網絡詐騙如何立案范文

導語：如何才能寫好一篇網絡詐騙如何立案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】高校學生；互聯網騙局；短視頻詐騙；安全教育

互聯網社交軟件特別是基于手機的短視頻軟件，因具有信息量大、表現力強、直觀性好的特點，使其具備了病毒式傳播能力，Trustdata移動互聯網大數據檢測平臺數據顯示，至2018年8月，國內短視頻用戶高達3.53億，其中高校學生用戶數量為3700萬，眾多的客戶群體，自然成為詐騙分子的首選目標。

一、高校學生群體特點

高校學生是一個獨特群體,他們具有強烈的自我意識，希望可以實現自我，得到社會承認，但又思想單純，辨別社會事物能力較差，對陌生人的安全防范意識不強，易接受新鮮事物，發生在高校學生中的事件，往往是群體事件，社會影響較大。

二、利用短視頻軟件實施詐騙過程

（一）詐騙分子布局實施。利用微信添加高校學生為好友，在朋友圈大量推送賺錢信息，比如每天只花10分鐘，輕松穩賺10-60元的收款截圖。高校學生在觀察朋友圈幾天后，往往會主動與詐騙分子聯系，詢問兼職工作事項。（二）學生初涉騙局。初期，詐騙分子要求交入職金168元，關注并點贊三個短視頻用戶作品，手機截圖九張，然后發給客服，每天只需要大約五分鐘時間即可獲取10元報酬，學生心想最多就是受騙168元，錢不算多，就此學生踏進騙局。（三）學生深陷騙局。騙局初期，學生在完成當天任務后會收到10元報酬，此時詐騙分子要求共交698元升級為鉆石會員，每天截圖30張，即可獲報酬60元，因為已經收到當天報酬，學生對于詐騙團伙已有了較高的信任度，大部分會補交530元給詐騙團伙。（四）學生主動發展會員，成為詐騙鏈條中的一部分。龐氏騙局的特點就是“拆東墻補西墻”，為了快速獲得資金，工作幾天后，詐騙分子發通知：每發展一名鉆石會員入職，即可返還給介紹人128元。學生獲知后，心想只要發展一位同學或者朋友，就可以輕松獲利128元，再加上自己每天獲取的60元報酬，核算下來，每月收入過萬元很輕松，基于此，學生會瘋狂的在校內和社會上發展會員。（五）詐騙團伙聚攏資金撤離失蹤。收取大量資金后，詐騙團伙撤離，撤離的時間，其共同特點是在某節假日進行，節假日前，詐騙分子發出通知，比如要辦理對公賬號或者是財務人員假期需要休息等，節假日期間，只留守部分人員收取入職金(騙取最后一筆)，但暫時停止發放任務及報酬，假期后正常開展工作，詐騙團伙利用假期三到七天時間，給自己留下了充足的撤離時間。（六）受騙人數規模。筆者跟蹤了將近一年時間，調查了諸多類似詐騙團伙，聯系了部分受騙高校學生與社會人員，其中某詐騙團伙在短短不到三十天內，創建的會員微信群多達五百多個。

三、高校學生成為上當受騙主要群體原因分析思考

（一）客觀原因。1.互聯網對高校學生思想和認知的沖擊。當代大學生是伴隨互聯網成長起來的一代人，他們的思維方式、行為模式、價值觀念和政治趨向等，深受互聯網的影響，智能手機的應用，更是讓學生以瀏覽代替閱讀，以查找代替思考，弱化了大學生思考與判斷是非的能力。2.法律制度建設相對滯后。近年來，我國頒布《中華人民共和國網絡安全法》等法律法規，但在實際處理案件時，對于案件管轄地確認、財物損失認定、案件定性等問題，由于解釋內容不夠詳盡，導致立案困難，不能滿足打擊網絡詐騙的要求。3.案件受理難，偵破流程復雜。類似網絡詐騙案件，由于存在過程溯源難、主體難以確認、個人涉案金額少、人員分散等特點，辦案機關通常會以涉案金額未達到立案標準或者是案件管轄地不明確等理由不予受理。（二）主觀原因。1.思想單純，防范意識較差。學生從小到大一直在學校里讀書，周邊環境單純，個人社會經驗少，分辨是非能力較差，對于事物的分析往往停留在表象上，自我安全防范意識不強。2.貪小便宜，急功近利。一些同學被詐騙分子承諾的利益所吸引，自認為發現了一條發財致富的道路，急功近利。或者明知騙局，但認為自己先入局能賺錢的想法進入騙局當中，殊不知如今的金融騙局已經越來越復雜，往往是你剛進入騙局之時，就是這些騙子跑路之日。3.學校教育缺失。學校對學生的網絡安全教育缺失，對如何正確面對網絡、使用網絡、預防網絡犯罪的教育宣傳活動極少，缺乏正確引導。四、應對的具體措施（一）加強“警”“?！焙献?。定期邀請政法人員來校舉行講座，展開互動交流，發放警民聯系卡，讓學生了解各類詐騙行為，意識到網絡詐騙的的危害性與風險性，提升自我安全意識。（二）加大教育宣傳力度。高校應采用多種手段加強宣傳，比如利用班會、短信、微信、QQ群、安全警示欄等，將互聯網詐騙行為展示出來，把預警防線建立在末端，時時提醒學生不要貪圖小利，不要陷入詐騙騙局。（三）建設強有力的網絡監督監控保障體系。目前，國內院校的校園網關、校園通訊基站等均已接入到公安機關監控與報警平臺，監控平臺應加大對敏感詞、重復詞、活躍群的監控力度，將犯罪詐騙等非法活動扼殺在萌芽階段。

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網絡虛擬社會中的“檢察”身影

“真沒想到會有人利用網絡銀行漏洞實施信用卡詐騙，感謝檢察機關幫助我們發現問題，避免了更大的損失?！边@是上海市靜安區人民檢察院就一起網絡犯罪案件制發檢察建議后，銀行派員商討整改事宜時的一席話。

隨著傳統領域犯罪逐步向互聯網滲透，網絡犯罪案件數量呈逐年上升趨勢。2012年，上海市靜安區人民檢察院制定了《審理網絡犯罪案件工作規定》，成立網絡犯罪案件專門辦理小組，通過檢察建議、情況反映等挖掘案件背后的社會管理問題。

2011年3月，上海市靜安區人民檢察院的“靜安檢察”新浪官方微博上線，此后騰訊網、正義網官方微博、騰訊官方微信接連問世。檢察長做客網絡嘉賓聊天室、網上庭審直播、社區檢察“QQ在線”、邀請網友來院參加檢察開放日等活動，相繼開展。日積月累，上海市靜安區人民檢察院逐步構建起網絡虛擬社會現實化管理體系，并制定了一系列規定，榮膺全國政法微博年度信息公開獎。

案件集約化管理的“無限可能”

2013年3月，上海市靜安區人民檢察院案件管理接待大廳迎來了首位通過網上平臺預約，前來閱卷的律師。王律師所閱卷宗達113冊，卻在一天內完成。其中的奧秘還在于案管部門啟用的全新律師閱卷模式。

上海市靜安區人民檢察從規范、便捷和高效入手，制定了《律師預約平臺工作細則》，采用了檢察官手機綁定網上“律師預約平臺”24小時開機回復，并配備速拍等技術，提高了律師接待專業化水平。

2006年以前，檢察機關并沒有案件統一歸口管理部門，如何實現對案件從“進口”到“出口”、從程序到實體進行全面監督，成為了上海市靜安區人民檢察院探索思考的問題。

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【關鍵詞】網絡；虛擬財產；法律保護

文章編號：ISSN1006―656X（2013）12-0053-02

隨著現代科技日新月異的發展，網絡在社會發展中發揮著越來越重要的作用。網絡已經成為人們日常生活密不可分的一部分?；ヂ摼W在給人們帶來巨大經濟效應和精神撫慰的同時，也帶來了對司法立法與實踐領域的挑戰。根據中國互聯網信息中心調查統計顯示，有61%的游戲用戶有過網絡虛擬財產被盜的經歷。因此，由網絡虛擬財產的法律缺失帶來的社會問題，需要引起社會的關注。

一、網絡虛擬財產的界定

對于網絡虛擬財產的范圍界定，一般認為是指具有使用價值和交換價值、存在于網絡之中的網絡物品，如游戲物品、游戲幣等。實際上，網絡虛擬財產有廣義和狹義之分，狹義網絡虛擬財產指網絡貨幣以及網絡游戲中的角色、裝備等；廣義網絡虛擬財產包含所有存在于網絡環境中的有專屬性的財產，除狹義的網絡虛擬財產外，還包括網絡賬號、網絡商店以及網絡服務賬號（如QQ、YY）等。因為的狹義網絡虛擬財產更明顯地表現為“物”，更容易被大眾理解，所以司法實踐中的糾紛大多集中在狹義網絡虛擬財產上，不過狹義的網絡虛擬財產限制了網絡虛擬財產概念的外延。隨著網絡技術的發展與進步，網絡虛擬財產的內容也在不斷地豐富和增加。

學界關于網絡虛擬財產法律屬性的爭議，主要有三種代表性的觀點：一是物權說。這種學說認為網絡虛擬財產是屬于存在予服務器的“電磁記錄”，是用戶通過勞動或者金錢而獲得的，是當然的物權，所有者對其享有絕對支配權，網絡虛擬財產是物權的客體，是一種真實、合法的財產，應納入物權的保護范疇。二是知識產權說。這種學說有兩種觀點：一種觀點認為它屬于開發商的智力成果，應列為知識產權中的著作權范疇。另一種觀點認為網絡虛擬財產是用戶的創造性智力結果，認為用戶在游戲過程中耗費了大量的時間和精力，伴隨著智力性的勞動投入，因此可以把虛擬財產權利作為知識產權。三是債權說。這種學說認為網絡虛擬財產權是一種債權，這主要是源于用戶與服務商之間的服務合同，網絡虛擬財產只是用戶得以請求服務商為其提供特定服務內容的證據，性質上屬于格式合同，所以重點在于他所反映的服務合同關系。

筆者認為，網絡虛擬財產作為網絡世界中的虛擬物，應該把它視為物，作為一種物權來加以保護。因為物有三個基本的法律特征：排他支配性、特定性和價值上的獨立性，而這三個特征網絡虛擬財產都有。首先，網絡虛擬財產所有者可以通過設置密碼來支配網絡虛擬財產，也可以通過一定的程序操作網絡虛擬財產，因此其具有排他支配性。其次，網絡虛擬財產具有特定性。雖然網絡虛擬財產是看不見摸不到的數據，但其所有者可以通過交換對其買賣、消費，還可以委托運營商對其保管，這都說明網絡虛擬財產具有社會觀念中的特定性。最后，網絡虛擬財產具有價值上的獨立性。網絡虛擬財產是其所有者通過支付金錢或付出勞動獲得的，具有財產性，當網絡虛擬財產同現實中的貨幣價值掛鉤時，其經濟價值就更顯而易見了。

二、網絡虛擬財產的保護現狀

在我國，網絡虛擬財產并沒有得到有效的保護，究其原因在于現行法律只對公民的合法收入、儲蓄、房屋和其他合法財產予以認可，并沒有對網絡虛擬財產的合法性作出明確規定。我國網絡立法與其他網絡發達國家相比較為滯后。近年來，司法界和學術界立法保護網絡虛擬財產的呼聲不斷高漲。但截至目前，我國法律尚未對網絡虛擬財產的界定、量化及管理作出規定。這就使得猖獗的網絡盜竊在現實中很少被追究刑責，即便偶有入罪，不同地區司法部門判處的罪名也不相同。

而從國際上來看，全球已有90多個國家制定了專門法律保護互聯網信息安全。美國47個州頒有《電腦犯罪法》，英國專門立了一部《計算機濫用法》。韓國將網絡虛擬財產犯罪以計算機詐騙罪定罪。韓國是世界上網絡游戲產業最發達的國家之一，韓國法律明確承認網絡虛擬財產是具有價值和法律地位的，且認為網絡虛擬財產與存放于銀行的財物性質類似，網絡開發商或運營商只是提供了一個存放網絡虛擬財產的平臺。在我國臺灣地區，不僅對其加以法律保護，而且是單獨訂立法條進行保護。這些都值得我們借鑒。

三、對網絡虛擬財產進行法律保護的必要性

網絡作為一個新興領域，盡管發展歷史不過只有數十年，可是卻已成為了不容小覷的文化產業。在一些發達國家，網絡產業甚至已經成為支撐國民經濟的重要組成部分。在我國，僅僅是網絡游戲市場的銷售收入統計就已經超過了四百億人民幣，其他的相關收入更是不容忽視。然而，在網絡產業迅猛發展的同時，也隨之出現了一些新的法律問題和社會問題，尤其是網絡虛擬財產方面，因為缺乏明確統一的法律學說，這就使得許多糾紛得不到及時有效地解決，用戶的利益得不到保障。一個缺少相關法律制度保障的行業，不可能發展為真正成熟的行業。因此，建立健全保護網絡虛擬財產的法律法規，是規范和發展網絡產業的需要。我國在關于網絡虛擬財產立法方面還是一片空白。在實踐工作中，只能借助《民法通則》、《合同法》或《消費者權益保障法》中的近似條文予以解決，但往往又會出現這幾部法律無法涉及的新情況、新問題，并且網絡虛擬財產應具備的法律性質問題和歸屬問題沒有權威性的解釋，也就無法適應當前的法律需要，這就給法律的實施工作帶來了不少困難。

四、網絡虛擬財產法律保護方面存在的問題

（一）法律不完善，保護不足。

在我國司法實踐中，結合近年來的案例不難發現，網絡虛擬財產被盜通常只有通過游戲運營商違約才有可能得到賠償。但是，用戶要想通過司法機關立案處理相關案件非常困難，公安機關通常以沒有明確的法律規定為由不予立案。這樣的話，就會發生如果把網絡運營商作為被告提起民事訴訟。因為沒有司法部門的介入，用戶不能獲得直接證據，他最終勝訴的可能性就很小。司法機關在這個意義上體現出了對處于弱勢地位的用戶合法利益的忽視，而導致這種局面的最直接原因是我國相關法律法規的缺失，缺乏保護力度。

（二）如何認定網絡虛擬財產的價值

這是實踐中需要解決的一個重要問題。網絡虛擬財產是一種無形物、虛擬物，因此難以確定自身價值，爭議一直較大。

（三）怎樣分配舉證責任

我國的民事訴訟一般遵循“誰主張，誰舉證”的原則，主張權利的當事人需要提出證據證明，否則就需要承擔不利后果。但這個原則應用于網絡虛擬財產糾紛是有所不妥的。因為當用戶與網絡開發商或運營商發生糾紛時，用戶明顯處于弱勢，且組成網絡虛擬財產的數據是儲存于開發商或運營商控制的服務器中，用戶舉證會存在困難。開發商或運營商也會利用這些優勢，隱藏甚至消滅對自己不利的證據。

五、網絡虛擬財產法律保護的幾點建議

網絡虛擬財產糾紛這種法律現象的出現，隨著網絡的發達和普及會更多地出現在我們的現代生活當中。因此，這就需要國家采取措施，盡快確立和肯定網絡虛擬財產的法律地位，實現對其的法律保護。

首先，加大對現有案例的研究和分析，為立法工作做鋪墊。加快出臺規范網絡管理的法律。對網絡虛擬財產的性質、范圍進行界定，明確網絡虛擬財產權的主體、客體、內容以及取得方式、侵權責任等，其實只要能夠對網絡虛擬財產以相應的合法解釋，就能解決現實中存在的公安機關以 “法無明確規定不立案”的困境。將網絡虛擬財產納入法制范圍內，才能夠更好地處理糾紛，解決問題，確保網絡虛擬財產得到及時、有效、全面的法律保護，凈化網絡空間、穩定社會秩序。

其次，對于網絡虛擬財產的認定，可以根據用戶為使用服務而向網絡開發商或運營商付出的費用來計算。也可以通過用戶之間的成交價格來計算。用戶之間的交易價格是遵循市場價值規律而確定的，有一定的參考性。還可以根據用戶的投入認定網絡虛擬財產價值。這里的投入不僅僅包括金錢上的投入，還要包括時間上的投入和精力上的投入。用這種方式確定的網絡虛擬財產價值應該較為準確，但是要求用戶對所有的證據做完整的保存。當前，法律實踐中還沒有一個明確的統一的標準，只能進行個案具體分析，結合上述三種方式綜合考量得出網絡虛擬財產的基本價值，雖然不甚準確，但可以解決大部分問題。此外，隨著網絡技術的飛速發展，網絡虛擬財產的價值評估體系的建立完善是指日可待的。

再次.明確網絡虛擬財產的管轄范圍和舉證責任。

因為網絡虛擬財產的管轄范圍問題在法律上還沒有明確規定，對此項提到的侵權行為地究竟是網絡開發商或運營商的服務器所在地，還是用戶個人計算機的所在地，會有不同的理解。所以有必要針對管轄范圍進行規定。

關于網絡虛擬財產糾紛的舉證責任，不論是選擇民事訴訟還是要求司法機關立案，關鍵是用戶要就自身的網絡虛擬財產的真實性和合法性承擔一般的舉證責任，用以證明自己所有的網絡虛擬財產的真實存在性和合法有效性。再者。由于用戶的弱勢地位，應當根據民法的公平原則及舉證規則，實行“舉證責任倒置”，由運營商來證明其網絡服務不存在違約或過錯的行為，如果其舉不出相關有效的證據，則應根據 “推定過錯”責任來追究運營商的違約或侵權責任，以最大限度保障用戶的合法權益。這也有利于督促游戲運營商強化其游戲網絡管理、保障用戶利益的社會責任。

如果是刑事訴訟，用戶應當盡量搜集上述證明網絡虛擬財產所有權的材料，爭取獲得公安機關的立案受理，然后由公安機關出面要求網絡運營商給予必要的配合來追查相關嫌疑人下落，追究其刑事責任。

參考文獻：

[1]梁慧星：《民法總論》

[2]王利明主編：《物權法專題研究》

[3]王澤鑒：《債法原理》

[4]吳漢東：《知識產權法》

[7]劉惠榮：《虛擬財產法律保護體系的構建》，

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關鍵詞：車險；理賠；反欺詐

中圖分類號：F84 文獻標識碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.05.58 文章編號：1672-3309（2013）05-135-03

隨著我國汽車保險業務的快速發展，車險欺詐活動日趨頻繁。據有關資料統計，我國每年保險詐騙金額約占理賠金額的10%-20%左右。保險欺詐損害了保險消費者利益，擾亂社會秩序，已成為汽車保險的一個巨大“黑洞”，嚴重影響車險業務的健康發展，如何防范車險詐騙是車險經營管理過程中的一項重要工作。

一、車險理賠反欺詐工作的現狀

所謂保險欺詐，是指投保人、被保險人或受益人以騙取保險金為目的，以虛構保險標的，編造保險事故或保險事故發生原因，夸大損失程度，故意制造保險事故等手段，致使保險人陷于錯誤認識而向其支付保險金的行為。保險欺詐分為硬欺詐和軟欺詐。我國車險反欺詐工作還處于初級階段，主要體現在以下方面：

（一）立法方面

我國至今還沒有出臺專門的反保險欺詐法律和法規。只是根據《刑法》第一百九十八條的規定，詐騙保險金，數額較大的，才構成保險詐騙罪?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于審理詐騙案件具體應用法律的若干問題的解釋》明確指出，個人進行保險詐騙數額在1萬元以上的或單位進行保險詐騙數額在5萬元以上的屬于“數額較大”。對于騙取數額較小的，情節輕微、危害不大的行為，可用一般的違反保險法的規定處理。由于詐騙數額的限制，有相當一部分詐騙行為不能得到有效制裁。

（二）保險監管及行業方面

雖然到目前保險監管部門還沒有設立專門的反欺詐機構，但保監會已啟動打擊“三假”（假機構、假保單、假賠案）的專項活動，全行業共發現和查處各類假冒保險機構案件32起，各類假冒保單20多萬份，各類虛假賠案16000多件，向公安機關移交并已立案偵查涉嫌犯罪的“三假”案件149起，部分案件已經法院判決， 追究了有關人員刑事責任。假機構、假保單類案件幾乎絕跡，打“三假”專項工作初見成效。

（三）保險公司方面

各保險公司已經開始采取積極措施應對車險欺詐，成為內部風險控制的重要組成部分，并納入車險理賠管理。部分保險公司借鑒國際治理保險欺詐的經驗，推行了保險調查人制度，在二、三級機構設獨立調查機構，配備專職人員，負責疑難案件的調查，對重大疑難案件委托商業調查公司調查。通過制度與流程的完善，全面控制經營活動中保險欺詐隱患，初步實現了反保險欺詐工作由被動向主動轉變。

二、車輛反欺詐工作存在的問題

（一）社會對保險欺詐的認識存在偏差

由于目前有些公眾對保險了解甚少，法制觀念淡漠，不認為保險欺詐是一種犯罪行為，甚至認為是一種正常取回所交保費的手段，是可以原諒的過錯，甚至為欺騙行為提供幫助。保險欺詐已失去了社會公眾的監督。這種不正確的看法和對欺詐的容忍在很大程度上對保險欺詐的盛行起到推動作用。

（二）對保險欺詐行為打擊不力

雖然我國《刑法》和《保險法》等法律對保險欺詐罪有明確規定，但存在兩個問題：一是“保險欺詐罪”的界定。司法部門在執行中對于“保險欺詐罪”不看動機和行為，只以“結果”定罪。對可疑案件公安機關迫于程序限制難以立案，保險公司沒有執法權，很難從手段上突破。二是針對保險欺詐行為的處罰沒有系統完整的規定。實際操作之中對形形的保險詐騙行為沒有付諸實施，大多以歸還所騙取的保險金了事，基本沒有采取相應的法律手段和經濟手段予以懲罰，無形之中助長了保險詐騙案件的屢屢出現，嚴重威脅著保險公司賴以生存的環境。

（三）尚未建立全國統一的保險反欺詐機構

到目前為止，我國尚未建立全國統一的保險反欺詐機構，車險反保險欺詐工作只限于保險公司，甚至是保險公司的理賠部門。各保險公司車險理賠信息沒有共享，與交通事故網絡沒有實現對接，保險機構只是單兵作戰，對保險欺詐沒有形成合力。

（四）保險公司對車險反欺詐工作重視程度不夠

雖然各保險機構車險經營方式由粗放管理向精細化管理轉化，但內控制度流程尚需完善。

1、營銷環節。有相當一部分欺詐案件是在承保之前事先預謀好的，后期發生的詐騙是必然結果。銷售人員最先接觸也最了解欺詐者，由于缺乏對銷售人員的考核與責任追究制度，銷售人員為追求業績而放松對保險欺詐的可能性的識別。

2、承保環節。承保管理力度不夠，驗車承保制度沒有落到實處，特別是渠道沒有執行驗車承保。據內部系統統計，出險時間距起保時間在7天之內的案件出險率最高。

3、理賠環節。一是由于查勘人力不足，不能及時查勘第一現場或不能保持雙人查勘現場，給欺詐者留有可乘之機。二是保險反欺詐人才稀缺，缺乏系統化的保險欺詐管理培訓課程，缺乏具備實戰經驗的人才。三是理賠人員職業責任和職業素質需要提高，缺少對理賠人員差錯追究制度，導致責任心不強。

三、完善車險理賠反欺詐工作的對策

（一）社會環境方面

1、完善相關立法，強化執行力度。我國現有法律對保險欺詐行為的懲治較輕，構成犯罪的條件較嚴格，且采取的是列舉式?！侗ｋU法》也僅對于欺詐者規定了拒賠和退還保費，并無追究刑事責任。所以應建立專門的反保險欺詐法或者在現有法律的基礎上制定和完善相應的法規及實施細則，為打擊保險欺詐提供法律保障。同時，加大執法力度，嚴厲打擊保險欺詐行為。

2、建立全國統一的反保險欺詐機構，建立信息共享機制。建立反保險欺詐機構，有利于促進全國統一的反保險欺詐平臺的建設，實現保險公司之間的信息共享和技術合作，也有利于比較準確地評估整個保險業的欺詐成本。由于行業協會是由各保險公司組成，有利于有的放矢的采取措施，所以可在行業協會設立反保險欺詐機構。反保險欺詐機構首先要協調各保險主體建立信息數據庫，按標的車、客戶和修理廠分別建立黑名單，使險企對保險欺詐形成合力共同對抗欺詐行為。

3、宣傳保險欺詐的危害，發揮公眾的監督作用。與其他欺詐相比，公眾對保險欺詐是采取寬容的姿態。這與公眾對保險知識的欠缺有關。各界媒體要宣傳保險欺詐的危害，引導公眾對保險欺詐行為進行監督，建立全國免費反欺詐熱線，建立保險欺詐舉報制度。讓全社會公眾參與到反保險欺詐的活動中，使保險欺詐成為眾矢之的。

（二）保險公司方面

1、強化思想認識，各級機構應高度重視。保險欺詐活動涉及到保險業務流程各環節，打擊欺詐應是保險公司全體員工的職責。目前保險公司內部已經制定了一套成熟的反保險欺詐調查制度，關鍵是執行力的問題。保險公司的基層公司在風險管控方面最為薄弱，所以基層公司更應重視車險反欺詐工作，要不折不扣的落實保險調查制度。

2、建立車險反欺詐工作流程。保險公司應將如何有效防范和遏制車險欺詐作為車險風險控制的重要內容，要不斷評估車險業務流程中的風險點，從事前、事中和事后三個環節進行控制。

（1）事前。銷售環節方面可以將車險風險控制流程延伸至銷售環節，應制定相應考核制度引導銷售人員對被保險人資信情況進行核實，提高責任意識，把好第一關。承保環節方面必須嚴格執行驗車承保制度，渠道業務流程一定要與核保驗車流程相結合。對于老舊車型車承保嚴格按二手車市場價格約定最高賠償金額，避免被保險人超額投保引發欺詐行為。加強承保考核，將核保制度落到實處。

（2）事中。理賠環節是反欺詐的最重要的一關。建立科學的理賠流程，完善崗位工作規范，實行理賠監督制度。建立對應理賠環節欺詐案件特征表，理賠人員人手一份。一旦發現賠案出現所列特征，立即展開調查。對于損失金額較大，較難調查的案件應委托調查公司進行調查。另外加強與經偵、交警部門的合作，以獎勵的方式力爭經偵的共同參與，調查手段能有所突破。

（3）事后。建議車險理賠系統增加對欺詐案件的識別預警功能，增加對處理事故的交警隊、辦案人員及第三者當事人信息錄入模塊。對案件進行分類分析，如按交通隊，辦案人員、出險區域、頻繁出險報案人等信息進行匯總分析，排查團伙欺詐。

3、針對車險欺詐案件類型制定具體措施。

（1）脫保車輛騙賠。對出險時間與投保時間接近的案件，接報案時詳細了解事故經過，告知客戶必須保留第一現場；展開現場調查，核實出險時間；調查承保驗車照片及驗車人、繳費日期；核實證明材料的出險日期；要求客戶解釋車身銹蝕、積灰部位原因。

（2）虛構事故騙賠。系統隨機調度查勘任務；調查當事人、現場目擊者關于肇事經過的各自陳訴；肇事車輛的來源、所有權性質；詳細查勘剎車、碰撞痕跡及事故描述與碰撞痕跡是否相符，必要時可委托鑒定機構進行碰撞痕跡鑒定；調查行業信息平臺相關人及車輛的索賠情況；仔細審核索賠單證是否有涂改痕跡筆記雷同現象；印章是否模糊異常，發票或相關單據是否規范等。

（3）故意肇事騙賠。調查保險車輛既往理賠記錄及修理情況；仔細比對碰撞部位，分析碰撞過程是否符合邏輯；對出險駕駛員做詳細的案件詢問筆錄，調查肇事者或與本案有關的人在肇事之前的手機通話記錄，了解是否與對方認識或溝通聯絡等活動情況。

（4）非責肇事索賠。一是查勘現場。夜間出險的案件，要盡快到達現場查勘，確認現場剎車痕跡；二是詢問駕駛員。了解駕駛員的情緒，必要時應進行酒精檢測；三是調查。詢問所有傷者情況，詢問當時出險情況、駕駛員情況；調查肇事當時的目擊證人；調查當事人肇事后的電話清單。

（5）擴大損失索賠。堅持現場查勘制度，對于損失不確定的配件使用易碎貼鎖定，避免換配件風險；對客戶進行回訪，告知客戶賠付金額，杜絕修理廠從中擴大賠付牟利。

參考文獻：

[1] 黃開旭.財產保險公司保險調查理論與實務[M].北京：中國金融出版社，2007.

[2] 衛新江.汽車保險欺詐與反欺詐[M].北京：中國財政經濟出版社，2007.

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【關鍵詞】旅游業；網絡營銷；發展趨勢

隨著計算機技術和網絡通訊的迅速發展與廣泛應用，人類社會已經進入了信息化網絡時代，因此，網絡營銷應運而生。對于旅游業來說，旅游飯店業、旅行社業、旅游交通業都已經開始重視運用網絡營銷這一新興的營銷模式，其中，飯店業的網上訂房和航空公司的網上售票應用的最為普遍，成功地發展成為最重要的營銷渠道。因此，如何利用信息網絡發展旅游業是我國旅游業界首要研究的新課題。

一、我國旅游業網絡營銷存在的問題

目前我國旅游業網絡營銷還處于初級發展階段仍存在許多問題，面臨的問題主要表現在以下幾個方面：

（一）信息化基礎建設落后

近年來，我國的信息基礎建設發展的如火如荼，取得了顯著的成績，尤其是在經濟發達的地區。但是從網絡營銷的總體要求上看，無論是網絡技術、網絡管理，還是從資費水平、通信速度等方面都存在著很大的問題。目前，我國除航空售票和飯店業廣泛采用并且熟練掌握計算機信息化處理方式外，大多數旅游企業仍依賴旅游指南、旅游手冊、電話、信函、傳真、旅游問詢等傳統的信息傳播和處理方式，很大程度地影響了旅游網絡營銷的實際作用和服務質量的提高。

（二）網絡安全度較低

Internet創造了一個虛擬的網絡世界，使信息自由流通成為可能，然而虛擬的網絡世界也存在著一定的隱患。交易雙方往往是相隔千里，素未平生的個體，無法進行現場身份確認。商家要考慮客戶是否是欺詐分子，客戶要考慮商家是否是網絡黑店，雙方缺少誠信。網絡詐騙、信息丟失、黑客入侵、病毒攻擊等網絡安全問題為大多數人們所擔心，成為制約旅游業網絡營銷健康發展的重要因素。

（三）法律體系不健全

目前，我國現有法律法規對于網絡犯罪沒有具體的司法解釋，缺少具體的刑罰標準。在打擊網絡犯罪方面存在著立案難、取證難、定罪難等問題。此外，對于網上銀行和第三方支付機構等缺少明確的監管條例，沒有健全的法律保障。

（四）旅游網站質量不高

目前國內各大旅游網站的設計大同小異，網頁雜亂、內容陳舊、只是簡單地羅列出機票、酒店及固定旅游線路的信息，存在涉及面窄，更新速度慢，內容不具體，無吸引力等問題。有些旅游網站由于非法廣告及視頻圖像等文件的存在打開時間較長，容易使潛在的旅游客源流失。旅游網站的宣傳推廣力度不夠，沒有發揮其深層次的作用，只是停留在宣傳介紹旅游產品上，沒能達到網絡營銷的預期收益。

二、我國旅游業發展網絡營銷的對策

我國旅游業網絡營銷建設起步比較晚，現階段還存在許多缺點及不足。如何完善我國旅游信息網絡建設，積極開展網絡營銷與預訂，已成為我國旅游業發展網絡營銷的當務之急。對此，提出如下策略：

（一）積極引導，加大宣傳力度

政府應當進行大力的宣傳教育活動，利用輿論工具并通過各種有效途徑從根本上改變人們陳舊的觀念，使人們從心里喜愛上網，喜歡網上交易，信任網絡營銷。同時，政府還應從旅游企業著手，宣傳網絡營銷的競爭優勢，轉變旅游企業傳統的經營理念，使企業順應網絡信息化時代的新潮流，進而推動旅游業網絡營銷的發展。

（二）搞好旅游業網絡信息化建設

旅游信息是旅游網絡營銷的基礎，是吸引旅游消費者，實現網上交易的基礎保證。而在我國，旅游信息傳播的方式還主要依賴傳統的旅游手冊、導游指南等，存在旅游信息陳舊，更新速度慢，涉及面窄等問題。因此，旅游企業及旅游主管部門應該大力提高旅游業網絡營銷的計算機化程度，切實搞好旅游業網絡信息化建設。

首先，在航空售票和飯店業廣泛應用計算機處理信息的基礎上，進一步完善網絡信息化建設，實施業內聯網或國際聯網等措施使信息更廣泛的傳播，資源達到最大范圍共享。而旅行社、景區景點、旅游局等要盡快實現旅游信息的網絡化，在旅游業內部建立各種橫向、縱向的聯系，構成結構合理、功能強大的信息網絡，為旅游網絡營銷決策的制定提供有力依據，并擴大旅游企業的營銷渠道。

其次，向旅游消費者提供全面、詳細、準確、及時的旅游信息是旅游業能否成功發展網絡營銷的關鍵。因為旅游產品是體驗型產品，只有盡可能地提品信息，提供信息化體驗方式才能吸引旅游消費者的購買。旅游企業和旅游主管部門要根據旅游消費者的需求，提供全方位旅游信息，包括旅游目的地食宿、風景名勝、博物館、藝術品畫廊、旅游節目以及公共交通、天氣情況、民俗風情等基本旅游信息，同時還應該提供出入境管理、衛生檢查法律條款等相關政策法規，強化旅游者的相關意識；在提供全方位信息的同時還要力求詳細，如公共交通信息方面提供方式、價格、時刻表等，住宿方面提供設施、價格等。最重要的是要確保以上信息的準確性、及時性。如及時更新房價、票價、交通時刻表等信息，因為這些旅游信息具有很強的時效性很容易成為過時信息，誤導旅游消費者的行為。

（三）完善網絡營銷政策法規

制定相應的政策法規是旅游業發展網絡營銷的法律保證。旅游網絡營銷作為一種新生事物，需要予以政策法規的保護與扶持，才能健康長遠的發展。在旅游網絡營銷的各個方面提供法律保障，確保網上交易的安全性，加大打擊電腦黑客的力度，防止網上欺詐等不法行為。同時在政策上予以傾斜，吸引大量資金、技術、人才投身到旅游網絡營銷發展建設上來，逐步完善網絡營銷的安全性控制。

（四）培養復合型專業技術人才

旅游網絡營銷是一個新興的領域，它不同于傳統營銷模式，需要具有一定素質的專業人才。從事這項工作，既要深知旅游學的基本知識又要熟練掌握計算機網絡技術，同時還要具備現代營銷理念。如何盡快培養出一批合格的與社會發展接軌的專業技術人才是旅游業發展網絡營銷的當務之急。

（五）設計出色的營銷網站

營銷網站是旅游企業網絡營銷的窗口，網站質量的優劣是決定網絡營銷成敗的關鍵。一個優質的旅游營銷網站是旅游產品觀賞性、藝術性、娛樂性、宣傳性的完美結合。營銷網站的制作要有特色，內容豐富全面，形式不拘一格，更新速度快，并附有多國語言的文字說明。此外，還要做好網站的宣傳工作，使網站真正成為旅游企業盈利的重要工具。

三、我國旅游業網絡營銷的發展趨勢

隨著網絡時代的到來，傳統營銷手段已經不能滿足社會需求，網絡營銷應運而生。其中，旅游網絡營銷逐步成為未來旅游業營銷渠道的主流。旅游業網絡營銷發展將朝向以下幾個方面：

（一）旅游業對微博的運用將持續加強

微薄營銷現已成為網絡營銷中較為常見的方法，許多企業會通過微博平臺與消費者、目標客戶建立更為直接的接觸和互動，并通過相關互動話題、活動策劃去提高自身品牌的知名度、美譽度。旅游微博已經成為一種新型的傳播行為，成為現今人們追捧的新熱點。旅游微博正在改變人們傳統的旅游觀念，增強了與網友的互動，國內外各大旅游局、旅行社、酒店和旅游頻道都不甘示弱，紛紛上線微博，試圖搶占這塊網絡營銷的新陣地，旅游業對微博的運用將會越來越廣泛。

（二）個性化服務成為網絡營銷亮點

社會的發展與時代進步使人們的可自由支配收入和閑暇時間大幅度增加，旅游次數增多，檔次也隨之提升，個性化需求不斷膨脹，散客游和自助游成為出游的主要發展趨勢。而旅游網絡營銷順應這種趨勢，為廣大旅游者提供細分化、多樣化、差異化、個性化的旅游產品。旅游消費者可以通過互聯網獲得海量信息，根據自己的興趣愛好設計出自己需要的旅游產品，然后提供給旅游營銷商，讓他們對各專項出價，旅游消費者經協商、比價，最終確定與哪家營銷商合作。這種新型的消費方式，與“一對一（one to one）”經濟體系的標準相匹配，網絡營銷必將必將提供越來越多的個性化產品，朝著個性化方向發展。

（三）旅游網絡營銷與傳統營銷相互融合

從旅游業的發展趨勢來看，網絡營銷的實施是必然趨勢，但不得不承認的是目前我國網絡營銷仍處于較低水平，由于人才、認識等各個方面的問題，網絡營銷的發展還需要一個較長時間的過程，傳統的營銷渠道以及策略仍會在一個時期內占主導地位。對于旅游行業進入網絡，一步跨越顯然是不現實的，也是不可能的，我們應該把網絡營銷和傳統營銷相互結合起來，只有這樣才能更好地滿足顧客需要，更好地完善旅游市場營銷，進而促進旅游市場的繁榮興旺。

總之，我國旅游業網絡營銷有著非常廣闊的發展前景。我們要結合我國旅游業的實際發展狀況采取與新技術接軌的營銷方式，把握好旅游這一行業的網上商務運作，拓展客源渠道，加快我國旅游業的發展。

參 考 文 獻

[1]俞海濱．我國商務旅游市場現狀及可持續發展[J]．商業時代．2005（35）

[2]吳秋菊．Internet時代我國旅行社電子商務發展策略研究[D]．中南林業科技大學．2006

[3]李會芳．我國旅游電子商務之問題及對策[J]．中小企業管理與科技．2010（33）

[4]高峰，吳晉峰．旅游網絡營銷研究綜述[J]．開發研究．2008（2）

[5]張春明．淺談旅游業的網絡營銷[J]．經濟研究導刊．2009（31）

[6]楊．虛擬現實技術在電子旅游中的應用[J]．電子商務．2006（11）

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從“反?！笨幢举|

隨著以互聯網和移動互聯網為代表的新媒體的迅速興起，超女與超男、山寨文化、人肉搜索、百度競價門等在傳統的傳播意識下無法合理解讀的“反?！笔录粩喑霈F，動搖了一些傳統的傳播理念和根基。人們無法在舊的知識框架下解讀這些現象，便產生一種焦慮和危機感。這種焦慮和危機在傳統媒體、廣告營銷業、傳播新聞等大眾傳播領域蔓延，這種“反?！痹斐傻闹苯佑绊懢褪莻鹘y媒體的廣告被分流到新媒體中來，同時許多傳統媒體也開始向網絡形式轉變。2008年12月，美國年收益第二、總發行量第三的報業集團，創立至今已161年的美國芝加哥的論壇公司(Tribune Co.)，因為不堪忍受廣告嚴重下滑與網絡媒體的沖擊，正式宣布申請破產保護，成為網絡普及以來首家申請破產的美國主要報業集團，還有一些重要的傳統媒體開始全面轉向網絡形式。與此同時，網絡視頻的大量出現，也開始對傳統的電視媒體造成沖擊。

人們開始思考這種“反?！?，鳳凰衛視新媒體CEO劉爽先生認為：“新媒體形式上是一種技術，本質上是一種哲學。”也就是說，新媒體是一種體驗的革命，人的生存方式與話語權的革命。美國科學哲學家托馬斯?庫恩的“范式”觀點認為，對當前的新媒體的審視應從哲學的視角來探討，這涉及傳統媒體的思維范式問題，若想正確地解讀當前新媒體為我們帶來的沖擊和困惑，必須跳出傳統的思維模式，才能發現新規則、新規律。

托馬斯?庫恩的“范式”

美國科學哲學家托馬斯?庫恩認為，科學發展的歷史是一部同科學共同體密切聯系的歷史，科學作為一個在時間和空間上擴展的復雜過程，其發展規律的內在性是同這個過程的主體不可分割地結合在一起的。在庫恩看來，科學作為科學共同體活動的結果，它表現為科學“范式”的不斷完善和不斷更迭。庫恩所指的“范式”就是思維方式，他認為“范式是一個成熟的科學共同體在某段時間內所接納的研究方法、問題領域和解題標準的源頭活水。因此，接受新范式，常常需要重新定義相應的科學”。

庫恩在論述“范式”時所提到的科學共同體，用在當下可理解為傳播業的共同體，新聞業的共同體，營銷業的共同體，網絡業的共同體等。在網絡化社會到來之前，這些共同體是互不相干的，但是高速推進的全面網絡化社會使這些共同體出現了無數的交集，對于每個共同體原有的“范式”造成強烈的沖擊，一個行業大融合的景觀出現了，這種交流和碰撞必然會重新塑造人們的思維方式，改變人們看問題的視角。

“反?！睅淼摹拔C”是思維“范式”變革的前奏

庫恩認為：“一種反常雖然沒有明顯的基本重要性，但它所禁的應用卻具有特殊的實踐重要性?！?008年，從山寨手機開始，山寨劇、山寨街、山寨報紙、山寨新聞、山寨搜索引擎等陸續登場，2009年新春之際，網絡上出現的“山寨春晚”把山寨文化推向，主流的中央電視臺對“山寨春晚”的態度是不參與、不排斥，把它作為一個新事物進行對策研究，作為傳統媒體的龍頭，央視也需要新思維來看待網絡上的春晚了。庫恩說：“有時，一個反常能使人們對范式中清晰而基本的概括明顯地產生疑問，所有危機都始于范式變得模糊，隨之而使常規研究的規則松弛?！?/p>

幾年前，網絡上“一個饅頭引發的血案”惡搞了電影《無極》，娛樂了大眾，這種低成本的快速傳播，徹底顛覆了傳統的宣傳方式，以“草根”為代表的個性化時代全面滲透著社會生活，“超級女聲”的出現，把互動傳播發揮到極致，完美地演繹了傳播從“被動”到“主動”再到“互動”的轉變過程。所有這些不得不使人們以全新眼光和視角來看待這些不斷出現的“反?！?。許多專業人士已經開始認識到以傳統的思維方法是不能解決“反?！彼鶐淼膯栴}的，正像庫恩所說的那樣：“當一種反?，F象達到看來是常規科學的另一個難題的地步時，就開始轉化為危機和非?？茖W。于是這種反常現象本身就這樣被同行們更為普遍地認識了。這一領域的越來越多的杰出人物對它越來越注意?！?/p>

庫恩認為：“從一個處于危機的范式，轉變到一個常規科學的新傳統能從其中產生出來的新范式，遠不是一個積累的過程，即遠不是一個可以經由對舊范式的個性或擴展所能達到的過程。事實上，它是這一領域按新原理的一種重建，是一種變革這一領域的某些最基本的理論推廣，以及它的許多規范方法和應用的重建。在過渡時期，會有一大批問題，既能由老范式解決，也能由新范式解決，這些問題之間決不會完全重疊。但是解決的方式也會有決定性的差別。當轉變完成時，我們的視野、方法和目標都將變革?！?/p>

范式不是認識而是信念

庫恩認為由于范式不是認識而是信念，因而從舊范式到新范式的代換，不是科學共同體的認識的深化，而是信念的轉變。以廣告傳播為例，傳統的整合傳播信念是在追求廣告效果的媒體投資回報基礎上展開的，是“單向”的和“盲目”的，同時廣告效果是不能與銷售直接掛鉤的，而在網絡時代，“分眾”、“定向”的精準傳播成為可能，以“互動”為核心的體驗經濟大行其道，數據庫營銷成為21世紀的主流營銷方式，量化管理和評估成為重要手段。

除確立新的世界觀之外，科學范式興起的最重要的標志是建立起一套自己的基本概念、理論和模型等，以構成科學范式的核心。網絡傳播平臺剛一興起，以技術為背景的網絡傳播共同體就用一整套完全不同于傳統廣告的術語和手段來重新定義網絡營銷和網絡傳播，點擊率、關鍵詞、注意力、流量、定向、轉換率等新的術語仍在不斷地從網絡上噴發出來，并顯示了巨大的市場價值。近年出現的搜索引擎競價排名、網站聯盟等新廣告方式變革著媒體投放的區域。

到目前為止，由于網絡的高速發展，仍無法確定其最終形態將是什么樣，但其中所孕育的新思維、新思想的火花不斷閃現，庫恩說：“大部分新范式的早期形態都是粗糙的。等到其美學上的吸引力得以全部展現時，科學共同體的大部分人早已為其他方式所說服。然而，美學上考慮的重要性有時卻是決定性的?！毙隆胺妒健币欢ㄊ敲赖?

沖突是思想的牛虻

2008年的“3?15”，中央電視臺曝光了“垃圾短信”，修正了人們對無線營銷和無線廣告的理解。2008年12月，中央電視臺的《新聞1+1》專門就“人肉搜索”進行了探討。

“人肉搜索”作為一種利用開放的、互動的、共享的網絡平臺，來獲取信息的一種技術，所滿足的是知情權，但這種知情權經常會和個人的隱私權發生沖突。該節目就一些社會熱點現象提出了問題，“搜索”面前是否人人平等?公眾人物的個人空間該如何界定?官員頻遭網站曝光，是該立案徹查還是自正清白，網絡監督與現行制度又該如何銜接?

與此同時，2008年年底，中央電視臺《新聞30分》一個月內4次探討互聯網上搜索引擎中存在的問題，百度和谷歌相繼遭到中央電視臺的曝光，主題是圍繞虛假醫藥廣告為代表的虛假信息，央視在節目中點名搜索引擎：越來越多的虛假信息，甚至詐騙陷阱充斥搜索結果，使網民防不勝防。由此把百度、谷歌、搜狗等搜索引擎推到了風口浪尖。

無論是傳統的報紙廣告還是電視廣告，都是“嚴格”將廣告和內容相區別，百度“危機”就是因為百度“混淆”了“廣告”和常規信息，客觀上誤導了公眾。搜索引擎的系列問題，表面上是搜索引擎運營商對搜索引擎技術無限制的濫用和企業道德責任的缺失，其實質是規范搜索引擎運營法律“依據”的缺失。到目前為止，網絡作為主流媒體的地位和性質仍處在探討和實踐階段，由于沒有在本質上定義網絡是大眾媒體，網絡就不需要為它的“公信力”負責，所以用以傳統媒體廣告為基礎的廣告法無法約束它的使用；反過來，如果定義了網絡是大眾媒體，由于它與傳統的媒體有著本質的不同，必須根據其自身的特點和社會環境重新規范它的使用規則，顯然傳統的廣告管理思維是用不上的了。傳統廣告管理的思維“范式”必須變革，從這點上說，百度既有錯又沒錯，百度變革了中國人獲取信息的方式，但搜索行業存在的問題，并不是百度一家有能力完全規范和控制的，行業的思維“范式”需要重新塑造。李彥宏表示：“百度作為行業領導者，有能力去做得比別人更好。所以百度經過這次做了一個凈化，無論對百度，還是對中國互聯網，都是成長中必須遇到與解決的事情。百度從來沒有忘記為人類提供最便捷信息獲取方式這一使命?！皼_突是思想的牛虻，英國哲學家弗蘭西斯?培根說過：“真理從錯誤中比從混亂中更容易出現?！?/p>

2007年10月8日，以“權威無線新聞，主流第五媒體”為理念，我國首家以獨立品牌運作、具有獨立新聞采訪資質，通過手機新聞信息的新型移動媒體，江西手機臺開通運營。江西手機臺一開通就旗幟鮮明地定位為主流移動網絡新聞媒體，江西手機臺和其他傳統媒體一樣，擁有獨立的記者編輯和新聞采編隊伍。江西手機臺這一全新的事物為手機媒體的發展做出了開創性的探索，拓展了人們對手機新媒體的認識思維，拓展了人們對移動互聯網的應用方向。

技術進步和信息化帶來的網絡社會是變革的基礎，當前中國互聯網廣告形式五花八門，正在使用的廣告尺寸多達17萬種!“媒介的破碎化”顯而易見，從一個側面反映了新媒體的發達程度。北京大學新聞與傳播學院副院長陳剛教授認為：“目前中國的媒體發展處在一個非常復雜的環境里，一方面，媒體自身在不斷升級，競爭越發激烈；另一方面，各種傳播類型和營銷方式不斷出現。而在整個環境里，互聯網是影響整個傳播媒體發展的根本動力。其他因素也很重要，但是目前傳播媒體的變化最根本的影響來自于互聯網，而且這種變化是革命性的，并不是一種改良，而是一種革命?！?/p>

無論是“超級女聲”的現象，山寨文化的沖擊，人肉搜索的探討，百度危機的困惑，手機臺的出現，網絡媒體的主流地位爭辯等，這些社會的、經濟的、行業的“反?！爆F象，說明我們當前處在“反常和危機”時期，這是一個重塑我們思維方式方法的時期，是“范式”正在轉移的時期，是“傳統”正在被打破的時期，是“破壞性創造”的時期，是“革命”將要發生的前夜。

科學革命是揚棄不是全盤否定

篇7

一、中小微企業知識產權犯罪案件的特點

（一）案件在類型分布上不均勻，侵犯商標權和著作權的案件比較集中，其中侵犯商標權案件尤其突出。如梁山縣是全國最大的掛車和專用車生成銷售基地，這一行業的中小微企業達一百多家，其中，各廠家制造技術、資金力量、信譽程度參差不齊，有的較差的企業通過各種途徑和方式，千方百計地將自己的產品冒充成較好生產企業的商標，嚴重侵犯了其它企業的合法權益，從而引發一系列侵犯商標權案件和民事糾紛。同時，梁山縣又是全國最大的中學教輔資料生產基地，在這一行業，存在侵犯商標權的同時，侵犯著作權的犯罪也比較突出。

（二）與其它案件相比，案件技術含量比較高、專業性強、查處取證難度非常大。特別是一部分假冒產品與真產品非常接近，在查處認定、鑒定方面難度很大，一定程度上影響案件查處。如梁山縣某掛車制造廠陶某，生產的掛車除個別零部件與所仿制的掛車材質硬度稍微有點差別外，其它各項指標完全相同，使得專門的檢驗人員也無法對其鑒定真偽。

（三）案件往往表現為團伙犯罪，涉及人員眾多，呈現出多元性、規?；攸c。許多犯罪團伙組織嚴密、分工明確，形成產、供、銷“一條龍”，化整為零，且生成裝備精良、組織嚴密，犯罪分子反偵查意識越來越強，犯罪隱蔽性增大，多采取單線聯系，頻繁變換手機和窩點，很難抓到主犯，而且使用假名、做假賬或不做賬情況非常普遍，造成此類案件發現難、立案難、偵查取證難、司法認定難。

（四）利用網絡侵犯知識產權是一個新動向。侵權行為人利用網絡銷售，客戶不能及時驗貨、相關部門監管難等，使網絡成為侵犯知識產權的重災區。一些不誠信的中小微企業或業務員，利用現代網絡知識，注冊相似網站，冒充較好產品在網上銷售，一旦敗露，他們會隨時更換新的網站和新的手機號碼，繼續非法銷售。

二、中小微企業知識產權案件多發的原因

小微企業知識產權案件急劇攀升，有多方面的原因，其中既有客觀原因也有主觀原因，既有法律層面的原因也有執行層面的原因，在此，主要從法律層面來分析小微企業知識產權案件多發的原因。

（一）缺乏完善的知識產權刑法保護法律體系

當前，發達國家為了通過“合法壟斷權”獲得最大利潤，對知識產權實行“強保護”，想盡了各種辦法，將知識產權的法律保護融入到各行各業，形成一整套完整的法律保護體系。與此相比，我國對知識產權的保護，主要是頒布了一系列諸如《專利法》、《商標法》等行政方面的法律，這些法律大多只是對獲取知識產權的途徑和應當遵守的程序進行了規定，而對如何處理侵犯知識產權刑事犯罪沒有做明確規定，只是注明依法追究刑事責任。對于如何追究問題，只在《刑法》第三章第七節中，對此類犯罪的刑事責任做出了8個法條的規定，內容相對簡單，具體的量刑標準也很難操控?？梢哉f，我國對知識產權的保護仍處在行政層面，刑事層面沒有形成體系。

（二）行政處罰措施的濫用削弱了刑法對知識產權的保護

由于受本位主義和部門利益的影響，部分行政執法人員在保護知識產權過程中，往往會對知識產權的犯罪行為降格處理，將本應受刑事處罰的，降格為行政處罰。例如，某些經濟行政管理部門在執法中發現有單位從事生產假冒偽劣商品（純凈水和奶制品）的行為，數額已經達到刑事追訴的標準，本該交由公安機關依據刑法進行處理，但受到利益驅使，他們往往只對這些單位予以行政處罰，讓其繳納一定數額的罰款了事。如果所有侵犯知識產權案件都以行政手段進行處理，那么對知識產權犯罪的刑事打擊將形同虛設，刑法對知識產權的保護也將成為空談。

（三）刑法對知識產權犯罪規定的范圍過窄、門檻過高

我國刑法對知識產權犯罪規定僅在第二編第三章第七節涉及到，而相關的法條也僅從213條到220條，只涉及“生產假冒偽劣”、“假冒注冊商標”、“以盈利為目的，侵犯著作權”、“侵犯商業秘密”等內容。這些規定與我國龐雜的知識產權體系相比，刑事保護的范圍過于狹窄。因此，既然知識產權對我國經濟的創新發展如此重要，就應在刑事層面對其進行全面保護。門檻過高的問題，《刑法》第213條規定，“在同一種商品上使用與其注冊商標‘相同’的商標”，此處的“相同”，照字面的解釋應當是百分之百的一致，而不是相似，這對于構成犯罪來說，標準要求過高，很難認定，很容易讓侵權人鉆法律的空子，不利于知識產權保護。又如，第214條規定的“銷售‘明知’是假冒注冊商標的商品”中的“明知”以及該節其它法條中的“情節嚴重”、“數額巨大”等刑事入罪標準，都存在門檻過高的問題。

三、遏制中小微企業知識產權案件的對策建議

基于以上分析，筆者認為要使中小微企業知識產權案件發案率降下來，必須加大對知識產權的保護力度，做好全方位的工作。

（一）健全我國知識產權刑法保護體系

以我國現有的知識產權刑事法律法規為基礎，將《中華人民共和國專利法》、《中華人民共和國商標法》、《中華人民共和國著作權法》等相關知識產權行政法律法規融合進去，形成一個在《刑法》統領下的保護知識產權法律體系。要建好這個體系，首先需要對刑法相關條文進行補充和修改，建立一個能夠涵蓋所有侵犯知識產權犯罪類型的刑罰體系。其次需要加強對知識產權行政法律法規的完善。目前我國實行的知識產權行政法律法規，在內容上強調了知識產權的獲取程序，但對侵犯知識產權的行為，只規定進行行政處罰，缺乏具有威懾力的具體法律措施。對此，可以將現有的知識產權行政法律法規，完善成為包含行政保護措施和刑事保護措施的新型法律法規體系，使知識產權保護成為一項系統工程。

（二）完善現有知識產權刑事法律法規

我國《刑法》第218條規定，侵犯著作權犯罪必須“以盈利為目的”。但在司法實踐中，這一標準很難操作?，F實中的很多侵權行為是為了增加自己作品的知名度或能夠進行職稱評級等實施的侵犯著作權行為，沒有盈利的目的。如果將“以盈利為目的”作為侵犯著作權犯罪的構成要件，那么有很多侵犯著作權的行為將無法追究刑事責任，這對保護著作權不利。因此，該條款中的“以盈利為目的”這一限制要件省略使用或使用更為恰當的表述。又如《刑法》第213條將“未經注冊商標人許可，在同一種商品上使用與其注冊商標相同的商標”作為認定犯罪的必要條件。而在現實中我們可以發現，以此為標準很難追究侵權者的法律責任，因為“相同”這一標準很難把握。為此，應對該法條進行細化，嘗試將“與其注冊商標相同”改為“改變注冊商標的字體、字母大小或者文字橫豎排列，改變注冊商標的文字、字母、數字等之間的間距等與注冊商標相同”這樣的規定，以此來增加法條的嚴謹性，為執法部門提供確切的法律指引，以便更好地保護知識產權。

篇8

最容易遺失手機的地方

小陳是一名公司職員，上下班都坐公交車，在公交車上他常常把玩手機，一次用完手機后，為了騰出手到背包里找個東西，他將手機放到了旁邊的空座上，下車后他匆忙離開，公交車載著他的手機遠去了。直到回到公司小陳才想起手機丟了。

小陳趕緊用同事的手機往自己的手機上打電話，沒人接。不甘心的他又往自己的手機上發短信，大意是請對方歸還手機。沒想到自己的手機真的回復了短信，說，歸還手機可以，但要給300塊錢。小陳看到找回手機有望，非常開心，但覺得要為此付300塊錢有點冤，就跟對方討價還價，試圖壓價到150元。對方死守陣地，一分錢不降，無奈，小陳帶著300塊錢贖回了原本就屬于自己的手機。

在《2013年中國手機防盜研究報告》中提到，公交車是比較容易遺失手機的地方，特別是很多人喜歡用手機聽歌，外露的耳機線給小偷提供了線索。小陳與許多馬大哈一樣，在公交車上“淪陷”，幸而手機失而復得，不過付出的代價也很大。除了像小陳這種自己不小心落下手機的情況，還有很多時候手機是被人故意偷走的。比如，在地鐵中，人流復雜且密集，進站口、站臺、車廂等地人多擁擠，小偷方便下手；在網吧，玩游戲投入，手機常放置在桌子上，容易遺忘或被小偷順手牽羊；在餐廳和KTV，人多嘈雜，注意力較為分散，容易遺忘手機；在學校，學生警惕性較低，環境開放，比較容易被小偷得手。另外，還有商場、火車站、飛機場、電梯、試衣間等地方也是比較容易遺失手機的地方，馬大哈們要注意了。

最容易與手機失散的時間

阿文是一名大三的學生，沒課的時候喜歡去教室自習。一天，她把手機放在桌子上，感到瞌睡來襲，打了個哈欠就趴在桌子上睡了起來，前后只有幾分鐘的時間，當阿文抬起頭之后，發現手機早已不翼而飛。學校一直被當作單純神圣的象牙塔，被認為是一片凈土，事實證明很多人都有手機在學校被盜的經歷，并且被盜的時間總在自己的意料之外。

據艾媒咨詢與360安全中心綜合用戶反饋和警方數據顯示，早晚高峰、節假日是手機失竊案件發生的主要時段，這期間商場景點人流擁擠、密度大，乘坐公用交通工具頻次高，較容易發生手機失竊，手機用戶需要特別關注。

除了這些人多擁擠的時間段，另一個容易被盜的時間即是雖然安靜人少但很容易被忽略的時刻，正像阿文打個盹的時間一樣，雖然只是短短的幾分鐘，手機卻被人順手牽走，并且無跡可尋。

容易遺失手機的那些人

小麗是個普通的白領，最近剛買了新款大屏的智能手機，一個周末小麗出去逛街，剛要出地鐵站時，卻發現外面正下著大雨，忘記帶雨傘就匆匆出門的小麗，無奈只好在地鐵站邊玩手機邊等待雨停。這時，一個年輕男子從小麗手中快速奪走了手機，拔腿消失在雨幕中，穿著高跟鞋的小麗本能地追了幾步，知道追不上，最終無助地放棄了。

來自國外的數據顯示，25-34歲的人群最容易被偷手機，35-44歲的人群則最容易將手機丟失。在盜搶手機的調查中，男性更容易成為被搶劫的目標，女性則會更多地被盜，而幾乎所有受害者都是20-30歲的年輕上班族，在“娛樂場所”或其它公共場合很容易被盯上。

與小麗有類似經歷的年輕人最近仍有很多，雖然現在的社會治安情況已經好了不少，但明搶事件仍不時發生，在痛恨此類事情的同時，比較容易被人盯上的“低頭族”，尤其是帶著時下流行機型的人們更應該小心了。

據國外一項關于手機丟失的調查顯示，男性手機丟失的概率要比女性高出70%；而相比之下，心思細密的女性手機丟失的概率相對較低，但手機被盜的概率卻比男性高出42%。有社會學家指出，男性對手機等零散物品的注意度相比女性要低一些，經常會因走神導致手機丟失；而女性由于天生的弱勢群體地位，比較容易成為竊賊的下手目標。

手機丟失引發的連鎖反應

2013年5月13日內地新秀馬天宇在微博上發表了一條手機丟失的消息，誰知，次日凌晨其實名認證的微博發了一張大尺度不雅照片，引起粉絲們嘩然一片。因手機丟失而致不雅照泄露或者其它秘密被曝光已不是新鮮事了，然而由手機丟失所引發的微博、微信、QQ等一系列平臺賬戶的被竊卻給失主們帶來了更多的危機。

據調查，拾到手機的人89%會訪問其中的個人數據；超過60%會查看手機失主的社交媒體信息、電子郵件內容；80%試圖假冒個人認證信息；而超過半數的人會通過手機訪問銀行帳戶。由此可見，手機一旦丟失，失主就極有可能面臨因手機信息被惡意使用帶來的危害。根據一部智能手機所涉及的個人信息，可以將因手機丟失而引起的風險分為以下四類，即：手機照片視頻等隱私外泄、手機聯系人遭惡意詐騙、郵件被查閱導致商業機密泄露、QQ微信微博賬號被盜、手機網銀和支付寶被盜等。

阿喀琉斯的腳踵

在手機丟失之后，失主一般都比較慌張、心急，一心想找回丟失的手機，這時有不少人會習慣性地上網搜索“如何找回丟失的手機”，排在搜索網頁比較靠前的位置上會有諸如“iPhone全球GPS定位，幫您找回丟失的手機”之類的信息。為了確認該信息是否可靠有效，《消費電子》記者也嘗試與該機構進行聯系。在沒有手機詳細信息、手機電話號碼的情況下，對方只要了記者手機中存有的某個手機號碼及手機丟失的位置，便信誓旦旦地說可以通過GPS定位幫忙找回手機，不過要先交200元的定金，待定位成功后再交400元錢。對于手機失主而言，其阿喀琉斯的腳踵是焦急和輕信，這樣不僅找不回手機反而會損失更為嚴重。

阿喀琉斯的弱點單單在腳踵上，卻引發了致命的后果，但對于手機而言，除了被遺失，其數不清的弱點使其隨時隨地都備受威脅。在日常使用中，手機面臨的安全問題有：惡意扣費、無故消耗流量、騷擾電話和短信、通訊錄短信等個人信息泄露、手機中病毒或木馬、賬號信息被盜取、手機運行緩慢、頻繁死機重啟、手機內文件數據被破壞、彈出惡意廣告等等。面對手機的這些問題，有人習以為常，認為這些問題無論如何都是避免不了的。也有人安全意識不夠，認為這些小問題無關緊要，實際上卻有很多人的手機已經受到了安全問題的侵襲，早就應該加強注意了。目前防護手機的手段是下載各類軟件，要注意的是手機軟件要在正規的軟件市場下載使用，這樣才有可能有效攔截騷擾電話、垃圾短信，給手機提供安全保護，還可清理內存和垃圾，保護手機中信息安全。

手機丟失之“馬后炮”

有因丟失手機急于尋找而又二次被騙的人，也有手機丟失之后無動于衷而受到更大損失的人。對于已經丟失的手機，“馬后炮”并不多余。在手機丟失后，到底可以采取哪些措施呢？那些被忽略的方法也許應重新引起你注意了。

有調查顯示，68.13%的人在丟了手機后都“自認倒霉”，認為不可能找回。其實這種想法并不理智，不管怎么說，報案對尋回手機和懲治竊賊都有積極效果，如果大多數人都不報案，竊賊會日益猖狂，失主的利益也永不會受到保護。同時，如果安裝了手機防盜軟件，所提供的位置、詐騙、手機號碼等證據對于警方立案偵查十分關鍵，找回手機的機會更大。

盡管提倡大家向警方尋求幫助，但對于每天都在發生的手機丟失事件，警方也不可能面面俱到，還有一招來自民間的招數也許可以幫助你找回丟失的手機。有調查顯示，78%的受害者希望支付贖金找回丟失的手機，尤其是在中國，這一意愿比其他被調查的國家及地區的用戶更為強烈。正如前面所舉的案例一樣，有些撿到手機的人也愿意得到一些經濟報酬而歸還手機，不過失主要做好討價還價的準備。

如果一時無法找到手機，還有一招可以減少失主個人或者手機上聯系人的損失。手機丟失后，用戶面臨著個人資料、隱私信息甚至是財務信息被泄露的風險，有些人在撿到或偷到手機之后會利用其手機上的聯系人信息與其聯系，騙其錢財。這時，失主們不要忘了，手機丟失后要向運營商求助。尋求運營商的幫助雖然很難直接找回手機，但可以要求運營商將手機停機，將親友受到詐騙的風險降至最低。

手機防盜險之“馬前炮”

馬后炮畢竟是馬后炮，找回遺失手機的幸運者畢竟是少數，那你還可以選擇“馬前炮”——為你的手機上防盜險。2013年8月14日，國內首個“手機防盜險”問世。由奇虎360與中國人民財產保險股份公司共同推出。要注意的是，不明原因的丟失等情況不屬于盜搶事故，不會獲得理賠。還要注意的是并非所有手機都可購買該防盜險，iPhone和其它一些機型目前是無法購買此保險的，投保人需確認自己的手機機型是否與該保險適配。

投保人需交納9.9元至19.9元的保險費，一旦手機被盜搶符合相應條件，憑“手機盜搶”報案回執、購機發票和電子保單就可申請理賠。該險種保險期限1年，根據手機機型確定經濟賠償金額，投保人可獲得1000—3000元不等的經濟賠償。不過業內人士也提醒消費者，手機被盜或搶之后一定要及時報警，并獲得警方開具的“手機盜搶”回執，否則理賠可能還是有難度的。

手機丟失之“查找我的手機！”

俗話說“求人不如求己”，尤其現在使用智能手機的用戶非常多，如果大家可以預先在智能手機中設置好防盜功能，在手機被盜時還是有機會找回自己的手機。下面我們將提供蘋果iOS、Android、Window Phone三大智能手機平臺的防盜方法，讓大家都可以“找回我的手機”！

內置“查找我的iPhone”

其實蘋果iPhone設置中的“查找我的iPhone”已經是非常知名的一項手機防盜功能。其是icloud屬下的一項功能，通過設置密碼和開啟定位服務后，如果大家想找回自己的手機就可以在網站上登錄icloud“查找我的iPhone”。

當手機真的被盜時，大家可以先登錄icloud的賬號郵箱，郵箱中就會有“查找我的iPhone”郵件，通過點擊郵件中的“/find”即可進入icloud查找手機。

通過登錄icloud后，即可進入功能頁面，然后馬上點擊“查找我的iPhone”。此時還是需要再次輸入密碼確保安全。

而通過網絡定位，馬上就可以從網站中得到iPhone的地理位置，在地圖中可以準確定位，清楚地知道自己的手機在哪個位置上。

找到手機位置后，點擊定位圓點后選擇丟失模式，并輸入備用聯系電話號碼，然后再給丟失的iPhone發送信息，即可啟動丟失模式，手機也將被鎖定。此時，可以在icloud上看到啟用的丟失模式，在丟失的iPhone手機上也會收到剛才發送的信息。就算小偷想采用 DFU 模式刷機，不管是直接重刷還是降級，刷完之后重啟iPhone仍然會提示輸入apple帳號進行激活，否則無法使用手機。iPhone 手機只能使用首次激活的apple帳號，其他帳號不能使用。

內置“查找我的手機”

Windows Phone 8其實也內置像“查找我的iphone”類似的功能，其也是在設置下的一項功能。當手機被盜時，用戶也同樣可以登陸windows phone官網上“查找我的手機”。 登錄過后，我們就可以在“查找我的手機”下面實現振鈴、鎖定手機，清除三種操控。當然通常狀態下，其實大致的功能也跟iphone內置的防盜功能相差不大。當用戶點擊 “振鈴”，手機則會響起報警的信號并伴隨有震動，即使將手機調至靜音狀態，手機的響鈴聲音也不會減弱。當手機丟在家里的某個角落時，可以通過“振鈴”操作找到我們的手機。而當用戶點擊“鎖定”后，用戶的手機則會被鎖定，除非通過輸入 windows phone網站設置的解鎖手機4位PIN碼，否則無法查看手機內容。而當用戶確認手機被偷，點擊“清除”后，手機則會被恢復出廠設置，手機上的所有個人內容將會被刪除，從而保證了用戶的信息安全。需要注意的是，若要實現“查找我的手機”，手機必須先登陸個人帳號，才能實現上述功能。

通過第三方軟件進行手機防盜

Android智能手機并沒有像蘋果iphone或windows phone8那樣內置了手機防盜功能，不過我們還是可以通過安裝第三方安全軟件來進行手機防盜。目前市面上也有很多像“360安全衛士”、“騰訊手機管家”、“金山毒霸”等具有手機防盜的安全軟件，下面我們將以“騰訊手機管家”為例進行說明。

大家最好先添加緊急聯系人的電話號碼，當需要實現“找回自己的手機”時，用戶就可以登錄騰訊手機管家的官網，并很快地看到自己手機的狀態。登陸后通過點擊“手機定位”，即可看到手機的詳細位置，還有地址信息都一應俱全，定位非常準確。

此外，還可以對手機進行鎖定。當手機收到鎖定通知時，必須通過輸入關聯QQ號碼才能進行解鎖。而當手機收到響鈴指示后會立刻響起警報，同樣也需要輸入關聯QQ號碼才能進行解鎖。最后需要清空數據則要輸入緊急聯系人號碼，這就可以將手機中的數據全部清除，并同時鎖定手機。

在安裝“騰訊手機管家”后，我們可以從安全防護中找到手機防盜這項功能。然后通過登錄關聯QQ號，就可以開啟手機防盜功能。

開啟后，就可以看到手機防盜中手機定位、手機鎖定、響鈴警報、清空數據等各項功能，感覺也比蘋果iphone或windows phone8的防盜功能更加全面。

“查找我的手機”需注意幾個重點

“查找我的手機”服務會使用短信與您的手機進行通信。如果手機中沒有短信服務，就必須通過移動運營商來啟用此功能。手機也必須處在手機網絡數據連接的范圍內，確認在“設置”中啟用數據連接選項，并在 Windows Phone設備上啟用手機網絡數據連接。當然手機也必須有電才能使用設置中的“查找我的手機”。

篇9

（一）市場主體總量不斷攀高。積極推動注冊資本實繳變認繳登記制、放寬注冊資本最低限制、“先照后證”、“三證合一”等改革政策措施的落實，有效降低了市場主體準入門檻，激發了市場活力。截止12月2日，我局市場主體共有7725戶，其中個體工商戶6247戶、私營企業508戶、農民專業合作社748戶、內資企業222戶。新發展市場主體1340戶，其中個體工商戶1094戶、私營企業108戶、農民專業合作社118戶，內資企業20戶。

（二）改革成效逐步得到顯現。商事制度改革，注冊資本實繳改為認繳，解決了企業資金短缺、驗資繁瑣的問題，為企業節省了費用；“先照后證”，為企業贏得了盈利增收的寶貴時間；“三證合一、一照一碼”，將企業辦證由“復雜”變為“簡單”,解決了企業主辦證難的問題，目前改革成效已逐步顯現。2015年，已辦理“三證合一、一照一碼”營業執照106戶，全縣新設立各類企業246戶，與去年同比增長了36.5%，注冊資金7.835億元，與去年同比增長了41.5%。

（三）企業信用信息公示工作進展迅速。我局通過對外抓服務，利用手機短信、電視宣傳、上門面對面服務等方式加強年報宣傳與指導；對內抓落實，采取到兄弟縣學習先進經驗、年報工作與市場主體清查及換照相結合、強化獎懲機制等方式，雙管齊下做好年報公示工作。截止2015年11月30日，我局2013年度和2014年度年報公示率分別達到88.89%（其中個體88.76%、企業90.06%）和92.25%（其中個體92.81%、企業89.14%、農專90.48%），按時完成了市局制定的目標，確保我局年報公示工作名列全市局前列。

（四）品牌建設持續推進。在全縣范圍內選擇具有一定生產規模、產品質量好、發展潛力大的企業、個體戶，納入商標培育企業范疇，進行重點培育，指導企業申請注冊商標，引領企業走自主創牌之路。同時加大省著名商標和中國馳名商標的培育力度。全縣共發展注冊商標255件。今年新增加注冊商標32件。申報省著名商標3件、市知名商標2件?！般y山”竹木和“聚霧”野茶正在申報省著名商標，有望年底獲得通過。

市場監管是工商的第一職責，為營造良好市場秩序，我局將專項整治工作作為整頓和規范市場經濟秩序的有效途徑，2015年共立案查辦一般程序處罰案件65件，罰沒金額32.54萬元，市場秩序得到了進一步的規范，良好的市場環境逐漸形成。

（一）推動“紅盾護農”長效監管機制。我局以“紅盾護農”為著力點，全面服務農業產業化發展，嚴把農資經營主體市場準入關，加大農資抽檢力度，大力開展“紅盾護農”專項行動，嚴查農資違法經營行為，一年來共立案查處各類農資案件9件，有效規范農資市場消費環境。

（二）深入打擊虛假違法廣告。進一步加強廣告監督管理，嚴格廣告審查制度，規范了戶外廣告的行為，加強了對廣告的備案檢查，全年對戶外廣告進行了四次清理，通過清理，發現未登記戶外廣告33條。檢查了藥品廣告33條，其中違法藥品廣告14條，共責令停止違法藥品廣告和處方藥品廣告15條，限期整改9條，同時對嚴重違法違規行為進行立案查處，結案9起。

（三）扎實抓好食品安全整治。先后開展了元旦、春節等各項節日食品市場整治、農村食品市場專項整治、校園周邊食品安全專項整治等各類專項整治工作。2015年，全局以《食品安全法》立案查處食品類違法案件13起，罰沒入庫8萬余元。沒收銷毀過期變質食品60余公斤、飲料220余瓶。開展食品監測抽樣31個批次，快速檢測食品品種1200個批次。

(四）繼續鞏固打擊傳銷成果。年初制定了2015年打傳工作計劃，召開了縣打擊傳銷成員單位打擊傳銷工作的聯席會議，部署打擊傳銷工作。一年來，共出動執法人員138人次，出動宣傳車52次，散發各種宣傳資料2000余份，懸掛橫幅標語47條，舉辦打擊傳銷咨詢講座2次，清理出租屋351戶，三年來全縣沒有出現傳銷組織、傳銷人員和傳銷窩點。

一是深化法制宣傳，營造良好的消費氛圍。3月15日，我局歸納總結了《網購防騙十八招》，以漫畫的形式制作成宣傳展板，在縣人流集中的綠洲廣場開展宣傳咨詢活動，幫助消費者維護好自己的合法權益。同時，將如何警惕網銀陷阱、警惕12種手機詐騙手法、購買商品房注意事項等消費者關注的熱點問題制成宣傳冊，向廣大消費者宣傳講解。并邀請了縣有線電視臺、縣報社等媒介全程參與，廣泛報道。做到了街頭上有宣傳、報紙上有文字、電視上有聲音，營造了良好的氛圍。

二是加大監測力度，創建放心的消費環境。我局針對社會反映強烈、消費者訴求集中的重點商品以及監管執法中發現的不合格商品，制定了年度流通領域商品質量監測計劃和商品質量監測工作實施方案，加大商品質量監測力度，充分利用監測結果，強化對銷售不合格商品違法案件查辦工作。今年對6個批次的珠寶飾品、11個批次的手機進行了檢查和監測，查獲了一批不合格商品，對6家銷售不合格商品的經營戶進行處罰。

三是做好維權工作，構建安全的消費保障。我局始終狠抓消費糾紛的處理，推行首問責任制，做到有

訴必接，熱情接待、熱心服務。繼續完善維權服務網絡，充分發揮__職責作用，推進消費者權益保護工作的深入開展，截止目前共受理申訴舉報23起,其中申訴案件22起、舉報案件1起，共挽回經濟損失85900元。（一）以濟貧幫困為重點，精準扶貧工作扎實開展。

我局高度重視精準扶貧工作，從有限的經費里擠出3萬元作為__鎮__村扶貧基金。__、__鎮今年遭遇50年難遇洪災時，我局第一時間深入災區救災幫困，提供__鎮救災資金1萬元，并對部分受災嚴重的個體戶進行救助和幫扶，得到了村民和個體戶的一致好評。領導干部“一對一”扶貧工作正常開展，29名副科級以上干部與李熙鎮石階田村貧困戶結對幫扶，深入了解貧困戶的實際困難，承諾將貧困戶反映的困難與有關部門聯系協調解決，鼓勵貧困戶在各級黨委、政府和工商局的幫扶下，自立更生，盡快實現脫貧致富目標，并為該村貧困村民送上救助資金7200元。

（二）以隊伍穩定為基礎，工商體制調整有序進行。

8月5日，__市工商檔案移交工作會議召開，宣布邵陽縣級工商部門正式下放給各縣人民政府管理，全市各縣（市）編制、組織、人事等有關負責同志參加并完成交接工作。改革后，我局在機構編制、人員檔案、經費資產等劃轉交接過程中，加強與各部門的協調、配合，嚴格把好審核關口，堅決避免出現差錯，留下隱患。同時堅持統籌兼顧，一手抓體制調整、一手抓業務工作，確保工商系統市場監管、行政執法各項工作力度不減、標準不降、勁頭不松。

1、拓展職能，拓寬渠道，服務地方經濟發展要有新作為

要開展紅盾幫扶，服務企業做大做強。幫扶企業實施品牌戰略，大力發展注冊商標，支持引導企業爭創馳名、著名、知名商標；幫扶企業實施廣告戰略；幫扶企業完善合同管理，爭創“守合同、重信用”企業。

要進一步貫徹落實商事制度改革，進一步優化服務措施，切實改進工作作風，創新監管方式，為地方經濟建設提供高效、優質、快捷的綠色服務通道，促進地方經濟又快又好發展。

2、突出重點，狠抓關鍵，整頓和規范市場秩序要有新突破

加大市場監管力度，在鞏固專項整治成果基礎上，在規范、提高上下功夫。嚴厲查處無照經營和假冒偽劣等違法行為。要加大注冊商標和知識產權保護力度。嚴厲查處情節嚴重、性質惡劣、社會反響強烈的商標侵權假冒案件。

篇10

一、加強組織領導，提高大局意識

創建省級平安區作為全區工作的重要組成部分，而檢察機關又作為平安大區建設中的重要職能部門，其職能履行狀況和工作開展深入程度對全面推進平安大區建設有著重要意義和重大作用。因此，我院黨組高度重視平安大區建設工作，切實增強大局意識，將其列入黨組重要議事日程，與法制教育依法治理工作、創建文明單位活動及各項檢察業務等工作緊密結合起來，做到一起部署、同步實施、相互促進。年初就依據海政法[XX]3號文件精神，結合我院實際，制定全院創建工作實施意見，明確了創建工作的指導思想、工作內容和具體要求，成立了以檢察長**為組長，副檢察長**、**、**為副組長，各主要部門負責同志為成員的院創建工作領導小組，確定辦公室為職能部門具體協調、督促創建工作的開展，并指定專人擔任工作聯絡員。同時多次召開黨組會、院務會及時傳達上級精神，認真研究相應部署，使全體干警充分認識到創建工作的重要性和必要性，增強執政意識、大局意識和責任意識，確保各項工作舉措落實到位。

二、立足檢察職能，突出工作重點

（一）以開展治理商業賄賂專項工作為契機，采取“三圍繞、三預防”，建立健全在區委統一領導下，檢察機關專門預防與社會預防相結合的職務犯罪大預防格局。

年初，我院組織召開了全區預防職務犯罪工作座談會，區委副書記、政法委書記***出席了會議，區教育局、地稅局、**街道等13家單位的部門負責人參加了會議。在總結回顧去年職務犯罪預防工作的基礎上，對今年如何拓寬預防職務犯罪工作的廣度和深度展開了交流討論并對全區的預防工作進行研究部署。一年來，我院將預防職務犯罪作為建設平安大區工作的重要組成部分，多措并舉，注重實效，有力推動了全區黨風廉政建設的深入開展：

一是圍繞案件查處，開展警示預防。今年我院立案查辦了我市衛生、保險、物資等領域中貪污賄賂瀆職等職務犯罪案件**件**人，其中涉案金額10萬元以上案件*件，挽回經濟損失***余萬元，讓人民群眾看到黨和國家懲治腐敗的決心，起到良好的警示教育作用。同時，針對案件中發現的問題，推行一案一分析、一總結、一建議、一回訪、一教育的工作流程，真正起到查處一案，教育一片的效果。及時向**公司、中國農業銀行**市分行、省衛生廳、**區房地產管理處等案發單位發出書面檢察建議*份，促使其查漏補缺，建章立制，從源頭上進行有效防范和治理。

二是圍繞網絡建設，拓展行業預防。針對近年來查辦的**從業人員貪污、受賄、挪用公款系列腐敗窩串案較多的情況，采用多媒體同步演示的方式，會同省、市檢察院和市保監局對**公司100余名中層以上干部進行職務犯罪剖析和警示教育，高檢院***廳長親臨現場并發表了重要講話，有力推動了我市**行業步入依法、規范、有序的軌道；將原**市公安局監管大隊民警***受賄、詐騙案作為觀摩示范庭，組織20余名檢察行風監督員、人民監督員當場旁聽，以案釋法，開展反面典型教育，《**日報》等5家新聞媒體同時對案件的開庭審理情況進行了詳細報道，收到了較好的社會效果和法律效果的統一。加強與區工商分局、財稅局、審計局、國土局等單位的聯系，著手進行行政執法信息庫建設，將行政處罰決定收集入庫，以加強對行政執法行為的監督。

三是圍繞重點工程，加強項目預防。對區建設局承建的***路、**路工程項目進行重大工程項目預防，開展“爭創優良工程，爭當優秀干部”活動，在施工現場設置廉政宣傳牌，對物資采購、工程款支付、工程驗收等關鍵環節完善制度，加強監控，目前這兩項工程已順利完工，實現了工程“零舉報、零投訴”；做好工程建設領域行賄人檔案查詢，提供查詢***家建筑單位，對有行賄行為記錄的單位及時取消其投標入圍資格，將預防關口前移。

（二）以維護社會穩定，服務社會經濟發展為己任，通過全面履行檢察職能，認真落實檢察環節的社會治安綜合治理措施，為平安大區建設提供“兩個環境”。

一是繼續保持“嚴打”高壓態勢，全力維護社會穩定，為平安大區建設提供和諧穩定的社會環境。

1、依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪活動。突出打擊重點，繼續深入開展“打黑除惡”、“禁毒禁賭”等專項行動，始終把斗爭鋒芒指向爆炸、殺人、綁架等嚴重暴力犯罪，黑惡勢力犯罪、“兩搶一盜”等侵財性犯罪，依法快捕快訴，共批準逮捕此類犯罪嫌疑人***人， ***人。積極參與整頓市場經濟秩序和社會管理秩序工作，共批準逮捕此類犯罪嫌疑人***人， ***人，如對社會廣泛關注的**公司***案，成立了以分管副檢察長為組長的院維護穩定工作法制指導小組，并及時指派檢察員提前介入此案，實現了案件的快捕、快訴，有效維護了社會穩定。同時對、因人民內部矛盾引發的輕刑案件、未成年人犯罪案件，貫徹寬嚴相濟、區別對待的刑事政策，努力化不和諧為和諧，化消極因素為積極因素。

2、認真落實檢察環節的綜合治理措施。為提高接訪工作效率，我院在原檢察長接待日制度的基礎上，進一步完善解決涉檢的機制方法，文章版權歸作者所有；轉載請注明出處! 否則為侵權！規定每周一上午，由業務科長輪流接待來訪群眾，受理群眾的舉報、控告和申訴，并落實首辦責任制。在接訪過程中，把工作重點放在為群眾辦實事上，堅持“人要回去、事要解決”的原則，排摸可能引發涉檢的問題和苗頭，注意從自身執法活動和受理控告、舉報中發現不安定因素，形成統一協調、相互配合的全院涉檢“一盤棋”的工作格局；把辦案作為解決糾紛的基本手段，在審查案件中做到客觀公正，綜合運用調解、息訴等非訴訟方法化解各類矛盾糾紛，減少社會對立面。

3、健全青少年維權幫教機制。制發《辦理未成年人刑事案件工作規則》，成立青少年維權工作責任網絡，指派干警擔任法制副校長，參加高校的法學論壇，堅持由專人辦理未成年人犯罪案件。在辦理此類案件中，我院始終貫徹“教育為主，懲罰為輔”的原則，對可訴可不訴的不訴，可捕可不捕的不捕，通過對案發學校

的學生發放問卷調查，加強與學校的溝通，及時了解學生的思想動態，針對性地做好教育、感化和挽救工作，并采取案前調查摸底、案中談話教育、案后回訪考察的方法，切實保障少年犯的合法權益。

二是切實強化法律監督，維護司法公正，為平安大區建設提供公正高效的法治環境。

1、充分發揮訴訟監督職能。在刑事訴訟監督工作中，堅持打擊犯罪與保護人權相結合，既強調防止打擊不力，又注重監督糾正違反程序、不當適用強制措施等現象，共立案監督*件，追訴*人，依法對**人和**人分別作出不批準逮捕和不決定；同時重視監督糾正刑訊逼供、超期羈押以及體罰虐待被監管人等問題, 會同區公安分局對延押案件的提請條件、期限、程序等作出了明確規定，以保障犯罪嫌疑人的合法權益。在民事審判和行政訴訟監督工作中，以加強抗訴工作為主線，通過深化抗訴書說理改革、重視運用檢察建議等措施，提高監督質量和效率，共受理民事行政申訴案件**件，審查后提請市檢察院抗訴*件，建議市檢察院提請省檢察院抗訴*件，經法院再審改變原裁判*件。以維護社會穩定為目的，耐心細致地做好申訴人的服判息訴工作，在首次接待申訴人時制作《民事行政案件申訴告知及風險提示書》，對檢察機關受理、立案、調查的條件、不予受理案件的范圍、終止審查、不抗訴情況等明確告知申訴人，并對其向檢察機關申請抗訴可能產生的風險作出提示，引導申訴人慎重行使申訴權；對我院經審查后決定不予建、提抗及終止審查的案件，及時向申訴人送達《息訴理由闡明書》，以法釋理、以案明理。

2、切實維護監管場所和勞教場所的穩定。加強刑罰執行活動的監督，今年共對望春監獄呈報的***名罪犯的減刑、假釋、保外就醫案件嚴格審核。通過設置“親情信箱”、實行檢察官約見制度、定期回訪監外執行罪犯和刑滿釋放人員等舉措，積極做好對服刑人員、勞教人員和歸正人員的管理幫教工作。目前，在押的****余名服刑人員絕大多數思想穩定，改造安心，監管秩序呈現出持續平穩的良好形勢。**監獄從1990年建監至今，呈報假釋的罪犯沒有一人重新犯罪，減刑出獄的罪犯重新犯罪率也低于全省水平。

三、加強自身建設，規范執法行為

我院緊密結合檢察工作實際，認真開展社會主義榮辱觀和“學、知黨史、強黨性”活動，用社會主義榮辱觀教育全體干警進一步提高自身的思想道德素質水平，將社會主義榮辱觀轉化為工作中的實際行動。通過院黨組中心組帶頭學、各支部組織黨員重點學、各科室要求干警認真學三個層次，采取學習、撰寫交流學習心得、征集知榮辱文明宣傳用語等形式，進一步強化干警的意識、黨員意識和組織觀念、紀律觀念，增強廉潔從檢的責任感和使命感。