鄉鎮農業工作存在的問題范文

導語：如何才能寫好一篇鄉鎮農業工作存在的問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：鄉鎮統計；對策；基層工作

鄉鎮農村統計工作是我國國民經濟統計的重要組成部分，其統計數據的質量直接關系到農村經濟工作的開展，也是國家政府決策部門科學化決策的依據。入世后，國外鄉鎮經濟的發展為我們農村經濟的發展提供了一個很好的參考，同時數據的分析與對比也有了標桿與尺度，所以做好新世紀鄉鎮農業統計工作對促進我國農村經濟發展與農業增長、農民增收具有重要的現實意義。

一、現行鄉鎮統計工作存在的主要問題

（一）統計方法落后與統計法制不完善

在農村，個體經營戶的數量不計其數，各種農業經濟利益主體逐步出現，再加上現行的農業統計工作大都選用計劃經濟時代的基層上報逐級匯總的方式，從而導致農村統計工作開展越來越困難。這種計劃經濟時代的統計方法表面上是上級對下級監督，下級對上級負責，數據匯總有根有據，符合法定程序；然而其缺點也是有目共睹：統計調查方法單一、陳舊，與市場經濟的發展早已不匹配，數據的真實與可靠性嚴重失真，方法的改進刻不容緩。

在我國，統計法制尚且不完善，導致個別領導可利用自己的權力左右統計數字，嚴重影響了基層農業統計工作的順利開展。所以，鄉鎮村大量的實際數據和統計人員上報的數據存有差距，個別數據的差距還十分明顯。在數據的使用上常常是按需而定，因事而異，加上各類考核因素的存在，造成數據使用的混亂、失真，統計數據的可信度嚴重受到質疑，其權威性也受到嚴峻的挑戰。

（二）普查與年報數據脫離，指標亂而雜

普查與年報中的數據存在著突出問題，主要表現在：第一，普查和年報的數據脫離。例如農作物播種（糧食、蔬菜等）面積，牲畜（豬、牛、羊等）的飼養數等主要數據與年報相披露的數據差距十分明顯。第二，在整個統計調查體系當中，普查的基礎作用還沒能樹立起來。年度統計數據的收集以抽樣調查為主，普查將為常規農業統計調查提供樣框。但現行農業統計制度方法主體上仍使用以村起點逐級匯總上報的方式，這是普查數據與非普查年份數據難以銜接的根本原因。

指標雜而亂，報表類目繁多，不利于基層工作的開展。新世紀，鄉鎮農村統計工作要滿足國家不同部門的要求，所以各農村的調查指標、統計整理過程逐步出現指標重復統計、指標名稱使用不統一、指標排列不合理等問題。造成基層填表工作的不一致，數據指標的不對應，數據使用不方便。

（三）基層統計人員素質偏低

當前，一方面鄉鎮農村統計人員特別是村級統計人員文化素質普遍不高，統計水平低下；另一方面，統計隊伍穩定性差。大量統計人員一有機會就會投向其它崗位，且人員的變動隨意性較大；再者，基層統計工作繁雜且任務重。一個統計人員身兼數職，日常事務繁雜，很少有時間從事真正的統計工作，更不要用說了解村情鄉情，上報的數據估算成分較大，因而漏報、瞞報、虛報、遲報等統計違法行為時常出現。

二、鄉鎮統計工作改進的對策與建議

（一）改進鄉鎮統計方法，加強法制建設

改進鄉鎮統計方法應該從以下幾個方面入手：

第一，加快面積調查工作的推廣步伐，改進鄉鎮人口數據的統計方法。面積調查是一種符合市場經濟運行的方法，優點在于調查數據的可靠性與方法的成熟性。所以應該大力推廣。由于鄉鎮存在著人口流動數量龐大等問題，因而農村人口的統計只要統計戶籍即可，利用一般的抽樣調查方法就可。

第二，完善糧食、畜牧等相關工作的統計制度，改進數據分布口徑。一方面重復統計要盡可能避免。這需要縣農業調查隊與統計局全力配合。另一方面對規模以下畜牧業生產調查制度應當加以改進。針對零散的畜牧業生產農戶，應當采取抽樣調查的方法（1-2次/年），以節約調查成本。最后需要改進畜牧業數據分布口徑。按季分布規模以上統計數據，計算年度數據時可以把規模以下數據再包括進去。

在統計方法改進的同時也要注重統計法制的完善。加強統計法制建設，改善基層統計工作環境，一方面加強《統計法》的宣傳力度。通過《統計法》的宣傳來提高廣大統計人員的法律意識，從而創造良好的社會氛圍。另一方面要加強統計執法檢查力度。做到宣傳和檢查齊頭并進，對違法行為進行一查到底，絕不姑息。

（二）強化規范化統計工作，科學使用統計指標

規范化統計工作需要做到以下幾點：

首先，依法規范統計資料。包括村級統計原帳，農戶基本信息登記卡，統計數據質量監控，統計資料提供與，統計檔案管理等基礎工作。其次，做好基礎數據登記。農村統計調查面廣，鎮、村要根據需要，確定具體的項目及實施細則，做好各項基礎數據登記。最后，建立經常性統計調查制度。利用農業普查提供的抽樣區，在非普查年份抽取一定比例的農戶進行經常性的調查，準確地掌握農業生產過程中的成本投入，經濟效益。

規范化統計工作的開展離不開合理的統計指標?？茖W合理的使用統計指標，對于我國新農村建設具有重要的意義。指標名錄庫的建立，指標名稱需要統一命名，而且要進行統一分類，然后再結合相關部門對數據進行整理，這樣將易確定指標的屬性。指標體系必須符合客觀實際，不僅要保持相對的穩定，還需要隨著社會經濟的發展變化而增加、減少。在指標的減少情況下，可以明確知道我國的社會主義經濟發展并不迅速，而在指標增加的情況下，表明我國在農村農業統計中的數據在增加，從而證明我國的社會主義經濟在不斷發展。指標增加要考慮數據取得的可行性，對沒有條件取得、缺乏科學依據的指標要暫緩，避免造成數據質量下滑和不可用，給各級政府和社會公眾帶來誤解，影響統計的誠信度。

（三）提高基層統計人員的素質

第一，成立鄉鎮統計信息辦公室。由鄉鎮主管領導擔任信息辦重任，鄉鎮統計助理擔任副主任，鄉鎮各有關方面負責人參加。

第二，設置村組兼職統計人員?？筛鶕鶎訉嶋H情況聘用一些熟悉農村農業情況，具有一定文化水平，工作有責任心，對統計調查工作的人擔任兼職調查員，給予一定補償。

第三，狠抓統計業務培訓。各級政府應抓好業務統計培訓工作，實行定期輪訓制度，結合上崗，任職職稱評定舉辦專業培訓班，提高統計人員，業務水平，以適應新時期統計工作需要。

三、結語

只有真正認識鄉鎮村統計工作的重要性和存在的問題，并且能對癥下藥采取措施，全方位從渠道入手花大力氣搞好統計工作，才能從源頭上保證統計數據質量，才能廣泛服務“三農”樹立起統計數據權威，為黨政領導制定決策提供真實可信的農村統計調查數據。

參考文獻：

[1]倪興漢.美國的農業統計[M].中國統計出版社，2009（03）：124-126.

[2]朱琳，劉仙俊.國家大麥青稞產業技術體系建設2011年四川科研生產考察會議在我校隆重召開[J].大麥與谷類科學，2011（02）：38-42.

[3]徐榮華.農業統計指標體系改革初探[M].中國統計出版社，2010（10）：117-124.

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一、鄉鎮農業技術推廣機構設置問題

在調查中，鄉鎮主要領導對農業技術推廣機構設置的建議是向鄉鎮派出農業技術人員，主要是實行專業技術人員歸口領導和業務指導。因為原來的綜合設置機構不適應鄉鎮的實際工作，農業技術人員在鄉鎮是屬于技術部門，鄉鎮在業務上無法指導，也就是說非專業不能有效地指導專業技術，因此，造成農業技術推廣工作指導不力，所以領導建議還是專業對口，業務指導，才是有效發展農業技術的最好途徑。在調查專業農業技術中，有10名技術人員參加了調研，他們中有一半以上要求繼續采取綜合設置的方法，因為編制在鄉鎮，有利于鄉鎮的直接管理，有利于直接服務農民，但農業技術推廣機構存在的主要問題是經費不足的問題，他們常年堅持下鄉、服務農民，沒有相應的經費做保證，很難完成相應的技術推廣項目。也有一部分專業技術人員在機構設置上要求由縣級向鄉鎮派出，即由業務主管部門負責編制和業務上的管理，又由鄉鎮政府負責指導和任務的部署。從調研中看，專業技術人員最不喜歡跨鄉鎮設置區域站，因為那樣即又能很好地發揮業務部門的作用，又不能依靠當地的鄉情、民情去指導農民的技術推廣。

二、農業技術推廣機構存在的主要問題

從調查中看，農業技術推廣機構還存在著許多問題，主要一是經費不足的問題，也可以說，幾乎沒有經費，給專業人員造成了很大經濟負擔，因此工作也很難開展；二是從整體上看，個別人員素質偏低，也不會很好地、有效地開展工作；三是個別人認為機構設置不合理、專業指導不利。

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關鍵詞：農業機械；安全管理；重要性；問題；對策；鄉鎮

隨著農業農村經濟的快速發展、人們生活水平的不斷提高，鄉鎮農村農業生產中越來越多人的使用農業機械，因而對鄉鎮的農機安全監理工作提出了更高的要求，同時也需要發揮其重要作用。因此，必須對農業機械操作者進行有效的安全管理和培訓，提高農業機械操作者的素質和業務能力。鄉鎮農機安全管理還存在著很多的問題，需要監管部門加大管理力度，調整管理方法，以促進鄉鎮農機安全管理工作順利開展。

1鄉鎮農機安全管理的重要性

鄉鎮農機安全管理者的主要工作就是對使用農業機械者進行安全管理教育。由相關管理部門按照標準化的機械操作對農業機械駕駛人進行相關的安全培訓、管理監督工作。機械的安全使用對操作者非常重要，這關系到農業機械駕駛人的切身利益和農業機械的安全生產，如果長期無人重視，還會直接影響到農村經濟的快速發展，因而加強對鄉鎮農機的安全管理很有必要。

2新形勢下鄉鎮農機安全管理存在的問題

2．1農業機械操作人員存在違規現象

調查發現，有不少農機駕駛人員為了使拖拉機或者其他農業機械最大化使用，將一些限量或者限重的機械最大程度利用，存在違規現象。比如，拖拉機上路運輸時限制1t承重量的拖拉機，違規超高、超重裝載。在拖拉機的使用率或者交通安全方面都存在著很大的安全隱患。

2．2存在農機非法改裝的現象

在農業機械安全意識上，使用者普遍存在著僥幸心理。在農機使用期間，有的人員甚至對暫時不用的機械進行改裝，換成另一種運輸工具。農機使用人員安全意識淡薄，對機械知識也不精通，并未意識到這種行為存在著很大安全隱患，同時也是農機交通安全法規所命令禁止的。這說明了管理者的安全意識宣傳不到位，監督管理有待加強。

2．3機械使用者操作技術水平低

在農機設備中使用最多的可能是微耕機，但是約80％以上的用戶在購買后基本沒有參加技能操作與理論知識培訓，機械使用者操作技術水平低，導致其在使用的過程中出現操作不當現象。當遇到緊急事故時，因為沒有很強的理論知識及實際操作能力作為支撐，很容易引發意外。

3新形式下提升鄉鎮農機管理工作的對策

3．1加大農機安全宣傳力度

在日常的管理中，除了監督外，最重要是要提高所有農機用戶的安全意識，針對安全注意事項做好日常宣傳工作。宣傳可以從多方面入手，比如在購買＿肖售人員要對購買者進行專業的講解，告訴其操作方法和注意事項［1］。農機安全管理部門也要不定期的下基層走訪、調查，及時與農機用戶溝通，了解使用過程中常出現的一些問題，做到及時指導；通過媒體活動開展各種形式的安全法規宣傳或安全知識講座、專業技術培訓等。同時，在鄉村道路兩側、村委會和學校等人員集中處張貼農業機械安全駕駛警示標語，做到農機安全宣傳進村入屯，深入田間地頭，讓農機安全生產知識和農機安全生產操作規程深入人心。

3．2加強農機手的專業培訓管理，規范操作流程

除了加大農機安全宣傳以外，還需組織農業機械操作者進行專業的農機技術培訓。鄉鎮農機管理機構要重視農機使用者的專業操作方法，選擇有專業培訓資質的培訓機構對農機操作者進行培訓學習。以考試或實操形式進行考核，對通過者頒發證書，確保人人持證操作；對于考核不通過者要加強他們的實踐和理論知識培訓。同時還要加強對交通法規及駕駛技術的講解，±曾強操作人員的安全意識和遵紀守法的理念。

3．3建立完善的農機監督管理體制和具體實施辦法

為了確保鄉鎮農機安全管理工作能夠更好地實施，農機監理部門還應設立一套完善的農機安全管理制度。明確落實農機安全管理責任主體，制定切合實際的農機安全管理實施條例。定期和不定期組織農機安全執法人員對農村道路進行農機安全檢查工作，嚴厲處罰和打擊在拖拉機、聯合收割機等農業機械在使用過程中的超載和違規操作現象。在鄉鎮和農村的主要路段設置農業機械安全檢測點，深入到每家每戶調查走訪，對存在安全隱患的用戶，應當對其下發書面通知，勒令限期進行安全整改，對屢教不改者實行適當的罰款和沒收機械的處罰。同時，執法人員在執法過程中，要做到公平、公正、廉潔，保證執法過程的順利進行。

3．4全面提升農機監理人員的綜合素質

鄉鎮的農機安全管理工作一般都是需要縣農機安全監理部門的農機監理員和鄉鎮農機安全監理員共同完成，這就必須要提升其綜合職業素養和專業技能矢口識，一定要明確其工作態度和責任意識［2＿3］。一是提高職業道德素養。農機安全監理員自身的思想意識要明確，對待工作的態度很重要，須全身心地投入到此項工作中，才能更好地體現職業價值。同時，還要注重提高監理工作人員的服務意識，樹立良好的服務形象。監理部門要定期開展對農機安全監理員的相關培訓，讓其在職業技能提升的同時，認識到自身工作的重要性。二是提高業務素養m。開展農機安全管理工作要文明監理，優質服務。監管人在具有較高業務水平的情況下，還要不斷去努力提升自己，掌握更多的專業技能和新的知識技巧，為廣大農機用戶提供更多的專業性支持［5］。

4結語

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[關鍵詞] 鄉鎮 農機推廣 問題 建議

[中圖分類號] S23 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）10-0152-02

一、鄉鎮農機推廣工作存在的問題

1.農業生產的基礎地位在鄉鎮地區有所下降

隨著社會主義市場經濟的快速轉型發展，一些鄉鎮地方政府在財政支出和整體建設上著重傾向于經濟發展，為了更快更好的發展地方經濟，地方政府將大量的財政資金投入到工業和地方性企業當中，鼓勵支持他們快速發展，使得一些鄉鎮地區的經濟發展不再僅僅要靠農業來支撐，工業、企業的發展使得農業生產的地位有所下降，這就導致了鄉鎮農機推廣工作受到限制，出現了一連串的難題，由于大量財政資金被鄉鎮政府投入到各項工商企業中去，用于發展農業生產的財政資金就比較有限，甚至出現短缺的現狀。

2.農機推廣工作力度不夠

由于一些鄉鎮政府部門對農機推廣工作的不夠重視，并且撤消了一些必要的農機推廣管理負責機構和部門，對相關的人員進行了裁減或者調整，直接導致了鄉鎮農機推廣工作隊伍和組織減少，工作的力度受到極大的削弱。自從政府部門中設立農機推廣機構，廣大農民群眾通過這些機構進行了長期的有關農機使用等農業生產信息的交流和溝通，使得廣大農民群眾農業生產知識逐步提升，通過這些機構，相關管理部門才能對鄉鎮地區農村農業生產的真實信息進行了解和掌握，極大地推動了農村農業生產的發展，然而，農機推廣機構的不斷減少使得農機推廣工作缺乏針對性、即時性、全面性，工作不到位的現象非常普遍，使得鄉鎮農機推廣工作受到嚴重的消極影響。

3.農機推廣工作隊伍建設質量不高

由于一些鄉鎮地區農機推廣機構和人員的不斷減少，使得農機推廣隊伍建設的質量逐年下降，主要表現在人員素質和思想意識不高，工作能力不強。在農機推廣中，絕大多數的人員不喜歡東跑西跑，將大部分的時間用在了日常的行政工作中，對實際的農機推廣工作不夠重視，怕苦怕累的思想比較嚴重，平時不積極主動參與農機推廣知識培訓，使得專業素質得不到及時的提高，滿足不了工作的需求，因為農機推廣工作人員專業素質普遍較低的影響，許多新的農業生產和農機技術得不到及時的推廣和傳播，使農民群眾不能及時掌握科學的農業生產技術，制約了鄉鎮農村農業生產水平的提升。造成農機推廣人員專業素質不高的原因有很多，但主要的兩個原因是：一方面由于鄉鎮政府的重視力度不夠導致一些農機推廣的基礎設施建設落后，不齊全，存在老化的現象，使得很多具有較高農機推廣理論素養的或者專業對口的人才不愿意到這些鄉鎮地區去工作，導致了鄉鎮農機推廣隊伍年齡趨向老齡化，出現了斷層的現象；另一方面是一些鄉鎮農機推廣機構因為資金有限，在人才專業培訓上比較忽視，對專業人才的再培養、再教育的力度不夠。

4.鄉鎮農機推廣工作落后于本地區的經濟發展形勢

由于鄉鎮政府重視本地區的經濟發展，尤其是工商業的發展，導致了農機推廣工作嚴重滯后于經濟發展形勢，在推廣的理念和內容上，傳統農機推廣工作存在很大的問題。一是在農機產品的生產價值質量上，由于農機推廣比較重視農機產品生產的產前和產中各個環節，忽視了產后的深加工環節，使得農機產品的真正價值難以得到體現和發揮，加上原來的農機推廣工作已近滿足不了當前農業生產發展的需要，阻礙了農業生產的發展。在市場經濟的不斷發展的條件下，農機推廣工作必須轉變新思路、新方法、新理念、新模式，更新推廣的內容和范圍，要結合廣大農民群眾的切身需求來引導教育農民群眾，使其掌握先進的技術手段，同時還要防止過度發展的工商業對農業帶來的沖擊，在農機產品的價格上要做好控制，及時的調整價格區間，防止一些鄉鎮的農機產品價格與本地區的經濟發展情況不相符的現象出現。為了更好地促進農機推廣工作，保障農業生產的穩步推進，必須要將農機推廣的眼光放長遠，要切實結合未來農業生產的發展趨勢，積極改變地區農機推廣和農業生產的落后局面，從而適應本地區農業經濟發展的需求

二、鄉鎮農機推廣工作改進的建議

1.要建立農機推廣鼓勵機制

針對目前農機推廣工作面臨的嚴峻形勢，一些鄉鎮地區在實際的農機推廣工作中必須注重鼓勵機制的建設，以此來提高農機推廣工作人員的工作積極性、主動性，充分發揮創造性。在實際的工作中，鄉鎮政府必須不斷完善和改進農機推廣工作制度和激勵制度，從而規范農機推廣的工作，才能充分體現農機推廣的實際作用。將農機推廣人員的工作績效納入到年終個人成績綜合考評當中，和相應的獎懲掛鉤，這就促使農機推廣人員在平時的工作中認真負責，保持原則和良好的工作態度，順利完成鄉鎮農機推廣工作的順利開展。

2.努力提高農機推廣工作隊伍建設的質量水平

提高農機推廣工作隊伍建設的質量和水平主要是提高工作人員的綜合素質和專業水平，加強對農機推廣工作人員的專業素質培訓，主要包括新農具的使用、新技術知識的掌握和運用以及農機推廣工作的內容等。努力提高農機推廣工作人員的綜合素質是順利推進農機推廣工作的重要保障，也是促進農業生產順利發展的有利必要步驟?？梢匝堔r機專家進行專題講座和輔導，組織全體人員分批次的到其他地區進行參觀學習，開闊視野，積極學習農機推廣先進地區的經驗和方法，同時要注重未來農機推廣和農業生產發展的趨勢和走向，結合具體的形式進行提前式教育，培養工作人員主動作為的意識，并且對未來的發展進行合理的評估和規劃，制定長遠的目標，現實農機推廣的科學長遠發展。

三、總結

在未來農業發展的過程中，農機推廣工作將起到關鍵性的作用，也是必須發展和重視的工作之一，農機推廣工作需要各級管理機構和工作人員的共同努力，必須著眼于現實的情況和未來發展的形式進行及時的改革和調整，制定科學、合理、全面的改進策略，使其不斷適應農業生產和經濟發展的要求，促進農村發展水平的提高。

參考文獻

[1]王俊海. 鄉鎮農機推廣工作存在的問題及對策[J]. 農技服務，2009，07：135.

[2]線全忠，王振成，劉洪祥. 基層農機推廣工作存在問題及對策[J]. 農業科技與裝備，2008，03：113-114.

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引言

中國是擁有13億人口的大國，也是農業大國，中國有8億多人在農村從事農業生產，農業的穩定發展對我國社會經濟發展都具有十分重要的意義。農業在中國歷來被認為是安天下、穩民心的戰略產業，是我國生存發展的基礎，如果農業發展不上去，農民的生活水平就無法提高，農村的穩定就可能遭到破壞，從而影響整個社會的穩定[1]。這二三十年來，隨著我國科學技術水平的不斷發展并農業生產中加以應用，我國的農業綜合水平有了很大的提升，不斷向現代化、集約型農業轉變，進入了一個新的發展階段。傳統的農業經濟結構已經不能適應我國農業發展的腳步，國家政府應該加快農業改革的步伐，重視農業推廣工作。

1 簡介農業推廣

廣義的農業推廣是以農村社會為范圍，以農民為對象的家庭農場或農家為中心，以農民實際需要為內容，包括向廣大農民推廣農業生產的新科學技術、組織培養農民農業生產技能、轉變農民農業生產態度等，使農民在農業生產中應用新科技，提高生產水平，增加收入，提高農民的綜合素質，以改善農民生活質量為最終目標的農村社會教育。現代的農業推廣是將有用的信息傳遞給人們，而且幫助這些人獲得必要的知識、技能和正確觀點以便有效的利用這些信息和技術（教育過程）的一種動態過程[2]。農業推廣也可以稱之為農業技術推廣，簡單地說，就是通過實驗、示范、培訓、指導以及咨詢服務，把農業普及應用貫穿于農業生產前后整個過程的活動。農業推廣的方法很多，可以利用互聯網等現代化信息技術對農業新技術、新方法進行大眾傳播；可以通過農業技術專家深入農村對農民進行集體指導，共同解決農業生產問題；也可以由農民自行到鄉鎮農業站拜訪溝通或者通過信函、電話等方式咨詢等等。

2 我國當前農業推廣存在的問題

“三農”問題一直是我國的民生問題，是黨和國家工作的首要任務。這二三十年來，隨著我國科學技術水平的不斷發展并農業生產中加以應用，重視農業推廣，我國農業綜合水平有了很大的提升，不斷向現代化、集約型農業轉變，進入了一個新的發展階段[3]。但是我國當前農業推廣仍舊存在著不少問題，同時這也是本鄉鎮農業發展中面對的問題，主要包括以下幾個方面：

2.1 農業各部門間沒有成立有效的運行機制，農業推廣與農業科研等部門獨立存在，合作存在許多問題，技術服務難以到位；

2.2 農業推廣部門很多只是進行行政指令推廣，給予農民指導和建議，沒有通過實際引進、示范，農民接受水平低；

2.3 同時農民的文化水平和綜合素質相對偏低，對于農業推廣接受程度較差，科技難以普及；

2.4 推廣人員缺少外出實地考察的機會，僅通過雜志、書籍、電視介紹的新技術、新品種，了解一些抽象的信息，缺乏實踐經驗，對農業知識的掌握和技術更新換代無法跟上時代的發展的腳步；

2.5 推廣經費短缺，缺乏基礎設施建設，很多工作沒辦法正常開展，服務功能難以增強。

3 我國農業推廣的改革思路

為了加快我國農業經濟發展的腳步，使我國農業推廣的有效性得到提高，我們要立足于農業推廣的實際意義，結合我國當前農業推廣存在的問題，對農業推廣進行改革，使其適合我國當前農業發展的現狀，加速我國農業現代化進程，也為了大力發展本鄉鎮的農業經濟。對此，本文提出以下幾點建議：

3.1 農業推廣的主要目的是把科學技術轉化為農業生產力，鄉鎮農業站等農業部門要加強教育，加強相關部門間合作，為農業推廣工作者創造更多去外地實地考察的機會，使其意識到農業推廣在農業經濟發展、農村建設等方面的重要意義，端正工作態度，始終走在農業技術推廣第一線，確保基層農業技術推廣體系的穩定和發展[4]。

3.2 鄉鎮農業站等農業部門要向農民加大對農業推廣的宣傳力度，通過游說、引導、簽訂技術承包合同等方法，使農民從心底里認同對農業科技應用于農業生產的意義，把農業生產和農業推廣體系有效結合，而不是依靠行政命令。

3.3 鄉鎮政府及鄉鎮農業站等部門可以過培訓、專家講座、示范等形式加強對農民的教育，提高農民的綜合素質、科技意識和應用農技進行自我發展的能力。

3.4 國家政府部門要加大對農業推廣的資金支持，在農村建設完善的基礎設施，鄉鎮農業站要積極引進專業人才、新技術、新品種，為農民提供準確的信息服務和技術準備，建設示范推廣戶等，提高農業推廣工作的有效性。

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[關鍵詞] 開原市 鄉鎮 農機管理

[中圖分類號] S23-0 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）04-0226-01

一、前言

開原市地處遼寧省東北部，位于遼河中游東側，隸屬于鐵嶺市。該地雨量充沛，水利資源豐富，土地肥沃，是國家重點產糧區和商品糧基地，農業發達。開原市地勢東高西低，南北多丘陵地帶，中部屬于半丘陵半平原地帶。東南多山，西部地勢低平，為清河、遼河沖積平原一部分，土質肥沃，適于機耕和灌溉，為全縣產糧區之一。本文主要討論當前鄉鎮農機管理的現狀，分析當前農機管理存在的問題，結合實際，就如何搞好開原市鄉鎮農機管理工作提出幾點建議。

二、開原市鄉鎮農機管理的現狀分析

1.鄉鎮農機管理的管理人員綜合素質偏低，缺乏專業的業務培訓

在當前，很多鄉鎮的農機管理人員都比較缺乏專業的知識，綜合素質較低。由于鄉鎮農機管理人員年齡結構不平衡，很多年齡偏大的員工都是轉業來的，本身的文化素質和專業技術能力都比較低，缺乏足夠的專業工作經驗，對農機管理不是很熟悉。農機管理并不是很受重視，很多管理人員在正式上崗之前都沒有接受過系統的專業培訓，這也是導致鄉鎮農機管理人員整體素質偏低的原因之一。

2.農機管理的宣傳教育工作不到位，農村群眾缺乏足夠的安全意識

相關部門（包括鄉鎮政府及農業部門）缺乏對農業機械安全生產問題的重視，很少去專門關注安全問題，進行安全宣傳，導致普通民眾缺乏足夠的安全意識。另外，在實際的管理過程中，沒有切實貫徹好安全第一、預防為主、綜合治理的方針，與此同時農機更新報廢制度中還存在有待完善之處，鄉鎮上很多農業機械已經超出了安全服役期限，但是由于種種原因卻遲遲未能更換；鄉鎮農機的管理人員和操縱人員很多并不具備專業程度較高的業務技能素質；這些因素都會增加安全事故的發生概率，為農業生產帶來風險。

3.農機管理人員缺乏服務意識，管理服務范圍較窄

鄉鎮農機管理人員年齡結構不平衡，年齡偏大的管理人員普遍存在管理理念不深入、服務范圍較為狹窄的問題，他們文化素質較低，缺乏服務意識，缺乏專業知識，工作態度較為散漫。另外，鄉鎮農機管理的服務中心發展分化嚴重，部分服務中心在國家和有關部門的資助之下已經逐漸發展壯大，成為了影響力和規模較大的農業服務企業，相比較而言，另一些尚未獲得資助的農業服務中心就沒有什么發展，這種兩極分化的發展狀態最終導致農機管理服務業務單一，品種少，管理服務范圍變得愈加狹窄。

4.鄉鎮農機管理網絡不健全，缺乏全面的農機監理工作

鄉鎮農機管理網絡不健全，一般都沒有配備必要的專業監理人員，很多管理人員都不是很固定，具有較大流動性，同時身兼多職，這就導致鄉鎮農機管理工作難以進行有效的開展，極大地影響了農業的安全生產工作。鄉鎮農機管理和監督網絡不全面，工作手段落后，難以進行及時有效的管理和服務，效率低，管理面狹隘，不能幫助農民安全使用農業機械，因此為農業安全生產帶來了一定的安全隱患。

5.政府對鄉鎮農機管理的投入不夠，農機管理缺乏足夠經費

由于鄉鎮農機管理服務中心缺少政府的投資，經費嚴重匱乏，導致很多工作都無法順利開展，如技術培訓、購置農業樣機、試驗推廣等，這些都是需要大量經費投入的。

6.鄉鎮農機管理的技術薄弱，缺乏專業技術

鄉鎮農機管理的服務體系不健全，管理能力較低，有些管理服務中心的技術十分薄弱，根本不具備服務的水準和條件，無法滿足現實需要。

三、如何搞好開原市鄉鎮農機管理

1.開展培訓，提高農機管理人員的綜合素質

身為服務人員，最重要的是要有專業素質，在上崗之前，要對管理人員進行專業的培訓，督促工作人員進行業務學習、專業學習，幫助他們培養良好的職業道德素養，提高農機管理工作者的綜合素質和業務能力，爭取從源頭抓好這一工作，保證做好鄉鎮農機管理工作。

2.加強宣傳教育培訓，積極培養人們的安全意識

只有正確選用農機，保持高度的安全意識，才能夠減少安全事故的發生，最大限度地發揮農機在農業生產中的作用。要積極下基層進行安全宣傳，指導農民正確使用農業機械。

3.拓展服務范圍，搞好跨區域農機服務

鄉鎮的農機管理服務中心應該努力擴大服務范圍，加強服務意識，結合本地區的實際發展狀況，將各種有利資源優勢進行整合，為農民提供優質高效的服務，平時可以積極與臨近農業服務中心進行工作上的交流和溝通， 嘗試跨區域合作， 提高農機的利用率，促進農業發展。

4.制定科學的發展計劃，規劃好管理中心的未來

當前各個鄉鎮農機管理工作分化嚴重，發展不平衡，還存在很多的不足，因此，要將鄉鎮農機化發展和新農村建設工作緊密結合起來，根據當地的耕地具體情況，制定科學的農機發展計劃，把握好農機管理的發展，指導農民群眾選擇合適的農業機械，發展好農業，建設新農村。

四、結束語

鄉鎮農機的管理服務工作是農業社會化服務系統中的關鍵組成部分，它關系到農業的現代化發展，同時還關系著農村經濟的發展，因此，我們應該努力搞好鄉鎮農機管理，深刻認識到這一工作的重要性，支持農業的發展，促進農業的進步，推動新農村的建設。

參考文獻

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[2]高祥森，張德春. 鄉鎮農機管理服務存在的問題及對策.[J].云南農業.2011年09期.

[3]徐愛萍，趙耀. 菏澤市農田水利基本建設現狀與對策分析[J].水利科技與經濟.2009年02期.

篇7

關鍵詞：鄉鎮統計；共性問題；保障隨著社會的不斷發展與進步，我國農村經濟取得了重大的發展，社會主義新農村建設正如火如荼地進行著，而鄉鎮統計工作在農村經濟發展中承擔著重大責任，其統計工作的好壞直接關系到農村調查數據的情況，進而直接影響領導者的決策。因此，人們一定要重視鄉鎮統計工作，正視其存在的問題，然后采取有力的措施加以解決，進一步提高其工作效率。

一、鄉鎮統計工作中的共性問題

就目前我國鄉鎮統計工作來看，存在一些共性問題，一定程度上影響了了鄉鎮統計工作效率。具體來講，主要表現在以下幾個方面。

(一)人少事情多

近年來，隨著鄉鎮的不斷發展，它對鄉鎮統計工作的要求也越來越高，同時任務量也隨之加大，比如各項普查、調查工作非常多，而且鄉鎮基層報表中，指標設計大多都比較繁多且細化。但是，根據相關調查顯示，大多數鄉鎮統計機構只有一到兩名工作人員，所以統計人員覺得力不從心，造成統計隊伍的不穩定，這就直接影響了鄉鎮統計工作效率。

(二)統計建設乏力

就目前情況來看，鄉鎮統計建設不突出，具體表現在以下三個方面：其一，組織機構建設乏力，由于很多地方政府沒有認識到鄉鎮統計工作的重要性，不重視統計工作，出現統計組織機構不完整，人員配備不充分等情況。第二，鄉鎮統計經費沒有保障。統計經費是確保鄉鎮統計工作順利開展的重要條件，但是《統計法》中沒有明確規定鄉鎮統計工作的經費情況，導致其處于經費緊張的狀態。第三，統計人員素質不高，比如信息化程度較低，缺乏專業的統計知識和技能等。

(三)統計方法落后

隨著鄉鎮經濟發展的多元化，要求統計工作跟上時展的步伐，不斷提高統計方法。但是，很多鄉鎮統計方法處于一成不變的局面。比如農業統計方面，其變化因素比較多，比如自然災害造成的農業生產、市場原因造成農民改變農業種植情況等，但是縣鎮報表卻沒有隨之做出變更，沒有真實反映出鄉鎮經濟的發展狀況。此外，鄉鎮統計數據處理方法也比較落后，將主要精力放在簡單的報表收集，然后進行初級數據的匯總，嚴重影響了鄉鎮統計工作質量。

二、解決鄉鎮統計工作共性問題的具體措施

針對鄉鎮統計工作中的一些共性問題，需要采取有力的措施加以解決，從而不斷提高其工作質量。具體而言，可以從以下幾個方面著手解決。

(一)加強鄉鎮統計隊伍建設

針對鄉鎮統計工作人員事情多，且存在兼職、隊伍不穩定的情況，需要大力加強鄉鎮統計隊伍建設，解決統計工作人員的問題。

1、適當壯大鄉鎮統計隊伍

根據鄉鎮統計工作的具體需要，適當壯大基層統計隊伍。鄉鎮統計工作的任務量越來越大，為了有效提高統計質量，需要采取有力措施，爭取鄉鎮統計人員編制，減輕他們的工作負擔，同時采用有效的激勵機制，充分調動他們的工作積極性和主動性，開展創造性的統計工作，進而提高統計工作質量。

2、穩定鄉鎮統計隊伍

穩定的鄉鎮統計隊伍，才能有效避免統計工作不銜接、統計資料遺漏等現象的發生。因此，地方政府必須要重視鄉鎮統計工作，進一步明確鄉鎮統計崗位，根據每個崗位的具體要求，明確分工，做到專崗專責，同時還要根據工作需要，對統計人員進行相關的培訓，并且提供發展的空間，從而確保鄉鎮統計人員的相對穩定。

(二)加強鄉鎮統計建設

當地政府要進一步提高認識，不斷加強鄉鎮統計建設，將其當成關系國計民生的大事來對待。

1、加強組織機構建設

在鄉鎮組織機構建設中，需要根據具體的工作需要，設立相關的鄉鎮統計站(所)，同時配備相關的工作人員，同時加強硬件設施建設，提供一個專門的辦公場所，為鄉鎮統計人員解決困難，進一步提高統計工作水平。

2、加強統計經費建設

鄉鎮統計屬于社會公共服務部門，其工作很難直接產生經濟效益，但是卻對鄉鎮發展起著重要的作用。因此，財政部門要在財力上予以傾斜，綜合考慮鄉鎮統計工作需要，加大投入，將鄉鎮統計工作劃入政府財政預算中。此外，為了使鄉鎮統計經費落到實處，還需要進行足額核定，確保經費支出同統計工作相符合，同時不斷加強監督，確保鄉鎮統計工作的順利進行。

(三)不斷改進鄉鎮統計方法

統計方法直接影響統計工作效率。因此，要想提高鄉鎮統計工作質量和效率，就需要不斷改進鄉鎮統計方法，跟上社會發展的步伐。

1、完善報表制度

在制定相應報表時，以鄉鎮實際情況出發，需要根據具體的情況采取不同的報表，不斷完善報表制度。比如對于一些餐飲行業、勞動工資等方面，可以采取抽樣調查的方法，保證報表調查指標少而精。再比如在農業生產方面，需要根據具體情況，制作出不一樣的報表等，從而不斷改進統計方法。

2、提高鄉鎮統計數據處理方法

鄉鎮統計人員在數據處理方面，不能局限于簡單的數據收集和匯總，而是要善于分析這些數據，然后撰寫出高質量的統計分析文章，然后再提交給上級部門，為鄉鎮黨委、政府等做出科學的決策提供重要的依據。

結束語

綜上所述，鄉鎮統計工作在統計工作體系中占據重要的位置。地方政府一定要正視其存在的問題，從加強鄉鎮統計隊伍建設、加強鄉鎮統計建設、不斷改進鄉鎮統計方法這三個方面入手，提高鄉鎮統計工作效率，為鄉鎮經濟發展提供重要保障。

參考文獻：

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［2］楊立勛.中國鄉鎮統計建設中存在的問題――基于全國13個市、縣(區)鄉鎮統計建設調研報告［J］.統計研究,2010(06):110-112.

篇8

一、鄉鎮統計的職責：

完成國家統計調查和地方統計調查任務，執行國家統計標準，執行全國統一的基本統計報表制度，執行統計法規和統計制度，監督檢查統計法規和統計制度的實施； 按照國家有關規定，搜集、整理、分析、提供和管理本鄉、鎮的基本統計資料。

二、鄉鎮統計的工作范圍及內容。

對當前農村的社會經濟基本情況和農業生產情況進行統計。主要包括：農村基本情況、農業生產條件、農林牧漁業生產情況、總產值及增加值的計算、鄉鎮社會經濟發展情況、以及一些涉及農牧業、農村、農牧民的調查、普查。其中農業生產條件包括勞動力構成、耕地變動、牲畜存欄、農業機械、化肥等能耗、水利建設等方面；鄉鎮社會經濟發展情況則較全面的反映出各個鄉鎮的基本情況、農牧業生產條件、鄉鎮經濟情況、鄉鎮企業、鄉鎮機構、文教衛生、社會福利生活等情況。

三、鄉鎮統計存在的一些問題

1、各鄉鎮統計人員變換頻繁，縣級統計部門無法控制。 各鄉、鎮政府負責統計工作的同志由各鄉鎮安排，大部分又是年輕人，所以鄉鎮政府統計人員變換非常頻繁。鄉鎮政府在變換統計人員時，很少考慮統計工作連貫性、業務性的需要，隨意性較大。各鄉鎮的統計人員很少有干五年以上的，一般是二、三年，甚至各別的一年換多個。這樣的變換頻度是很難適應統計工作需要的。

2、基層統計人員業務水平不高，由于統計工作專業性強，人員變動頻繁，基層人員統計業務培訓總是跟不上步伐，造成一些統計員業務水平不熟悉，特別是新接手的同志反映統計工作非常難做。農牧業統計最原始的數據是由鄉鎮組織所轄各村的會計上報的，有些村會計由于對統計指標的理解不準確，造成統計數據從源頭上就出現錯誤。

3、社會對統計認識和重視不夠，一些統計人員統計法制觀念淡薄，責任心不強，報表數字隨意填寫、改動，有些人報上來的數字不是錯誤連篇、邏輯不通，就是做過手腳。鄉鎮報表遲報時有發生，嚴重影響了統計工作的進度。

4、人為因素的影響太多。由于對三農問題的重視，政府對下級考核時會把耕地保護、人均收入、產值等指標作為重要依據。鄉鎮統計人員業務雖然受縣統計局指導，但人、財、物都歸鄉鎮管理，因此，其工作完全受制于鄉鎮領導，統計數據，真實性難以保證。

5、與各部門的數據存在差異。

個別鄉鎮統計上報數據與農業、牧業、林業、民政等部門掌握的數據不一致，統計數據與其它部門的數據不一致，影響到統計作為法定數據部門的權威性，從而影響到整個統計系統的權威。

6、普查頻繁，增加了統計部門的工作壓力。

目前，涉及到國計民生的全國性普查比較頻繁，人口普查、經濟普查、農業普查、第三產業普查，基本單位普查，基本上是一個緊接一個，這樣的普查頻度給鄉鎮統計的工作增加了很大壓力。

四、解決問題的幾點建議

1、加強統計法制意識的宣傳，加大執法力度。

《統計法》和《新疆維吾爾自治區統計管理條例》是統計工作人員的行為準則，是做好統計工作的上方保劍。借統計執法檢查之機加大對統計法律法規的宣傳力度，提高鄉鎮領導和統計人員的統計法制意識，做到有法可依，有法必依，并要加大懲處力度，對證據確鑿的統計違法行為，要堅決依法嚴懲，不能手軟，做到執法必嚴，違法必究。有為才有位，要想鄉鎮能夠認清統計工作的重要性和嚴肅性，必須加強統計執法檢查，并對查出的問題進行嚴肅處理，促進鄉鎮統計人員和統計對象按《統計法》《新疆維吾爾自治區統計管理條例》等法律法規依法統計。

2、保證統計人員的穩定，提高統計人員素質。

統計工作是業務性較強，聯貫性較強的工作。統計人員的穩定是做好統計工作的前提，統計人員的素質是做好統計工作的保證。因此，各鄉鎮應確保統計人員的穩定，要嚴格按統計管理條例的要求，調換工作時，應征求縣級統計部門的意見。在選調統計人員時，要確保統計人員的素質。

3、加強鄉鎮統計人員培訓，提高統計人員能力。 建設一支高素質的基層統計工作隊伍是搞好鄉鎮統計工作的關鍵。有好的工作手段和條件，也有好的制度，但必須要有“人”去做，因此常言說“一靠科技，二靠法制，歸根到底靠人才”。農業統計的數據主要是由鄉鎮統計員上報而來的，因此，他們的業務水平、責任意識對鄉鎮統計質量起著決定性的作用。然而，統計員變動非常頻繁，業務水平參差不齊。有必要對鄉鎮統計人員進行培訓，并形成一種制度，從統計的意義、統計的方法理論、統計法制、各種統計指標的理解等方面展開培訓，提高基層統計人員的統計認識和業務素質。各鄉鎮統計員反映，他們對統計業務培訓也有著強烈的愿望。

4、加強對統計工作的領導，協調好部門之間的關系。 《統計法》規定，統計部門數據具有法定地位，所以在鄉鎮統計員上報來的數據與農業、牧業、林業、民政部門等的數據有些差異時，為了更加準確的反映出當前農業生產情況、變化趨勢，為了維護統計數據的權威，一定要經過認真的分析審核后才能公布?？h統計局發現鄉鎮上報數與部門數據差別較大時，要先與鄉鎮聯系、核實，如鄉鎮統計員的數據不是調查而來，又說不出不能保證可靠性，要求鄉鎮統計員重新調查，或者征求鄉鎮統計員的認可后以部門數取代之，而如果發現是部門的數據存在問題的，也會與其他部門溝通，告知其情況，要求他們改正，總之是要以數據真實為唯一標準。

5、糾正錯誤歷史數據，確保數據的真實性。

由于各種原因，鄉鎮統計數里有一些多年來就存在的錯誤數據，比如：有的鄉鎮的上報的耕地面積偏少、有些農作物的播種面積偏大，牲畜頭數不實等，要趕緊想辦法把它們糾正回來，把基數調到符合實際的水平，不能讓錯誤的數據持續影響農業統計的質量。現在農業普查已經處于籌備階段，農業統計應該抓住這個難得的機會，把各項數據調整準確。相信農業普查后，會對以后的農業統計工作提供更好的統計環境。

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關鍵詞：新形勢；農業技術推廣；問題；對策

中圖分類號：F323.3 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161132112

開展農業技術推廣工作，其初衷是為了順利實現農業技術向農業生產力轉化，增加農業收益，同時也是科學技術作用發揮的重要途徑。所以說，農業技術推廣工作能否做到位，將會關系到農業生產能否得到順利發展。只有在農業生產中應用先進的農業技術，才有可能實現農業科學現代化的發展目標，才有可能確保農業實現產業化和規?；l展。另外，做好農業技術推廣工作，并不意味著只對農業技術進行推廣，同時還要求對廣大農民群眾進行教育和培養，以提高其農業技術水平。經過多年的發展，我國農業技術已經取得了很大成果，但是在農業技術推廣上還存在諸多問題有待解決，這也是本文探討的重點所在。

1 新形勢下農業技術推廣存在的問題

1.1 農業技術人員分布缺乏合理性

盡管國家為了加大農業扶持力度，在所有地區都設立相應的農業推廣機構，但是就目前情況看，很多地方農業技術推廣范圍僅僅局限于市級和縣級機構中，鄉鎮雖然也設置農業技術推廣工作站，但由于缺少專業的農業技術推廣人才而無法有效發揮作用。不僅如此，在鄉鎮農技推廣站工作的人員，往往把工作的重心放在鄉鎮范圍內，很少深入到農村一線。結合農技推廣機構人員組成狀況的調查發現，只有在市級農業推廣機構的人員配備比較合理，同時人員知識結構也更加合理，高級專業人才數量也比較多，相比較而言，在縣級農技推廣機構中，不僅人才短缺，尤其是專業技術人才，現有人員的知識結構也不夠合理，隊伍還存在比較嚴重老齡化問題，缺乏活力。只有很少的專職人員專門從事農業技術推廣工作，已經失去了過去農業推廣模式所應具備的針對性，導致現階段的農業技術推廣工作收效甚微。另外，有的鄉鎮農技推廣站的農技推廣員認為農技推廣工作不僅工作環境惡劣，薪資待遇也很難調動人的工作積極性。

1.2 農業技術推廣服務質量不盡人意

雖然近些年來國家對農業技術推廣工作給予了足夠的重視，相關部門也不斷進行完善與改進，取得了一定的成果，但從總體上看，當下農業技術推廣仍然存在推廣方式單一、推廣手段落后的缺點，同時推廣工作還缺乏一定的針對性，出現這種現象的原因是繼農業發展目標發生轉變之后，依舊采用行政化手段開展農業技術推廣工作，并未充分考慮農民技術的需求特點，農技推廣工作流于形式化，因此，推廣效果一直不盡人意。同時，由于很多地區都進行了農業產業結構優化升級，那些投入產出比過低的農業生產項目已經無法吸引農民進行種植了，成為農村勞動力對外轉移的一大因素。另外，由于現有的農業技術推廣方式過于單一化，收效甚微，根本無法調動廣大農民對推廣項目的積極性，因此推廣技術往往得不到應用推廣。

1.3 缺乏完善的農業推廣體系

在農業技術推廣過程中，農業推廣體系是否完善往往直接關系到農業技術推廣能否取得預期推廣效果。當前，我國農業技術推廣機構設置主要有省、市、縣3級，在鄉鎮里只設有農業推廣工作站，推廣的主要范圍主要限于縣級。就拿測土配方施肥項目來說，按理說應由縣級機構負責實施，但是縣級機構接手項目會直接交到縣土肥站由其負責檢測，對土肥站來講，不僅要求其技術過硬，還要做好土樣采集及化驗工作，因而土肥站面臨巨大的工作量，勢必影響工作質量。同時，縣級農技推廣機構還面臨人員技術力量短缺，經費不足的問題，市級機構與其并不形成明顯的約束力管理，只能說是一直業務指導關系，難以形成層級分明的農業推廣組織體系，這對農業技術推廣工作的順利展開是極為不利的，無法取得應有的成效。

2 解決新形勢下農業技術推廣問題的策略

2.1 加快推進農業技術人員合理性分布

盡管我國農技推廣機構的設置已經覆蓋到市、縣級，甚至在鄉鎮還設置了農技推廣站，但是在人員配備上卻存在著極大的差異，高級農技人員長期處于市縣等較高一級的機構中，自身才能得不到有效施展，同時，鄉鎮一級的農技人員則只是為了完成本職工作而已，未能真正深入到農戶家中，開展農技推廣工作，加上自身業務水平有限，導致鄉鎮農技推廣站作用未能得到有效發揮，面對這種狀況，有關部門必須出面，調節農技人員合理性分布，在基層農技推廣機構中多安排一些高級農技人員，提高基層農技推廣人員隊伍整體素質，相應的，市縣等較高一級的農業推廣機構，主要行使的是管理職能，人員可以適當縮減，改變農技人員不合理分布的現狀，從而更好服務于農業技術推廣工作。

2.2 提高農業技術推廣服務質量

農業技術推廣服務質量的好壞往往直接關系到農業推廣技術推廣能否取得成效。當前農技推廣由于推廣形式單一、推廣手段落后，導致農業技術推廣服務質量低下，為了實現農業技術推廣服務質量提升，可以從以下2個方面著手：通過培養農民帶頭人，組建專業技術協會。要做好農業技術推廣工作，必須把農民作為工作重心，在村組中選擇那些文化素質較高、生產經驗豐富的農民作為帶頭人來培養，為其開展專業農業技術培養，讓其在培養中真正成長為專業農技人員，這樣才能有效解決村級技術人員短缺的難題，對于農技推廣服務質量的提升也是有利的；施行農業技術人戶推廣模式。在該模式下，通過農技示范戶的培養，并充分整合農技服務資源，結合專家進大戶指導、大戶幫扶小戶，農戶之間相互幫襯等途徑，從而促進農技轉換，通過這種推廣模式，不僅有助于農技人員與農戶之間良好關系的培養，打通了農戶和農技人員溝通的橋梁，而且還對農技成果的入戶率的提升。

2.3 構建完善的農業技術推廣體系

要想提高農業技術推廣的效率的質量，促進農業技術向農業生產力的轉化，就需要構建完善的農業技術推廣體系，來保證農業技術推廣的工作的順利開展。應該構建完善的農業技術推廣組織體系，省、市、縣農技推廣機構之間不應該僅僅是業務指導關系，而應該層級分明的約束和被約束關系，上級機構要對下級機構進行直接領導，規范下級機構行為；應當建立一支專業的科技服斬游椋讓他們親赴鄉鎮農田調研，深入到農戶家中，負責農業技術的科研推廣，以確保農業技術具有應用和推廣的可行性；農技推廣機構還應該與其他機構聯合起來，共同開展組織協作工作，實現最新農業技術研究成果與農技推廣的有機融合，這樣有利于生產力轉換，只有這樣，農技推廣機構的所具有的傳播的實地指導作用才能得到充分的發揮。

參考文獻

[1]薛春茂.農業技術推廣存在的問題及對策[J].農業與技術，

2014（5）：228.

篇10

一、我縣農業和農村檔案工作的現狀

××縣全縣轄5鎮3鄉81個村委會486個村民小組，農業人口占總人口的90%以上。近年來，在縣委、縣人民政府的領導下，檔案部門和農、林、水、土、民政等涉農部門相互配合，全縣農業和農村檔案工作成效顯著：全縣各鄉鎮機關檔案室管理全部達到四星級以上等級標準；各鄉鎮涉農站所及村委會建檔率達100%，其中已有5個社區和5個村委會檔案室建設達到三星級等級標準；農村第二輪土地延包檔案、土地經營權證補換發檔案、農村稅改檔案、集體林權制度改革檔案等涉及廣大農民切身利益的檔案全部規范建檔，部分已接收進館。

二、我縣農業和農村檔案工作存在的主要問題

在充分肯定成績的同時，我們應當清醒地認識到社會主義新農村建設對檔案工作提出了更高的要求，全縣農業和農村檔案工作在管理體制、人員和設施設備的配備、經費落實、檔案資源建設及建立檔案工作長效機制方面還存在不足，還不能適應新農村建設發展的需要。這些問題主要表現在：

（一）檔案管理體制不適應發展的需要。農業農村檔案難以實行集中統一管理。原有的檔案工作體制不適應新時期農業和農村檔案工作發展的需要。鄉鎮作為一級政權組織，既有齊全的職能部門，還有村委會（社區）、站（所）等單位，但是鄉鎮作為一個立檔單位，其在縣檔案館中只有一個全宗，鄉鎮檔案室作為綜合檔案室，必須集中管理鄉鎮各類檔案。而事實上，鄉鎮各類檔案無法做到綜合管理，而只是保管鄉鎮黨委、人大、政府、群團的文件材料，所轄站（所）等單位的檔案都是分散在各站（所）管理，由各單位自行整理立卷保管，因而難以實現檔案集中統一管理，使鄉鎮檔案無法反映鄉鎮檔案的全貌，阻礙了鄉鎮檔案作用的發揮。

（二）農村基層檔案意識淡薄。多數鄉鎮分管領導和檔案人員對檔案工作的認識相對到位，但多數村委會干部對檔案工作知之甚少。受“就檔案抓檔案”、“重藏輕用”的傳統思維影響，基層單位普遍只重視對檔案的收集、整理、歸檔和保管工作，而沒有把農業和農村檔案與“三農”工作和社會主義新農村建設有機地聯系起來，缺乏主動服務的意識；檔案的價值具有滯后性、潛在性和間接性，導致基層干部群眾缺乏對農業和農村檔案需求的迫切性，檔案工作在他們心目中地位不重要，有的對檔案還不甚了解。上述原因致使農業和農村檔案在服務新農村建設、現代農業發展和農民增收致富方面，還顯得內容單一、服務不力。

（二）發展不平衡。鄉鎮與鄉鎮之間，站所與站所之間，村與村之間明顯存在差異；鄉鎮檔案工作明顯好于村級檔案工作。

（三）檔案人員變動頻繁、業務不熟練。目前，各鄉鎮檔案人員均為兼職，檔案人員由于兼職過多，不能專心從事檔案工作。加之變動頻繁，檔案人員專業理論和專業技能難以得到提高，造成檔案業務不熟，難以獨立完成立卷歸檔工作任務，更不能從事對基層檔案業務的指導工作。少數兼職檔案人員甚至把檔案工作當作一種額外工作，敬業精神不強，不能全身心地投身農業檔案工作。

（四）設施設備難以滿足安全保管需要。少數鄉鎮受辦公用房的限制，沒有專門的庫房，綜合檔案室成為了雜物間；部分鄉鎮機關檔案室缺少防盜、防火、防潮、防塵設備；少數鄉鎮檔案室檔案裝具老化、數量不夠，對檔案安全保管極為不利。村民委員會檔案保管條件更差，還存在無房無柜無設備現象，檔案資料分散在個人抽屜里。

（五）歸檔整理和管理還不夠科學。突出的表現在，一是收集不夠齊全；二是整理不規范；三是重文書檔案輕其他如圖片、影像、實物等檔案。

（六）現代化管理水平普遍較低

5鎮3鄉雖然全部按要求統一安裝了“南天檔案計算機管理信息系統”，但目前還處于文書檔案目錄的錄入階段，部分檔案人員對“南天”軟件的操作還夠熟練。多數鄉鎮現代化管理檔案的工作僅僅是處于起步階段，距原文數據庫的建立還任重道遠。村委會一級現代化管理檔案工作幾乎所有為零。此外，服務手段還不夠健全，檔案檢索方法還比較原始。

（七）撤并鄉鎮檔案遲遲未接收進館。撤并鄉鎮檔案的移交和接收制約因素較多，至今尚未接收進縣檔案館，難以確保齊全、完整和不發生安全事故。

三、加強我縣農業和農村檔案工作的對策

針對以上我縣農業農村檔案工作存在的問題，為推動檔案工作切實有效地為社會主義新農村建設服務，按照省委農辦、省檔案局、省民政廳、省農業廳關于印發《加強社會主義新農村建設檔案工作的意見》的通知精神，各級檔案部門、縣屬各有關部門、各鄉鎮要從思想上高度重視，正確認識農業農村檔案工作應有的地位和作用，增強做好檔案工作的責任感，認真落實科學發展觀，結合實際，扎扎實實地做好農業和農村檔案工作。

（一）完善機制，統籌規劃全縣農業和農村檔案工作?？h檔案行政部門要把做好為“三農”服務方面的檔案工作當成檔案工作中的重中之重，認真履行籌劃、組織、管理、監督農業和農村檔案工作的職責，依法加強對農業和農村檔案工作的指導、監督、檢查。要講究工作方法，做到因地制宜、分類指導、宏觀指導與具體指導相結合。要針對我縣檔案工作中存在的問題，制定《加強××縣農業和農村檔案工作的意見》，要制定和出臺《××縣村級檔案工作業務建設規范》，《××縣村級文件材料歸檔范圍和保管期限表》。

（二）加強協作，促進農業農村檔案工作不斷發展。檔案部門、縣屬各有關部門、各鄉鎮要按照《中華人民共和國檔案法》和新修訂的《××省檔案條例》的有關規定，把農業和農村檔案工作納入建設社會主義新農村的整體規劃和計劃中，與新農村建設同步發展。一是要進一步加強對農業農村檔案工作的領導，把農業農村檔案工作提到重要議事日程，做到在研究部署農業和農村工作的同時，強調切實做好農業農村檔案工作；二是在下達有關農業和農村工作的規劃、計劃和任務時，強調將工作中產生的文件材料收集歸檔；三是在檢查新農村建設工作時，同步檢查新農村建設文件材料的歸檔情況；四是要及時解決檔案工作中的實際問題，不斷加大投入，改善檔案工作條件，為檔案事業的發展提供良好的工作環境。

（三）健全機制，強化鄉鎮檔案工作職能。鄉鎮檔案工作是我國農村基層政權組織工作的重要內容，是農業農村檔案工作的重中之重。各鄉鎮要切實做好以下幾項工作：一是要把檔案工作列入本鄉鎮國民經濟和社會發展規劃，列入有關部門的工作目標，與其它工作同布置、同檢查；二是主要領導要經常過問、了解本鄉鎮檔案工作情況，分管領導要落實責任，積極協調理順關系，從人力、財力、物力上對檔案工作給予支持；三是要創造條件，為鄉鎮檔案室建設、村委會（社區）檔案室建設解決好經費、庫房、設施設備等各種實際問題；四是要保持專（兼）職檔案人員的相對穩定，保證他們有足夠的精力和時間，履行鄉鎮檔案的行政管理職能，做好對鄉鎮機關、基層站所、村委會（社區）檔案的監督和指導工作。五是要注意收集與農村經濟發展、農民切身利益、農村政權建設、小城鎮建設密切相關的文件材料。以服務為宗旨，依托鄉鎮綜合檔案室積極開展檔案咨詢、利用等服務，為農民查閱利用檔案提供方便，為農業農村工作提供優質服務。

（四）整體推進，全面完成村級建檔升星級工作。村委會（社區）建檔工作是新農村建設檔案工作的直接責任主體，也是農業和農村檔案工作的難點和重點。一是各村委會（社區）文書要擔負起兼職檔案人員的工作職責，具體負責本行政村形成的文件材料的收集、整理、保管、利用工作；二是各村委會（社區）要積極籌措檔案工作必須的經費，有條件的要設立檔案室，條件好的要建成檔案、圖書、資料、科技信息合一的綜合檔案室，條件有限的至少要有一組檔案箱柜，確保檔案的安全保管。三是要以檔案管理升星級工作進一步促進村級檔案的規范管理。已完成升星級驗收的要進一步查缺補漏，做好鞏固提高工作，在安全保管、提供利用、搞好服務上下功夫；還未開展升星級工作的，要按照年初縣人民政府與各鄉鎮簽訂的目標責任書要求，按時按質完成升星級驗收工作。各村委會（社區）要建立健全歸檔、保管、借閱、移交制度，并執行到位，維護集體和村民的利益。村委會換屆時，有關人員應進行檔案移交，履行交接簽字手續，不得將檔案資料據為己有或銷毀。行政村撤銷、合并時，應明確檔案的歸屬與流向，防止檔案流失。四是要注重加大農村基層黨群工作、村務公開和民主管理、村務工作、農業生產活動、土地山林管理、基礎設施建設、鄉村文化建設等活動中產生的各類文件材料的收集工作力度，并按時整理歸檔，豐富農村檔案信息資源。