海洋生物資源的概念范文

導語：如何才能寫好一篇海洋生物資源的概念，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

國家重點基礎領域項目部署和進展

“十一五”期間,國家“973”計劃在海洋生物資源領域在資源環境領域、農業領域和重要交叉前沿領域部署項目,重點關注海水養殖中的病害生物學、基因組學和分子育種,近海生態系統安全(赤潮、水母、藻華等)和近海生態食物產出,以及海洋微生物次生代謝產物和活性物質等科學問題。這些項目關注海洋生物領域基礎性科學問題的解決,促進了我國海水養殖產業的品種優化、病害防治、增產增收等產業關鍵問題的解決,保障了我國近海生態安全并促進近海食物產出和環境安全,為開發海洋生物活性物質進而獲得海洋食品、功能食品、海洋藥物提供了重要的理論基礎。表1為“十一五”期間國家“973”計劃海洋生物領域部分立項項目清單。國家“973”計劃海洋領域項目取得了重要研究成果。例如,“重要海水養殖動物病害發生和免疫防治的基礎研究”項目,由中國科學院海洋研究所等單位承擔,項目聚焦于我國重要的海水養殖動物對蝦和魚類疾病產生和防治的各個環節,包括病原學、病原入侵、宿主免疫反應機制、免疫防治的途徑等。通過調查主要病原的流行病學特點和感染宿主的機制,并以之為基礎,對對蝦和魚類不同的免疫系統特點提出了針對性的免疫防治策略。項目申請國家發明專利56項,已獲授權25項;獲得國家技術發明獎二等獎2項,省部級獎8項;項目取得的原創性成果達到國際領先水平,并培養了一批在國內外頗有影響力的中青年學科帶頭人。“養殖貝類重要經濟性狀的分子解析與設計育種基礎研究”和“海洋微生物次生代謝的生理生態效應及其生物合成機制”等項目,重點關注我國海洋養殖貝類、微生物等生物資源的遺傳育種和活性物質開發方面的基礎性科學問題,為我國海洋生物資源利用的發展提供了重要的基礎。

國家高技術研究領域項目部署和進展

“十一五”期間,國家“863”計劃海洋技術領域在海洋生物資源方面的研究目標是研制50個海洋創新藥物與海洋生物制品等產品。部署了“抗腫瘤海洋藥物的研究開發”、“抗心腦血管疾病海洋藥物的研究開發”、“抗神經系統疾病海洋藥物的研究開發”、“海洋生物功能基因工程產品關鍵技術研究”、“海洋微生物產品的中試研究”、“新型海洋生物制品研究開發”、“海洋灘涂耐鹽植物開發及集成應用技術研究”等多項重點項目。部署了“海洋生物資源開發利用技術”專題項目,其中目標導向類項目4項,重點關注資源利用、病害防治、創新藥物等方向;探索導向類項目43項,研究對象包括珊瑚、紅樹林、海藻、海綿、海蛇、海星、對蝦、微生物等,通過分子生物學、基因組學、細胞生物學、發育生物學等學科技術手段,研究海洋生物資源開發利用中重要的過程和機理,研制獲得海洋生物活性肽、海洋藥物先導化合物等。承擔單位主要分布在中國科學院相關研究所(中國科學院海洋研究所、上海藥物研究所、微生物研究所、水生生物研究所、大連化學物理研究所等)、教育部高校(中國海洋大學、中山大學、北京大學、山東大學等)、國家海洋局第三海洋研究所、中國人民第二軍醫大學等。通過國家“863”計劃重點項目和專題項目的實施,對解決海洋生物資源利用領域的動植物微生物資源現狀、天然產物和活性物質開發、產品加工關鍵技術、系列生物制品研制等產業鏈的核心科學問題具有重要作用。表2為“十一五”期間國家高技術研究發展計劃海洋技術領域海洋生物資源開發利用技術部分重點項目和專題項目。

國家“863”計劃海洋生物領域項目取得了重要研究成果。以“新型海洋生物制品研究開發”重點項目為例,該項目以海洋生物資源為原料,結合現代生物工程及生物化工等技術,重點突破了生物酶制劑、生物材料及生物農藥等生物制品的規?；a的關鍵技術,獲得一批具有自主知識產權的原創性成果,建立我國海洋生物制品的創新體系,建立了我國海洋生物制品產業發展作用的研發基地,提升了我國海洋生物資源的綜合開發能力。

國家科技支撐領域項目部署和進展

“十一五”期間,國家科技支撐計劃在海洋生物資源領域部署了“海洋食品精深加工技術研究與產業化示范”、“海洋生物毒素藥源高純度規模化關鍵技術研究與應用開發示范”、“西沙群島珊瑚礁生態恢復與特色生物資源增殖利用關鍵技術與示范”等多項支撐計劃項目。國家科技支撐計劃海洋生物資源領域項目的實施,顯著提升了海洋生物資源利用的研究能力和技術水平,豐富拓展了海洋生物資源產品,增強了相關企業創新能力及產品市場競爭力,進一步拉動了海洋漁業上游產業鏈,為我國海洋食品現代加工技術創新體系建設和海洋產業可持續發展提供了有力支撐。

國家科技支撐計劃項目在海洋生物資源利用領域取得了一批重要的科技創新成果。例如,“海洋食品精深加工技術研究與產業化示范”是迄今為止海洋食品領域最大的國家科技項目,突破了大宗低值魚類蛋白的化加工、海洋食品原料功效因子的高效制備、海藻新型綜合利用技術及海洋水產品質量與安全控制等4項海洋食品加工的重大技術;開發了低溫組合干燥等10項海洋食品與功能食品產業制造技術;研制了低鹽魚醬油、脫敏鮐魚等80種新型海洋食品及營養與功能食品(基料);建立了海洋大宗低值魚類精深加工、海洋食品生物活性物質高效制備、高品質海藻膠加工等產業化示范基地7個,中試生產線11條,產業化示范生產線32條?！昂Ｑ笊锒舅厮幵锤呒兌纫幠；P鍵技術研究與應用開發示范”項目主要開展了海洋生物毒素藥源高純度、規模化重大關鍵共性技術的突破與攻關,攻克了海洋生物藥源高純度規?；a過程中的高精度檢測技術、全程工藝設計、示范生產線建設、新藥制劑學研究、新藥臨床前研究等關鍵技術及設備選型、設備安裝調試、配套設施建設、操作人員培訓等工作,建成了海洋生物毒素藥源高純度規?；a線?！拔魃橙簫u珊瑚礁生態恢復與特色生物資源增殖利用關鍵技術與示范”項目主要針對西沙群島珊瑚礁人為損毀、特色海洋生物資源破壞和珊瑚敵害長棘海星及病原微生物危害嚴重,亟須珊瑚礁生態恢復技術、特色海洋生物資源增殖技術和珊瑚病敵害防控技術等重大問題,開展珊瑚礁結構生態修復與造礁石珊瑚增殖、特色生物資源增殖與珊瑚病敵害防控等關鍵技術研究,進行珊瑚礁生態增殖恢復技術集成與應用示范,促進珊瑚礁生態系統功能的有效恢復和珊瑚礁特色生物資源的生態增殖,轉變漁民生產生活方式,發展珊瑚礁生態增殖產業,促進珊瑚礁生態系統的可持續利用。目前,該項目已經運行兩年并取得了重要的階段性進展。

其他

自2007年開始,財政部會同國家海洋局和科技部啟動了公益性海洋行業科研專項,該專項支持了“貝類高值化利用技術中試研究與示范”等多項海洋生物資源利用項目。國家海洋局2010年啟動了海洋可再生能源專項,部署了海洋能源微藻項目,開展海洋微藻在制備能源方面的高值化利用研究與示范。國家自然科學基金委生命學部、地學部等在海洋生物活性物質開發、海洋微生物等方面部署了多項青年基金和面上項目。中國科學院“創新三期”資源環境領域在海洋生物活性物質開發、海洋微生物資源利用、海水養殖產業鏈構建等方面部署了一批重要方向項目(群),其中包括“海洋生物活性物質高值利用技術”和“海洋微生物活性物質及其組合物合成技術”重要方向項目,以及“重要海水養殖動物綠色產業鏈構建原理與關鍵技術”項目群和“影響我國近海生物資源變動的關鍵生態與環境過程”項目群。表3為“十一五”期間中國科學院海洋生物領域重要方向項目立項項目清單。

我國海洋生物資源領域科技發展的制約因素

海洋生物資源的開發利用是我國戰略性新興產業重要的突破口,極有可能成為海洋產業發展的重要經濟增長點。在取得所述創新科技成果的同時,也存在一些制約該領域發展的瓶頸問題。

1理論體系不完善

當前,海洋生物領域的部分科技成果浮于表面,對基礎性科學問題和重大理論突破的關注度不夠,對制約行業領域發展的重大技術問題和關鍵設備的解決缺乏有效的方法,一些研究思路和技術方案存在“炒概念”的嫌疑,科學研究對產業的技術支撐能力薄弱?？茖W研究的原始創新和突破能力不足,尚存在著上游和下游分離的問題,基礎研究的科學家關注高水平研究論文的發表,產品開發的技術專家專注于有市場潛力的產品開發,上游的高技術和下游的產業化之間的有機鏈條需要鞏固和加強。

2穩定經費投入不足

近年來,我國逐步開始高度重視海洋科學的發展,海洋生物資源領域的科技投入比例也在逐年增加。但相對于我國海洋生物制品、海洋藥物、海洋食品等領域的巨大科研需求和重大經濟效益產出,我國在該領域的科技投入比例尚需進一步加強。大部分海洋生物領域的科學家已經擺脫了缺乏穩定的經費來源開展研究工作的窘境,但是還存在科學家到處爭取不同類別項目經費進行研究的情況。需要國家自然科學基金、“973”計劃、“863”計劃、科技支撐計劃等從科學思想的培育、重大基礎科學問題解決、關鍵技術問題解決、產業化支撐體系等各方面給予長期穩定的支持。

3科研平臺支撐能力薄弱

海洋生物利用的科學研究和產業化開發都離不開科研條件平臺的支持。當前,我國在海洋生物領域的科研條件平臺建設較為薄弱。目前尚無海洋生物領域的國家重點實驗室,僅擁有國家海藻工程技術研究中心等為數不多的工程中心,省部級重點實驗室、技術轉移轉化中心等平臺也需要加強支持。同時,產業化開發的體制機制方面尚存在不順暢的環節,需要政府部門、企業單位、高校、科研機構的有機集合,從理論體系建設到技術支撐能力的提升各個層面協同發展。

4人才隊伍培養力度不強

當前,我國的海洋生物資源可持續利用領域的科研骨干主要來源于海洋化學、食品科學、水產品加工等傳統學科的延伸,真正從事該領域的理論研究和產業化開發的科研人才隊伍亟待加強。海洋生物資源可持續利用作為一門重要的交叉學科,需要大量具備海洋生物學、水產科學、食品科學、生物化學、臨床醫學等多學科知識背景的綜合人才隊伍,需要同時具備基礎科研能力和較強的產業化開發能力的復合型人才,需要科研院所和高校采取有效措施不斷加大綜合型人才的培養力度。

5產品集成開發亟待提升

科學技術的發展最終要轉化為有效的生產力才能發揮作用,海洋生物制品開發需要重大產品的開發和技術集成創新能力的提升。當前,我國食品安全問題日益突出,陸源食品的安全問題受到巨大挑戰。海洋生物產品具有與生俱來的優越性,陸源食品的令人擔憂的安全性和海洋食品的綠色、無污染、安全等形成了鮮明的對比,人們更愿意接受新型的海洋生物制品。但是我國生物制品開發的重大產品較少,技術集成創新能力略顯不足,如何開展重大產品開發和進行技術集成研究,推廣應用海洋生物制品,是擺在相關企業面前的重要考驗,海洋生物制品發展機遇與挑戰并存。

我國海洋生物資源領域科技發展戰略對策和建議

1關注重大基礎性科學問題和技術問題

基礎性科技問題的提出和解決,是海洋生物資源利用科學研究的核心推動。提出和解決制約領域科技進步和產業發展的基礎性科技問題,將科學技術研究和產業化開發有機結合,解決我國海洋生物產業發展中存在的瓶頸問題,提高利用的研究和技術水平,為海洋產業發展、科技成果產出、企業技術進步、市場經濟發展提供強有力的科技支撐。

2加大科技投入和提高利用效率

長期穩定的科技投入,是海洋生物資源利用科學研究的力量源泉。整合利用國家層面、部委層面、研究機構層面的國家科技資源,加大經費支持力度,延長穩定支持年限。開展海洋生物利用國家科技專項研究計劃,集中全國優勢力量開展技術攻關研究。加強資源和數據信息整合,提高資金、設備、平臺和數據等集成作用。最大限度的發揮科研經費的作用,提高科技投入資源的使用效率,促進我國海洋生物技術領域重大科技成果產出。

3重視科研條件平臺建設

強有力的科研條件平臺是海洋生物資源利用的科學研究的物質基礎。有效整合現有海洋生物資源利用的科技平臺資源,集中建設一批國家重點實驗室、國家工程(技術)中心、省市級重點實驗室、企業技術中心、技術轉移轉化中心、產業示范基地等;建立健全理論體系突破、技術路線可行、產品安全有效、市場高度認可的“官產學研——政府部門、企業單位、高校、科研機構”的有機結合機制,促進理論體系突破和技術支撐能力提升。

4引進高水平領軍人才和培養中青年科研骨干

穩定的高水平人才隊伍是海洋生物資源利用科學研究的根本保障。大力培養具備海洋生物學、水產科學、食品科學、生物化學、臨床醫學等學科基礎的綜合性人才,引導相關領域人員專職從事海洋生物資源可持續利用的研究。加強技術人員的培養和引進,提高海洋生物科學領域整體技術水平。注重引進國際高水平領軍人才,重視培養本土領軍人才,加強中青年骨干人才的穩定支持力度,培養造就具備科學研究、技術攻關和產業化開發的綜合性高水平人才隊伍。

5重視新型海洋生物制品的研發和宣傳

市場廣闊的海洋生物制品是開展海洋生物資源利用科學研究的最終出路。吸取陸源食品安全問題的經驗教訓,集中力量提高新型海洋生物制品的科技含量。開發重大新型海洋生物制品,重點開發深海微生物活性物質、新型海洋生物醫用材料、臨床腸內營養制劑、海洋生物酶制劑等國家迫切需求的科技產品,重點關注技術集成創新能力的提升。有序開展科普宣傳,樹立海洋生物制品的良好的市場形象,為科學技術轉化為生產力提供良好的社會氛圍。

篇2

關鍵詞：生態補償；海洋生態；研究進展

中圖分類號：P74

文獻標識碼：A文章編號：1674-9944（201）12-0024-04

1引言

生態補償是以保護生態環境，促進人與自然和諧發展為目的，根據生態系統服務價值、生態保護成本、發展機會成本，運用政府和市場手段，調節生態保護利益相關者之間利益關系的公共制度[1]。作為一種能有效保護環境、維護生態平衡的手段，它的發展對生態環境具有十分重要的意義。

從近30年開展的生態補償工作來看，我國僅在自然保護區、重要生態功能區、礦產資源開發及流域水環境保護方面進行了大量工作并反饋到一定的效果[2]，對海洋生態補償的投入還遠遠不夠。作為一個海洋大國，我國擁有長達1.8萬km的海岸線和300萬km2的海域，海洋為我們提供了大量的產品，同時也提供了巨大的海洋生態服務價值。然而日益嚴重的生態環境問題，如近海污染加重、漁業資源衰退和海洋環境災害頻繁等，都在不斷地削弱海洋經濟對整個國民經濟發展的貢獻。近些年，國家大力整治海洋環境污染問題，越來越多的地方政府開始重視海洋生態環境的保護與修復，催生了各種形式的海洋生態補償。

通過海洋生態補償，一方面可以為海洋生態環境的污染與破壞提供及時有效的解決方案，另一方面則通過合理的長遠規劃來保護與利用海洋資源，增加海洋生態系統服務價值，實現海洋的可持續發展。而在海洋生態補償過程中，需要合理地選取補償方式，從而實現經濟效益和環境效益的最大化。

2海洋生態補償方法

現階段海洋生態補償從補償方式上可劃分為3大類，包括經濟補償、資源補償和生境補償[3]。這3類補償方式在實施主體、實施過程、實施效率和實施效果等方面都存在明顯的差異，所以在實際補償過程中，往往需要針對不同形式的海洋活動和不同類型的生態破壞，采取不同的生態補償方式。

2.1經濟補償

“誰開發、誰保護，誰受益、誰補償是海洋生態補償中最常見也是最容易的一種補償方式。廣義上的海洋經濟補償既包括收取的生態補償金，也包括政府出資、企業投資、公眾募捐以及其他途徑獲得的經濟補償，狹義上的海洋經濟補償只是針對破壞或利用海洋資源環境的主體收取生態補償金。一般來說，當地政府通過制定相關的規章條例，針對海洋工程建設、經濟活動開發等項目進行稅收，針對違法污染等行為進行罰款，然后運用這些資金進行海洋生態防護以及生態修復工作。

2.2資源補償

所謂海洋資源補償，是對海洋生態環境中缺失的生物資源以及其他資源，以人為的方式進行數量補充，使其恢復到最初的狀態。資源補償包括增殖放流和養殖兩大類，但通常情況下資源補償主要是采取增殖放流的形式。

工程填海占海、過度捕撈以及大面積的海洋污染，都可能造成海洋生物資源的衰退，物種（尤其是經濟物種）數量急劇下降，海洋生態平衡受到影響，生態系統遭到破壞，為了能夠快速解決這種海洋生態問題，增殖放流無疑是最佳的方式。增殖放流形式多運用于近海海域的海洋漁業捕撈或者養殖區域，且增殖放流的物種多為經濟魚類，增殖放流前期投入資金相對較低，放流后社會、經濟以及環境效益良好。它能夠在較短時間內將缺失的海洋生物數量恢復到一定的程度，使得區域物種多樣性得到提升，使原來弱化的海洋生態資源得到充分的補充，而這種恢復程度也與資源補償強度成正對應關系。除了提高了當地海洋環境質量，增殖放流也能為日后區域海洋經濟的發展提供了重要的潛力與資本。

2.3生境補償

2.3.1建設人工魚礁

人工魚礁是指人為設置的一個或多個自然或人造構造物，并有目的地沉置于海底，形成一個為魚類等提供繁殖、生長、庇護和索餌的場所，從而改變海洋生物資源與環境[4]。作為一種生境營造的補償方式，建設人工魚礁有很強的優勢。人工魚礁投放后，礁區海域受到流場影響，礁體局部形成上升流，使得海水中營養鹽濃度升高，上層浮游植物大量生長，為海域浮游動物提供了豐富的餌料，并促進了游泳動物的生產繁殖；魚礁投放著床后，伴隨海域底質環境變化，底棲生物生活環境產生變化，其種類 、生物量 、棲息密度 、多樣性 、均勻度均有所增加[，6]；魚礁投放后，不僅對海域生態環境存在修復作用，生態系統服務價值也明顯提高。

據不完全統計，已經用于構建人工魚礁的材料超過249種[7]，這些材料中既包括一些貝殼巖石樹木等天然材料，也包括一些報廢船體、混凝土、鋼筋、玻璃等廢棄材料和建筑材料，采用不同的材料建設人工魚礁會有不同的效果，且采取不同的投放方式會產生不同的流場效應[8]，所以在投放之前必須在礁區選址、配置方案和魚礁效應等方面進行充分的科學研究論證。

2.3.2建設海洋牧場

海洋牧場這一名詞的出現最早是在1971年，當時日本在海洋開發審議會上首先提出了“海洋牧場的構想[9]，指出了海洋牧場是未來漁業的基本技術體系，是海洋生物資源可持續生產食物的系統。國內一些學者認為海洋牧場主要通過放流、底播、移植等方式將人工培育馴化的生物苗種放流入?；蛘呷斯~礁海域，利用天然餌料或微量投餌育成，并進行高水平的生物管理和環境控制，擴大海洋生物資源量[10]。海洋牧場建設一般包括生境營造、育苗培育、監測能力建設、管理能力建設以及配套技術建設幾個方面[11]。往往以大型海藻場營建、人工魚礁的投放和漁業苗種的增殖放流為手段，增加區域海洋漁業資源，改善牧場海域的生態環境，保護珍稀瀕危物種，保護近岸產卵場和索餌場，養護近海生物資源，增加了魚、蝦、貝、藻等生物資源數量，具有巨大的社會和經濟效益。

2.3.3建立海洋保護區

海洋保護區這個概念最初并不是從生態補償角度出發考慮的，它以國家政府為行使主體，劃定特定的海域，禁止或者控制捕撈建設等人類活動，使保護區內生物多樣性得到迅速恢復和提升。由此可以看出，海洋保護區不單純是對生物多樣性的保護，它也屬于生態補償的范疇。其生態補償運行機制是在保護海域范圍內的各類生態要素間進行的，通過完整地保留各生態要素之間相互影響、相互作用的規律，把各構成要素有機地聯系在一起，以達到海洋保護區生態補償順利實施的目的[12]。

2.4補償方式比較

針對不同補償方式的補償主體、適用海域、特點、前期投入、經濟效益和環境效益等方面進行了比較，具體見表1。

表1海洋生態補償方法的比較

比較項目海洋生態補償方法經濟補償資源補償生境補償海洋牧場（人工魚礁）海洋保護區

補償主體政府、污染者、受益者、社會公眾污染者、施工單位、企業企業個體、受益者國家、政府

適用海域任何海域施工建設海域魚類繁殖區、適宜生長區特征物種生存區

特點適用廣泛直接補償通過人為的生境營造建立適宜海洋生物生存環境，放流物種，并運用先進監測管理技術通過劃定海域有，強制減少或者禁止人類活動

前期投入無生物資源的選取與準備材料選取與準備、方案選取各種規劃文件

經濟效益無直接經濟效益經濟效益明顯，但受到投放效果影響具有較大的經濟效益經濟效益受到影響，經濟利益降低甚至消失

環境效益環境效益較弱，具有一定延遲性和間接性區域生物資源恢復明顯，生態環境改善較弱區域生物資源、生態環境改善明顯具有長遠的環境效益

由表1可以看出經濟補償適用性最廣，操作起來最簡單，但是不產生經濟效益，政府將通過多種渠道獲取的資金進行二次環境投資和環境保護，使得環境效益往往具有一定的間接性和延遲性；資源補償一般針對那些經濟魚類物種，雖有一定的環境效益但不長遠，補償效果不穩定且容易受到補償海域其他物種以及所處生境等外界因素干擾，甚至會產生由于物種選擇不妥而造成外來物種入侵現象，而補償實施后在效果評估方面也往往具有一定難度；生境補償最具多樣性，可以根據不同實際情況采取不同方法，雖然在過程實施方面會相對復雜，但卻具有長遠的經濟效益和環境效益，也是目前最具前景的海洋生態補償方式。

3國內外海洋生態補償研究進展

3.1國外研究進展

目前，國際上比較通用的經濟補償主要通過政府補貼、財政援助、開征生態稅和借助國內外基金等方式進行，而經濟發達國家特別是歐美國家則越來越多地采用生態稅收、綠色環保稅收等多種特定稅收來維護環境，平衡生態[13]。

資源補償方面，一些發達國家如美國、前蘇聯和日本的技術已十分成熟。美國放流魚類歷史已有100多年，20世紀80年代僅對鮭魚的增殖投資就達7.1億美元，0年代還開展“巨藻場改進計劃以恢復和發展原有藻場，多次探索后并最終形成了人工培育胚孢子體密集撒播的方法；前蘇聯共有10多個養殖工廠和馴化站，90多處鱘、鮭魚的人工孵化場，僅在1976～1980年期間培育各種放流苗種70億尾以上[14]；日本由于地理位置的特殊性使得它對海洋的依賴性很高，早在1962年便設立了國家為主體的栽培中心，并建設了專門的增殖機構，幾十年的發展使得增殖漁業在日本成為了一種產業，對日本海洋經濟發展有著不可磨滅的影響；甚至在一些東南亞國家，如菲律賓、泰國、印度尼西亞等，通過增殖放流方式來提高經濟品種的捕撈產量也十分常見[1]。

生境補償方面，近年來各國為保護及改善海洋生態環境，恢復海洋生物資源，紛紛發展人工魚礁項目，其中日本及歐美等國家投入了大量人力、物力及財力，在利用人工魚礁改善和恢復海洋生態環境等研究和應用方面積累了大量經驗，獲得了明顯的經濟和生態效應[16]；韓國早在1971年便將62種不同的人工魚礁運用于周邊海域[17]，如今韓國在人工魚礁方面的研究已近十分成熟，針對不同結構形狀的人工魚礁構件的周圍水流速率變化都有很細的研究[18]；而一些歐洲國家為了緩解當地漁民與一些外來休閑漁業者的沖突與矛盾，開設海洋牧場休閑漁業，一方面對經濟魚類進行了補償，另一方面又帶動了其他經濟的發展[19]；而澳大利亞也在20世紀80年代開展了海洋生態補償與保護工作，如1979年建立了大堡礁海洋公園，1982年建立了第一個聯邦海洋保護區[20]。

現今，世界各國對海洋藍色經濟的開發不斷轉變，海洋環境保護意識逐漸增強，逐步從傳統的片面追求經濟效益轉變為經濟發展與環境保護并存的可持續發展模式。在海洋生態補償工作中，受到不同地區經濟、環境本底差異的影響，國際上一直未能給出一個明確的標準體系，而傳統生態補償同新補償方法交叉實施后，如何權衡所獲經濟和環境效益比例，如何確立混合型補償標準將又是一個難點。隨著海洋生態補償工作的深化與豐富，海洋保護區網絡構建、混合型海洋生態補償，都將給管理體系以及評估系統帶來新的挑戰。

3.2國內研究進展

目前，國內海洋生態補償還處在研究試點階段，相關法律法規的缺失是我國生態補償工作存在的最大的問題。整體上對生態補償機制等基礎理論的探討和研究較多，對補償標準、補償方法、補償關系等探討較少，導致海洋生態補償在實踐過程中存在不連續與不規范的現象。近些年，隨著對海洋污染生態問題的關注，國家海洋局先后組織多家單位開展海洋生態損害補償賠償制度和相關標準的研究，取得了“海洋生態損害補償辦法、“海洋生態損害評估技術導則、“海洋生態資源評估技術導則等階段性成果；沿海各地海洋主管部門也積極開展海洋生態補償機制建設的工作，如天津、山東、浙江、福建、海南等省在各自出臺的地方性法規中都明確規定，開發利用海洋資源，應當遵循“誰開發誰保護、誰破壞誰恢復等原則，強調各方面保護海洋生態環境的責任和義務；近幾年國內對于所有的涉海工程或者項目，在開展海洋環境影響評價過程中都會進行海洋生態補償金計算，海洋生態補償已經成為項目建設必不可少的環節；2013年4月11日，國家海洋局公布《國家海洋事業發展“十二五規劃》指出，要從恢復海洋生態功能、提高海洋生態承載力角度出發，將研究建立海洋生態補償機制，選擇典型海域開展海洋生態補償試點。可見今后我國的海洋生態補償將迎來巨大的機遇。

實踐方面，國內海洋生態補償工作最早在20世紀80年代就開展過相關的工作，先后在渤海、黃海流域實施中國對蝦的生產性增殖放流，但一直沒有開展起來；近年針對我國近海海域漁業及相關生物資源短缺的現狀，國家相關部委及部分沿海省份對海洋生物資源的養護采取了一些補償措施，山東、浙江等沿海省份聯合企業開展了一些近海生物資源的增殖放流；山東省決定每年省財政提供支持資金建設人工魚礁項目；山東、福建、廣東等省在圍填海、跨海橋梁、海底排污管道等項目建設中開展生態補償試點；山東省將征收的海洋工程生態補償費用于海洋與漁業生態環境的修復、保護、整治和管理，并把建設海洋牧場、修復海洋生態環境作為藍色半島經濟區建設的重要內容，將山東半島沿海建成能形成一定規模的、多種類型的“魚礁，為海洋生物營造棲息、繁衍的場所；福建、廣東省采取由項目開發主體實施紅樹林種植、珊瑚礁異地遷植等式，對工程建設造成的生態破壞進行補償；廣東大亞灣開發區安排資金扶持失海社區發展，對失海漁民進行創業扶持和生活補貼。

4開展海洋生態補償的方向及建議

完善海洋生態補償機制，加強海洋生態補償建設，對保護我國海洋生態環境、促進海洋資源可持續利用具有重要意義。收取生態補償金，加大增殖放流力度，增加人工魚礁建設投入，積極推展海洋牧場建設，改善海洋生態系統，獲取更大的經濟效益和生態效益，已成為沿海各省份海洋經濟發展的新熱點。

4.1加速我國海洋生態補償相關法律法規建設

面對海洋生態環境破壞嚴重的現狀，現有立法遠遠不夠，只有在合理的法律援助下，海洋生態補償工作才能走得更遠。所以，進一步有針對性地完善海洋生態補償相關法律法規，對我國海洋生態健康發展具有深遠的意義。

4.2采取先進手段促進我國海洋生態補償體系發展

不斷完善海洋生態補償相關配套標準和辦法，積極探索高效先進的補償途徑和方式；建立多元化的生態補償金的融資模式和系統；逐步開展建設項目海洋生態補償的后評價，建立多元化的生態補償效果評估系統，針對海洋生態補償后的經濟效益與環境生態效益進行系統評估與分析，及時反饋生態補償信息，提高海洋生態補償效率。促使我國海洋生態補償工作不斷向科學化和規范化發展。

4.3加強我國海洋生態補償工作的監督管理

在嚴格執行海洋生態補償相關法律法規、建立合理完整的生態補償體制、采取恰當補償方法的基礎上，海洋生態補償的發展仍需要加強監督和管理。如何建立合理的監管模式與體系，提高監管效率，是我們今后應該努力的方向。

參考文獻：

[1]鄭冬梅.海洋自然保護區生態補償探析[J].海洋開發與管理，2008（11）：99～101.

[2]莊國泰，高鵬，王學軍.中國生態環境補償費的理論與實踐[J].中國環境科學，199，1（6）：413～418.

[3]Elliott M， Cutts N D. Marine habitats： Loss and gain，mitigation and compensation[J].Marine Pollution Bulletin，2004（49）：671～674.

[4]eaman W J. Artificial reef evaluation： with application to natural marine habitats[M]. UA：CRC press，2000.

[5]張虎，劉培延，湯建華.海州灣人工魚礁大型底棲生物調查[J].海洋漁業，2008，30（2）：97～104.

[6]余方平，徐漢祥，金海衛，等.浙江沿岸人工魚礁擬投海域大型底棲生物生態比較研究[J].浙江海洋學院學報，200，24（3）：236～239.

[7]MAR B.artificial reefs：A review of their design application，management and performance [J].Ocean& coastalmanagement，200l（44）：241～29.

[8]鄭延璇，關長濤，宋協法，等.星體型人工魚礁流場效應的數值模擬[J].農業工程學報，2012，28（19）：18～193.

[9]都曉巖，吳曉青，高猛，等.我國海洋牧場開發的相關問題探討[J].河北漁業，201（2）：3～7.

[10]楊紅生，趙鵬.中國特色海洋牧場亟待構建[J].中國農村科技，2013（11）：1.

[11]于會娟，王金環.從戰略高度重視和推進我國海洋牧場建設[J].農村經濟，201（3）：0～3.

[12]韓秋影，黃小平，施平.生態補償在海洋生態資源管理中的應用[J].生態學雜志，2007，26（1）：126～130.

[13]陳濤，郭棟.我國開征生態稅的思考[J].生態經濟，2000（6）：3～37.

[14]發達國家競相發展增殖漁業[N].中國漁業報，2003-8-2（11）.

[15]李繼龍，楊文波，張彬.國外漁業資源增殖放流狀況及其對我國的啟示[J].中國漁業經濟，2009，27（3）：111～123.

[16]Pickering ， Whit M， Jensen， et al. Artificial reef as a tool to add rehabilitation ecosystems： investigating the potential[J]. Marine Pollution Bulletin，1998，37（8-12）：0～14.

[17]J.Woo，D.im，..Yoon，W.B.Na.Characterizing orean general artificial reefs by drag coefficients[J].Ocean Engineering， 2014 （82）：10～114.

[18]Dongha im，Jinho Woo，an-am Yoon，Won-Bae Naa.Wake lengths and structural responses of orean general artificial reefs[J].Ocean Engineering， 2014（92）：83～91.

篇3

關鍵詞： 海洋生物技術原理及應用 教學改革 提高教學質量

現代生物技術是21世紀令人矚目的高新技術之一，分子生物學、遺傳學以及生物化學等學科的飛速發展，使現代生物技術發展日新月異［1］。浩瀚的海洋是地球上生命的搖籃，它覆蓋著71%的地球表面積，海水總體積占地球總水量的97%，蘊藏著巨大的生物資源。在全球面臨能源危機和環境污染的情況下，利用海洋生物資源，緩解上述危機，成為科學家認為最可行的方法之一。因此，將生物技術應用于海洋生物研究和開發形成的海洋生物技術是生物技術中發展最快、研究最熱、最有潛力的研究方向之一。在此形勢下，海洋生物技術相關課程應運而生，在很多涉海研究的科研院所開設。由于海洋生物技術涵蓋內容較多，范圍較寬，本課程的教學難度較大。但是有關海洋生物技術課程的教改信息及探討較少。面對蓬勃發展的海洋生物技術，為使海洋生物技術教學適合時展的需要，提高教學質量，我們結合對本門課程教學的實踐和體會，初步探討了海洋生物技術教學的改革。

1.合理編排內容，優化知識體系

教材是學生接觸、預習和復習一門課程的工具，是保障良好教學質量的前提和基礎。一本好的教材，可在很大程度上提高教學的效率，激發學生學習的興趣和熱情。但是，目前有關海洋生物技術的教材較少。目前，相關書籍有5本，《海洋生物技術》，曾呈奎主編，山東科學技術出版社，1998年出版；《海洋生物技術新進展》，范曉主編，海洋出版社，1999年出版；《海洋生物技術原理和應用》（第二版），張士璀主編，海洋出版社，1999年出版；《海洋生物技術研究進展》，王長海主編，化學工業出版社，2005年出版；《海洋生物高技術新進展――863計劃海洋生物技術主題成果匯編》，丁健主編，海洋出版社，2006年出版。前三本書編著時間在10年以前，海洋生物技術發展飛快，因此不適合做教材。后兩本主要是對文獻或專利的匯總，不能作為本科生教材。在這種情況下，教師在閱讀以上相關教材基礎上，末不斷大量查閱相關期刊論文，掌握學科發展最新的前沿和動態，及時更新講課內容，并進一步積極準備編寫海洋生物技術教材。

2.優化師資力量，實現優勢互補

海洋生物技術相關課程涵蓋內容較廣。從生物類別上可分為海洋微生物生物技術，海洋動物（特別是海洋經濟類動物）生物技術，海洋植物（特別是海洋大型藻類）生物技術；從技術手段上包含了所有傳統的生物技術和快速現代生物技術如細胞工程技術。雖然在海洋生物技術領域內，各個科研院校都不乏科研和教育能手，但是畢竟各位老師術業有專攻，各位老師的學習及科研背景不同。雖然都從事海洋生物技術領域的科研工作，但是海洋生物技術涵蓋內容較多，各位教師只能從事其中較小的一部分。在這種情況下，要了解各位教師的研究領域，將研究不同海洋生物技術領域中教師資源整合，集中各位教師的研究優勢教學究。海洋生物技術包括海洋微生物技術、海洋動物技術、海洋植物技術三大方面的內容，分別由主要研究對應領域的三位教師任教。由于教師本身一直從事相關的研究，所熟悉的實例、應用等內容會相當豐富，在講課中能理論結合實際，不會空洞無物，因此能極大地提高學生的學習興趣，從而提高教學質量。

3.協作改進教學，提高教學質量

在根據內容安排教師的同時，也要注意到教師的年齡和教學特點。學無常法，教無定法。有學者認為教學和用兵有異曲同工之妙，兵法中有“兵無常勢”之說，教法中有“教無定法”之論。不同年齡的教師對于教育的理解、對于教學經驗的積累各不相同，可以互相取長補短。擅長不同教法的教師組合對于學生來講如同從多角度、不同側面去學習和理解一門課程，可以達到事半功倍的效果?？梢姡才挪煌挲g層次，擅長不同教學方法的教師組合如同不同兵種、不同將帥、不同智囊的最佳組合，取長補短，相互協助，幾乎攻無不克、戰無不勝。

除了不同教師上不同部分的課程外，有一些教學內容如種質資源的保藏、生物多樣性檢測、海洋環境保護生物技術等章節存在三位教師講課內容交叉的情況。這些章節可以由其中一位教師把基礎的概念講好后，三位教師同時參與，在同一個課堂上三位教師和同學們就其中的章節的內容進行互動學習，學生可以按照興趣等方式自行分組，從海洋動物、海洋植物、海洋微生物三方面對種質保藏、生物多樣性檢測、海洋環境保護生物技術等提出自己的觀點和設想，比較其中的差異及優缺點。各位教師對同學們所提出的方法和設想給予評價和總結，在輕松愉快的氛圍中完成了課程內容的學習，這樣會強化學生的批判性思維能力，提高教學質量［2］。另外，根據同學們總結和回答的問題的情況可以很明顯地給出他們的平時成績。

4.現代教學手段，提高教學效果

傳統的教學手段，一支粉筆，一張嘴，三尺講臺，灰頭土臉，形式單調，教學效果較差［3］。加之海洋生物技術是一個理論性和實踐性都很強的學科，晦澀難懂。僅采用傳統的教學手段，容易引起學生對課程的懈怠，降低學習興趣，教學效果可想而知。現代媒體手段比傳統教學方式更加直觀、生動、形象。在一定程度上彌補了傳統教學形式單調、枯燥等缺點。如多媒體教學，綜合應用文字、動畫、圖片、影音、視頻等教學手段，使一些抽象難懂的知識直觀而形象，便于學生理解。

但是，現代媒體教學手段也存在諸如上課信息量多，學生忙于記筆記而沒時間思考，或者選擇了脫離實際的目的多媒體，可能會降低講學效率。所以，在多媒體等教學手段的使用中要注意這些缺點的彌補。板書是學校教學過程中傳授知識的重要手段之一，在使用多媒體教學的課堂教學中仍然必不可少。板書起到提綱挈領的目的，如同行車的導航儀，在它的引導下，學生能夠輕松地掌握課堂教授的重點。因此老師應恰當使用媒體手段和板書，使媒體手段與傳統教學方式優勢互補，提高教學質量。

5.調整考核方式，全面真實考查

目前，雖然很多高校都在進行考試改革，但還是以傳統的筆試考試方式為主［3］。很多傳統的筆試考試方式難以取得滿意的效果，并會導致學生只會死記硬背，考試前突擊，考試后全忘的現象。改變現有教學課程的考試方式勢在必行。只有采用細化和科學的考試和考評方法，才能在檢驗學生基本理論掌握程度的基礎上，對學生的動手能力及綜合思考能力都進行考查。根據課程和教學方式的特點，為了檢測課程開設的目點是否達到，三位教師可采取多種方式分開考試，最終計入總評。這樣能對學生對知識的真正掌握情況有真實的了解。避免一次考試情況下考試前突擊，考試后全忘的現象的發生。

總之，我們應在正確認識海洋生物技術原理及應用課程特點的基礎上，從多方面進行分析和教改，提高教學質量。雖然任何課程的教學改革都不是一蹴而就的，但是時不我待，為了培養高素質高水平的學生，我們一定要積極堅定不移地進行教學改革，提高教學水平。

參考文獻：

［1］馮飛，張雅君，曾幕衡.《微生物工程》課程教學探索與改革［J］.微生物學通報，2009，36，（6）：910-913.

篇4

由《生物多樣性公約》第2條可知，外來物種入侵主要包括對陸地系統和海洋系統的入侵。海洋是陸地面積的近2.5倍，是環境的重要調節器，因其開放程度相比陸地更高因而更容易發生物種的轉移，因此，對自然海域生態系統的破壞，相對陸地系統的物種入侵來說影響范圍更大、時間更長久，控制和治理也更加困難。同時，領海是沿海國領土的重要組成部分，海洋生物入侵還可能對沿海國國家主權構成威脅。因此海洋生物多樣性存在著比陸地生物多樣性更為特殊的潛在危險性。但現實是，在海洋生物入侵方面，無論立法還是研究都落后于陸地生物入侵的防治。預防和控制海洋外來生物入侵是保護海洋生物多樣性、保證沿海國安全穩定的重要內容。

一、海洋生物入侵的概念及其產生的特殊危害

目前，理論研究領域對海洋外來物種入侵并沒有一個統一、明確的定義。通過分析、研究世界自然保護聯盟對于外來物種和外來物種入侵所下的經典定義，筆者認為，所謂海洋外來物種入侵，是指某海洋物種通過自然途徑或是人類有意無意的活動，被引入到其他海域生態系統，其建立的族群影響和威脅到了當地的海洋生物多樣性，并對當地海域生態系統和經濟造成了一定的破壞。海洋生物入侵的途徑主要有自然因素和人為活動引入兩類。自然因素入侵諸如洋流運動，熱帶風暴等自然原因導致的物種轉移;人為活動引入包括船底攜帶外來附著生物，壓艙水，水產養殖品種的引進等。相較于陸地物種入侵，海洋外來物種入侵具有一定的特殊危害性。

首先，入侵的海洋生物會破壞本地海洋生態系統的平衡，降低區域生物的獨特性，威脅本地海洋的生物多樣性。入侵物種可能通過占據當地物種的生態位，建立起自己的種群，逐步消滅當地種族群，打破了維持全球生物多樣性的地理隔離。它們還可能與本土物種進行雜交，對本地物種遺傳多樣性造成破壞。同時，還會破壞當地海底的自然原貌和特有景觀，比如珊瑚礁。此外，外來赤潮生物對生態環境的適應性較強，很可能連續爆發赤潮，對當地海洋生態環境造成嚴重破壞。

其次，入侵的海洋生物可能會直接或間接的造成當地經濟上的損失。直接經濟損失包括危害農林業、水產養殖業的發展，造成景觀破壞進而影響旅游業的收入等，間接經濟損失主要是破壞其他物種的生存環境，改變生態系統。據農業部的初步統計，目前我國已被400多種外來物種入侵，每年造成直接經濟損失高達1200億元，其中一半以上的損失是海洋外來入侵物種導致的。

最后，入侵的海洋生物會對當地居民的健康造成危害。海洋入侵物種有可能攜帶著一定的寄生細菌或病原體，這將對本地物種的生存環境造成極大的破壞，甚至會對人類健康構成威脅。特別是海水養殖類的物種，經常會攜帶各種病毒和病原體，稍有不慎就會在引入地區爆發疾病。例如，從1993年起，我國海水養殖對蝦開始流行大規模病毒侵害，而造成這一現象的主要原因便是當時從臺灣等蝦病流行地區引進了帶病毒的苗種。

海洋是地球生命支持系統的一個重要組成部分，面積約占地球總面積的71%，是地球生物多樣性最為豐富的區域。由于海洋處在地球的最低處，各種廢棄、污染物質最終都將進入海洋，海水通過洋流運動進行著不停地流動，污染的來源往往難以確定。同時，海上作業的科學技術要求極高，海洋物種一經破壞便難以修復，損害結果往往是無法挽回的。盡管，目前已有二十余部有關外來物種入侵預防及管理的國際公約，但專門解決海洋和水生環境生物入侵問題的國際法律規制卻發展緩慢，落后于陸地生態系統中對生物入侵防治的國際法律規范，也與海洋物種愈發嚴峻的形勢不相適應。

二、風險預防原則的特殊性探析

源于德國環境法的風險預防原則，最初的核心是社會應當通過認真的提前規劃和阻止潛在的有害行為來避免破壞環境。以第二次保護北海國際會議為開端，也就是從海洋環境保護開始，風險預防原則逐漸進入國際環境法領域。由于環境保護領域的范圍廣泛，涉及政治、經濟、倫理、科學等多方面問題，哪怕是在海洋環境領域，目前在國際上都很難對風險預防原則下一個統一或權威的定義。但人們適用風險預防原則的價值角度是一致的，根據大量的國際條約和會議宣言對于該原則的表述，我們可以從中得出該原則的核心要素:

首先，環境風險的潛在危害被懷疑達到了一定嚴重的程度。環境風險是指公眾對環境危害發生的可能性以及后果的嚴重程度的認識，具有潛伏性和不可逆轉性，根據發生原因的不同可以分為自然和人為兩種。自然的環境風險幾乎是不可控制的，而人為的環境風險產生的關鍵因素是人類利用、開發、獲取資源的活動，當這些活動所引起的環境風險達到一定嚴重的程度時，應當及時采取合理的預防措施避免損害結果的發生和擴大。當然，風險程度因地區和適用范圍而異，各國可以基于自身對環境標準的要求進行衡量。

其次，發生的風險與其將要產生的危害的因果關系中存在科學認識上的不確定性，人們尚未取得支撐該因果關系的確切可靠的證據。尤其是在面對從未遇見過的新型海洋環境問題時，必然會存在不確定的認識。但是，這種科學的不確定性不能作為延遲行動或拒絕行動的理由，否則，人類及其生存環境或許將遭受更為嚴重的不可逆的損害，這種損害遠比提早做好預防措施的人力財力耗費大得多，更何況人類的生命健康是不能用金錢來衡量的。

最后，風險預防原則能否有效實施關鍵取決于正確有效的風險預防措施。目前國際公認的風險預防措施主要包括:禁止與限制、最佳可行技術、最佳環境實踐和清潔生產等。各國應當在本國能力范圍內，最大化地就現有水平進行成本效益分析，并以之為重要參考采取相應的措施來預防環境風險。但是從上面對于科學不確定性的論述可以得知，這種不確定性會對成本效益分析構成一定的局限，人類只能夠按照現有的認知水平和科技水平進行分析，在將來甚至有可能被認為是與成本一一效益相違背的。因此，環境風險的成本效益分析只具有參考價值，而不能成為唯一的決定性依據。

三、風險預防原則在海洋生物入侵中的適用

如上所述，海洋生物入侵問題所帶來損害結果是災難性的，但如今，該問題愈演愈烈的現狀似乎還沒有喚起人類的危機意識。風險預防原則在這一問題上是十分具有針對性的，在海洋環境保護立法上引入風險預防原則，并配以相應的預防措施，同時加強國際協作，必將對海洋生物多樣性形成有力的保護。

(一)適用風險預防原則的必要性

1.能夠最大程度的避免海洋生物入侵所造成的危害

國際海事組織指出，這些外來物種的入侵，是對全球海洋健康造成致命威脅的元兇之一。海洋是一個龐大的生態系統，物種的入侵途徑多樣，傳播速度快，繁殖能力強，土著物種的生存空間被占據后，就很難再繼續繁衍，只有逐漸消亡這一條路。海洋物種一旦滅絕，便不復存在。風險預防原則正好與這一點相對應，只要出現對本地海洋物種產生不可逆轉損害的威脅時，就應當及時采取措施加以預防。

2.適用風險預防原則弱化了海洋生物入侵對于科學因素的高要求

在無法預知環境對外來物種吸納能力的情況下，根據法不禁止即允許的理論，現行法律一般默認不能證明對環境有害的即視為環境安全的的原則。在海洋生物入侵問題上，無論是在事前預測還是事后治理上都對科學水平有著很高的要求，但在風險與損害的因果關系上一定會存在著科學的不確定性，若是都以無法證明對環境有害而逃避責任，那么必然會放縱外來物種的入侵。采用風險預防原則可以在這點上做到很好的彌補，各個國家都不得以缺乏準確的科學依據為理由，延遲或拒絕采取預防措施使海洋生物入侵帶來的損害最小化。

3.對于海洋物種多樣性的預防保護符合成本效益理論

在應對海洋物種入侵問題上，成本效益分析法確實比較難以適用。一方面是海洋環境復雜性、變化性的特點使得這種預防成本難以精確估測，另一方面是從歷史上來看，對于生物多樣性這一問題的保護，一直以來都遭到忽視，人類通常只會看到引入物種所帶來的經濟利益，往往不會考慮本地稀有物種所擁有的更為長久的生態利益。海洋物種一旦滅絕就無法修復，其生態價值是不能夠用金錢來衡量的，貫徹風險預防原則防止海洋生物入侵所帶來的效益一定遠遠大于事后修補所花費的成本。

在防治海洋生物入侵方面，較之損害預防原則，適用風險預防原則明顯更為合適。下面以船舶壓載水這種海洋物種入侵最為典型的例子進行說明。為平衡船舶，保證安全航行，在船舶離岸時底艙都要注入一定的水體，當船舶裝載為了空出噸位，就得將水體排除艙外，這樣就產生了在不同海洋生態系統間進行的壓載水排入和排出活動，同時發生無意的物種引入行為。據估計，船舶每年將約百億噸壓載水帶到世界各地，幾乎每九個星期就會在世界各地發現一種新的入侵者。這種合法的人類活動所引起外來海洋物種的入侵，比違法活動所帶來的危害更大，并且更加難以控制。因此，風險預防原則在海洋生物入侵的防治上更加有效用。壓載水所攜帶的外來物種往往會對本地的海洋生態系統造成破壞，土著物種若是遭到排擠直至滅絕，這種后果是無法修復、無法逆轉的。若是等到破壞后再進行治理，地球生態利益所遭受到的損失將難以估算。目前，將有害水生物體引入新的海洋生態環境已經被確定為全球海洋面臨的四大威脅之一。因此，不僅在船舶壓載水排放之前必須對排放地以及壓載水中的生物進行調查，還應當在本國的能力范圍之內采取足夠的措施進行預防，比如及時清理壓載水中的沉積物等。即便存在尚未確定的科學證明，也應當將預防措施最大化，倘若污染，便再沒有進行治理的機會。

(二)風險預防原則的具體適用

1.將風險預防原則確立為制定相關法律的基本原則

將一項原則能夠盡快用于解決現有問題，最有效率的辦法就是以該原則為中心制定一套行之有效的法律。如前所述，海洋生物入侵問題具有特殊性和不可逆轉性，針對這類問題法律應當具有一定的前瞻性，以彌補其穩定性和滯后性所帶來的空白，以達到最大限度減少損害的目的。例如我國1988年頒布的《環境保護法》，雖然在立法宗旨、預防原則的精神，提出的諸多訴求，但遺憾的是該法并未明確設立風險預防原則，制度設計等方面或多或少滲透著風險其內容已經無法滿足當前風險社會所在海洋生物入侵問題上更是如此。把風險預防原則正式確立為制定相關法律的基本原則，同時在環境立法中將該原則的幾個要素一一科學的不確定性、危害結果的不可逆轉性、本國范圍內符合成本效益的措施等在海洋生物入侵問題中具體化，這樣才能夠在短時間能減輕海洋物種遭到破壞的程度。

2.借鑒其他國家相關方面的先進措施

對于海洋生物入侵問題適用風險預防原則最富有經驗的國家是澳大利亞。早在1991年，澳大利亞為預防及控制由壓艙水攜帶引入外來有害水生生物，頒布了《壓艙水管理指南》，這是世界上第一個強制執行的關于壓艙水方面規定的法律。該法明確要求壓艙水排放前要進行交換并去除其中的沉積物。1999年，為保護自然物種，《澳大利亞環境保護和生物多樣性保全法》第一章第3條中規定了預防滅絕、促進受威脅物種的恢復和為鯨建立保護區等措施。此外，還要求行政機關制定有關生物多樣性事務的決策時必須適用風險預防原則。2001年7月起，澳大利亞還加強了對進入其沿海地區船舶的壓艙水管制。凡是由管制機構評估后顯示含有危險外來海洋物種的高威脅度船舶，必須在公海更換壓艙水。這種典型的風險預防方法可以成為我國國內法關于這方面防治的典范。

還有一些國家根據風險預防原則制定具體措施，并且對這類措施給予法律保障。例如，1993年，德國于《遺傳工程法》第6條中規定，從事遺傳改性生物體的任何人必須進行風險評價，這種評價程度應當根據最佳實踐、適用最佳可行技術以避免對人類、自然和環境的潛在危害。而比利時、奧地利等國的相關法律中也存在類似的規定。

3.加強國際協作

由上述海洋的特殊性可以知道，海洋物種的維系和海洋環境的保護不是僅靠一個國家的力量就能做到的。防止海洋物種入侵，必須要加強國際協作，在此之前已經有許多國際公約對這方面做出了相關規定。1982年《海洋法公約》第196條規定:各國應采取一切必要措施以防止、減少和控制由于在其管轄或控制下使用技術而造成的海洋環境污染，或由于故意或偶然在海洋環境某一特定部分引進外來的或新物種致使海洋環境可能發生重大和有害的變化。1992年《生物多樣性公約》更是多處涉及了風險預防原則。其中第8條規定，各成員國必須通過制定和實施各項計劃或其他管理戰略，建立保護區，重建和恢復已退化的生態系統，促進受威脅物種的復原，防止引進、控制或消除那些威脅到生態系統、生境或物種的外來物種。2000年的《卡塔赫納議定書》第15, 16條中有關風險評估和風險管理的規定更是充分體現了風險預防精神。

篇5

15年是一個節點?？偨Y過去的成就和不足，找準自己的優勢、目標和短板，也恰是為企業的下一個5年、1O年、15年的發展提供輔助。在15周年紀念日這一天，由黃島區人民政府和商周刊社主辦、明月集團承辦的一場“海洋生物產業發展戰略研討會”，意在為企業在發展的關鍵時期“把脈問診”。本刊遴選了青島明月海藻集團董事長張國防以及與會幾位專家的發言，并將他們的觀點進行了重新梳理。

魏昂（北京農業科學院教授）：

海藻肥的應用和開發是一件很有前途的事

4年前，海藻肥料這個行業讓我跟明月集團結緣，兩個詞可以形容這家企業這幾年來帶給我的感受：“日新月異”和“欣欣向榮”。在海藻肥料行業，明月集團現在已經是一個很好的領軍企業。也已經被全國廣大農民所認識。

明月海藻肥實驗中，一個洋蔥可以重達4斤，破了吉尼斯世界紀錄。在山西省運城市臨猗縣實驗的“老吳蘋果”，去年5畝地收入了30萬元。一箱蘋果（8個）在當地可以賣到80～100元，而且還要提前兩三個月預定。去年12月份，他們和歐盟、我國香港簽訂了有機食品的供應合同，一箱蘋果的出口價是300元。這兩個例子就是對明月海藻肥在當前農業發展中重要作用的體現。三聚氰氨、亞硝酸鹽的超標，西瓜的裂鼓，這些常見的問題，在我們的實驗中，使用明月海藻肥和先進技術，都能得到80%～90%的解決。

現在，農村的土壤有很多地方已經棄耕了，而且已經到了不能夠種植的地步。某些蔬菜大棚的土地，土壤已經嚴重酸化，這種嚴重酸化的土壤種植出的作物是非常不好的，而且農藥化肥的超標對于食品安全造成很多影響。海藻肥以它獨特的特性，對于改良土壤，防止土壤酸化、鹽化，促進作物根系生長，提高產量，增加品質，都有一個很好的效果。所以，有專家就認為，海藻肥的出現，會給中國農業帶來一場革命，這場革命的趨勢現已逐步顯現出來了。

海藻肥在農業的應用上，有一個很好的效果，農民把海藻肥譽為“傻瓜肥料”，它可以讓作物該開花的時候開花，該結果的時候結果，該長葉的時候長葉。這樣即使對農業的技術掌握不多，也可以長出好的果實。所以，海藻肥的應用和開發是一件很有前途的事。

王繼業（國家海洋科學研究中心處長）：

明月應抓住海洋戰略機遇不放

次貸危機以來，世界經濟形勢一直處于低迷期，各國都提出用科技來調結構、轉方式。目前，我國政府提出了綠色GDP，不再盲目追求GDP的多少。

沿海國家對海洋戰略越來越重視，特別是進入21世紀以后，各國對藍色經濟的發展關注度更高。我國歷屆政府也高度重視海洋戰略，現在，國家把海洋強國納入到實現“中國夢”和實現中華民族復興的一個重要的組成部分中。這樣的戰略高度，對于從事海洋開發的企業來說，有著重要的里程碑意義。

國家已經確定了廣東、浙江、福建和山東為海洋經濟示范省，科技創新也是海洋強國戰略的核心，在這樣的機遇面前，明月集團應該抓住不放。

明月集團的第一個15年，是企業改革的15年。也正是抓住了改革開放的時機，企業從單純的褐藻生產發展到在海藻工業方面世界知名，形成了一百多個品種、六大鏈條。

面對新的機遇，企業除了要繼續本著“技術是根、創新是魂，人才是本”的理念，強化自主創新，進一步拉長產業鏈，放寬視野，探討新型合作模式，引進和培養優秀人才'真正做成國際化的一流企業。

秦益民（嘉興學院教授）：

生物醫用材料產業前景廣闊

海洋生物產業特別適合發展醫用材料。海洋生物本身是親水性的，而且帶有生物活性，一個人如果受傷了需要處理，親水功能是最重要的，因為人體約70%是水分。所以，生物醫用材料行業是一個有巨大發展潛力和美好前景的產業。目前，明月集團是利用海藻酸鈉的親水性，將其加工成纖維、薄膜，然后應用到醫用紗布領域。

目前，全世界有著嚴重的人口老齡化問題，許多躺在病床上的老年人會有褥瘡、皮膚潰瘍、大小便失禁等問題，這就需要大量的稀釋材料。在日本，這個產業市場已經很大。

在生物醫用材料方面，明月集團優勢很大。首先對海洋生物質有充分的發展基礎；其次，作為有一定規模的企業，比小的初創型企業更有規模優勢，包括研發能力、營銷等；此外，其比大型國有企業更有靈活性。

從人才角度而言，國內很多企業，在人才隊伍建設上，跟歐美國家相比，還有不小的差距。明月集團前15年主要是做好海藻酸鈉，還只是在某一個行業里發展，但如果隨著產業鏈的延伸和拓展，進入新的領域，除了會涉及到一些新的研發能力的建設，還需要人才隊伍的擴大，需要更多的人才。剛大學畢業的人，需要從頭培養，有一個很長的周期。如果發展新興產業，而且要高速度發展的話，就需要成熟的、有經驗的人才和團隊，如何吸引他們，如何將不同區域的人才更好地組建到一塊，發揮最大效用，這本來就是一個課題。人才的配備，會給企業的發展速度帶來影響。

企業除了要確定合適的發展目標，在發展方式上，還應更注重戰略聯盟的建設。企業自身也許會涉及到人才引進、資金引進、技能等等，如果通過戰略聯盟的方式，把國內的優秀資源整合到明月集團旗下，企業就會有更大、更好的發展。

薛憲明（清華大學教授）：

戰略、組織和機制要優化

明月集團是一個優秀的企業，但如果想要更優秀，就需要在許多方面優化。明月集團下一步需要思考的重要問題，不是非要做大，而是一定要先做強。

企業需要優化的部分，主要在三個方面：戰略、組織和機制。

戰略層面，企業基本的方向沒有問題。就像從青島到北京，只要往西北方向走，肯定能到達，但選擇坐火車還是飛機，需要考慮。在戰術的考慮和戰略方向的匹配上，明月集團需要優化。如果坐火車，什么情況下坐，需要根據行業的熱點和當時市場的狀況做出選擇。

前年，我曾在給張家港一家上市公司做輔導時，給它做過前后產業鏈可控性的延伸。因為在中國做生意，如果企業的產業鏈不可控，風險非常大。在產業鏈前端，明月集團可以成立一個海藻貿易公司，除了供應自身需要，還可以供應其他企業，渠道就變廣了。后續如果再成立一個貿易公司，專門銷售公司的海藻產業，也可以通過收購其他企業的海藻產品，進一步擴大市場。

國外很多成功的大企業，供應鏈可控性越強的，越有競爭力。企業不單單追求技術領先，還需要很多的資源匹配。有了更完善的供應鏈，企業自身可控性越強，核心競爭力就越強。就目前而言，明月集團是最有理由，也是最有潛力做到這一點的。

在組織優化上，明月集團先上車、再買票的做法也是對的。先把企業開動起來，但要開到高速公路上去怎么辦？就是要在輪胎、發動機等各個方面再加強。

組織架構上，應實行全面預算管理的機制。成立貿易公司，拉長供應鏈可控性，可以做到內部市場化，這會使企業對管理更加明確化，有一個明確的游戲規則；成立投資戰略部，則可以對內對外投資有一個更清晰的成本核算；擁有多家子公司的明月集團也需要內控，控安全、控成本、控環境。

機制的改革優化，主要在流程再造上。流程的建設，是為了更好地明確授權。如果沒有管控流程，授權就是放權，非常危險。所以，流程是一個團隊管理最安全的東西。管控流程的再造，也是為了企業不論在誰的領導下，都能持續發展的一個核心所在。

金樹人（中國淀粉工業協會糖醇分會理事長）：

海洋生物可以跟淀粉行業結合起來

明月集團不僅在海洋生物上取得了很大的成功，對我國淀粉深加工和糖醇產業，也有很大的貢獻。

在甘露醇方面，盡管明月集團不是最早涉足的企業，但其加工的提取率卻是世界最高的。法國的羅蓋特公司是百年企業，但它們的膽固醇、葡萄糖的提取率也只有40%～50%，而明月集團是60%～65%。前幾年，羅蓋特開始主動找明月集團進行技術交流。

除了現在已經很普及的模擬移動床的應用，明月集團的MVR（離心蒸汽壓縮機）也取得了很好的節能效果。MVR設備是上世紀60年代德國最先發明的，但是國內沒有人敢用。明月集團后來是首先使用的。之后，2011年10月，中國淀粉工業協會在國內做了MVR的推廣會之后，企業的應用才漸成規模。如果全國有關行業都能用上的話，對全國的節能能起到10%～15%的作用。

將來，海洋生物可以跟淀粉行業結合起來.一是將淀粉深加1二的一些技術和設備，在海洋生物提取中應用起來；二是將海洋生物產業中的先進技術，應用推廣到淀粉行業。

此外，明月集團的海藻肥在許多飼料里可以起到抗生素的作用，減少抗生素的使用。大量抗生素加入到雞飼料和豬飼料中，食用后最終對人體的免疫力帶來極大的破壞。如果能通過海藻肥來解決抗生素的問題，是非常好的。但僅僅依靠明月集團是遠遠不夠的，國家海洋局等部門應該加大力量支持海洋農業的發展，建立海洋基因實驗室，把海洋的生物基因轉移到陸地上。

薛長湖（中國海洋大學教授）：

健康行業或是明月將來的一個重點

青島的海洋生物產業，已經有幾十億元的規模，但還需要進一步做大。

海洋生物產業的發展離不開技術，但有多少技術是我們在未來五年甚至十年能夠產業化的？這個問題值得深思。當下做生物產業，很多時候做的只是一個概念。用了海洋領域的東西，可能占比只有1%，也叫海洋生物產品。比如做海帶面條，但里面海帶的添加量不超過3%。

發展海洋生物產業，第一位的就是技術。企業的創新發展離不開一個厚重的研究團隊和一個技術中心。明月集團有一個20人的技術中心，這支撐了企業的可持續發展。如果一味依靠外在力量，企業是永遠發展不起來的。

明月集團一開始做海帶的應用，最成熟的是海藻肥，但技術含量并不高。明月集團從海藻肥轉向生產其他產品，走出了一條自己的成功之路。但企業將來的發展一定要解決原料的問題，如果解決了這一問題，確立了原料優勢，企業將來會有一個跨越式的發展。

生物資源的利用，從一開始的深加工到海洋食品的精加工，再到綜合利用，范圍越來越廣?！笆濉币巹澨岬剑B生健康產業將來的規模是一萬億元，每年增加30%的需要。藍色經濟可以做健康產業，明月集團也可以做，而且可以作為將來的一個重點。

記者手記

篇6

關鍵詞 海洋浮游生物學 多媒體素材 教學實踐

中圖分類號：G424 文獻標識碼：A DOI：10.16400/ki.kjdkx.2016.12.043

Abstract In the field of marine biology， marine planktology is a difficult course for students to learn. Since this course was offered in Yangzhou University， the students' demands were taken as the guide to arrange for the teaching content， the multimedia were frequently used to enrich teaching methods， and the proper experimental practices were involved and matched with theoretical lessons. By the promotion of such teaching reform， teaching results were gradually improved to reach the aim of training the students to be the diversified personnel to serve local economic.

Keywords marine planktology； multimedia materials； teaching practice

高校在課程建設過程中，結合具體專業的實際情況，不斷進行課程建設與改革，才能更加充分體現每個課程在人才培養過程中的重要作用。這就要求教師不僅要關注課程內容與體系可能存在的問題，更重要的是將課程改革與人才培養方案有機結合。以學生為中心，重視知識傳授的內容與形式，從學生的認知角度出發，力求使課程的組織形式、講授方式滿足學生的將來應用需要，提高現在學習的興趣；并將科學理論與實際應用相結合，通過課程教學，培養學生創新能力、提高學生分析和解決問題的能力。

“海洋浮游生物學”是海洋生物學領域的重要專業課程，在海洋生物、海水養殖、海洋生物資源與環境等眾多高校專業中均有開設。該課程內容較多，體系龐雜，而且基礎性較強，學生學習該課程具有一定難度。揚州大學海洋資源與環境專業自開設該門專業必修課以來，不斷在教學實踐中進行探索，總結教學過程中的經驗和教訓，并在教學實踐當中，根據專業設置的要求并結合實際的教學效果和人才培養方案的不斷修訂，循序漸進地進行了一些調整。在以下幾個方面，做了一些有益的探索。

（1）不斷完善教學內容。作為一個地方性綜合高等院校，我們的培養目標是兼顧研究型人才和應用型人才的培養，而且從歷屆畢業生的就業方向上看，也是繼續深造的學生和就業或自主創業的學生各占一半。這就要求我們的教學應該注重“專業理論素質”和“專業實踐素質”的并重培養，二者缺一不可。①海洋浮游生物學是一門重要的專業基礎課，它的教學內容龐雜、涉及面非常廣，不僅包括門類眾多的浮游植物，從原生動物到被囊動物幾乎都有浮游生物的種類，每個門類的基本特征、形態結構都應該進行介紹。因此在教學內容的編排上，我們一方面詳述海洋浮游生物的分類、形態、個體生物學、生態習性及經濟意義，這些與考研或科研能力提升相關的理論知識，著眼于學生的“專業理論素質”的充實和提高，以滿足學生理論學習、繼續深造和科研的需要。在“專業實踐素質” 教育當中，因為海洋浮游植物尤其是藻類可直接或間接的作為魚類及其它水生動物的餌料，而浮游動物是魚類的天然餌料，尤其是水產重要經濟動物的重要餌料，因此海洋浮游生物的培養對水產養殖的各個方面都具有十分重要的意義。所以，我們在教學內容中，增加了實用性很強的海洋浮游生物的室內培養方面的內容，為學生畢業后成為與當地經濟服務相接軌的多元化人才打下基礎，以提高學生在相關企業的就業率。另外，結合我們教研室的主要科研方向，教學內容還增加了與生物污損防治相關的浮游幼蟲方面的內容，實現理論教學與科研實踐相結合，對于培養學生的“專業理論素質”和“專業實踐素質”都至關重要。

（2）不斷豐富教學手段?！昂Ｑ蟾∮紊飳W”內容非常豐富，若單在課堂上講述理論知識，運用傳統的圖片、照片進行理論教學，往往很難達到滿意的教學效果。在運用多媒體PPT教學的時候，根據每堂課的教學內容，搜集和整理與教學內容密切相關的視頻資料，并進行適當的剪切和編輯，制作出適合教學內容的視頻短片，可以使知識更加具體化、形象化，使學生能夠獲得更為生動、準確的表象。教學視頻集知識性和趣味性于一體，在課堂教學中穿插播放教學視頻短片，好處有三個：激發興趣；認識植入；提高課堂教學效率。我們以往的教學經驗表明，有一些在課堂上講述的生物物種，學生可能很難有機會真正看到或接觸到，所以無法想象該物種的形態和生活狀態，比如浮游軟體動物當中的翼足類，被囊動物當中的火體蟲等等。視頻短片資料的使用，對于學生認識和理解該物種的基本結構和生存方式大有幫助，并且能夠給學生留下深刻印象，同時也激發了學生強烈的學習興趣。興趣是學生主動學習、積極思維、勇于探索的內在動力，學習興趣直接影響學生對該學科的學習效果。多媒體綜合應用不僅能吸引學生的注意力，激發其求知欲，而且能調動起他們學習的主動性。另外，有些復雜的教學內容講解難度很大，例如腔腸動物是海洋浮游生物中的重要類群，其繁殖方式一直是理論教學的重點，由于其繁殖過程十分復雜而且講解難度很大，也一直是教學的難點。在課堂教學時使用腔腸動物繁殖過程的紀錄片，詳細記錄了在海洋里水母如何產生浮浪幼蟲，然后附著成為螅狀幼體，再通過橫分裂成為橫裂體，再由橫裂體放出一個個碟狀體，由碟狀體發育成為浮游的小水母體。學生們通過觀看視頻短片，親眼看到一個個小碟子在水中漸漸變成小水母，對于腔腸動物復雜的生活史有了直觀的認識，通過這些生動的形象，理解腔c動物有世代交替的生活史就變得非常容易了。所以多媒體的使用不僅激發了大多數學生學習浮游生物學的興趣，為學生感知、理解、記憶知識也創造了更為有利的條件。②將PPT講解和視頻資料進行合理的編排，精美的圖片和視頻音頻等充分調動了學生的感覺系統，大大增加了課堂內容的生動性、形象性和準確性，突破了傳統教學形式的局限，大大提升了教學內容的深度和廣度，學生在課堂上集中精力聽和看，隨著老師的思路去思考和理解，生動活躍的課堂氣氛對于整個課堂教學效率的提高也大有益處。

（3）理論課與實驗課緊密配合。海洋浮游生物學是一門重要的專業基礎課，同時也是一門與生產實際聯系緊密的實踐性很強的學科。教學實驗是高校教學內容的重要組成部分，是學生驗證基礎理論的重要手段，對概念、理論具有驗證作用，變抽象的概念為形象認識，不僅為學生學習理論知識提供感性材料，為理解疑難概念和原理奠定基礎，同時也為學生提供理論知識的實踐機會。因此，我們將“海洋浮游生物學實驗”設置為一門獨立的課程，圍繞驗證性實驗―綜合性實驗―設計性實驗這條主線，構建了培養學生創新能力、綜合分析能力、科學實驗能力的系統實驗體系模式。③在實驗內容的安排上，將驗證性實驗進行合理的壓縮與合并，適當提高綜合性實驗和設計性實驗的比重，著力提高學生的創新思維能力和動手實踐能力。根據理論教學內容，結合實驗室設備儀器的配套情況，在本專業設計并實施了海洋單胞藻餌料培養的全程實驗，實驗內容從單胞藻培B基的配制與滅菌、接種、到單胞藻的培養與餌料濃度測定，最后用培養好的單胞藻餌料進行輪蟲的培養。這種貫穿單胞藻培養全程的綜合性實驗，使學生能夠深入理解和掌握餌料培養的基本流程，為學生將來進行相關工作打下基礎，與就業實際相結合，提高學生在實際工作中的競爭力。

在教學實踐當中，我們還發現了一些需要注意的問題，仍然需要我們繼續關注和不斷努力。比如：知識更新問題。21世紀是生命科學的世紀，生命科學作為先導學科，知識更新的周期不斷縮短，生物科技每年都以驚人的速度發展翻新，新知識新理論迅速產生，舊知識舊理論不斷被淘汰。學生們不僅要學好基礎知識打好堅實的專業基礎，還要學習近現代的最新科學技術。這就要求我們不斷提升思維空間和認知高度，及時掌握前沿科學的研究動態和研究成果轉化信息，與時俱進，不斷進行教學內容的補充與更新；妥善解決社會需求的多變性與課程教學內容相對穩定性之間存在的矛盾。④社會需求是課程改革和發展的真正動力和生命線，而其本身又是復雜多變的，尤其是在我國經濟快速發展的新形勢下，社會需求也是在不斷調整的。這就要求我們在注重知識體系的整體性、完整性的同時，加強與社會的互動，提高學生的可塑性和靈活性，積極培養學生的創新能力和社會適應能力，根據社會快速發展的形勢和需求，積極培養滿足社會發展需要的人才。

總之，根據我們海洋資源與環境專業的人才培養目標，在“海洋浮游生物學”教學實踐中，不斷完善課程結構體系，充實和更新理論教學內容，豐富教學手段，合理編排實驗內容，進行課程建設和完善，在經濟迅速發展的新形勢下，根據不斷變化的社會需求，為把學生培養成為與當地經濟服務相接軌的多元化人才而努力。

注釋

① 鄭清梅等，面向多元化社會需求的高校生物科學專業人才培養模式改革與實踐[J].大學教育，2014：62-64.

② 龔大潔等，多媒體技術與高校生物教學整合的探索與思考[J].課程與教學研究.2006.155（3）：63-67.

篇7

[關鍵詞]海洋經濟；經濟特征；發展路徑

[中圖分類號]P74 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 ― 2234（2016）12 ― 0092 ― 02

前言

中國經濟的發展從傳統經濟的發展進入到新型經濟的建設，各個地區根據自己的實際情況，制定相應的戰略發展目標，構建新興產業的發展規劃。我國在發展新型經濟過程中，不斷探索新能源、新材料、生物醫藥、高端制造業、信息網絡等等產業，并取得較好的成績。而與此同時，海洋能源產業、海洋材料化工產業、海洋生物醫藥產業等等也成為沿海省份和城市發展的戰略性新興產業，成為國家經濟發展的重要支撐。因此，探究海洋經濟發展的新態勢，探究扶持海洋經濟發展的新路徑，讓中國海洋經濟快速發展就成為中國經濟發展的重要工作內容。

一、海洋經濟概念

早期國內普遍認為海洋經濟就是與海洋直接相關的經濟活動，比如海洋生物資源的生產交換等。這種觀點缺乏全面性，因為其不包括與海洋資源開發利用有關的活動，也漏掉了一些與海洋g接相關的經濟活動。隨著經濟的發展，時代也賦予了海洋經濟新的概念，其主要劃分為三個層次：狹義海洋經濟、廣義海洋經濟、泛意海洋經濟。狹義海洋經濟是指開發利用海洋資源所形成的經濟海洋資源包括海洋水體和海洋空間。廣義海洋經濟是指包括與海洋資源相互產生上下接口的對應產業，還有陸海通用設備制造等在內的海洋開發提供便利條件的經濟活動。泛意海洋經濟是指與海洋相連接的海島內陸上的產業、沿海內陸的內核經濟，包括海島經濟和沿海經濟。隨后國務院頒布了官方的海洋經濟的概念，其是指海洋經濟是開發利用海洋的各類海洋產業及相關經濟活動的總和。因此，國內海洋經濟的概念主流觀點就是指與海洋相關的經濟內容，無論是直接還是間接相關都稱為海洋經濟。

二、海洋經濟特征

1.資源依賴型特征

海洋是不同于陸地的資源載體，其有著獨特的性質，相比陸地而言海洋系統受到破壞或者污染將很難進行回復或治理，所以在開展海洋經濟之前就應該加強海洋環境的保護，確保海洋經濟的可持續發展戰略。一個國家的海洋經濟對海洋區域有一定的依賴性，如果沒有海洋區域，那么海洋經濟就不存在，所以海洋區域的大小決定著海洋經濟的潛力，海洋區域越大，所擁有的海洋資源海越大，海洋資源質量越高，為經濟的發展提供了前提和基礎，所以海洋經濟的發展對海洋資源具有高度的依賴性。

2.技術密集、資金密集和高風險特征

現代的海洋經濟產業分為兩大類：像海洋造船和運輸，港口發展業這樣的傳統產業，這些傳統產業不斷進行結構改變，組織創新和管理升級，如今有了新的變化，展現出新的面目。還有一類向海洋油氣業、海洋能源業等的新型海洋產業，其則是依靠高薪科學技術為基礎開發出來新型海洋產業。但是無論是傳統的海洋產業還是新興海洋產業都作為海洋經濟的核心內容，幫助海洋科學技術的飛快發展。由于海洋技術開發的增加，導致資金投入不斷增多，給海洋經濟帶來了高風險。此外發展海洋經濟還有其他方面的風險，比如創新失敗導致高投入沒有達到預期回報的風險，再就是不可抗力因素所帶來的風險，主要包括海嘯、颶風、赤潮等海洋自然災害，還有地震帶來的損失。隨著全球的氣候變化，環境壓力逐漸加大，更多的自然災害發生，加大了海洋經濟發展的風險。因此，在發展海洋經濟時，要充分考慮風險防控、規避、防范等方面的問題，強化此方面的課題研究，最大程度的降低風險。

3.國家主導型特征

目前我國海洋資源的控制權都在國家手中，但是國家又不能直接的進行海洋資源的開發和經營，所以必須轉接給個人或者地方政府來開發和經營，所以在對海洋資源的開發和利用就需要合理的分配和利用。然后政府部門作為監管部門，對海洋資源的開發和利用起到一個監督和主導的作用。為了促進海洋經濟的健康可持續發展，要求海洋管理部門具有較高的管理水平和管理職能，避免造成資源的浪費、生態破壞、損壞海洋經濟健康發展等。因此，不斷完善海洋資源開發利用的管理體制，才能確保海洋經濟的穩步健康發展，國家的制度和公共服務的供給對海洋經濟的發展至關重要。

三、海洋經濟創新發展路徑

1.海洋資源開發，優化產業布局

我國海洋資源的開發相對于國際上發達國家還很落后，所以我國應該大力發展合理規劃開發海洋資源，全面優化海洋產業布局。首先，從從海洋經濟概念的辨析入手，分析海洋經濟發展的需求，結合海洋經濟發展的核心特點，探求一種能夠合理開發海洋資源的方案，規劃好未來5年甚至10年的海洋資源發展計劃。其次，對目前的海洋計劃進行改革，解決海洋發展計劃中與環境保護矛盾的部分，致力于統一一個發展目標，優化海洋產業的整體布局，不能因小失大。最后，提高國民對海洋資源保護、海洋環境保護的意識，為我國未來的海洋經濟健康穩步持續發展起到保駕護航的作用。

2.構建科技創新體系，實現海洋跨越發展

國家的科技創新和公共服務是海洋經濟發展的關鍵點，就目前而言，我國的各種關于海洋政策還不夠健全，政策內容也不夠完整、清晰、統一，同時也缺少創新體系和完整的體制。在海洋高速跨越發展的今天，沒有創新的體系很難支撐其更快更好的發展。因此國家需要制定一套專屬的策略，解決海洋經濟發展、資源保護問題。把現有的技術結合最先進的理念進行科技創新，形成高效的管理體系，一方面保障我國海洋經濟的長久健康發展，另一方面可以為以后的進階提供重要的經驗和梁海的基礎。

3.加大資金投入，保證工程建設

目前我國對海洋工程的投入相當不足，因為海洋經濟的技術要求國家必須加大對海洋科技和工程研究的投入，才能奠定海洋經濟的科技基礎，保持其具有持續發展的動力。為保證國家在重點海域進行海洋方面的投入，可以設立專項海洋研究資金，加大提高在海洋領域的投入研究力度，重視研究項目，由淺至深不斷探索研究。當然對目前研究形式比較落后的中國，還需要更多的資金來引入人才，提高其相應的福利待遇，促使其致力于海洋科學的研究開發。

4.啟動海上安全戰略，優化海洋經濟服務

海上安全關系到我國海洋權益和海洋經濟的發展，由于我國海洋面積將近300萬平方海里，許多島嶼與海域受到鄰國的侵擾，相當一部分的海域已經收到國外的分割或實際控制，所以我國必須加強海上軍事力量的建設，保護我國海洋權益不受侵害。因此，目前國內一個重要課題就是加強保衛我國海洋權益和海洋經濟發展，海上運輸安全戰略應用，促進海洋經濟發展。中國應當一方面嚴厲打擊海盜，一方面強調整合區域資源，加強各國務實合作，共同打擊海上犯罪行為，在保證海上環境安全的基礎上強化海洋經濟建設。

結語

加快海洋經濟的發展不僅是海洋地區經濟發展的需要，更是國家發展的重要要求?，F代化海洋經濟的發展要積極探索新的路徑，創新國家海洋政策，堅持合理、科學的海洋資源開發，注重對海洋的開發和養護，讓海洋經濟能夠實現可持續的發展，保證我國經濟的發展可持續進行。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕秦月，秦可德，徐長樂.流域經濟與海洋經濟聯動發展研究――以長江經濟帶為例〔J〕.長江流域資源與環境，2013，（11）：1405-1411.

〔2〕劉大海，葛佳敏，紀瑞雪，李曉璇.中國沿海和內陸高技術產業發展差異及變化趨勢研究〔J〕.海洋開發與管理，2016，（01）：14-20.

〔3〕張永波，辛峻峰，王繼業.山東省游艇產業發展策略研究〔J〕.海洋開發與管理，2016，（03）：14-19.

〔4〕滕欣，徐偉，董月娥，胡恒.區域承載力與海洋產業集聚的動態效應――以天津市為例〔J〕.海洋開發與管理，2016，（01）：27-32.

〔5〕王雙，張雪梅.沿海地區借助“一帶一路”戰略推動海洋經濟發展的路徑分析――以天津為例〔J〕.理論界，2014，（11）：35-40.

〔6〕狄乾斌，高群.遼寧省海洋經濟發展質量綜合評價研究〔J〕.海洋開發與管理，2015，（11）：74-78.

〔7〕王顯麗，姜國強，王君麗.廣東省海洋經濟發展水平研究〔J〕.海洋開發與管理，2015，（04）：107-112.

〔8〕孫瑞杰，楊瀟，于保華.國家與沿海各地區海洋經濟發展預期比^分析〔J〕.海洋開發與管理，2015，（02）：77-79.

〔9〕孫才志，李欣.基于核密度估計的中國海洋經濟發展動態演變〔J〕.經濟地理，2015，（01）：96-103.

〔10〕洪偉東.海洋經濟概念界定的邏輯〔J〕.海洋開發與管理，2015，（10）：97-101.

〔11〕滕欣，董月娥.海陸經濟競合協同演化模型及策略分析〔J〕.海洋開發與管理，2015，（09）：90-95.

〔12〕李彬，韓增林.遼寧省海洋經濟與社會經濟發展的協調度評價〔J〕.海洋開發與管理，2015，（04）：93-97.

〔13〕張少峰，張春華，邢素坤.廣西海洋經濟發展現狀與對策分析〔J〕.海洋開發與管理，2015，（04）：103-106.

〔14〕蔡先鳳.浙江海洋經濟發展與海洋生態安全保護：重大挑戰與制度創新〔J〕.法治研究，2012，（10）：108-116.

〔15〕剛曉丹，韓增林，彭飛，等.陸海統籌背景下的沿海地區經濟系統脆弱性空間分異研究〔J〕.海洋開發與管理，2016，（04）：19-26.

〔16〕陳艷麗，王波，王崢，等.在環境約束下海洋經濟全要素生產率的研究〔J〕.海洋開發與管理，2016，（01）：21-26.

篇8

一、萌芽階段：利用價值保護

20世紀50、60年代之前，并不存在現代意義上的國際環境法；相應的，保護生物多樣性的國際法也處于萌芽狀態。這一階段的國際法主要是根據個別物種對于人類的利用價值（主要是經濟價值）提供保護，而對生物物種的內在價值、生態系統以及生物多樣性等方面則很少涉及。歷史上，野生生物的利用和保護一直被認為是國內法的事項，反映了各國對其自然資源的永久。不過，盡管國家擁有重要的利益，野生生物很長時間以來便是國際合作的內容。

因為野生生物的活動范圍并不總是停留在某個國家的政治和地理疆界之內。例如侯鳥等在多個國家間遷徙的物種，其保護就需要進行國際合作。類似的，其棲息地橫跨幾個國家、或者位于國家管轄范圍之外的國際公域的非遷徙物種，其保護也自然需要進行國際合作。由此，生物多樣性保護國際法逐漸形成。19世紀60年代開始，歐洲出現了早期的保護生物物種的國際條約，主要有1867年《英法漁業公約》、1882年《北海過量捕魚公約》、1886年的《萊茵河流域捕撈大馬哈魚的管理條約》、1902年3月《保護農業益鳥公約》、1911年《保護海豹條約》等［1］。通過這些生物保護條約，締約國通過談判分配了各種資源資源（主要是魚類以及海豹）的開發權，希望能夠達到某種可持續捕獲的水平。實際上，諸如海豹條約等早期的野生生物保護條約是最早反映可持續發展思想的條約———即最大限度的可持續產出的概念。此后，很多環境主義者不斷呼吁要禁止對野生生物的商業性開發。

在此背景下，國際社會通過了一些比較重要的保護生物多樣性的國際條約，如1933年《保護天然動植物公約》、1946年《國際捕鯨管制公約》、1950年《國際鳥類保護公約》和1951年《國際植物保護公約》等［2］413。例如，國際捕鯨委員會，最初是一個在成員國間分配捕鯨量的組織，現在逐漸轉變為禁止商業性捕鯨的機構。國際捕鯨委員會充分說明了當時國際野生生物法內的主要焦點，即如何在開發與保護之間進行適當的平衡。早期的條約很少考慮野生生物的保護問題，而是專注于如何在不同利益國之間進行資源的分配。隨著環境關注的日益提升，這些野生生物條約開始將其興趣由在締約國之間分配資源，轉變為實現可持續的開發水平，即“可持續產出”。不過，在很多情況下，實現生物資源可持續產出的努力并無法成功。有時候，國際條約締結的太晚，錯過了將種群保持在能夠可持續產出的水平上的時機。另外，關于可持續捕獲水平的準確估計，在科學上還缺乏充分的認識。而且，即使科學家發現了確定的數字，關于開發的政治壓力也是促使決策者確定不可持續的水平。

在這一階段，保護生物多樣性國際法體現出三大特點：首先，除少數條約規定了現代意義上的環境保護手段和措施、具有真正的生態保護含義外，絕大多數公約所表現的是一種短期的功利主義，［2］28即：側重于保護漁業資源、海豹等經濟性的資源，或對某一物種經濟利益的保護，忽略了對其維護生態平衡的作用的保護；目的是為了保護相鄰國家間的經濟利益，而非保護環境。其次，這一時期的生物多樣性保護手段是不充分的，主要采取的方法是簡單的禁捕、禁采、禁伐。一般而言，“最通常的做法是禁止捕獲屬于某個特定物種的個別生物，而不考慮該物種的生存條件是否存在。”［2］235第三，它采用的是一種跨界解決方式，參與這些國際法的主要是與保護對象有直接利益關系的少數邊界相鄰的國家。

二、初步形成階段：內在價值保護

二戰后，各國忙于戰后重建恢復經濟，世界經濟和國際貿易的發展規模也不斷增大，開始出現一些全球性的環境問題；各國對資源能源的不合理開發和利用也帶來了嚴重的危機。此時，環境科學和生物科學得以興起并迅速發展，其研究成果促使人們不斷深化對生物物種的內在價值的認識。所謂內在價值，是指自然界每一個有生命的或者具有潛在生命的物體都具有某種神圣并且應當受到尊重的價值。此時，人們已經認識到，各個物種之間內在價值是平等的；以是否可以為人類服務為標準來判斷生物物種資源的價值，本身就是一種物種的偏見。在這種背景下，一系列旨在保護生物資源的國際法律文件應運而生，現代意義上的保護生物多樣性國際法也開始正式形成和發展。在這一時期，國際社會依然締結了一些對物種的利用價值進行保護的公約和協定，但更多的國際文件開始側重于對生物的內在價值進行保護。例如，1973年通過的《瀕危物種國際貿易條約》（CITES公約）形成了一套詳細的、但也是比較復雜的管理制度，涵蓋數千種動植物。事實證明，這種類型的國際合作也是應對國際經濟活動（主要是不斷增加的野生動物和植物貿易）對生物帶來負面影響所必需的。盡管有旨在控制物種國際貿易的CITES公約以及旨在保護遷徙物種的多項公約，但是野生生物物種在很多地區還是出現了喪失的現象。

有些是商業開發的原因，但更多的是棲息地遭到破壞的原因，特別是對那些遷徙物種。這就促成了1971年《關于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約》和1972年《保護世界文化和自然遺產公約》的出臺。這些條約旨在為保護具有特別重要性的生物棲息地提供資源和政治意愿。除了上述國際條約外，比較重要的國際法律文件還有1968年《非洲自然和自然資源保護公約》、1973年《瀕危野生動植物物種國際貿易公約》、1979年《野生動物遷徙物種保護公約》、1979年《歐洲野生生物和自然生境保護公約》、1980年的《南極海洋生物資源養護公約》、1982年《聯合國海洋法公約》和1986年《南太平洋地區自然資源和環境保護的公約》，等等。這一階段，保護生物多樣性國際法的主要特點有：首先，在國際立法的指導思想上，重新認識了人與自然的關系，開始從最初的功利主義、注重保護對象的經濟效用轉向注意內在價值和其它非經濟價值。如1973年《瀕危野生動植物物種國際貿易公約》開宗明義，宣布“許多美麗的、種類繁多的野生動物和植物是地球自然系統中無可替代的一部分，為了我們這一代和今后世世代代，必須加以保護”。其次，保護手段日漸豐富。通常，這些公約不僅保護個別物種，而且會保護其棲息地，并考慮到可能影響該物種和棲息地的所有生態要素；同時，為了保護、保存、展出、恢復和利用各種保護對象，公約通常要求各締約國綜合采取法律、科學、技術、行政和財政措施等多種手段。第三，很多公約開始采用一種全球視角，將保護對象確定為具有人類共同利益的事項，號召所有國家、而不是少數與保護對象有直接利益關系的相鄰國家在全球范圍內進行保護。

三、迅速發展階段：生態系統保護

不過，在相當長的一段時間內，保護生物的國際法一直飽受“缺乏廣泛的戰略或政策”之詬病。在1972年和1992年之間，國際社會針對那些具有較大商業價值的特定物種或品種，制定了300多項專門的國際環境協定曾試圖減緩和扭轉生物流失的局面。但隨著生物多樣性的繼續流失，人們發現野生生物單行立法的方式不足以保護地球上的生物多樣性。而且，生物保護學家發現，過于保護某種珍惜動植物，會使決策者對其它形式動植物的保護。

顯然，應當采取更加有效的措施。20世紀90年代前后，可持續發展的理念逐漸深入人心?；趯Νh境和生態系統的整體性、環境問題的綜合性等特點的認識，人們了結到針對個別的物種或棲息地采取的保護措施，并不能從整體上解決生物多樣性問題，必須改變傳統做法，另辟蹊徑。因此，他們呼吁制定一項廣泛的框架公約，以涵蓋威脅地球上生命形式多樣性的各種危險。通過保護生態系統的健康來保護生物多樣性，是一項全新的保護方式。盡管1940年《西半球》也承認生態系統保護的重要性，但是幾乎沒有認真實施過這方面的規定。28年后一項區域公約———《非洲自然和自然資源保護公約》也更加重視生態系統的保護。在全球范圍內，最初體現這種思想的是軟法文件，如1980年《世界自然保護戰略》和1982年《世界自然》。特別是《世界自然》，它是世界自然保護同盟（IUCN）紀念1972年斯德哥爾摩會議召開10周年所發起并促成聯合國大會通過的的一項國際法文件，也是是在人與自然關系方面進展最大也是最具創新性的一項國際文件。該措辭嚴厲，但它只是一項不具有法律約束力的軟法文件。盡管如此，該也成為生物多樣性保護理念轉變的里程碑。最終，《世界自然》所蘊涵的廣泛的、整體性的保護理念體現在1992年《生物多樣性公約》中。

從1984年到1987年，IUCN發起了第二輪的努力，它起草并完善了一系列可以被納入生物多樣性公約的條款。IUCN的建議條款集中草擬了全球為保護遺傳、物種和生態系系統層次的生物多樣性所需付諸的行動，特別是在保護區內外的就地保護措施，以及關于財務機制的詳細建議。但是，各國政府拒絕將IUCN的建議作為進行談判的基礎。盡管如此，IUCN的努力為吸引全球關注以及對生物多樣性的支持發揮了重要的作用。一直到了1987年，聯合國環境署（UnitedNationsEnvironmentProgramme，UNEP）意識到經過多年的努力，生物多樣性的消失不但沒有減緩，而且每況愈下，保護生物多樣性的行動迫在眉睫。于是，UNEP成立了一個特別工作組（adhocWorkingGroup）來調查是否有必要以及有沒有可能“制定一項綜合性公約的意愿以及可能的形式，以便使該領域的活動合理化，并解決其它可能處于該公約調整范圍內的領域的活動”（UNEP，GCRes.14/26.1987）。該項“包容性”（umbrella）公約（01）的最初目的是涵蓋當時及未來所有的環境保護與生物保護公約，為各種野生生物以及生物棲息地的國際條約提供協調的框架。

該特別工作組小組在1988年的第一次會議所做的結論是既有各公約只提到生物多樣性保護的特定問題，并不能充分滿足全球生物多樣性保護的全面需求。當時已簽訂的公約，只涵蓋了一些國際重要的自然地點（如《世界自然與文化遺產保護公約》）、瀕絕物種的貿易威脅（如《華盛頓公約》）、某類特定的生態系統（如《濕地公約》）和某一種群的物種（如《遷移物種公約》）。當然，除此之外還有一些區域性的自然資源保護公約和相關法律文件。不過，就算所有這些公約加起來，也不足以保障全球的生物多樣性。最終，特別工作組達成共識，統一現行的國際條約在政治上、法律上以及技術上都很難行得通，應當建立一或多個具有約束力的全球法律機制，特別是可以在既有公約之上建立一個新的框架性（framework）條約（2），以保護全球生物多樣性。在工作組活動期間，很多國家、特別是南方國家不愿意接受一項主要考慮生物多樣性保護的公約。發展中國家并不看好新的全球化條約的前景；而且他們普遍擔心，推動這樣一個“議程”會阻止他們通過利用自然資源，從而影響其社會和經濟的發展。

相反，他們認為，該公約還應當考慮生物多樣性和生物技術的可持續利用問題。經過一個長期的爭論，發展中國家利用他們擁有豐富生物資源的事實，從發達國家取得了一系列讓步。這些讓步包括從發達國家獲得財政支持和技術轉移（如生物工藝和監測技術）；有關管理生物工藝的議定書；承認當地保護生物多樣性的社團；規定在某種條件下允許國家公平合理分享由利用其遺傳資源所產生的各種利益。這種方法等于是讓發達國家的政府和公司承擔義務，將利用從發展中國家取得的遺傳資源而獲得的產品利益與它分享，發展中國家要求他們得到發展的權利，至少是他們的所有權。在草案中內容中，擁有豐富生物資源的發展中國家也成功地獲得了法律的認可，承認他們對自己的生物資源完全擁有權利。這些資源不再如同國際社會過去所認為的那樣，是全人類的共同遺產。正式談判開始于1991年，UNEP的工作組被改組為“生物多樣性公約政府間談判委員會”（IntergovernmentalNegotiatingCommitteeforaConventiononBiologicalDiversity，INC）。最終，談判被納入到1992年里約聯合國環境與發展會議（UNCED）的籌備活動中，被期望能夠在該次會議上開放簽署。在里約會議之前達成協定的壓力具有兩個效果。一方面，它促使各國盡快達成妥協并形成協議。

另一方面，談判的達成很倉促，留下了一個若干條款相互沖突、而且含混不清的文本。最終文本在1992年5月22日，即籌備委員會會議的最后一天完成，供兩周后開始的里約會議開放簽署。根據《生物多樣性公約》第36條之規定，公約在第30個締約國（蒙古）批準加入書交存之日的90天之后（亦即1993年12月29日）生效。該公約沒有為保護生物多樣性提供具體的標準或者措施，它也沒有為最初設想的所有物種和生物多樣性法提供框架。不過，它確實涵蓋了地球上所有的生命多樣性，并為各國的保護努力提供了重要的指導。此后，保護生物多樣性的國際法也經歷了一個較為迅速的發展時期。從數量上看，這一階段，保護生物多樣性的國際法增長的并不是很多，但是幾乎所有的法律文件都體現了全新的保護理念，主要有1992年《波羅的海海洋環境保護公約》、1992年《生物多樣性公約》、1995年《地中海生物多樣性特別保護區議定書》、1995年8月在紐約簽訂的《跨界魚類種群和高度洄游魚類種群的養護與管理協定》、1999年《萊茵河保護公約》，2000年《卡塔赫納生物安全議定書》、2003年《非洲自然與自然資源保護公約》（修訂版）等。

這一階段，保護生物多樣性國際法的特點主要體現為三個方面：首先，以1992年《生物多樣性公約》為典型，各公約都奉行了綜合生態系統保護（IntegratedEcosystemProtection）的理念。即承認并重視人和生態系統以及生物多樣性之間存在的必然聯系，要求全面、綜合地理解和對待生態系統和生物多樣性及其各個組分、它們的自然特征、人類社會對它們的依賴，以及社會、經濟、政治、文化因素對生態系統和生物多樣性的影響。其次，這些公約將生物多樣性的保育與持續利用、生物資源的獲取與惠益分享等看似沖突的問題之間找到了聯系的紐帶，在保護目標上實現了動態的平衡。而這種保護方法，也更容易達到預期的目標和效果。第三，它們遵循了一種全球解決的思路，要求將地球上的生態系統和生物多樣性作為一個整體來進行保護，而無論其政治邊界如何；同時，各國都有義務為了全球利益而保護在本國境內的生物多樣性。

四、生物多樣性保護國際法的發展趨勢

綜上可見，生物多樣性保護國際法是為了適應國際社會應對日益嚴重的人類環境問題的需要而應運而生的，是現代國際法發展到一定歷史階段的必然產物。生物多樣性保護國際法的產生條件至少有以下三個：（1）生物多樣性問題日益嚴重，已經危及到國際社會的共同利益；（2）現行國際法缺乏應對、解決這種問題的有效機制；（3）世界各國對形成了保護全球生物多樣性的共同政治意愿，并致力于發展有效的國際法律機制?？梢哉f，沒有國際法的存在與發展，也就沒有生物多樣性保護國際法的產生與發展。不過，生物多樣性保護國際法的發展遠未達到成熟的地步。美國學者凱爾森曾指出：“一般國際法由于其分散化，具有原始法律的性質”。［3］如果說人類法律的起源與發展大致遵循著如下的軌跡：“原始習慣不成文習慣法成文習慣法（習慣法匯編）國家法”，那么現今的國際法尚處于世界水平的“習慣法編纂”時期———只不過，與文明之初的成文習慣法相比，它增加（或稱“吸收”）了更多技術化的成分———要真正達到高級形態的國家法，還有一段十分漫長的路程要走。從某種意義上講，就現代國際法自身的發展來說，“現今的國際法尚處于世界水平的原始法時期”［4］。國際法尚且如此，作為國際環境法最新分支的生物多樣性保護國際法的發展更是顯得薄弱，離達到基本滿足國際社會可持續發展的要求還有很長的路要走。生物多樣性保護國際法的不足之處，至少體現在以下幾個方面：

1.生物多樣性保護國際法的法律規范發展不足。首先，構成生物多樣性保護國際法基礎并代表其發展方向的一些重要原則，如可持續發展原則、共同但有區別的責任原則、代際公平原則等，尚未發展成為國際習慣法規則、而被國際社會采納具有法律約束力的國際法規范。其次，法律規范尚不完善。目前很多領域（如外來物種入侵防治等）缺乏有效的規則；已有生物多樣性保護國際法加以調整的領域，也因為條約形式更多地采用框架公約模式、內容上道德宣示重于法律強制，從而導致其保護力度有重大欠缺?？梢哉f，目前生物多樣性保護國際法律規范所調整的生物多樣性保護國際法律關系的范圍及深度都無法滿足國際社會的需要。

2.生物多樣性保護國際法雖已初步形成了一個體系，但這個體系本身并不完善，尚未形成一個層次分明、結構合理、內部協調統一的整體。而且，國際社會缺乏一個指導生物多樣性保護國際法發展的整體規劃，條約的發展仍以零星、分散是形式出現；現有的《21世紀議程》層次不夠，國際法委員會也缺乏這方面的相關職責，其關于發展國際法的方案由于只是軟法文件而只能對各國其建議作用。

3.實施生物多樣性保護國際法的國際組織機構不健全。國際社會缺乏一個具有強制力、可以保證各國平等參與、對國際生物多樣性事務予以監督協調的國際機構。目前的聯合國環境規劃署、《生物多樣性公約》秘書處等都不足以承擔此重任。4.國際生物多樣性保護的監督、管理、激勵和制裁機制沒有形成。由于缺乏有權威的超國家機構，作為法律基本特征的生物多樣性保護國際法的強制力極其薄弱，甚至可以說可以說是剛剛萌芽，生物多樣性保護國際法的實施在很大程度上只能依靠人類的道德機制。5.各國在生物多樣性保護和持續利用問題上的共同政治意愿與各國在政治、經濟利益上的巨大差異之間的鴻溝難以彌合，這從根本上制約著國際生物多樣性立法與實施朝著更高的方向發展。［5］面對這種局面，國際社會開始在各個方面進行積極的努力，并取得了一定成果，其中以《21世紀議程》中有關國際環境法的規定及其實施最為重要。《21世紀議程》第39章“國際法律文件和機制”提出了“評價和促進（國際環境法的）效力，以及通過各項考慮到普遍原則和所有國家的特殊不同需要和所關心問題的有效國際協定或文件，來促進環境與發展政策的結合”的總目標，并為此提出了8項目標和4個方面的活動領域。作為國際環境法的一個主要部門，生物多樣性國際法的發展自然也要遵循《21世紀議程》確定的目標和實施方案。

結合《21世紀議程》所作的行為計劃和生物多樣性保護國際法發展現狀，筆者認為生物多樣性保護國際法今后將在以下幾個方面得到較大發展：

1.發展中國家參與生物多樣性領域國際立法與實施的作用不斷加強，生物多樣性保護國際法也將會更多的反映發展中國家的特殊情況和不同需要，生物多樣性保護國際法成為發展中國家建立新的國際經濟秩序的有力武器，這亦是生物多樣性保護國際法突破其“瓶頸”、獲得新發展的前提；

2.國際組織、特別是非政府組織、跨國公司和個人在生物多樣性保護國際法上的地位不斷得到確認和提高；

篇9

自20世紀70年代開始，各主要沿海國家紛紛關注海洋經濟研究，并著手研究海洋經濟理論，在制定的相關法律或的報告中，對海洋經濟的概念也進行了界定。各國對海洋經濟的重要性雖然有共識，但對海洋經濟的內涵和外延卻存在較大差異，各國海洋經濟的統計范圍、統計口徑和統計指標亦不盡一致。

1各國對海洋經濟內涵與外延的界定

目前，有6個國家對海洋經濟有明確定義。

（1）中國。海洋經濟是指開發、利用和保護海洋的各類產業活動，以及與之相關聯活動的總和［1］。海洋經濟由海洋產業和海洋相關產業構成，包括20個門類、28個大類、107個中類和380個小類。其中包括海洋漁業、海洋油氣業、海洋礦業、海洋鹽業、海洋船舶工業、海洋化工業、海洋生物醫藥業、海洋工程建筑業、海洋電力業、海水利用業、海洋交通運輸業和濱海旅游業等12個主要海洋產業，海洋科研教育管理服務業和海洋相關產業。

（2）美國。海洋經濟是指來自海洋及其的資源為某種經濟直接或間接地提品或服務的活動［2］。海洋活動主要包括海洋建筑業、海洋生物資源業、海洋礦業、海洋船舶修造業、旅游與休閑娛樂業、交通運輸業、海洋研究與教育、海洋保險和海洋工程與設計等。

（3）加拿大。海洋產業是指在加拿大海洋區域及與此相連的沿海區域內的海洋娛樂、商業、貿易和開發活動及其依賴于這些產業活動所開展的各種產業經濟活動，不包括內陸水域的產業活動。按照《北美行業分類體系》標準，加拿大海洋經濟涉及加拿大國民經濟的19個行業（門類），48個大類和85個小類。

（4）澳大利亞。海洋產業是利用海洋資源進行的生產活動，或是海洋資源作為主要投入的生產活動［3］?！栋拇罄麃喓Ｑ螽a業發展戰略》將海洋經濟活動劃分為水產養殖、新興產業、漁業、海洋油氣、造船、海上運輸服務業、支持產業與“高技術”產業及服務業、旅游與娛樂九大產業。

（5）新西蘭。海洋經濟由產業和地理共同界定，是指發生在海洋或利用海洋而開展的經濟活動，或者為這些經濟活動提品和服務的經濟活動，并對國民經濟具有直接貢獻的經濟活動的總和［4］。

（6）日本。海洋產業定義為“對海洋開發、利用和保護的活動”。日本海洋經濟分為3類，即A類海洋產業、B類海洋產業和C類海洋產業。其中A類海洋產業的業務活動主要發生在海上。如，海洋漁業、航運業、拖船業、礦物、石油和天然氣開發、污染防治和海洋工程建筑等。這些活動不只發生在水面，也可能發生在水中、海底和底土。B類海洋產業主要為A類海洋產業提品和服務。如，造船、鋼鐵和電子工業等。這些活動并非發生在海里，而是發生在陸上，沿海到內陸的區域。C類海洋產業的產品由A類海洋產業提供，并將其轉化為自己的產品和服務。如，水產品加工業和海洋化工業等。這些產業購買并接受A類海洋產業的產品和服務，并將其轉化為自己的產品［5］。

2我國與國外海洋經濟范疇比較

世界主要沿海國家關于海洋經濟內涵的界定，其來源有國家法律，如日本海洋產業的內涵；有國家標準，如我國海洋經濟與海洋產業的內涵；有國家海洋發展戰略，如美國、加拿大海洋經濟和海洋產業內涵；也有研究成果，如新西蘭、澳大利亞海洋經濟和海洋產業內涵。對比分析我國與國外主要沿海國家海洋經濟（海洋產業）內涵，可以總結出以下幾項特點。

（1）我國與新西蘭、日本對海洋經濟（海洋產業）內涵的闡述最為相似。從海洋經濟內涵來看，我國與新西蘭對海洋經濟的理解既包含開發利用海洋的經濟活動，又包括與直接開發利用海洋經濟活動相關的活動。從海洋產業內涵來看，我國與日本對海洋產業的理解都指開發、利用和保護海洋的活動。

（2）與澳大利亞相比，我國對海洋產業內涵的理解更為寬泛。除利用海洋資源的產業活動之外，我國海洋產業的范圍還包括為海洋保護發生的生產和服務活動。而澳大利亞對海洋產業的闡述，僅指利用海洋資源和以海洋資源為投入的產業活動。

（3）中國、美國和加拿大都將“與海洋及其資源有投入產出關系的產業活動”納入海洋經濟或海洋產業范疇。但是，鑒于對海洋認識的不同，三國對海洋經濟和海洋產業外延的擴展是不同的。美國將海洋經濟的地域范圍界定到海洋、海岸帶和五大湖水域，而我國對海洋經濟的認識主要集中在海洋和海岸帶，但對海洋及其資源開發、利用和保護相關聯的產業活動的認識較美國更為廣泛；加拿大與我國從地理范圍上對海洋產業的認識基本一致，但是從產業范圍來看，加拿大對海洋產業的認識較我國廣泛，基本和我國對海洋經濟的理解相同。

3海洋經濟概念的共性分析

涉海性原則是各國劃分海洋經濟與國民經濟和其他經濟體系的首要原則，各國對海洋經濟的認識，均統籌考慮地域上的涉海性和產業上的涉海性。一是地域上涉海。各國都是以海岸線作為劃分沿海地區的主要依據，擁有海岸線的地區都在沿海區域劃分的范圍內，基于地緣政治界定海洋經濟活動的地域范圍。例如，我國的海洋經濟活動范圍主要是指11個沿海地區，美國的海洋經濟活動范圍指沿海和五大湖沿岸的州，加拿大海洋經濟活動范圍指海洋區域以及與海洋相連的沿海區域。二是指經濟活動原材料和產品的涉海性。各國都認為使用的原材料來自于海洋及其產品、提供涉海服務或為涉海活動提供服務的活動都屬于海洋經濟的范疇。例如，新西蘭將為海洋經濟活動提品和服務的活動也納入海洋經濟范疇，澳大利亞把利用海洋資源進行的生產活動、海洋資源作為主要投入的活動都列為海洋經濟活動。

4海洋經濟概念的差異性分析

雖然海洋經濟的界定都涉及區域和產業劃分，但由于不同國家間行政管理體制和管理理念的不同和文化差異，各國對海洋經濟外延和海洋產業組成的理解差異較大。

4．1在沿海區域劃分上，區域范圍不同

各國公認的原則是以海岸帶為基礎進行劃分，但對沿海區域的具體劃分上仍存在顯著差異，國外的劃分比我國更加靈活和寬泛。例如，美國推行以生態系統為基礎的區域管理政策，在生態系統為基礎的管理理念的指導下，以海岸帶及其流域作為劃分沿海區域的基本依據，將海岸帶以及對海洋與海岸帶產生影響的五大湖流域均納入海岸帶管理范疇；相比較而言，我國對沿海區域的理解僅限于海岸帶區域，在沿海區域的劃分上嚴格以海岸線為標準進行劃分，而與海洋具有密切聯系的江河流域都未納入沿海區域范疇。同時，美國的沿海州、流域縣和海岸帶縣3層沿海區域層次都包括并不擁有海岸線的地區；而我國沿海地區、沿海城市和沿海地帶3層沿海區域層面只包括擁有海岸線的區域。#p#分頁標題#e#

4．2在海洋產業劃分上，分類體系和依據不同

我國的海洋及相關產業分類是在《國民經濟行業分類》的基礎上，對涉海產業活動進行提取，按照海洋經濟活動的特性及其內在聯系重新組織與分類，并對國民經濟行業原有分類進行了延伸和壓縮等特殊處理而形成的，包括海洋產業和海洋相關產業兩大類。美國涉海行業分類并未建立海洋行業分類的相關標準以及獨立的海洋產業分類體系，只是按照《北美產業分類系統》（NAICS）對海洋經濟相關活動進行歸類，同時從產業和地理兩個角度綜合確定海洋經濟的行業范疇。加拿大按照新執行的《北美行業分類體系》（2002NAICS）標準按三次產業劃分海洋經濟。澳大利亞和新西蘭參考《澳大利亞和新西蘭標準產業分類》對海洋經濟的構成進行歸類。日本將海洋經濟分為3類，包括業務活動主要發生在海上的海洋產業，為發生在海上的海洋產業提品和服務的產業，以及由發生在海上的海洋產業提供、并將其轉化為自己的產品和服務的海洋產業。

5啟示與思考

篇10

關鍵詞：秦皇島市 水產養殖 生態循環

中圖分類號：S96 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150632070

座落在渤海灣的秦皇島市依燕山山脈而建，氣候宜人，風景優美。改革開放以來，位于環渤海經濟圈中心的秦皇島市，貫徹海洋開發戰略，海洋水產養殖業取得了較大發展，但是秦皇島市也面臨著海洋生態環境被污染破壞的危機。基于此，本文立足于秦皇島市水產養殖現狀，力求構建秦皇島市水產養殖生態循環模式，以期為秦皇島市海洋經濟可持續發展提供思路。

1 秦皇島市水產養殖的發展現狀

秦皇島市擁有162.7km總長的海岸線和2114km2（0～20m等深線）的海域面積，海洋生物種類繁多、資源豐富，主要有鯧魚、鱸魚、對蝦、扇貝等?，F有資料顯示，秦皇島市目前有捕撈作業漁場1萬km2，其中能夠進行水產養殖的淺海5.33萬hm2，另有0.33萬hm2灘涂適合漁業發展。近年來，秦皇島市將水產養殖的著力點放在了產業結構優化與建設和諧“海洋牧場”方面，已打造示范區近0.567萬hm2，取得了突出的成效。2014年，在秦皇島市，作為水產養殖支柱的扇貝養殖規模達38846hm2，工廠化海水養殖達到813560立方水體。全年漁業總產量達35萬噸，創歷史新高，尤其是水產品出口額達3.98億美元，居河北省首位。上述數據顯示，秦皇島市的水產養殖業經過快速發展已成為其經濟發展中的重要產業，帶來了巨大的經濟效益。但是，關注水產養殖熱潮，更應注意其帶來的負效應，那就是對海洋生態的破壞與污染，這樣的案例時有發生。例如，2009年6月，秦皇島市周邊海域的海水突然呈渾濁的黃色，這一異常導致全市3.75萬hm2淺海的水產養殖業受損，真實的凸顯了經濟發展與環境污染之間的矛盾。

從秦皇島市海洋漁業發展過程來看，水產養殖對海洋生態環境的負面影響主要表現在養殖規模擴大致使海洋不堪重負，水產養殖病害頻發。如2014年，據相關部門監測，秦皇島市水產養殖中的流行病害發病情況幾乎貫穿全年，即使在氣溫較低的冬季也有流行病害報告，給養殖戶帶來很大損失；另外，環境污染帶來的赤潮頻發，水產養殖種質退化等問題也威脅著秦皇島市水產養殖的可持續發展，這說明水產養殖的生態循環模式亟需構建。

2 秦皇島市水產養殖對海洋生態環境的污染影響

2.1 水產養殖產生的營養物對海洋生態的影響

當前世界上水產養殖的主要方式為投放餌料養殖，秦皇島市的水產養殖也是如此。但是，餌料投喂在滿足養殖動物需求的同時，也有部分餌料因多種原因未被使用而沉積在水中。這使得餌料投放后產生的無用廢料成為污染海洋環境的罪魁禍首。有研究發現，在養殖鮭魚時，只有81%左右的飼料能被鮭魚吃掉，其余的飼料則變為廢棄物留在水中；同樣，在養殖對蝦時，其餌料的實用率同鮭魚養殖接近。這種情況比比皆是，造成了餌料的極大浪費。另外，養殖動物在消化飼料后排放的糞便也構成了海洋污染物之一。由此可見，水產養殖過程中的營養物，即未食用的飼料、排泄的糞便、懸浮顆粒物及其他有機物被隨意排出到臨近水域后，造成海水水體變質，富營養化情況突出，從而造成海水污染，而這一污染又造成了沿海水域赤潮的發生，變成了惡性循環。

2.2 水產養殖所用的藥物對海洋生態的影響

在水產養殖中使用藥物已成為養殖常態，正如有學者在其研究中指出的，養殖戶為達到治病增產的目的，在養殖中使用的藥物多達20多種。這些經常使用的藥物多數為化學合成的藥物，一部分在投入水中后進入養殖動物體內，另一大部分則直接遺留在水中，長此以往，對海洋水體環境帶來了很大的傷害。尤其是養殖戶對化學藥品的過度使用，不僅殺死水產養殖中的病蟲害，而且對海水中的一些有益菌也會造成傷害，導致海洋生態失衡。

藥物對海洋生態的影響很多都是很難逆轉的。比較常見的抗生素類藥物的使用往往會給海洋環境帶來持續的、多方位的影響。如廣東等地沿海曾出現過為治理蝦的流行病而投放硫酸銅，致使硫酸銅中的銅金屬元素污染長期存在的典型案例。

2.3 水產養殖造成的底泥富營養對海洋生態的影響

毫無疑問，水產養殖區底泥中的C、N、P等的含量和耗氧量是偏高的，從養殖區底泥中，經常能找到養殖動物未食用的飼料殘渣以及化學藥品等物質，這些污染物沉積在水產養殖區底泥中，造成微生物的異?；钴S，耗氧量隨之增多。正是在這種缺氧狀況中，脫氮和反硫化反應突出，從而促使NH3和H2S這些毒物得以產生，并加速藻類的生長，促使養殖區水體呈現富營養化狀態。這種情況在使用深海網箱進行集約化養殖的過程中最為常見。在秦皇島市水產養殖中，底泥富營養化也比較突出。從《秦皇島市海洋環境質量公報》中可見，秦皇島市海水中被活性磷酸鹽、無機氮污染的情況比較嚴重；秦皇島市海洋局的監測數據顯示，底泥富營養化是造成海洋污染的重要原因。

3 秦皇島市水產養殖生態循環模式的構建路徑

3.1 多元立體綜合性養殖方法

考慮到秦皇島市水產養殖業發展現狀，可通過多元綜合化養殖的方式構建水產養殖生態循環模式。具體而言，是利用某些養殖動物的生物特性，將其進行共同養殖，實現種間協調促進。這種養殖模式需要注意以下幾點，共同養殖的動物之間不能互相捕食；養殖的數量應嚴格控制比例；養殖動物之間在飼料與環境要求上互補，可循環利用。如，將對蝦與魚類、對蝦與貝類進行混合養殖，都能起到良好的效果。

借助不同物種間存在的相互作用，進行水產養殖體系的優化，可以增加水體容量，降低其對海洋環境的破壞作用。如，通過扇貝與藻類的間養不僅可以增產增收，還能凈化水體環境；又如，將扇貝與海帶進行間養，二者的產量均有顯著提高，病害發生率卻顯著降低。秦皇島市的扇貝養殖規模大，養殖戶眾多，可以考慮這種方式，通過復合生態養殖模式的構建，降低環境污染的風險。

3.2 構建工廠化的海洋牧場

近年來，秦皇島市在其海洋漁業的整體規劃中已引入了“海洋牧業”這一概念，政府多方籌措，投入大量資金，通過向海洋定期投礁的方式，進行增殖放流，著手打造優質的“海洋牧場，”對本市漁業發展的促進作用顯而易見?？梢哉f，“海洋牧場”是建立水產養殖生態模式的未來發展趨向與途徑。但在海洋牧場建設的過程中，也可能會出現養殖動物的遺傳性污染與流行病高發的難題，對于這一情況，筆者建議秦皇島市應減少散戶淺海筏式養殖，可通過發展“工廠化”的海洋牧業養殖方式，采用網箱進行集約化養殖，開發養殖新設施，將工廠集約化養殖與海洋牧業完美融合，揚長避短，打造精品，從而實現對水產養殖生態環境的綜合治理，促進水產養殖業的可持續發展。

3.3 實行短期養殖及養殖區域互換的養殖方式

在秦皇島市網箱養殖的相關實驗中，與長期養殖相比，營養鹽、硫化物等有害物因養殖時間短、沉積不多，所以短期水產養殖對養殖區域的水體污染更小。因此，實行短期養殖不失為一個解決海洋污染的新途徑。同時，海洋區域具有自我修復與凈化功能，為減少養殖業帶來的污染，可嘗試進行養殖區域經常更換的養殖方式，給養殖海域自我修復與凈化的時間，從而減少污染的發生。

3.4 發展生物修復技術，改造水產養殖生態

面對水產養殖造成的海洋環境污染，選用生物技術這種污染進行水體凈化與原位修復，無疑是確保秦皇島市水產養殖生態循環模式構建的最佳途徑。生物凈化與修復技術的核心在于通過海洋微生物或部分水草等水生植物的成長發育與新陳代謝的過程，實現海洋生態的良性循環。例如，在水產養殖實踐中，有研究者建議在水產養殖區域內通過投放光合菌等微生物來凈化水質，實現有害物質的改造，幫助養殖動物生長，抑制流行病，取得了良好的效果?；诖耍谒a養殖過程中使用人工微生物已成為發展生物修復技術的首選。

4 結語

從秦皇島市水產養殖發展現狀看，雖然養殖業是城市經濟發展的重要產業之一，作為經濟新增長點的養殖產業也因污染環境的負效應而受人詬病。因此，打造秦皇島市水產養殖生態循環模式勢在必行。本文從多個角度對生態循環模式下的水產養殖路徑進行了設想，水產品的養殖必須建立在安全質優環保的基礎上才是人民群眾與政府需要的產業發展方式，在這方面，秦皇島市還需要繼續努力。

參考文獻

[1] 杜利強，李順才. 秦皇島海洋生物資源保護與可持續利用[J].安徽農業科學，2012（40）.