堤防工程防汛應急預案范文

導語：如何才能寫好一篇堤防工程防汛應急預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

經市委、市政府研究決定，今天召開全市防汛抗旱工作會議。主要目的是貫徹上級防汛抗旱工作會議精神，抓好今年防汛抗旱各項工作的落實。下面，我講三點意見。

一、統一思想，認清形勢，切實增強防大汛、抗大旱工作的責任感和緊迫感

我市是全省有名的“旱包子”，抗旱是農業生產的永恒主題；同時,防汛工作也是點多線長面廣，任務十分艱巨，防汛抗旱已成為我市最重要的工作之一。但從目前情況看還是有少數地方對這項工作認識不高，重視不夠。近些年來，我市相繼發生了年大洪水和07年的洪澇災害，給人民生命財產造成了損失。今年汛期剛至，光化辦事處徐眼水庫就發生險情，雖然通過全力搶險，有效控制了險情，但也給我們的防汛工作敲響了警鐘。因此，各級黨委、政府必須認真從歷次災害中吸取教訓，堅決克服麻痹僥幸思想，切實把防汛抗旱工作放在心上，拿在手上，居安思危，常抓不懈。從目前情況來看，今年全市防汛抗旱工作依然面臨著非同尋常的嚴峻形勢，突出表現在以下四個方面。

㈠氣象形勢不容樂觀。近幾年，全球氣候變暖，極端天氣事件增多。去冬今春，我國大部分糧食主產區發生了嚴重干旱，降雨明顯偏少。據全國氣候趨勢預測分析，今年夏季主要雨區位于華北南部至江淮北部，流域降水可能偏多。加上今年入梅晚、出梅早，梅雨期雖短但降水集中，極有可能發生極端強降水。今年4月18日至19日，我市就發生了一次較強降雨過程，降雨量超過60毫米。各種跡象表明，今年不會是風調雨順的太平年，發生水旱災害的幾率很大。

㈡水利防洪工程薄弱。在全市57座水庫中，有39座小型水庫不同程度的存在大壩欠高、溢洪道欠寬、輸水管斷裂、起閉設備失修等諸多隱患，其中有26座水庫為三類病險水庫，經不起山洪和“坨子雨”的襲擊。全市堤防有5處，長3.9公里的險工險段還沒有整治，經不起防大汛、抗大災的檢驗。特別是堤防城區霞滿樓段駁岸長100米，基腳淘空，成為懸堤；仙人渡鎮水廠堤段長500米，崩岸嚴重。

㈢在建工程令人擔憂。在建工程度汛安全歷來是防汛工作的重點，也是最容易出問題的薄弱環節。據統計，今年我市在建水庫除險加固工程4處，分別是孟橋川水庫溢洪道續建工程、唐溝水庫除險加固工程、馮營水庫除險加固工程和新黑龍溝水庫除險加固工程，是我市水利建設歷史上最多的一個年份。從目前的建設進度來看，這些在建工程中有大部分不能確保在主汛期前完工，都要跨汛期施工，甚至帶險度汛。特別是水庫在汛期進行溢洪道施工和輸水管啟閉設施改建，安全隱患很大。

㈣保障措施力度不夠。一是防汛物資儲備不到位。按照水利部《防汛儲備物資驗收標準》和《防汛物資儲備定額編制規程》的要求，目前我市防汛物資實際存儲總量不到應儲量的三分之一，特別是中小水庫、堤防險工險段防汛備汛物資種類不全、數量不足、老化嚴重、儲用制度不規范的問題十分突出；二是水庫“三通”沒有全面到位。一些水庫“通路、通電、通信”問題沒有得到全面解決，大部分中小型水庫防汛道路晴通雨阻，對外通訊聯絡不穩定，一旦遭遇突發狀況，信息反饋不靈，物資運輸不暢。特別是一些?。ǘ┬退畮鞗]有值班場所、通訊電話，沒有專門的報災報險人員，一旦出現險情，不能及時發現、及時報告，極容易出現防汛安全事故。

二、強化措施，狠抓落實，扎實做好防汛抗旱各項準備

市委、市政府對今年防汛抗旱工作總的要求是：深入貫徹落實科學發展觀，始終把人的生命安全和用水需求放在首位，統籌城鄉防洪保安和抗旱減災，科學防控、依法防控，高度重視和全力抓好和水庫的防汛工作，特別要重點抓好中小水庫防汛，在建水利工程管理，努力實現“四個確保、一個減輕”：即在標準洪水內，確保不潰一堤、不倒一壩、不損一閘(站)，確保人民群眾生命財產安全，確保城鄉和交通干線防洪安全，確保水利工程控制范圍內城鄉居民生活、生產用水，兼顧生態用水；出現超標準洪水和嚴重干旱，要奮力拼搏，千方百計保安全，最大限度減輕人員傷亡和災害損失。圍繞目標，各地、各有關部門必須強化各項措施，狠抓工作落實，牢牢把握防汛抗旱的主動權。

第一，確保水庫江河防汛安全。從現在開始，要再次對全市的水庫和堤防進行一次拉網式的大檢查，特別要對26座三類水庫隱患風險進行逐庫排查。根據檢查的情況，按照分級負責的原則，落實責任人。一是要迅速制定安全度汛的措施。對一時難以脫險的水庫，要嚴格控制汛期水位，必要時適當降低水位運行，病險嚴重的要空庫度汛。要堅決杜絕小型水庫無人管理的現象，已經承包、拍賣或實行股份制的小型水庫，主管部門要加強監督指導，必須把防洪放在首位，嚴格按照防汛抗旱指揮部的統一部署，認真落實防汛措施。二是要抓好防汛工作。對霞滿樓段和仙人渡水廠段尚未整治的堤防險工險段，進行突擊整治，要在主汛期到來之前完成脫險整治任務；對于其他未整治的堤段，要加強監視，在險點附近儲備相應物資，以備不時之需；針對一些嚴重病險水庫和堤防險段遇暴雨天氣，要加強雨水監測，發現情況及時組織群眾轉移避險避災。

第二，確保在建水利工程安全度汛。目前，全市在建的水庫除險加固工程有4處，是防汛工作的薄弱環節之一。要正確處理工程建設和防汛保安之間的關系，做到建設施工必須服從防洪保安。凡是汛期不能施工的項目，必須堅決停工，保障安全度汛；常年施工的項目，必須要有保安措施，決不能因為施工影響防洪安全；有圍堰的項目，決不允許降低標準施工，形成防洪隱患；跨汛期的在建工程必須編制防洪搶險應急預案，出現情況要應對有策；施工現場必須要有專人24小時值守，防汛物資器材必須到點到位；未經驗收的水利水電工程，不允許擅自蓄水運用。

第三，修改完善各類防汛預案。根據國家頒布實施《突發事件應對法》的新規定，要進一步完善防汛抗旱應急預案，要明確不同等次的應對措施，既要有低級別的應急響應，更要有高級別的應急響應。要明確應急響應的工作程序，根據不同級別的應急響應，決定采取不同級別的應急措施。一是對審定實施的預案，要組織專人深入研究，尤其對預警級別、響應等次、調控手段等重點，做到精確掌握，當好決策參謀。二是針對擴大內需涉水項目點多面廣的新情況，逐一督促完成防汛應急預案的編審，既要保證項目建設順利推進，防止出現豆腐渣工程、腐敗工程。三是切實抓好鄉鎮、城區水旱災害應急預案的編制和落實，努力構建從縣(市)到基層鄉鎮社區的防汛抗旱應急預案體系，做到有力有序有效應對水旱災害。

第四，抓緊落實防汛抗災保障措施。一是要抓緊增加防汛物料，特別是防洪的重要部位、薄弱部位，相關物資要保質保量到點到位。要按照堤防每公里2000條編織袋，200方砂石料，200方塊石；大型水庫1.5萬條編織袋，1600方石料；中型水庫1萬條編織袋，800方石料；小型水庫400條編織袋，500方石料的標準儲備防汛物資；二是加強防汛搶險專業隊伍建設。依托現有的水利專業施工企業的設備、技術優勢，組建專業的防汛搶險隊伍，人武部要按民兵建制落實搶險勞力，組建民兵預備役搶險隊，搞好登記造冊，進一步做好軍民聯防、警民聯防，務必做到召之即來，來之能戰，戰之能勝；三是對于不通路的工程，要迅速修通簡易道路，為應急搶險提供便利；繼續抓好通信設施、預警預報、遙測監視系統的建設、維護和管理，確保防汛信息及時傳遞；四是要落實信息報送保障措施，務必保證信息報送渠道暢通，及時掌握水雨工險災情，為指揮調度和搶險抗災提供及時可靠的信息服務。

第五，依法加強河道管理。要繼續加強河道管理，嚴厲打擊砂霸、石霸等黑惡勢力和牟利的違法采砂行為。要嚴格劃定禁采期和禁采區，在禁采期間和禁采區內，禁止一切采砂活動。要狠抓依法清除洪障，按照誰設障、誰清除的原則，堅持分級督辦，限定時間、明確責任，進一步加大清障力度。

第六，堅持防汛抗旱兩手抓。我市不僅是洪澇災害易發區域，而且十年九旱，干旱對農業生產、農民增收影響很大。要及時做好抗旱灌溉工程整治，確保水庫可蓄水、渠道可輸水、泵站可提水。加強專業抗旱服務隊伍建設，實現技術指導、設備維護、物資儲備等多功能發展，做到有旱抗旱，有汛防汛。要根據災害特點、規律和分布情況，儲備必要的抗旱物資器材，添置必要的抗旱灌溉機械，以滿足抗旱工作的需要。要抓緊編制、修訂、審批抗旱預案，規范抗旱預案的動態管理，加強對旱情的預測、分析、溝通，達到應急標準，及時啟動應急預案，組織開展抗旱工作，確保大旱無大災，小旱不出災。

第七，完善應急管理機制。各級防汛抗旱指揮部都要加強辦事機構建設，配備強有力的專門人員，編制防汛抗旱應急響應工作規程，規范應急處置工作程序，滿足新形勢下防汛抗旱工作需要。一是根據備汛進度，編制汛前檢查方案，建立風險隱患數據庫，及時分析問題、處理隱患，整改薄弱環節。入汛后，要強化突發事件應急管理，抓好防汛抗旱值班，及時掌握情況，上報信息。二是針對汛情旱情，及時提出應急對策和建議，當好決策參謀。按照預案和會商意見，準確預警，規范響應，有序應對，把握預測預報、統籌調度、布防巡查、督查督辦、技術指導和決策指揮六大關鍵環節，不斷提高洪水的可控可管可用度，減少或避免水旱突發事件風險。三是加強防汛抗旱信息管理，切實做到上報和公開的信息及時、準確、全面。

三、明確責任，嚴明紀律，確保奪取防汛抗旱全面勝利

㈠要嚴格落實防汛行政首長負責制。各級政府的主要領導要對轄區內的防汛抗旱工作負總責，擔當起第一責任人的指揮重任。市防汛抗旱指揮部在《今日》網站上公示了全市水庫、堤防和電站的各類防汛責任人。各地要根據人動情況，進一步落實防汛抗旱指揮機構和責任分工，建立健全市、鄉、村三級指揮全覆蓋網絡體系，各鄉鎮辦要將重點堤防和重要防汛單位的責任人落實情況報市防辦備案。今天提到的各個險工險段，指出的各個問題，涉及到的單位要組織專題研究，在月底前必須解決，并將解決情況在本月底前報市防辦。對不能按要求解決的，要執行責任追究制。會后，各級防汛指揮人員要到分管的區域，認真開展全面檢查，查找薄弱環節，解決實際問題。一旦出現緊急情況，行政首長要在第一時間到現場，及時果斷處置，確保萬無一失。對因情況不準、指揮不靈、調度不力、貽誤戰機，在標準洪水內發生事故的，要依法依紀追究責任。

㈡要嚴格落實防汛抗旱分級負責制。防汛抗旱工作需要各地各部門分工協作，高效配合，共同抗御災害。市防辦作為市防汛抗旱指揮部的辦事機構，統籌協調全市防汛抗旱工作，各地各部門必須認真執行市防汛抗旱指揮部和防辦發出的調度指令；各鄉鎮辦黨委、政府負責各自責任范圍內的防汛抗旱工作；城區兩個辦事處是城區防汛抗旱工作的責任主體，要會同水利、堤防部門做好堤防城區段的防汛備汛工作；城建部門擔負城區防洪排澇的重任，要積極編制防汛預案并做好排水泵站、涵閘的檢修和排污管道的疏通，確保正常運行。

篇2

我區防汛抗旱工程主要分為“兩河”堤防、水庫、機電排灌站三大類型。滁河、清流河，堤防總長180公里，其中臨外河堤長41.75公里，保護范圍涉及到我區3個鎮辦，總面積91.63平方公里，其中耕地面積7.1萬畝；沿兩河有大小圩24個，其中萬畝以上的圩3個，千畝以上圩4個，千畝以下的圩17個，是我區主要商品糧產區。全區現有中型水庫1座，小型水庫198座，其中在冊小水庫126座（?。ㄒ唬┧畮?1座），不在冊小水庫105座。全區現有機電排灌站138處，裝機19530KW/252臺套，其中國營泵站8905KW/78臺套。這些水利工程為我區農業生產抗災奪豐收發揮了重要作用，亦是我區防汛抗旱工作的重點。

二、防汛抗旱的各項準備工作情況

1、防汛責任制落實到位。區防指及時調整了防汛抗旱指揮機構分工的組成人員，各鎮、辦也相應調整了的指揮機構，進一步明確了防汛責任人。目前，全區已對每座水庫、每段堤防、沒座電站、每個塘壩都建立防汛各項責任制，落實防汛責任人。6月18日我區在*鎮召開了由區防指全體成員，區直單位負責人、各鎮辦主管領導、分管領導、水利員參加的高規格防汛抗旱專題會議，對今年的防汛抗旱工作作了全面部署，進一步明確了區級領導和區直各成員單位的責任，落實堤段分包責任制，會后各指揮部區級領導、區直部門主要領導已全部到崗到位，親臨所包地段進行了認段。

2、汛前檢查到位。自二月二十九日開始，區水利部門組織工程技術人員和鎮辦水利員，對滁河、清流河、國營庫站及在冊小水庫分別進行汛前檢查，要求各地對汛前檢查情況及險工險段及時處理。6月6日，區人大常委會專門視察了全區防汛抗旱工作，對汛前各項準備情況進行了督查。

3、應急預案修訂完善到位。根據區劃調整和人員變動情況，我區及時對防汛、抗旱預案及防臺風三個預案進行修訂和完善，各地結合實際修訂完善了小（一）、（二）型水庫的防汛抗旱預案。

4、、防汛物資籌備到位。目前，各鎮辦已備足備齊防汛搶險的各類物資器材，做到專倉存儲、專人保管。全區已儲備防汛草包5.5萬條，麻袋4.5萬條，木材25立方米，鉛絲3噸，化纖袋61.2萬條，花雨布57捆，木樁1.2萬根。

5、應急隊伍要組建到位。各鎮辦已抽調專人組建了防汛搶險隊伍和水手隊伍，登記造冊,把任務明確到人，落實到人，嚴陣以待，一遇險情能及時出擊，真正做到召之能來，來之能戰，戰之能勝。

6、渡汛工程保安到位。去冬今春水利興修中，區財政投入資金240萬元用于防汛抗旱工程，累計完成堤防應急除險4處4.25公里，清淤拓寬渠道37公里，對15座小水庫大壩進行土方加固，同時完成3座小水庫的建筑物配套。近期，結合國家項目資金計劃投入600萬元，對8座小（二）型水庫進行了除險加固工程，對沈塘、對面黃等4座病險水庫灌漿處理。對人大議案滁河堤防加固工程，計劃用3～4年時間，總投資7224萬元，對22km堤防進行標準段建設，工程總土方262萬方，拆遷房屋5.9萬間。今年計劃完成4km，投入1040萬元。上半年，已完成周莊至司灣段堤防加固1125米，拆遷房屋661平方米；同時加大滁河堤防應急除險力度，對滲漏嚴重的*段及小街段總長800米堤防進行滅蟻灌漿處理，并對部分險工險段備土防汛。對清流河支流勝天河段堤防加固議案，現已開始規劃設計工作，加固堤防1.6km，投入160萬元，計劃到汛后實施。全區已實施飲水安全工程6個集中供水工程；2處自來水工程；其中章廣、沙河自來水工程正在施工。*、*、*自來水工程的前期工作正在進行。

7、河道清障和采砂管理到位。6月15日和25日我區兩次召開堤防樹木清障工作會議，要求全區動員，打一次堤防樹木清障殲滅戰，目前，沿河*、腰鋪、大王三個鎮辦和區直各單位已迅速行動起來，組織了9個專業隊16臺油鋸對15萬棵樹木清理，6月30日前完成全部清除任務，確保河道通暢。6月16日，我區召開了清流河禁止采砂工作會議，對清流河的違法采砂行為開展集中整治行動，要求所有采砂戶在6月22日前全部撤離河道，目前18只船只已全部撤離河道。

三、下一步工作

1、全力做好防汛抗旱各項準備工作。

2、做好清流河的禁采和清障工作。

3、積極做好民生工程。*年我們全力做好*自來水管網延伸工程，并通過招商引資實施*、施集自來水工程。

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關鍵詞：河流防汛；組織指揮；監測預警；工程搶險

中圖分類號：TV87 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）06-0105-02

1 扶風縣河流概況

扶風縣主要河流有渭河、七星河、韋水河等。渭河在縣境內長18.8km，流經上宋、降帳、揉谷3鄉鎮，流域面積206.6km2。七星河發源于扶風縣喬山南部，流經法門、城關2鎮和岐山縣祝家莊、京當、青化等鄉鎮，從縣城東關流入韋水河，流域面積176.2km2。韋水河發源于鳳翔縣北老爺嶺，自岐山流入扶風中部，經過城關、午井、太白、段家、杏林5個鄉鎮，在縣境內流長42.7km，流域面積451.9km2。

2 防汛組織指揮

（1）河流防汛堅持以行政首長負責制為前提，實行分級負責指揮，統一組織調度，科學防抗搶險，各方協同作戰的聯防責任制。

（2）縣政府設立防汛指揮部，負責領導全縣防汛抗洪工作，由縣長任指揮，主管副縣長、水利局局長等任副指揮。

（3）縣級各部門密切協作，抓好防汛組織實施?？h發展計劃局負責防汛工程計劃安排與資金籌措；縣公安局負責維護防汛搶險秩序和災區社會治安，打擊破壞防汛設施等違法行為；縣水利局負責防洪排澇工程管理和直屬水庫、河道工程安全運行，組織防洪搶險工作及水利水保工程的水毀修復；縣交通局負責及時通報交通信息，優先運送搶險人員、物資及設備等；縣廣播電視局負責防汛法規、政策及防汛預案、通告、命令的宣傳，及時準確報導防汛搶險信息；縣衛生局負責洪澇災區衛生防疫和醫療救護工作等。

（4）鄉鎮政府和有防汛任務的部門、單位設立防汛機構，負責領導本轄區、本系統防汛工作。

3 汛情監測預警

（1）當預報縣境內七星河、美陽河、韋水河可能出現24小時50mm暴雨時，氣象部門應提前24小時防汛預報。

（2）當預報渭河洪峰流量在縣級指揮量級以下時，由縣防汛指揮部會商后傳遞給沿渭各鄉鎮；當預報渭河洪峰流量達到或超過縣級指揮量級時，由縣防汛指揮辦及時傳達沿渭各鄉鎮。

（3）沿渭各鄉鎮要嚴密監測轄區雨情水情變化，及時向毗鄰上下游鄉鎮和縣防汛指揮部通報情況。

4 主要防汛對策

4.1 渭河干流

4.1.1 當預報魏家堡站發生1500m3/s流量以下洪水時，由縣防汛指揮部防洪警戒命令，沿渭河鄉鎮負責組織實施，河床內和南岸邊灘人員全部撤離，組織查險人員上堤巡查，搶險隊伍和物料就近集結待命，做好水位觀測和水情傳接上報。

4.1.2 當預報魏家堡站發生1500～4000m3/s流量洪水時，由縣防汛指揮部以搶險防護為主的命令，河道內灘區的人員迅速全部撤離，渡口船只停渡，羅家、牛倉封堵南堤洞口，巡堤員、水位觀測員日夜巡查水情、險情、水位、洪峰流量，防汛信息及時下傳上報，調集搶險隊伍到達重點部位防守，及時發現和處理險情，禁止任何人下水打撈財物。

4.1.3 當預報魏家堡站發生4000m3/s流量以上洪水時，由寶雞市防汛指揮部以搶險撤離措施為主的命令，對跨河橋梁和公路實行交通管制，降帳南仵以下全段將會產生險情，沿河新增灘地內人員和機械設備全部按度汛計劃確定的路線撤離，轉移重要物資，同時對淹沒區實行。若西沙河同時漲水，洪峰小于100m3/s時以封堵和疏導結合防災，洪峰超過100m3/s時降帳鎮組織灘上村群眾撤離，加大巡堤查險力度，及時發現和搶護險情，調集民兵預備役和搶險隊伍重點防守渭河干流堤防，調運搶險物料和機械設備，保證搶險所需。

4.2 七星河干流

4.2.1 當原西寶北線七星河公路橋洪峰流量小于30m3/s時，由城關鎮負責組織防汛。河道內人員全部撤離，組織巡河人員查險，若公路橋接近通過最大流量，通新區公路禁止通行，對原西寶公路橋實施交通管制，低凹地帶組織搶險隊員封堵洪水倒灌通道，沿河低地帶人員撤離。

4.2.2 當洪峰流量超過30m3/s時，由縣防汛指揮部組織指揮防汛，城關鎮及下游太白、杏林鎮協助實施。沿河單位、居民、門店以及可能淹沒區內人員按度汛預案確定路線撤離，對淹沒區實行，禁止行洪河道內一切人員下水打撈財物。

4.3 韋水河干流

一般情況下由沿河各鄉鎮負責實施防汛，主要是撤出河道內生產人員。當河道泄洪量超過扶降公路橋過洪能力時，由縣防汛指揮部負責指揮防汛，河道內人員全部撤離，對扶降公路橋實行交通管制，按度汛責任區組織巡河查險，封堵洪水倒灌通道，隨時準備撤離可能淹沒區人員。

5 防汛工程搶險

（1）堤防巡查人員認真巡查險情。建立查險、報險、搶護嚴密有序的管理體系，立足險情早發現、早報告、早搶護。

（2）在堤防工程發生險情時，巡查人員應立即開展應急搶護，同時在第一時間逐級上報?？h防汛指揮部立即調集防汛搶險隊伍、搶險物料和搶險機具投入搶險。

（3）當堤防工程險情發展迅速，可能出現漫溢、決口等重大險情時，立即請求上級調動駐軍和武警官兵參加搶險。

（4）啟動抗洪搶險環境保障機制。實行搶險物料統一調用，搶險人員統一調配，動員社會各界支援防洪工程搶險。

（5）組織好淹沒區排洪除澇。要充分利用有利地形自流排洪退水，同時調動一切機動抽排設備排除淹沒區積水，迅速恢復災區生產生活條件。

6 實施效果

扶風縣結合實際，科學修訂縣域河流防汛應急預案，向群眾廣泛宣傳防汛知識，爭取資金修繕水毀工程，加強河道監管工作，通過縣河道執法大隊對險工險段進行整頓檢查，先后組織清理河床堆積物、礙洪樹木等雜物、覆平礙洪沙坑，取締非法采石場，落實專業巡查員18名，水位監測員6名，搶險隊員1400名；加大防汛物資儲備，籌集防汛編織袋10多萬條、鉛絲6噸、防汛石2000方、救生衣150件。汛期督促各方齊心協力抓落實，保障了河流行洪暢通，成功戰勝了2009、2011年夏秋季多雨或暴雨洪水襲擊，最大限度確保了國家和群眾生命財產安全。今后應繼續抓緊抓好落實，務求取得更大成效。

參考文獻

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為了確保轄區防汛工作的正常開展，貫徹執行“安全第一，常備不懈、以防為主，全力搶險”的工作方針，堅持科學防洪，以人為本，扎扎實實做好防汛各項工作，確保轄區水庫、河道等防洪安全，最大限度地減少災害損失，根據防洪等有關規定，結合轄區實際，特制定本預案。

一、應急領導機構和職責

防汛應急指揮機構為辦事處防汛指揮部。其職責是：接受黨工委、辦事處關于防洪救災的各項指令;根據實際情況，對啟動防汛應急預案提出論證意見，領導、指揮、部署、協調超標準洪災害應急工作;部署組織實施抗洪和救災工作;執行黨工委、辦事處下達的其它任務，配合上級防汛指揮機構的應急行動。

各社區負責本轄區的防汛搶險和救災工作，組織本轄區各單位采取措施做好防洪搶險和救災工作。

二、各社區居委會職責

光彩社區負責洛洼水庫的汛期值班及轄區三里河段巡邏、物資儲備、100人搶險隊伍組織、護堤，同時做好預警聯絡信號(嗚鑼)，一遇險情立即組織群眾轉移。榆樹莊社區負責轄區河段、榆樹莊水庫及河壩、轄區防汛;小鐵路社區負責轄區河段、轄區防汛;劉莊社區負責轄區河段防汛及轄區防汛;西華社區負責轄區河段防汛、轄區防汛;工業路社區負責轄區河段及轄區防汛，大官莊社區負責轄區河段、轄區防汛。沿河社區遇大雨時負責河堤的巡查值班、物資儲備、50人搶險隊伍組織、遇險情組織群眾轉移。華盛社區、白莊社區負責轄區防汛和轄區背街小巷下水管道清淤疏通、緊急情況組織群眾轉移。

三、防汛指揮部領導成員職責

(一)防汛指揮部指揮長對辦事處防汛工作負總責，統一指揮轄區防汛和抗洪搶險工作。服從區防汛指揮部指揮，執行上級調度命令。

(二)防汛指揮部副指揮長在指揮長的領導下指揮辦事處防汛和抗洪搶險工作，對指揮長負責。

當河道水位接近保證水位，水庫水位接近設計水位，或者防洪工程設施發生重大險情時，副指揮長應到防汛辦公室帶班，參加汛情會商和重大問題研究，并報指揮長決策。

(三)防汛指揮部領導成員在指揮長、副指揮長領導下做好轄區防汛和抗洪搶險工作。包社區領導主動到所包社區進行防汛檢查，了解分包社區防汛存在的主要問題，檢查督促社區搞好除險加固、河道清障、背街小巷下水道清淤疏通和各項度汛措施的落實。按照辦事處防汛指揮部的要求按時完成任務。及時掌握汛情，指導督促各分包地點及早作出部署，與社區共同組織指揮群眾參加抗洪搶險。堅決貫徹執行上級的防汛調度命令。

指導各分包社區在洪水發生后迅速開展救災工作，安排好群眾生活，盡快恢復生產，修復水毀工程，保持社會穩定。

四、防洪調度及超標準洪水應急搶險準備

(一)水庫防汛

洛洼水庫正在進行除險加固，光彩社區按照《臥龍區小型水庫2009年汛期限制水位表》控制運行，由區防汛指揮部統一調度，任何單位無權變更。光彩社區認真落實防汛責任制，要加強管護，密切注意其運行情況，同時要做好預警聯絡信號(手搖報警器和鳴鑼)，一遇險情，立即組織群眾按照規劃好的撤離路線安全轉移，確保群眾生命安全。

(二)河道防汛

流經我轄區的2條河道，由于行洪標準偏低，大部分堤防為十年一遇防洪標準，都要采取措施進行整治加固，切實搞好培堤、清障和備足麻袋、編織袋等防汛料物的準備工作。

梅溪河、三里河流經的社區要求在汛期密切注意水情、雨情，做好防汛搶險和安全轉移等項準備工作，并各自組織不少于50人的搶險隊伍隨時準備搶險，保證正常泄洪。各社區5月20日之前拿出防汛應急預案，上報辦事處辦公室并及時將防洪預警方式、群眾轉移路線和組織人員通知給居民。

五、防范工作

1、辦事處防汛值班制度

(1)每年5月15日至9月30日為汛期，實行24小時防汛值班。

(2)值班人員責任與要求

A、做好電話記錄。清楚記錄來電時間、內容、地點、單位、姓名。有緊急情況及時向領導報告;

B、做好上傳下達;

C、做好值班保密，保管好值班室的資料;

D、堅守崗位，遵守紀律。做到不漏崗、不脫崗;

E、按時交接班，確保值班的連續性;

F、完成領導交辦的事情。

2、開展防汛安全大檢查。通過安全大檢查評定水庫、河道安全等級，落實安全度汛措施。維護通信、信息網絡，補充防汛搶險物資。

3、落實防汛責任制。按照分級負責的原則，各社區的主要負責人是本轄區第一防汛責任人;由所在轄區的主要負責人擔任。

防汛責任人的工作職責：熟悉所負責水庫、河道的基本情況;了解所負責水庫、河道存在的問題并及時組織處理;汛前要對所負責水庫、河道進行檢查，落實安全度汛措施;預報有強降雨等惡劣天氣影響時要在水庫現場值班，指揮、領導防汛工作;當水庫、河道出現險情時要及時組織搶險，及時組織下游群眾安全轉移，并向防汛部門報告。

4、制定防洪預案，各社區負責制定本轄區防洪預案。

5、做好河道清障、背街小巷下水道的清淤疏通。汛前，各社區要依據《中華人民共和國防洪法》的規定，按照“分級管理”和“誰設障、誰清除”的原則，抓好河道清障工作，確保河道行洪暢通和防洪安全。

六、防洪工作規程

1、街道防汛指揮部要密切注視氣象動態。當接到氣象部門24小時內有暴雨(降雨量50——100毫米)時：

(1)辦事處指揮部應立即把上級氣象信息和防范工作要求以電話的形式通知社區居委會。

(2)各社區居委會電話通知，認真落實精神、檢查防洪預案的準備情況，并做好各項準備工作。

(3)各社區要堅持每天24小時值班，加強值班，實行領導帶班，時刻保持與區防汛抗旱指揮部的聯絡。

2、當接到上級24小時內有大暴雨或特大暴雨(降雨量大于100毫米)時：

(1)由辦事處防汛指揮部提出具體的措施，用電話的形式向各社區發出通知。

(2)辦事處行政首長要上崗并堅守崗位，到防汛指揮部坐鎮指揮，部署轄區的防洪抗災工作，包社區領導到分包社區，檢查落實各項準備工作，現場指揮。

(3)各社區要按照通知精神，立即行動起來，檢查落實各自的防洪預案的各項準備工作，并處于臨戰狀態。對低洼易澇地帶的居民、倉庫、學校要按照職責分工由相關單位及時做好安全轉移準備，確保人民生命財產的安全。:

(4)加強24小時值班，帶班領導必須到位，辦事處和社區領導要全天候開機，確保通信暢通，時刻保持聯系。

(5)辦事處、各社區的一線搶險物資、搶險隊伍要完全落實，責任人要到位，一旦出現險情，做到隨調隨到，迅速投入救災。

(6)出現災情時，各社區要按照自制定的防洪預案組織實施。

七、規范報告內容

辦事處在報告有關防洪搶險救災情況時，都必須規范報告內容：

1、防災行動情況。主要報告召開會議、研究部署、劃定防洪重點范圍、派出工作組、制定措施、行動效果。

2、水情。主要報告內河洪峰水位和水庫蓄水、來水、水位的情況。

3、災情、主要報告受災范圍、受災人口、受淹程度、倒塌房屋、死亡人口、農作物受災面積、減收糧食、死亡大牲畜、水產養殖損失、停產企業、鐵路公路中斷、損壞輸電線路、損壞通訊線路、損壞水庫、水庫垮壩、損壞堤防、直接經濟損失。

4、搶險救災措施。主要報告搶險救災工作的開展情況。即投入資金、物資、設備，參加搶險救災人數(機關干部、群眾)，搶收農作物，搶修交通、通信、電力設施設備，安全轉移群眾，做好衛生防疫，安置災民生活等。

八、決策方式

1、授權決策。在防洪搶險的緊張情況下，辦事處主要領導根據防洪的需要，授權包社區領導，社區領導作出防洪指揮決策。

2、會議決策。在防洪搶險的緊急情況下，辦事處主要領導或分管領導根據防洪的具體情況，召開防洪緊急會議，作出防洪指揮決策。

3、請示決策。在防洪搶險的緊急情況下，辦事處防汛指揮部領導做不了決策、或超越自己職權范圍的事情，必須請示上一級領導后，才允許作出防洪指揮決策。

九、防洪應急處理程序

辦事處值班人員根據上級防汛指揮部的防洪警報和氣象部門的天氣預報，立即向辦事處防汛指揮部進行通報，并迅速通知社區領導，要求即做好防洪準備，及時加強各險段工程的監測。

當上級部門通知洪水標準超過現有工程防御標準時，辦事處立即防洪臨災預報，并宣傳啟動防洪應急預案。辦事處防汛指揮部領導成員和包社區領導立即到達各自防汛指揮崗位。

社區在接到啟動防洪應急預案后，立即組織本轄區的相關人員立即到達指定地點進行防洪搶險準備，及時動員受洪水災害威脅的居民以及其他人員轉移到安全地帶;情況緊急時，可以強行組織避災疏散。

各轄區發生的災害損失應及時統計并根據規定上報上級人民政府和防汛主管部門。

因防洪搶險及救災需要，臨時調用單位和個人的物資、設備、設施或者占用其房屋、土地、林木的，事后應當及時歸還;無法歸還或者造成損失的，應當給予相應的補償。

十、其它有關事項

未按照規定編制防洪應急預案，或者未按照防洪應急預案的要求采取有關措施、履行有關義務的，隱瞞、謊報或者授意他人隱瞞、謊報洪澇災害災情的，或者不執行防洪搶險指令、的，將根據《防洪法》第七章第六十五條之規定追究其法律責任。

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一、落實行政首長負責制。

1、成立以鎮黨委書記、鎮長為雙總指揮，以主管水利工作副鎮長、武裝部長為副總指揮，其它副職領導、站所長及各村支部書記、村委會主任為成員的防汛抗旱指揮部，同時下設辦公室，辦公室主任由副鎮長擔任。

2、落實崗位責任制，按文件通知要求落實水庫“責任人”和江河堤防責任人，同時還制定了《鎮山洪災害防御預案》和《鎮人員避險轉移應急方案》和《鎮堤防工程安全管理應急預案》。

3、落實防汛物資儲備，儲備編織袋6萬條，鐵線5.6噸，木樁代儲17立方米并落實防汛搶險運輸車輛及機械設備7臺套（1臺鉤機、1臺鏟車、5輛自卸車）。

4、落實低洼村屯專人包保，安全轉移地點、路線及緊急轉移安置點已確定，確保人民群眾生命財產安全。

5、落實并制定水庫汛期運行控制計劃，及時修訂各類預案。

二、各水庫檢查情況

我鎮共有18座小型水庫，其中4座小（I）型水庫，14座?。á颍┬退畮臁?/p>

1、?。↖）型水庫蓄水情況：水庫170萬立方米，水庫168萬立方米，水庫206萬立方米，水庫108萬立方米，相比2019年同期蓄水增加60萬立方米，全部處在安全運行中。

2、河水庫小流量放水，控制蓄水，待灌溉結束，水位降至正常高水位。

3、14座?。á颍┬退畮煨钏吭诎踩秶鷥龋啾?019年同期蓄水增加16萬立方米。

三、河堤及堤檢查情況

該兩處河堤目前運行良好，檢查過程中沒有發現險情。低洼危險地段已制定轉移方案。

四、存在問題

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一、加強領導，建立健全組織機構、制度，落實責任

根據《中華人民共和國防洪法》第三十八條"防汛抗洪工作落實各級人民政府首長責任制，統一指揮，分級分部門負責"的規定，我鎮成立由鎮長任組長，副書記副鎮長任副組長，相關部門負責人為成員的鎮防汛指揮領導小組，（名單附后），鎮防汛指揮領導小組認真按照市中區防汛指揮部指令搞好本鎮防汛抗洪工作。建立防汛值班制度，從5月1日起至9月30日止，實行領導帶班和24小時值班制度，值班人員按班次輪流值班，負責險情的收集和報告，遇重特大汛情及時向上級匯報。有防汛任務的部門、單位和村社應建立相應的防汛辦事機構，主要負責人掛帥，落實機構、人員、責任。

二、增強水患意識，立足防大汛、抗大災

各村社（街道）、鎮屬各部門、企事業單位要加強對防汛工作的統一認識，認真貫徹"以防為主，防重于搶"的防汛工作方針，充分認識我鎮防汛工作所面臨的嚴峻形勢，增強水患意識，克服麻痹思想，立足防大汛，抗大洪，救大災，并從思想上、組織上、技術上做好各項汛前準備工作，根據各單位的實際情況把防汛組織機構、人員、責任、經費、物資、搶險隊、通訊器材等及各項防汛措施落到實處。

三、防汛重點及目標任務

（一）我鎮防汛任務的重點是：河堤防安全渡汛，防丘陵山洪、山地災害，住人河心洲壩防汛，堰、塘防洪，集鎮排澇，其中以河堤防和山洪、山地災害為鎮境內防汛任務為重中之重。

（二）防汛工作目標任務：積極采取有力防御措施，力爭不決一處堤，不倒塌一間房，不死一個人，把災害損失降低到最小限度，實現防汛保平安的最終目標。

四、防汛措施

（一）全面開展汛前大檢查

隱患重于明患，防災重于抗災，抗災重于施救，責任重于泰山。

汛前檢查是防汛工作最重要的環節，鎮防汛和安監辦務必引起高度重視。檢查的重點是：堤防是否能安全渡汛，河道疏通管理是否加強，山坪塘有無隱患，街道排洪設施是否暢通，以及防汛預案的制訂、落實，搶險物資的準備，搶險隊伍組織落實等情況。各村社、各部門、企事業單位應在防汛指揮領導小組的統一布置下，對自己的防汛工作進行全面檢查，對查出的問題和隱患作登記造冊，并及時落實處理措施及責任人，真正做到通過檢查發現問題，解決問題，達到防患于未然的效果。

（二）加強防汛通訊電力設備的管護，落實交通工具

防汛通訊是防洪搶險、安全渡汛中極為重要的工程措施之一。安谷電信支局要對現有通訊設施進行全面檢查和維修，對汛期不能進行防汛運作的，必須在汛前落實汛期聯絡方案，同時，還須慎重考慮防汛通訊在大汛惡劣環境條件下適應性問題，預備落實多種通訊聯絡方案，發現問題要及時上報、維修，確保整個汛期通訊萬無一失。安谷電管所要對現有電力設施進行全面檢查和維修，制定工作預案，確保汛期群眾用電安全、電力設施安全和電力暢通。

河沿岸各類船只在汛期必須嚴格管護，嚴禁渡口超警戒水位開渡，以確保村民人身安全。若遇重大險情，鎮村可以對各類船只進行統一調度，用于抗洪救災。

（三）組織搶險隊伍和防汛搶險物資落實

搶險隊伍的落實：

1.全鎮各村都必須組建一支防汛搶險小組，組長由村支部書記和村主任擔任，小組成員要求：思想素質和身體素質好，且與民兵預備役人員相結合。沿江村的搶險小組成員達到50人以上；其余各村組織一支20人的防洪搶險隊，沿江村還得各自組建一支應急小分隊，各隊成員在10人以上。進入汛期，應急小分隊必須隨時巡邏查看堤防，進入臨戰狀態，發現險情及時報告，及時疏散有關群眾，注重防洪安全。

2.各任何單位和個人都有保護防洪工程設施和依法參加防汛抗洪的義務，鎮屬各部門、企事業單位要做好隨時參加防汛搶險的準備。

3.以上搶險隊伍、部門和企事業單位必須服從防汛指揮領導小組的統一調度，做到招之即來，來之能戰，戰之能勝。各村、單位務必在5月底前將所組建的防汛搶險小組、應急小分隊和防汛搶險預備隊的名單報鎮防汛指揮領導小組辦公室（鎮農業服務中心水利辦）。

物資儲備：

村、村、村各儲備編織袋2000條，壩和壩安置點各儲備編織袋1000條；沿江村社和丘陵村社做好防汛搶險物資的落實和搶險經費的準備工作（物資儲備表見后）。

（四）加強防汛重點的預防和準備工作

1.堰塘防汛工作

堰、堰駐我鎮辦事機構和有村，在大暴雨季來臨前，要分別對所有堰、塘進行一次認真徹底的檢查，對有病患的堰、塘要及時采取補救措施，除險加固，全力作好防洪渡汛的準備工作。

2.集鎮排澇工作

我鎮雖然進行了集鎮街道的全面整治，但新建街道排污設施不完善。為確保汛期集鎮渡訊安全，社區必須對集鎮上的排洪設施、排污管道及危房進行全面檢查。對于影響行洪排澇的障礙，社區要迅速組織人員對其清理、清除，保證行洪暢通；對于檢查出的危房，社區要及時把住戶轉移到安全區，并落實人員對危房進行檢查；配合鎮國土辦嚴厲禁止在防洪設施上亂修、亂建，對在建者堅決禁停，并責令其盡快清除堆放物，確保集鎮安全渡汛。

3.山地災害防治工作

有山地災害防治任務的村要在汛前要與鎮農辦、國土辦巡查，對發現已嚴重危及當地住戶安全的，要盡快組織人員撤離危險區，有條件建房的村民，在選址時盡量遠離危險區；對目前影響不大但汛期可以發生險情的，村社要落實專人負責觀察，一有危險，立即報警，并通知當地人員轉移到安全區，盡量避免人員傷亡。此前，各村社要制訂山地災害應急預案，備足臨時撤移所必須的物資，做好預警預報，選道撤退等安全措施。同時，要做好山地災害防治及自救常識的宣傳工作，力求在丘區做到家喻戶曉。

4.住人河心洲壩的防洪工作

我鎮住人河心洲壩防洪工作責任重大，雖被安谷電站全部征用，但不能掉以輕心。小羅壩全部征占，梁壩尚未占完，要組織一支30人以上的搶險隊；發動群眾自備救生船只，救生圈、照明燈、搶險工具、紡織袋等各類搶險物資，做到有備而戰；做好預警預報，選道撤離等安全措施，并落實專人觀察汛情，一旦有險情，及時向鎮防汛指揮領導小組報告，并通知險區群眾轉移到救生高臺或高地，盡量避免人員傷亡；對救生高臺進行一次汛前檢查，清除堆放雜物，維修護攔、通道；落實管護責任，明確救生任務，確保在緊急情況下迅速啟用，最大限度發揮救助效能，確保河心洲壩安全渡汛。

5.江河堤防安全渡汛方案

我鎮"堤"、"堤"、"堤"等三段堤防均處于河右岸，距離長，而且除"竇落堤"在2004年汛前得到整治處，工農、堤防都屬病患險堤。雖然電站上游已截流，水量較小，但一旦出現險情，將會給群眾造成巨大損失和帶來安全隱患。因此，江河堤防安全渡汛仍然是我鎮防汛任務的重中之重。三段堤防涉及村、村和村，分別由三個村各組織10人應急小分隊和100人的搶險隊，并按鎮防汛指揮領導小組的村組就近原則備足防洪搶險物資。進入汛期，重點堤段村社加強巡堤，發現隱患，及時向村和鎮值班人員報告，由鎮防汛指揮領導小組處理，搶險隊員隨時待命。一旦出現險情，搶險隊伍要在最短時間內趕到現場，在防汛指揮領導小組的指揮下投入搶險，確保不決一處堤，不死一個人，實現安全渡汛。

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為了認真貫徹落實全國水庫安全度汛電視電話會議、國家防總第一次全體會議、長江防汛抗旱指揮部指揮長會議精神和市委、市政府關于抗震救災的工作部署，我先講兩點意見，最后請市委常委、市防汛抗旱指揮部指揮長xx副市長作重要講話。

一、統一思想，找準問題，正確把握今年防汛抗旱工作的嚴峻形勢

由于歷史欠賬較大，我市水利基礎設施十分薄弱，防災抗災能力嚴重不足，加之全球氣候變化和xx地形地貌等因素共同作用，近年來我市自然災害頻發。尤其是當前四川汶川“5.12”大地震導致我市部分水利工程險上加險，雪上加霜，今年的防汛抗旱工作仍然面臨十分嚴峻的形勢。主要表現在：

（一）氣候地理條件特殊，洪旱災害發生的可能性較大

受“厄爾尼諾”現象和全球氣候變暖的影響，今年1~2月、4月上旬和5月初，我市出現強對流天氣，先后致使渝東南和渝東北部分區縣發生嚴重的冰雪和暴雨冰雹災害。根據市防辦組織會商的結果，今年我市洪旱災害的總體趨勢是：洪旱交替，旱情較為明顯。發生洪澇、干旱、酷暑等極端天氣事件的可能性較大，部分中小河流可能發生較大洪水，北碚、寸灘、武隆站可能達到或超過警戒水位。同時，我市地處青藏高原與長江中下游平原的過渡地帶，地貌地質復雜，極易發生中小流域洪水和山洪地質災害。全市山洪災害防治區面積8.19萬km2，占幅員面積的99.39%，其中5.38萬km2、226.9萬人屬山洪災害重點防治區，防御形勢十分嚴峻。

（二）水利基礎設施薄弱，防災減災壓力巨大

目前我市中小河流上還沒有蓄洪調峰能力的水庫工程，38座沿江河而建的縣級以上城市中僅有14個城市的部分堤防達到了國家防洪標準。受常年洪水威脅的805個鄉鎮中有614個鄉鎮處于不設防狀態。全市還有上千座病險水庫急需整治，流域面積1000km2以上的39條河流中，有8條河流上無水文監測站點。有防汛任務的38個縣級城鎮中有8個既無預警，更無預報。同時，受年初冰雪災害和“5.12”汶川地震影響，部分水庫、堤防先后出險，一大批供水工程和水文設施遭受不同程度破壞，雖經全力搶修，但仍有部分水利工程和基礎設施亟需整治完善。

（三）度汛安全隱患突出，應急處置能力差。

從市防指近期組織的防汛安全大檢查和抗震安全拉網檢查情況看，各地度汛安全隱患較大，突出表現在：一是重視程度不夠，責任體系不落實。個別區縣存在僥幸心理和麻痹思想，各類水利工程行政、技術負責人不落實，更沒有公示，汛前安全檢查、預案審批及責任人公示等基礎工作開展滯后。二是工程進度滯后，質量監督不到位。病險水庫整治、在建工程、水毀修復等工程建設量大面廣，部分項目自籌資金不到位，沒有認真落實招投標制、工程監理制和“三公示”制度，致使施工進度緩慢，且質量監督不到位。三是預案操作性差，搶險措施不落實。部分區縣在預案編制時技術力量投入不足，險情劃分、響應措施、預警機制、避險組織、搶險物資和隊伍落實等主要內容編制不規范、針對性和操作性不強，加之審查單位把關不嚴，造成預案有形無實。尤其是部分汛期中仍需施工的水庫整治項目，工程進度既未達到預期要求，又缺乏防御超標洪水的具體措施，安全隱患十分突出。四是河道管理缺位，巡查值班不落實。少數區縣對涉河建設項目監管不嚴，河道人為設障嚴重；部分重點工程違章施工的現象沒有得到及時制止，清障難度大。同時，部分區縣沒有真正落實水利工程巡查值班制度，無專職水庫巡查人員，值班巡查記錄不規范。這里特別要指出的是，近年來，群眾自建蓄水工程逐漸增多，這是好事，應該支持。但各地水利部門應該主動在技術方案的審查、質量監督等方面給予幫助，確保公共安全。五是自身能力落后，監測預警能力差。各區縣防辦人員編制普遍偏少，不少同志業務還不夠熟悉，應急管理能力還不夠強；部分區縣財政還沒有把防汛抗旱專項經費列入預算，特別是在水情、雨情監測等軟硬件投入方面嚴重不足，導致防汛抗旱監測預警能力差，難以及時、準確地為領導提供決策依據，影響了防汛抗旱日常工作的開展。

針對上述突出問題和薄弱環節，請大家務必始終保持清醒頭腦，進一步增強防汛抗旱工作的危機感、責任感，切實把各項工作做早做細做實，確保市委、市政府的各項部署落到實處。

二、明確任務，突出重點，切實落實防汛抗旱工作各項措施

按照國家防總、長江防總有關會議要求和市委、市政府關于防汛抗旱和抗震救災工作的總體部署，結合防汛抗旱會商結果，20*年我市防汛抗旱工作的總體目標是：確保人民群眾生命安全，確保水庫大壩安全；確保城鄉居民生活用水，努力滿足生產、生態用水需求；最大程度減輕災害造成的損失。為此，各地各部門要著重抓好以下工作：

（一）全面落實以行政首長負責制為核心的防汛抗旱責任制

行政首長負責制是做好防汛抗旱工作的關鍵和核心。各地要按照《防洪法》和國家防總關于《各級地方人民政府行政首長防汛職責》的規定和要求，進一步落實和完善以行政首長負責制為核心的各項防汛抗旱責任制；對各類水利工程要逐一落實行政責任人和技術責任人，尤其是要明確因地震損壞的水利工程和病險水庫等為重點的防汛抗旱行政責任人，并通過文件和報刊、電視等媒體進行公示。

（二）抓緊預案的修訂、完善、審批和演練工作

各區縣要以保障人民生命財產安全為根本目標，對防汛抗旱總體預案進行修訂完善；各區縣防汛抗旱指揮部、相關部門、各水利工程管理單位要結合實際，從內容的完整性、措施的針對性、應用的可操作性和流程的合理性等方面，進一步完善應急處置預案以及汛期調度搶險、物資儲備、搶險隊伍和緊急情況下群眾轉移的具體方案。預案制定后，要嚴格按規定程序進行審批，并組織實戰演練，積極發動群眾全過程參與，使廣大干部群眾熟知應急預案、防范要領和避險常識，做到常備不懈，遇事不驚。

（三）突出抓好水庫安全度汛工作

一是要認真落實年初確定的前期工作和建設施工計劃，加快病險水庫除險加固和在建水庫工程建設。二是要嚴格執行防汛預案和汛期洪水調度計劃，嚴禁超限蓄水。三是要堅持24小時大壩監測、巡查制度，如遇險情必須在按預案果斷處理的同時，迅速上報。四是對不能確保安全度汛的水庫，必須實行行政、技術負責人24小時值班，必須因地制宜地采取各類工程與非工程措施，必須進一步完善以群眾撤離為重點的防汛預案，確保人民群眾生命安全，確保大壩安全。與此同時，主動配合市水利局組織的專家組、設計單位，迅速完成工程整治設計，力爭盡快開展除險加固建設，盡早徹底消除安全隱患。

（四）加大山洪災害防御、城鎮堤防建設和河道清障力度

一是各地要把監控、巡查和避險作為山洪災害防御工作的關鍵性措施，將責任分解落實到縣、鄉、村、社。二是要加大投入，加快城鎮防洪工程建設，確保全年完成200公里城鎮堤防建設任務。要加強城鎮防洪設施巡查，發現問題，及時處理。三是各地要嚴格按照《防洪法》和《河道管理條例》的規定，徹底清除河道內的所有違法建筑和阻礙行洪的廢棄物。對河道管理范圍內的新建和改擴建項目，必須按照河道管理權限，經水行政主管部門審查同意后，方可按照基本建設程序履行審批手續；對已開工的違章建設項目，要立即責令停工，并限期拆除，拒不拆除的，要申請法院強制執行。

（五）加快推進水管體制改革

一是各地要按照中央和市上的部署，以定性、定編和落實“兩費”為核心，以20*年9月為限倒排時間，5月31日前完成水管單位分類定性和“兩定”測算工作，6月30日前核定水管單位編制，9月30日前將人員經費和工程維護費納入本級財政預算。二是從2009年起，對水管體制改革任務未完成、“兩費”落實不到位的區縣，按照國家的有關規定，一律不予受理、審批新建水利項目。

（六）切實做好抗御伏旱工作

各區縣要堅持防汛抗旱兩手抓，切實做好抗旱減災的組織協調和監督檢查，最大限度減輕干旱造成的損失。一是切實加強農田水利和抗旱水源建設，在本月內全面恢復因地震災害損毀的城鄉供水和排灌設施，確保群眾生活用水和工程灌溉。二是合理利用洪水資源，在確保水庫安全的前提下，做好水利工程的蓄水保水工作。要強化水資源的統一調度管理，在優先保障城鄉居民生活用水的同時，統籌解決生產用水。三是及時修訂、完善抗旱應急預案，進一步增強預案的可行性；要加強與氣象、水文、救災等部門的會商，搞好旱情的監測預警工作。四是加強抗旱服務組織建設，在經費、人員、場地等方面給予保障，確保在抗旱減災中發揮作用。

（七）加強防汛抗旱值班和信息管理工作

一是各區縣防辦、各鄉鎮、企事業單位及水利工程管理單位，必須堅持領導帶班，并安排業務精、情況熟、敬業精神強、能妥善處置突發事件的工作人員24小時值班，確保災情信息的及時傳遞和防汛抗旱指令的迅速落實。二是各級防辦要及時準確收集掌握信息，嚴格遵守報汛、報災制度，當好黨委政府的參謀。重大突發性險情或重大災情必須在30分鐘內報市防辦，并將匯報及落實情況做好記錄備查。三是要加強信息管理和宣傳，注重輿論導向，嚴格執行防汛抗旱信息管理制度，發揮新聞媒體優勢，大力宣傳防災減災知識，提高廣大群眾防災避險、自救互救的能力。

（八）加強防辦自身能力建設

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一、總體要求

深入學習關于安全生產重要論述，根據水利行業安全生產專項整治三年行動工作推動情況，壓緊壓實水利安全生產責任，及時消除安全隱患。堅持全面檢查與嚴格執法相結合、企業自查與政府監督相結合，集中開展安全生產大排查大整治，有效防范遏制生產安全事故。為慶祝建黨100周年營造良好的安全環境，為實現“十四五”良好開局、建設新時代現代化強區提供安全穩定的社會環境。

二、工作目標

圍繞：“控風險、除隱患、防災害、壓事故、保平安”工作目標，通過水利安全生產大排查大檢查整治工作，進一步摸清水利工程問題情況，分析問題原因，提出治理措施，切實消除影響工程的安全隱患，防范化解安全生產重特大事故，減少安全生產事故，促進我區水利安全生產形勢持續穩定。

三、時間安排

（一）大排查時間：即日起至2021年6月21日

（二）大整治時間：即日起至2021年7月15日

四、方式方法

大排查、大整治行動從兩個層面交叉進行，同步開展。

（一）在建工程參建各方自查自糾、即查即改。項目業主單位要督促水利生產經營單位全面開展安全隱患自查，要將水利執法檢查中的重大隱患作為必查項，通過水利生產經營單位主動作為和嚴格執法相結合，全面排查整治重大隱患。

（二）各股室各單位集中檢查、嚴格執法。一是嚴格落實監管責任，堅守好自己的“責任田”。二是重點采取“雙隨機一公開”“四不兩直”等方式開展檢查，確保查實查深。三是堅持問題導向，排出各種干擾，敢于動真碰硬，形成有力震懾。做到“全面覆蓋、不留死角”。

五、工作內容

（一）大排查階段（6月21日完成）

本次水利安全生產大排查大整治內容為：在建和已成的水利工程、水庫、渠道、水電站、農村集中供水站、河道、堤防、水閘、防汛物資儲備、消防安全、食品安全等項目。

1.在建水利工程安全大檢查。重點檢查工地現場臨時用電安全，發電機線路搭接使用安全、項目部用電、用火、用氣等安全，施工企業安全主體責任落實、安全生產管理制度制定、安全教育培訓、安全措施保障，項目區內的交通、運輸車輛，特別是高邊坡、深基坑專項施工方案的編制，作業區域安全警示標志設置，開展日常安全隱患排查、危險源辨識、評價和管控，對危險源進行分類、分色管理，并在水利安全生產信息采集系統填報危險源和管控措施等情況。（責任單位：項目業主單位）

2.水庫、渠道安全大檢查。重點檢查水庫大壩“三個責任人”落實情況、大壩安全調度運行規程落實情況以及大壩、溢洪道、啟閉設備、穿壩建筑物、軟硬結合部等安全情況、各類安全監測設施運行狀況、水庫管護人員日常巡查情況、防汛預案修訂完善情況，水庫安全警示標志標牌是否醒目，水庫船只是否安全停岸。水庫管理用房基礎是否沉降，主體結構有無傾斜；房屋墻體有無貫穿裂縫，門窗是否完好；線路是否存在亂搭亂接；是否存在火災隱患等情況。（責任單位：灌排中心）

3.小水電安全大檢查。重點檢查各電站的輸配電線路，電機組運行情況，控制系統操控情況，消防設施、器材是否完好，警示牌、標志是否完善，規章制度是否完善，值班值守情況，應急預案是否建立、可用等；小水電安全生產主體責任、崗位職責是否落實，各項安全生產制度是否上墻，值班制度、值班日記是否完整記錄，安全隱患是否排查登記，安全警示標志是否建立等情況。（責任股室：水利和水保股）

4.農村集中供水站安全大檢查。重點檢查全區各集中供水站點安全責任體系建立情況，泵房機組運行情況，查看供水是否正常，水質是否安全達標，管理人員是否在崗，有無開展管理房日常安全檢查登記（包括電路、閘閥安全排查）。（責任單位：水利和水保股）

5.河道、堤防、閘橋、山洪災害易發區安全大檢查。重點檢查防汛總體預案修訂完善情況、各山洪災害易發區應急準備情況，檢查有無阻礙行洪違章建筑物、堤防迎水面板有無裂縫、垮塌；堤頂道路有無沉降；框格梁護坡有無沉陷；堤防附屬設施（涵洞、涵管、放水閘）運行情況，有無淤堵，銹蝕等。重點檢查閘橋啟閉系統是否運行正常，監測系統是否運行正常，電路電氣系統是否安全，值班值守是否24小時有人。檢查天然水域有無設置禁止垂釣、禁止下河游泳等安全警示標志標牌。檢查山洪災害易發區是否設置轉移、撤離標志牌，是否設置應急避險場所，是否落實檢測人員，是否有應急儲備物資，鎮、村（社區）應急預案是否切實可行。（責任單位：水旱災害防御中心）

6.防汛物資儲備安全大檢查。開展防汛儲備物資安全檢查，安排專人負責儲備物資進出庫和日常保管，對進出庫物資分類造冊，對庫存物資數量進行清點登記，實施臺賬管理，同時加強鼠疫、蟲害的預防和治理，防洪物資是否配齊，確保物資儲備安全。（責任單位:水旱災害防御中心）

7.消防安全大檢查。重點檢查辦公區域及食堂用電線路、用電設備，全面排查電氣設備使用和管理等方面存在隱患和問題。檢查消防設施設備是否齊全、消防安全通道是否暢通。（責任單位：局辦公室）

8.食品安全大檢查。重點檢查食堂食材是否新鮮，消洗設施是否齊全，是否開展一洗二清三消毒，是否開展防蟲防鼠疫措施，冷熱熟食是否分開使用案板，刀具碗筷等設施是否定期開展消毒，廚余垃圾是否按要求進行處理等。（責任股室：辦公室）

9.危險化學品大檢查。重點整治危險化學品的運輸、使用、存儲和廢棄處置等環節的安全生產監管、主體責任不到位情況；應急管理制度、預案制定不詳實情況。（責任單位：項目業主單位）

（二）大整治階段（7月15日前）

各股室、單位要建立大排查大整改專項行動檢查表，及時上報匯總表及整改臺賬，明確整改措施，整改時限。做到立行立改，達到整改銷號。對轄區內重大隱患、隱患情況不明以及其他需要專業機構進行鑒定的，需書面報質安站，由質安站匯總情況后報局黨組討論研究。

六、工作要求

（一）提高站位、加強領導。各股室、單位要進一步增強紅線意識和底線思維，以對人民群眾生命財產安全極端負責的態度扎實開展好大排查大整治。要結合實際制定檢查方案，落實檢查人員，層層抓好落實。

篇9

我鎮防汛工作總體要求是：深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立防大汛、抗大洪、搶大險、救大災的思想，堅持“以防為主”的方針，立足經濟社會發展大局，把保障人民群眾生命安全放在首位，按照依法防洪、科學防洪的要求，全力做好安全度汛工作，確保城鎮、中小河流、中小型水庫、魚池塘壩的防洪安全。做到發生標準內洪水堤防不潰堤、塘壩不垮壩，超標準洪水要科學安排，全力組織搶險，最大限度地減少災害損失，確保人民群眾生命和財產安全。

二、防汛工作重點

1、是防御穆棱河及大石河的洪水，穆棱河堤防維修和險段道口備料。

2、是確保三座小塘壩和兩處水利渠首汛期安全。

3、是做好山洪、泥石流地質災害及采煤沉陷區地質災害防御工作。

4、是做好各村及社區危房防汛安全工作。

5、是抓好鎮內防洪除澇。

6、是做好河道清障和堤防工程管理維護工作，確保堤防工程安全。

三、防汛任務與措施

1、堤防：河堤長11.55公里，堤上道口7處，險段及道口備料8000立方米，黃泥河河堤長7.5公里，加固維修涵閘3處，七月十五日前全部完成任務。

2、塘壩：全鎮有三座小塘壩，張家塘壩、塘壩、德勝塘壩，各村要把小塘壩進行認真檢查，安排一名專職人員負責小塘壩的安全工作，發現問題，采取得力措施及時解決，發生險情要立即啟動應急預案，各村要把小塘壩位置，集雨面積，蓄水量，下游影響范圍，承包人及電話同方案一并報鎮防汛辦。各村要與承包人相互聯系，要對本轄區小塘壩進行隱患排查對排查出的險情應立即上報。各村及有關單位要對本轄區危房進行一次認真檢查，對不能居住的危房，各村要因地制宜妥善安排好住處。

3、防山洪、坡洪及地質災難工作

（1）、我鎮屬于半山區地形，汛期遇到局部暴雨，易發生山洪災害，今年縣里為我鎮山洪災害防治非工程措施工程建設投資，根據省縣防汛抗旱指揮部要求，縣防辦在張家村、德勝村、榮華村、保中村等建立了山洪災害防御自動預警、預報系統，各村屯要指定專人管好、用好自動預警、預報系統，充分發揮自動預警、預報系統在山洪災害防御中的作用。同時各村屯要根據本地實際情況，對截流溝等進行一次徹底清淤。發生山洪泥石流災害時，要確保人員安全轉移。

（2）、為做好防山洪災害防御工作，一是積極開展宣傳和普及防災避險知識工作，對易發生山洪災害的村屯要重點宣傳，設立危險地帶警示牌、防山洪泥石流避險知識宣傳牌等。各村政府要督促檢查落實到位。二是做好山洪災害防預工作，進一步完善各村屯的《山洪災害防御預案》，《預案》內容要讓群眾都知道。做到人人心中有數，一旦發生暴雨山洪泥石流，要有專人預警通知，專人指揮撤離，民兵搶險隊協助，群眾明確轉移信號、轉移路線和轉移安置地點，確保人員安全。

（3）、各村及有關部門和單位，做好小煤井的防洪、安全工作，堅決杜絕小煤井發生洪水倒灌事件的發生，按照屬地關系，本著誰管理誰負責的原則，各有關負責人一定要提前做好各項準備工作，確保井口和人員安全。

（4）、組織村民要提高警惕，特別是雨水集中時刻關注自己住房的變化，一旦有險情立即撤離。責成專人負責，確定防災避險范圍和對象，落實到戶，確定疏散地點。注意收集氣象水文資料，連續降雨30mm以上時，要組織避險對象撤離危險區。雨停2小時后，認為危險以解除方可返回住地。一旦發生險情，災難要立即進行搶險救護，并及時向上級匯報。

（5）、鎮所屬各單位的防汛工作。各單位要7月7日前對本單位安全保衛、用電設施等進行全面檢查。煤礦要防止小井倒灌問題發生，確保安全。進入汛期，各單位要加強值班值宿，農村要保證廣播和通訊網絡24小時的暢通。

四、防汛任務和領導責任制落實

1、搶險隊伍：由鎮武裝部統一編制1000人的搶險隊伍。各村要把人員名單在7月10日前上報到鎮武裝部。

2、防汛物質：防汛編織袋1.3萬條，搶險車輛140臺，指揮車1臺，船2只，車、船主名單在7月10日前上報到鎮武裝部。

3、防汛編織袋1.3萬條，7月10日前集中到各村委會，并派專人保管。

4、各單位要建立、健全領導小組，制定本單位的防汛方案。并在7月10日將領導小組成員名單和方案報鎮防汛工作指揮部。要指定一名領導負責防汛日常工作，及時反映情況，匯報防汛工作進度，籌備防汛物質。要把防汛隊伍、車輛、船只落實到人頭并登記造冊，公布上墻，做到召之即來，來則能戰。

五、險區人民轉移地點和聯絡方法

1、如遇險情用鳴響聯系，及時用電話、廣播和專人負責通知，人員和設備在7月10日前落實好，并要通知、宣傳到每家、每戶、每個人，保證通知無誤。

2、險區人民轉移地點。保中村五組、勇進屯轉移到德勝村；保中一、二、三組，勇建屯轉移到；保中四組、新勝屯轉移到紅勝村；新峰村、古山子、明俊村轉移到；光榮村轉移到后崗；石河北村六組轉移到石河北村；村四組、七組轉移到磚廠，險區人員、財產轉移由鎮包村干部和村干部負責組織。同時做好低洼地區居民和轉移的準備工作。

篇10

關鍵詞：水利工程 防汛 存在問題 措施

洪水發生的時間和地點沒有規律可循，也許連續幾年都會發生洪水災害，可有的地方則幾年，甚至十幾年不發生洪水，而且防汛涉及面很廣。如何做好防汛預防工作，保障利工程安全度汛？本文從工作實際出發，就水利工程防汛中面臨的主要問題進行了總結分析，并提出了幾點看法。

一、存在的主要問題

1、我國很多水利工程存在著重建設輕管理的現象。在思想上，過于重視建設，忽視工程的管理；在管理上，沒有建立規范的模式，一些制訂的標準陳舊、管理方式單 一、經驗不規范等。我國現有的水利工程及管理模式大多是都是在上世紀建立的，在當時起到了有效的配置左右。但是在水利系統中，特別是基層的管理單位，在思維觀念中還停留在原有的觀念當中，對防汛影響比較大。

2、工程質量問題。近年來，國家不斷加大對水利建設的投入，水利水電工程企業獲得良好的發展機會，水利水電工程競爭激烈，為爭奪這一“蛋糕”，擴大市場占有率，可能運用各種手段達到這一目的。在“利益”和“安全”選擇的考驗下，工程質量尤其是各種中小型水利工程質量能否得到充分保證還是個疑問。

3、麻痹思想和僥幸心理滋生。近些年隨著水利工程陸續建成并且已經在發揮著攔洪的作用，部分人對防洪比較松懈。這種麻痹時松懈思想是防汛大忌，必須要堅決克服。

4、物質儲備方面問題頗多。充足的防汛物資儲備是防汛工作開展的前提和保障。就目前情況看，有數量無實物或有實物無質量，常備料物未達到足額，常備物資更新不及時的現象還存在。如遇到工程出險，料物不足，耽誤汛情，增大損失。

5、群防隊伍組織管理不到位。經濟的發展也帶動了人口流動，近些年外出的人較多，尤其是青壯年人員長期在外，很多人員不在本地，在位率較低，難保證突發洪水時能召之即來。另一方面，在群防隊伍中組織管理不到位問題、防汛搶險知識貧乏等現象仍然存在。

6、堤防險點和隱患比較突出。近些年來，隨著國家對水利工程的重視，也陸續新建和改建不少壩岸，但是這些堤壩基礎還不牢固，未經過大洪水考驗。防汛人員技術培訓的廣度和深度還不夠，不能滿足防大汛的要求。

二、水利工程防汛的對策

水利防汛事關重大，萬不可疏忽。對此要有充分的思想準備，做到常備不懈，未雨綢繆，要采取“以防為主，防重于搶”的方針。

1、做好思想發動工作

洪水突發性、毀滅性都比較強，所以要增強防災意識，增強洪水防治的責任感和緊迫感。要利用各種渠道、采取多種措施（利用宣傳車、散發小冊子、標語口號），加大宣傳，不斷強化他們的責任心和使命感，使他們從思想上重視防汛，掌握搶險自救基本知識，做好各項防汛準備工作。此外，對思想工作的檢查還要常抓不懈，有關部門要深入防汛工作一線，督導各項責任落實到人，檢查是否高度重視防汛備汛工作。

2、扎實做好汛前檢查工作

每年汛前，應對轄區工程情況進行徒步拉網式的檢查。（1）排查工程現狀及存在的隱患，包括壩體是否存在裂縫、塌洞、滲漏以及涵、臥管漏水，溢洪道尺寸未達設計要求等隱患。（2）、檢查防汛組織機構是不是健全；應急度汛措施有沒有制定；防汛物質儲備是不是充足；防汛搶險隊伍是不是建立；值班巡查制度建立情況等。（3）、檢查病險水庫治理等在建水利工程目前參建單位人員到位情況，工程資料編制整理情況等。（4）查找險點、險段和防汛主要的問題和薄弱環節，以便及時制定整改措施和切實可行的方案，確保安全。（5）檢查水庫管護落實情況。通過檢查，進一步落實各項防汛責任制，強化各項防汛措施。

3、做好物資儲備工作

防汛所用的工具物料，涉及物品種多、數量大、時間緊，為確保防汛防洪工作的順利，就要做到常備不懈，就要做好防汛物資的儲備和管理。

（1）要把防汛物資的儲備和管理工作做扎實、做細致，保證不折不扣的落實下去。（2）對重要和薄弱堤段，要做好緊急情況下搶險用料，做到“隨到、隨用”，不耽誤搶險需要。（3）提高防汛料物的保障程度，在汛前備足一定數量的防洪物資，以保證在發生較大汛情時物資供應。

4、做好水文、氣象測報和通信保障等工作，加強水情河勢觀測。

汛前要對各水位觀測站水尺進行全面排查和維修，嚴格按要求完成測報任務。（1）氣象部門要密切注意天氣變化，加強對異常天氣的監測預報，及時向防汛指揮部報告。（2）通信部門制定好通信、網絡保障方案，保障汛情上傳下達的暢通。（3）及時掌握汛情，當水情達到警戒值時，要及時了解水利工程和河道等防守情況以及防洪工具的運用。（4）對于還沒有經受大洪水考驗的新修或改建的險工，要尤其注意其河勢觀測，密切注視變化，及早采取措施。

5 、不斷修訂完善防洪預案。

作為防汛準備、險情搶護所采用的手段要依據防洪預案來制定。在認真掌握防洪預案的同時有關人員還要根據當地水情、險情等實際情況，及時對防洪預案進行修訂、完善。所制定的預案要有實用性，可操作性要強，要符合防洪實際需要。有關部門還要深入各單位查各項防汛應急預案、搶險預案是否完善健全。

三、小結

水利工程防汛責任重大，做好水利工程防汛工作利國利民。作為水利工程管理單位，要始終堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的工作方針；做好防大汛、抗大洪的思想準備；突出重點，明確責任，切實做好防汛備汛工作，全力確保安全度汛?！?/p>

參考文獻

[1]駱辛磊，劉卡波，鐘呂云；堤防汛中除險加固技術研究[J]；湖南水利水電；2000年03期