白酒污水處理方案范文

導語：如何才能寫好一篇白酒污水處理方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、領導重視，精心組織

為切實開展好“行業規范、質量提升”專項行動工作，確保工作有序地開展，我局成立了局長任組長，分管副局長任副組長，相關科室為成員的專項領導小組，制定了具體的實施方案，監察支隊負責專項行動工作的協調、督促和指導。制定了具體實施方案，全力以赴狠抓實施方案及各項工作措施的落實，做到認識上高度重視，思想上高度警覺，行動上高度負責，措施上細致入微，確保工作到位，責任到人。

二、突出重點，確保檢查工作取得實效

結合我市實際情況，我局組織執法人員對白酒生產企業進行逐個排查，突出重點，確保完成此次專項行動目標任務。

1、嚴格企業生產許可

檢查企業證照是否齊全，對企業環評許可、排污申報登記、企業排污許可證辦理情況進行核查。對于證件、手續不全的責令限期整改。

2、加強環保法律法規執行情況檢查

對企業環境保護“三同時”執行情況、企業污染治理設施運行情況定時巡查，不定期突擊檢查。一是未建成生產廢水治理設施的，采取斷電、封堵排污口、封存產污設施，暫扣主要生產工具、掛紅牌和依法予以高限處罰等措施進行整治。二是對生產廢水收集管網存在問題、生產廢水不能進入污水處理設施、設施運行不正常或擅自停運等環境違法行為的，采取封存產污設施、限期改正和行政處罰措施。三是對污染治理設施運行正常的，檢查是否做到達標排放，未達標進行限期整改。

三、接受監督，完善舉報投訴制度

暢通“12369”舉報投訴電話，實行24小時值班制度。接到舉報投訴電話時，做好記錄，妥善保存，并依法進行核實、處理、答復，不屬于本部門職責的，移交有權處理的部門，并告知舉報人。

篇2

前言

北京經濟實力雄厚，綠色工業眾多，具備發展綠色工業旅游的基本條件。在工業高能耗、高污染問題日益突出的今天，綠色工業旅游已經成為可持續發展旅游的一個趨勢。綠色工業旅游成功開發，必將提高企業經濟效益，促進企業創新經營與旅游建設同步發展。

一、綠色工業旅游概述

（一）綠色工業旅游

工業旅游是近二十年在國內興起的一種旅游形式，是社會和旅游業發展到一定程度后的一種產物，是指對現代工業場所的廠容、廠貌，以及產品的生產和制造過程進行參觀、游覽，也就是一種將旅游與工業聯系起來的旅游方式。綠色工業旅游是其中一種特殊的、以綠色工業為載體的旅游形態，是一種新型環保、可持續的工業旅游。

綠色工業旅游除了具備工業旅游的知識性、依附性、多效益性、重游率低和觀賞性外，還有其自身的特點。這些特點主要體現在：綠色工業旅游有科學的發展理念、全面的產業結構以及可持續的發展方式。綠色工業旅游主要包括環保的工業產品、環保的工業設備和環保的旅游線路等。

（二）開發綠色工業旅游的意義

北京市旅游資源雄厚，知名景區眾多，但景區環境承載力有限。綠色工業旅游作為新鮮血液，將會減輕其它景區的壓力，促進經濟結構轉型，提升相關企業的品牌價值和知名度，進而提高企業的經濟效益。綠色旅游開展還可以增加群眾與企業的互動，增強市民的科學素養和環保意識，提高綠色企業的親和力，起到良好的社會導向作用。

根據中國統計年鑒的數據，1990年來，我國的工業能源消耗占了全社會能源消耗的70%。旅游業是一種低碳綠色產業，能夠更好地應對氣候變化，在節能減排上也占很大的優勢。打造綠色工業旅游，將在資源節約、環境友好方面對未來工業的發展起到積極的引導作用。

二、北京綠色工業旅游線路開發的現狀

（一）北京的工業發展有60多年的歷史，到2010年，北京工業旅游已擁有首鋼、燕京啤酒、牛欄山等14家全國工業旅游示范企業，以及50余家市屬工業旅游示范點，涉及飲料制造業、食品制造業等9個工業類別。順鑫農業下屬的順鑫牛欄山酒廠等，都已經開展了形式多樣的工業游旅游項目。景區有白酒釀造歷史博物館、百年牛欄山酒廠微縮景觀等文化設施和自動化生豬屠宰線等，游客可以參與放心產品的制作過程，還可以現場購買營養美味的新鮮果蔬汁。

（二）在有關部門的支持下，部分旅行社已經推出了十幾條工業旅游線路，如都市生活探索游、現代制造體驗游、創意文化體驗游等8個主題，打造了798、751等具有國際影響力的景點。工業旅游的開展展示了北京工業企業實力，同時還優化了產業結構。

（三）隨著工業旅游的開展，出臺了相關標準和指導方案。例如《工業旅游推進實施方案》、《關于推進工業旅游發展的指導意見》，以及《工業旅游服務質量要求（征求意見稿）》等。

三、北京開發綠色工業旅游的優勢

（一）綠色工業資源豐富

綠色工業旅游的對象主要是以工業企業，因此工業旅游活動的成敗，關鍵在于對綠色企業的選擇。開展綠色工業旅游，必要充分考慮旅游資源的特點，旅游資源的獨特性、知名度和吸引力程度至關重要。北京綠色旅游資源豐富，涉及食品、電力、制造等多個行業。適合發展綠色工業旅游的企業，具體來說主要包括循環經濟類、綠色食品企業和生態工業園區三大類。

循環經濟類企業主要有高碑店污水處理廠、中電國華電力股份有限公司北京熱電分公司和四季沐歌等。這些企業規模大、品牌知名度高，在北京市污水處理、供熱供電上、節能減排等方面都起著不可替代的作用。北京燕京啤酒集團公司、匯源飲料食品集團有限公司等是綠色食品企業的代表。燕京啤酒是全國百家綠色食品示范企業之一。北京匯源飲料也通過產業鏈的發展模式，將可持續發展、綠色發展應用到自身生產經營中，引領了果汁健康消費的新時尚。生態工業園區主要有亦莊開發區、密云開發區等。這些工業園區推進節能減排、綠色低碳的經濟發展模式，開創了一條具有特色的綠色、循環、集約發展道路。金風科技、伊利、今麥郎綠色食品產業基地等都可以成為園區綠色旅游的目的地。

（二）擁有充足的潛在客源市場

企業精英希望借鑒優秀企業發展經驗，參加綠色工業旅游的可能性高。北京市民對于高科技以及綠色旅游接受能力強，希望體驗高精尖企業的氛圍。北京也是高等院校的聚集地，大學生是主要客源之一，同時綠色工業旅游目的地也是中小學生進行科技教育的基地。此外，前來北京旅游的外國游客也希望從中看到中國特色。

（三）區位條件突出

憑借北京作為全國政治、經濟、文化中心的條件，旅行社和工業企業都可以享有良好的政策待遇；交通便利、物流暢通，也為旅游提供了更廣闊的開發空間。綠色工業旅游的開展還可以充分利用市區的旅游和服務設施。北京擁有眾多知名景區，綠色工業旅游很多位于黃金旅游線上，是開發綠色工業旅游線的極大優勢。

四、北京開發綠色工業旅游線路面臨的問題

（一）綠色工業旅游線路的特色尚未形成

盡管部分旅行社已經推出十幾條精品工業旅游線路，但是涉及綠色工業旅游的 環保科技工業游、順義綠色美食游等線路，并未形成明顯的可持續特色，只是強調工業生產的過程。其次，落實到具體企業，工業旅游開發模式單調，往往以參觀為主，忽視了游客的親身體驗，與完善的工業旅游模式存在很大差距。如德國工業區已經形成了相對完善的發展模式，這些模式有博物館模式、公共游憩空間模式、與購物旅游相結合的綜合開發模式和區域性一體化模式等，旅游資源開發也更為具體深入。

（二）綠色工業旅游營銷策劃不完善

旅行社對綠色工業旅游路線的營銷還不夠成熟。目前大多旅行社只是進行了簡單宣傳，力度不夠。在產品設計方面，缺乏具有特色的、對游客具有吸引力的包裝。在發展目標的制定上，旅行社欠缺集中的規劃，對如何挖掘現有的資源、尋找自身優勢的認識不到位。

（三）企業對綠色工業旅游的認識有待提高

綠色工業旅游是一種新興旅游體驗方式，政府、企業對未來經濟發展潛力認識不夠，往往強調社會經濟效益，主要著眼于宣傳企業形象，擴大社會影響。企業主導產品年產值和利潤均達到較高水平，但旅游接待收入在其中僅占很小的比例，對于因此帶來的收入和未來巨大的發展潛力，重視程度遠遠不夠，導致旅行社開發線路遇到障礙。

（四）綠色工業旅游人才欠缺

旅行社缺少優秀的旅游產品設計人才、營銷人才，景區缺少專業的服務人員。目前普遍存在的問題是學習綠色工業旅游的人少，學有所長的人少，有經驗的人更少。即使很多員工前來從事這方面的工作，但由于公司待遇低、受重視程度低等原因，專業人才流失嚴重。同時員工的培訓制度的不完善也，造成專業人員工作能力的提高難以突破。

五、北京開發綠色工旅游線路的對策

（一）在原有工業旅游線路的基礎上，打造不同特色的綠色工業旅游線路

此類線路具體包括以北京燕京啤酒、北京匯源飲料食品、京順鑫農業、北京張裕愛斐堡等集團為代表的綠色飲食游，以亦莊開發區和密云開發區為代表的生態工業園區游以及以高碑店污水處理廠、四季沐歌等為代表的循環經濟游。

（二）加強對綠色工業旅游線路的深層開發，創造體驗，增強參與性

旅行社開發線路時，要更注重旅游者的體驗。工業旅游不只是簡單的參觀生產流水線，而是讓旅游者能夠置身其中，能參與和體驗。在進行綠色飲食游時，除了讓游客參觀生產流水線，了解食品制造工藝，還可以加進品嘗產品的環節。除此，不論是綠色飲食游還是工業園區游，都可讓游客親自穿上工服，參與到產品制作或者產品處理的過程中。如在張裕愛斐堡國際酒莊，游客可以參與到除了可以參與采摘葡萄的工作，還以加入釀酒的環節中，讓游客體驗綠色的工藝流程。

（三）完善景區功能設施

除開放工業展覽館觀光功能外，還應具有會議接待、青少年夏令營、綠色企業職業教育培訓、旅游商品研發銷售等功能。景區中要加入自然景觀、文化等元素，與工業旅游元素相結合，增加景區的看點。此外還要增添更多綠色元素，如貼有綠色出行標志的分類垃圾桶、游覽搭乘的綠色交通工具等，以此將游客置于綠色出行的氛圍中，更舒適地游覽。

（四）強化旅游線路的營銷

多種途徑拓展旅游市場?？梢越柚诵嵘糜文康牡氐闹?。如邀請新聞媒體、資深專家等親身體驗工業旅游，并做專題報道，這樣在宣傳線路的同時也提升了全民的工業旅游意識。還可以制定詳細的各階段旅游線路促銷的方案，線路推出的初級階段實施優惠策略吸引顧客，中期可以適當提高價格，但同時擴大線路及旅游方式的多樣性。后期總結經驗，制定出更長期的新的方案。

（五）密切與企業的合作

各類企業可以提供旅游吸引物和紀念品，同時完善旅游配套設施，在優化、美化環境等方面發揮優勢。而旅行社要在線路的開發、宣傳與之后的市場推廣、客源組織等方面要投入更多努力。比如旅行社可以和企業共同舉辦工業旅游節，或開展以綠色工業為主題的會展旅游，形成集宣傳、經貿、娛樂為一體的旅游線路。

（六）培養綠色工業旅游人才，規范服務管理

培養優秀的產品設計人才、營銷人才以及景區服務人員。旅行社和景區需要和旅游院校建立合作，定期招聘優秀的員工。同時對各崗位 工要實行定期的業務培訓，制定一系列適宜的獎懲措施，提高員工的工作能力。景區也要建立完整的旅游管理機構，完善游客接待服務中心，處處為游客著想，提供人性化、親情化、個性化、細微化的服務。

結論

篇3

創建省級衛生城市工作在市委、市政府的正確領導下，認真貫徹執行《食品衛生法》、《傳染病防治法》等法規，加強食品、公共場所、飲用水衛生監管和傳染病防治各項措施的落實，使創建工作中的衛生監督和傳染病防治情況有了進一步好轉，并取得了較好的成效?，F總結如下：

一、創建工作情況及主要做法

（一）統一思想認識，加強組織領導。一是按照創建工作總體方案的要求，市衛生局牽頭，成立了市質監局、工商局、愛衛辦參與的協調領導小組，組建了衛生監督、傳染病防治兩個工作組和城區“除四害”監測工作隊。在創建工作中，各相關單位按照市委、市政府的要求，把創建工作作為踐行“三個代表”重要思想，貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，改善城鄉面貌，推進城市化進程，營造有益健康和經濟社會發展的人居環境、開放環境和投資環境的大事，統一思想認識，強化組織和協調，加大了創建工作力度。二是制定了公共場所、食品、飲用水衛生監管、傳染病防治工作實施方案，將任務細化，分解到具體部門和單位。衛生監督組負責城區的食品衛生、公共場所衛生、飲用水衛生的監督檢查和從業人員的衛生知識培訓、預防性健康檢查。傳染病防治組負責建成區內的傳染病防治，衛生防疫、兒童預防接種工作的督導檢查，除“四害”監測工作隊負責城區內滅鼠、滅蚊、滅蠅、滅蟑的監測。

（二）明確工作職能，靠實領導責任。市衛生局作為衛生組牽頭單位，高度重視創建省級衛生城市工作，把創建工作做為今年的重要工作來抓，多次召開黨組會和局直各單位負責人會議，全面安排部署了衛生系統的創建工作，進一步明確了相關部門和單位職責，靠實了責任，形成了職能小組向創建領導小組負責，健全和完善了責任制。一是在創建工作中實行責任制，主要領導親自抓，分管領導具體抓，市衛生監督所、疾控中心、愛衛辦、健康教育所主要領導分別與衛生局簽訂了創建“省級衛生城市”工作目標責任書。二是實行督查制度，定期召開工作例會，聽取責任單位工作進度匯報，協調解決“創建”工作中存在的問題。對督查中發現的問題及時督促整改。三是創建措施具體。有關單位都加強了對創建工作的組織領導。市疾控中心和市衛生局監督所分別制定了《創建省級衛生城市疾病預防控制工作實施意見》、《創建全國優秀旅游城市和省級衛生城市衛生監督工作實施方案》，細化了任務，劃分了責任區域，明確了工作要求、標準規范和責任追究辦法。四是嚴格獎罰措施，各責任單位將創建工作納入年度目標管理責任制考核內容，提出凡在工作任務不落實，影響達標的單位，取消一切評優評先資格，并追究相關人員的責任。

（三）廣泛開展宣傳教育，社會公眾衛生法律和疾病防治意識不斷增強。一是市人大高度重視《食品衛生法》、《傳染病防治法》貫徹執行情況，2004、2005年兩次對我市《食品衛生法》、《傳染病防治法》貫徹執行情況進行了執法檢查，為《食品衛生法》、《傳染病防治法》的貫徹落實營造了良好的工作氛圍。二是狠抓了面向社會公眾的宣傳教育工作，把《食品衛生法》、《傳染病防治法》等法規的學習宣傳納入普法規劃，作為一項基礎性工作長抓不懈，使宣傳教育做到了經常化、制度化。三是利用特定的衛生宣傳日，衛生、質監、工商等部門聯合行動，組織人員上街開展了聲勢浩大的宣傳活動，編印《衛生法規匯編》、《衛生知識培訓手冊》、《食品衛生知識培訓資料》、《醫院感染與消毒技術培訓教材》、《安全注射實施方案》、《計劃免疫資料管理規范》等4萬多冊，印發各類宣傳資料、傳單20余萬份，舉辦專題講座100余期。通過開展群眾咨詢、播放錄音錄像、懸掛橫幅標語、辦黑板報、舉辦專題講座等形式，有力地提高了人民群眾對食品衛生法律法規和疾病防治中權利和義務的認識。四是堅持抓好對食品生產經營人員衛生法規、標準、衛生知識的培訓，增強法治觀念和衛生意識，促使其合法、守法經營。近年先后舉辦餐飲單位、從業人員衛生知識培訓班45期，8298人次，對大中型餐飲單位上門培訓30余期，612人次，發放考試試卷4000余份。

（四）嚴格日常監管，進一步規范食品衛生秩序。一是嚴格執行市場準入制度，嚴把準入關。嚴格按照《行政許可法》、《食品衛生法》、《衛生行政許可管理辦法》及《甘肅省食品衛生許可證發放管理辦法》的規定和要求，重點把好衛生審查關，對生產經營單位的衛生設施、加工環境、設施布局、工藝流程、人員資質、可能造成的環境污染、廢棄物處理等，進行全面的預防性審查，審查合格后方可取得衛生許可證。食品生產經營人員每年必須進行預防性健康檢查和從業人員衛生知識培訓，取得健康合格證后方可參加工作。二是加大日常監管力度，提高管理水平。根據食品行業的不同類型、不同環節，制定了經常性的巡回監督檢查計劃，指派專職衛生監督人員深入生產經營單位，對其衛生設施運行、衛生制度、“三防一消”措施的落實、從業人員健康情況、衛生知識知曉率等情況加強監督檢查。并針對發現的問題，及時進行技術指導，幫其整改提高，寓監督檢測于服務之中，年監督頻次平均5次以上，監督覆蓋率達到100%，全市食品衛生狀況有了明顯改善，食品衛生抽查合格率從2001年的86.3%上升到2004年的91.3%。質監部門對食品生產企業加強巡查，使各企業普遍落實了6有，即有質量承諾、有巡查回訪記錄副本、有原材料進貨使用記錄、有生產過程記錄、有添加劑使用記錄、有檢驗記錄或委托檢驗報告。工商部門積極推進制度建設，認真落實國家工商總局規定的食品市場準入制度、市場巡察制度、不合格食品退市制度、食品企業信用分類管理制度和食品安全信息公示制度，把以“一照三證三票”為主要內容的食品索證索票制度落到了實處。三是開展了重大活動、重要節日食品衛生監督檢查，以及針對嬰幼兒奶粉、黃花菜、散裝食品、食品添加劑、熟肉制品等的專項檢查。出動衛生執法監督人員8280人次，監督檢查集貿市場376個（次），畜禽產品飲食攤位2546戶次，食品生產加工業420戶次；餐飲業1245戶次，食品經營6336戶次，責令限期改正2142戶次，現場糾正不符合要求217戶次，處罰185戶，對無檢疫合格證的畜禽產品和偽劣變質食品進行了沒收銷毀。特別是在“西交會”、“五武賽”食品衛生安全保障方面，安排科學周密，工作扎實細致，確保了節會期間無一例衛生投訴，受到了市委、市政府表彰。

（五）實施食品放心工程，深入開展食品衛生專項整治。一是認真貫徹落實國務院、省政府關于進一步加強食品安全工作的一系列指示精神和總體部署，扎實有效地組織實施食品放心工程，開展了食品衛生安全專項整治活動，促進了食品生產經營秩序的進一步好轉。先后開展了學校（托幼機構）食堂食品衛生、建筑工地食堂食品衛生、劣質嬰幼兒奶粉、商場（超市）散裝食品、大中型食品生產企業重點生產環節、違法使用食品添加劑和非食用原料加工食品、散裝白酒、散裝調味品、黃花菜二氧化硫殘留超標、公共場所、飲用水衛生和食品衛生許可證發放等一系列專項整治活動。衛生部門以餐飲業消費環節為重點，在食品衛生專項整治行動中受理食品違法案件17起，立案12起，結案11起，結案率92%。實施行政處罰179戶（次），其中警告72戶（次），責令改正534戶（次），責令停業37戶（次），取締27戶，罰款67戶（次），罰款總金額2.36萬元，沒收過期食品1.65萬公斤。工商部門認真履行流通環節食品安全監管職責，依法嚴厲打擊制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法行為，上半年檢查市場、超市580家，檢查經營戶6700戶，取締無照經營46戶，共查處食品案件149起，標值4.91萬元，其中查扣含“蘇丹紅”食品427瓶。二是對城區28所學校食堂進行了檢查，針對存在問題，會同教育部門下發整改通知，簽訂整改責任書，對存在問題的2所學校食堂責令停業整頓。三是在乳制品專項整治中，共檢查乳制品生產經營單位52戶，抽檢消毒奶、酸牛奶、含乳飲料共21份。

（六）加強部門協調，建立食品衛生安全監管長效機制。2002年以來，衛生部門在全市餐飲業、學校食堂全面推行食品衛生監督量化分級管理制度，成立了領導小組和技術指導組，制定了《平涼市食品衛生監督量化分級管理工作實施方案》，對食品衛生監督量化分級管理工作做了全面安排部署。2004年平涼賓館、隴東明珠賓館經過市級初審順利通過了省衛生廳終審，成為全省首批食品衛生信譽度A級單位。

工商部門強化措施，加強對市場主辦者和經營者監管和引導。把“六查六看”、“五項制度”作為食品安全日常監管的重要內容，建立健全流通領域食品安全經營者自律，工商部門監管，社會監督的三位一體工作機制，真正用制度和機制規范食品經營行為和經營秩序，落實“一照三證三票”制度，拒假冒偽劣食品于市場大門之外。

質檢部門充實完善食品生產加工企業檔案，做到企業數量、質量狀況、人員素質、生產設備、證照情況、產品流向“六清楚”。投資30余萬元，新添置了氣象色譜儀等一批檢測儀器，改造了微生物實驗室，目前，基本上滿足了食品常規項目及部分添加劑的檢測需要，食品檢測手段進一步完善。

（七）健全了傳染病疫情監測、報告制度，實現了傳染病疫情信息網絡直報。一是進一步健全了疫情監控報告網絡系統，使突發公共衛生事件和傳染病疫情信息實現了縣級醫療機構-縣級疾控機構-市-省-國家衛生部的零距離報告，為傳染病疫情、突發公共衛生事件快速、及時上報和科學規范管理提供了技術保障。二是傳染病報告制度進一步落實，確定了專職疫情報告人員，實行24小時疫情值班及報告工作，及時掌握疫情動態，確保發生疫情后能在第一時間緊急調度處置，從而為迅速高效處置疫情提供了保障。三是狠抓了計劃免疫安全接種工作。制定印發了《平涼市預防接種安全注射實施方案》開展了疫苗、診斷試劑生產、經營和使用情況專項檢查。狠抓了以創建計劃免疫安全接種活動為主要內容的計免安全接種工作，保證了計劃免疫工作的順利開展。

（八）加強傳染病執法監督，確保傳染病防控措施的落實。一是針對兒童計劃免疫工作滑坡，某些傳染病在局部暴發流行，傳染病報告存在遲報、漏報等現象，組織開展了傳染病執法大檢查，重點從制定方案、人員培訓、安全接種、接種合格率、資料管理、經費落實等方面進行檢查。二是對重點傳染病開展經常性督查工作，重點檢查城區醫療機構傳染病疫情報告管理、腸道門診建設、消毒制度落實、醫院感染控制、傳染病病人規范化管理、一次性醫療用品使用及無害化處理、醫院污水和醫用垃圾處理情況等。通過監督檢查，使醫療機構傳染病疫情管理更加規范健全，傳染病報告的及時性和準確率均達到80％以上，傳染病病人實行?？苹蚋綦x管理，院內感染率穩定控制在較低水平。市醫院按照傳染病管理的要求，先后投資40萬元購置了下排氣式預真空壓力鍋、一次性醫療用品毀形機、自動生成二氧化氯污水處理系統、自動洗衣消毒設備、臭氧發生機等設備，有效地預防了院內感染的發生。

二、各項指標完成情況

食品、公共場所衛生管理：滿分27分，實得22.8分，扣4.2分。衛生許可證持證率87%，健康證及衛生知識培訓合格證持證率92%，五病調離率100%。

飲用水衛生管理：滿分7分，實得6.5分，扣0.5分。衛生許可證、健康證及衛生知識培訓合格證持證率、五病調離率100%。

傳染病管理：滿分6分，實得5.6分，扣0.4分。傳染病報告率達90%；常規免疫四苗接種率分別為：卡介苗95%，脊髓灰質炎糖丸97%，百白破疫苗96%，麻疹95%，新生兒乙肝疫苗接種率95%；在職醫務人員傳染病相關知識知曉率90%以上。

“四害”監測結果：參照衛生城市“四害”檢測評比標準，居民戶、餐館、食品經營場所平均鼠密度1.57%、蚊類密度0、蠅類密度0.87%，在監測區域內未檢出蟑螂。

三、存在的主要問題

一是飲食市場設施不完善，市場舉辦者、管理者食品衛生管理職責履行不到位。市場的選址、建筑設計未經衛生行政部門衛生審查投入使用，導致食品經營場所不符合衛生要求。二是火車站、東、西汽車站周圍的私人旅店及餐飲業經營單位基礎設施差，一些旅店未掛牌經營，難以發現，難以監管。三是腸道門診不規范。四是傳染病知識知曉率不夠高。五是傳染病報告存在漏報、遲報現象。

四、改進措施

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一、重點工作安排

（一）加強經濟運行調度。加大規模以上工業企業監測力度，隨時掌握全縣經濟運行態勢，加強重點企業的扶持力度，及時協調解決企業生產經營中遇到的困難和問題，引導企業開足馬力生產，督促有啟動條件、安全生產達標的停產企業全面恢復生產。按照抓大不放小的原則，支持規模以下企業擴大生產經營。加強對重點企業、重點鄉鎮、相關部門主要經濟指標的集中和個別調度，加大稅收征管和統計工作力度，力爭二季度末實現時間任務雙過半。加大企業周邊環境整治力度，確保企業正常生產經營。

（二）加快推進園區和重點生產性項目建設。按照“一區六園”規劃布局，加快推進園區規劃編制、土地收儲、基礎設施建設等工作，加快推進創新創業工業園10家機械電子企業建設，爭取孟家院輸送機制造園區天大釩業等項目早日入園建設，加大園區招商力度，爭取更多項目入園發展。全力推進縣委、縣政府確定的西姆礦業擴建、新豐礦業30萬噸鐵選、建龍礦業技改擴能等12個第一批生產性重點項目，落實重點項目縣級領導分包責任制，強化牽頭單位責任，定期調度項目建設進度，確保按時開工，按時投產達效，力促投資較快增長。按照經濟工作會部署，積極推進前期項目盡快完善手續，爭取盡快落地，成熟一個，開工一個。同時，加強項目謀劃，積極做好項目可研、包裝推介、上報對接等工作。大力推進資源整合步伐，抓緊將鐵礦企業組建成集團公司，推進石材、白灰、金礦等資源整合。積極做好土地收儲工作。

（三）加強農業農村工作。加快農業結構調整，積極推進肉雞、蔬菜、果品等產業基地建設。加快推進順天食品、曼曼食品、肉雞系列產品綜合利用等農業產業化項目建設；實施好退耕還林后續產業、農業綜合開發、小流域綜合治理、防沙治沙、人飲解困等項目，提升農業生產的保障能力。加大政策性項目、資金爭取力度，加強農村基礎設施建設和公共服務設施建設。加快新民居建設步伐，力爭第一批新民居示范村全部開工建設。加強農產品質量安全及農業標準化工作；抓好農資營銷、農產品購銷、農村日用消費品體系建設，深入推進“萬村千鄉”市場工程，加強市場運行監測調控，整頓規范市場經營秩序，落實好“家電、摩托車下鄉”政策。全力做好春耕春播物資供應和市場監管工作；抓好森林草原防火、防汛抗旱、動物疫病防控等工作，確保不發生大的災情、疫情。

（四）強力推進城鎮建設三年上水平。加快推進已確定的重點工程、重要節點建設進度，力促帝賢大街改擴建、北環路通臨水街大橋、縣客運站搬遷等第一批基礎設施、社會事業類重點項目前期工作，按計劃開工建設。全力推進廉租房、經濟適用住房等保障性住房建設，加快公共租賃住房、限價商品房及國有林場危舊房改建、城市棚戶區改造等項目前期工作，確保按時間節點推進。全面推進山水御園、依水家園、水岸新園等房地產業區片開發步伐。加強園林綠化工作，實施大樹進城增綠工程。加強城市管理，適時推進數字城管建設，進一步改善城市容貌和環境。

（五）加快基礎設施建設步伐。積極推進市區南、北郊220KV輸變電工程，六溝、大杖子110KV輸變電工程等15項電網建設項目，確保項目如期開工建設。全力推進承秦、承赤高速公路及承秦高速連接線拆遷建設步伐，確保工程按序時進度推進。加快村村通、危橋改造等項目建設。著力推進新建縣城幼兒園、縣一中遷建等社會事業項目前期工作，確保按序時進度推進。

（六）全面擴大對外開放。認真研究國家支持政策，立足我縣資源、產業、區位等實際，利用京承合作、冀東經濟區合作等有利條件，積極尋求與大企業、大集團，特別是國內外500強企業在產業、旅游、環保、勞務等各領域聯系，加大產業承接轉移和新興產業培育力度，努力拓展對外開放深度和廣度，不斷提升開放質量和水平。以企業為主體，突出抓好以商招商、以情招商，組織參加省市重點招商活動，積極尋求合作伙伴、合作項目，進一步擴大合作領域。

（七）積極做好節能減排工作。積極推進各領域節能減排工作，加強落后產能取締后續監管，確保不出現反彈。加快推進重點減排項目建設，確保按序時進度完成“雙三十”工程，全面完成與市政府簽訂的責任目標任務。對全縣用能情況及節能潛力進行調查，組織實施重點節能工程和新型適用技術的推廣應用，加快污水處理廠出水水質升級工作，推進六溝鎮污水處理廠建設，確保完成節能減排各階段目標任務。

（八）確保生產安全和社會穩定。全面落實企業主體責任和部門監管責任，全力抓好重點行業、領域、部位的安全隱患排查，加大隱患整治力度，加強社會監督，嚴厲打擊違法生產行為，嚴防重特大事故發生。全力加強校園安全管理，認真落實各項防控措施，突出抓好手足口病等傳染病防控工作。強化責任，認真開展穩定“會診會戰月”活動，落實穩控措施，維護社會穩定。

二、各位副縣長主要工作

陸常務副縣長：

（一）全力做好項目工作。督導協調7個省重點、36個市重點項目的進度，確保年底前100%開工，完成計劃投資。督導協調首批開工的11個社會事業和基礎設施類項目及12個生產性項目。積極推進縣級146個項目，并深入鄉鎮進行實地調研，確保已開工項目盡快投產，未開工項目盡快落地。做好爭取政策性項目資金獎補經費相關工作。加大重點生產性項目的謀劃包裝，完善項目儲備工作。

（二）全面加強財稅工作力度。在充分發揮遠程電子計量監控系統作用的基礎上，繼續完善監管措施，有針對性地抓好重點行業和重點企業組織收入工作的調度；進一步加大稅收評估和稽查力度，嚴厲打擊偷稅、漏稅等違法行為，全力規范非稅收入，確保應收盡收，爭取時間任務“雙過半”。同時，全力爭取上級政策資金支持，加快縣域經濟社會發展。全力保工資、保運轉。以保障全縣公職人員工資和機關正常運轉為根本，嚴格控制和壓縮一般性支出，嚴格控制新增政府投資項目，加大財政投資評審力度。

（三）積極支持企業發展。加大對中小企業、出口企業的支持力度，完善企業信用擔保機制，協調各金融部門解決中小企業融資難問題，促進中小企業發展。

（四）做好人事人才工作。做好事業單位缺員公開招聘工作；做好事業單位崗位設置的變更審批、規范事業單位人員崗位聘用及聘用合同簽定工作；繼續做好各種專業技術人員職稱考試和聘任工作。

（五）加強經濟運行調度。每月召開一次經濟運行調度會議，加大對規模以上工業企業監測力度，隨時掌握全縣經濟運行態勢，強化指導服務，促進縣域經濟快速發展。

（六）進一步推進體制改革工作。認真遵守醫改信息報送制度，及時向市醫改辦匯報我縣醫改進展情況。對鄉鎮衛生院藥品集中采購配送工作定期進行督導、檢查，及時發現問題解決問題，確保老百姓真正享受到醫改帶來的實惠。同時，妥善處理改制、破產遺留問題。

（七）全面抓好節能工作。全面掌握全縣10家重點用能情況及節能潛力；緊緊抓住市編制“十二五”循環經濟發展規劃的有利時機，組織相關部門搜集資料，爭擠列入全市循環經濟發展規劃；謀劃上報年節能技術改造項目。

（八）其他工作。全力做好縣糧食局片拆除拆遷預算等相關工作，盡快完成全部拆遷工作。加強分管口重點案件調度，確保社會穩定。

張副縣長：

（一）穩步擴大基地生產規模。抓住春耕時節有利時機，按照年初確定的發展目標，積極推進肉雞、蔬菜、果品、食用菌、生豬等產業基地建設，迅速擴大生產規模，為完成全年目標開好局、起好步。

（二）加快農業產業化項目建設。緊緊圍繞年初確定的“3366”工程，快速推進三融肉雞食品工業園、凱盈循環經濟工業園、暢達生物科技園、頸復康黃酒清酒及國光蘋果標準化項目，并扎實做好投資在500萬元以上的其他農業產業化項目建設。著力推進新杖子、石灰窯等溝域經濟示范帶建設，爭取時間過半任務過半。

（三）著力改善農村生產生活環境。抓住有利時機，加快新民居建設步伐，力爭第一批新民居示范村全部開工建設。重點實施好退耕還林后續產業、農業綜合開發、小流域綜合治理、防沙治沙、人飲解困、兩河綜合整治工程等項目，提升農業生產的保障能力。加大扶貧開發工作力度，積極穩妥實施小額信貸扶貧項目。

（四）努力維護農村社會和諧穩定。重點做好春季森林草原防火、動物防疫、農產品質量安全、抗旱防汛等安全生產工作，積極協調處理重點涉農案件，維護農村和諧穩定。

封副縣長：

（一）加快公路基礎設施建設。全力推進承秦高速及其連接線拆遷建設工作，確保工程按序時進度推進；協調處理承赤高速公路拆遷建設中存在問題，確保施工建設順利進行。加快村村通、危橋改造等項目建設。做好國省干線國檢前期工作，確保順利通過上級檢查驗收。進一步加大治超力度，嚴厲打擊車貨總重55噸以上的非法超限超載車輛。

（二）深化企業改革。積極做好糧食系統7個附營企業改制掃尾工作，加快糧食局片房屋拆除拆遷，確保糧食局片按時完成拆除拆遷。穩步推進縣社基層社改革等相關工作。

（三）做好民政工作。召開全縣民政會議。全面做好第二次全國地名普查工作。進一步推進殯葬改革。啟動社會團體、民辦非企業年度檢查。加強低保對象救助和低保資金檢查，提高五保中心管理服務水平。

（四）全力推進縣社工作。全力推進武場、三家、劉杖子等基層社資產開發，力爭6月初開工建設。推進縣社畜產公司異地搬遷。進一步加強農民專業合作社建設。不斷完善流通服務網絡，加強惠農配送中心建設。結合糧食局片拆除拆遷，力爭開工建設商貿綜合體項目。

（五）開展食品及特種設備專項整治工作。繼續開展食品和特種設備安全大檢查活動，確保特種設備和食品安全。

（六）加強物價工作。做好價格收費政策的貫徹落實工作。加強價格監督檢查工作。

（七）做好穩定工作。加強分管口重點案件調度，確保社會穩定。

張副縣長：

（一）強化食品藥品監管。圍繞創建“食品藥品安全縣”工程，繼續深入開展食品藥品安全專項整治行動，嚴格落實“五個一批”，確?？h域食品藥品安全。同時，進一步加強食品安全長效機制建設，健全工作職能。

（二）加強醫療衛生工作。進一步研究基層醫療衛生隊伍建設、醫改等相關工作，全力推進縣醫院“二甲”升“三乙”、中醫院遷建、26個村衛生室標準化建設等重點項目。督導“愛國衛生月”活動，開展生活飲用水監督和檢測，加強各類傳染性疾病防控工作，鞏固發展新型農村合作醫療制度，進一步規范資金管理，提高農民受益水平。

（三）深入抓好教育工作。加強學校安全管理，深入基層開展調研，重點做好縣城幼兒園新建、縣一中遷建及三校聯動、校安工程、農村“日托園”提升改造等項目工作；督導做好中、高考考務的組織實施及相關工作。

（四）做好人口和計生工作。重點推進計生服務站標準化項目建設工作。深入開展婚育新風進萬家、農村已婚育齡婦女生殖健康免費檢查、鄉鎮服務站環境整飭、PIS數據質量治理等活動。

（五）做好文體廣電旅游工作。加強對網吧、文娛場所和書店及出版物銷售點的監管，凈化文化市場；深入貫徹落實全市旅游產業發展大會精神，深入研究全縣旅游產業發展工作，按照“一主兩輔”的發展思路認真謀劃旅游產業項目，重點推進康熙湯泉行宮休閑度假區、農家游等旅游產業項目。

（六）維護穩定。重點做好涉及衛生、教育遺留的丙肝、民師等維穩工作。

許副縣長：

（一）加強工業經濟運行調度。著力抓好新型礦業、食品飲料業、石材建材業和服裝業等主導產業生產和發展。加大對乾隆醉、建龍、冀東、天福、西姆、正橋、富貴鳥、暢達、鐵成公司等重點企業的扶持力度，及時協調解決企業生產經營中遇到的困難和問題，維護企業正常的生產經營秩序，確保各項重點工作任務按序時進度推進。

（二）加快推進園區和重點項目建設。加快推進園區規劃編制、土地收儲、基礎設施建設等工作，爭取創新創業工業園10家機械電子、孟家院輸送機制造園區天大釩業等項目早日入園建設，加大園區招商力度，爭取更多項目入園發展。加快推進隆豐公司釩鈦綜合利用、天福鈦業技改擴能、建龍技改擴能、冀東余熱發電、新豐40萬噸鐵精粉異地擴建、西姆50萬噸鐵選等重點項目建設。

（三）做好國土資源管理工作。組織召開全縣國土資源工作會議，安排部署年國土資源工作。做好重點項目謀劃申報工作，積極爭取省、市建設用地指標，破解經濟社會發展用地難題。加快推進全縣土地收儲工作。按照全市以鐵太為重點的資源整合工作要求，加快推進全縣資源整合工作。積極推進石材企業切割式采礦，加快推進石材產業發展。加強礦山生態環境治理。采取“疏”、“堵”結合的方式，規范全縣土地和礦產資源開發利用秩序。

（四）做好污染減排工作。加強落后產能取締后續監管，確保不出現反彈。做好生態補償斷面水質監測等工作。加快推進重點減排項目建設，確保按序時進度完成“雙三十”工程和市政府與縣政府簽訂的責任狀目標任務。推進清潔生產審核。加強環保創建和生態保護。

（五）抓好安全生產工作。組織召開全縣安全生產工作會議，對年安全生產工作進行安排部署。貫徹落實國務院關于《進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發23號）和省兩辦關于《進一步加強企業安全生產工作的意見》（冀辦發30號）的精神，深入開展“安全生產年”、“安全生產承諾深化年”和“行政執法監察年”活動。強力推進安全文化、安全生產標準化和重大危險源監測監控系統建設，深入組織開展執法檢查、專項整治、隱患排查治理行動，落實安全生產責任，加強安全生產基層基礎工作，確保全縣安全生產形勢穩定好轉。

（六）加快電網工程建設。加快推進總投資近9億元的市區南、北郊220KV輸變電工程，六溝、大杖子110KV輸變電工程等15項電網建設項目，確保項目如期開工建設。

（七）其他工作。積極推進新型養老保險試點爭取工作。抓好“六五”普法啟動工作。認真調處和突發問題，確保全縣社會穩定。

王副縣長：

（一）積極推進三年上水平工作。進一步推進帝賢大街改造、食品工業園大橋、客運站搬遷、灤河左岸一縱一橫兩條道路、交通局胡同改造延伸等城區道路橋梁工程前期工作，確保按時啟動建設。積極推進縣城園林綠化工作，出臺園林綠化方案，啟動實施大樹進城增綠工程。全面推進住房保障工作，督導廉租房、經濟適用房、公共租賃住房、限價商品房、棚戶區改造等保障性安居工程建設進度，著力解決低收入家庭住房困難問題。積極開展城市容貌整治活動。全力推進中道山水御園、水岸新園、金牛華府等房地產區片開發步伐，力促縣域房地產業健康發展。

（二）進一步做好招商工作。以省、市招商活動為主線，以自主招商活動為重點，突出小團組招商，培育“一對一、點對點”招商載體，根據行業和部門特點，認真組織各自的專業對口招商工作，加強聯系，定期溝通，對在各類招商活動中簽約項目抓好落實，有意向項目繼續聯系洽談。力促在談項目盡快簽約或簽訂框架協議，盡早進入實質性工作階段。充分發揮企業的招商主體作用，縣內一些有資金、有發展愿望的重點企業，要積極尋找項目，聯系合作伙伴，爭取與國內外知名集團、企業達成合作。出臺《承德縣產業招商實施意見》。

（三）加強商貿流通和市場整規工作。重點實施好“萬村千鄉”、“家電、汽車和摩托車下鄉”、“雙百市場”、“社區雙進”四大工程，加強商品流通和質量的監管工作，不斷優化消費環境；充分發揮市場整規領導小組作用，加強縣內食品、白酒、生肉等市場的巡檢工作，確保全縣生活必需品供應和市場秩序安全穩定。

（四）做好外貿出口工作。以年我縣獲得省批準的“河北省服裝出口聚集區”為契機，引進項目扶持資金，扶持壯大外貿企業，做好服裝企業聚集區內公共平臺建設，增強出口后發實力。同時，吸引發達地區轉型企業投資合作，推動企業技改擴能技術創新，提高產品科技含量，增加產品附加值，擴大傳統產業出口規模。積極扶持機電、高新技術產品、石材和農產品出口，支持企業申辦進出口經營權。

（五）全力做好民族宗教工作。做好少數民族項目的篩選、論證和上報工作，積極爭取省少數民族發展資金項目。依法管理各宗教活動場所，確保安全，協調做好縣城清真寺籌建工作，促進全縣民族宗教穩定。

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項目工作是經濟工作的一項重要任務，是縣委、縣政府一直高度重視的大事。召開這次全縣項目工作會議，其目的在于：專題研究項目工作，進一步統一思想，明確目標，強化措施，落實責任，加大固定資產投資、項目爭取、項目建設力度，真正在全縣上下形成一切工作以經濟工作為中心，經濟工作以項目工作為中心的良好氛圍，推動經濟社會又好又快發展。昨天會上下發了縣委、縣人民政府《關于加強項目工作的意見》，這是我縣項目工作管理的第一個規范性文件，各鄉鎮各部門要認真組織學習，把握機遇，力爭多爭取一些項目和資金，為我縣的經濟社會發展多做貢獻。剛才大甲同志通報了全縣上半年項目建設情況，并對下半年的項目工作提出了很好的建議，我完全同意。李縣長等各位領導還要作重要講話，請大家深刻領會，認真貫徹落實。下面，我講三個方面的意見。

一、統一思想，提高認識，切實增強做好項目工作的緊迫感和責任感

（一）做好項目工作是培植新的經濟增長點的需要。大家知道，投資、消費、出口是拉動經濟增長的三駕馬車?？陀^地講，巴東近些年來的快速發展，在很大程度上是依賴于投資拉動。從縣域經濟的結構來看，我們每年出口創匯只有100多萬元美元，還要采取一些特殊措施才能完成，靠出口拉動經濟增長目前還不現實；由于現階段農村基礎設施還不完善，城市下崗職工就業門路少，就業空間比較狹窄，社會保障體系尚不夠完善，縣內沒有大型工礦企業，流動人口少，農民、居民的可支配收入雖然每年都有一定的增長，但總量較小，2006年，城鎮居民可支配收入為7442元、人均消費支出5617元，農民純收入達到1813元、人均生活費支出1951元，受傳統消費習慣的影響，加之抵御災害抗風險的能力不強，消費能力還比較弱，靠消費來拉動經濟增長，壓力也還很大；項目是經濟工作的抓手，是經濟發展的支撐和活力之源，是投資的載體和主體，沒有項目就談不上投資；從2006年的投資情況分析，全縣固定資產投資占GDP的比重達到了37.5%，據分析固定資產投資轉化為消費的比例為30%左右，足以說明投資對縣域經濟增長的貢獻是巨大的，要培植新的經濟增長點，就必須高度重視項目工作，擴大投資。

（二）做好項目工作是經濟社會可持續發展的需要。《縣十一五規劃綱要》提出，“十一五”期間，我縣的固定資產投資每年應保持在7億元左右。從總量上來看，比“十五”期間投資略有增長，但是從全局來看，形勢并不樂觀?！笆濉逼陂g是我縣移民搬遷、縣城二次搬遷、重點項目投資的高峰期，五年累計完成固定資產投資32.58億元，年均6.5億元。目前，在國家加強宏觀調控、壓縮固定資產投資規模的政策大環境下，對我縣爭上項目、爭取國家投資勢必產生一定的影響。隨著三峽工程、水布埡工程、“兩路”工程建設進入尾聲，在我縣形成的固定資產投資將逐年減少。要保證“十一五”規劃目標的實現，必須要上下一心，千方百計爭取項目、爭取國家投入，用投資來拉動經濟增長，確保我縣經濟社會可持續發展。

（三）做好項目工作是實施產業興縣戰略的需要?？h域經濟的發展必須以產業為支撐，產業發展必須以項目為載體。從今年的目標任務來看：1-6月，全社會固定資產投資額完成3.81億元(不含水布埡水電工程和兩路建設)，僅完成年度計劃的44.79%。由于重點項目開工不足，45個重點項目目前僅開工34個，完成投資額3.1億元，占年度計劃的36.02%；部分招商引資項目資金不到位，前期工作沒跟上，項目遲遲不能開工。要完成全年固定資產投資8.5億元的目標，任務還相當艱巨。從長遠來看，我縣大型產業項目目前還沒有，大型產業項目儲備也還不多，要實施產業興縣戰略，打造“三力”巴東，必須要依靠大型骨干工業項目、產業項目的投資和效益拉動，來推動做大做強我縣的產業經濟，促進經濟社會又好又快發展。

各鄉鎮、各部門務必進一步強化項目意識，牢固樹立“抓項目就是抓機遇，抓項目就是抓投資，抓項目就是抓發展”的理念，充分認識到大抓項目、抓好項目、加快項目建設，是巴東實現跨越式發展的必然要求，是打造“實力巴東、活力巴東、魅力巴東”的必然選擇，是巴東增加財政收入、增加就業的重要途徑。要自覺把項目工作作為抓經濟工作的首要任務，重要任務，抓緊抓實，抓出成效。

二、把握重點，抓住關鍵，再掀項目建設新

項目是投資的載體，是產業發展的載體。全縣上下務必圍繞“產業興縣，科學發展，和諧惠民，全力打造實力巴東、活力巴東、魅力巴東”發展戰略，牢固樹立抓發展首先就是要抓項目的觀念不動搖，牢固樹立上項目就是搶進度的思路不松懈，大上一批項目，改善一方條件，發展一方經濟，把爭項目的氛圍造濃，把引項目的氣氛造熱，把建項目的掀起來，在具體工作中，要務必把握好以下幾個關鍵環節：

（一）抓機制。要建立和完善有效的項目工作機制，推動項目工作。一是要進一步完善領導機制。過去我們項目工作特別是重點項目建設進展順利，實際上是領導聯系重點項目工作扎實的體現。要進一步完善，繼續實行“一個項目、一名領導、一個專班、一抓到底”的領導機制，將重點建設項目按照領導分工和難易程度，任務分配到人，每個項目都成立由牽頭領導和項目建設責任單位、配合單位組成的項目班子，明確形象進度和投資額度，強化項目建設責任。二是要進一步完善項目工作機制?？h里已經成立了項目工作領導小組，由李縣長任組長，劉冰、廖正群、林廷芳、鄭開廷、鄭凱任副組長，各鄉鎮黨委書記、縣直各部委辦局、國有企業公司主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，在縣政府辦公室辦公，歐陽開平任辦公室主任，縣直主要幾個經濟管理部門的負責人任副主任，從相關部門和單位抽調人員集中辦公，具體負責全縣項目建設的綜合管理職能。建立項目工作領導小組每季一次例會制度、項目辦公室主任一月一次例會制度、領導聯系會議制度，定期研究解決項目工作中的問題。實行“一月一督辦，一季一通報，半年一總結”。在工作機制上，我們還有個想法，就是要整合現有駐外機構的力量，來專門從事對上的溝通和銜接。比如，結合漢辦改制，重新安排力量，賦予新的職能定位，專門負責加強同省直有關部門的聯系，實行專班運作。三是要進一步完善項目決策機制。在項目的決策特別是政府投資項目的決策上，一定要“科學、規范、嚴謹”，要充分利用與武大、中國地大、華農大等高等院校的深厚友誼，聘請有關專家教授，聘請縣內已經離退休的老專家組成項目專家咨詢機構，對重大項目決策提出科學合理的咨詢意見，以增強項目的科學性和可行性，盡可能減少和避免決策失誤，增強項目的命中率。四是要進一步完善保障機制?！都訌婍椖抗ぷ鞯囊庖姟芬呀浢鞔_規定，縣財政每年從預算中安排不少于200萬元的項目前期工作經費，由縣項目辦統一安排使用，今年縣財政實際用于項目前期工作和建設的資金已經超過2000萬元；將縣政府用于發展的無償投入轉化為有償投入，建立項目工作基金，用于滾動發展；每年財政籌集一定的資金，用于項目前期工作周轉，要明確對象完善制度，確保借得出去收得回來。在抓項目的問題上，要牢固樹立“有為才有位”的觀念，縣委、縣政府也舍得花錢，舍得用人，為項目工作提供必要的資金保障和組織保障。五是要進一步完善激勵機制。要進一步完善項目工作目標責任制度和獎勵制度，把項目工作納入年度工作考核目標，對項目工作成績突出的單位和有重大貢獻的人員實行重獎，由縣項目辦拿出具體的考評方案，對項目工作無所作為的相關責任人實行懲罰。繼續實行項目責任單位重點項目建設情況述職報告制度，做到賞罰分明，促進項目工作有序開展?？h發改局作為項目工作的綜合管理機構，對全縣的項目儲備、申報、實施、效益等各個環節要加強綜合動態管理，負有項目綜合統管職能，要隨時做到情況清，底數明。

（二）抓結構。從2006年的投資結構來看，全年完成投資額80490萬元（不含水布埡水電工程和兩路建設），其中，大部分是基礎設施建設等非生產性項目投資，達40892萬元，占50.8%，真正生產性項目只完成投資39598萬元，占49.2%。從今年1-6月完成的投資結構來看，非生產性投資完成21698萬元，占57%，生產性投資完成16373萬元，只占43%。從投資上來講，投資規模越大對經濟增長的拉動就越強，生產性投資的規模越大對經濟增長后勁的推動就越強，因此，在項目儲備和申報中，我們要堅持“突出重點，兼顧一般”的原則，圍繞“產業興縣”發展戰略，突出產業發展、突出基礎設施建設、突出服務性項目建設。一是要狠抓工業項目。要針對豐富的水能、鐵礦、煤炭資源，圍繞發展電力、煤炭、鐵礦、白酒、建材等支柱產業選項目，新上一批科技含量高、產業聚集度高、核心競爭力強的項目，拉長延伸產業鏈。二是要狠抓農業項目。要圍繞已形成的畜牧、蔬菜、柑桔、藥材、魔芋、茶葉、桑蠶、小雜糧等農業特色產業，篩選一批農產品深加工項目，加大培育扶持力度，提高龍頭企業的競爭力；圍繞豐富的資源稟賦選項目，把儲量變成增量，把資源優勢真正轉化為經濟優勢。三是要狠抓基礎設施項目。加強基礎設施建設，為“產業興縣”提供必要的平臺和支撐，重點是要爭取將巴東二水廠（野三關）供水工程納入國家投資計劃；將神農溪、萬福河納入長江支流綜合治理范圍；爭取野三關等鄉鎮集鎮的污水、垃圾處理項目、209國道巴東長江大橋南岸接線（繞城線）工程、火車站至318國道連接線、縣城至野三關高等級公路和縣城至溪丘灣一級公路、地質災害監測與治理等項目。四是要狠抓服務性項目。要圍繞提供更多更好的公共服務產品，抓好農村中小學改造工程、職業教育基礎能力建設、縣一中搬遷建設；縣人民醫院搬遷及鄉鎮、社區衛生服務體系建設；鄉鎮文化站建設；農村廣播電視網絡建設等。國務院今年出臺了關于加快發展服務業的若干意見，到2010年，服務業增加值要占到國內生產總值的比重比2005年提高3個百分點，有很多政策，含金量很高。我們要通過投資結構戰略性調整，增強巴東經濟可持續發展的后勁。

（三）抓信息。現代社會是信息社會，信息在項目工作中的重要性顯得尤為突出。過去工作中，這方面我們做得不是很到位。主要表現在：一是對政策信息把握不準、不透，由于對國家宏觀經濟政策、產業政策和投資政策研究不夠深，投資信息把握不夠準確。從“十五”時期的投資分析，巴東5年投資總額在全州基本處于靠前位置，但是從增長幅度來看，均處于第6名以后；從三峽庫區投資來看，我們的投資均低于周邊縣市水平，說明我們在掌握信息、把握政策、爭取政策上還比較欠缺，沒有拿到應占的份額。二是對資源信息把握不準。一講到我們的資源，都曉得煤炭的儲量有9800萬噸，鐵礦儲量有5.31億噸，可開發水能資源有49.43萬千瓦，煤矸石儲量達10億噸，幾乎成了我們匯報工作的順口溜，但是真正機會來了，要拿出佐證我們資源的權威性資料卻沒有。三是少數部門對項目信息的敏感性不強，對重大項目信息不請示、不匯報，縣分管領導不知道，主要領導不知道，導致有些項目錯過了申報的良好時機，或因信息掌握匯報較遲，報送材料準備不充分，臨時包佛腳，敷衍塞責，達不到向上申報的深度要求，導致許多項目坐失良機。因此，在項目信息工作上：一要注重投資信息的研究和。巴東集老、少、邊、窮、庫于一身，我們在享受國家大中型水庫后期扶持政策、西部大開發政策、中部崛起政策、扶貧開發政策、少數民族政策、扶蘇政策等國家重大政策中到底有哪些政策結合我縣實際能夠享受，有哪些政策我們通過爭取可以享受，要進行認真梳理，整理成條文，利用長江巴東網、電子政務網向全縣。將近些年來縣委、縣政府研究制定且目前仍在執行的招商引資優惠及獎勵政策進行疏理并掌握，在網上向全社會公開，宣傳我們的資源、我們的投資環境、我們的優惠政策、我們的投資方向。每個部門每年至少要編發2期以上的政策信息，要作為硬任務落實。抓經濟工作是各級政府的主要職責，各鄉鎮、各部門人員特別是領導干部，一定要靜下心來，騰出一定的時間來，深入研究國家投資政策，找準我們抓經濟工作、抓項目工作的結合點，找到項目工作的突破口，起到事半功倍的效果。二要做好縣內資源普查。要利用好經濟普查、農業普查、土地利用調查等專業普查成果，掌握我縣的相關資源狀況。對縣內各種資源調查，要形成慣例、擬定專題、下達任務、組織調研，特別是對水能資源、礦產資源、土地資源等要做好深入調查，有專業單位編制的權威性資料的，我們要想千方設百計挖過來直接利用，該拿錢的可以安排一定的資金，完全沒有可靠資料的，要有針對性的作一些深入的勘探和調查，當然，資源調查必須是我們有這種資源、且符合國家產業投向，并有較大的開發價值。三要做好人脈資源調查。掌握我縣在京、在省、在州、在發達地區的成功人士信息，發揮他們在項目爭取和招商引資中的各種人緣優勢，幫助我們疏通關系，打通關節，找到項目爭取和引資的突破口。

（四）抓融資。我們現在抓項目存在兩種不好的傾向，一種就是一談到抓項目，就把錢當成攔路虎，要政府出錢，來做規劃、論證、評估、設計、評審等前期工作，政府不安排資金前期工作就做不下去；另一種就是往往是政府買單做前期，項目批準后在實施的過程中，項目前期本子又達不到業主的要求深度，收不回前期投入。李縣長多次說過：州內其他縣市是到處找項目，巴東目前不是找不到項目，而是項目推著我們走，還走不動！當然，造成上述兩種不好傾向主要是由于投融資體制不順、機制不活造成的?？h委縣政府出臺的《加強項目工作的意見》中很重要的一部分就是針對這一問題而專門提出了解決辦法，具有很強的指導性和操作性，大家要認真領會，創造性地運用好出臺的政策。一是對上要積極爭取項目投入。我們要充分整合各種資源，利用得天獨厚的政策優勢、資源優勢、區位優勢，多向國家、省、州申報成長性強、帶動力大的好項目，努力爭取上級在我縣項目的投入塊頭。二是橫向要爭取銀行支持。今年國家高密度出臺上調存貸款利率和準備金率，加大了企業資金成本，加上由于專業銀行對貸款權力的上收，企業在建設、生產、經營過程始終受到資金的制約。1-6月，我縣金融機構各項存款余額達到27.67億元，各項貸款余額8.32億元，存貸差達到了19億元，且從貸款種類來看，中短期貸款占4.67億元、農業貸款占3.23億元、中長期貸款3.65億元，真正用于工業發展的貸款僅占0.16億元。存貸差大，說明我們有利用貸款的空間，生產性貸款規模小，說明我們銀企合作仍然還沒有突破性進展，我希望這次縣委、縣政府出臺《關于金融支持縣域經濟發展的決定》后，銀行、企業、各部門都要認真研究，銀行要研究怎樣爭取上級行擴大對我縣的貸款規模，企業要研究怎樣加強管理；提高效益水平，提升信用等級，爭取銀行支持；部門要研究如何為銀企合作搭建平臺。三是向下要激活社會資本。我給大家舉個鮮活的例子，2004年，河山電業在開發橋河電站的過程中，需要籌集1600萬元資金，采取職工入股的辦法，1萬元一股，不到一個星期，1600萬元如數籌齊，這1600萬元如果是跑項目貸款，我估計最快沒有2-3個月那也是批不下來的。其實，我們有許多好的項目，也是可以借鑒采取這種辦法融資的，建立一套較為完善的投融資體制，引入項目前期工作社會化機制，允許民間資本進入項目建設領域，讓老百姓愿意把錢拿出來、敢把錢拿出來投資，廣泛吸納社會資本，進一步提高投融資能力。

（五）抓載體。載體問題實際上是項目主體問題，我們對國家產業政策弄明了，家底盤清楚了，項目儲備和爭取有著落了，那么誰來實施這些項目？我們項目工作的重點是發展產業項目，產業項目是要通過業主來解決實施的。一是要加快工業園區建設，為工業項目提供載體。一方面，加快工業園區基礎設施建設步伐，盡快完成第一期開發范圍的“六通一平”，為企業入園搭建平臺；另一方面，要加大招商引資的力度，引進實力雄厚、科技含量高、市場競爭力強的大型企業、大型集團入駐園區，開發實施一批帶動力強的大型工業項目。二是創新模式，為產業項目提供載體。探索建立產業項目投資中心，對項目集中實施、集中管理。比如，縣環保局下設有水污染防治中心，作為項目業主，統一負責對庫區水污染防治項目的實施，從目前運作的情況來看，效果很好。三峽庫區產業化項目也可實行組建中心的方式來運作，可以組建畜牧產業項目中心、農業產業項目中心、水產項目中心等，負責項目的策劃、儲備、申報及組織實施，以利于項目爭取，將產業分塊做大做強。三是以部門為載體，抓好基礎設施和服務性項目建設。交通、建設、教育、衛生、文體等部門，要進一步增強項目意識，強化項目責任，抓好項目監管，確保項目建設質量與進度相統一，安全與效益相統一。

（六）抓管理。管理出質量、管理出效益。在項目工作中，要堅決做到開發與管理并重，嚴格強化質量和資金監管。一是項目建設質量管理。要按照工程項目管理質量標準和設計要求，嚴格落實項目“五制”，即項目法人制、招投標制、合同管理制、工程監管制和廉政責任制，建立工程建設質量責任制和工程質量領導終身責任制，嚴格程序，杜絕招投標“暗箱”操作和工程監理流于形式，杜絕層層轉包、分包。二是項目建設資金管理。發改、審計、財政等部門要加強項目資金的管理，確保資金的安全運行，積極推行政務公開，實施“陽光工程”，把人們最關注的項目安排、資金撥付自覺地置于人民群眾的監督之下，提高項目工作透明度。要加強投資管理，絕不允許超資金概算建設，不留資金缺口。三是項目建設安全管理。各項目主管部門和項目業主，要認真落實安全管理責任制，強化安全監管，加強安全檢查，發現問題及時整改，確保重點項目工程建設安全。

三、強化責任，齊抓共管，確保全面完成今年投資目標

從上半年重點項目實施的情況來看，今年計劃開工重點項目45個、計劃投資86309萬元，實際開工34個、完成投資31086萬元，盡管開工個數達到了75.6%，但完成投資額只占計劃的36%，存在開工不足、進展緩慢、監管乏力、前期滯后、督辦不夠的問題。下半年，必須要強化責任，加快在建項目建設進度，抓好項目的儲備和申報工作。

（一）加快重點項目建設進度。從通報的情況分析，除農業項目和社會發展項目上半年分別完成投資53.6%、59.3%外，其余項目均沒有達到時間過半任務過半的要求。城建、環保、交通、移民復建、國土治理項目都還只完成投資的百分之二十幾，欠帳較大，必須要引起高度重視。一是要進一步明確責任。所有在建設工程項目業主都要根據投資計劃、工程進度，倒算時間帳，倒排工期，將工程形象進度分月排到旬，進一步明確責任人，按旬、按月督辦。擬建項目要認真制定施工組織方案，做好前期工作，創造條件爭取盡早開工，今年還沒有開工的幾個項目，后河電站、虎牙河電站要抓緊論證；溪丘灣污水處理項目要抓緊和省有關部門的銜接；城鎮道路項目要抓緊向上申報批復，找到資金出路；宜巴公路巴東段8月份必須開工；9月份雙神線必須開工；北界路基治理及十字埡隧道病害治理工程必須要保證年底通車；移土培肥、水布埡土地復墾及銀金山開發項目要抓緊跟蹤銜接。二是要進一步強化協調服務。各鄉鎮、各部門要增強服務意識，竭力為項目單位、投資主體提供項目立項、審批、建設、投產等全過程的配套服務，及時調解項目建設中的各種矛盾糾紛。城建、國土、交通、電力、電信等部門要在建設征地、拆遷、運輸、供電、供水、通訊等方面給予大力支持。紀檢監察部門要堅決制止和嚴肅查處損害項目建設的“亂收費、亂罰款、亂集資”和“吃、拿、卡、要”現象，發現一起查處一起，決不手軟。政法部門要對重點項目工程建設實行重點保護，嚴厲打擊各種干擾破壞重點項目的現象，為重點項目工程建設創造良好的環境，確保重點項目建設順利進行。今年在東溪線、長金線及農村公路通暢工程等重點工程建設的服務上，國土、林業、公安、安監等部門一路綠燈，做得非常到位。三是要進一步強化督辦。聯系項目的縣領導也要加強對項目建設的領導和督查，經常深入項目建設工地，掌握工程進度，了解工程建設中的困難和問題，發現問題及時研究解決，為重點項目建設排憂解難。四是要進一步加強項目綜合統計工作。各項目業主要按時向縣統計部門和項目主管單位報送項目建設統計報表，要做到“三統一”，即統一時間、統一表格、統一要求，進度要真，數據要實，情況要準，沒有真實的數據就沒有科學的決策，就不能及時地開展協調工作，從而也就不能準確掌握項目工作的進展情況。

（二）做好2008年的項目申報。項目申報工作，并不是單純發改局一個單位的事情，需要各鄉鎮、各部門的大力支持，通力協作，才能將好的項目，切合巴東實際的項目報上去，批下來。一是基數要保住。今年凡是涉及到的部門都要下功夫，總的要求是“統籌爭份額、切塊超平均、重點求突破、總量要上升”，州內項目要確?！捌骄诩Z”，三峽庫區項目過去我們是吃了虧的，要確保下達明年的計劃時必須達到平均數。二是重點要突出。各鄉鎮各部門要進一步加大政策解讀力度，有針對性地制定應對措施，早準備、早謀劃、早部署、早行動，力求多爭一些項目，多爭一些資金。農業方面：重點抓好動物防疫基礎設施建設、農產品質量安全檢驗檢測體系建設、農田水利設施建設、病險水庫的改造和農村安全飲水、沼氣、農村道路以及農村教育、衛生、文化等社會事業項目的申報；爭取將柑桔、生豬、桑蠶等納入省級板塊基地建設；繼續抓好退耕還林、長防林工程、生態公益林等項目建設。工業方面：著力爭取工業園區的審批和鐵礦開發、煤矸石火電項目、120萬噸旋窯水泥項目的立項?；A設施方面：重點爭取將巴東二水廠（野三關）供水工程納入國家投資計劃；將神農溪、萬福河納入長江支流綜合治理范圍；爭取野三關等鄉鎮集鎮的污水、垃圾處理項目、209國道巴東長江大橋南岸接線（繞城線）工程、火車站至318國道連接線、縣城至野三關高等級公路和縣城至溪丘灣一級公路、地質災害監測與治理等項目建設。社會發展方面：重點是積極爭取農村中小學改造工程、職業教育基礎能力建設、縣一中搬遷建設；縣人民醫院搬遷及鄉鎮、社區衛生服務體系建設；鄉鎮文化站建設；農村廣播電視網絡建設。我們一定要剖析政策，找準切入點，找準主攻方向，積極向上爭項爭資，盡量做到申報一項，成功一項。三是方法要對路。根據我在發改部門工作和分管項目工作的體會，項目申報就是頭年8月份以前項目要報出去，年底去跟有關部門聯絡聯絡感情，次年3-4月份打個招呼，8-9月份正是下達計劃劃撥資金的關鍵時期，那就要有一股子耐勁，在有關部門蹲守跟蹤，計劃、資金不到手就不松手?？h發改、移民、扶貧、民宗、財政、交通等項目較為集中的部門要切實加強與上級對口部門對口股室的銜接溝通，盡量為我縣爭取更多更好的項目。