農民工工資工作匯報范文

導語：如何才能寫好一篇農民工工資工作匯報，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

尊敬的__*市長，各位領導：

大家好！

歡迎各位領導蒞臨______區檢查指導工作！下面，我將______區社會救助和農民工工資清欠工作進展情況做一簡要匯報：

一、高度重視，迅速貫徹市政府會議精神

20__年11月29日，全市社會救助安全管理工作會議后，我區立即召開專題會議，及時組織區民政局、各街道辦事處成立巡查隊，開展社會救助安全管理工作。由于安排早、檢查全、督促到位、物資準備充足，截至目前，全區未發現任何流浪乞討人員凍死、凍傷及社區福利救助機構的不安全事故。

12月24日，全市農民工工資清欠工作會議后，區政府立即成立了清欠農民工工資工作領導小組，王玲區長親自任組長，責成區人社局牽頭，各街道辦事處密切配合，在全區范圍內深入排查農民工欠薪問題。隨后，區政府組織、住建、人社、公安、法院、檢察、工商、工會及各街道辦事處召開了專題會議，對全區農民工欠薪情況進行了通報，并轉發了《關于在全市開展清理拖欠農民工工資專項行動的通知》（X社﹝20__﹞298號），進一步明確了各部門承擔的相應職責，對全區農民工工資清欠工作進行了安排部署。

剛才，區政府又召開常務會議，專題傳達學習昨天市政府常務會議精神，安排布置有關社會救助和農民工工資清欠工作，這都充分顯示和說明了區委、區政府對這兩項工作的高度重視。

二、狠抓落實，全面做好社會救助和農民工工資清欠工作

（一）社會救助工作

1、關注弱勢群體，全力保障困難群眾的基本生活。大力提高城鄉低保和五保供養標準，城市低保標準由260元/月提高到300元/月，農村低保標準由120元/月提高到150元/月，五保集中供養由250元/月提高到350元/月，分散供養由125元/月提高到175元/月。今年以來，共為672戶城市低保對象，490戶農村低保對象，11戶五保對象，共計為2372人發放保障金1326.62萬元。另外，對因病因災造成的87戶困難戶及時給予了大病醫療救助、臨時救助。（例如：XX辦事處XX災給予救助）

2、加強社會管理，深入開展流浪乞討人員排查救助工作。區民政局、各街道辦事處積極配合，重點對商貿繁華街、城鄉結合部、立交橋下、涵洞等處實行地毯式排查登記，進行引導救助。12月5日晚與市救助站聯合行動，將流浪在輪胎廠十字口、群英橋涵洞下、太行路蜀灃苑飯店、工業路與塔南路交叉口橋頭、______大學門口等地的5名流浪人員送到了救助站，提供了過冬食物、棉衣、棉被等救助物資，有力保障了流浪人員的生命安全。同時，區民政局還充分做好了救助物資儲備工作，隨時準備對尋親不遇、務工不著、離家出走、智障人員及老、弱、病、殘等困難人員實行保護性救助。截至目前，已救助流浪人員87名，無凍死、凍傷現象。

3、履行工作職責，做好孤兒及孤寡老人生活保障工作。對我區11家養老院的生活、安全、衛生等基礎設施及管理制度進行了深入排查。對檢查中發現的消防器材配備不足、餐廳衛生條件較差、部分管理制度不健全等問題，責令相關單位立即整改。對我區孤兒收養情況進行了摸底調查，目前，我區3名孤兒每人每月發放補助金600元，由其祖父母近親屬撫養，沒有私人收養現象。

（二）農民工工資清欠工作開展情況

目前，______區在建工地37家，存在拖欠工資問題的施工單位15家，涉及農民工1400余人，金額近20__萬元。根據勞動保障監察管理權限規定，其中河南省金廈建筑有限 公司等 6家為市管范圍，涉及人員1000余人，金額978萬元，已報送市監察支隊。尚余XX旗渠等9家建筑公司屬于我區管理，目前已下達詢問通知書。

20__年，我區共查處案件142起，對13戶單位下達了勞動保障監察限期整改指令書，對3戶單位作出行政處理決定，其中行政處罰2戶，經協調解決138起拖欠農民工工資案件，已支付工資580.35萬元，涉及務工人員1256人。此外，我區還向社會公布了投訴舉報電話，在局設立了投訴舉報接待窗口，派駐1名人員專職負責接訪，確保一旦發生因拖欠工資而引發的突發性、，各相關職能部門能夠第一時間快速反應，及時解決問題。

三、存在問題

1、社會救助工作：一是個別流浪乞討人員有抵觸情緒，不愿意接受救助。二是個別被救助者在被救助后，多次自行離開。（例如：居住在塔南路與工業路交叉口的XX次送至救助站后又重返。）

2、清欠農民工工資工作：個別開發商資金鏈斷裂，不能及時發放拖欠工資。（例如：街道辦事處恩村一街南水北調安置小區開發商拖欠工程款1100萬元。目前，我區正協調開發商通過自籌、貸款等方式積極籌措資金，加快發放農民工工資。）

四、下步打算

1、社會救助工作。一是加大宣傳力度，鼓勵街頭流浪人員自覺進站享受生活，感受黨和政府的關愛。二是加強巡查力度，動員社區志愿者和熱心群眾積極參與流浪乞討救助，并實行“零報告”制度。三是加大對流浪人員、社會福利機構和農村敬老院的巡查力度，強化暗訪回查機制，持續開展寒冬送溫暖、節日送溫暖活動，全力避免凍死凍傷，確保不發生安全事故。

篇2

一、2013年上半年工作匯報

1、城鄉居民養老保險工作

目前我鎮現共有5638人參加了居民養老保險，其中有1166人已到齡領取待遇。至五月底，領取待遇人員已全部辦理了生存認證工作；繳費人員4446人，其中4375人已完成今年繳費，續保率達98.4%，居全區前列；一至五月份新增參保人員39人，死亡注銷21人，封存帳戶25人。

2、失地農民保障工作

由于一些特定原因，我鎮失地農民養老保險工作分為區、鎮兩級。

目前我鎮共計713人納入區級失地農民養老保險范圍，已到齡領取待遇共計190人。

鎮級失地農民養老保險目前含蓋紅稼農林和富城新村兩個項目共計106人納入保障范圍，其中有27人已經到齡享受待遇。

根據2013年區政府黃政辦〔2013〕11號關于調整區居民及失地農民生活保障標準的通知精神，已完成調標的前期工作，第二季度將全面落實。

3、城鎮居民醫療保險和職工養老保險工作

本項工作要在7、8月和正式啟動，在2012年工作基礎上，確保全面完成年區人社局下達的我鎮城鎮居民醫療保險任務數。

職工養老保險擴面任務數為130人，由于我鎮目前投入運營的項目并不多，悟了·松竹澗今年六月投入運營以來效益一直不理想，按規定必需為職工辦理五險，但是目前只是購買了48人的工傷、生育險，職工養老保險這一塊我們正在配合區社會養老保險局做好企業及職工的協調溝通工作。

4、勞動監察和農民工工資工作

今年上半年配合區勞動監察大隊完成了14戶企業的勞動審查工作；自元月份以來共受理農民工欠薪案件8起，拖欠工資款1028.61萬元，涉及農民工440人，共追回工資款1003萬元。協助區勞動仲裁辦公室就上海廣電拍攝基地的勞動糾紛處理工作，目前還在辦理中。

5、勞動力平臺建設

隨著人力資源保障工作向農村延伸，農村勞動力轉移就業、城鎮居民醫療保險、城鄉居民養老保險等工作也急需基層人力資源和社會保障平臺的支撐與推動。今年我們在各村的大力支持下，對全鎮勞動力資源狀況、鎮域內企業的用工情況進行了詳細的調查摸底，建立了勞動力資源花名冊、用工單位花名冊，并全部錄入電腦，進行動態化管理，完善了各項臺帳。

針對近年來退休人員社區化管理，我鎮積極配合區人社局做好每年的生存認證工作，并以此為依據，不斷完善各類檔案。

6、失業登記管理工作和其他工作

做好我鎮下崗失業人員調查和下崗再就業統計，做好再就業優惠證、就業失業登記證發放。配合區人社局做好失業人員再就業培訓以及進城務工勞動者就業培訓。在區就業局的指導下，建立建全我鎮失業登記管理工作。

二、2013年下半年工作計劃

1、繼續做好城鄉居養老保險工作，特別是剩余的71人今年續保工作。積極宣傳各項政策，特別是多繳多得，爭取提高人均繳費額。在有條件的村組開展集體資金補助試點。

2、加強和規范失地農民保障工作，嚴格按照，做好區、鎮兩級失地農民養老保險工作。區級失地工作，主要是2013年大東海項目和救援隊項目所涉及到的中墩村桐干、墩上、桃林、前門等組；鎮級失地工作，主要是紅稼農林、富城新村項目的正常管理發放工作。

3、勞動監察和農民工工資工作，端午節臨近，農民工討薪又是一個小高峰，抓緊和項目辦配合做好摸底調查，在原掌握的基礎上繼續跟進。

4、城鎮居民醫療保險和職工養老保險擴面工作，繼續做好城鎮居民醫療保險宣傳工作，確保2013年任務順利完成。職工養老保險擴面工作，深入鎮域企業做好勞動法宣傳工作，切實維護勞動者權益，促進職工養老保險參保工作。

5、勞動力平臺建設，繼續完善鄉鎮人力資源平臺建設，摸清企業用工情況，與各村配合及時掌握外出務工人員情況、返鄉人員情況。

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一、基本情況

（一）完善依法行政制度建設，推進行政決策科學化、民主化、法治化。一是按照《浙江省重大行政決策程序規定》，嚴格執行重大事項決策機制，將重大事項提交局黨組會或局班子會議進行集體研究；涉及專業事項邀請專家共同參與決策，以提高決策的科學性；起草制定人社領域重大政策（或涉及民生政策）時，嚴格進行合法性審查，審查通過后才予以發文。截止2019年10月底，我局尚無重大行政決策事項。二是加強對規范性文件的制定管理及清理監督工作，全面實行行政規范性文件“三統一”制度，認真開展規范性文件清理工作。根據全面深化改革、經濟社會發展需要和上位法立、改、廢情況，及時修改、廢止相關行政規范性文件。三是研究制定了《龍游縣人力資源和社會保障局行政執法全過程記錄制度》、《龍游縣人力資源和社會保障局行政執法公示制度》、《龍游縣人力資源和社會保障局重大行政執法決定法制審核制度》等三項制度，為我局行政執法工作提供了制度保障。并在政府網站上主動公開了行政執法主體、執法人員及執法輔助人員、執法依據、執法程序、救濟渠道、隨機抽查事項清單等信息。

（二）完善依法行政監督機制，強化對行政權力的制約和監督。一是強化全程監督。堅持人社各項工作自覺接受黨委監督、人大監督、政協民主監督、司法監督，把監督向事前防范和事中監督延伸。二是強化社會輿論監督。建立投訴舉報登記制度，暢通舉報箱、網絡、電話（12345及辦公電話）等平臺，建立輿情收集、評估和處理機制。三是強化制約監督和問責。加大對干部職工違法違紀行為的查處力度，堅決糾正損害群眾權益等違反“”規定的問題，保障各項惠民政策和資金落到實處，使群眾在自身受益的同時，增強監督主體意識，自覺參與監督。四是強化政務公開。嚴格實行信息公開、財務公開、事務公開，充分利用縣門戶網站、公開宣傳欄、報刊等載體，定期或不定期公開涵蓋政策法規、人事人才、社會保障、勞動關系、就業創業等涉及民生利益等內容，切實保障廣大群眾對人社事業的知情權和建議權。

二、主要做法

（一）規范勞資糾紛調解制度，促進勞動關系和諧穩定。一是建立健全勞資糾紛調解組織。根據勞資調解工作的實際需要，配合全縣“大調解”工作，成立縣勞資糾紛調解委員會，主任由局長擔任，各鄉鎮（街道）以勞動保障所為中心成立社會矛盾糾紛調解小組。2018年開始，根據省廳推進鄉鎮（街道）勞動糾紛多元化解機制建設的工作需要，整合調解隊伍，按要求設立以鄉鎮（街道）、工業園區為管轄單位的“勞動人事爭議調解中心”，實現了統一名稱、統一制度、統一臺賬等要求。目前15個鄉鎮街道加一個經濟開發區均已完成調解室的布置及各項制度、標牌的上墻等工作。二是充分發揮鄉鎮（街道）基層調解組織作用。按照“預防為主、基層為主、調解為主”的工作方針，充分發揮鄉鎮（街道）與企業聯系直接、便捷的優勢，形成與總工會、司法、法院等部門有效配合的聯合調解機制，使矛盾糾紛在基層即得到及時處理，共同化解日益繁重的勞動爭議。同時加強與企業調解組織的工作聯系，建立常態化溝通渠道，主動深入企業開展預防排查、法律法規政策宣傳咨詢，協調企業開展矛盾糾紛預防調解工作，也進一步發揮企業勞動爭議調解組織的作用，幫助企業規范用工管理，防范用工風險。2019年我縣鄉鎮（街道）勞動爭議調解組織受理勞動爭議案件135起，調解131起，調解率達97%。三是創新仲裁調解機制，以柔性方式化解糾紛。為縮短勞動爭議案件處理時間，減少爭議雙方的訴累，勞動仲裁委主動創新調解機制，實行“預調解”?！邦A調解”指通過現場咨詢、電話投訴等方式了解勞動爭議后、仲裁立案前提前調解勞動糾紛。針對簡單糾紛直接電話調解，針對復雜的糾紛，現場核實，預約協商，爭取當面調解時一次性成功。調解未成功的，在立案后也會視案件復雜情況再次安排1-2次調解。避免因勞動爭議案件時間拖長引起雙方矛盾發酵，引發更嚴重的矛盾激化等后果。

（二）強化勞動監察執法監督，有效解決欠薪問題。一是成立勞動保障監察派出機構。將勞動和社會保障所定位公益性全額撥款事業單位，在各鄉鎮（街道）設立勞動保障監察派出機構，建立“一級執法、二級監管、三級網格”的勞動保障監察新體系，并已逐步形成“橫向到邊、縱向到底”的網格化監察執法管理模式和全覆蓋、全方位、全動態、全過程監督檢查的勞動保障監察機制，對轄區內企業的勞動用工、工資支付情況實行動態監管，有效提升基層欠薪防范處置能力。二是建立“兩金”制度予以保障。制定實施《欠薪應急周轉資金管理暫行辦法》和《建設領域民工工資保證金差異化繳納管理制度》，共籌集欠薪應急周轉金460萬元、工資保證金3020余萬元，積極預防和解決因欠薪引發的群體性、突發性事件。三是重點完善建設工程領域管理制度。在全市率先制定《建設領域民工工資支付管理實施細則》，印發《工程建設項目用工規范化管理指導手冊》，全方位落實建設領域人工費用與其他工程款分賬管理、用工實名管理、銀行工資等相關規定，從源頭上預防建設領域欠薪問題。四是開辟農民工法律援助綠色通道。制定實施《欠薪案件調解仲裁“綠色通道”制度》和《重大集體工資爭議案件掛牌督辦制度》，建立縣司法局、勞動仲裁委員會和法院的三方協助機制，進一步簡化手續，縮短農民工法律援助案件的辦結案周期，努力做到案件快審快結。五是健全勞資糾紛群體性事件處置機制。制定《突發性群體勞資糾紛事件處置預案》、《防范處置勞資糾紛群體性事件工作辦法》等文件，構建責任明確、反應靈敏、運轉高效的應急體系，同時建立拒不支付勞動報酬案件查處工作聯席會議制度，有力打擊拒不支付勞動報酬行為，全面保障勞動者合法權益。

2019年以來，我縣相繼開展了農民工工資支付情況專項檢查、清理整頓人力資源市場秩序專項行動、“根治欠薪”夏季專項行動及根治欠薪夏季行動“回頭看”專項檢查等系列工作，累計出動檢查人數120余人，檢查在建工程項目110余次，涉及民工0.8萬余人；檢查工業企業、人力資源服務公司等530余家，涉及民工2.2萬余人；在元旦春節、中小學開學等重要時間節點，集中力量開展專項檢查，依法嚴厲打擊惡意欠薪、惡意討薪行為和拒不支付勞動報酬犯罪行為。今年1至11月，勞動監察大隊快速調處欠薪糾紛230件，為1000余名勞動者追繳工資1500余萬元，受理舉報投訴案件34件，共為94名勞動者追繳、補繳工資79.26余萬元。2017年-2019年共作出行政處罰決定5起。參與社會信用體系建設，推動建立健全企業失信聯合懲戒機制，將存在重大勞動保障違法行為的企業納入“黑名單”管理。2018年12月，我局向公安機關移送拒不支付勞動報酬案件2起，其中葉亞青因拖欠何某等12名勞動者工資共計12.6萬元，我局將其納入拖欠農民工工資黑名單并在“信用中國”網站公示，形成“一處違法、處處受限”的強力震懾。

（三）依法加強工傷認定效率，開展部門聯動行動。一是開通24小時值機的工傷事故報案電話0570-7011011。2018年度接聽報案來電共620余通，均登記在冊，工傷查勘車輛2018年度累計里程數高達3萬公里；二是繼續加強政保合作。由中國人壽保險公司龍游分公司派駐5名工作人員參與工傷保險經辦管理服務,其中2名負責配合社?？乒ぷ魅藛T開展案件調查。2019年共受理案件1561件,調查821件,經調查發現虛假和不符工傷案件17件，認定工傷案件1305件；三是推行工傷認定簡易程序。確保事實清楚、申報材料齊全的工傷案件以及工傷保險待遇申報皆實現在十個工作日內完成認定及足額結算支付。2018年度簡易程序共認定437起，占認定總量的33.5%；四是與應急管理部門開展聯合行動。傳發《工傷事故預警信息》，針對重大傷亡突發事件及時上門開展聯合調查，同時與工亡職工家屬面對面交流，解釋工傷認定的相關政策，安撫家屬情緒，配合用人單位做好協調工作；五是積極應對行政復議和行政訴訟。2017年-2019年，共有行政復議1起（復議結果維持工傷認定）和行政訴訟7起（維持工傷認定1起，撤銷工傷認定1起，撤訴4起,勝訴1起）。

（四）完善宏觀調控，貫徹實施“雙隨機一公開”監督監管機制。貫徹落實“雙隨機、一公開”監管措施有關情況機構改革后，我局已完成行政執法監管事項目錄清單的認領工作，涉及人社系統雙隨機抽查事項清單共13項，并根據人員變動等實際情況，對執法人員再梳理，建立執法人員清單。截止2019年11月底已完成“雙隨機一公開”、“掌上執法”檢查172戶次，其中雙隨機檢查15戶次，掌上執法（移動端）已檢查157戶次，檢查人員23人，人均檢查6.8戶次。2019年度我局“雙隨機”抽查任務完成率、抽查任務公示率、檢查完成率、檢查結果公示率均達到100%。

二、存在的問題

（一）社保基金稽核難度依舊存在。一是養老待遇追回難。由于目前發現待遇重復領取人員大多是外地人員，且年齡較大，部分人員因患病等原因家境貧困，而且發現時發放時間較長，追回的數額較大，當事人及其家庭成員都較難接受，抵觸情緒大，即使同意退還，也大多以分期付款的方式退還，對一些應退額較大的老年人，預計到其死亡時也無法如數退還，因此追回工作壓力很大；二是針對“一人在兩地同時參?！钡那闆r，雖然對這部分人員已采取發函的方式告知本人或其所在單位，讓其限期整改，但由于缺乏相關的政策依據、處罰條款，對“兩地同時參?！边@一違規現象還是屢禁不止；三是企業繳費基數稽核查處難。對參保率及繳費基數未達標的企業缺少相關政策制度的約束及制裁，導致企業對自身違規情況的整改不重視，繼而還存在違規問題。

（二）依法行政工作人員隊伍薄弱。由于人社業務涉及面廣，業務復雜，涉及的各項法規政策也較為龐雜，而工作人員人手有限，面對大量錯綜復雜的情況往往感到力不從心。

三、下一步工作計劃

2020年，我局將繼續堅持“以人為本、保障民生”的宗旨，深入貫徹落實上級有關依法行政工作部署,圍繞車俊書記的“六問”，著重從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，大力加強依法行政領導、規范重大行政決策程序、強化行政執法責任，加強行政執法監督，提高依法行政、依法辦事質量，努力推動人力資源和社會保障事業的科學發展，具體如下：

一是深化行政審批制度改革。按照“雙隨機、一公開”要求，制定事中事后監管計劃，整合監管事項，集中人員和力量，統一開展執法行動，強化日常監管和執法檢查。積極推進“互聯網＋政務服務”，進一步將人社業務延伸至基層和線上辦理。

二是規范公正文明執法。規范行政執法程序，明確行政執法責任，建立健全內部評議考核機制。健全行政執法和刑事司法銜接機制，共同打擊人社領域內違法犯罪行為。繼續推行重大執法法制審核、行政執法全過程記錄等制度，用行動嚴格規范公正文明執法。繼續落實執法隊伍管理制度，健全行政執法人員檔案管理，確保行政執法人員持證上崗率和培訓率保持在100％。

篇4

一、統一思想，提高認識

認真做好“四項排查”工作是維護社會穩定、促進社會和諧的重要保障，是做好當前各項工作、實現經濟又好又快發展的重要保證。切實增強政治意識、大局意識和責任意識，扎實工作，狠抓落實，是做好當前各項工作的前提。按照“大下訪、大排查、大調解、大穩定”的要求和思路，我局本著凡是影響社會穩定的矛盾糾紛和安全隱患要排查清楚；凡是排查出來的問題都要妥善處理；凡是群眾生產生活方面的困難都要清楚；凡是了解到的群眾的特別困難都要設法幫助解決；凡是分析出來的對策都要抓好落實的原則，著力化解一批社會矛盾，解決一批案件，解決一些群眾的特殊困難，確保社會大局持續穩定，確保人民群眾安居樂業，確保全面完成我局全年各項工作目標，實現我區經濟社會又好又快發展。

二、加強領導，強化措施

為確?！八捻椗挪椤惫ぷ鞯捻樌麑嵤?，我局專門研究成立了活動領導小組，由局長親自抓，局辦公室負責日常工作，突出抓重大案件的落實；突出抓共性問題；突出抓薄弱環節；突出抓工作不力的典型；對發現的問題盯住不放，采取強有力的措施督促整改，加強協調，及時解決工作中存在的問題，確?；顒硬蛔哌^場，取得實效。確保“四項排查”工作的全面落實，確保不漏事、不留盲點、不留死角。

對重點案件梁洪英同志反映康馨園公布的新房草圖與規劃圖不符、商業樓影響住宅采光等事宜，我局高度重視，并派專人調查?？弟皥@小區坐落在郭莊路南側，分A、B、C三個區，由市城司承建，總平面規劃圖于2007年1月規劃定點。在2007年4月動遷前，安置小區的總規劃平面圖及樓房地下室圖紙面積均由市城司提供給我區，并不存在不一致的圖紙?？弟皥@小區由市城司負責建設，我區僅負責拆遷安置。該小區住戶反映日照、采光、通風等問題應由市城司負責解釋。泉州粵港裝潢總公司在商業樓四層又加蓋一層，影響采光的問題，因建筑面積超過300㎡，超出我局職能范圍，屬市規劃部門查處。

邢巧云等同志反映的開明公寓二期拆遷安置上宜，我單位高度重視，一方面做該同志的思想工作，一方面積極協調相關單位，以盡快促使問題妥善解決。該項目中標單位為市環龍開發公司負責拆遷開發，由于該公司法人變更，此地塊經法院判給了漢中建設集團公司。經調查此地塊經法院判決給漢中建設集團公司，現我局正積極協助市重點辦督促漢中集團，盡快處理土地糾紛事宜，完善建設手續，抓緊開工建設，讓拆遷居民盡早上房。我局根據居民反映的具體情況，抽調專人負責此事，積極跟蹤相關部門，爭取盡快解決此項事宜。

三、落實制度，化解矛盾

一是落實領導責任制度。層層分解工作職責，按職責分工負責，明確目標任務。一旦發生涉及社會穩定的矛盾糾紛和問題，分管領導作為直接責任人，具體負責，坐鎮指揮。二是落實首辦負責制。凡是在征收補償、重點項目建設和企業拖欠工程款及農民工工資等可能引發的苗頭，按照工作程序調解處置，對矛盾糾紛和隱患處置不力或處置不及時導致矛盾激化的，將追究相關責任人的責任。三是落實信息暢通制度。規范信息報送工作流程，及時將信息進行梳理匯總，該分流調解的分流調解，該及時上報的及時上報有關部門。四是落實責任追究制度。對矛盾糾紛和隱患排查調處工作中出現的問題，實行首辦責任制，對相關責任人進行責任查究。

篇5

北倚群峰巍巍的鳳凰山，南臨滔滔奔涌的岷江水，占地5.5平方公里，近期(2012年預計)可容納6萬人、遠期(2020年預計)可達10萬人，四縱九橫的城區布局，具有典型的天藍、水清、地綠、人和的山水園林景觀：這就是屏山新縣城的宏偉藍圖。在建新城在腳下延伸開去，新推平的黃土大街路基，已建成、待裝修的新樓群，正在興建的移民安置小區，都在展露這座水電移民新城的宜居、美麗和壯觀。

水位線下的老城

老城現貌

金沙江奔騰而來，穿山越谷，在屏山境內曲折流過，奔騰湍急的江水在向家壩聚合成造福華夏的水能資源，一個特大型水電站就在這里興建。

屏山縣城在金沙江畔向家壩水電站上游40多公里處。從老縣城的東門步入，濃厚的古老氣息撲面而來：拱形的石頭城門，街旁老舊的房子，腳下磨得光溜溜的石板路，古樸而沉寂。更引人注目的是面江的一棟木結構房子，木板拼合的大門上，靠近門腳有一橫紅線，線上書有幾個醒目的字：“十年一遇水位線”。不難想象，江水暴漲的季節，僅十年一遇的洪水就曾淹至城門腳下。大門上部，也有一橫線，上書“圍堰水位淹沒線”，這是新寫不久的，它告訴人們在向家壩水電站建成后，屏山老縣城將全部淹沒，走完它漫長的歷史旅程。

站在水位淹沒線標志下仰望老城，不禁產生了一種緊迫感。雖說屏山縣城不大——真正稱得上主街道的是由南到北的一條街，當地人俗稱“一煙走屏山”，抽一根煙的功夫足以悠哉地從街頭走到街尾——但縣城淹沒人口達1.7萬人，老城中心包括東正街等8個居委會和附城、回龍、共和3個農業村的部分村民小組，學校、醫院等重要機構若干，搬遷任務繁重。

在大街小巷里穿梭，就像在歷史和現實間交錯。一條下江的古道早已廢棄，古渡也不復存在，木板房、磚石房悄然而立，鏤花窗、回字形窗大多緊閉。大街上倒是熱鬧，四里八鄉的人們照常匯集到這里，背著竹簍，東瞧西看采購商品。山民們知道，這座老城即將消失，他們久已習慣的購物方式也將有新的改變。

老城確實太老了，已跟不上時代的發展。街面過窄，兩側店鋪密集，人車混雜擁擠。鎮衛生院里看病的孩子們就擠在一堆掛著吊針，吊瓶無處固定，只得由大人用手舉著。街邊一個手抱嬰孩的母親告訴我們，因為沒有可以固定的吊瓶鉤，孩子額上的針頭已經游離了好幾次，只得重新再插針。所幸新城的縣醫院已大部分竣工，簡陋醫療的時代即將離去。

搬遷在即

向家壩水電站是國家實施“西電東送”的骨干項目，對于加快金沙江流域水電開發，促進西部大開發戰略實施，實現能源資源的優化配置，以及改善生態環境都具有十分重要的意義。

向家壩水電站于2002年9月經國務院批準立項，2006年11月，經國家核準正式開工建設，5個年頭過去，到2012年5月，向家壩水電站將要完成移民搬遷安置工作，9月底前完成蓄水驗收工作，具備下閘蓄水條件。

據屏山縣政府有關領導介紹，向家壩水電站總投資達360億元，以10年計算，相當于中國三峽集團每天在當地投資1000萬元。一流的施工、建設、設計、監理隊伍的進入，可以促進當地人才水平提升。施工高峰期約有2萬人的建設隊伍，衣食住行都要依托建設所在地。按照水電工程的建設慣例，三分之一的投資都要在當地成為消費資金。此外，留用的電力可以解決當地礦產資源的加工開發，促進庫區解決當地就業問題。向家壩水電站的建設，將為屏山帶來巨大的物流、人流、資金流和信息流。

老城畢竟是一部厚重的歷史，搬遷在即，中國三峽集團、當地各級文物部門對文物搬遷和發掘工作高度重視，為了確保文物的搬遷保護與開發利用，決定按照相對集中搬遷安置的原則，根據文物的地域和歷史屬性進行搬遷安置。屏山縣文廣體育局局長曾介紹，向家壩庫區需搬遷地面文物44處，地下文物遺址43處。目前，在用地緊張的情況下，屏山縣書樓鎮劃出400余畝土地用于文物的集中搬遷。同時，屏山縣積極申報博物館建設，力爭建設一個極具移民和水電建設發掘文物特色的博物館。大量承載著屏山歷史、銘刻著金沙江河谷特色的文物，必將聚集于庫區成為一道亮麗的景觀，煥發出新的光輝。

共識與合力

全力以赴的態度

2011年8月10日，中國三峽集團董事長曹廣晶在聽取移民工作匯報時說過：“做好金沙江下游水電移民工作，是當前集團公司最緊迫的任務。要堅定信心，集中力量，切實加快移民工作進程，全力以赴確保向家壩、溪洛渡水電站按期蓄水發電。要制定分階段分步驟的移民安置實施計劃，緊緊依靠國家能源局、金沙江下游水電移民工作協調領導小組，云南四川兩省政府的領導和協調，推動移民工作?！?/p>

2011年10月11日，總經理陳飛在移民工作匯報會上強調：“為完成好艱巨的移民搬遷安置任務，要遵循三個原則：一是目標清晰而堅定，細節清楚而可控；二是縣城、集鎮、農村移民安置統籌協調同步推進；三是移民工作的原則性和靈活性要始終圍繞國家政策。希望移民工作局的同志們能將‘清楚、有數、及時、落實’這八個字真正貫徹落實，有效推進各項工作。”

中國三峽集團總經理助理、移民工作局黨委書記梁福林說起移民工作言簡意賅：“抓移民工作，要以誠相待，換位思考，實事求是，事事求實?！币泼窆ぷ骶志珠L徐俊新則表示：“對移民工作，要堅定信心，堅忍耐煩，明確目標，落實責任，重點突破?！痹诮鹕辰掠嗡婇_發中，中國三峽集團始終堅持“長期發展，融入當地，平衡兼顧，互利共贏”的金沙江下游水電開發方針，積極支持、全力配合地方政府做好移民搬遷安置工作，為實現移民搬得出、穩得住、逐步能致富的目標創造條件。

默默奉獻的工作者

李華泉，屏山的80后“活地圖”，是一位有著豐富現場經驗的移民工作者，新縣城安置房的地塊、數量，主要街道，移民工作進展等等，他都能如數家珍地列出?！澳氵€欠我們一頓喜酒呢”，向家壩項目部的同事總喜歡這樣打趣他，原來由于工作繁忙，李華泉與妻子領了結婚證，喜宴卻是一拖再拖。這時候他總是習慣性地說：“快了、快了，等向家壩移民工作如期完成，我就請兄弟們喝喜酒?！币恍膿湓诠ぷ魃系乃麑嵲诟冻龊芏?，就連已經懷孕的妻子也不能在身邊照顧，要在移民工作的攻堅階段堅守崗位，李華泉在愧疚之余更感到參與移民工作的自豪。

在新城建設工地指揮部簡陋的辦公室里，我們采訪了中國三峽集團派駐屏山縣掛職的副縣長羅毅，他深有感觸：“為了按期完成如此大的移民工作任務，移民工作人員全身心投入，忘我忘家，一年四季吃住在屏山，腳板磨破，嘴皮磨破，人拖瘦，臉曬黑，那種艱辛一言難盡。”對于剛調來半年就對移民工作非常熟悉，他總結原因為：“移民工作要靠智商、情商和耐心，要想問題，找對策，解決問題。移民工作復雜，項目多，管理機構多，協調工作多，作為公司派駐的人員，我自己先要把移民政策精神吃透，才能全力配合地方政府做工作，推進移民工作進程。”

為了解更多情況，我們也曾趕往屏山老縣城采訪作為庫區移民工作的責任、實施和工作主體的屏山

縣委、縣政府。面街的一棟狹小樓房顯不出什么氣派，陳舊感濃重，但四根門柱上的對聯分外惹人眼：一聯是“兩江并流又好又快?？h裕鄉裕人民”；二聯是“三化連動做活做強興工興農興城鎮”；三聯是“決勝遷建和諧移民同心吹響沖鋒號”；四聯是“強勢崛起高歌猛進眾手鋪開發展圖”。言為心聲，決心既下，大氣磅礴。

頭頭腦腦們都不在，行政樓院子里也望不見幾個人，一問才知，領導們都到新城建設工地上去了。陪同的縣委宣傳部權國華和何虹江告訴我們，如果不是為了接待記者，他們也會在移民一線工作。

說著他倆就抓緊時間忙活起來，到樓上抬下一塊塊宣傳牌，放置到大門口，細看，是“關于新縣城第二批次政府統建安置房分配工作的宣傳”。根據《屏山縣新縣城政府統建安置房分房辦法》和城集鎮移民工作總體安排，政府即將開展安置房第二次搖號分配工作，按平層搖號方式隨機分配。

宣傳牌一擺出來，許多移民圍攏過來觀看。我們悄悄問：“這樣做好不好?”有位老大爺正叼著煙，輕松地說：“這公平得很?！迸赃叺娜烁胶停骸胺值煤喜缓弦?，靠你的手氣。我們搖到哪套就得哪套?！?/p>

從老城出發，驅車一個多小時，到達縣城新址?？h委書記邱東林、副縣長劉焰等向我們熱情地介紹了新城區的道路、水、電、氣及垃圾處理等基礎設施體系形成情況。城市基礎功能已顯雛形：205萬平方米安置房開工建設176萬平方米，主體完工60萬平方米，35萬平方米公建房開工建設25萬平方米，政法系統、行政中心大樓等主體工程己完工，城市公共服務體系正逐步構成，新城客運站、屏山中學高一年級已順利完成搬遷。

干部們的臉上都布滿了艱辛和疲憊。自新城動工建設以來，他們就一直堅守在工地。每天，腦子都是各種工程的進度表。為了適應各項進度，他們焦急奔忙，廢寢忘食。邱書記把我們引到了辦公地，一個辦公與休息兩用的簡陋指揮部，桌椅倒是不少，別的什么都沒有。邱書記說：“為了抓好新城建設，我們抽調了80％的干部來現場參與新縣城的建設管理?！彼f話的口氣雖平平淡淡，但可以想象其中的酸甜苦辣。

邱書記是個雷厲風行的人，短短一上午，他馬不停蹄地趕往各個安置房建設工地。每到一處，都會展開圖紙，詳細地詢問房屋的建設情況?！案苫钍菗尦鰜淼模写缶忠庾R”，這是他掛在嘴邊的話。泥巴裹了一褲腿、鞋子上都是黃土，照樣深入工地一線，這是他的常態形象。遇到保證進度、保障質量的工人，邱書記會鼓勵地拍拍他們的肩膀，毫無架子地跟他們聊上一會兒。中午時間，他帶著我們在一個十分簡陋的食堂吃了頓便飯，“我們每天就是這樣”，他不覺辛苦。

采訪當天，我們趕上了特殊的“夜總會”。這“夜總會”可不是什么歌舞升平的場面，而是“一份材料、一杯水、反復研究工作到深夜”。燈光下，分管不同工作的頭頭腦腦們聚在一起，將一天的工作情況進行匯報交流，提出問題和難題，然后各個擊破出對策。

劉焰副縣長談了認質認價的問題，為了節約成本、保證移民安置房的質量，她不下百次地跟建材商討價還價，有時到深夜，她還在建材市場對相關材料進行詢價，在詢價中進行價格比較，貨比三家以上，她自嘆“快成精打細算的商人了”。

會議即將結束時，邱書記和劉副縣長還在反復強調：各項工作都已進入決戰階段，為了確保水電站按期下閘蓄水，確保移民搬遷項目按期完工、移民按期入住新房、實現永久性安置，確保庫區和移民穩定，一定要采取一系列創新性的建設和監督措施，力促目標按時完成。

這個“夜總會”一直持續到深夜12點半，切身體會才能真正品嘗移民工作的艱辛和各級工作人員付出的種種努力。

岷江岸畔的在建新區

新城建設是移民工作的重中之重，中南設計院在對屏山新縣城進行總體規劃時，本著移民優先、生態優先、城鄉統籌發展、可持續發展的設計理念，將新縣城規劃為“一城、兩片、三組團”的布局結構形態，依山傍水，隨坡就勢。

“一城”即屏山新縣城，“兩片”即江南片區和江北片區，“三組團”即丁發組團、石盤組團和涼壩組團。屆時屏山新縣城將會是一座融合了地理優勢、資源優勢、時代精神、傳統文化、建筑景觀和自然景觀于一身，錯落有致的充滿靈氣和活力的現代化生態山水園林城市。

景觀大道包含了綠地生態和文化內涵，體現了屏山深厚的歷史文化底蘊，表達了對屏山老城金沙江往昔的追憶，也表達了塑造“新屏山，新文化”的向往。根據總體規劃構思，整條道路形成4個節點和3個景觀段的結構，用“時間”為主線將節點和景觀段連成一個整體，依次反映屏山縣的“過去”、“現在”和“未來”，展現新屏山的特色和變遷。

新城區的地勢是略微傾斜的。上臺地是靠鳳凰山的建設區域，下臺地是沿岷江邊的建設區域。上臺地和下臺地之間，是一個緩坡邊接的建設區域。每個區域的工程建設，一律實行施工總承包，即從項目建議書開始，包括設計任務書、勘探設計、設備材料詢價和采購、工程施工、生產準備、投料試車，直到竣工投產、交付使用為止，全由一家建設單位完成?？偝邪鼏挝还步涍^多方的比較選擇，最終確定了三家：中國五冶集團有限公司、中鐵八局集團有限公司和中國華西企業股份有限公司。

在新城建設工地，中國華西企業股份有限公司用“讓用戶放心，對社會負責”、“秉德從道，善建天下”等宣傳口號表達對屏山建設做貢獻的決心。

在中國五冶集團施工現場，項目部劉保來部長表示一定能保證移民安置房的如期交付使用，他說：“項目部的同志非常辛苦，晚上值班，看施工質量、進度，經常加班加點?！彼诸I著我們參觀了已建和在建的樓房，施工人員都緊張忙碌，但也有條不紊。

下臺地是中鐵八局的施工區域。老遠，我們就看到了幾臺巨大的機器，似乎懸吊著巨大的滾筒一類的東西。陪同我們的工作人員解釋：“那是旋挖機。挖出柱基，實施灌漿，防滑坡，防下陷?！薄斑@有多深?”施工人員說：“這不等，要根據地質情況，有的要深挖30多米?！闭媸恰鞍倌甏笥?，質量第一”，一根柱基就要花費如此大的功夫!

工地上的民工群體不僅是苦干實干的典型代表，也是質量安全的施工榜樣。a27地塊移民安置房工地上的多數樓房已封頂，但還有施工在進行，四處都有工人忙碌的身影。幾名工人在對混泥土基礎進行拆模，一名瘦高個的中年男子一邊熟練操作，一邊和工友們討論著。他叫康光其，今年45歲，宜賓縣蕨溪鎮黃金村糖房組人。他說這一批工人是年初從成都回來的，都是技術型民工?！拔覀冊诔啥嫉氖杖氡冗@里高，但聽說屏山新縣城工地上需要大量的工人，我們就選擇回來，希望這座縣城能夠早點修好。家離得近，縣城建好后對咱都有利?！边@批人中還有一對“父子兵”，46歲的父親牟長田和23歲的兒子牟成值，都是木工，二人正在寒風中忙著拆卸木板和鋼筋。就是這些民工們的汗水和堅韌，推進了新城建設的步伐。

我們又觀察到，所有移民安置房小區建設工地的大門口都有這樣一個標牌：拖欠農民工工資舉報電話。臨街醒目地建有一道圍墻櫥窗，公布著一張張義務監督員的照片、聯系電話和負責的項目名稱。

周濤，以前是位日本料理師，目前是一名專職特聘義務監督員。光頭，眼神很明亮，說起話來滔滔不絕。他身挎一個小包，包里大有乾坤，首先映入眼簾的是一張張分門別類的代表證：安置房監督代表證、門面房監督代表證、市政設施監督代表證

。這些證件是移民代表進入施工現場的通行證，也是他們搞突然襲擊檢查的護衛證。其次是一沓沓政策性文件，周濤說，以前自己是廚師，對工程方面的知識一竅不通，隨身帶著這些資料，一有空閑就可參詳，現在的他談起工程質量安全儼然是一位業內人士。隨后，又見他從包里拿出一把小錘，他說，每次用它輕輕敲擊一下水泥柱，聽那聲音就能判斷出柱子有沒有問題，遇有問題馬上反映。長時間的工地檢查，周濤早已練就了一雙順風耳。

移民代表給移民帶來了利益，但每個移民代表都有自己的委屈。楊和明說，起先家人不理解，指責他自己花錢買設備、買資料不說，每次去工地檢查、開協調會都是到深夜才回家，陪伴家人的時間少了。可后來，楊和明反映的移民安置房建設中的問題被解決了，家人開始理解他，移民們更是認可了這些移民代表。

新縣城的建設也帶動了經濟發展。屏山是山區貧困農業縣。2006年起，屏山抓住移民遷建、東資西移和市級工業鏈向區縣延伸的機遇，把“工業強縣”作為推動縣域經濟發展的重點，不斷致富。宜賓絨惠線業有限責任公司是進入屏山新縣城的第一家企業，這個勞動密集型企業對于吸納移民就業有很大的積極意義。石盤、宋家壩、中都太平三個工業集中區都在規劃建設。另外，屏山以旅游產業為載體，大力弘揚“亂山迷魂奇谷、巴蜀風流古鎮”文化、神秘老君山原生態文化和庫區高峽平湖旅游文化，提升“屏山炒青”、“屏山碰柑”、“屏山佛手瓜”等旅游產品品牌效應。這些新變化都在昭示著屏山美好、富裕的未來。