村里污水處理方案范文

導語：如何才能寫好一篇村里污水處理方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條適用對象

本辦法適用對象為享受市級財政補助，并已通過驗收合格的非納管農村生活污水治理項目（不包括糞便集中處理中心和生態公廁）。

第二條職責分工

各地各部門按照職責分工，做好非納管農村生活污水處理設施的運行維護管理相關工作。

（一）各鎮（街道）是非納管農村生活污水處理設施運行管理的責任主體，負責監督業主單位履行非納管生活污水處理設施的運行維護管理責任。具體要求做到：

1．組織做好村生活污水治理設施年度運行維護管理計劃的審核；

2．組織做好業主單位管理人員、管理制度落實情況監督檢查；

3．組織做好對村生活污水治理設施運行維護管理情況的監督檢查，每季度檢查不得少于1次，對運行維護管理中存在的問題，及時督促村進行整改；

4．組織做好對村生活污水治理設施運行維護管理的年度考核；

5．組織做好檢查記錄及考核等相關資料的收集整理。

（二）各行政村為非納管農村生活污水治理設施運行管理的業主單位，履行非納管生活污水處理設施的運行維護管理責任。業主單位應根據處理設施實際，制定具體的運行維護計劃，明確日常運行維護內容，落實專人進行維護管理，并建立健全運行維護管理制度，做好運行維護管理臺賬記錄。

（三）市財政局負責非納管農村生活污水處理設施運行管理補助資金落實、撥付。

（四）市環保局負責對非納管農村生活污水處理設施運行維護管理工作的監督指導和對鎮（街道）的考核。并對村污水處理設施運行維護管理情況進行隨機抽檢。

第三條維護管理要求

業主單位按要求對生活污水處理設施進行維護管理，具體要求做到：

（一）保持污水管路暢通、設施運轉正常、濕地植被生長良好，確保設施進水化學需氧量濃度達到100mg/L以上、出水化學需氧量等主要污染物濃度達到設計標準要求；

（二）在設備出現故障時，應及時向所在地鎮政府（街道辦事處）報告，主動聯系設備供應商組織檢修，盡快恢復污水處理設施的正常運行。

（三）不得擅自閑置污水處理設施，禁止人為損壞已建污水治理設施行為。

（四）對污水處理設施監測進出水不正常、閑置污水處理設施、破壞的及時完成整改。

第四條補助政策

市財政對污水處理設施正常運行的業主單位進行運行維護管理資金補助。其中，對采取集中治理模式的，按照實際治理戶數每戶每年100元的標準進行補助；對采取分散治理模式的，按照實際治理設施每套每年80元的標準進行補助。鎮（街道）應結合本轄區實際，出臺相應補助政策。不足部分由村自籌解決。

集中治理模式指終端設施接納戶數在10戶（含10戶）以上的治理設施。

第五條補助申報、審核和資金撥付

（一）以鎮（街道）為單位，于每年月日前，將本鎮（街道）符合非納管農村生活污水處理設施運行管理補助規定的項目打包，向市環保局、財政局申報上一年度市級運行維護管理補助資金。

（二）市環保局根據日常監督及考核情況，對鎮（街道）申報情況進行審核，并出具審核意見。

（三）市財政局按照審核意見，對符合補助條件的，將補助資金下撥到有關鎮（街道），由各鎮（街道）撥付到業主單位。

第六條不予補助情形

有下列情形之一的，補助資金不予安排：

（一）未落實日常運行維護管理機制的；

（二）集中式污水處理設施無進、出水或進出水質不合格，經整改后仍達不到要求的；

（三）分散式污水治理模式的20%（含）以上治理設施不能正常運行的；

（四）造成群眾3次（含）以上有效投訴，或被媒體曝光造成重大社會影響的。

第七條責任追究

篇2

關鍵詞：眉縣農村；污水處理；示范效應

中圖分類號：r123.3文獻標識碼：a

我國農村的污水多為生活污水，“污水靠蒸發”是長期以來農村處理污水的真實寫照。而農村環境保護長期處于空白區，對農村環境、生態及生活健康產生嚴重影響。在農村環境綜合整治中，如何找到成本低、簡便易行的方法，來凈化這類成分相對簡單、污染程度低、能循環利用的污水，達到節約用水和生態保護的雙重目標，是農村污水處理的難題。

傳統的污水治理方式是以集中治理為主，其治理成本高、管線長、運行費用高、治理效果差。這種處理方式對于地形較復雜，農戶分散居住的農村地區來說非常困難。因此，農村村落集鎮的污水處理，必須采用小型化、就地化、分散式處理的處理方式。

陜西省眉縣在農村環境綜合整治中，從源頭抓起，因地制宜地應用農村污水濕地生態處理技術，摸索出一條農村生活污水處理新路子。其中眉縣槐芽鎮污水生態處理工程與眉縣首善鎮葫蘆峪村農村生態濕地污水處理系統帶給我們新的示范效應

1 農村生活污水處理概況

1.1 農村生活污水來源及特點

農村生活污水主要由農戶及農家樂廚房用水、洗滌用水、人畜糞便排水、農民作坊的小企業產生的生產污水及其它污水組成，生活污水中以雜質、懸浮物、有機物、氮、磷等物質為主，在排放上具有不連續性、排放面廣、排放分散、濃度變化大、水量不穩定等特點，通過直接排入溝渠、河道、池塘和滲漏等方式后，最終不同程度地污染了水體與土壤。

1.2 農村分散式污水收集處理系統

現有農村污水處理方式，有農村分散式污水收集處理系統、建設人工濕地、分別接入附近相應的縣鎮或園區污水管網集中處理三種方式。

農村分散式污水收集處理系統：通過污水管網收集-格柵調節-厭氧生物發酵-反滲透生物膜-接觸氧化溝-消毒-排放工藝流程，主要削減污水中cod、ss，通過采取生物（生化）的方法處理污水。這種生活污水處理技術對處理農村居民聚集區的生活污水是簡單又可行的。

建設人工濕地：人工濕地的建設是綜合解決污染水體，特別是富營養化水體的最新選擇。通過收集農村生活污水，選擇適宜的自然地理設置，通過種植有利于改善水質的物種，進行自然消耗降解水中的氮、磷成分，減輕水體富營養化。

小規模集中治理方式：匯集該區域居民日常生活產生的污水和少量農民作坊的小企業產生的生產污水，接入附近相應的園區或縣鎮污水管網集中處理。

2 眉縣農村污水處理工程示范案例

2.1 槐芽鎮污水生態處理工程

槐芽鎮位于眉縣東部，鎮區采用合流制排水系統，已鋪設雨污水管渠2條，排水管渠由南向西流入渭河。按照眉縣生態環境保護建設規劃和生態鎮村建設實施方案要求，鎮區生活污水必須進行處理達到排放標準，處理后水用于灌溉、綠化、生態以及濕地景觀用水。

槐芽鎮居民數量現有14500人，實際產生污水量為1725.5m3/d?；毖挎偽鬯鷳B處理工程，廠址選擇在荒廢水草林地，處理場地占地面積1hm2，工程總投資180萬元，污水處理規模為2000m3/d，污水處理工程處理噸水運行費用為0.25元/噸。

2.2 污水生態處理工藝

污水由管網系統收集流入，經格柵除去粗大懸浮物后，到達沉砂池均合調節水量、水質，同時對較大的顆粒物進行沉淀，以保證后續生物處理設施的正常運轉，并接種部分回流污泥。厭氧池中懸掛生物填料增大了微生物提供附著的面積，污水中的cod物質被微生物作為食物消耗掉，與此同時那些長鏈復雜的有機物降解為結構簡單的有機分子，為后續的好氧生物降解創造了更為有利的條件。污水從厭氧池流出進入好氧池進行好氧生物處理。在好氧的環境中，經厭氧處理的污水中的cod物質將被大幅度消耗，這是廢水系統能否達標排放的關鍵所在，直接關系到整個系統處理的效果。經過好氧處理后的污水和自流進入沉淀池進行泥水分離。分離后的清水從集水堰進入人工濕地。人工濕地是保證污水出水水質的重要環節，污水在人工濕地中通過土壤、植物和微生物的共同作用對污水中的污染物進行吸附、分解，最終排出污水處

系統。

2.3 工程環境效益

工程建設對村鎮生活污水就地處理利用，消除環境污染，形成濕地生態景觀，同時具有顯著的示范效應：

2.3.1 污水治理效益 污水的原水水質數據cod：400mg/l，nh3-n：25mg/l，出水水質數據cod：50mg/l，nh3-n：12mg/l。污水出水水質達到《黃河流域（陜西段）污水綜合排放標準》中的一級標準，

2.3.2 環境效益節約水資源 項目回用中水2000m3/d，可節約新鮮水60萬m3/a；項目可減少cod排放量300kg/d,年減少排放量109.5t/a；為削減渭河流域cod排放總量控制指標做貢獻,保護了流域區域生態環境。

3 眉縣農村生態濕地污水處理系統

眉縣農村生態濕地污水處理系統的代表，是眉縣首善鎮葫蘆峪村農村生態濕地污水處理系統。這也是眉縣農村環境治理的一大亮點。

眉縣首善鎮葫蘆峪村投資14萬元，建成農村生態濕地污水處理系統，可凈化 300人產生的生活污水，濕地凈化后的水可滿足村上所有綠化灌溉的使用。污水處理站設在村里邊角地塊和荒地上，采用污水濕地生態處理技術，種植人工濕地降解污染物的植物，在處理污水的同時也綠化、美化環境。家家戶戶的生活污水通過管網匯入人工濕地，進一步作為養分讓植物吸收自凈，最后達標排放。

這套農村生態濕地污水處理系統由厭氧池、濕地池、清水池三部分構成。由人工種植親水植物、建成濕地，當污水、污泥流經該區域時，利用土壤、植物、微生物等的過濾和吸收作用，實現凈化污水的目的。通過農戶家中沉淀、管網統一收集、雨污隔柵分離、潛流式人工濕地過濾，實現達標排放。該項目的處理流程，是采用生態處理系統，使水分與氮、磷等作物肥料元素相互結合，起到讓水質自凈的作用。整個生態系統以勢能為驅使力，無需消耗化學能，維護方便，成本低廉。

葫蘆峪村生活污水由各家匯集后，流進隨風搖曳的蘆葦叢里，經由蘆葦等水生植物“凈化”，就變成了可用于農田及綠化灌溉的清水。經環境部門的多次監測，本村生活污水經生態濕地處理后，水中的cod濃度由原來的286kg/l下降到了 42kg/l，污水出水水質達到《黃河流域（陜西段）污水綜合排放標準》中的一級標準。

2013年，眉縣在開展農村環境綜合整治活動中，在全市推廣農村生態濕地污水處理系統。通過政府補貼、村上自籌等渠道籌集資金，已在眉縣境內12個村建成了濕地污水處理系統，2014年，這樣的系統還將在 40多個村建成。

隨著眉縣農村污水處理工程示范效應的影響，寶雞市采用“統一收集、人工濕地、多級凈化”的處理工藝，建成了岐山縣北郭村、扶風縣杏林鎮等 30余處生活污水處理示范工程；鳳翔縣尹家務村、鳳縣寺溝村與企業聯建共享污水處理設施，探索廠地聯合治理模式，解決了村莊治污的難題；對移民新村，統一規劃，修建村莊排污管網，實行雨污分流、污水集中處理，建成了鳳縣酒鋪村、東河橋村等一批地埋式污水處理站。

4 眉縣農村污水處理工程示范啟示

在區域總體規劃指導下進行設計工作，符合國家的有關法律、規范和標準的規定合理布局，綜合治理，解決鄉村農舍污水排放對地表水、地下水造成的污染，力求獲得建設項目最大的環境效益、社會效益和經濟效益。

污水處理工藝在滿足出水水質的前提下，從實際出發，因地制宜，采用經濟實用、技術成熟、易于操作管理的污水處理方案，力求高效節能、成本低、占地少。污水處理系統控制過程簡單，日常操作管理人員少，勞動強度低，人為操作失誤率低。

污水處理工藝要求運行靈活，嚴格管理體系和源頭控制，在污水和污物發生源處進行嚴格控制和分離，對水質和水量變化有很好的抗沖擊負荷能力，確保出水水質達標，有效去除污水中污染物質，保護生態環境安全。

篇3

這是西溪河位于岳池縣茍角鎮的一處河段。打撈舟上的一位老人名叫陳有倫，他是西溪河岸大梨樹村的前黨支部書記，如今也是村里去年成立的西溪河保潔隊中的一員?！拔覀兇灞嶊犛?個人，每人每天工作7個小時左右，如果是漲水期，那工作起來就不分白天黑夜了哦！”如今已年過花甲的陳有倫工作起來還是干勁十足。

修復生態從治理母親河開始

西溪河流域茍角河段共有22個村，在每個村民主選舉成立的保潔隊伍辛苦勞作下，作為備用水源的西溪河茍角河段，目前的水質已經達到四級地標水質。

“鎮上成立了全民水庫污染治理工作小組，負責考核、監督，隨時隨地進行考評打分。成績在年終納入縣上的績效考核，不達標的不僅要被通報，還要被集體扣除年終獎、目標獎。”作為工作組成員之一的岳池縣茍角農業技術推廣站站長江華明表情嚴肅。

素有“川東門戶”之稱的廣安，境內嘉陵江、渠江連接長江“黃金水道”，因而有著重要的標簽：國家“‘十二五’重點流域水污染防治規劃”關注的7大重點流域之一，長江上游重要生態敏感區和生態屏障，下游特大城市重慶的重要飲用水源保護地。這意味著，廣安在享用豐富水資源的同時，還擔負著為水資源安全保駕護航的使命。

廣安的“母親河”西溪河，過去因上游全民水庫網箱養魚泛濫，沿河兩岸小水電站密布，大量的水被引走，水質受到嚴重污染，不僅威脅到廣安主城區的生活用水，也讓這座新興城市的持續發展蒙上了陰影。

2008年，時任廣安市長侯曉春拋出一個全新的理念：“抓生態就是抓發展、抓民生?！庇纱耍袼畮旌臀飨拥乃h境治理緊鑼密鼓展開：徹底取締全民水庫網箱養魚和西溪河上游的養殖場；徹底關停沿河兩岸的小水電站；引進重慶三峽漁業公司推行生物治理模式，建立浮游生物、魚類凈化和水域水面管護“三大”系y……持續地治理使全民水庫和西溪河的水質得到明顯改善。

西溪河治理是廣安全面治水的起點，“潔凈水”行動才是廣安創新的全域治水新模式。2014年，轟轟烈烈的“潔凈水”行動在廣安全域展開。城鄉生活污水治理被列入“一號民生工程”全力推進，工業污染防治、畜禽養殖污染防治、水產養殖污染防治、農業農村污染治理、江河湖庫內源治理、生態修復、飲用水安全保障八項行動全面實施。

隨著水環境治理走向深入，廣安市城鄉面貌正悄然發生改變，以山水田園風光為特色的鄉村生態旅游蓬勃發展。廣安被評為“中國優秀旅游城市”，并榮獲“綠色中國城市獎”。

“PPP”模式破解治水資金難題

4月20日，廣安市民謝軍驅車來到華鎣市天池鎮。一家人在綠樹成蔭、鳥語花香的天池湖畔度過了愉快的一天。“聽說天池湖又變美了，來看看究竟?！敝x軍感嘆，2013年之前，因煤礦企業和養殖場污水直排，天池湖一度污染嚴重。

“‘花園式’污水處理廠2013年投入使用后，污水不再直接排放入湖?！碧斐劓偽榧役甏宓谝粫浱乒饨ń榻B，天池鎮污水處理廠日處理污水能力1500噸，可實現污水生態處理、循環再利用，如今，天池湖水質達到了Ⅰ類標準，走出了污染陰霾。

如今，這樣的“花園式”污水處理廠在廣安遍地開花。但全域治水是一場硬仗，最棘手的是資金難題。經濟欠發達的廣安，難以復制和推廣浙江財政全面負擔治水的模式。難題如何破解？全新的“PPP”模式，成為解題“密碼”。

廣安市委、市政府多方考察、調研，決定采用“PPP”模式引入社會資本參與實施“潔凈水”行動。

2010年，協興生態文化旅游園區濃溪鎮投入500余萬元在濃溪河邊修建了一座日處理能力近萬噸的污水處理站。該污水處理站的建設資金由中信集團自籌。項目建成后，中信集團在合同約定的運營年限內，以收取水費的形式回本盈利。達到合約年限后，則由政府收回所有權和經營權。

全域治水“PPP”模式在廣安探索近三年時間，廣安水環境發生了快速的變化：縣級以上集中式飲用水源地水質達標率達100%，鄉鎮集中式飲用水源地水質達標率為93.7%。渠江、嘉陵江在重慶出水斷面水質保持國家Ⅱ類標準，重慶市3000多萬人飲水安全得到保障。

全覆蓋 所有河湖納入河長制范圍

“如今，全國各地都在大力推進河長制，加強對河流和湖泊的管理和保護。廣安也不落后，把規劃做到了前頭?！睆V安市水務局河長制辦公室主任徐元武介紹道，廣安市明確河湖治理規劃、水資源保護、水污染防治、水環境治理等重點任務，全力推進河長制。2020年底前，重要水功能區水質達標率要達到85%。

在推進建立河長制中，廣安除了在市、縣、鄉建立河長制，還將河長制延伸到村級。這可謂是“廣安獨創”?！按逯彩呛娱L?！毙煸湔f。與此同時，廣安市還明確將全市所有河湖，全部納入河長制范圍，實現河長制全域覆蓋。因地制宜，因河施策，廣安將編制“一河一策、一庫一策、一塘一策”管理保護方案，建立目標、問題、任務、責任“四張清單”，科學施治。

各級河長牽頭組織對侵占河道、圍墾湖泊、電毒炸魚等突出問題進行清理整治，同時還將建立河湖聯防聯控機制，對跨行政區域的河湖，協調治理，讓下游不再“受災”。

篇4

關鍵詞：生活垃圾；去向； 組成； 處理方式

中圖分類號：X799.3文獻標識碼：A文章編號：16749944（2016）18011702

1農村生活垃圾的現狀

目前中國農村約有常住人口6.5億人。近年來隨著人們生活水平提高，生活垃圾隨之增多。僅生活垃圾部分，若按每人每日產生0.5 kg計算，一年就可產生約1.1億t垃圾，這還不包含農村地區產生的建筑垃圾、農村工業廢料。農村垃圾生產規模大，且處理能力嚴重不足，城鄉二元在環境治理上差距明顯。由于對農村垃圾治理問題長期忽視，已經造成了嚴重的污染問題。鄉村垃圾治理，已經到了刻不容緩的地步。

2農村生活垃圾處理存在的問題

2.1垃圾來源

農村生活垃圾以有機垃圾為主（果蔬皮、糞便、木板、紙屑），還有一部分可回收垃圾如塑料袋和廢舊窗紗、廢舊塑料瓶等廢棄的生活物品。隨著經濟不斷發展，農村生活垃圾也逐漸城市化。不光村里的生活垃圾，游人肆意拋擲遺留的垃圾，也給農村環境帶來不小的壓力。

2.2農村生活垃圾處置現狀

目前農村對垃圾的處理方式，常見的一種是隨意傾倒，通常是沿溝、河、渠傾倒[2]。更嚴重的是，農村自來水使用率偏低，飲用水多數來自水井，由于農村生活垃圾得不到及時處理，極易產生對土壤、水源地造成二次污染。此外，外來污染也在加劇農村環保所面臨的嚴峻處境，如一些城市將生活垃圾、建筑垃圾運至城郊鄉村地區，使得很多農村成了城市的“垃圾處理場”，將以往的“垃圾圍城”變成了“垃圾圍村”。還有一種簡單的方式是就地燃燒，不進行任何處理，造成了二次污染。農村垃圾處理不當，影響的已經不僅是農村的生活環境，還有對農村土壤和水體的嚴重污染，威脅著健康。如果沒有進行垃圾分類，不僅加大了真正需要進行焚燒、填埋的垃圾數量，也極大地降低了資源回收率。

2.3農民衛生意識不高

當地農民對垃圾亂堆亂放的現象習以為常。由于衛生意識落后、環保意識比較淡薄，需要上級部門不斷進行宣傳教育，如采取發傳單，辦講座等方式，來提高當地農民的環保意識。

3農村生活垃圾治理對策和建議

3.1配合相關法規進行宣傳教育，營造氛圍

通過召開各種會議，結合開展創建衛生村鎮活動，編寫宣傳材料，刷寫固定標語等大力宣傳，努力營造全民動手，人人參與的良好風氣，利用廣播、墻報、電視、標語等形式進行宣傳發動，教育農村居民樹立良好的衛生習慣和行為，提高他們的環保意識，遵守衛生管理、自覺做好生活垃圾分類和房前屋后的環境清潔。及時宣傳、推廣一批好的典型，對工作不力的要進行曝光批評。

3.2保障經費，建立機制

一是各縣（區）要將農村垃圾治理經費納入財政預算，確保農村垃圾收運、處理的日常運行經費和相應設施的運行、維護和修繕經費；整合資源支持農村垃圾治理工作，多渠道籌措資金，鼓勵社會資本參與農村垃圾治理，并逐步將農村保潔、垃圾處理設施的運營管理委托給企業運行管理。二是堅持把農村垃圾治理作為城鄉環境綜合治理的重要內容，全面、持續推進農村垃圾治理工作，還要積極創新、建立確實可行的長效工作機制。

3.3因地制宜，實行垃圾分類，強化回收和利用，從源頭上減少垃圾宣傳垃圾分類的好處，引導村民有垃圾分類的意識，可家里放兩只垃圾桶，分別標上“可腐爛”和“不可腐爛”的字樣，便于農民對垃圾進行分類。立起垃圾分類的標志，村干部帶頭在村里設立垃圾站。對農村人口密集、居住集中的村莊污水要進行集中處理，對人口較少、居住分散的村莊要結合農村改廁，建設戶用污水處理設施，對農村畜牧養殖（場）點污水要集中規范處理，解決好農村畜牧養殖（場）點的污水處理問題[3]。要進行生活垃圾回收和資源化，選擇焚燒、堆肥與填埋等處理處置方法就必須要實行生活垃圾科學分類。大量的農村生活垃圾如果未分類就處理，是對資源的浪費，也會造成環境污染。 “零排放”[4]，即農村居民自發的垃圾“減量化”和“資源化”，包括有機生活垃圾的堆肥、生活垃圾分檢、有害有毒垃圾專門集中、家中不可處置垃圾定點的投放等。而促成農民自發“零排放”的關鍵在于社區形成“內化”的“零排放”強制，比如建立村子里的“垃圾分揀”約定。通過垃圾的分門別類，一部分垃圾能夠“資源化”回收利用，從而變廢為寶，例如通過堆肥變成有機肥料。如此，能夠大大減少真正需要進行焚燒、填埋處理的垃圾。

3.4嚴格控制城市垃圾侵蝕

隨著城市規模的膨脹和工業的發展，城市垃圾正向農村蔓延，城市周圍的郊區或農村到處是垃圾。經過風吹日曬，這些垃圾被刮得到處都是，并且散發出很大的異味，以致周圍環境被弄得污濁不堪。因此，推進農村垃圾治理必須重視城市垃圾污染農村這一問題，并采取有力措施防止城市垃圾向周邊的村莊蔓延。

4錦州市現狀及目標

為切實加強農村生活垃圾治理，錦州市按照“城鄉一體、區域統籌、設施共享、經濟適用”的原則，緊密結合全省農村生活垃圾治理3年行動方案，積極推進農村垃圾就地源頭分類減量和資源回收利用，采取“戶集、村收、鄉鎮轉運、市縣處理”模式。預計到2017年底，全市規模化畜禽養殖場糞便無害化處理和資源化利用率達到100%。推進農作物秸稈肥料化、飼料化、基料化、燃料化、原料化等綜合利用，在2015年全市秸稈綜合利用率達到80%的基礎上，到2017年基本實現全市秸稈的有效利用。合理處置農藥包裝物、農膜等廢棄物，加快廢棄物回收設施建設。加大農村改水、改廚、改廁、改圈力度，全面完成無害化衛生廁所改造任務，2017年底前農村衛生廁所普及率力爭達到80%。這樣錦州地區的農民健康將得到進一步保障，人們的生活環境會更加美好。

參考文獻：

[1]邊炳鑫，趙由才. 農業固體廢物的處理與綜合利用[M]. 北京：化學工業出版社， 2005.

[2]武攀峰，崔春紅，周立祥，等. 農村經濟相對發達地區生活垃圾的產生特征與管理模式初探――以太湖地區農村為例[J].農業環境科學學報， 2006， 25 （1） ： 237～243.

[3]潘美媛.杭州市余杭區農村面源污染狀況與治理對策[J].能源工程， 2003.1：43～45.

篇5

為深入貫徹落實十六屆三中全會提出的全面、協調、可持續的科學發展觀，積極響應省委、省政府關于“打造‘綠色江蘇’，建設生態省”的戰略部署，溧陽市委、市政府在“環境立市”戰略理念指導下，結合推進實現“兩個率先”、全面建成“全國生態示范區”和“國家環保模范城市”的具體市情，精心籌劃，不失時機地啟動國家生態市建設工作。20__年5月17日，市委、市政府召開創建國家生態市工作動員大會，號召全市人民積極行動起來，全身心投入國家生態市創建工作，并全面部署了生態市創建工作行動方案、目標任務和具體要求，通過創建國家生態市這一載體，把經濟跨躍發展目標與生態環境保護有機地結合起來，提升全市又好又快和可持續發展的檔次、水平。

一、主要做法

經過一年多時間的強力推動，溧陽生態市建設工作有了一定成效，為今后實現生態市建設目標鋪墊了良好基礎。

（一）加強領導，健全組織保障。為確保生態市建設工作目標快速推進到位，成立了韓立明市長親自掛帥，各位副市長分工負責，市各辦、局和鎮（區）主要領導參與的生態市創建領導小組，市有關部門和各鎮（區）也分別組建了創建工作班子，有效強化了生態市創建工作的組織領導、信息溝通、互動協作、保障落實等工作。為加強生態市建設工作的技術指導，環保局強化了各業務科室生態市建設管理職能，提升了生態市建設業務指導能力。

（二）精心規劃，確定建設目標。20__年，我市啟動了國家生態市建設規劃的編制工作，結合本市建成“全國生態示范區”、“國家環保模范城市”的成功經驗，以及經濟發展與環境保護的現狀，精心編制《溧陽生態市建設規劃》，并制定《溧陽市建設國家生態市工作方案》，使溧陽生態市建設工作目標進一步明確化、具體化。

（三）明確職責，落實工作目標。為落實生態市建設工作職責，市政府按一體化、時序化要求，每年分解下達生態市建設工作目標任務，并與市各部門、各鎮政府簽訂《生態市建設工作目標管理責任狀》，列入市、鎮和部門年度綜合管理工作目標考核，促使工作職責具體落實到相關單位、人員。

（四）夯強基礎，推進重點項目。在創成“全國生態示范區”、“國家環保模范城市”的基礎上，我市確定快速提升生態環境的重點工程項目，限期、優質推進到位。一是生活污水處理廠建設快速推進。在加大日處理2萬噸城東生活污水處理廠管網擴面和提升處理效能的同時，全面啟動日處理5萬噸城西生活污水處理廠建設；天目湖鎮、上興鎮生活污水處理廠已于20__年9月、20__年5月相繼投入運行；社渚、竹簀、南渡、戴埠、上黃鎮生活污水處理廠主體土建工程已完工，其中社渚、南渡、竹簀設備安裝已結束，戴埠、上黃設備安裝即將結束；埭頭、天目湖（二期）土建已開工；社渚、竹簀、上黃、天目湖管網建設已開工。二是城鄉垃圾處理全面到位。根據垃圾處理“無害化、減量化、資源化”目標，建立了“組保潔、村收集、鎮轉運、市處理”的垃圾收集處理體系。三是農業面源污染有效控制。通過農村“三清”、有機農業和無公害農產品基地的實施，有效削減了農業面源污染負荷，特別是無害化戶廁、沼氣池工程建設，既減少了污染危害，又提升了農村綜合利廢效能水平。四是礦業整頓凸顯成效。根據《關于實施全市礦業整頓工作的行動方案》要求，20__年已關閉13個采石宕口、14家軋石廠，溧城大石廠、戴埠水安山等11個廢棄露采礦山整治項目通過驗收，整治面積699.3畝；至20__年6月已拆除29條水泥機立窯生產線，完成了93.5%。五是優美鎮（村）建設呈現亮點。經努力，我市已建成生態村省級12家、市級25家，綠色學校省級8家、市級14家，綠色社區省級2家、市級5家，綠色賓館省級2家，綠色家園國家級1家、省級1家，環境教育基地省級1家、市級2家。六是綠色景觀工程彰顯品位。城市公園、綠色廣場、旅游景點、交通綠色長廊、街道和社區綠色提升工程快速到位，人居和諧環境展現新姿。全市地表水環境質量符合水域功能區劃標準，大氣環境質量穩定保持在國家ⅰ～ⅱ級標準，城市大氣環境優良天數達346天，占全年天數的94.79%。

（五）科學實踐,發展生態經濟。近年來，全市在加快推進“兩個率先”、富民強市進程中，認真踐行科學發展觀，因地制宜大膽實踐，創新舉措提升發展，生態工業、生態農業、生態旅游建設如火如荼，強勢推動全市經濟又好又快發展。一是生態工業方面。按照“產品結構高檔化、產業結構高能化、組織結構高效化、技術結構高新化”總體目標，加大調整力度，提高環保進入門檻，強力實施清潔生產,試點推行循環經濟,大力度推進節能減排和化工行業清理整頓專項行動，全市污染物總量控制有成效，生態環境質量穩中有升,促進提升了工業經濟發展的科技含量和市場競爭力。至20__年，全市通過清潔生產審核企業33家、iso14000認證企業28家，實現“零排放”企業3家，建成環境友好企業4家，其中省級1家、市級3家。二是生態農業方面。在重點實施農田生態建

設、農漁結合型生態建設、農牧結合型生態建設的同時，成功推進“一村一品”實踐，使傳統農業向集約化、品牌化、特色化、高效化現代農業轉化，逐步形成了跨區域、高品位、集群化農產發展新格局。目前全市形成了南部山區以林、茶、果為重點，西北部地區以畜禽生產為重點，中東部平原以水產、種植業為重點的三大農業區域經濟板塊，建成了一批優勢特色農產品生產基地和休閑觀光農業園。三是生態旅游方面。建成了以天目湖旅游度假區為中心，西郊森林公園、南山萬畝竹海、瓦屋山、平橋石壩、王家鳥島等景區連成一體，富有自然情趣，使人返樸歸真的綠色旅游帶，旅游業已真正成為溧陽的“無煙”優勢產業，20__年接待游客380萬人次，實現旅游經濟總收入35億元。

二、存在問題

生態市建設是一項功在當代，利在千秋的宏偉大業，是一項攸關溧陽經濟社會全局的戰略任務。生態市建設經過近一年多的運作，有一定成效，但也存在不少問題，主要有以下五個方面：

（一）思想認識方面。生態市是一種全新的區域發展模式，無論在發展的觀念、理念上，還是在產業發展的層次、社會價值取向上，以及在生態建設的標準、管理水平和人們的行為模式上，都有別于傳統的思維、方法和模式。生態市建設指標體系5項基本條件22項建設指標涵蓋了經濟發展、社會進步、環境保護、生態建設等許多方面，追求經濟系統、社會系統、自然生態系統的高度協調，并朝著不斷優化的方向持續發展，最終三個系統的結構、功能處于相互服務、相互依存、相互促進的良性循環狀態。但是一些干部群眾對生態市建設的理解存在認識誤區，狹隘地把生態市建設等同于生態環境建設，沒有認識到生態市建設是一種新的社會經濟發展模式，是貫徹落實科學發展觀、加強執政能力、提升行政效能的工作載體。還有一些領導干部口頭上重視生態市建設，實際上認為生態市建設高不可攀，思想上產生畏難情緒，對待創建工作敷衍塞責，表面應對考核、驗收，卻不開展實質性工作。

（二）工作思路方面。生態市建設內涵十分豐富，不僅包括植樹、造林和園林綠化，更包括生態經濟、生態社會、自然生態三個系統的物質、能量和信息高效、合理、有序流動和傳遞等深層次內容，涉及到生態經濟的構建、生態環境和生態人居的改善、生態文化的培育等社會的方方面面。這對一些領導干部來說，是全新的工作，對生態市建設今后主要做什么、怎么做心里沒底，更不會超前謀劃、創新舉措，導致思路不明確，行動遲延，進展緩慢。

（三）部門協作方面。生態市建設是一項龐大而復雜的系統工程，政府各職能部門必須在全市一盤棋下科學、精準、高效運作。部分領導干部把生態市建設等同于生態環境建設，認為環境保護是環保部門一家的事，導致各部門之間缺乏信息溝通、互動協作、總結糾偏，形成各項重點生態工程多頭管理、各行各道的局面，難以高效有序地開展工作。

（四）考核機制方面。目前，涉及生態市建設的工作考核機制和干部考核機制、綠色gdp考核指標、生態補償機制等均處于探討、嘗試、完善之中。我市雖把生態市建設內容列入各鎮（區）年度社會經濟綜合目標考核，但由于各鎮（區）社會經濟發展不平衡，創建生態鎮（村）計劃時間年限相差大，橫向之間缺乏可比性，很難真正運用考核的指揮棒，去調動各鎮領導干部的積極性，推進各地的生態鎮（村）建設工作。

（五）建設資金方面。生態工程投資大，生態效益見效慢、周期長，一些領導干部由于短期思想而不敢投資，怕被群眾指責，市里有資金補貼的生態工程就上，沒有補貼的生態工程不上，甚至部分有補貼的也不敢上。市財政預算安排的生態建設資金本來就少，過多依賴生態建設資金，不利于生態市建設的全面推進。目前，我市優美鄉鎮、生態村創建的現狀和等級與生態市創建考核標準存在較大差距。

三、思考建議

建設生態市對受水、電、土地、環境承載力等資源要素制約的溧陽尤為重要，既有利于我市加快結構調整，優化產業布局，提高資源利用效率，進一步改善生態環境，增強綜合競爭力；也有利于促進人們生產方式、生活方式、消費觀念的轉變，減少環境污染和生態破壞；更有利于建設優美舒適的人居環境。生態市建設是一項全面、復雜、系統的綜合工程，必須通過幾年扎實有效的創建工作，并始終堅持“九個結合”，即：與推進區域經濟全面、協調、可持續發展結合，與推進經濟增長方式的轉變結合，與完成節能減排指標結合，與化工生產企業整治結合，與改善環境質量結合，與良好生態基礎創建結合，與各部門的創建活動結合，與環境管理機制創新結合，與環境教育結合，基本建立可持續發展的良性生態環境系統。溧陽生態市建設工作面臨的任務仍非常艱巨，時間緊，任務重，涉及面廣，資金缺口大，如何加快推進生態市建設，怎樣科學精準切入，怎樣高效組織推動，這是擺在我們面前的重大課題?，F提出以下六點思考建議：

（一）加強宣傳重理念，營造優良創建氛圍。全市上下必須統一認識，積極投身到生態市建設工作中去，既不為發展而犧牲環境，也不為單純保護而放棄發展。加強生態市建設宣傳教育，提高全社會的環保意識，形成共同推進的社會氛圍。一要科學創新生態市建設宣傳方案。通過多種媒體，采取多種形式，區分不同對象，設計相應內容，宣傳生態市建設的內涵、必要性，并將宣傳工作落實到相關組織和部門，使宣傳工作有組織、有計劃，針對性強，內容全面，拓展宣傳面，強化宣傳效果。二要加強中小學生生態教育。通過創建綠色學校等載體，進行生態市建設宣傳，使中小學生從小就有可持續發展意識，培育他們的生態意識，為今后的發展打下基礎。三要開展有聲有色的全民參與活動。利用好各類宣傳媒介，開辟專題、論壇、專欄等，對生態市建設進行系統報道，強化宣傳的效果；利用各種形式舉辦學習講座、知識競賽等宣傳活動；結合6%26#8226;5世界環境日舉辦大型宣傳活動，社區、街道把生態文藝演出活動送進千家萬戶。把可持續發展、循環經濟等理念融入到全市78萬人民的生活中，廣泛動員全社會力量，營造人人關心、支持生態市建設的良好氛圍。

（二）強化領導明職責，落實創建工作責任。生態市建設是一項宏大的系統工程，要對全市生態環境和社會經濟發展統籌規劃、合理安排、分步實施、協調運作，有條不紊地推進各項創建工作。一要切實加強領導。形成 黨委決策、政府實施、人大監督、政協支持、公眾參與的推進機制，及時協調各項重點工程的落實。市、鎮、村實施分級管理，一級抓一級，層層抓落實，上下聯動，強勢推進生態市建設。二要建立健全工作目標責任制。通過對生態市建設任務進行分析，明確各有關部門的工作職責，強化責任意識，分工協作，落實任務，互不推諉。同時，把創建工作與政績考核有機結合起來，列入各地年度社會經濟考核。

（三）完善規劃定目標，繪制創建工作藍圖。生態市建設是一個復雜的系統工程，涉及到區域發展的方方面面，必須統籌規劃，合理安排，從抓規劃、抓目標著手，抓好生態市建設各項任務，為創建工作打下堅實的基礎。一要制定生態鎮（村）建設規劃。已啟動生態鎮（村）建設的鎮，要抓好分解、細化生態市規劃確定的任務、目標，制訂詳細年度目標，做到上下對接，遠近銜接，相互促進。沒有開展生態鎮（村）建設的，應按照市里提出的指導思想、總體目標、指標體系，與當地可持續發展規劃結合起來，認真搞好建設規劃，把創建工作融入社會經濟發展的全過程。二要抓好年度、屆度計劃的落實。要以生態鎮（村）規劃為依據，認真梳理重點生態工程，結合各地的特點，制訂切實可行的年度計劃，要注重計劃的可操作性，先易后難，并逐一落實到部門，落實到鎮（村），確保創建工作遠期有目標，近期有行動，年終有成效，保證規劃時限目標的實現。

（四）分類指導樹典型，理順創建工作思路。由于地區發展的不平衡，自然、社會因素不同，基礎條件不一，在創建過程中，要理清思路，引導和推動一部分社會基礎好、生態環境優、經濟實力強的地區率先走上生態良好、生活富裕、經濟發展的良性循環經濟發展道路。一要分類指導，因地制宜。要區分對待，全面推進不同類型的生態鎮建設。各地有各地的特色，在創建過程中應充分發揮各地優勢，形成思路鮮明的推進機制。二要分層突破，抓好典型。生態市建設分市、鎮、村三個層面，推進過程中要分層突破，市里抓典型的鎮，鎮里抓典型的村，村里抓典型的戶，分三個層面，立體推進。要制訂生態鎮創建實施方案，排出生態鎮創建計劃，加快全市10個鎮通過生態鎮驗收；各村要抓住重點，揚長避短，創造性地開展工作，抓出自己的典型和樣板。加快創建生態村步伐。這樣才能把生態市創建工作引向全社會，防止創建工作流于形式。三要以點帶面，立足農村。生態市創建工作，重點在農村，難點也在農村。一般來說，城區和集鎮經濟、技術條件較好，有一定的區位優勢，并且有多年工作基礎，環境問題解決起來相對比較容易。廣大農村特別是城鄉結合部、面源污染等環境問題突出，污染主體分散，新問題層出不窮，環境問題解決起來比較困難。要高度重視農村面源污染問題，村莊整治時要解決農村垃圾的收集中轉、生活污水生態化處理問題，點上抓示范，面上抓整治，點面結合，使生態市建設和環境優美鄉鎮建設常抓常新。

篇6

一.概況及特點

從地理環境來看，伏虎鎮位于南部縣西南部，距南部、西充、南亭三縣城均約50公里。全鎮幅員面積37.23公里，屬低山淺丘地貌，季風氣候明顯。總耕地10800畝，森林覆蓋率達40%，中國西南地區最大的人工水庫——升鐘水庫右總干渠縱觀南北，渠系配套，水利發達。

從人居環境來看，集鎮現有街道22條，街道硬化率達100％，有街心花園6個，綠帶5000余米，行道樹近5000棵，居民人均擁有綠地面積達15平方米,自來水廠日供水能力達6000立方米,天然氣日供氣能力達3000立方米,供電站擴容為10000KVA，水，電，氣供應充足。有休閑娛樂廣場3個公園各一個。城區實行全天候環保，衛生狀況良好。

建設生態園林城鎮，實現以城帶鎮，推進城鄉經濟互動共融，全面建設小康社會是伏虎鎮的既定目標。劉家溝、張家觀、徐家壩等啟動文明新村建設，山村面貌為之一新。2003年3月，回引業主高思章建母豬飼養基地，年養殖母豬700頭；2004年2月，引進綿陽業主羅長林，建年宰殺生豬50萬頭，產值逾億元的肉類食品加工廠一個。伏虎鎮因其發展快，變化大，有特色。1999年曾被《人民日報》譽為“千里唐巴一明珠”，2000年被省建設廳評為“全省村鎮建設先進鎮”，2001年被評為“四川省文明先進鎮”，2002年被建成了“市級文明”、“省級衛生”鎮，2004年被列為“全國小城鎮建設重點鎮”。

2007年4月11日，南部縣人民鎮府下發了關于設立鄉鎮環境保護辦公室的通知，伏虎鎮成為第一批設立環保部門的鄉鎮之一。在鄉鎮設立環保辦公室,有很重要的目的和意義。環境保護是我國的基本國策，加強環境保華是全面落實科學的發展觀、推進經濟社會持續快速發展的必然要求。近年來，農村工業污染，場鎮生活污染、農業面源污染、農村飲用水安全等環境問題日趨突出，直接威脅著廣大農民群眾的生存環境和身體健康，嚴重制約社會主義新農村建設和全面建設小康社會總體目標的實現。目前，環境監管力量明顯不足，鄉鎮長期無環保機構和專職人員，農村成為環境監管的盲區和死角。因此，在鄉鎮設立環保辦公室，并明確人員和職責，是加強農村環境環保的重要手段。

已經設立了幾個月的環保辦公室，有五個重要職責。第一，貫徹執行國家的法律法規；負責鎮內環保日常事務，組織、指導和協調環境保護宣傳教育工作；負責擬定鄉鎮環境保護規劃，參與制定經濟和社會發展規劃、區域經濟開發規劃、產業發展規劃等，審核鄉鎮建設總體規劃中的環境保護內容。第二，負責污染治理，建立建全污染源檔案，做好環境統計上報工作；負責環境優美鄉鎮、文明生態村、生態小區、綠色學校等創建工作。第三，負責調查涉及環境保護的來信來訪，對不能處理得我事務及時向縣環保局報告。第四，協助縣環保局做好鎮內的環境鑒察工作，協助調查處理環境污染糾紛、環境污染事故和生態破壞事件；協助環保局做好鎮內開發建設活動的申報和三同時制度的監督管理；負責協助縣環保局做好鎮內排污申報登記、排污費征收及排污許可證發放工作。第五，負責完成縣環保局交辦的工作任務和本級人民政府對環境保護決議、決定的落實。

二.主要污染源和主要問題

伏虎鎮作為升鐘水庫流經的區域之一，對保護水源的安全負有很大責任。目前的升鐘水庫存在很突出

的污染問題，水產過度養殖、旅游開發、城鎮擴張、禽畜發展等因素影響，致使升鐘水庫水質污染日益加劇，嚴重影響到庫區及灌區人民飲用水安全。針對庫區肥水養魚和網箱養魚對水庫造成的嚴重污染以及存在的庫中庫、壩中建壩等問題，水利、環保等部門已進行專題研究，制定出了具體的整治方案，并取得一定成果。首先，實行了督辦鑒查通報制度，整治工作納入了當地政黨和相關部門的重點督察內容，使相關的地區有高度的重視。二是實行污染有獎舉報制度，建立信息溝通和污染事故報告制度。三是落實了責任追究制度，誰污染誰治理。在實地的考察中，由于季節的因素，許多河都處于干涸狀態，我們無法對水的水質及污染程度進行調查。但據伏虎鎮環保辦公室的主任說，經過了一點時間的整治，流經伏虎鎮的升鐘水庫的水較之前都有很大的改善，特別是現在采取強硬措施禁止肥水養魚及網箱養魚，水質要恢復到原來的干凈仍需很長的一段時間。

除了保證升鐘水庫水源的安全外，飲水安全工程是伏虎鎮正在進行的一項惠民行動。在蠶子山村，村民談及新建的一口口水井，都十分滿意。今年在蠶子閃、徐家壩等四個存實施了農村安全飲水項目，新建水井52口，解決了1647人的飲水難題。而在走訪其他村子的時候，幾個村的村民說家里的水是山上山泉引下來的，水質也還不錯，但會出現季節性的缺水情況，村里普遍每家都有裝自來水，山上沒水時便飲用自來水，節約資源。農村水資源的開發和保護、水環境污染的整治關系到農村的生產和生活，除了飲用，還要灌溉農田。據有關村民說，升鐘水庫盡管水質各方面的較好，但由于水價較高，很少人能用來灌溉?？梢?，盡管是升鐘水庫流經的區域，很多人還不能從中得到享受到用水的利益。飲水工程是一項需要長期努力的德政工程，民心工程，在這方面雖然已取得階段性成效，但同時也應該看到存在的問題和面臨的困難，設立的鄉鎮以及環保機構，就是為了從基層抓環保，從建設真正惠民的工程。

環保辦公室馮主任還給我們詳細介紹了正在進行的雨污分流及人工濕地工程。由于近幾年場鎮的發展速度很快，配套設施卻跟不上，村民直接將污水倒進八丈河，自來水水廠的水源受到污染，惡臭難聞，無法飲用。政府請水利、環保等部門的專家實地論證規劃，決定實施雨污分流工程。該工程總投資180多萬元，通過修建一座長30米的攔污壩、2.5公里長的水渠，打通210米的隧道，將污水引入總面積約25畝的人工濕地，經過沉積和生物凈化達標后再進行排放該鎮采取“上級支持一點、企業老板贊助一點、黨員干部捐資一點、群眾義務投勞”的辦法，解決資金投入問題。目前，雨污分流工程已完成40%以上。伏虎鎮是南部縣確定的治污示范點，已投資100萬元啟動了場鎮生活廢水濕地處置工程，一期工程已投入使用，正在進行二期工程的建設。在親臨人工濕地的現場，馮主任給我們詳細介紹了污水處理的具體情況。人工濕地占地12畝，在流經鄉鎮的寶馬河下游建成。最寬處170多米，最窄處55米，而伏虎鎮每天產生污水近1000頓，建成后的容公濕地，日處理污水能力為1500至2000頓，而且投資比同規模的節省數十倍，由于利用了自然坡地，讓水自然流動，后期基本不需要費用。人工濕地主要利用的是生物分解技術。污水進入人工濕地后的第一關是快速滲漏。用天然河砂加一定材料過濾污水，可以把污水處理到污水排放國家標準之內，再經過濕地上植物根系的自然吸收處理，水質就能回歸到自然狀態。人工濕地污水凈化過程：煤渣、卵石等構成的植物床，作為植物生長的基質，植物床上種植蘆葦等濕地植物。污水進入收集池，在池中進行沉淀，植物床上逐漸形成微生物層，它會分解污水主要成分及各種有機物。分解的有機物又成為植物的營養物，如氮、磷等，供植物生長，形成良性循環，新路徑治污效果逐漸顯現。

在配合鎮政府的招商引資計劃的同時，環保辦也注意到某些公司所引起的環境污染問題并進行整治，為該公司的長遠發展提出建議。長林肉類食品公司每天的生豬宰割量達到1000頭以上，該公司將大量的生豬糞便及未消化的食物殘渣倒在公路沿線及場鎮周邊村舍，滋生了大量的蒼蠅蚊蟲，對環境造成極大的污染，對此，鎮政府一直為該公司物色場所處理污染物，選中了本鎮趙王廟村三社的閑置多年的萬方蓄水池。該池在大山上，位置相當高，周圍森林植被好。由長林公司負責此池的消毒和滅蚊及防滲漏工作，且只允許其租用一年，一年后該廠必須運動科學的處理方法，對污染排放物榨干后才能運出廠。關于對此事的處理經歷了較長時間，選址困難，而長林公司不采用引進設備處理，并沒有從長期考慮公司的利益及社會的利益，環保觀念在企業，在人們心中都沒有完全樹立起來，單靠環保部門的宣傳規勸整治處理，力量有限。

三.對策及建議

首先，在實際生活中，環保觀念并沒有深入人心。國民素質依然低下，教育跟不上發展，觀念也跟不上發展。如何使人們生活在一個環保的社會中，不是一個短期能解決的問題，有可能要一兩代人的努力，才能使這個詞真正變成行動。這樣的話，我們必須要足夠的耐心，特別是基層工作的環保人員，他們肩負的任務是巨大的，而經常性的宣傳是必要的。所以，使環保觀念漸入人心是前提。

其次，盡管當今經濟社會發展得算得上迅速，但是環保的基礎措施依然沒有完善，建設速度緩慢，即使有很多先進的設備研發出來，但卻沒有真正投入使用。未來，降低環保設施的成本費用，研制更先進更廉價的設備，才能使環境污染問題早日解決。

篇7

關鍵詞：保護水資源持續利用

一、我國水資源現狀概述

我國水資源總量約為28,124 億m3，居世界第4 位。但我國人均水資源量只有2,200m³，約為世界人均水資源的1/4，居世界第88 位。公頃平均水資源量也只有2.65 萬m3，相當于世界公頃平均數的2/3 左右。因此，雖然我國水資源總量并不少，但人均和公頃平均水量并不豐富，是水資源貧乏的國家之一。我國現有300 多個城市面臨缺水危機，飲水困難的人口達7,500 萬人。水資源危機嚴重地威脅了我國經濟社會的可持續發展。

近幾年，各地洪旱災害頻繁發生，例：2010年春我省出現了100年一遇的旱災,截至2010年4月5日，全省河道平均來水量較常年整體偏少30%，已有778條中小河流斷流、431座小型水庫和5908個小壩塘干涸，全省庫塘蓄水僅42.5億立方米、同比減少16億立方米；嚴重旱災已造成16個州市2640.28萬人受災，已有888萬人、1890萬頭(匹)牲畜(其中576萬頭大牲畜)飲水出現困難；旱災造成823萬人需要口糧救助；農作物受災面積達4743.7萬畝(其中秋冬播農作物受災3261.2萬畝、占已播種面積的90%、絕收1506.9萬畝，水果、茶葉、蠶桑、橡膠、咖啡五類經濟林果受災1482.5萬畝、占總面積的81.8%)，預計全省小春糧食(夏糧)將因災減產60%左右；林地受災面積達5181萬畝、報廢1204萬畝。全省農業直接經濟損失超過170億元。

進入21世紀,隨著資源的過度開發,環境的污染,生態的破壞,當今世界已經進入一個水資源緊張的年代, 水資源短缺己演變成倍受世界關注的資源環境問題之一，水資源問題的研究愈來愈成為人們普遍關注的社會性問題。我國水資源地區分布不均勻，水資源的分布與人口、耕地的分布不相適應。我國北方人口占全國總人口的2/5，耕地面積占全國耕地面積的3/5，水資源占有量卻不足全國水資源總量的1/5，而南方人口占全國的3/5，耕地面積占全國的2/5，而水資源總量為全國的4/5。北方人均水資源擁有量為1127 m³，僅為南方人均值的1/3。另外，在過去相當長的時期內，受“地大物博”傳統觀念的影響，且在對水資源保護、治理和利用上缺乏科學、嚴格的統一管理，以致我國水資源有效利用率低、水資源浪費的現象普遍存在，同時不同程度地存在著地下水超采、水質下降、水污染日趨加重等問題。隨著經濟發展、人口的增長和城鎮化水平的提高,我國未來對水資源的需求量還將進一步增加。如何保護水資源，以實現水資源的可持續利用是我們要研究的一項課題。

二、我國水資源開發利用中存在的主要問題

1．水資源緊缺與用水浪費并存

據分析估計，按目前的正常需要和不超采地下水，全國缺水總量約為300 億m3～400 億m3。從總體上說，因缺水造成的經濟損失超過洪澇災害。許多地區由于缺水，造成工農業爭水、城鄉爭水、地區之間爭水、超采地下水和擠占生態用水。但與此同時，用水效率不高、用水嚴重浪費的現象也普遍存在。全國農業灌溉水的利用系數平均約為0.45，而先進國家為0.7 甚至0.8。工業用水的重復利用率為30%～40%，實際可能更低。全國多數城市用水器具和自來水管網的浪費損失率估計在20%以上。

2．水資源過度開發，造成對生態環境的破壞

由于缺乏統籌規劃，水資源過度開發的現象很普遍。且地區間很不平衡，北方的黃河、淮河、海河，開發利用率都超過50%，其中海河已近90%。有些內陸河的開發利用率超過了國際公認的合理限度40%。由于地下水的持續超采，使不少地區地面沉陷，海水人侵。在黃淮海流域，由于水資源的過度開發，造成海河流域的河湖干涸，黃河下游經常斷流，甚至淮河中游在1999 年也出現了歷史上罕見的斷流現象。

3．水污染與因此產生的水環境破壞

全國工業、城市污廢水排放總量約400 億t，其中處理達標的只占23%，大量未處理的污水排人了江河，使全國超過三分之一的河段受到污染。城市地區90%以上的河道不同程度地受到污染，造成不能提供達標的生活、工業和農業用水的水質型缺水。

4．水資源建設投入不足而且極不穩定

從20 世紀70 年代后期以來，對水資源建設的投入缺口很大

而且極不穩定?！啊苯Y束以后，由于對水利的作用發生認識上的分歧，水利建設的投資曾被大幅度削減，以后投資雖逐漸增加，但很不穩定。有的地方，大災以后大干，小災以后小干，風調雨順不干。有的地方，水災以后抓防洪，早災以后抓灌溉，重點不斷變換。因此，一些已定的規劃長期未能完成。

三、解決水資源可持續利用的具體措施

1．制定科學的規劃，對水資源進行優化配置

在對水資源的規劃中，一要遵循綜合效益最大化的原則，即在正確把握區域內人口、資源、環境與社會經濟持續發展的基礎上，運用現代科技手段，合理配置有限的水資源，規劃水利建設項目，實現綜合效益最大化。二要按照《水法》確定的水資源優先配置原則，合理確定水資源配置次序，確保當地經濟秩序穩定，社會全面發展。首先要留足水源，就地取材滿足人口密集的市、縣和重點鄉鎮居民的生活用水，分散解決農村人口水源問題，確保人人有水喝。為了實現可持續發展的戰略目標，水資源的開發必需根據人口―經濟―資源―環境協調發展的原則，在地區上對國民經濟各部門的用水需要進行優化分配。通過水資源的合理配置，解決好嚴重缺水區的水資源供應。

2、科學利用和完善水資源保護的長效機制

從國家戰略利益出發,按照系統工程要求,全方位加大力度,繼續實施休牧(或輪牧)還草、返耕還(山、坡)林,營造濕地、草甸、林地、植被等,提高水涵養能力和水土保持能力;繼續實施退田還湖、筑壩蓄水、疏浚河流,綜合治理、開發利用,以保護水體、控制調節水量,保障供水、防火減災。

植樹造林，提高水涵養能力和水土保持能力，是一項惠澤子孫后代的大事，如楊善洲帶領群眾植樹造林就是一個很好的例子。1988年原云南省保山地委書記楊善洲從領導崗位上退休后，回到家鄉施甸縣大亮山興辦林場，帶領大家植樹造林7萬多畝，林場林木覆蓋率達87%以上，把昔日的荒山禿嶺變成了生機勃勃的綠色天地，使當地惡劣的自然環境得到明顯改善。20多年過去了，曾經山禿水枯的大亮山完全變了模樣：森林郁郁蔥蔥，溪流四季不斷。2010年春天，已持續半年的干旱讓云南很多地方群眾的飲水變得異常困難，施甸縣大亮山附近群眾家里的水管卻依然有清甜的泉水流出，他們的水源地正是大亮山林場。近些年，隨著大亮山植被狀況明顯改善，山林的水源涵養功效得以很好發揮，附近村委會架起水管，將泉水從林場引到村里，通到各家各戶，村民再也不用為吃水犯愁。

3．節約農業用水、提高工業用水效率

（1）實行科學灌溉，減少農業用水浪費

全世界用水的70%為農業灌溉用水，但其利用率很低，浪費嚴重。據估計，全世界有37%的灌溉水用于作物生長，其余都被浪費掉了。改革灌溉方法是提高用水效率的最大潛力所在。例如，渠道滲漏是世界各國在發展灌溉事業時遇到的共同問題。據國際

灌溉排水委員會的統計，灌溉水滲漏損失量一般為15%～30%，高的甚至達到50%～60%。我國滲漏損失一般為40%～50%，高的甚至達到70%～80%。由于大部分灌區的渠道沒有防滲措施，我國南方長江、珠江、東南沿海等地渠道水利用系數平均為0.6，其它各片為0.5。估計全國渠道滲漏損失的水量可達到1,700 多億m3。農業是用水的大戶,要增強水利工程對水資源的調控能力, 在現有農業節水措施的基礎上，加強農業的節水力度，改變農業種植結構,發展質量效益型農業。

（2）降低工業用水量，提高水的重復利用率

現在世界上許多工業發達的國家都把提高工業重復用水率作為解決城市用水困難的主要手段。如果把全國工業用水的平均重復利用率從目前的20%提高到40%。每天可節水1,300 萬t，相應地節省供水工程投資26 億元，節水量和經濟效益都是相當可

觀的。我國近幾年來，提高水的重復利用工作逐步開展起來。在一些水源特別緊張的城市，水的重復利用率已達到較高水平。

（3）樹立惜水意識，開展水資源警示教育

水是一種重要的資源,但它是有限的,不是取之不盡,用之不

竭的,在水資源日益短缺的今天,增強水患意識,節水意識、法制意識是擺在每個公民面前的一個迫切課題，人們一定要建立起水資源危機意識，把節約水資源作為我們自覺的行為準則，采取多種形式進行水資源警示教育。提高水資源利用率，減少水資源浪費。有效利用“中水”，實現水資源重復利用。

4．加強價格管理

價格杠桿是在社會主義市場經濟中市場機制發揮資源配置作用的主要手段。加強價格管理，一是改革供水管理體制，加強水費計收和管理力度；二是按原標準制定的定額管理，推進基本水價和計量水價相結合的綜合水價；三是對各類用水實行定額管理，超定額用水加價收費，定額內用水，按價計費，低于定額，降價計費。實現水資源的有效控制，保證水資源的可持續利用。

5．加大對污水的處理力度

我國已是水污染非常嚴重的國家，為了給子孫后代留下一片

凈水和一方凈土，我們必須高度重視對環境污染的治理，通過各種手段堅決杜絕和防止未經任何處理的污水直接排入河道，制止一切為了眼前利益和局部利益，不顧長遠影響盲目引進高污染項目的行為。水體污染包括地表水污染和地下水污染兩部分，長期以來，由于工業生產污水直接外排而引起的環境事件屢見不鮮，它給人類生產、生活帶來極壞影響，因此，應當對生產、生活污水進行有效防治。在城市可采取集中污水處理的途徑；工業企業的生產污水應據其性質不同采用相應的污水處理措施?？傊?，我們必須堅決執行水污染防治的監督管理制度，必須堅持誰污染誰治理的原則，嚴格執行環保制度，促進企業污水治理工作開展，最終實現水資源綜合利用。

6．樹立大水利、全流域的戰略意識

國家水利政策的調整和改變流域內工業和農業經濟結構的調整，區域重大工業項目和水利項目的上馬，都會對整個水資源的開發利用產生深遠的影響。所以要進行大量的調查研究和科學的分析論證，多方案比較，站在整個流域而不是局部區域的角度，把不利影響、負面影響、長遠影響、全流域影響考慮充分。如上馬一個蓄水項目或調水項目，不僅要考慮對當地帶來的利益和影響，還要考慮項目對上游、下游和其他區域產生的影響，要對項目的必要性進行詳細論證，并與節水等方案進行比較，能否通過節水等措施獲得同樣多的水資源量，而投資較省、風險較低、負面影響又較小。

四、結語

中國水資源在相當長的階段仍處于短缺狀態，各級政府要

全面實施水資源可持續利用戰略，把節水、減污和保護放在首要位置，節水是當前工作的一項緊迫任務，節水的核心是提高水的利用效率，優化配置水資源，保障經濟社會的全面發展。節水是緩解水資源緊缺的根本途徑，是實現我國水資源可持續利用，實現現代化建設的必由之路，是保障國家水資源安全、維護生態環境安全的戰略措施，是一項長期而艱巨的歷史性任務。所以,我們一定要經過艱苦的奮斗,為實現水資源的可持續利用,為實現在國民經濟中有一個可靠的水資源供給體系,有一個有效的抗旱、防洪保安體系,有一個良好的水生態環境體系,才能保證我國由農業生產大國向農業強國邁進,才能使人民安居樂業,才能使我們國家經濟騰飛,繁榮富強。

參考文獻

[1] 王浩.中國水資源與可持續發展.北京：科學出版社，2007，7.

[2] 汪怒誠.中國水資源問題與時策.北京：學習出版社，2002.

[3]云南省防汛辦.抗旱救災工作簡報.2010年第24期.

篇8

“十二五”，從“兩創”、“兩富”到“兩美”，浙江堅決踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，揮灑鋪陳水清、山綠、天藍、人和的新畫卷。翻看著政府工作報告中的“十二五”成績單，與會代表頗感欣慰。

“十三五”，浙江又以歸零的心態，向著“綠富美”邁開新步伐，朝著“高水平全面建成小康社會” 砥礪前行。暢想“十三五”藍圖，與會代表信心滿滿。

更美的環境：從“盆景”走向“風景”

消滅垃圾河6496公里、整治黑臭河5106公里，完成“三改”5.8億平方米、拆違4.7億平方米，新植樹木5億多株……在“五水共治”、“三改一拆”的持續推動下，浙江處處換新顏。

“這么多年沒有看到清澈的河水、成群的魚蝦，現在終于又看到了?！绷x烏市城西街道七一村黨委書記何德興代表說，面對失而復得的青山綠水，老百姓最擔心的就是：它能維持多久？污染會不會回潮？當他看到“十三五”規劃中明確將“以治污水為重點持續深化‘五水共治’”時，懸著的心總算放下了。不過，他還是提出修改水資源保護條例，保障“五水共治”長效管理機制的建議，希望能從法律層面固化“五水共治”長效管理機制。

步入“十三五”，浙江省的生態環境整治也將翻開新的篇章，將從重點突破走向綜合治理，除了要建立長效機制保住已有的整治成果，還要攻堅克難解決一些后續問題、“根子”問題。

從污水橫流，到魚蝦重現，樂清市的污水治理成效是有目共睹的，中央電視臺《焦點訪談》播出的樂清市十萬民兵參與治水的畫面，令人印象深刻?！艾F在經常會有人從黃巖趕到我們這兒釣魚，前幾天還舉辦了場釣魚比賽，最多的一個人釣上了17斤！”樂清市委書記林曉峰代表說，整整兩年時間，樂清市以“問題”為導向，五管齊下，水岸同治，不僅讓原本“一米污水兩米淤泥”的城市河道重現魚蝦，還將利用水庫、公園將樂清市區打造成可以日夜同游的花園城市。不過，他也有件揪心的事情，這次治污幾乎將樂清市所有污染河道翻了個底朝天，共清理出688萬立方米的淤泥?？涩F在，這些含有重金屬的淤泥處理問題，成了困擾林曉峰的一大難題，曾試過多種將淤泥循環利用、變廢為寶的試驗，可效果都不是十分理想。

“我們用淤泥建了一個島上公園，但如果淤泥中含有重金屬等工業污染物，這個方法就行不通了?！苯鹑A市金東區區長施美紅代表認為，淤泥處理是治水帶來的后續問題，集中堆放加之雨水沖刷，污水滲入土壤、河道，極易造成二次污染，建議省政府盡快加強這方面的研究，為地方處理淤泥提供技術支持。她還提出，這兩年的“五水共治”，已基本解決面上污染問題，接下來“十三五”時期，更需要解決污水處理提標、土地修復等更深層次的治污問題，這些都更具挑戰性，需要強大的技術力量支撐。

美麗鄉村建設也是代表們關注的焦點問題?！啊囊徊稹取逅仓巍瘔毫Υ?，‘五水共治’是百姓叫好聲一片，‘三改一拆’卻阻力很大！”施美紅代表談到“三改一拆”時有些揪心。她說，現在農民生活條件好了，建房需求越來越強烈，但村里又沒有多余的土地，在長期供需得不到平衡的情況下，就催生了很多違章建筑，現在要強行拆除，村民自然不樂意。對此，施美紅建議，通過多規融合試點，做好農村規劃，盤活更多的土地空間，盡可能滿足農民的建房需求，從源頭上解決這一問題。

更高的收入：從網下向網上拓展

“十三五”期間，我省將促進城鄉居民普遍持續增收，確保到2020年城鄉居民人均可支配收入比2010年翻一番。

要實現這一目標，“精準”是代表們提得最多的一個詞，精準就業服務、精準扶貧、精準助農……

可在淳安縣富文鄉章坑村黨支部副書記鄧麗君代表看來，要想做到“精準”，首先得摸清底細，大學生需要什么樣的服務，農村到底有多少人需要就業，什么樣的崗位適合他們等等，然后再有針對性地提供就業信息、就業培訓和其他扶持。

安吉縣章村鎮郎村村委會主任雷紅琴代表對這一觀點深表贊同。據介紹，2015年，朗村就在摸底調研的基礎上，組織村里40―50歲的婦女進行家政服務培訓，現在她們到城市家庭、醫院做護理工作，月收入可達四五千元，而且十分搶手。

作為全民增收的“短板”，如何增加農民收入，成了本次大會代表們熱議的焦點。在很多代表看來，“互聯網+”時代，發展農村電商是促進農民增收的一大途徑?！暗壳稗r村電商發展中還普遍存在人才匱乏、物流體系基礎薄弱等問題?！比T縣湫水花果專業合作社理事長許麗珍代表建議制定人才培養計劃，支持高校開設電商專業，將電子商務列入農民實用技術和農村陽光培訓內容，并建立縣級區域物流配送中心，在產業區設立分揀中心，引導農業主體、返鄉青年、大學生村官、轉業轉崗農民等開展電商創業。

這個問題，東方巨龍控股集團的邵寶玲代表3年前就意識到了，她當時就創建電子商務產業園“幸福里”，為大學生開展電商創業搭建平臺，目前正以流水線的方式，以一對一的形式，批量培養電商人才。

“就業服務要‘精準’，扶貧更要‘精準’?！痹邴愃锌N云縣新建鎮筧川村黨支部書記施頌勤代表看來，要想做到“不讓一個人在小康路上掉隊”，困難群體幫扶工作必須做到“精準”，要針對不同情況采取更有效的方式。2015年，筧川村以村集體和廠家補助的方式，免費為該村低收入農戶安裝了2000瓦的屋頂光伏發電，粗略估計每戶每年可以穩定增收2000元。

當然，各地的貧困群體都具有動態性，有通過創業、就業成功脫貧的，有因為各種原因新近致貧的，已經脫貧的也可能返貧。針對這一現象，杭州代表團的余永青、吳苗強、游宏代表建議建立貧困人員動態發現、幫扶機制，對自身不能脫貧的人員，政府要兜底予以保障。

比起農民等低收入群體，在很多人看來，城鎮職工的收入畢竟有最低工資標準、工資集體協商等制度保障。“能讓職工代表和老板坐在一起，商量工資漲不漲、怎么漲，自然是好。但這種協商機制由于缺乏法律支撐，對企業沒有剛性約束力，實踐過程中遇到了很多阻力，尤其是非常強調法律的外資企業?！鄙頌槁毠と罕姷拇匀?，日本電產（浙江）有限公司工會主席徐威代表此次參會，帶來了厚厚一沓有關工資集體協商的材料，還向大會提出了關于盡快制定《浙江省工資集體協商條例》的議案，建議在杭州、寧波等地先行實踐的基礎上，盡快在全省層面確立工資集體協商的法律地位，“這部法律如果能制定實施，將大大推動工資集體協商制度落地，職工工資增長機制將更有保障。”

更全的保障：從“補短”走向“共享”

高水平全面建成小康社會，讓全體人民共享美好生活，“公共服務均等化”是個繞不開的話題。

“十二五”期間，浙江基本公共服務均等化水平明顯提高，跨入“十三五”，“共享普惠”仍是不變的主題。

作為全省惟一的公共服務均等化試點，2015年12月，海鹽縣基本公共服務均等化改革試點實施方案獲得省政府正式批復，已就城鄉、區域和群體間基本公共服務均等化先行先試?！耙獙崿F區域內基本公共服務均衡發展，首先得破解城鄉二元結構體制，實現資源配置均衡化，讓城鄉居民能夠就近獲得基本公共服務。”海鹽縣委書記沈曉紅代表向記者介紹了海鹽基本公共服務均等化的實踐經驗。

“就拿教育來說，在海鹽，不僅城鄉學校硬件配置完全一致，還建立了城鄉教師流動機制，并將教師農村服務經歷與其晉升掛鉤。” 沈曉紅說，為了真正實現公共均等化，海鹽縣探索以“標準化”來推動“均等化”，為此還制定了非常詳細的標準化指標體系，將11個領域的改革目標量化為70多項指標，并確定了每項指標的年度目標任務和實施項目，真正讓“公共服務均等化”從紙上落到地上。

沈曉紅告訴記者，之所以制定這個標準體系，她還有一個目的，就是讓海鹽縣的試點樣本更具可復制性。而且，為了讓不同經濟發展水平的區域都具有一定的參考性，他們還嘗試將城鄉公共服務標準與當地人均財政收入水平進行掛鉤，以當地的人均財政收入水平來確定其城鄉公共服務標準。

篇9

關鍵詞:象棋文化；公園；生態保護

1浙南象棋文化主題公園概況

本項目位于馬站鎮偏北約2公里，環境優美、文化底蘊深厚的棋盤村。全村1000余戶村民有70%以上愛好下象棋，且有一定的棋藝水平，顯示了象棋受民眾喜愛的程度。本項目規劃面積為2932.24平方米。浙南象棋文化主題公園所處位置氣候濕潤，年平均溫度為17.9°，年降雨量1639毫米，無霜期296天。棋盤村是四季柚的發源地，還是馬站鎮最早引進蘑菇種植技術，建有標準化蘑菇示范園去，溫州市無公害蘑菇生產基地，龍頭山作為生態農業基地，生態農業旅游資源十分豐富。另外，棋盤村還以歷史悠久的棋文化吸引人們的眼球，至今村里還保存著明末嘉靖年間制成的石棋盤，村里的老老少少閑暇之余還會在這對壘幾局。有眾多歷史價值和藝術價值的古建筑及古樹名木，民居主要植栽山地圍繞的山谷中，谷中以農田為主，山腳植被豐富。甬臺溫高速復線、省道從境內穿過。

2浙南象棋文化主題公園景觀設計

2．1設計依據及原則

公園設計依據主要有1993年中華人民共和國建設部頒布的《公園設計規范》、蒼南縣綠地系統主體規劃、馬站鎮總體規劃、馬站鎮棋盤村國家級生態村建設規劃以及機房提供1∶10000的地形圖和設計人員現場勘查。設計的主要原則有:在不破壞原有生態循環的基礎上進行生態修復，重構破壞嚴重的生態環境，營造自然綠色的濕地公園。強化公園的觀賞性，創造宜人、優美的景觀效果。公園的投資不應太大，對其設施和材料的選擇應注重可實施性和耐久性。對象棋文化以及當地民俗深入挖掘，在滿足功能需求及當地居民生活需求的情況下，發展棋盤村，展現新農村建設的窗口。

2．2象棋文化主題公園景觀設計定位

綜合棋盤村的資源特色、地理區位、交通條件及綠地系統的作用，從當地的象棋文化、蘑菇種植、傳統民俗、生態濕地、生態綠道的開發與保護等因素，將本案定位為一個集象棋文化、農業觀光、濕地保護、戶外野營、生態健身為一體的鄉村主題公園。

2．3象棋文化主題公園景觀設計構思

以中國象棋四大名局之首的“七星聚會”為設計主線結合區內原有地形地貌及歷史文化遺存在該區設計七大主題功能區。沿著省道邊上設計公園的主入口服務區以“車”為主題，象征該區為人流集散點四通八達。在原有蘑菇種植區形成蘑菇觀光園以“象”為主題，剛好切合象走田的思路，體現農耕思路。在村委會的東南側的原有水田區域設計生態濕地保護區，該區為本次設計的重點，以“將”為該區主題，再次闡明該區的重要性。以上三個分區為本次設計的核心。在核心區的有四大景觀節點，猶如四大“卒”時刻保衛和輔助三大主棋。四大景觀節點分別為自助旅游營地驛站區、四季柚采摘區、現代農業觀光區、生態保育區。

2．4象棋文化主題公園景觀分區設計

環境容量的測算一般有三種方法:游道容量法、面積容量法、卡口容量法。綜合考慮公園的地形地貌、景觀資源分布情況、交通狀況和游覽方式等因素，該設計環境容量采用游道容量法進行計算。游道容量法適合于地勢較陡峭、成線性布局的景區。浙南象棋文化主題公園總體規劃設計總游線長度為2389米，以人均占有游路5米考慮，全年可游覽天數為300天。根據環境容量的估算公式得出，其日環境容量為1240人，年環境容量為37.2萬人。整個景區工設有七大功能主題區:主入口服務區、生態濕地保護區、蘑菇觀光區、四季柚采摘區、自由旅游營地驛站區、現代農業觀光園、生態保育區。

2．4.1主入口服務區

與省道相連接，以規則的中軸式打造主入口服務區的景觀。入口設置提有“浙南象棋文化主題公園”字樣的三開式的門坊。林蔭道走廊穿過生態停車場來到開闊的入口廣場及管理中心，管理中心兩邊布置對稱式的樹陣廣場，左邊有條道路延伸到休閑登山道。右側道路則延伸到蘑菇園區。本案例的生態化停車場將海綿城市建設理念融入到場地設計之中，充分運用植草磚、透水混凝土、透水磚、透水瀝青等各項舉措，將整個停車場打造成生態的雨水收集基地。

2．4.2生態濕地保護區

生態濕地保護區位于村莊東南側，主要結合耕地現狀，以水系為主穿插整個濕地，根據景觀功能需求設置木棧道、觀賞平臺、休閑亭廊、生態浮島、棋盤廣場、花田觀光地等。整個區域分開放、半開放、封閉保育的空間。局部針對游人開放觀賞體驗，局部則需要為整個自然生態系統的平衡考慮，減少人為的干預。開放區域的棋盤廣場可以設置景觀小品，增加游人的參與度。半開放區域的木棧道區域則可以為游人提供一個觀賞拍照的取景點。濕地保護區，主要考慮濕地生態的自我平衡、濕地植物的自然凈化能力。本案例將生態濕地建設成園區的水體水質凈化設施，園區各類配套設施產生的污水通過污水處理系統后得到的中水通過管道向濕地內的靜塘排放。靜塘相當于一處沉淀池，初步處理沉淀中水中含有的泥沙等雜質，以減輕整個濕地淤積情況。經過初步沉淀的水體利用地勢高差向生態塘流動，生態塘內種植了大量可凈化、吸附、吸收水體中含有的P、N等元素的水生植物，如:蘆葦、水竹、美人蕉、水蔥、慈姑、睡蓮、荷花、鳶尾、花葉蘆竹、再力花等。不僅如此項目設計人員還在水位較深不適宜水生植物生長的區域設置了人工生態浮島，從而大大地擴大了水生植物種植面積，提高了濕地內水生植物的生物量，對凈化和改善濕地內水質起到了提升作用。與此同時人工生態浮島上的植物景觀模擬了自然湖泊中的小島和離岸淺灘，將整個濕地的景觀線向水體中央推移。各類水生植物在春末夏初都處于盛花期，色彩繽紛的花朵使得整個生態濕地成為園區的景觀中心，吸引游客前來駐足觀賞。

2．4.3蘑菇觀光區

蘑菇是馬站鎮的支柱產業，享譽全國，擁有“中國蘑菇之鄉”的美譽。蘑菇更是棋盤村的產業特色，建有標準化蘑菇示范園區，溫州市無公害蘑菇生產基地。

2．4.4四季柚采摘區

四季柚是馬站鎮的支柱產業，擁有“中國四季柚之鄉”的美譽。為了充分利用這一產業優勢，在本案中設立四季柚采摘區，可以讓游客采摘到新鮮的四季柚，使游客在體驗勞動樂趣的同時，還能品嘗自己勞動成果。

2．4.5現代農業觀光園

現代農業是以廣泛應用現代科學技術為主要標志的農業。而觀光農業是一種以農業和農場為載體的新型生態旅游業?？梢岳卯數刈匀粭l件開拓活動場所，提供服務設施，招攬游客增加收入。

2．4.6自由旅游營地驛站區

自助游是新興的一種自由便利、時間安排隨意的旅游方式。受當代民眾的青睞。無論老少，都可以體驗，享受到自由、深入、有特色的旅游體驗。成為未來旅游的一個主要趨勢。本區域內主要以疏林草地作為景觀布局方式，耐踐踏的游憩型草坪為前來露營的游客提供了安營扎寨的良好條件，而大面積草坪中零星布置的大喬木如:雪松、香樟等為游客提供了相對較為隱僻的活動場所。同時在此區域公共廁所、路燈、供電箱、超市等配套設備也為露營的游客提供了便利。

2．4.7生態保育區

人與自然的和諧共處，除了提供人類活動的空間，還需要還原自然一個有自我治愈的保育空間。避免人為活動的干預。生態保育是人類對自然最大限度的保護。對自然生態鏈的多樣化及平衡起到一個很重要的作用。作為生態公園的重要功能，就是保護該區域內原有的野生動植物棲息地，將人為影響降至最低，本案例在園區東北的山丘設置了一處面積較大的生態保育區，一方面隔離了游客在游覽過程中對原本山林的破壞，另一方面有效地保護了當地四季柚植株資源。

3結語

篇10

城市像能源的黑洞，在無限制地膨脹，而鄉村的發展也漫無節制。未來的低碳城市和鄉村，仿佛是大地上的一個烏托邦。但是已經有許多開拓者描繪出它們的雛形。

低碳城市的“烏托邦”

文：唐鄭亮部分資料提供/ 香港易道規劃設計公司 李立人

冒著蒸汽的鋼鐵巨人，吞噬著四面八方涌來的礦石和苦工，而工廠里的火焰徹夜不滅，這是19 世紀的工業革命時代的城市；在20 世紀，城市成了永不停息的瘋狂漩渦，燃燒著黑色血液的汽車，攜帶著金錢和欲望在立交橋之間不分晝夜地奔流，摩天大廈上的景觀燈照亮著這些巨大的舞會，甚至在太空中也能看見城市連綿不絕的燈火。但是城市的光榮來自于對自然毫無節制的掠奪和損害。

未來的城市必定是低碳的城市，因為化石燃料總有耗盡的一天。但是低碳城市是什么模樣？不管是環境學家，經濟學家還是規劃學家，都給不出一個確定的標準。因為城市是一個復雜的有機體，還沒有人能夠把它運轉的機制說個透徹。而能源問題和環境危機迫在眉睫，許多城市都做出了自己的嘗試，從它們那里也許可以看出未來低碳城市的一些端倪。

荒野中的伊甸園

1971 年，工程師盧加里來到了哥倫比亞靠近赤道的一片紅色平原，那里灼熱的陽光和數十萬年的雨水將土壤中的養分沖刷殆盡，只生長著幾寸高的草皮。它被看作世界上最不適宜人類居住的地區之一，但這正是盧加里要找的地方：石油耗盡之后的地球，也許就遍布這樣的荒野。如果人類能夠在這里持續棲居，那么在地球上還有哪里做不到呢？盧加里把這里命名為加維奧塔低碳城市的“烏托邦”斯，意思是海鷗，象征著飛翔的希望。他和一群志同道合的農民、科學家、藝術家來到這里和土著們一起生活。

他們想象力的萌芽在這片荒野上長成了一座奇妙的小村，在那里精巧的科技與土生土長的器具結合在一起。在加維奧塔斯的幼兒園里，蹺蹺板其實是連著地下井的水泵，孩童們玩耍的同時，就能為村莊提供清潔的飲水；而向日葵形狀的風車是從58 個方案中遴選出來的，能利用熱帶的每一絲微風；村子的電能來自太陽能電池，以及一些不需要筑壩的溪水發電機。他們修建了全自動沼氣池、太陽能高壓鍋、用天然水降溫的房屋，這些散發著藝術氣息的實用器具已經推廣到了整個南美洲。而他們種植的200 多萬棵極端耐酸的加勒比松樹，徹底改變了加維奧塔斯的生態環境，熱帶雨林植物重新在這里生根發芽。

寬松的環境讓這里的居民充滿了幸福感。這里是夜不閉戶的桃花源，沒有警察，沒有監獄，也沒有槍支。盧加里在這片荒漠上作出了證明，人類在化石燃料耗盡之后也能過上繁榮與和平的生活。但是盧加里有意識地把村落的規模限制在500 人以內，因為他清楚，更大規模的低碳社會結構也許需要另一些法則來調節。

韋克舍：歐洲最綠的小城

湖泊森林環繞的瑞典小城韋克舍有6 萬多居民，其中1.5 萬人都是大學學生。每年韋克舍大學開學的日子，外地來的學生都會得到一張免費地圖，叫做Cykelkarta，意即自行車地圖。地圖上詳細標注著城市里每一條為自行車通行的道路。紅色的線表示公路旁邊的自行車道，綠色的線表示專門為自行車修筑的小路，黃色的線則是穿過森林和農田的土石小徑，也可以供自行車通行。它們四通八達的程度遠遠超過為汽車準備的公路。整座小城從南到北只有五公里，自行車只需要一刻鐘時間就能穿城而過。

韋克舍市政府提倡使用自行車這種最環保的交通方式，但完全取消汽車是不現實的事情。進一步的減排計劃，則來自廣闊的北方森林。

在韋克舍大學的林業學家的眼里，森林就是低碳城市的堅實后盾。韋克舍大學里有歐洲最大的木制建筑，而另一片可供1200 人入住的木制房屋社區正在建設中。木材作為建筑材料可以固定二氧化碳，而且耗能遠低于鋼筋和水泥。在就近的森林采伐木材，還可以減少長途交通運輸建材的碳排放。采伐后剩余的邊角木料、鋸末和秸稈則作為燃料發電。這初聽起來很讓人疑惑，木材被用作燃料已經有上萬年的歷史，它能支撐現代文明的運轉么？

經過現代科技改造的生物能源，不是燒柴取暖那么簡單。北歐傳統的壁爐效率只有10% 到20%，而韋克舍高效率的熱電聯產系統，可以同時提供電力和供暖。今天韋克舍95% 的供暖和供電，都是來自于這些不起眼的木頭渣子。木質建筑的超厚外墻可以最大程度地保存暖氣。

但是要減少交通工具使用的化石燃料要更難一些。就在那座歐洲最大的木建筑里，生物能專家正在進行高效率生物燃料的研究，把木材和有機垃圾轉化成二甲醚代替汽油。目前在韋克舍已經建立了四個生物燃料加油站，使用它的汽車可以免掉停車費用。韋克舍的目標是在10 年內投產40 萬噸產量的生物燃料，代替全市汽車使用的汽油，剩余的汽車則使用電力。

韋克舍毫不謙虛地自稱為歐洲最綠的城市，這絕非浪得虛名。2007 年，韋克舍的碳排放量比1993年下降了24%，而且是在GDP 增長50% 的情況下。韋克舍市民們信心十足，因為他們不止一次戰勝過環境危機。20 世紀60 年代，韋克舍曾經是一座高耗能的工業城市，嚴重污染的韋克舍湖完全無法游泳和垂釣。市民們發起了一場重建湖泊的運動，讓韋克舍湖重回史前時代的美麗。韋克舍的綠色模式已經成為了歐洲乃至全世界學習的榜樣。

貝丁頓：低碳不是苦行

倫敦郊區的貝丁頓社區是世界著名的低碳村。2008 年1 月中國影星夏雨作為環保使者，去貝丁頓體驗綠色生活，發現那里的餐廳不賣肉食，只有售價為1 英鎊一碗的蔬菜蘑菇湯糊和半塊粗糧面包。看起來貝丁頓居民的生活像是一種苦行，似乎他們為了世界環境犧牲了生活質量。其實，絕對素食只是貝丁頓社區里一部分比較激進的人所主張的。對于大多數人來說，除了一定量的肉食以外，吃自己種植的有機食物更可口、更安全、更營養。

在倫敦潮濕的冬季，貝丁頓建筑取暖的能耗只有英國普通家庭的10%，這并不意味著居民們需要熬過艱苦的冬天。節能設計的房屋也可以做到四季如春，房屋墻體內部的隔熱材料以及夾層充了氬氣的玻璃，可以減緩熱量散失；朝南的窗戶可以接收到充足的陽光；種植在屋頂的厚葉植物讓房間冬暖夏涼；甚至房間通風排出的廢氣，也被用來預熱進入房間的新鮮空氣。房屋中的暖氣來自于低能耗的熱電聯產系統，而其他的能源由太陽能提供。如果你還需要汽車，可以選擇去社區的汽車租賃行，或者多人合用一輛汽車，滿足出行所需。其實在貝丁頓，你可以享受到正常的現代生活所應該有的一切，只不過對環境的損害要小得多。

斯坦普萊頓：可以不要汽車

自從1995 年2 月， 丹佛斯坦普萊頓國際機場最后一次航班飛向倫敦，這個曾經是美國最繁忙的機場就此關閉，將要改建成一片城區。美國是一個發達國家，這樣19 平方千米的大規模再開發項目絕無僅有。丹佛市政府探討了好幾年：應該把它改建成什么樣的城區呢？美國式的汽車城生活讓很多人厭倦：人們散居在郊區的大別墅里，每天駕車十幾千米去上班，周末駕車去購物，小孩也要到很遠的私立學校去上學。沒有汽車簡直哪兒也去不了。應該建設一種人氣更足的城市。2001 年，森林城市開發公司承接了斯坦普萊頓機場的改造項目，就地“采掘”機場跑道的水泥，他們的目標是建設一個美國最環保的社區，一個理想的居住城市。

大城市里怎樣減少汽車的碳排放？實行單雙號出行么？其實最好的辦法就是減少對汽車的需要，森林城市開發公司的設計師彼得•卡爾索普如是回答。如果你上班的公司離你家就一個街區的距離，如果你樓下不遠就有社區超市，只要騎自行車甚至步行就能方便的上班和購物，那么汽車還有多大用武之地呢？

在斯坦普萊頓，“鄰里”這個在現代大都市中幾乎被忘卻的詞復活了。斯坦普萊頓的規劃，就是要和城市的功能區劃分針鋒相對。憑什么要把這里劃成居住區，那里劃成商業區，在中間還安放一個CBD ？非要讓人們天天像鐘擺一樣從城市這頭奔到那頭，那樣才好玩么？為什么不能就生活在鄰居中間？斯坦普萊頓把鄰里作為劃分的單位，每一個鄰里中不同職業不同階層的人混雜居住在公寓里。都能在適合步行的距離里找到商店、酒吧、餐館，以及富有丹佛大草原特色的公園。斯坦普萊頓并不贊成集中辦學的模式，他們認為500 人以下的小學校更利于學生的社區感，還可以讓他們步行上學，這些學校的質量也不會低于最好的郊區學校。對于更長距離的交通需要，可以通過密集的自行車道、公交和輕軌來滿足。斯坦普萊頓沒有立交橋和巨大的環城公路，干線交通看起來似乎提高了速度，其實會給大多數短途出行的人帶來不必要的行程。斯坦普萊頓成為了大城市可持續發展的楷模，而他們所做的只是把城市的結構作了一點改變。

波特蘭：精明交通小技巧

2004 年冬天，美國波特蘭一些市民發現城里的紅綠燈通人性了。只要在十字路口遇到一個綠燈，接下來就會一路綠燈直到終點。而另一些市民完全沒有發覺紅綠燈的秘密，只是偶然會注意到他們開車上班的時間變少了。這是波特蘭市政府利用計算機優化系統所作的一些改進：根據每個十字路口監測到的交通流量，為每一組紅綠燈重新設定一套計時方式。在一天中不同的時段，紅綠燈時間長短各不相同，讓汽車的等待時間減到最短。這個改進很不起眼，但是波特蘭每年可以因此節省600 多萬升汽油，相當于減少了1.5 萬噸的碳排放。

事實上，2002 年波特蘭就做過一次有趣的嘗試，結果使得單人駕車外出的高耗能行為大大減少。這個項目的名稱叫做“精明交通”。參與這個計劃的居民們可以通過網絡和郵件，將自己計劃的行程告知" 精明交通" 的信息員，別的居民就可以知道何時可以搭上鄰居的順風車。信息員會給提供消息的居民一些小禮物，同時還負責提供城市里的導航信息。2007 年，波特蘭市將這個項目從市中心推廣到了東南郊區。這些小技巧說明，降低碳排放并不一定需要花費多少成本。

零碳城市的海市蜃樓

其實靠石油暴富的中東國家，對低碳城市的課題是最關心的。因為他們很清楚，地下的石油支撐不了多久，百年之后的國家靠什么維系是一個大問題。作為全球最富裕的城市之一，阿聯酋的阿布扎比和它的鄰居迪拜不一樣，并沒有可著勁兒修建奢華得讓人窒息的八星級酒店和人工島，而是打算把200 多億美元花在一座沙漠中的零碳城市上。這座城市名叫馬斯達，在阿拉伯語中意為能源。它占地6平方千米，已經于2006 年5 月動工，2009 年就會迎來第一批居民。

零碳城市馬斯達的目標似乎難以置信：它不需要耗費一滴石油，也不會向外界排放任何廢物。那么淡水從哪里來？這是馬斯達所遇到的最大問題。和中東許多國家一樣，淡水需要由海水淡化而來，而這個過程所需要的能源完全來自太陽能發電。馬斯達將采取一套嚴格的節水規章，而所有的廢水和垃圾都會在城市中做到循環利用。在馬斯達城里將見不到一輛汽車，交通完全由招手即來的電動汽車負責。這聽起來像是《第五元素》中的太空城市。而這個零碳城市離我們并不遙遠，幾十年之后我們也許就會見證它在身邊實現。

新農村的新排放

文/ 韓少華 攝影/ 王凱

北京郊區的農村似乎已經脫離了我們印象中的農村常態。兩層帶花園的小樓排成五六排，每一個屋頂都頂著一幅5 個大天窗那么大的太陽能電池板，在山坡上堆出一片頗為洋氣的別墅群。汽車沿著兩側安裝著成排太陽能路燈的高速公路駛入平谷區掛甲峪村時，要是青山堆滿積雪，我們也許會懷疑自己是來到了瑞士。“呵呵，這就是北京的新農村?！蓖械臄z影師這樣說著，把車停在了村口的美廉美超市邊。

給太陽能添柴

下車步行，剛進村就先踩了一腳泥。村里早就鋪滿了水泥路，運土方的卡車上偶爾會掉下來泥塊。在村口金屬板圍起來的工地里，吊車和卡車正在轟鳴，村子146 戶都住上了新房，這里正在造的是新的村委會大樓。

正當下午2 點，村子里人很少，挨家挨戶的狗兒們在上了鎖的院子里狂吠。“村里人大都去打工啦?！眲悦髡庵蜃釉诩依锷暇W。有一些人在桃園，掛甲峪8600 多畝山地上種植了10 萬多棵桃樹，這需要一些勞動力來打理。大多數年輕人都去城里干活了，有的甚至遠在南方。今年才30 歲的劉曉明不久之前剛剛辭去一家發動機廠市場部業務主管的工作，現在經營著村里的“農家樂”?！懊總€星期忙活周末三天賺錢，這樣也能照顧到才半歲的孩子?！?/p>

經營“農家樂”，首要的資本是環境好。他回憶10 年前，這個年人均收入不足700 元的小村莊沒有公路直達、房屋破敗且保暖不好、電力不足，燒柴做飯，家家黑煙裊裊。而今天的掛甲峪因為有機桃和低污染而出名，慕名而來的自駕游客日漸增多，“我們村146 戶，現在有超過70 戶經營著農家樂”，2007 年總共來了5 萬多人，以至村里開會決定每天接待量不能超過2000 人。

輸電網路越過農地的上空，把電力傳進重新規劃過的村民集中居住區，而且已經通了公路，“這樣才會有那么多城里人愿意來度周末?！?/p>

在劉曉明“寶旺農家院”，我們看到他的廚房也和城里人的廚房一樣，有燒天然氣的灶臺和電磁爐?！捌綍r做飯就用電磁爐，我很少用天然氣。我估算過，一罐天然氣將近120元，根本用不到一個月，不合算；而用電磁爐做飯再加上其他的用電，一個月都不會超過100 元的?！彼钢鴱N房里的一個火爐告訴記者，“有時候炒大鍋的菜，就用這個爐子，燒柴的。”

掛甲峪每戶人家都有一個這樣的火爐，這是所謂的“生物質氣化爐”，村委書記張潮起提起這個很驕傲：“我們實行秸稈氣化，使街道整潔，把老百姓堆積的街道的垃圾統統銷毀。”而在村民們的院子里，記者同樣看到儲存的一堆小木柴，據說這也是用作燒爐子的燃料。木柴是從山上揀的，偶爾劉曉明也會在鎮上買一點。爐子本不是用來做飯的，而是為了補充太陽能供暖。太陽能被用來燒熱水和取暖，村子里的老人仍不太滿意：“200 平米的大房子，冬天光靠太陽能不夠暖和。年輕人可能能行，而我們一定要再生爐子補充一下?！?/p>

中歐合作懷柔生態規劃項目首席專家、清華大學建筑學院教授饒戎在談到新農村能源建設上曾表示，推廣生態節能應以本地材料為主，并應該盡量保持村莊的原生態?！俺艘紤]農民自身的經濟承受能力外，還應該更加關注這種技術或者材料是否與周邊的環境、景觀、生態相吻合。”

推廣沼氣的現在進行時

在饒戎參與規劃的懷柔，64 歲的席桂清則向記者展示了剛剛造好的沼氣池。他在懷柔雁棲鎮的不夜谷用大棚種植著熱帶水果火龍果，同時還養雞。火龍果的殘枝敗葉以及人畜的糞便，正好可以作為制沼氣的原料。懷柔區能源辦公室在他這里做試點，總共挖了3 個10 立方米的沼氣池，足夠他一家和工人們平時做飯和冬天取暖用。席桂清告訴記者，不夜谷交通好，借助旅游業很早得到開發，10 年前就用上了液化氣，現在換成沼氣，煙囪都不冒黑煙。

他的火龍果園，正對著連綿的青山，山溝里豎著禁止砍伐的告示?！?0 年代開始，這山漸漸要被砍禿了，山泉也開始枯竭。從90 年代起，有人上這溝里旅游，從那時候開始保護山林，現在山又青了?！?/p>

山又綠了，而山泉仍不夠喝。村子里1200 口人現在喝的是村委會在席桂清家院子里打的370 米深的地下水井的水，“水井2007 年開始用的，來玩的游客都夸這水好，直接能喝！”而在掛甲峪，村民們除了開采地下水，還利用房檐和街道的路面系統接雨水，他們修建了100多個小水池、小水窖，據統計每年能夠節約10 萬立方地下水?！拔疫@土下邊有一個中水處理池子，用過的廢水經過處理再流入山澗?！毕鹎逭f，中水處理池也是區里做的示范項目，現在全村總共8 個這樣的池子。取用地下水，然后再處理成中水排入山中，他期待著就像山又變青一樣，山里的清泉能再度涌出。

懷柔區委書記王海平在總結新農村工作時認為：這幾年，游客大多是沖著吃農家飯、睡農家炕、看農家山水而去的。但不要認為燒柴做飯，或者“臟亂差”就是農村。農村更需要整潔和節能。

從火龍果園沿著裝備著太陽能路燈的公路走多兩里地就是席桂清的村子，村民們挺羨慕席桂清的火龍果園，“我們這里還沒有沼氣池呢，那玩意兒就是先在果園里做試點。”至于利用沼氣發電，“即使席桂清的果園也做不到呀?！苯鼛啄晖烁€林，而且村民們靠著農家樂收入不少，罐裝天然氣在這里得到普遍應用。

一路上，偶爾有燒著柴油的“巨力”牌農用車冒著黑煙“突突突”地從我們身邊開過，駕駛這種交通工具，去鎮子上換天然氣也不是很麻煩的事情。

農村新生態

即使購置了摩托甚至汽車，農民們仍然偏愛農用車。在掛甲峪的桃園邊上，農用車排著隊裝運剛剛摘下的大桃。路上滿載而歸的農用車上，妻子緊緊摟著開車的老漢。農家天真的情趣，讓人幾乎要忽略排氣管中噴出的濃濃黑煙。曾經在位于北京城區的大公司工作、也去過很多大城市出差的劉曉明覺得，這就是城市與新農村還有差距的地方之一，“像這樣排放的車，要是在城里肯定沒法上路吧。”