如何解決融資難融資貴問題范文

導語：如何才能寫好一篇如何解決融資難融資貴問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

長期以來，融資問題對全球的經濟帶來了重大的影響，為了避免經濟的衰退，各國紛紛采取了不同的措施，產生了不同的影響。隨著市場經濟的不斷發展，我國也面臨著前所未有的挑戰。在資源配置和經濟發展方式轉變的背景下，因為受到宏觀政策、市場機制和金融體制等多方面因素的制約，我國的企業自身存在許多問題，比如對戰略管理缺乏認識、發展的法律法規不健全、政府宏觀管理滯后以及面臨不公平的競爭環境等方面的問題。然而在這眾多的問題中，“融資難”、“融資貴”的問題變得舉足輕重，它不僅嚴重阻礙了我國企業的快速發展，而且也成為我國國民經濟的絆腳石。解決“融資難”、“融資貴”的問題變得十分緊迫。

關于“融資難”、“融資貴”問題的研究也已經有了一些成果。周學東教授認為應該辯證地看待融資難、融資貴的問題，她認為導致全社會“融資難”、“融資貴”的一個關鍵原因是“投資饑渴”；并且研究了“財務軟約束”的問題，認為政府在補助政策和運行機制方面存在一定的缺陷，并由此引發的問題加劇了資金價格的扭曲，放大了各種“擠出效應”，周教授認為這是造成“融資難”、“融資貴”問題的一個深層次的原因。章麗盛認為融資問題是一種結構性現象，主要表現在信貸在資源的配置、信貸期限的配給等問題上，并且研究了我國金融體系直接融資與間接融資的比例出現瘸腿現象，認為這是“融資難”、“融資貴”問題的一個深層次的原因。李庚南認為融資問題的關鍵在于降低隱性成本。

以上學者多是從如何獲得更多資金來解決“融資難”、“融資貴”的問題，筆者則是主張使浪費資源的項目破產來解決“融資難”、“融資貴”的問題。

二、我國由于融資問題所產生的通貨膨脹

我國的市場是二元的：一方面為正規的金融市場和組織，比如國有銀行和非銀行金融機構；另一方面是傳統的、大量落后的、非正規的金融活動，如民間傳統的當鋪、錢莊以及放債機構等。國有銀行的資金屬于計劃內的，為了優化金融資源的配置，并保證金融市場的穩定，政府對它進行利率管制。國有銀行的資金量大，并且規定的存貸款的利率低。由于大企業，如上市公司、中央企業等，它們的信用好，貸款量大，屬于批發性質。則銀行就樂于將資金貸給這些大企業，并且貸給它們的利率也低?！叭谫Y難”、“融資貴”主要針對的是在國家組織制度中不起主導作用的企業，即體制外的企業。然而體制外的企業中，中小企業居多。

一談到“融資難”、“融資貴”的問題常常讓我們想到這與貨幣資金的供應量有關。如果提供大量的貨幣，就會緩解“融資難”、“融資貴”的問題。下面來看一下1990年到2014年的貨幣資金供應量，可以根據數據做出折線圖直觀地反映出來，如圖1所示：

從圖1中，我們可以直觀地看到我國逐年提供的資金量比較多，并且增幅大。按正常來說，資金量多，利率應該低，為什么利率卻低不下來？

以前政府對融資問題放的比較松，很多人都趨之若鶩地去投資項目。如果在投資項目之間一直后續貸款，就不會出現資金斷裂等問題。但是如果中央銀行突然收縮銀根，提供的貨幣資金量變少，則貸款就會出現問題。例如，原來可以給100個項目提供資金，而在收縮銀根的情況下就只提供給60個項目。在這種情況下，如果再加大放貸，就會出現通貨膨脹。此時，社會的總需求已經擴大，通貨膨脹的缺口已經形成，即產生了隱性的通貨膨脹。這樣就斷然不能在增加貨幣的供應量。但是得不到貸款的項目為了繼續使它們自己回到正常的狀態，它就必須要得到貸款。例如，房地產的項目，如果得不到貸款，則該項目就會停滯，但是開發商還是要想辦法得到資金，此時他們就會轉向民間借貸，結果是把民間利率給抬起來了。下表為近五年來，我國國有銀行的貸款利率與民間借貸的利率。

以上表近五年來，國有銀行的利率與民間借貸的利率，我們可以看出國有銀行的利率比民間借貸的利率低，并且相差很多。隨著項目的增多，把民間的利率給抬高了。所以不可以盲目擴張，若讓其回到正軌，又沒有這么多錢投入的時候，只有廢棄多余的項目，這就造成了實物資源的浪費。例如，前些年建立的鋼廠，對此大規模的投資，由于出現“融資難”、“融資貴”的問題，結果自己又拆了，河北就出現這種問題；許多開發商建造一些房子，在房子建立一半時，遇到融資的問題，不管資金得到的程度有多難，他們都會拼命借錢將房子建起來，然后將之賣掉，他們認為很值錢，結果卻空置了起來，與鋼廠一樣，又拆掉，造成了大量的實物浪費。

三、美國產生的“滯脹”對通貨膨脹的影響以及如何治理通貨膨脹

（一）美國產生的滯漲對通貨膨脹的影響

從1970年到1982年，美國經歷了經濟危機和經濟緩慢增長的一個階段，此階段美國的失業率增加和通貨膨脹率并存，即產生了“滯脹”。下面是美國在70年代前后所經歷的三次滯脹，如圖2所示：

從圖2可以看到在后兩次滯脹期，CPI增長達到10%以上在此期間美國經歷了4次經濟危機，導致了高失業率、低經濟增長以及高通貨膨脹率并存的特殊經濟現象。美國經濟出現“滯脹”的原因如下：科技發展力處于減弱期；美國出口貿易在國際市場上所占的份額減少；實體經濟缺乏增長點。由于這些原因，首先，擴張性的財政政策沒有起到刺激經濟增長的作用，反而推高了通貨膨脹。然后，自布雷頓森林體系崩潰后，美國將貨幣政策慢慢地從貨幣價格向貨幣數量來轉變。在此過渡期間，由于貨幣政策的不穩定，以及在高通貨膨脹的背景下，利率的波動比較大，最終使得貨幣的供應量過大。此時的貨幣政策不僅沒有能夠促進經濟的增長，反而因為提供的貨幣量過大又推高了通貨膨脹率。再次，由于銀行的信貸業務不斷地擴張，這也對通貨膨脹的出現起到了火上澆油的作用。最后，部分食品與能源的價格上漲將通貨膨脹率提高到了兩位數字。此次的滯漲，對美國的經濟造成了嚴重的挫傷，并由此導致的高通貨膨脹是亙古未有的，甚至年平均通貨膨脹率竟然達到10.46%。通貨膨脹的增加就會引起“融資難”、“融資貴”的問題，該如何解決呢？

（二）如何治理通貨膨脹

在1976年初，失業率為7.9%，福特政府實施了兩個措施：一是刺激經濟上升的減稅政策。二是為了增加一些工作機會，政府舉辦一些公共服務事業。但是減稅政策僅僅起到了一定的作用，但是卻擴大了預算赤字。因此，進一步推高了美國的通貨膨脹，到1978年通貨膨脹率又產生了兩位數字。后一項措施因為沒有提供充足的資金，以至于效果平平。由于通貨膨脹的上升，卡特政府采用緊縮的貨幣政策來治理通貨膨脹。但是在治理經濟增長和通貨膨脹上，卡特政府的態度不堅定，貨幣政策有時松，有時緊。最終沒有成功治理。到1981年，里根政府認為國家過度的干預經濟，是造成經濟反復惡性循環的一個本質原因。里根政府采取了集中措施，其中最有效的是減少政府對經濟的干預和穩定貨幣資金的供應量。其中，里根政府將控制貨幣的供應量作為主要的目標，不管利率達到多高，甚至引發經濟危機，里根政府也從不放棄緊縮的貨幣政策。雖然在剛開始的時候確實遇到了經濟危機，但是卻有了成效：穩定的貨幣資金供應量抑制了過高的通貨膨脹。到1984年，通貨膨脹率就降低到了3.8%。在里根政府的正確政策和不斷努力下，美國在1983年終于使得經濟的增長達到了高峰。從而也在一定程度上解決了“融資難”、“融資貴”的問題。

四、中美基于泡沫破滅的分析

（一）中國的泡沫經濟

我國進入21世紀之后，在經濟方面出現了結構性的比例失衡。結構性的不平衡可以由市場來調節，貿易順差可以通過加大對外投資來調整。因此，必須來轉變政府的職能。而我國卻采取了人民幣升值和刺激內部需求的錯誤方法。結果導致我國的經濟走上了政府主導的增長經濟的道路。政府為了使收入與增長差距減小，實施的轉移支付的政策在一定程度上會增加稅收，進而導致我國在實業方面投資的風險日積月累。在這種情況下，為了降低風險就需要增加不同的投資組合。由于我國人力資本不足以及中國的金融管制使投資者不能持有無風險的國外債券來降低風險。針對這種局面，我國唯一可以做的就是放棄政府干預和回報率低的實業投資，然后轉向高風險、高收入的房地產業和金融行業，由此引致我國的泡沫經濟不斷增長。在2012年我國的GDP大約為51萬億人民幣，可是廣義貨幣M2卻達到了90萬億以上，目前已經超過100萬億。我國的廣義貨幣M2與GDP之比在200%左右，這遠高于美國的67%，由此可見，我國的經濟泡沫特別大。這些過量的貨幣資金不斷地流入房地產行業和政府的建設上，從而導致了我國的房地產泡沫和財政經濟泡沫的方興未艾。

中國的房地產泡沫有它的特殊之處：首先，它是地方政府財政收入的主要來源；然后，中國人婚嫁購房的強烈需求；最后，由于人民幣在升值期間，國外資金的流入也會進一步推動我國房價的上漲，當價格漲到遠高于人們的購買能力時，房屋就會大量空置，失去它的居住功能，成為追求利益的工具。大量的炒作者將普通的購房者卷入其中，成為承受高壓力的房奴。長期下去必然會使泡沫愈演愈烈。我國社會經濟就要轉型，產業結構要升級，不然就不可持續發展下去，要轉型，就不能繞過房地產的轉型。由于房地產的泡沫越吹越大，到一定程度后必然會破滅，一旦泡沫破滅就會帶來災難性的后果。而我國政府不愿意看到這些嚴重的后果，寧愿繼續往里面投錢維持穩定。在2014年，我國走了一條美國房地產市場泡沫破滅的覆轍之路，即降息降準和優惠利率。但實際是降息只是暫時的，但卻給房地產開發商再次提升價格的空間，看似放大了人們的貸款能力，實際上只是一種幻覺，這就會透支了未來的償付能力?？傊@些政策貌似擴大了購房者的能力，但隨著加息的到來，月供收入比不斷上升，銀行、開發商、購房者將會共同面臨房地產泡沫破滅的痛苦。這樣的援助政策實際上是把經濟周期給延長了。根本解決不了實際問題。解決“融資難”、“融資貴”的問題就更加無從談起。

（二）美國的泡沫經濟

美國70年代的滯脹，通過治理后，慢慢回到了正軌。到1991年，美國出現了新經濟，剛開始利率特別低。在當時，低利率是正確的，符合當時的經濟狀況，但是利率持續很長時間的低，就會出現問題，慢慢地又產生了泡沫。從2001年底到2005年，美國的30年期的抵押貸款利率從7.07%降低到了5.58%，但房價增加的速度卻達到年均12%，明顯地高于人們可支配收入的增加幅度。這就是由降息的幻覺所產生的影響。到2005年，由房地產推動的泡沫成了整個經濟市場的泡沫，房價的增速高達18%，遠高于人們可支配收入達到的5%。與此同時，為了控制通貨膨脹，美聯儲又施行了增加利息的政策，抵押貸款利率又從5.58%增加到6.66%。這種壓力超出了購房者的接受能力，最終導致了房地產行業泡沫的破滅。

美國的泡沫經濟是結構性的，雖然那時美國的物價不漲，通貨膨脹率比較低約為1%。但還是有泡沫。當時的資產、地產漲了好幾倍，股票價格等各種金融資產，一堆堆全是泡沫。在2008年，經濟危機來臨，房地產的泡沫破裂，金融資產等的泡沫沒有破滅，原因在于美國施行了量化寬松政策，出現了惡性循環。

五、后泡沫時代的中美經濟分析

在經歷過嚴重的產業衰退和經濟危機過后，每個國家都不可能不受到挫傷。美國的次貸危機引起了全球化的經濟危機，顯然中國也是卷入其中的一個經濟體。美國產生的資產泡沫，無論是信貸資產或是實體經濟的資產都發生了破滅。由此，中國主導的出口模式也產生了困境。為擺脫這些困境，我國需要將過度依賴出口的經濟發展模式轉變到依靠我國內部需求的經濟模式，這將是我國的一項重要任務。史蒂芬.羅奇認為：要想調整中國與美國的經濟失衡狀態，中國就需要多進行一些消費，不要再大量的儲蓄，而對于美國正好是相反。

在2002年美國的科技股泡沫破滅，在2007年美國的房地產泡沫破滅。泡沫破滅后，美國所進行的投資變為理性投資，它們大部分都是私有企業。在美聯儲收縮銀根后，一些需要融資的企業得不到往常的貸款，他們對貸款的需求會把融資的價格抬起來。由于美國強硬的態度，不理會那些企業，它們得不到貸款顯然就會破產，然后被淘汰出局。美國就是走這種發展道路，才使它們的經濟道路走上正軌。而中國，部分企業的投資不是理性的，甚至有時候進行的是瘋狂的投資，在面臨企業“融資難”、“融資貴”的問題的時候，中國不是將那些項目清理掉，而是一味地仁慈。例如，房地產的融資非常高，并且融資擴張的非常厲害。如果我國收縮銀根，將資金抽掉一部分，首先抽的就是房地產行業的。這樣，一部分房地產項目會很快破產，房地產的泡沫破裂。但是目前并沒有破裂，就是因為我國的態度太過仁慈。在2014年，進行降息；在2015年又經行了降準。這樣導致的后果會更加嚴重，問題還會持續下去。面臨資源浪費的問題，就應該將其掐死。現在之所以不實行強硬的態度，就是因為有利益集團的存在。

六、小結與啟示

篇2

中小企業融資問題是當前財務領域的熱點問題，分析其困境形成的原因主要可歸納為以下幾個方面：

（一）中小企業自身的原因

中小企業的經營風險大、治理問題多以及其較為保守的經營理念使得其難以在信貸市場占據優勢，這是融資難的內部原因。李揚、楊思群（2001）認為中小企業融資困難主要是由于其本身較高的破產比率，同時資信等級較低、資產狀況較差又使得中小企業缺乏有效的擔保抵押物，因此難以取得信貸。除此之外，中小企業信息披露不充分、抗風險能力較差也是其難以獲得信貸的重要原因。楊俊龍（2003）認為中小企業治理問題較多、產權不夠明晰、風險變數較大等問題導致中小企業難以在融資市場上獲得投資方的青睞。而王常柏（2003）則認為中小企業融資難的原因除了自身實力以及財務狀況外，相對落后的經營理念也是其困境產生的原因。企業“寧當雞頭不當鳳尾”的意識使之聯合擴大的積極性較低，融資方式保守、融資渠道局限是其面臨困境的主要原因。

（二）信息不對稱

信息不對稱下中小企業由于具有道德風險與逆向選擇的動機而難以獲得銀行貸款，這是融資難的市場原因。Stiglitz和Weiss（1981）首次對信息不對稱對信貸供給的影響進行研究，認為信息不對稱帶來的逆向選擇和道德風險使得銀行不得不采取授信的方式來平衡供需，而這是中小企業融資難的根本原因。林毅夫、李永軍（2001）認為在信息不對稱的環境中，由于中小企業存在資金獲取前使用信息優勢而在資金使用中損害資金提供者利益的動機，因此會導致逆向選擇與道德風險。而徐洪水（2001）認為銀企間的信息不對稱使得資金的有效供給減少，加劇了中小企業融資的資金缺口。

（三）制度原因

信貸體系的不健全、信貸監管的加緊、利率市場化進程的緩慢是中小企業難以獲得信貸的制度原因。陳佳貴（1999）認為銀行出于自身成本收益角度的考慮對信用水平較低的中小企業放貸較少，而歸其原因是因為缺乏專門為中小企業進行服務的機構，如信用擔保等。而張杰（2000）則認為現有金融體制下銀行對大型國企依存度較高，信貸市場存在所有制歧視的問題。但是，歐陽凌（2004）認為這一問題雖然在經濟轉軌期較為突出，但從長期來看只要金融體制改革和經濟市場化能夠有效推進，該問題的影響將會逐步減弱。陳文漢（2006）認為中小企業融資難不僅是難以獲得銀行信貸的問題，而且更多在于資本市場層次的不健全、交易工具的欠缺；二板市場與柜臺交易市場的不繁榮以及嚴格的市場準入制度使得中小企業由于無法尋找更適合自己的融資方式而陷入困境。

（四）銀行以及政府等關聯方的原因

日益嚴格的信貸監管、扭曲的銀企關系以及過度的行政干預等關聯方的角色缺失是中小企業融資難的重要原因。胡旭陽（2006）認為我國較為嚴格的金融監管環境導致銀行更注重風險管理，因此更愿意與現金流量好、還貸能力較強的大型企業合作，而將未來前景不確定性較高的中小企業拒之門外。他還指出這種行為對于銀行來說是不具備投資效率的，同時會使銀行由于過度依賴部分企業而帶來風險集中的問題。劉穎（2003）認為我國轉軌經濟的特殊環境下中小企業面臨的行業準入限制較多而政策扶植力度較弱，同時政府對民間資本市場的簡單切斷、對市場運行的過度行政干預也導致了中小企業難以在資本市場上融資。除此之外，胡旺聯（2002）指出我國政府對于中小企業融資的政策制定尚有較多問題，其中包括上市審批制過度關注規模與所有制、配套金融建設不健全、信貸權利人保護不足等。

二、中小企業融資困境解決之對策———供應鏈融資

如何解決中小企業融資難的問題，許多學者提出了諸多建議，包括加強中小企業自身建設、建立健全擔保體系以及相關直接融資以及間接融資渠道、完善相關法律法規政策等。羅正英（2003）基于信譽鏈思想，認為中小企業應當建立“大企業監督式制度”，與大企業的信譽掛鉤，從而提高自己的信用評級。陳曉紅（2009）從倉單質押的角度認為，可以通過利用應收賬款的自償性融資，通過質押倉單的方式向銀行借貸。牛曉?。?012）則引入供應鏈融資思想，認為該種融資方式是商業銀行在貿易融資領域的重要突破，一定程度上改善了中小企業資金匱乏的現狀。

（一）供應鏈融資定義

供應鏈融資源于物流管理，前身為供應鏈管理，最初多運用于產業鏈條管理的局部性研究，如存貨控制、物資供應以及采購銷售等。隨著經濟發展以及大數據時代的到來，供應鏈融資逐漸被廣泛應用，如工商銀行為沃爾瑪與中小供應商提供的“反保理”服務成功解決了沃爾瑪供應商的融資問題?！稓W洲貨幣》將供應鏈融資稱為“銀行交易中最熱門的話題”，并認為該項業務會持續增溫。對于供應鏈融資的定義，根據其組成部分可以分為三個角度，即核心企業、供應鏈交易平臺服務商以及銀行。匯總其各方特點，可以為其做如下定義：供應鏈融資，即銀行根據供應鏈上的真實貿易背景和供應鏈核心主導企業的信用水平，以企業貿易行為產生的未來現金流為直接還款來源，配合銀行的短期金融產品和封閉的貸款操作進行的單筆或者額度授信方式的融資業務。

（二）供應鏈融資模式

供應鏈融資通過一攬子金融服務的方式，沖破了不動產質押的約束，是對物流金融的擴展，為中小企業融資困境特別是流動資金融資困境的破局提供了嶄新的思路。供應鏈融資的本質為借助大企業良好的商業信譽以及強大的履約能力，在充分利用應收賬款“自償性融資”特點的基礎上，為產業鏈上下游中小企業提供融資服務。其基本運營模式為：首先，供應鏈企業產生以真實貿易為基礎的應收應付現金流；然后，供應鏈電子交易服務平臺將該現金流與物流、信息流進行整合；最后，由銀行等金融機構基于供應鏈核心企業信用，為企業提供融資、結算、監管、收款等一系列“一攬子”綜合服務。通過對現有供應鏈融資模式進行總結，可以將其歸類為三種具體的運作模式，即動產質押、應收款質押以及“廠商銀”。1.動產質押。《物權法》頒布之后，倉單成為銀行可接受的質押品。該模式下中小企業將存貨、倉單、合格證等動產進行質押后獲得銀行貸款，緩解其現金流短缺的風險。銀行為控制風險與第三方物流公司合作對物流動向進行監管，同時與核心企業簽訂回購協議，借助大企業強大的償付能力增加中小企業的信用。2.應收賬款融資。上游中小企業轉讓或者質押核心企業的應收賬款單據，向銀行申請期限不超過應收賬款賬齡的短期貸款。根據應收賬款是否轉移可以分為應收賬款保理和應收賬款質押。應收賬款融資模式是銀行依托對物流、資金流即信息流的控制，將產業鏈企業進行信用捆綁，在有效控制授信風險的前提下提供授信。該運營方式要求銀行對應收款進行嚴格管控，如實施追蹤分析、完善應收款管理制度、建立合理的催收機制等。除此之外，貸款的授信基礎并非建立在傳統的企業財務狀況風險評估之上，而是以交易為基礎。同時該模式中核心企業往往為與銀行存在長期穩定信貸關系的優質企業，在融資過程中起著反擔保的作用。3.“廠商銀”。“廠商銀”，即保兌倉融資，是基于商品提貨權的一種融資業務。該模式中生產商、經銷商、倉庫以及銀行四方簽署合作協議，具體運作如下：銀行通過購買相關商品提貨權的手段控制中小企業，為經銷商提供貸款，并依據其銷售回款的金額以交易為單位釋放貨權；上游核心企業出于擴大銷售以及穩定產業鏈的目的，提供回購以及擔保；第三方物流企業則與銀行簽訂協議，對貨物進行監管與擔保；下游中小企業通過支付一定比例保證金之后取得銀行貸款，進而向核心企業進行購貨分銷。該融資模式下現金與貨權一一對應，實現了融資企業的杠桿采購以及批量銷售。

（三）供應鏈融資特點

供應鏈融資是對銀行傳統授信理念的突破與創新，與傳統流動資金融資的區別較大。其建立在核心企業的信用基礎之上，以此為出發點為上下游企業融入資金，因此其具有長期穩定性、整體性以及外包性的特點（陳曉紅，2008）。其具體特點表現為：第一，從授信的角度而言，供應鏈融資的信用主體為整個產業鏈企業，評級范圍較大；第二，傳統信貸要求企業具有良好的綜合盈利能力以及優質的抵押資產，償貸來源為綜合收入，而供應鏈融資的質押品可以為動產，且以逐筆交易為還款基礎；第三，與傳統信貸解決個體企業融資相比，供應鏈融資為整個產業鏈的穩定運行以及整合升級供血；第四，該種融資模式下銀行的角色從靜態關注企業的財務狀況轉變為動態參與企業經營交易過程，在為企業提供持續的資金支持之外，還提供多種中間服務。

三、供應鏈融資前景展望及政策建議：優勢與不足

（一）優勢分析

供應鏈融資是金融服務的創新，其通過針對整體產業鏈的資金信貸運作，實現了上下游企業、核心企業、產業鏈以及銀行的多方共贏。具體表現為：第一，其解決了上下游企業的資金不足問題，實現了資金的有效運用；第二，其為核心企業提供了更加穩定的經營環境，有助于核心企業獲得采購價格優惠以及銷售的擴大；第三，其解決了產業整體的資源分配不均的問題，實現了上下游資源的整合，增強整體競爭力；第四，其降低了銀行逐一授信的成本，為銀行發展新客戶、擴大中間業務提供了商機。

（二）劣勢分析

供應鏈融資雖然從一定程度上緩解了中小企業融資難的現狀，但也面臨著諸多問題。第一，由于其運營基于整個產業鏈，因此隨著金融工具向上下游企業延伸，風險也會隨之擴散。如果鏈條的某一成員出現問題，那么風險會迅速地在整條供應鏈中擴散。第二，由于我國尚未建立起一個完善的信用評價體系，銀行無法完成對供應鏈所有企業的調查分析，因此不可能對供應鏈情況進行完全把控，從而做到及時調整授信，控制風險。第三，由于供應鏈提供的服務較為豐富，因此銀行面對的客戶需求也就更為復雜。同時，在融資過程中不同部門的不同訴求也會給銀行具體工作的展開帶來挑戰，如決策部門要求保證現金周轉速度、資金管理部門要求保障資金安全、銷售部門要求擴大銷量。第四，供應鏈融資覆蓋產業上下游，多涉及對外貿易，因此匯率風險相對較大。

（三）政策建議

供應鏈融資對中小企業融資難問題的解決具有重大意義，為中小企業、銀行以及第三方企業的發展提供了新的契機。其發展除了市場的推進，還需要參與各方的配合以及政府外部環境的營造與指導。第一，政府應扮演好政策制定者與引導者的角色，應當逐步完善信用評價體系以及其他相關配套建設。通過政策的制定以及相關法律法規的完善，消除各方顧慮，積極推進供應鏈融資的展開。同時，應適當引進民間資本，在控制風險的同時擴大中小企業的融資渠道。第二，銀行應當充分意識到供應鏈融資的重要性，建立專業的管理體制，完善相關服務，改變傳統融資理念，實現銀行與產業鏈的資源整合與流程再造。同時銀行應當完善風險管控機制，建立專業的團隊，實現對款項的控制以及相關匯率風險的覆蓋。第三，企業應當改變傳統經營理念，充分運用現有金融服務，努力擺脫融資困境。同時第三方企業，如物流公司、倉儲公司等應與供應鏈企業加強合作，在解決中小企業融資問題的同時，擴大自己的業務范圍。

四、結語

篇3

李先生是一家專營皮鞋高檔定制的小企業，雖然項目前景較好，訂單也較多，但由于流動資金周轉不足，又因該企業一直是租借廠房，機器設備價值不高，抵押物不足，難以從商業銀行獲得貸款?！坝捎谫Y金不到位，我們一直做得很痛苦。所以特別想知道，通過什么途徑才能獲得貸款？”李先生非常焦慮地表示。

江蘇一家生產小夾子的微型企業，也碰到了同樣的難題。該企業負責人說：“我們產品雖小，但銷路特別好，溫州、東北等小商品市場都搶著來要貨，但我們沒有那么多錢去擴大生產，只能是發貨進賬后再去買原料、發工資，產品利潤本來就少，這樣一來也就所剩無幾了，企業做了三、四年了還是原來的規模?！?/p>

在近期針對中小企業的采訪中，記者發現，一提到融資問題，企業就大倒苦水。同時有調研顯示，在中小企業集聚的溫州，只有10%的中小企業能向銀行借到錢，且借貸成本還可能包含了咨詢費、貸款利率上浮和返存貸款等隱形條件。

為何銀行對中小企業如此惜貸？作為中國中小企業協會的負責人，李子彬長期關注企業的融資難、融資貴等問題。與社會普遍將企業融資難歸咎于銀行的觀點不同，他更加客觀和理性。李子彬認為，作為商業企業，銀行天生逐利而生，要考察貸款對象的資產安全、效益和流動，而中小企業本身確實存在一定風險。

在他看來，要讓金融“青睞”實體經濟，尤其是眾多的中小企業，企業必須培育自己的主導產業，通過科技創新和管理創新增強自身的核心競爭力，“這是企業的生存之本，也是發展的動力。”

下行壓力加大

在連續兩個季度回升之后，今年二季度中國中小企業發展指數降至93.1%，比一季度下降2.1個百分點。這是中國中小企業協會近日在其官網的調查報告。

報告同時顯示，“廣大中小企業生產經營中存在信心不足、訂單下降、應收賬款增加、投資意愿不強等問題?！闭{查預計，這些問題短時間內難以得到明顯緩解。多數分行業指數將繼續呈現小幅波動態勢，企穩回升尚有難度，多數分項指數也不會有明顯改觀。

中國中小企業協會會長李子彬在“2013中國中小企業投融資交易會”上分析指出，今年以來，一半企業出口利潤下降，中小企業壓力加大。鋼鐵水泥等主要行業的產業利率73%，裝備制造業除了汽車業利潤為5.73%，規模以上的中小企業的增長值是12.2%，回落6.7個百分點，中小企業發展指數當中8個分行業指數2升6降，8個分項指標3升5降，廣大中小企業對經濟預期信心不足，使財政收支壓力加大。

家電行業顯然首當其沖。據了解，在我國，家電企業總數中近九成是中小企業，其產值和銷量約占行業總量30%—40%，吸納就業數約占行業總人數40%以上，小家電行業更是以中小企業為主。

調研機構中怡康日前下半年家電消費預警，稱在節能補貼等刺激政策結束后，我國家電行業將在下半年進入缺少政策扶持的下行通道?！靶袠I排名20名以外，市場份額不足1%的中小企業生存將會更加艱辛。”該研究機構相關負責人表示。

與此同時，6月份銀行間市場資金面驟緊也給中小企業的經營狀況雪上加霜。盡管目前流動性緊張的問題已經逐漸好轉，但業內人士表示，6月份的流動性緊張在未來一定會波及到中小企業。由于中小企業融資難問題一直沒有從根本上得到解決，一旦資金市場偏緊，對中小企業的投資活動也會產生比較大的影響。

苦練內功是第一出路

如何解決資金難題是中小企業最為關心的問題。在中國中小企業協會舉辦的首屆投融資會·中小企業發展論壇上，偌大的會議廳座無虛席，其中大部分是來自各地的中小企業負責人。在“高峰對話”的提問環節，提問者不斷，一位制鞋小企業負責人憂心地向嘉賓討教：“為什么我做企業做的這么痛苦，人生甚至都因此而改變。”

這一方面說明了中小企業的艱難現狀，但另一方面，也暴露出企業自身的問題。有嘉賓直言：“作為一家企業的負責人，你想解決資金問題，首先要介紹你的產品特色、目前遇到的具體問題，而不是以‘融資難’一言而概之?！钡跁h現場，能將現狀和遭遇的難題講透徹的小企業主并不多。

“說不清楚，其實恰恰說明一些企業并沒有明確的產品和品牌。”有業內人士分析指出，長期以來，我國多數中小企業都是什么賺錢干什么，并沒有長遠規劃，從而導致核心競爭力缺乏、創新能力不足等種種“后遺癥”，嚴重制約著自身的發展。

“中小企業必須小而精，有的什么都干，沒有主導產業是不行的，中小企業必須有所為、有所不為，要找到培育的核心競爭能力，增強自己的比較優勢，通過科技創新和管理創新增強自己的核心競爭內容，這是企業的生存之本，也是發展的動力。”李子彬強調，當前嚴重的經濟環境下，企業的第一出路就是苦練內功，提高自身的綜合素質，加強業務創新，加快轉型發展，大力提高管理水平等。

“經濟形勢好的環境下，為什么有的企業倒閉？而在國際金融危機的嚴重沖擊下，為什么也有企業逆勢而上實現跨越發展？關鍵是企業的內功深厚?！崩钭颖蛘f。

為培育、推動中小企業發展，我國出臺了一系列政策。但李子彬認為，這些政策帶來的利好不可能涉及到每一個企業，必須要培養企業內部的內生動力機制，生產增加產品價格上不去，企業利潤下降根本的原因還是規范滯脹。原來是粗放型生產經營的企業，生產必須升級，經濟必須轉型，從生產產品到培育品牌，企業必須堅持自主創新，加大科研投入。中小企業雖然規模小，但每一個企業都應盡可能低成立一個開發研究室，要與高等院校、科研院所合作，加強新的技術開發，加強技術改造，開發新產品、提高產品的技術含量，加強高端設計，做品牌。

當前，商業管理模式已經發生了很大的改變?！捌髽I也要努力學習現代企業管理模式，不斷提高管理水平，加強企業的全員培訓，企業負責人要學習企業的新知識，打工仔要成為技術工人，員工的水平提高，勞動生產率就提高。”統計數據表明2000年到2010年10年間我國全社會的勞動生產率平均每年增速為9.34%，這就抵消了每年10%的勞動力上升的成本，中國的生產效率還有很大的提升空間。李子彬認為，大企業和中小企業應該開展專業化合作，小企業尤其要發展上下游銜接的產業集群。而各工業園區則要積極降低污染，推動企業跨越式的發展。

“企業家要有危機意識，只有不斷的創新，不斷的進步才能立于不敗之地。”李子彬說。

小企業也能成就大夢想

不想當將軍的士兵不是好兵，沒有大夢想的企業注定不會有大的發展。李子彬一直認為，“企業家要志存高遠，心有多大企業才能做多大?！?/p>

在我國，從小樹苗長成參天大樹的企業并不少見，比如聯想。成立之初，由中國科學院計算技術研究所投資的 20萬元、以及11名年輕且滿懷理想的科技人員就是其全部的家底。誰也沒有想到，在不到30年的時間里，聯想不僅從單一IT領域發展成多元化、大型綜合企業，而且成為全球個人電腦市場的領導企業。

最讓業界津津樂道的是，2004年，聯想以總價12.5億美元收購IBM的全球PC業務，一時轟動全國，媒體甚至將此次并購事件形象化地喻為“蛇吞象”。

從“蛇吞象”到自己成為大象，雖然其中不乏艱辛曲折，但戰略規劃至關重要。每走一步，聯想都會認真謀劃。在投融會上，談及當年的并購，聯想控股有限公司董事長、聯想集團創始人、名譽董事長柳傳志仍記憶猶新。他說：當時聯想反復對品牌、員工流失、文化磨合這三方面風險進行了考慮、調查和分析?！拔覀兗热幌胭I品牌，買了以后人家承認嗎？中國人買了品牌之后，大客戶還認為是以前的品牌嗎？員工流失的風險，我們買的是品牌，如果老外都走了，不在這干了，也是很大的風險。文化磨合的風險最大，什么是文化磨合，就是不同企業的人到了一起以后，尤其是不同國度、不同企業的人到了一塊，怎么溝通，怎么配合？”

篇4

[關鍵詞] 政府；供給側改革；補短板；對策研究

[中圖分類號] F26 [文獻標識碼] A

[文章編號] 1009-6043（2016）12-0001-02

Abstract： With the increasingly expanding national economic aggregate， making up for supply side reform has become the subject of economic and social sustainable development which must be solved.For the improvement of the people's livelihood， the government should implement the five gas shared governance， carry out the five water shared governance， strengthen the construction of two mountains， perfect environment prevent and explore the ecological compensation to make up for weakness of ecological environment. The government should increase financing facility， play the function of counter-cyclical financial assistance and build twin enginesof fund guide and financial interactionto make up for weakness of financial reform. The government should start from older work， pension services， access of capital， health and pensionfusion to make up for weakness of multilevel health and pension system. The government should establish a more fair and sustainable social security system to provide the system guarantee for making up for weakness of people's livelihood.

Key words： government， supply side reform， make up for weakness， countermeasure research

在供給側學派中，凱恩斯主義占據了經濟學的統治地位，西方國家普遍依據凱恩斯的理論制訂政策，對經濟進行需求管理，并取得了較大效果。在當前形勢下，國民經濟不可能通過短期刺激實現V型反彈，可能會經歷一個L型增長階段。解決中長期經濟問題，傳統的凱恩斯主義藥方有局限性，根本之道在于結構性改革，推進供給側結構性改革，是大勢所趨、形勢使然、是經濟治理良方。要使城鄉居民在共建共享發展中有更多獲得感，朝著共同富裕方向穩步前進，中央提出“十三五”規劃必須緊緊補齊全面建成小康社會存在的短板，在補齊短板上多用力，全力做好補齊短板這篇大文章。從理論上講，補短板的基本原理就是木桶定律或短板效應，即木桶盛水量的多少是由桶壁上最短的那塊木板決定的，由此可見補短板改變的是水的數量，并不改變水的性質，因此補短板不僅要增加經濟總量，而且還要經濟的更高質量、更有效率、更加公平、更可持續地運行，同時還要促使經濟從量到質的全面提升，最終達到經濟社會質的根本性變化。

一、補生態環境的短板

一座城市的平衡、協調、可持續發展取決于環境綜合整治短板能否補齊補好；解決城鄉補齊短板，全面推進生態文明建設，特別是解決好城鄉農村的生活污水處理和生態環境問題、農業發展中耕地質量下降和地下水超采等問題。城鄉的農村環境是城鄉生態文明建設的一個短板，城鄉農村的生活污水處理問題，是農村生態文明建設的一項短板，

（一）實施五氣共治計劃

加快制訂全面治理違法建筑、污泥濁水和臟亂差環境治理措施，補齊生態環境短板，爭創綠色發展新優勢。要堅持綠色富市、綠色惠民，全面建設生態宜居、山湖宜游之城，在環境治理中，治五氣是重頭戲。全面整治揮發性有機物（VOCs）污染，層層落實《大氣污染防治條例》，加大處罰額度、處罰范圍，嚴格實施機動車排氣污染的檢測標準，深入推進城市的工業廢氣、車船尾氣、建筑揚塵、餐飲油煙、秸稈焚燒“五氣共治”計劃，使城鄉的山湖迎更多“碧海藍天”。

（二）落實五水共治行動

水是生命之源，落實五水共治行動，實施劣V類水質削減行動計劃、推進河湖清污、污泥處置利用和污水截污納管、重點防治近太湖水域和湖灣污染，實現城鄉與水清、河暢、岸綠、景美的目標。

（三）強化兩山建設思想

綠水青山就是金山銀山，補環境短板，需要強化“兩山”思想，把生態環保理念貫穿于經濟社會各項工作之中，大力提升綠色發展能力，圍繞優良的自然環境和生態底氣，應把目光放在發展新興工業和生態工業，引導發展循環經濟和生態經濟上，調整產業結構和轉變經濟增長方式上，讓美麗鄉村留住更多鄉愁，建設美麗的大景區，既要提高城市顏值，又要美化農村容貌，通過實施農村“安居宜居美居”專項行動、改造治理農村生活污水等全域化整治。

（四）完美環境預防措施

預防為主是環境保護的首要原則，一是劃定城市生態紅線，為未來的發展安全、為子孫后代留下資源、留下空間；二是開展戰略和規劃環評，規劃城市發展的同時規劃環境約束；三是在審批工業項目之前，一定要進行嚴格的項目環評；四是用標準來引導產業發展，嚴格環境準入機制；五是推動產業結構調整，避免產業結構偏重、粗放、低端帶來的環境問題。

（五）探索生態補償制度

資源有限，但是環境無價，如何運用生態補償這個經濟手段實現生態和致富雙贏，就是建立市級層面探索建立生態補償機制，依靠經濟手段推動“綠色城鄉”建設；就是以最小的資源環境代價謀求經濟和社會最大限度的發展。一是建立一套自下而上探索、自上而下推動和上下互動的生態補償機制，在一個較小的區域實行生態補償，比大區域更容易操作，通過自下而上的生態補償探索，夯實“綠色城鄉”生態建設的基礎；二是從依賴公共財政到多渠道籌集資金，在提高生態效益補償金額，逐步加大省級財政轉移支付力度，發揮財政資金在生態補償中的激勵和引導作用的同時，通過建立與出境水質和森林覆蓋率掛鉤的生態補償機制、與區域排放總量掛鉤的財政獎懲機制、與當地工業稅收?；鶖当Ｔ鲩L掛鉤的財政轉移支付機制，對重點生態功能區進行財力支持。三是把生態價值納入經濟核算體系，激勵生態保護、生態投資的服務供給，能夠實現保護生態環境與經濟發展方式轉變的雙贏，例如通過排污權制度改革，可以低成本保護環境。

二、補金融改革的短板

區域金融改革旨在補短板和防風險，應在區域金融改革方面積極探索和實踐，區域金融改革的一個重要背景就是金融風險加速爆發，堅定地抓不良資產處置，深抓地方金融改革。金融改革補短板，一是推動金融更好地服務實體經濟需要；二是在金融風險暴露的時候如何建立社會對金融業的信心；三是適應新常態，提升金融服務的效率；四是在區域經濟發展中如何解決困難和需求，很難集中加以解決，必須由結合區域經濟的發展去摸索。

在“十三五”時期城市需要加快發展現代金融等服務業，特別是小微企業仍面臨融資難、融資貴、金融供給與融資需求不夠匹配等短板，建立“政府引領、市場主導、多方合力、共生共贏”的小微企業金融服務體系，為小微企業提供可持續的金融支持。城市在金融供給與融資需求供給方面，一是解決提升融資便利，降低融資成本，改善投融資環境等問題；二是發揮逆周期金融救助功能，幫助實體企業脫困，通過債務展期和重組等方式，最大限度幫助實體企業客戶緩解流動性困難，實現近期解危、遠期解困；三是打造“基金引導+財金互動”雙引擎，助力城鄉經濟發展，構建雙引擎體系可以轉變政府職能，破解政府支持產業發展傳統方式弊端，實現財政投融資模式的創新，改變了資金行政性分配的方式，有助于減少對微觀經濟主體的行政直接干預，通過雙引擎有效的激勵機制，引導金融資金支持中小微企業發展、脫貧攻堅、農業農村等經濟社會發展的短板和急需的領域，同時，資金流向的改變將有效帶動技術、人才等其他生產要素的聚集整合，從而在供給側為經濟轉型發展提供要素保障。

三、補多層次健康養老體系的短板

我國大多數城市已經進入老齡化的行列，如何建立以居家為基礎的多層次養老服務體系，探討多層次健康養老體系對經濟發展可能產生的影響，并為應對人口老齡化這一危機提出相應的對策。在構建多層次健康養老體系方面，一是針對不同群體的需求精準施策，盡力而為、量力而行，使城鄉居民群眾有更多的獲得感；二是完善制度和改進工作，推動養老事業多元化、多樣化發展，讓城鄉的老年人能老有所養、老有所依、老有所樂、老有所安；三是養老體系的需求多樣化、投入多樣化、要素多樣化；四是多層次健康養老體系需要社會力量、多種方式甚至多元主體的共同建設。

（一）補老年工作的短板

一是補農村老齡事業發展的短板，加大基本公共服務對農村老年人的覆蓋范圍，加大農村養老服務設施和老年人活動設施建設力度，把農村貧困老年人脫貧納入國家脫貧攻堅工程，切實保障好貧困老年人的基本生活。發動全社會力量參與和支援“老少邊窮”地區老齡事業發展。二是補老年人精神關愛的短板，積極發展專業老年社會工作，建立老年人精神關愛、心理疏導、危機干預的服務網絡，重點開展針對獨居、留守、失獨、失能等特殊老年人群的專業服務和志愿服務；三是補居家養老支持政策的短板，建立完善居家養老的支持政策，大力完善社區養老服務設施，加快建立健全居家養老服務網絡和服務平臺，積極開展“互聯網+養老服務”行動，大力推動社區服務向家庭延伸，發揮社區養老服務對居家養老的支持功能；四是補社會力量參與的短板，貫徹政府主導、社會參與、全民關懷的老齡工作政策，全面放開養老服務市場，充分發揮市場在老齡事業和產業中的決定性作用，積極探索財政資金和社會資本相結合的有效途徑和方式，形成各方面推動老齡事業發展的強大合力。

（二）補養老服務的短板

城鄉應建立以居家為基礎、以社區為依托、以機構為補充的助力養老體系，統籌規劃建設公益性養老服務設施，支持面向失能老年人的老年養護院、社區日間照料中心等設施建設；全面放開養老服務市場，也可以通過購買服務、股權合作等方式支持各類市場主體增加養老服務和產品供給，特別是在日間照料服務中心的老年人可以享受到體貼的餐飲、住宿、休閑、康復保健等多種服務，城市中老齡化與高齡化、失能化、空巢化、少子化‘四化’并發，使養老保障壓力持續增加，加之人口多、發展差異大的情況，使城市養老問題更為復雜，解決的困難也更大，如何構建以智能養老一體化的服務體系，為特殊家庭提供老有所養，同時使之能夠享受到城市三甲醫院專家預約和住院預約綠色通道服務，解決養老服務供給與需求之間的矛盾，是城市養老難題的癥結所在，解決思路就是通過市場與政府調控手段，擴大養老服務供給，形成全社會合力，解決這項龐大的民生工程，必須提供多樣化的解決方案，以需求為導向積極推進養老服務發展新格局，即在鞏固傳統家庭養老模式的基礎上，構建“9082”計劃，努力推進以居家養老為基礎（90%以上），以社區養老服務為依托（98%以上的居家養老的老年人能夠獲得便利的社區養老服務），機構養老為補充（2%的老年人可以住進專業機構養老）的養老服務新模式。

（三）補資本準入的短板

在城鄉“未富先老”的情形下，發揮市場機制是增加養老服務和產品供給的重要補充。據《中國老齡產業發展報告（2014）》預測，從2014年到2050年，中國老年人口的消費潛力將從4萬億元左右增長到106萬億元左右。養老產業潛在市場需求龐大，全面放開社會資本準入，將大大改善養老供給體系和服務水平。

（三）補醫養融合的短板

一是醫療機構為養老機構開通預約就診綠色通道，養老機構內設的醫療機構可作為醫院康復護理場所，支持養老機構按規定開辦老年病、康復、中醫醫院和臨終關懷機構等，推進基層醫療機構與社區、居家養老結合，為老年人家庭提供簽約醫療服務，二是鼓勵社會力量興辦醫養結合機構，支持醫療資源豐富地區將公立醫院轉為康復、老年護理等機構，三是強化投融資、用地等支持，擴大政府購買基本健康養老服務，創新長期護理保險等產品等。

政府在供給側改革中，多補民生短板，多謀民生之利，多解民生之憂，是堅持為政之道，民生為本理念的指導思想，同時也是國家經濟社會發展中的主要任務之一，“十三五”時期是我國老齡化、城鎮化速度加快的時期，民生保障更需要全面和細化，供給側改革補民生短板，這需要更大的決心和更深入的改革。

[參 考 文 獻]

[1]吳中區人民政府.城鄉市吳中區生態文明建設規劃（2010-2020年）[R].2013

[2]劉珍，劉小雨.民間資本投資養老機構的市場準入制度探究[J].法制與社會，2015（4）