國鐵路運輸安全管理體制相對寬泛，缺乏針對性的技術管理方案，安全管理有效性較弱，不能從細節入手，將安全管理落到實處。此外，由于安全管理體制相對簡單和籠統，形式化較為嚴重，使得管理團隊對于安全管理方式方法的把握不到位，因此會出現管理團隊束手無措的尷尬局面。此外，鐵路安全管理體制只是形式上的制度，對于鐵路安全管理的相關信息及數據的處理相對滯后，因此，難以形成嚴格化的、系統化的專業信息交流與互動。此外，安全管理的執行力不夠順暢，往往是上級要求和重視的情況下，鐵路運輸安全管理才得以貫徹和執行，缺乏強有力的制度保障，不能將安全管理觀念深入到各個環節中。

2.鐵路運輸安全管理團隊專業化程度較低。鐵路運輸安全管理團隊的專業化程度將直接影響鐵路運輸安全，成為鐵路運輸安全管理中存在的一大問題。鐵路運輸管理的行政化體制下，運輸安全管理團隊人員隊伍建設存在較大的隨意性。鐵路運輸安全管理團隊的專業化程度影響著鐵路運輸安全和鐵路貨運管理的水平，由于鐵路運輸安全管理團隊的專業性技術不夠強，再加上缺乏長期有效的、專業化的職業技能培訓，使得管理團隊整體的專業化程度受到限制，不能較好的開展鐵路運輸安全管理活動，對鐵路運輸造成一定的影響。

3.鐵路通信工程建設存在問題。隨著經濟社會的快速發展，特別是信息技術在全社會各領域的普及和應用，鐵路事業的信息化和數字化趨勢日漸深入。鐵路通信在鐵路正常的運行過程中發揮著保障性的作用，是鐵路現代化管理的重要支撐，是保持鐵路各管理部門進行信息交流互動，保持信息聯動，保證鐵路平穩運作的一項重要工作。伴隨著鐵路列車向高速化的方向不斷發展，為了確保列車的平穩運行，提高列車運行過程中的信息互動，提高列車控制系統性能，進一步實現有效的人機控制，亟待建立一個功能更加完善、技術構成更加先進的鐵路通信網絡。鐵路通信工程施工活動順應信息社會發展趨勢，要求施工過程中注重技術的管理和創新，在傳統的通信工程施工技術的基礎上實現大幅度的飛躍，促進鐵路通信工程施工技術的科學化、數字化、信息化，實現鐵路通信的快速升級，從而使鐵路通信網絡在國民經濟中創造更大的社會效益和經濟效益。在鐵路運輸過程中，為了適應當前鐵路速度不斷提升和運載量增大的特點，鐵路通信工程必須作為一項重要手段。我國快速發展的經濟對鐵路通信工程施工技術提出了新的要求，因此必須從我國鐵路通信工程施工的發展現狀出發，在對鐵路通信工程施工技術特點進行分析的基礎上，抓住我國當前經濟發展的戰略機遇期，實現鐵路通信工程施工技術的發展。

4.鐵路運輸監管體系不健全。鐵路運輸監管體系不健全是影響鐵路運輸安全的另一個因素。監管體系不健全集中表現在兩個方面，即監管體系的持續性不強和監管體系的執行力度不夠。鐵路運輸管理條例中不缺乏相應的監管體系，在通過分析監管體系我們不難發現，當前我國的鐵路運輸監管體系未能實現微觀的安全監控的目標，只是從宏觀上加以把握和調控，執行力不夠。此外，鐵路運輸公司未能建立起長效化、制度化和體系化的運輸監管體系，因此，監管體制執行的持續性不強，對鐵路運輸安全構成一定的隱患。

二、鐵路貨運管理體制改革方案

1.增強市場適應性。增強市場的適應性，加強市場化改革是鐵路貨運管理體制改革的一項重點和核心工作。當前，我國鐵路市場自2008年以來盈利額不斷下降，2013年一季度凈虧損為68.76億元，鐵路行業負債累累，嚴重影響了鐵路基礎性設施的建設和發展，而作為鐵路公司收入的主要來源，貨運運輸體制改革首當其沖。當前我國的鐵路貨運運輸以大宗貨物為主，其中煤炭的運輸量占據首位，然而大量貨物的運輸需求得不到滿足，因此只能尋求其他的方式加以運輸，因此急需加強鐵路貨運管理體制改革。改革首先應從貨運價格改革入手，應根據市場的需求和運輸需求的變化適當調整鐵路貨運定價，適當提高鐵路貨物運輸的價格。此外，要促進貨運流程的改革，以充分提高貨運運量，實現多式聯運的方式，從而實現“門到門”的運輸，要進一步深化“實貨制”運輸方式改革，加強營銷力度，簡化貨運受理方式，為鐵路貨運范圍和效率的提高創造良好的制度和政策環境。

2.堅持以“服務型”導向為依據。當前我國鐵路貨運管理體制改革的另一項重要措施是加強轉變經營管理觀念，以“服務型”為導向，讓更多的貨主感受到實惠和利益，增強貨主的安全感。鐵路貨運管理體制改革應該堅持服務型的原則，使得貨物運輸更好地適應社會主義市場經濟體制的發展要求。因此，我們需要從貨物運輸管理的實際情況出發，為貨主提高便捷、實用、精簡的貨物辦理流程，進一步降低貨物運輸辦理門檻，讓更多的貨主選擇鐵路貨物運輸。此外，鐵路貨物運輸要充分尊重和適應市場的發展要求，增強運輸的靈活性，從貨運運輸的需求出發，調整貨物運輸的運輸方式和管理方式，為貨主提供更多的選擇機會。要進一步提高運輸效率，要以最簡單、最全面、最快捷的方式辦理貨物運輸，為貨主提供最大的便利，增強貨主的滿意度。

三、結語

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關鍵詞：鐵路運輸；安全；問題

中圖分類號：X731文獻標識碼： A

引言

鐵路運輸一直被稱為“鐵老大”，從這個稱呼，很容易看出它在我國經濟形勢發展、社會形態發展、交通運輸發展中的核心地位和關鍵作用，在國民經濟飛速發展的今天，鐵路作為我國運輸系統中最重要的一環，無論是在我國國民經濟建設還是運輸體系中，它的影響仍然深遠和重大。因此從鐵路自身的重大作用和它的技術特點，要求必須確保鐵路運輸的安全。因此本文將從鐵路運輸安全的特點、安全管理中存在的問題出發，探討建立鐵路運輸安全管理的內部機制和外部機制。

隨著我國國民經濟的不斷發展，人們生活水平的不斷提高，經濟發展與交流、人員流動性加大等，對鐵路運輸的依賴越來越大。鐵路運輸在國民經濟和運輸體系的重要作用也凸顯了鐵路運輸安全性的重要性。鐵路運輸的安全管理具有它獨特的特點。

一、鐵路運輸安全管理特點

鐵路運輸的安全管理是一個綜合性的概念，既包括內部的安全保障，同時也包括外部的安全保障。鐵路運輸的內部安全，具體是指車務、機務、工務、電務、車輛、信息等部門之間的運輸組織、安全管理、協調聯動等安全管理的內容。其中最關鍵的就是運輸、機務、電務、車輛，包括車務的運輸組織的龍頭、機務操作運行、車輛的檢修維護等的安全管理。其次是鐵路運輸的外部安全，它的外部安全涉及到鐵路沿線的治安環境、鐵路建設與運營同地方政府和群眾的協調等。內部管理需要非常嚴格的制度和統一的行業規范，外部的安全管理則需要協調各個部門之間的配合和合作。因此鐵路運輸的安全管理是一項既嚴格又多聯動的管理，復雜性、嚴格性、聯動性是它的主要特征。

二、鐵路運輸安全管理的現狀及問題

鐵路的安全管理問題從鐵路產生之后就伴隨而來，隨著經濟建設的發展，傳統的鐵路管理體制也在不斷變革當中，也延伸出了關于鐵路安全管理的新問題、新屬性、新狀況。

1、鐵路法規制度有待完善

《鐵路法》是一套保障鐵路運輸和鐵路建設的基本法規，還有其他一些安全管理條例和辦法的出臺，在一定程度一定時間，對鐵路運輸和鐵路建設方面，起到了非常重要的保障作用。但隨著鐵路運輸的發展和高鐵等新技術的引入，鐵路機構改革的不斷深入，鐵路運輸和鐵路建設出現了新的形態，當然也滋生出了新的問題。一些原有鐵路法規和規章制度不適應現代鐵路運輸安全的問題也不斷地顯露出來。雖然相關部門一直在不斷的修改和完善，但修改的內容遠趕不上形勢的變化，當鐵路運輸出現新的安全管理問題時，就會突出法律法規和相關規章制度的短板，甚至空白。

此外，即便有些規則確實存在，但由于缺乏統一的標準和簡單的行文，落實到具體的實施上，往往由于過于繁瑣、不易操作。各系統、各部門安全管理的相對獨立、相互協調的欠缺同鐵路運輸的大聯動機制特性之間的矛盾不斷出現，這就需要不斷完善各系統部門之間聯動的機制和預案，防止管理結合部漏洞的出現，這也是目前鐵路安全管理的一個短板。

2、鐵路安全管理人員素質參差不齊

關于鐵路安全方面的相關條文規則，具體還必須由具體的部門和人員來進行落實。然而在目前我國鐵路管理的人員現狀來看，雖然管理部門比較齊全，管理人員配備也比較完整，看似管理成效比較明顯，其實也存在著一定的隱患。“問題在現場，原因在管理，根子在干部”，而現階段的管理人員中綜合管理人員較多，反而造成了懂業務、會管理的業務技術干部缺乏，造成業務管理干部經常是一人兼多職，精力旁顧，不利于安全的專業管理、系統管理。隨著新技術、新設備的不斷投入運用，沒有實際的鐵路現場經驗的綜合管理人員，管理形式和管理方式多是從管理學上理論所得或者是一些經驗借鑒，現場管理更加力不從心，造成鐵路安全管理人員專業化和規范化管理相對滯后。

三、鐵路運輸安全管理機制

落實鐵路運輸安全，建立完善內部管理機制和外部協調機制是重要的出路。其中內部管理機制是主要矛盾，外部協調機制是次要矛盾。

1、落實鐵路運輸安全管理的內部機制

（1）強化安全第一的管理理念

無論在鐵路運輸生產組織還是在鐵路建設上，都要不斷強化安全第一的管理理念。人的因素是影響運輸安全最重要的因素，人的安全思想和意識是安全行為的基礎。通過修訂完善職工作業指導書，全面提升職工隊伍素質。對現場作業人員加強培訓的同時，也要對鐵路安全管理人員定期進行安全管理知識和業務技能的教育培訓，培養他們在樹立“安全第一”的管理理念的同時有安全管理的業務技能。一切從安全出發，一切為了安全。

其實縱觀國內外的鐵路安全事故，90%以上是由于作業人員和管理人員的安全責任心不強，安全意識淡薄，作業標準、安全措施不落實，安全形勢不穩定。

（2）嚴格執行安全管理的制度

在鐵路運輸生產組織和鐵路建設中，有很多可以借鑒和學習的鐵路安全運行機制和制度，還有很多可供參考的國外行業標準。這些制度是值得管理人員深刻學習和反思的。當然鐵路建設和鐵路運輸是不斷向前發展和推進的，管理人員在落實完善原有規章制度的同時，也要根據具體的形式和發展要求，不斷創新管理體系和機制，出臺新的管理規則。

同時針對安全管理，要落實嚴格的安全管理制度，建立系統負責、專業負責、分工明確、職責清晰的安全管理逐級負責制度，做到有功必獎、有過必處。

（3）加強管理人員的教育培訓

從哲學層面上來講，人與動物的區別，在于人具有主觀能動性和創造性。落實到鐵路安全管理中，作為管理者的人員，應該不斷地提升自己對安全管理的認知和認識，不管創造創新安全管理方式。鐵路部門也應該在加強管理人員的教育培訓方面下功夫，根據新的形式，新的技術的應用，引進新的教育理念，培養管理人員新的安全管理規則和管理意識，提高安全處置能力，并通過培訓讓管理人員的安全管理規范化，常態化。

（4）不斷更新完善鐵路安全運輸技術

鐵路安全運輸的技術要不斷更新完善，充分利用新技術、新設備的設備控制安全風險的功能，新技術、新設備在投入使用后要進行科學合理的保養和維護。努力提高設備的有效性，使設備經常保持良好狀態。同時，增加經費投入，改善設備功能。

（5）推行安全風險管理制度

推行安全風險管理是實現鐵路科學發展、安全發展的重要舉措。根據以往的事故、故障總結教訓，作業現場條件、設備、天氣等因素，可以對作業中可能發生的安全風險進行預測，向職工進行提示預警，將安全事故扼殺在萌芽階段。

2、加強鐵路運輸安全管理的外部協調機制

（1）鐵路沿線的治安環境與建設

鐵路安全運輸涉及到鐵路沿線的治安環境、鐵路建設與運營，需要同地方政府和群眾進行協調。這就要求鐵路部門要協調處理好同這些部門的合作與交流。對鐵路沿線裝設護欄與圍墻，阻止行人、牲畜誤入線路之內。加強鐵路行政執法，堅決撤除非法私建的道口和人行過道。并需要定期對鐵路沿線進行巡視，防止樹枝、建筑等侵入鐵路限界之內，為鐵路運輸生產營造一個安全、有效、和諧的外部環境。

（2）開展多種形式的廣泛宣傳與教育

積極開展愛路護路的活動，向鐵路沿線單位、學校和居民廣泛宣傳有關路外安全知識。通過電視媒體播放安全宣傳片，組織團員、黨員發放安全宣傳小冊子，定期到學校進行安全講解。還可以在鐵路道口、立交橋和牽引供電設備附近裝設安全警示標志。

結語

總之，鐵路運輸安全管理是一項復雜的系統性工程，在加強鐵路安全管理的過程中，要根據鐵路安全的復雜性、聯動性等特點，根據現行鐵路運輸安全管理中存在的問題及弊端，完善強化鐵路安全運輸的內部聯動機制、協調處理好外部機制，只有內外相結合，才能最大限度地保障鐵路的安全運輸和運輸安全。

參考文獻

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[2]嚴欽海，鄭國華，鐵路運輸安全管理機制的探討[J]，鐵道運輸與經濟，2003（07）.

[3]蔣運華，董友明，鐵路安全管理必須加強過程控制[J]，鐵道運輸與經濟，2005年05期.

[4]李睿，佘廉，我國鐵路運輸安全管理的問題及對策[J]，武漢理工大學學報（信息與管理工程版），2003年05期.

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關鍵詞：企業；鐵路自備車；安全管理

中圖分類號：F530； TU298.1 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）26-0011-02

一、加強企業鐵路自備車安全管理的必要性

企業鐵路自備車是指企業自行購置的、產權歸企業所有、按規定辦理過軌運輸許可證等手續的貨車車輛。最初是由于一些國營大型企業在外運產品量較大，而鐵路部門的車輛配屬不足、運能運力緊張時，為保證生產產品的穩定運輸，而自行購買并由鐵路部門調運的生產型車輛。因此，這些車輛也成為了企業的自有設備，其運輸安全是企業安全生產和提高生產效率的前提和保障，是企業和諧穩定發展的基礎。

目前，根據中國石油撫順石化公司大乙烯鐵路運輸設計，每年外運液體產品量約為87萬噸，外運固體產品總量約104萬噸，預計全年鐵路運量約191萬噸。這些運輸產品的自備車由中國石油東北化工銷售中心投入155輛，中國石油撫順石化公司投入107輛。鐵路運輸工作量巨大，任務繁重。

由于我國石油資源分布的現狀及煉化產業結構的布局情況，企業自備車運輸的這些危險物品大部分是從北向南，距離長、溫差大、不可測因素多，加之運輸中需要調車、編組、隔離等作業，對自備車裝運的危險物品都會產生影響。尤其是自備罐車在運輸途中滯留時間過長，如遭遇風吹、日曬、雨淋等自然狀況都可能對危險物品的狀態產生影響，比如液體膨出造成火災、中毒及環境污染或內部的壓力增大導致發生爆炸等事故，對國家、社會的和諧穩定、人民的生命財產，都會帶來重大影響。因此，加強企業鐵路自備車安全管理已成為企業內部管理的重要環節。

二、企業鐵路自備車安全管理存在的問題

（一）企業與鐵路部門利益不一致導致的安全隱患

由于國家鐵路部門的管理規定，對危險貨物鐵路部門不投入運輸車輛，因此，撫順石化公司化工液體產品的鐵路運輸全部由企業自備車負擔。由于自備車是由企業自行投資購買后交由鐵路部門調運，并優先保證企業產品運輸的經營自利行為，就必然產生兩者利益不一致的矛盾，必然導致工作人員在物品裝載、運輸過程的某些環節中的不作為，導致一定的安全隱患。

（二）運輸貨物本身的高危性導致的安全隱患

由于自備車內部貨物均屬高危品，在發運后由于內、外部環境影響均可導致危險的發生，而企業內部調運部門卻無法異地掌握運行狀態及停留時間等信息，無法及時處置緊急情況，因此，對車輛發生事故、意外等做到安全預警就無法實現。

（三）企業內部管理部門間的不協調，操作流程不規范

由于中國石油撫順石化公司的鐵路運輸受地方及國家鐵路部門運輸雙線控制，同時，與中國石油東北化工銷售公司的信息管理平臺無法信息共享，因此，各部門工作無法協調一致；加之企業內部調運部門的管理人員對風險的防范意識不強、操作流程不健全，甚至有時存在先裝車、后請車現象，使得運輸安全無法保證。

三、提高企業鐵路自備車安全管理水平的策略

（一）加強內外部組織的溝通與協調

由于企業鐵路運輸的復雜性及特殊性，公司應協調各方利益，杜絕危險物品運輸在各個環節上可能出現的問題。為此，公司應全面提升公司信息化管理水平，對各部門、各組織的管理環節實施信息共享，最大限度地減少扯皮與不作為現象，使每一個環節發生的問題能夠被高效準確地定位與處置，以減少隱患的發生。

（二）利用現代化手段，全面提升企業鐵路自備車管理水平

在條件成熟時，可以結合物聯網建立企業鐵路自備車車載遠程監控系統。利用物聯網技術可以將信息、控制與監測技術進行集成研究，實時動態監控罐裝車內危險物品的壓力、密度、溫度等安全狀態以及罐裝車滯留時間等信息，為企業鐵路自備車運輸、機車搗調作業等日常安全管理等提供預警手段，為及時展開有關各方施救提供強有力的幫助，降低直至避免事故的發生及損失。

（三）提高安全管理的風險意識及應急處置效率

由于中國石油撫順石化公司自備車運輸貨品的特殊性，關乎員工自身、企業經營、周邊環境乃至全社會的安全，因此，對企業相關員工進行全方位管理尤為必要。

第一，加強安全法律、法規的學習與貫徹，提高全員的安全意識與安全素質，從根本上降低事故發生率。在全員學習《安全生產法》的基礎上，還要特別對自備車現場操作及管理人員進行《企業自備貨車經國家鐵路過軌運輸許可辦法》、《鐵路安全管理條例》、《鐵路危險貨物運輸管理規則》等法律法規培訓，并將安全思想貫徹始終，切實提高員工風險意識，在員工中形成嚴格規范、杜絕一切不安全行為的風氣。

第二，切實加強自備車裝車、調運及管理員工崗前崗后及安全管理專項培訓。采取靈活多樣的培訓形式，根據職業標準及崗位要求確定培訓的相關內容。以崗位需求為導向，依照“實用、實際、實效”的原則，特別要以提高實際操作能力為重點，突出特殊情況下的應急反應能力的培訓。所有相關員工必須掌握安全裝車及不規范操作的危害和危害程度的常識，切實提高裝車、搗調及管理員工的業務技術能力及職業道德水平。建立員工培訓考核檔案，嚴禁不合格者上崗，并與中國石油撫順石化公司HSE管理有機結合。

第三，編制事故應急預案并增加模擬演練的次擔檢驗各部門、各崗位協同作戰、應急處置突發事件的能力。應急預案可以在事故沒能發生前及時有序地控制危險源，起到避免事故發生的作用；同時，還可以對已經發生的事故展開救援工作，以最大限度減少生命財產的損失，及時消減事故發生現場及周邊環境的負面影響。

（四）強化企業自備車調運部門的安全基礎管理

第一，對裝車、調運及管理等各崗位員工進行職業適應性、身體適應性檢查，嚴把入門關，避免不合格者上崗，從源頭上減少事故發生的可能因素。

第二，強化統一調度指揮，制定統一標準及流程，理順自備車運輸層次和流程管理。對鐵路運輸部門及企業內部運輸業務流程的交叉環節進行實地調研，重構交叉業務流程，使內外交叉業務能夠相互銜接與配合，在自備車到、送、裝、卸、取、編、排等各環節上都有相應的時間標準作保障，保證自備車在供應鏈體系上的快速、安全與通暢。

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【關鍵詞】淺析；礦區鐵路；安全管理

礦區鐵路作為礦區物資運輸的大動脈，對整個礦區的發展起著舉足輕重的作用，鐵路運輸安全不僅影響著企業本身的生產效率和經濟效益，也對整個礦區的經濟發展造成重大影響。因此，要是使鐵路運輸永葆安全，就應建立起相應安全管理措施及安全管理機制。

一、搞好基層安全管理是保證礦區鐵路安全的首要條件

（1）班組管理。要做好基層安全管理工作，首先要從班組抓起，加強班組自身建設，以班組長為核心，以班組團結協作和職責互補為基礎，促使班組內職工嚴格落實作業自控、互控和他控，努力規范職工的作業行為，從而達到每個職工安全意識從根本上轉變，即要我安全向我要安全轉變的良性安全生產氛圍，實現安全生產持續穩定。而加強班組自身建設，首先要重點解決好班組長的培養和選拔，要通過競爭機制，把技術素質高、業務能力強，并且具備一定管理知識和組織能力的優秀職工選拔到班組長的崗位上來；同時要提高職工素質，特別是科技引領技術的時代，對職工素質提出了更高的要求，沒有一支高素質的職工隊伍，想要抓好安全管理，確保安全生產，猶如紙上談兵。其次在班組內強力推行白國周班組管理法，把白國周管理法與本班組實際相結合，制定本班組最有效的管理方法，達到班組內有問題不推不拖。（2）干部管理。基層安全管理人員經常與一線職工打交道，最能了解到職工的工作和生活情況，亦能聽到職工的呼聲，同時也是解決問題生產中存在問題的關鍵者。基層管理人員特別是基層領導干部，要重視與職工群眾的主動溝通，積極職工班組會和班前會，主動深入一線特別是深入到工作環境較為艱苦的職工群眾當中，了解實際問題，幫助解決存在的困難。

二、要搞好安全管理就要改善技術設備

（1）改善技術設備的因素。礦區鐵路的主要特點就是點多、線短、坡道大、曲線多、設備陳舊等，這些因素的存在直接影響了運輸的安全，在這些不利因素的前提下保證安全，就必須改善設備，引進先進設備，更換陳舊設備。（2）改善技術設備的要求。因線路、車站、通信信號以及機車車輛的破損、故障和性能不良是發生運輸事故，首先是行車事故的重要原因。要改變這些情況線路上鋼軌的損傷、信號的故障以及機車車輛的車鉤、車軸、轉向架、制動裝置的破損往往導致嚴重的事故。（3）以設備代替人、用設備監督人。礦區鐵路和國家鐵路都有著悠久的歷史，但國家鐵路部門發展較快，投入也較大，不論是人員和設備，都較礦區鐵路有安全感，礦區鐵存在著人員素質、設備老化的眾多因素，導致不安全因素的多樣性，即使不斷的檢查，不斷的罰款，仍然效果不明顯，這就需要引能代替人的設備或能減輕人員勞動強度的設備，畢竟機械設備較人工操作要安全得多，同時還要健全監控設備來保護鐵路運輸安全。

三、要搞好礦區鐵路的安全管理就要健全各項安全管理制度

（1）健全鐵路安全制度是增強礦區鐵路運輸安全的重要保證。制定和實施有關鐵路運輸安全的管理制度、操作規程等有助于使保證鐵路運輸安全成為鐵路職工自身的義務，人人按章作業，遵守規章，并監督別人作業，形成一個閉環的安全整體。（2）用制度約束人更能夠體現安全管理的效果。要想更好的搞好礦區鐵路運輸管理，就要針對每一項工作，制定相對應的管理制度，達到人人按制度辦事，人人受制度約束，使職工不能產生我行無素或事不關己高高掛起的思想弊端。

四、要搞好搞好礦區鐵路的安全管理就要實行科學安全管理

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（1）鐵路工程項目施工是一項比較復雜系統的工程，在施工前要做好充分的準備工作，但是目前有一大部分施工部門忽視了施工前期的準備工作，影響了施工的質量控制，阻礙了進度安排。鐵路施工整個工程不但涉及到多個部門和單位，還與線路系統、通訊系統等多種設備有著密切的聯系，有一些施工部門在施工前沒有對各個部門進行協調，沒有調試好各種設備，盲目的施工，導致工程的后續工作不能順利開展，不但拖延了工期還影響了施工的質量，造成經濟和時間的浪費。（2）鐵路工程項目實際施工的過程中沒有嚴格按照規定進行，屬于違章施工，這是項目施工中存在的共有難題。目前鐵路施工事故成上升的趨勢經過調查分析發現，其造成事故的主要原因是由違章施工引起的。在鐵路的施工過程中，由于相關的施工人員和管理人員忽視了施工的安全管理，沒有嚴格遵守有關的施工制度，還有一些相關的操作人員不能熟練掌握安全設施的設置，沒有嚴格按照相關標準要求進行施工操作，為施工安全埋下了隱患，影響了整個鐵路工程項目的質量。（3）鐵路工程項目施工沒有確定統一完善的施工計劃。在實際的施工過程中，施工技術隨意調整、變更。有一些施工單位只是為了能夠節約一些成本，將已經編制的施工計劃是進行隨意的更改，隨意增加施工內容。由于鐵路工程項目施工比較復雜，隨意的更改施工技術，使很多部門不能得到有效的交流，導致施工中信息的調整不同步，信息的傳遞相對滯后甚至是傳遞不準確，增加了工程的安全風險，在這樣的情況下很容易導致安全事故的發生。

2加強鐵路工程項目施工安全管理的有效對策

（1）鐵路工程項目施工前做好充分的準備工作。選擇一個較有實力的鐵路工程項目施工隊伍，設立鐵路工程項目施工管理的相關部門，施工企業要提前制定好合理的施工程序，有利于后期鐵路工程項目施工的建設與管理，加強鐵路工程項目施工管理，樹立以人為本的觀念，對所有參加作業的人員進行相關的培訓，從根本上提高施工人員的綜合素質，提高鐵路工程項目施工管理的水平。設置設立一個方便指揮、工作效率高的鐵路工程項目施工管理部門，充分的發揮鐵路工程項目施工管理的作用，對施工的關鍵內容進行核對，進而達到施工管理的目標。該部門的領導者必須具備一定的政治素養、領導能力，不僅掌握理論知識還要具有豐富的經驗。制定合理的應急處理預案，保證工程順利完成，確保工程運輸安全。（2）建立并完善鐵路工程項目施工安全管理相關的各項制度。管理制度的設立對于鐵路工程來講非常重要，明確的施工管理制度，能夠將責任落實到實處，使相關人員做好自己的職責，降低施工過程中事故發生的概率，制定合理的規章，做好各方面的管理制度。要根據施工的特點，劃分好施工相關人員的權限職能。完善的施工監督檢查責任制。對工程質量進行監理的部門及相關人員，各自明確其責任，及時發現施工過程中存在安全隱患，第一時間向鐵路施工單位提出有效的整改措施。在檢查的過程中一旦有違章的情況出現，堅決要求施工單位停止施工。完善經濟處罰制度，施工單位與有關監理的單位要明確相關的處罰標準和內容，通過經濟處罰制度來約束各單位的施工行為，實現良好的施工安全管理。（3）進一步強化鐵路施工中各個部門之間的整體配合，理順層次之間的關系。在我國的鐵路工程項目施工建設中，施工企業與相關管理部門必須形成良好的配合關系，避免出現了“脫鉤”的現象。各個部門之間要多從對方的角度考慮，找到一個平衡點，結合實際情況制定最優施工方案。盡可能的減少一些不利因素的影響，保證施工方便，保障鐵路運輸安全，滿足企業的要求。在鐵路項目的施工過程中，涉及到大量的單位及部門，因此需要各部門能夠在統一指揮下，目標一致，保整體、促大局，嚴格按照有關規定完成施工任務，不隨意拖延時間，確保鐵路工程項目施工安全地完成。

3結束語

綜上所述，鐵路工程項目施工管理在鐵路工程建造的過程中，具有非常重要的意義，保障鐵路施工的安全，能夠有效的維護鐵路正常的運輸秩序。鐵路工程項目實際施工管理的過程中是比較復雜多樣的，加大了施工安全管理的難度。鐵路施工直接影響著鐵路運輸組織，因此從準備開始施工建設，到施工結束都要重視每一個環節的工作，加強鐵路工程項目施工安全管理，我們從多個方面對鐵路建設施工過程中的不安全因素進行分析，妥善處理好監督與配合、施工與安全的關系，保證鐵路施工的安全生產，達到鐵路工程項目施工管理的目標，確保鐵路工程項目施工的各項工作能夠有條不紊的進行，杜絕施工過程中安全事故的發生，保證鐵路工程整體的質量，使鐵路施工可以順利完成。

作者:隗迪 單位:中交第三公路工程局有限公司

參考文獻

[1]劉魯江.鐵路施工安全管理存在的薄弱問題及對策研究[J].城市建設理論研究：電子版，2016（6）.

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一、道口事故的預防方法和措施

現實情況證明，要想消除道口事故的最好方法就是消滅道口改為立交，但是這樣的造價所需資金巨大，要想把所有的道口都改成立交，現實的條件是根本不切合實際的。因此，提出以下幾個改善道口安全措施和建議，希望能為防止鐵路道通事故起到作用。

（一）加強道口安全管理辦法

1）加強有人看守道口安全管理。有人看守道口覆蓋面寬，崗點分散，看守難度大，安全系數低是道口安全管理的特點，道口設備構成復雜，涉及部門多是道口安全管理的難點。特別是造成有人看守道口慣性事故的晚出場、晚關門、晚防護、早開門（簡稱“三晚一早”）以及違反作業紀律，勞動紀律的頑癥和少數道口工職業道德素質不高，都是當前亟待解決的突出問題。因此，規范管理優化體制、強化安全責任意識、安全自律意識，安全互控意識，最大限度地減少道口事故，實現安全、有序、可控是搞好道口工作，加強安全管理是首要任務。

2）要嚴格執行標準化作業，“十項程序”堅持瞭望，接轉通知，疏通道口，適時落桿，檢查設備，迎接列車，觀察運行，送出列車，確認抬桿，疏導車輛。堅決做到值班時嚴格執行“十不準”勞動紀律，不準飲酒接班，不準擅離崗位，不準打盹睡覺，不準與他人閑談，不準閑人在道口及房內逗留，不準看書看報，聽廣播，干私活，不準連續值班，不準擅自關閉電鈴電話，不準把欄桿（門）置于半開半關狀態，不準依賴電鈴電話，放松瞭望。以及認真做好交接班工作。

3）制定嚴格的考核獎懲制度，對于違反規章制度的道口看守人員給予經濟處罰。

4）當前對無人看守道口的監護管理逐漸成為制約鐵路安全和交通安全的“瓶頸”。為扭轉這種被動局面，國家六部一委及時頒布了《鐵路無人看守道口監護管理規定》。其現實意義在于：這是一項綜合性的工作，涉及部門較多，需要各有關部門加強協作，形成合力。交通，公安等部門與鐵路部門按照各自在鐵路道口安全管理方面的崗位責任制，各司其職密切配合，共同做好無人看守道口的監護管理工作。對密度較大不合理的道口，按規定上報政府有關部門給予拆除和改建。

（二）加強宣傳教育方法

1）與交管部門合作對駕駛員培訓中進一步加入道口安全教育內容，發放道口安全宣傳材料，引起人們警示，提高人民群眾的道口安全意識。

2）讓道口安全知識進入學校、社區、進入村莊，提高整個社會的公共安全意識。

3）加強道口安全教育，提高道口工的安全素質，完善道口管理措施，明確道口看守安全責任，嚴格執行道口看守工作的各項規章制度。

4）加強火車司機和調車作業人員安全教育，在臨近道口時，認真瞭望，加強鳴笛，安全通過。

5）定期組織事故應急演練活動，提高鐵路作業人員的應急救援能力，增強道口人員的安全意識。

（三）設備改進，提高道口安全性

1）將有人看守道口欄桿改為電動欄門，并將四周用柵欄封閉，做到火車駛來，欄門關閉后，道口范圍內為全封閉狀態。

2）整改道口鋪面，可以將石面改為橡膠道口鋪面板，對于鋼軌外側也可以采用柏油路面，增加道路柔韌度、平整度。

3）在道口鋼軌外側5米處畫出停車線或在道口前方30米的道路上安裝車輛減速裝置。

4）在無人看守道口，安裝自動報警警示音響或將交通流量大的無人看守道口改為有人看守道口。

5）在人車集中，通行密度大的道口，可以與道路管理部門溝通加寬公路和道口，增加道口通行車流量，以免發生交通擁堵。

6）還可以采用道口視頻監控措施，實時監控道通狀況，和看守員工作情況，一旦發生交通事故還可以將此作為事故分析，責任判定的有力證據。

二、結語

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第一章 總 則

第一條為加強鐵路運營食品安全監督管理，保障公眾身體健康和生命安全，依據《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）等法律法規規定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于鐵路站車和鐵路運營站段范圍內的食品銷售、食品貯存、食品運輸、餐飲服務等食品安全的監督管理。

第三條國家實行鐵路運營食品安全統一監督管理制度。

國家食品藥品監督管理總局負責指導鐵路運營食品安全監督管理工作。

中國鐵路總公司負責組織鐵路運營食品安全監督管理工作。

鐵路食品安全監督管理機構具體承擔鐵路運營食品安全監督管理工作，并接受所在地省級人民政府食品藥品監督管理部門的業務指導。

第四條任何組織或者個人均可向鐵路食品安全監督管理機構舉報鐵路運營食品安全違法行為，了解食品安全信息，對鐵路運營食品安全監督管理工作提出意見和建議。

第五條對在鐵路運營食品安全工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關規定予以表彰、獎勵。

第二章 食品經營要求

第六條鐵路運營中的食品生產經營者應當遵守國家食品安全法律、法規、食品安全標準和鐵路運營食品安全管理要求，建立健全食品安全管理制度，開展食品安全自查，改善食品生產經營環境，落實進貨查驗記錄和索證索票制度，建立食品安全追溯體系，加強從業人員培訓和健康管理，建立食品召回制度，不得從事法律法規禁止的食品生產經營活動。

鐵路站車及規模以上食品生產經營企業應當建立食品安全信息化管理系統，推行食品安全質量體系認證，開展誠信體系建設，提高食品安全管理水平。

第七條鐵路站車食品銷售應當實行統一采購、統一進貨制度，加強食品銷售臺帳管理，保持場所環境整潔，禁止銷售變質或者超過保質期的食品。

第八條鐵路餐車應當實行集中統一進貨制度，凈菜、冷熱鏈食品配送上車，食品分類冷藏、即時加工；物品定位存放，餐飲具洗消合格，環境衛生整潔，避免交叉污染；食品加工設備齊全、功能完好，保證食品安全。

第九條鐵路運營站段職工食堂應當建立開辦者第一責任人制度，做到設施設備齊全、功能完好，食品分類冷藏、即時加工和餐飲具洗消合格。落實食品貯存、食品加工、通風防塵、防鼠防蟲、垃圾處理等風險控制要求，實施食品留樣制度，保證食品安全。

第十條鐵路運營集中加工快餐盒飯的食品經營企業應當達到廠房潔凈、封閉加工、流程合理等控制要求，落實原料檢驗、半成品檢驗、成品出廠檢驗等檢驗控制要求，實施食品留樣措施,做到全程可追溯。盒飯應當標注生產日期，配送應當達到貯運溫度、時間等控制要求。

第十一條鐵路站車生活飲用水應當符合國家生活飲用水衛生標準。

第三章 貯存與運輸要求

第十二條承運食品的車站應當建立健全食品安全管理制度，符合鐵路貨物運輸規定，保持貨場環境衛生整潔，實施食品定點貨位存放，做好貨品查驗登記，保證食品可追溯。

第十三條承運食品的車站應當落實食品貯存通風、防潮、鼠蟲害等風險控制要求，保證食品貯存貨位達到貯存溫度、濕度等食品安全標準，禁止食品與有毒有害物品混放、混裝。

第十四條承運食品的車輛應當符合鐵路貨物運輸管理規定，貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設備應當安全、無害，保持清潔，標有清洗合格標識，禁止食品與有毒有害物品混運，防止食品交叉污染。

第十五條承運鮮肉類、水產品等易腐敗變質食品，應當具有冷藏冷凍設施，并符合溫度、濕度等食品安全控制要求。

第四章 監督管理

第十六條 鐵路食品安全監督管理機構應當依照《食品安全法》等法律法規規定，對轄區內鐵路運營中的食品生產經營活動實施許可和日常監督管理。

第十七條 鐵路食品安全監督管理人員憑執法證件在轄區內開展食品生產經營監督檢查工作。

第十八條鐵路食品安全監督管理機構應當按照規定對食品進行抽樣檢驗，公布檢驗結果，并及時向食品藥品監督管理部門通報。

第十九條鐵路食品安全監督管理機構在食品安全監督管理工作中可以采用國家規定的快速檢測方法對食品進行抽查檢測。

對抽查檢測結果表明可能不符合食品安全標準的食品，依照《食品安全法》第八十七條的規定進行檢驗。抽查檢測結果確定有關食品不符合食品安全標準的，可以作為行政處罰的依據。

第二十條發生鐵路食品運輸污染、食物中毒等食品安全突發事件的單位，應當立即報告所屬鐵路食品安全監督管理機構。

鐵路食品安全監督管理機構應當按照《食品安全法》相關規定，制定食品安全突發事件應急預案。發生突發事件后，應當立即采取封存導致或者可能導致食品安全突發事件的食品及其原料、工具及用具、設施設備等控制措施，會同有關部門、鐵路疾病預防控制機構進行調查處理，做好食品安全突發事件應急處置工作，并按預案要求報告。

第二十一條鐵路食品安全監督管理機構應當與食品藥品監督管理等部門建立應急處置工作協調機制，必要時向相關部門通報食品安全突發事件信息。

第二十二條鐵路運營中的食品生產經營者違反食品安全法律法規的，由鐵路食品安全監督管理機構依照有關規定給予行政處罰。涉嫌食品安全犯罪的，按照有關規定移送公安機關依法處理。

第五章 附 則

第二十三條本辦法中的鐵路站車是指鐵路車站和鐵路客貨運列車。鐵路車站范圍指鐵路車站主體站房前風雨棚以內、候車室、站臺等站內區域。