財務預決算管理制度范文

導語：如何才能寫好一篇財務預決算管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞： 財務決算；管理標準；報表編制

中圖分類號：F253.7 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）05-0178-02

1 什么是財務決算

我們企業在每年的11月中下旬至12月份對財務決算進行準備。財務決算就是對企業一個會計年度的運營狀況、經營情況進行數據匯總、分析、比較，結合文字說明及專項報告，給企業決策層提供未來經營發展的重要信息。

2 財務決算的標準

2.1 加強組織工作、責任落實到人，保證決算工作高質量及時完成 財務決算工作要積極的適應市場經濟形式的變化，企業經營模式的變化，通過組織領導，分解落實形成多部門共同參與、協作配合的工作模式，保證財務決算任務能夠高效高質完成。

2.2 遵守法律法規、規范財務核算，保證會計內容、信息的真實性、完整性 我們財務工作者要充分認識市場競爭、目前經濟形勢對會計信息質量的影響，規范我們的財務日常工作，遵守法律法規，遵守職業道德操守，保證財務信息的真實可靠，為我們開展工作打好基礎。①嚴格執行財務核算辦法，不得濫用會計政策、會計估計變更、會計差錯更正等人為的調節企業的經營成果。②依據真實的交易活動、經濟業務進行賬務處理、編制報表。③嚴格按照收入確認原則、成本費用扣除標準、特殊交易活動適用特殊賬務處理方法，嚴禁適用不實手段和其他任何的形式進行賬務操作。④充分的披露財務信息，不得瞞報虛報；也不能用數字和表格方式代替我們文字說明部分和專項報告的說明事項。

2.3 清算檢查特殊業務處理模式，加強風險管理控制 由于當前的經濟形勢復雜多變，我們要正確的認識企業業務的高風險，謹慎的運用金融工具及金融衍生工具，依據企業的業務、運營目標、資金情況、公司的管理模式以及管理水平，在國家允許的政策范圍內，選擇適宜的種類。

2.4 深化分析與成果利用，發揮財務決算的管理功能 企業應該深化財務決算成果的利用，使其對決策層決策發揮最大的作用。通過決算結果的利用，對企業的成本費用、資產管理運營、資源的配置等進行深入分析，以財務決算工作作為契機來查找財務管理工作的漏洞，進一步完善財務工作，完善重大經濟事項書面備案制度，持續不斷的升級、優化內部控制程序，提高工作效率，提升財務管理水平。通過成本費用支出的分析，與企業預算目標、標準成本以及同行業的先進水平對比，查找成本費用管理的短板；通過現金流和資金鏈條的分析，關注我們的企業負債規模，優化融資結構，防范財務風險；通過投資項目分析，反映項目投入與效益的狀況，對無邊際貢獻、邊際貢獻較低的，以及與預期回報率相差甚遠的項目，應突出針對性的整改意見、方案，或者我們放棄方案的預案；通過全面的預算執行對比分析，對照預算目標，找出預算與實際的差距，進行橫向和縱向的分析比較，也是對預算編制的合理性進行一個評估，形成預算和決算的良性循環管理。

2.5 統籌協調資源，強化審核審計，高質量完成決算報告 企業在財務決算編制的過程中應該統籌協調內部資源，加強審核與審計力度，規范編制決算報告。①做好投資規劃、人力資源、科研開發等非財務信息的填報工作，落實填報責任，保證數據的真實性、可靠性。②強化財務決算審計管理工作，超過服務年限或不合格的審計機構應予以更換，明確主審和輔審會計師事務所審計任務與責任，嚴肅審計紀律，保證審計工作的質量；企業應尊重會計師事務所的專業意見，對調整事項應及時調整，雙方不能協商一致的調整事項形成書面記錄并反映至審計情況說明書中，不得影響中級機構的獨立性和鑒證力。③企業的內部審計機構應切實履行好內部審計監督的職責。④電腦審核和人工審核要相結合，以多種的審核方法，提升財務決算數據的質量和工作效率。⑤做好績效評價的前期準備工作，重點審核涉及企業綜合績效評價的方面以及事項。

3 財務決算報表編制

①年度財務決算報表組成部分。封面、資產負債表、利潤表、現金流量表、所有者權益變動表、資產變動情況表、資產減值準備情況表、企業基本情況表等其他附表。

②年度財務決算報表編制說明。

③會計報表附注內容。

④財務決算專項說明內容。

⑤財務情況說明內容。

財務決算工作的成功與否取決于上級領導的大力支持，各部門的協作，非財務部門財務信息的歸集到財務的準確性和及時性密切相關。決算是對各個部門預算情況的執行結果的考量。它需要每一位財務工作者的高度責任心、良好的工作態度，專業的知識與經驗，遵守職業道德操守。

4 解決財務決算制的對策和途徑

4.1 創新管理體制，為項目財務決算制營造環境。通常情況下，好的管理體制，才能為財務核算創新工作提供保證，可以說財務核算模式的改變往往與公司的管理體制相輔相成。根據既定的戰略規劃，公司總部需要加快實施兩級管理的步伐，同時在一定程度上精兵簡政，徹底改變機構臃腫的現狀，將管理職能發揮到極致，在一定程度上確保項目部財務決算作用的發揮。

4.2 轉變經營理念，在一定程度上使項目進行自我管理、自我核算、自我控制，進而從根本上做到自負盈虧、自我經營的創效實體。

4.3 建立和完善財會人員管理制度，制定切實可行的會計委派制。在目前條件下，如果不能有效的管理，這時通過實施會計委派制，在一定程度上是搞好決算的有效辦法。

4.4 重視人才的培養、利用和保護，提高財務人員的素質。

4.5 建立和完善經營管理考核評價體制。建立健全完善的、符合實際的項目經營考核指標評價體系，按照與企業整體效益的相關性，分配不同的權重，以促進企業價值最大化、保證企業穩定健康發展為目的，摒棄細枝末節無關緊要的考核指標，增加更相關的指標，對項目經營情況定期考核，按照規定實施獎罰兌現，促進項目管理走向科學化、規范化。

4.6 加大公司總部財務監督檢查和工程項目專項審計的力度。①完善資金結算中心的管理，規范項目部銀行賬戶的開設。②推行全面預算，實施有效財務控制。③加強稅費交納的管理，維護企業信譽。④成立財務會計管理機構，加強會計基礎工作的管理。⑤擴充審計隊伍，加大項目審計力度，提高項目審計質量。

4.7 以網絡財務為平臺，提高財務管理水平。網絡財務是隨著信息高速公路的建成，網絡經濟時代的到來而出現的一種新的財務管理形式，它是運用網絡財務軟件，基于網絡技術，幫助企業實現財務與業務協同，遠程報表、報賬、查賬、審計等遠程處理，事中動態會計核算的在線財務管理。

參考文獻：

[1]張楓.對當前財務決算存在問題的分析[J].中小企業管理與科技（上半月），2008（01）.

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主持人：由于駐外銷售機構的特殊性，分公司的資產管理成為制藥企業非常頭疼的問題，分公司負責人或部分銷售人員挪用貸款、坐支現金的現象并非鮮見，這給企業造成?相當大的經濟損失。如何應對這個難題呢?

蘇奕智：首先應根據經營權和所有權分離的原則，對分公司的資產管理采取財務總監委派制的組織架構。

經營權和所有權分離，可以使經營者對其經營成果(無論是盈利還是虧損)負責，也可以使所有者(管理者代表)有效地對資產(特別是貨幣資金)的安全性進行評估與控制。

其次，定期對分公司稽查與審計。這是檢查日常管理工作的一個重要環節。通過稽查與審計可判斷日常管理工作是否得到有效控制。

韓亮：總公司為保障資產的安全性和完整性，應成立市場監察部，其主要職責是對分公司定期進行財務稽查與審計，包括現金、銀行存款、應收賬款、待攤費用、預提費用、其他應收款、其他應付款等科目的審核；管理制度執行情況審計以及市場信息反饋，如賣場陳列、新品反饋、售后服務、商家建議以及分公司建議等。

另外，審計分公司貨幣資金時，首先要對分公司的庫存現金進行盤點，如發現庫存現金超過規定限額的，立即督促有關人員存入貸款賬戶，并對負責人進行處罰；其次，對分公司的“銷售收入專戶”、“費用賬戶”進行審查，檢查銀行對賬單上的余額是否與銀行日記賬相符，重點對銀行存款余額調節表中的調節項日進行逐項檢查，發現問題立即予以糾正；第三，如在對批發商賬務時發現零星貨款已支付但分公司尚未回籠的，立即通知分公司總經理和財務總監，并對有關人員進行處理。在與這些批發商簽訂“帶款提貨”買賣合同時，規定付款方式一律為匯款(電匯或信匯)，并在合同中增加“如未經總公司或分公司授權，任何人在需方(批發商)收取的現金與供方無關，由此造成的后果供方一概不負責”等字樣，從法律的角度防止貨款的流尖。

通過對分公司財務的稽查與審計，及時掌握分公司的經營運作狀況、各項管理制度的執行情況、總公司資產的保障能力，真正起到為企業保駕護航的作用。

細化日常操作

主持人： 分公司是銷售網絡中最重要的通路，因此加強對分公司的管理，特別是對分公司的資產管理是保證分公司良性運作的前提。在具體操作方面各位有何高見?

韓亮：為加強劉‘分公司的財務管理，總公司應成立歸口管理部門銷售財務部，并制定相應的管理考核標準。我曾經服務過的一家公司，在它制定的《駐外銷售機構財務管理崗位考核評分標準》中，將考核評分標準主要分為三大部分，總分值100分：第一是財務管理制度的執行，考核分值50分，由銷售財務部考核；第二是電腦應用考核，考核分值30分，先由市場信息部進行單項考核，最后由銷售財務部負責匯總考核；第三是會計核算與財務處理，考核分值10分，由銷售財務部考核。

在“財務管理制度執行”考核中牽涉到貨幣資金管理的內容有出納及費用賬戶管理(考核分值10分)、費用預決算(考核分值5分)、稽查與審計(考核分值5分)、各科目清理(考核分值10分)等幾個考核大類，根據考核大類再細定考核細則(具體內容見相關鏈接)。

根據公司管理的實際需要，每月可通過及時調整考核內容和考核分值來加強對分公司的財務管理。例如，可以對“財務管理制度執行”中的“費用預決算”考核細則進行調整，比如在該考核細則中增加“代收代伺?款項”的考核內容，并將“費用預決算”考核細則中其他考核內容的分值進行調整；同時也可將“費用預決算”的考核分值從原來的5分增加到10分，并將其他類別次要考核分值減少。這樣不斷通過月度反反復復地考核，使得公司的管理目標得以實現。

杜勁松：我們公司除健全各種管理制度外，特別加強了對分公司財務總監考核和激勵。我們對分公司財務總監實行“月考核扣分制度”，財務總監每月實際得分＝00－每月實際扣分；月工資＝月實際得分×基本工資。通過財務總監的工資與考核扣分掛鉤的形式，最大限度地鞭策分公司財務總監嚴格按照總公司的各項管理要求去操作。

每月通過對財務總監下發“重點工作”的形式，來對財務總監及其他財務人員進行指導和溝通。一是將上月工作中存在的問題曝光，并進行剖析；二是及時將總公司最新的管理思路、管理制度告訴他們，并用調整分值的方式來貫徹執行。另外，每年還舉行兩次財務總監會議，加強財務制度的培訓工作。

在財務總監的考核機制中，我們還融入了晉級獎勵制度：一是工齡補貼機制；二是晉級制度；三是年度(半年)獎勵基金制度。這樣給大家創造了一種“工作有方向，事業有奔頭”的良好氛圍。

完善管理制度

主持人：貨幣資金管理是資金管理的一個重要環節。大家都知道，貨幣資金主要包括現金、銀行存款和其他貨幣資產，而最主要的是現金和銀行存款。由于貨幣資金的流動性較大，一旦失控就容易出現分公司坐支、挪用貸款的現象。請問各位，怎樣才能避免這種現象呢?

蘇奕智：在實踐中我們推行了“收支兩條線”的管理思路。所謂“收支兩條線”是指各分公司在當地中國農業銀行分支機構，開設“銷售收入專戶”和“費用賬戶”。分公司轄區內的經銷商根據與總公司簽訂的“買賣合同”將銷售貨款全部存入“銷售收入專戶”(即結算賬戶)；各分公司在當地的中國農業銀行分支機構按照與中國農業銀行總行簽訂的合作書規定劃款(每星期或每滿5萬元劃款一次)，及時向總公司匯劃資金；“費用賬戶”(即基本賬戶)的資金是總公司每月根據分公司“利潤表”中的毛利而撥付給分公司的資金；分公司所有經營費用、管理費用以及稅金都必須在“費用賬戶”支付。

實現“收支兩條線”后，總公司規定：銷售貨款必須全部存入“銷售收入專戶”，不得坐支現金，更不能將貨款存入“費用賬戶”；分公司所有費用開支必須通過“費用賬戶”支付，所有支付的費用都必須經過總公司審批，并按總公司審批的費用額度支付(如發牛總公司毛利撥款不足以支付分公司費用的，則以總經理個人借款的形式撥付)。

通過實行“收支兩條線”，基本上保證了總公司貨幣資金的安全和貨款回籠的及時性，沒有發生過分公司人員挪用貨款的現象。

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【關鍵詞】工程預決算 工程管理 工程控制策略

【 abstract 】 in the modern project management in project preliminary settlement management is one of the important content, in order to effectively improve the benefit of construction, improve the enterprise in the market competition ability, we must to engineering budget management to effectively control and strengthen. The actual results of engineering budget can not only reflect the project investment situation, the economic benefit of enterprise can also reflect the social benefit can be reached and so on.

【 key words 】 engineering budget project management engineering control strategy

中圖分類號：TU-9文獻標識碼：A

前言

工程預決算是對工程項目所需要的人，材，機所消耗的用量和資金的核算，是國家對建設項目施工過程的要求工作，它是建筑工程造價的主要工作，是業主進行支付工程款的根據，工程是賺還是賠全在于預算。在工程施工完成之后再進行結算工作，經過建設單位的審核認可之后，作為施工單位和建設單位的工程款結算的重要依據。工程的預決算是對工程款的前后確認與修正。以國家有關部門的文件和地區的有關文件為依據，公正核實工程造價，不讓資金造成不必要的浪費。只有在進行了工程的預算審核之后投資方才能準確確定投資金額，進行下一步的各項工作。

工程預決算管理內容

在投標、施工、竣工過程中相應的預結算工作內容是不相同的，具體的管理模式也是不相同的，在實際的工作中應該進行合理科學的規劃，確定具體工作目標。

第一，在投標階段的工程預決算的管理，尤其是工程量清單下的投標中很重要。準確的計算出工程量，它是編制好施工圖的重要環節，在整個預算的編制中工序最多，最為繁瑣的，投入時間最多，出錯的機率也是最大的。因為它計算出的工程量是整個預算的數據根據和基礎，所以必須嚴格計算工程量，保證它的正確性，預結算也才能反映出實際的整個工程的造價，所計算的預算造價也才最接近工程施工的實際單價。然而編制出的工程預算，工程項目的單項報價也是直接影響中標后的利潤和工程效益。編制和審核預結算的人員必須深入施工實地進行考察，要實際了解施工各方面的情況和具體施工中的環境因素，才能提出合理的報價，也是為了中標之后的索賠項目做好基礎。

第二，施工階段進行預結算管理工作，它是整個工程項目預結算管理中最重要的一步，在施工預結算中要具體和施工技術、材料、機械等相關的部門做好聯系工作，相互配合，掌握全面的施工中的數據，科學合理的編制標后預算，為竣工結算作好準備，提供可靠的數據依據。施工階段的預結算的編制還能為項目及時回收資金和降低財務費用作好根據。第三，竣工階段的預結算管理工作是整個工程項目有效提高經濟效益的關鍵，在預結算管理中，應該將在具體施工中預算的編制遇到的問題以及處理辦法，整個工程的主要工作量進行系統的說明，方便對預結算的編制進行完善和補充，充分保證工程結算的準確性和合理性。工程竣工驗收之后，規定的時間之內的相關資料以及所有經濟檔案進行備份和存檔，以便工程系統的規劃和管理。

與結算相關的資料，比如圖紙，合同，會審記錄，組織設計等等，它們作為編制工程結算書的重要資料，必須在施工的過程分類的存放，方便查找。通過資料了解設計方向和意圖，熟悉施工技術以及工藝，為準確確定工程造價做好基礎。

工程預決算管理的具體方法

第一、建設預結算團隊，組建一支經驗豐富和專業能力兼備的預結算團隊，在進行預結算工作的時候各司其職，充分發揮預結算在工程管理中的職能作用，形成一個自上而下的預結算管理機構，完成預結算對工程項目經營管理的制約作用，保證預結算整體的完整性。

第二、規定嚴格的預結算制度，針對施工圖預算的編制，預結算審核管理，預結算編制的質量建立嚴格的預結算審核制度，以便提高預結算的編制質量。相關的預結算編制人員應該深入施工現場了解實際的情況，具體的施工措施以及方法，和現場的技術人員時刻保持聯系，歸集為工程竣工結算的一系列資料。利用制度和獎罰掛鉤的方式增加預結算人員的工作積極性，完成統一預結算工作管理標準和制度。

第三、加強對施工合同的管理，建設工程施工中的合同管理是企業經營管理中及其重要的部分，要避免合同糾紛，給企業帶來不必要的損失，就需要加強對合同的管理。在簽訂合同時注意用詞，嚴格的遵守法律法規，使得內容明了，不發生歧義，在合同簽訂之后，及時讓相關人員了解合同內容，明確自己的職責所在，作好索賠和反索賠的事情發生。

工程預決算管理的重點以及難點

第一，在工程管理中對工程投資的管理是重點內容之一，工程預結算的管理是對工程投資管理的有效調節和控制方法，因為工程預結算既要對工程的總投資進行核算和審核調控，還要深入到工程具體的各個項目中，結合工程的實際情況和需要進行統籌兼顧，對工程投資進行合理化管理，以完成工程的管理目標。

第二，項目管理上的細節強化，工程預結算管理工作的范圍很廣，但是在管理過程中，很多管理人員只是對重大的項目進行管理，對一些細節上管理力度不夠。工程預結算是結合施工工藝，對工程投資合理統籌的現代化管理方法，若要實現最低成本，實現利益最大化，就必須對細節項目進行嚴格管理。

第三，如何才能建立科學合理嚴謹的管理制度，如今在國內的工程預結算管理工作中沒有形成比較成熟的管理制度，對工程預結算工作的發展和建筑行業的整體管理水平的進步都是不利的?，F行的工程預結算制度也存在很多的弊端，只有在管理人員和政府先關部門的共同努力探索下，將現行的制度逐漸完善和改進，達到實際建設項目管理的需要。

工程預決算管理以及控制策略

第一、增加預決算管理人員的素質，在進行工程預決算工作時，工作人員的素質是相當重要的，不管管理制度多么的嚴明，管理人員必須有良好的素質才能加以貫徹和執行，才能保證制度真正的落實和發揮其作用。預決算管理工作對管理人員的要求是尤為嚴格的，不僅需要良好的職業道德還需要豐富的預決算管理經驗，有不斷完善自身能力的意識，還需要管理人員的水平和能力同時展的趨勢接軌。能夠隨時進行總結和整理，積極參與工程預結算管理理論研究的隊伍中，和全行業共同努力，促進管理隊伍整體素質的提高。

第二、積極完善工程預決算管理制度，傳統的管理制度存在很多觀念上，管理方式上的落后，不適應現代的管理工作，很難滿足現代的工程造價管理工作的新需求。管理人員需要在實際工作中不斷對工程預結算管理制度進行完善，注重制度的科學合理嚴謹性的原則。只有一套嚴明的制度才能更加有利于工程預結算管理的持續性發展。

第三、學會吸收和總結工程預結算中的經驗和理論，在國際上有許多的發達國家都比較早的涉及這方面的管理工作，形成了一套比較完善的管理經驗和理論，我國的管理人員應該主動關注其他國家的管理方面的理論和研究成果，深入分析和總結，以致形成一套符合我國建筑行業情況的工程預決算管理制度。

結束語：建筑工程造價的管理工作具有系統性和科學性，它的科學確定是系統控制審核的起始點和終點，對整個工程的建筑質量來說具有重要的意義。對于建筑投資方來說需要最少的投資獲取最大的利潤，對承包商來說是需要在建筑合格和質量達標的前提下，獲得最大的建設利潤。工程預結算就是合理科學解決雙方要求達到平衡的解決方法，只有先進的管理制度和方法才能提升建筑的質量，提高建筑工程的施工收益，為企業在市場上增加綜合競爭能力。

參考文獻：

[1] 李振,于忠輝.工程項目預結算的精細化管理[J]. 中國高新技術企業. 2010(16)

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農村基層組織財務管理關系到農民群眾切身利益和農村社會穩定，其具有重要的經濟和政治意義。但是在我國當前的農村基層組織財務管理中還存在一些問題，例如缺少預算環節、資?a浪費嚴重、管理體制不健全等，為此，有關部門要積極采取措施，完善當前農村財務管理制度，提升農民財務監督意識，從而讓財務管理更好的服務農村建設。

二、當前農村基層組織財務管理中存在的問題

（一）缺少預算環節，導致資產浪費嚴重

財務部門能夠準確地把握組織發展動向，可以利用真實的財務信息為組織決策提供重要依據，但是在當前農村基層組織財務管理中卻缺少預算環節，導致了集體資產嚴重的浪費。在我國多數地區采用了村賬鎮管的制度，其能夠有效地加強農村集體資產的監管，但是在財務決算管理上存在一定的缺陷，首先這樣的管理模式有助于不法分子尋找財政漏洞，從而將非撥款收入自行設立“自管賬”，逃避了上級的查賬，其次村鎮基層組織干部對市場經濟和財務管理認識不夠全面，不能夠根據財務信息作出準確的決策預案，只能根據自身經驗對投資項目作出判斷，從而導致投資和決策缺乏科學性，這種缺乏科學性的決策直接導致了財務的浪費和濫用。[1]

（二）管理混亂，財務管理制度不夠明確

財務管理混亂是直接影響我國村鎮基層組織財務管理水平的重要因素，在建設新農村的過程中存在著諸多不利于財政管理的因素，因此導致了村鎮基層組織財務管理的混亂，再加上基層財務人員對財務管理制度不夠熟悉，沒有嚴格按制度進行財務管理，從而導致了賬目混亂，出現資產丟失的現象。此外，基層干部非法占有集體資產的事情時有發生，基層干部對財務管理的輕視導致管理制度不夠完善，致使財務管理中存在的問題沒有得到及時有效的解決，在一定程度上助長了不法分子的囂張氣焰。

（三）財務管理人員素質不能滿足崗位需求

基層財務管理人員的是財務管理的執行者，其素質直接的影響到財務管理水平，但是在當前很多村鎮財務人員的素質不能夠達到崗位要求，這在很大程度上影響了財務信息的真實性。我國村鎮財務管理起步較晚，發展緩慢，再加上村鎮組織文化氛圍較差，部分基層干部年齡較大，學習能力較低，無法接受最新的財務管理知識，導致了財務管理受到一定的限制。其次財務管理人員綜合素質較低，不具備良好的專業知識，這些原因都極大程度上限制村鎮基層財務管理水平的提升。

（四）缺乏財務監管機制

在村鎮基層財務管理中，財務監管機制還存在一定的問題，導致了村鎮財務監管出現問題。在實際的工作中村鎮干部具有更多的話語權，嚴重導致了財務監管部門的職能弱化，不能夠充分的發揮監管作用，從而導致了用錢不問效，無效不問責的情況出現，部分村鎮干部濫用職權，徇私舞弊，大量挪用集體資產，而廣大村民對資金的使用更是無權過問，從而導致了村鎮基層財務管理水平遲遲得不到提升，因此若想提升村鎮基層財務管理水平，相關組織就要建立財務監督體制，確保資金投入到有用的建設中。[2]

（五）財務公開制度不夠完善

財務信息要具有公開和透明的特點，而在多數的村鎮財務管理中，雖然建立了財務公開制度，但是財務公開卻流于形式化，在缺乏監管的情況下，財務信息更加難以做到公開、透明。嚴重的不透明現象導致了財務信息失真，失去了財務信息的真實性，廣大群眾無法追尋資金的具體使用情況和趨向，而個別村鎮還存在造假行為，貪污集體資產，長期如此，不但村鎮財務管理水平不能夠提升，還無法實現村鎮現代化建設。

三、加強農村基層組織財務管理水平的具體策略

（一）提高對農村基層組織財務管理重要性的認識

為了能夠提升我國農村基層組織財務管理的水平，首要任務就是要轉變農村基層干部的思想觀念。傳統的農村基層工作者和領導通常注重生產，而輕視管理，這將導致財產不明損失，辜負了生產的努力。首先農村基層管理要將財務管理作為基層組織管理建設的重要內容，讓工作者充分認識到財務管理的重要性，其次要積極采取多樣化的方式進行培訓，提升基層工作人員的素質，增強村民對財務管理的參與意識，讓其參與到財務管理中去，監督財務組織管理。

（二）建立預算機制

財務信息是決策的重要依據，因此要建立完善的預算機制，不能依靠個人經驗和情緒對投資生產做出判斷，這樣的決斷缺乏科學依據，不能夠正確的引導現代主義新農村建設，為此農村基層組織要建立務預決算管理辦法和實施方案，明確預決算編制的財務科目、預決算程序、預算執行監管、決算透明監督制度，讓財務數據能夠為決策提供科學的參考，促進農村現代化建設。

（三）建立有效的監督機制

監督機構能夠有效地對財務管理進行核查，因此農村基層組織要完善組織機構，明確責任制度，加強監督流程，對公開的財務信息進行嚴查，并將資金具體流向公布于眾，同時對違紀、違法行為要進行問責，確保資金能夠合理使用，其次要加強村民的監督意識，發現違規行為要及時上報，從而持續有效推進農村基層財務管理走向廉潔化。[3]

（四）嚴格落實財務公開制度

財務公開制度是規范基層干部行為的重要途徑，同時也是加強財務管理的基本手段。因此農村組織要嚴格落實財務公開制度，不能讓其流于形式，可以利用公開欄和網絡社區的形式將財政信息公開，確保村民能夠準確地掌握資金動向，同時村鎮組織要設立舉報電話和郵箱，接受群眾的意見并及時改正不足。

（五）提升基層財務人員業務水平

農村基層財務管理人員的業務水平在財務管理中起到了關鍵性的作用，因此，相關部門在構建完善的財務體系同時不能忽視對財務人員的培訓和管理。首先要加強培訓力度，通過學習和參觀拓寬個人視野，從業人員在準確把握相關法律法規和政策的同時，盡快提升自身的專業知識面和業務水平，此外農村基層組織要進行公開招聘，積極引入社會上的高端人才，構建專業化財務管理團隊。[4]

四、結語

農村基層組織財務管理對基層建設有著重要的意義，因此相關部門要認清當前財務管理中存在的問題，并提升村民對財務管理的認識，構建合理的預算機制和監督體系，嚴格落實財務公開制度，并在此基礎上提升財務人員的業務水平，使其能夠適應崗位需求，從而加強財政管理，提高資金的利用率，推動農村現代化建設。

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關鍵詞：施工質量合同管理財務管理預決算管理

中圖分類號： TU198 文獻標識碼：A 文章編號：

Abstract: with the construction of the increasingly fierce competition in the industry, enterprise managers began to economic efficiency and to the management, use proper management of the construction enterprise to realize the maximization of profit, the paper will be in building construction quality management, construction engineering contract management, construction projects and the construction project financial management budget management are briefly introduced, and put forward the construction project management of perfect measures, for you refer to.

Keywords: construction quality contract management financial management budget management

隨著建筑工程行業競爭的日益激烈，對建筑工程企業進行有效的管理就顯得越來越重要，企業管理者為了節約成本，實現利益最大化，開始向管理要經濟，向管理要效益。本文將從建筑工程施工質量管理、建筑工程合同管理、建筑工程財務管理及建筑工程預決算管理方面入手分析存在的問題并提出完善建筑工程各項管理的措施，以供大家參閱。

一、完善建筑工程施工質量管理

建筑工程的質量不但直接決定了建筑工程的使用壽命，而且也影響了平常使用中的正常功能的發揮，所以必須選擇合理的施工組織方案，并加強施工過程中的質量的控制管理，嚴格按照規范及設計進行施工，為業主提供高質量的產品。下面簡要介紹下完善建筑工程施工質量管理需要采用的措施。

1.1、完善施工前的準備工作

完善施工前的準備工作主要從施工方案的編制、施工現場的設備管理及控制建筑材料的質量這幾個方面著手，做好施工前的各項準備工作，為建筑工程施工質量提供必要的前提保障。

第一，編制完善的施工方案，在編制設計方案時必須把技術作為重點參考，對于存在的施工難題、經濟效益等問題，需在方案設計環節給予正確控制，全面實施有效的技術、工藝、操作、管理、經濟等措施，保證良好的工程質量。

第二，完善施工現場的設備管理，對于使用到的機械設備，操作者必須要熟悉其具體的使用性能、操作標準、控制方式等等，另外定期搞好設備維修，并要結合設備的實際情況，綜合采取清潔、、緊固、調整等措施，對設備加以全面維護調整。

第三，嚴格控制材料質量，選擇專業的采購人員把握選購材料的質量，及早鑒別出各種材料的質量，當材料被運送到施工現場后，應對合格證，質量保證書等加以檢查核對，出現異常及時處理，對有問題的材料堅決不能被用到實際工程中。

1.2、完善施工中的質量管理

要完善施工中的質量管理，應對完善技術交底制度、完善工序的質量控制、加強成品保護及加大檢查力度這幾個方面進行有效的控制。

第一，完善技術交底制度，技術交底對于建筑工程有著重要的意義，其主要作用在于保證參與項目施工的人員能夠從多方面了解工程的要求，項目經理根據施工進度,分階段向工長及職能人員交底；工長在每項任務施工前，需對各個隊伍組長交代清楚。

第二，完善工序的質量控制，控制施工質量時必須圍繞人員、設備、材料、方案、環境等這些因素開展工作，結合工程的實際需要來加強影響質量因素的控制。并且參照科學的質量體系、質量檢查制度，對不同項目的施工工序給予改善，對于存在的不穩定因素，及時判斷分析后實施預防措施，從根本上加強質量控制。

第三，加強成品保護，產品保護工作主要抓施工順序和防護措施兩個主要環節，按正確的施工流程組織施工,可防止后道工序損壞污染前道工序,通過采取提前防護、包裹、覆蓋和局部堵塞等產品防護措施,防止可能發生的損傷、污染、堵塞。

第四，加大檢查力度，檢查工作則針對違章操作、設計違規、規范缺缺失、治療過差等問題提早發現，一旦檢查出存在問題后必須及時處理，避免給整個建筑施工造成質量影響。而對于核心環節，則需定期實施檢查審核處理，盡早發現建筑質量存在的問題。

二、完善建筑合同管理的措施

隨著建筑行業的競爭越來越激烈，建筑行業呈現高風險、低利潤的現象，通過合理的合同管理及索賠程序是風險轉移常用的手段，下面介紹完善施工合同管理應采取的措施。

第一，規范合同主體，在訂立合同時，首先審查建設單位是否依法領取企業法人營業執照、審查工程項目的合法性；其次應對發包方的履約信用進行審查。經過審查，有利于將不合格的主體排斥在合同的大門之外，為合同正常履行奠定良好的基礎。

第二，嚴肅合同形式，《合同法》第二百七十條規定：建設工程合同應當采用書面形式。因此，建設工程合同，應盡可能采用書面形式，避免日后結算帶來不必要地麻煩。

第三，明確合同類型，根據工程項目本身所具備條件和承包任務的具體內容，承發包雙方締結的合同及采用的計價方法各不相同，由此導致按總價合同承包、按單價合同承包及按成本加酬金合同承包的三種承包方式。在計價中，要根據不同合同類型的特點，具體分析和計算。

第四，把握合同條款，在簽訂合同時候應注意合同中對價款的計算、對職責的劃分、撥款及結算程序、對不可抗力影響產生損失等的規定，及早采取各種應對措施。

三、完善建筑企業的財務管理

我國建筑企業目前的財務狀況存在如下問題：企業的財務管理水平不高；各施工企業對財務管理重要性認識不足；基礎管理工作薄弱；施工企業的體制不適應現代企業管理的要求；施工企業財務管理手段落后等，應對財務狀況存在的問題采取針對性的措施：認真貫徹執行好《會計法》，提高企業全體員工對財務管理工作的重視；實施會計委派制，強化企業的財務監督；完善施工企業的內部財務管理制度；加強會計職業道德建設，提高施工企業財務人員的素質；建立適應施工企業管理體制的財務管理體系；利用先進的計算機信息技術，建立自己的財務管理系統。

總之，對于在目前的社會主義市場經濟的大潮中，施工企業應該意識到現在已經是以財務管理為中心的時代了，也只有加強施工企業的財務管理，樹立企業管理以財務管理為中心的經營理念，才是施工企業邁向新世紀的必由之路。

四、加強對建筑工程預決算的管理

建設工程預、結算作為建設項目的重要經濟評價依據，貫穿工程項目始終，從前期的招投標階段開始直至結算為止，是合理確定和有效控制工程造價的主要程序和重要手段。目前，隨著經濟的發展，建筑行業競爭更加激烈，在這樣的形勢下，建筑企業要在按質、按量、按期完成工程的同時，應努力做好工程預結算管理，以提高企業的經濟效益。下面簡要介紹加強建筑工程預決算管理的措施。

第一，提高工程預結算管理人員的整體素質，這是做好工程預結算、控制造價的基礎。預決算編制、管理人員應熟悉工程施工的全方位、全過程，了解相關的專業、設計、材料設備采購、施工方法與投資控制等多方面基礎知識。還應不斷加強對工程預結算管理人員的培訓，從而不斷提高預結算人員的專業技能。

第二，管理人員要根據工程項目的實際情況，并結合以往的管理工作實踐經驗，不斷完善和改進現行的工程預結算管理制度，科學、嚴明地工程預結算管理制度，可以有效實現工程建設項目投資管理的要求，有利于工程預結算管理工作的科學、持續、穩定、和諧發展。

第三，強化工程預結算編制管理，提高項目預結算工作質量。需要項目預決算人員做如下工作：預決算相關人員要積極參與到招標活動中，通過了解業主的招標文件內容與報價要求，仔細研究投標策略，中標后，項目部人員要認真做好標書交底工作，充分了解投標的各方面資料，以便日后工程施工中在不影響合同履行的情況下，最大程度地提高工程結算質量；工程預結算人員應深入施工現場，多方收集和掌握工程必要的、真實的資料；預算編制工作應按照招標文件、合同約定、施工圖紙的計劃要求來完成，工程量計算要準確，列項要齊全，避免缺項漏項和重復計算，預算書內容要全面，編制人要簽字；預結算編制完成后，校審非常必要，能有效避免多算、漏算、重算，提高預算的準確性；增強索賠意識及熟悉索賠程序，在預結算管理中，加強工程索賠意識，及時提出和注意收集索賠證據，尋找索賠機會，在適當的時間根據合同文件向業主要求經濟補償或工期補償，提高企業經濟效益。

三、結束語

本文簡要介紹了完善建筑工程中建筑工程施工質量管理、建筑工程合同管理、建筑工程財務管理及建筑工程預決算管理的各項措施，希望能對廣大施工企業人員有所幫助，為企業的整體效益的提高做出更大的貢獻。

【參考文獻】[1]《施工程序與質量控制》張繼芳等，機械工業出版社

[2] 《怎樣進行工程項目合同管理》劉赫等，中國電力出版社

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為了規范社會保險機構辦理企業職工基本養老保險基金和企業職工失業保險基金的財務行為，根據《國務院關于加強預算外資金管理的決定》（國發[1996]29號）文件精神，我部在《企業職工養老保險基金財務制度》和《企業職工失業保險基金財務制度》中規定，在國家社會保障預算制度建立以前，企業職工基本養老保險基金和企業職工失業保險基金先按預算外資金管理制度進行管理，收入要上繳同級財政部門在銀行設立的社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理辦法。為做好財政部門對企業職工基本養老保險基金和企業職工失業保險基金的財政專戶管理工作，現就有關具體事項通知如下：

一、根據國發[1996]29號文件精神，企業職工基本養老保險基金和企業職工失業保險基金目前仍屬于預算外資金范疇。為加強管理，兩項基金要統一繳入當地財政部門在銀行開設的預算外資金專戶，不要多頭開戶。鑒于這兩項基金是用于社會保障的專項資金，應有其相對獨立性，因此，要在財政部門統一開設的預算外資金專戶中單獨設列戶頭，由財政部門的社會保障機構對其實行專項管理，不要與其他預算外資金混同，切實做到?？顚Ｓ?。社會保障基金要單獨編制預決算，其預決算及其他統計數字均包括在預算外資金的總數中。

二、企業職工基本養老保險基金和企業職工失業保險基金實行財政專戶管理后，基金的收支核撥、預決算編制由各級財政社會保障處（科）具體負責管理；各級財政綜合處（科）主要起財政專戶管理中的總會計作用，及時辦理審核撥款事宜。

三、企業職工基本養老保險基金和企業職工失業保險基金存入社會保障基金財政專戶后，按銀行同期城鄉居民儲蓄存款利率計息。

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(一)理論分析

醫院財務管理主要是指醫院資金在整個運行中所有活動的總稱。醫院財務管理的主要內容包括內部控制、成本管理、預算管理、籌資管理、資產管理、財務分析、財務報告與評價。醫院財務管理的目標是提高資金使用效率，有效控制醫療成本，以合理的價格為群眾提供優質的服務，保障醫院的正常運轉，實現醫院收益的最大化。新醫改的背景下，醫院財務管理創新必須遵循以下幾個原則，一是要堅持公益性與社會性相結合，不能將利潤最大化作為財務管理的目標，要圍繞公益性和社會性這一原則，改變醫療衛生制度，向群眾提供滿意的服務。二是要堅持以人為本的財務管理理念，確保人民群眾的生命健康，解決人民群眾反映強烈的看病難、看病貴的問題，建立起符合新醫改目標的醫院財務管理制度，充分發揮醫院人員的積極性和能動性，探索出一條符合我國國情的公立醫院運行模式。三是堅持政府主導與市場調節相結合的方式，將公平與效率放在首位，加強財務監督，提高醫療服務質量和水平。

(二)現狀分析

一是財務管理制度不健全，各大醫院未根據國家財政部和原衛生部頒布的醫院財務制度制定符合醫院自身實際的會計制度。二是醫院預算管理成為與上級財政往來的申請書，只是流于形式，約束力和執行力不夠。財務部門每一年度都編制相應的財務預算，但是缺乏相應的財務監督機構。在編制的方法中，主要采取增量預算的方法，此方法在新醫院會計制度下容易導致預算不真實、財務預決算相差較大。三是成本核算不統一。醫院成本核算方法和原則不是很統一，與現代會計制度相差較大，主要以醫療科室為相應的成本控制單位，管理費用一般很少計入科室成本中去。四是內部控制制度不健全，在資產采購、內部控制、不相容職務相分離等沒有建立完備的財產管理控制制度，部分藥品以領帶支，流失現象嚴重。大部分醫院在內部控制措施上缺乏規范性和統一性，內部控制混亂。授權審批制度不夠完善，對資金的申請、審批及審核制度不夠健全，資金審批不嚴格等。五是缺乏內部審計機構，人員的專業性不強，獨立性相對較差，缺乏及時有效的審計監督。信息化水平較低，只是停留在會計分錄的登記上，授權審批、財務分析與績效評價等子模塊尚未開發或使用。

二、我國醫院財務管理創新定位及具體要求

醫院財務管理創新的具體要求為，要建立和完善醫院管理體制，完善管理機制、運行機制和監督機制，完善法人治理結構，加強管理和分工，建立高效有序的管理關系。優化內部控制，充分調動人員的積極性，提高醫院服務質量和服務效率，縮短等待時間，推進新醫改，完善補償機制，加大財政投入，逐步解決以藥補醫、看病難、看病貴的問題。

三、醫院財務管理創新研究

(一)新醫院會計制度下的預算管理創新

當前，我國醫院預算管理意識還較為薄弱，對于預算管理的相關規定不夠具體，沒有明確醫院預算管理是為了申請經費和布置任務。在預算管理過程中，部門之間的協調不力，往往與計劃相脫節。缺少科室人員的參與，資金得不到有效的利用和合理配置。預算考核不健全，激勵與約束機制尚未建立?？己梭w系尚未以預算管理和考核結果為導向。在新醫院財務制度下，預算管理要去除定額補助這一項目，可以采用定項補助。要根據定項補助的相關規定，加強醫院衛生資源的監管。收入預算調整后，相應調增或調減支出預算,要取消必須采用零基預算的硬性規定，逐步采用全面預算管理，建立健全預算管理制度，要遵循財政部門和主管部門的相關要求，嚴格執行審批程序，及時編制預決算，加強預決算的分析和績效評價。規范醫院收入和支出范圍，加強資源分配和監督管理，強化政府對醫院資源的干預和分配，突出優化資源配置導向，將預算管理的目標定位于全面管理資金收支，優化資源配置，科學理財。

(二)新醫院會計制度下成本管理創新

公立醫院在成本核算過程中，更要注意公益性和社會性相結合的原則，要在保證提供優質醫療服務的前提下，科學降低單位成本。當前，公立醫院對于成本核算對象的確定也有一定的差異。由于醫藥藥品定價制度與成本核算配合不夠完善，醫藥成本與費用與收入不相匹配，醫藥成本可比性較差。醫療收入在醫療服務發生時依據政府確定的付費方式和付費標準確認。醫藥價格與新醫改存在一定的不匹配性，這就要求各醫院要按照新醫改的要求，完善醫藥定價制度，加強成本核算和控制。要逐步建立成本核算與控制體系，明確成本控制目標和控制要求，嚴格執行國家有關財務規章制度規定的開支范圍及開支標準,做好科室、后勤管理及藥品等成本核算，加強對成本的控制和分析，健全成本管理體制。加強成本預算管理，創新醫療成本核算方法，加強成本績效管理。

(三)新醫院會計制度下內部控制創新

醫院內部控制主要是保證業務活動的正常進行，保證資產的完整與安全，及時發現和糾正財務舞弊行為，確保財務行為和財務報告的真實性、合法性和完整性。財務內部控制主要包括內部會計控制、財務監督控制、資產管理控制、預算監督控制和信息溝通等。實施內部控制制度，對于發揮財務管理作用，樹立相互制約與約束機制具有十分重要的意義，有助于提高經濟效益和社會效益。

內部控制是貫穿于財務活動中的，建立完善的內部控制和評價體系，才能更好地發揮財務管理職能，促進醫院的正常發展。在醫院內部控制和管理的過程中，主要存在醫院人員職業判斷能力不足，內部控制意識不強，僅僅扮演審核員的角色，不能參與深層次的內部稽核和控制角色，部分醫院內部控制制度不健全，控制環境不穩定，風險評估與評價機制不健全，信息溝通與交流不暢通。內部審計獨立性較差，機構不健全，工作效率較低。創新醫院內部控制，必須建立基于風險導向的內部控制體系，在信息溝通、環境建設、風險評估、內部審計、控制活動等方面加強建設，提高風險管理和控制水平。

(四)新醫院會計制度下資產管理創新

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【關鍵詞】 農村 財務管理 對策

1. 當前村級財務管理中存在的問題

1.1行政村一級預決算制度流于形式，村級財務開支隨意性大，投入規模超過村級集體經濟收入的承受能力，沒有做到量入為出。

1.2部分村財務管理監督工作不到位，缺乏對事前、事中、和事后的監督，致使實際工作中的問題很多。據抽樣調查，存在的問題主要有：一是違規設立賬外賬。如有些村土地管理經費實行專項獨立建賬，未納入村級統一的財務核算；二是票證管理不規范。有些村存在著村干部自領收據和收據保管不完整的情況。三是原始憑證不規范，許多都是白條入帳。

1.3財務人員尤其是村會計、村出納人員經常調整，移交手續不規范，錢款未結清。有的村原任干部在辦理移交手續時甚至連公章也不交，使新任干部無法開展工作。

1.4違反規定亂開支。盡管農村稅費改革中規定村級不允許有招待費、自行設立的獎金之類的費用報賬，但有的村還是我行我素。

1.5村級集體資產管理漏洞多，集體資產流失嚴重。

1.6會計核算不規范，影響會計記錄真實性。在村級財務管理中，普遍存在著“未達賬項”、會計收支無依據、記賬不及時、賬務記錄差錯的現象。

2. 村級財務管理混亂的原因

2.1管理意識淡泊。有的鄉鎮政府沒有把農村集體經濟的發展列入重要議事日程。有的村干部認為行政村一級沒有必要搞預、決算，只要自己不貪污，只要錢用在集體事業上，怎么用都沒關系。

2.2會計基礎工作薄弱，無法完整反映村級財務整體面貌。目前各地存在著會計賬目不規范，憑證混亂，審批不嚴，記賬方法簡單，結賬不及時等情況。這就給有不良動機人員借機偽造、變造憑證，甚至纂改帳目，貪污挪用開啟了方便之門。

2.3財務公開不到位，管理不民主，監督乏力。許多地方沒有透明度，民主理財小組監督乏力，導致村級財務管理亂上加亂。

2.4會計人員素質不高，而且許多農村基層會計人員都沒有經過專業培訓，也沒有取得會計從業人員資格。

3. 加強村級財務管理的建議

3.1加強法制宣傳，提高認識，做到依法治村

采取各種切實可行的辦法，加強法律、法規和有關政策、制度的宣傳教育，使干部群眾思想認識大大提高。首先，要充分認識加強農村財務管理的重要性，把村級財務管理列入基層組織建設和制度建設的重要內容，擺上重要議事日程，明確專人分工負責，解決實際問題。其次，對村干部和財務人員開展財經管理、法律知識的培訓，提高村干部的綜合素質，切實做到按章辦事，為群眾謀利益。第三，要對廣大村民開展民主教育，把政策、法律、法規、有關制度交給群眾，使他們真正懂得村民的權利，增強村民的參政意識，使其敢于監督、善于監督，以堵塞財務工作中的漏洞。

3.2進一步規范村級財務管理制度。

通過制度來規范村級財務管理中的違法違紀行為，提高村級財務管理在實現“雙增”和保障農民群眾權益中的作用，當前重點要規范村級年度財務預算決算制度、村級會計制度、村干部工資報酬管理制度、村級非生產性開支管理制度、村級建設項目招投標制度等，使財務人員有章可循，實現村級財務管理的制度化、規范化。同時鄉鎮政府要加強對財務制度執行情況的檢查監督，要定期不定期地組織開展財務檢查，防微杜漸，把問題消滅在萌芽狀態。

3.3重視和加強會計核算基礎工作。

要借助貫徹《村集體經濟組織新舊會計制度》之機，認真開展一次自查和重點抽查，要求各村財務都要設置總分類賬、明細分類賬、現金日記賬、存款日記賬、用工登記薄和救濟物備查薄、會計檔案柜等。按規定的格式、內容、填制方法、審核程序及核算方法使用會計憑證進行會計核算，按期把賬薄、憑證、報表等會計資料整理造冊、登記、歸檔、妥善保管。實行統一賬薄、統一憑證、統一科目進行會計核算，不斷完善民主理財制度、資金審核制度、現金管理制度和檔案管理制度，從根本上杜絕行為的發生。在此基礎上，要切實加強村級財會隊伍建設，加強對村賬鄉會計人員和村級報帳員的繼續教育，提高他們工作水平和業務素質，以適應村級會計核算和財務管理的需要。

3.4群眾參與監督要充分，業務監督要及時。

群眾監督關鍵是要抓好民主理財小組成員，要由群眾推選，并要由村民代表會議或村民大會選舉通過，報鄉鎮政府備案。民主理財小組除參加村集體財務收支預決算會議外，一般每季度或半年召開一次民主理財會，對村內所有收支憑證進行集體審核，張榜公布，接受群眾評議，對發現的問題和群眾提出的疑問，進行轉項核查處理。

業務監督，就是業務主管部門對村級財務管理、會計核算的指導和監督。鄉鎮政府（農經站或財政所）工作的重點應放在財務管理輔導，各項規章制度的落實，把規范村級賬薄、憑證和會計檔案作為財務會計檢查或審計的一項內容。同時，上級主管部門要對專職或兼職農村財務審核人員進行資格培訓，以保障村級財務審計人員政策水平和業務素質的提高，確保村級財務審計工作的有效開展。對通過村級財務審計中發現的問題，審計人員可以提請鄉鎮政府或區委、區政府對侵害集體資產的行為進行必要的行政處分或經濟處罰。

3.5財務公開要經常化、制度化。

從當前的實際情況看，推行財務公開，關鍵要抓好兩個方面：一是財務公開可信度要高。在公開前，要結合農村基層組織建設和村務公開工作，集中人力，全面、徹底地清理整頓村級財務，對查證落實的問題，要及時做出處理，組織好回收欠款和兌現退賠工作。特別對群眾普遍關注的集體資產、財產要弄清來龍去脈，給群眾一個明白的交待。二是財務公開要一目了然。財務公開是給群眾看的，凡是群眾關心的事都應詳細列出，力求及時、真實、具體，對一些群眾關注的情況：如干部報酬、非生產性開支、集體資產使用情況等，要作詳細說明。而且村級的預決算執行情況要在年初和年末分兩次公開，如執行過程中有較大變動的，要具體說明原因，讓群眾能開得明白，聽得清楚。公開場合要選擇在人流比較集中的固定場所，必要時再利用會議或廣播進行補充。

3.6發揮鄉鎮黨委、政府和業務主管部門的協調作用。

一是做好村級事務協調服務工作。當農村一些矛盾和問題基層組織難以解決時，尤其是基層干部群眾尚未完全認同的情況下，鄉鎮黨委、政府就應該出面幫助研究解決的，對各村反映的財務問題安排專人落實，建立情況反饋制度，鄉鎮領導對此項工作要督查到位。二是做好村級財務監督工作。上級主管部門除每年正常的村級財務審計外，對群眾反映較多的問題及時組織檢查，做到事事有交待，件件有著落，從而使村級財務管理逐步走上制度化、規范化的軌道。

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［關鍵詞］ 基建財務 問題 對策 檔案管理

企業要想建設成為一個高質量、高速度、低造價并且合理分配和使用人力、物力、財力。就必須利用基建財務對工程建設計劃執行過程中所體現的資金動向進行科學的、嚴格的核算和監督，為制定基建計劃情況提供必要的資料，以便不斷地改善經營管理工作，充分挖掘內部潛力。因此，加強基建財務管理十分必要。

一、基建財務定義

所謂基建財務，主要是指負責與在建工程相關工作的財務。它具體包括項目的可行性研究、編制項目概算、工程預決算、從項目建設到項目竣工結束的財務決算全過程。主要工作包括：(1)管理基建工程款項的撥入，支付和結算；(2)編制基建報表制度；(3)參與基建項目預算，內控，核算，驗收，合同簽訂，決算； (4)制定基建財務制度；(5)監督基建工程合同的執行 ；(6)其他有關基建財務事項。如：對基建業務中的材料、設備采購、存貨、各項財產物資及時做好原始記錄，及時掌握工程進度，定期進行財產清查。

二、企業基建業財務管理存在的問題

1.會計制度在實施中的問題。1996年1月1日起執行的《國有建設單位會計制度》規定，凡是符合規定條件，并報經主管財政機關審核批準，建設單位財務會計與生產企業財務會計已經合并的，不再執行本制度，應執行相應的企業會計制度。分行業會計制度對基建業務核算只設置“在建工程”一個科目，該科目“編制說明”定義“本科目應按工程項目和外購工程物資設置明細賬”，對其中核算內容繁雜的“待攤投資”如何設置明細科目和確定分攤方法未提及，對混合在一起的土建工程成本在明細項目中如何分配也未提及。

2.管理制度不全?，F行管理制度不能適應基本建設投資主體多元化的要求，實踐中可操作性差。有些制度明顯落后于基本建設發展要求，但是在新的制度尚未出臺前、舊的制度又不適應的情況下，基建財務管理也經常出現無章可依的被動局面。尤其是對違反基本建設財務管理制度行為的相關文件，處罰規定不具體，難以掌握處罰的尺度。

3.組織機構人員素質的問題。現在很多企業的基建財務管理工作基本都分散在計劃部、組織部、財務部等幾個部門，基建業務會計核算作為單項業務并入財務部門，分散的管理模式不利于對項目全過程進行監督和控制。長期以來，有些企業領導認為基建財務是臨時的，專職基建會計人員無關緊要，或者由其他財會人員兼職基建會計。臨時的基建財會人員即使對正?；I務記賬處理能夠勝任，也無法處理“待攤投資”的攤銷、工程成本的結轉、竣工財務決算等難度較大的業務，更談不上對項目的可行性研究、分析、投資估算和財務測算方面的內容。

4．可行性研究分析不足。項目建議書和可行性研究報告的編制常常由于片面領會文件的精神，受到相關行業部門的限制。

三、企業基建財務管理對策研究

1.科學建立基建財務制度。會計科目的設置是基建財務的基礎，一個合理的構架更利于項目的管理。工程技術部門負責工程施工，而財務部門則反映單項工程的資金價值，會計科目、單項工程輔助核算應按工程概算設置。進行一一對應，相匹配。這樣才能準確地核算單項工程成本，才能區別哪些是概算外工程。為工程竣工結算提供全面而準確的依據。避免超計劃、超預算。建立健全基建業務內部財務管理制度，財務人員依據各項制度深入到工程管理中。

2.強化企業基建財務的管理。要結合各個區域特點，完善財務統一管理制度，深化財務管理體制改革。對重點項目在組建時就要積極比較分析建設資金的統一管理、統一機構人員、統一財務管理制度、統一財務結算和竣工決算。由此形成對企業資金安全運行的統一制約機制，從而規范資金管理，促進資金安全。

3．做好項目的建檔意識。要做好工程文件、資料的建檔工作為項目可行性研究供完整的技術數據。首先應從合同簽訂抓起。這樣工程項目的工程文件、資料收集、立卷、歸檔；其次，通過合同進行了分解，加強工程各參與單位完成此工作的責任感，做到各負其責，也為文件、資料的超前控制奠定了法律基礎；再次，加強全程跟蹤控制，加強督導。從項目的建議書、可行性研究開始就應對檔案資料進行跟蹤、收集和監督，對具體文件、具體資料形成的單位和有關人員進行跟蹤和督促，確保文件收集過程的完整性；最后，努力完善、健全早期建筑的文件資料和收集歸檔。

4．完善基建財務管理機制。具體表現在：(1)在基本建設資金的撥付和財務會計核算管理上，創新基本建設撥款程序和統一基建會計核算方法。(2)在基本建設資金監督檢查機制上創新，加強建設資金的源頭管理，明確財政性投資項目的資金必須設立專門專戶進行管理，杜絕濫支挪用。(3)在建設項目工程預算決算和審查上創新，對涉及財政投資項目竣工決算的要進行審計工作。(4)要建立嚴格的報表制度。重點是撥款資金申請表、工程進度表、項目資金到位情況表等。（5）實施有效基建財務管理內部控制的保障措施?；ㄘ攧展芾韮炔靠刂频慕⑹菍嵤﹥炔靠刂频那疤?，是具體控制手段的依據，同樣也是實施內部會計控制的基礎。

總之，企業應重視抓好基建財會隊伍的基本建設，保證企業基建財務管理水平的不斷提高。在增強全局意識，服務集團發展全局的同時，還要特別重視加強融資管理，保障資金需求，加強工程成本的控制，把工程造價控制在概算內，保證項目投產后具有競爭能力，要認真做好生產運營準備工作，保障基建財務制度建設和信息化建設。

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一、 指導思想 堅持黨的各項方針政策，遵守財經紀律和各項規章 制度，根據本單位的實際，不斷完善各項管理制度，加 強財務管理，努力開源節流，使有限的經費發揮真正的 作用，為統計工作提供財力物力上的保證。

二、 目標任務

1、 認真貫徹省統計局XX年財務工作要點，并將 精神在全市統計系統的財務工作中認真貫徹執行。

2、 按省財基處和市財政局的要求，按時上報全市統 計系統和行政經費財務月、季度財務報表，作到賬表一 致。

3、 按省統計局、市財政局的要求，認真搞好二00六 年地方經費和統計事業費的年度預決算工作。

4、 深入基層指導縣區統計局中央統計事業費的財務 管理工作，開展內審及離任審計。

5、 加強財務管理、完善財務管理制度，努力開源節 流，為統計工作和普查工作的正常開展提供財務保證。

6、 管好用好全市各項普查工作經費，做到專款專 用，不擠占挪用。

7、 加強財務基礎工作，認真學習《會計法》和財務 電算化知識，做到會計業務精、電算化處理帳務技術熟練。

、 加強對各種費用開支的核算，按機關管理制度的 規定，按月落實到科室，定期公布。

9、 積極為領導出謀劃策，在財務管理工作中起到助 手和參謀的作用。

三、 措施

1、 加強對財務工作的領導，堅持局隊領導的開支由 局長審批，其余開支由協助局長分管財務的領導審批， 大額開支由集體討論決定，做到民主理財、財務公開。

2、 財務人員必須按崗位責任制，堅持原則，秉公辦事，做出表率。

3、 充實完善的財務管理制度，在反復征求職工意見 的基礎上，由局黨組決定后，堅決執行，不能走樣。

4、 財務人員必須認真學習財務管理的有關規定，在財務活動中認真執行。

5、 搞好財務基礎工作，做到帳目清楚，帳證、帳 實、帳表、帳帳相符。使財務基礎工作規范化并達標升級。

6、 搞好縣區電算化培訓，今年舉辦一期培訓班，爭 取年底能計算機處理年報。

7、 加強黨風廉政建設，有良好的職業道德，發揚勤 儉節約的精神，當好家理好財。

四、 考核辦法

（一）、市局財務人員年度考核嚴格按局機關管理辦 法執行。

（二）、對縣區的財務工作，按以下考核辦法執行。

1、每季度報送財務報表作好記錄，定期公布。