關于易地搬遷教育的問題范文
時間：2023-12-01 17:42:59
導語：如何才能寫好一篇關于易地搬遷教育的問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。
篇1
貴州省是一個多民族聚居的地方，在移民搬遷安置過程中面臨著不同民族文化之間的碰撞和矛盾。因此移民的重新安置通常會面臨著社會適應的問題。移民子女是移民群體中的重要組成部分。處于學齡階段的移民子女，在其社會化過程中，多個主體發揮著重要的作用，如家庭、學校、社區、大眾傳媒等等。移民子女適應情況的好壞直接影響其生活質量、與父母的感情，更會影響他們是否能順利完成社會化的過程。
2.理論意義
從研究對象來看，目前學術界重點關注流動兒童、留守兒童、城鄉移民子女等群體，對易地扶貧移民子女關注不多。本文以易地扶貧搬遷移民子女為研究對象，在一定程度上拓寬了流動人口研究的視野。從研究內容上來看，目前關于易地扶貧戶子女安置地適應問題的成果集中體現在教育學、心理學領域，從社會學角度對易地扶貧搬遷移民子女安置地適應方面的成果還比較少見。因此，本研究在一定程度上豐富了移民人口既有研究的內容。
3.實際意義
貴州省是我國扶貧攻堅的重要省份，其易地扶貧搬遷工程規模巨大，移民人口眾多，移民子女所面臨的學校適應問題也更為突出，亟需引起社會各界的關注。因此，以貴州省為個案，研究易地扶貧搬遷移民子女的安置地適應問題對提高移民子女的教育效果，提升移民家庭整體生活質量，促進移民群體真正融入安置地社區，促進移民社區的發展和穩定，都具有十分重要的現實意義。
因此，筆者選取易地搬遷群體中的小學生群體作為研究對象，分析其在安置地的適應情況，找出其中存在的問題并提出改善對策，增強移民子女的各方面適應能力，為其更好地適應和融入安置地生活，為其順利完成社會化過程提供經驗借鑒，也有利于推動貴州省移民工程的順利進程。
（二）綜述國內外有關本選題的研究現狀
筆者在文章中所使用的“移民子女”即全部屬于易地扶貧搬遷移民子女。在對易地扶貧搬遷界定后，在本文中針對移民子女的界定也比較復雜，因為在這些移民搬遷群眾當中，有農民工子女、農民子女、隨遷子女以及返鄉農民工子女多重角色等情況出現。
1、國內外有關易地扶貧搬遷相關方面的研究
我國的易地扶貧搬遷政策實施已久，其演變經歷了從試點探索階段（2001-2010），到全面推進階段（2011-2014），最后到現在的脫貧攻堅階段（2015-至今）。隨著易地扶貧搬遷政策的演進，其越來越成為學界關注的熱點話題。許多學者從宏觀政策的視角對易地扶貧搬遷進行研究，關注政策在基層實踐過程中產生的風險，如張世勇（2017）認為易地扶貧搬遷在基層實踐中，由于層層下壓的執行壓力使政策的執行出現偏差，從而產生執行風險。王賽賽（2017）認為易地扶貧搬遷在弱化生活和產生風險時，增加了政治、生態和土地的風險。有的學者關注政策效果的評估，如寧靜（2019），曾小溪，汪三貴（2017）等人通過實地的經驗研究認為易地扶貧搬遷降低貧困的脆弱性，是一種有效的扶貧手段。有的學者主要集中在地方經驗的研究，如葉青、蘇海（2016）貴州經驗的表達，王曉毅（2017）的寧夏考察，邢成舉（2016）的陜南實踐都注重了地方性的研究經驗。也有些學者關注了搬遷后移民的生計脆弱和恢復，以及移民的可持續生存等問題。如汪磊、汪霞（2016）關注移民搬遷前后生計資本的變化及對農戶增收的貢獻；金梅、申云（2017）通過不同易地扶貧搬遷模式前后的生計資本變動的情況，發現搬遷有利于農戶生計資本的提升。另外一些學者關注了易地扶貧搬遷中存在的問題，如彭瑋（2017）、藍都云（2016）、張建（2018）等人從不同的視角關注了易地扶貧搬遷實踐過程中存在的問題，并提出對策。
同時，也有許多學者關注到了微觀個體，李宇軍、張繼焦（2017）關注移民能動性的發揮，形成以“以群眾為中心”的政府做風，通過與民工商激發群眾的內生動力，其中部分學者關注到了移民的社會適應問題，如鄒英、向德平（2017）從文化、經濟、身份角色等方面分析移民陷入的市民化困境并提出了分類施策、政策配套和公共服務的適應路徑。袁燕（2011）著重從心理方面研究移民的適應問題，而移民的感知融合更能體現出移民的心理認同和歸宿感（史夢薇，2019）。鄧華麗（2017）從社會工作的視角對易地扶貧搬遷對象開展介入，以解決移民遇到的困難和問題幫助更好的融入當地生活。
易地扶貧搬遷是我國提出的扶貧措施之一，國外沒有對易地扶貧搬遷的直接概念和解釋，而相似的概念則是“生態難民”以及“環境難民”等。1976年，Lester Brown提出了“環境難民”的概念，這一概念指的是遭受到環境因素的影響或者人為因素的影響，即環境的破壞，比如發生核泄漏事故、火山噴發等人為因素或者自然因素造成的影響，并且使人們無法居住在原有的家園，被迫永久搬離家園的人們，稱之為“環境難民”。另外，Diane認為，生態難民的概念是指，由于自然災害、環境的自然退化以及政府人為的因素，導致的原生居民被迫搬遷，這部分稱為生態難民。由于“難民”一詞具有貶義的詞性，專家學者提出了一個新的名詞，將“生態難民”更改為“生態移民”。國際移民組織（IMO）則定義了“生態移民”，指生態環境的突然變化或者是緩慢的變化，導致原著居民無法在當地繼續生活或者生存條件不利的影響，從而被迫或者主動的遷離家園，這部分人群稱之為“生態移民”。
2、有關移民子女適應問題的研究
縱覽國內外學界對適應的界定，國外學界是將社會適應的諸多表現放在文化適應的框架下來談，其落腳點在于習得、適應、融入或者擴充遷入地的文化樣態。而國內研究對于社會適應問題的劃分標準眾多，將社會文化適應看做是社會適應的一種表現。主要分為心理適應、行為適應、學習適應、文化適應與社會環境適應。國內在有關移民子女的社會適應問題主要從移民子女自身和外部影響兩個方向出發，自身適應問題主要還是偏重自尊感、歧視感等知覺方面引起的心理不適，行為偏差而展開討論，通過與同齡的城市兒童的心理和行為狀態進行對比，分析產生心理問題和行為不良的主要表現和原因，而在原因分析上主要還是歸因于自信新,自身對城市環境和文化的包容度，和朋輩群體間交往的密切程度。在外部影響上主要從社會制度層面對隨遷子女的就學情況展開討論，通過實證方法發現打工子弟學校的教學水平，并思考移民子女就學困難的解決辦法，為提升他們的教學質量，享受公平的教育機會展開相關研究。
國外關于移民子女的社會適應問題主要在文化適應脈絡下去討論個體的心理，行為、社會交往的一-系列反應。在社會制度層面重點分析研究社會制度如何有效地接納移民子女，讓他們在社會中實現過渡與融合，減小社會排斥的可能性.為國內移民子女的城市社會適應提供了不錯的參考和借鑒。但是由于易地扶貧搬遷戶及其子女在中國社會中經濟、社會地位、社會角色等諸多的特殊性，讓兩者在概念上無法等同。國外對于我國易地扶貧搬遷戶子女社會適應的相關研究還是比較欠缺。
總得來說國內在對于移民子女社會適應的問題上，解釋分析視角眾多，可以為社會工作介入此類問題，提供借鑒的思路和理論的指導，但是結合具體社會工作介入現實，社會工作服務模式的研究和反思相對較少，大多的社會工作處遇模式都以較為普遍的單方面社會工作方法介入某一特殊問題的方式展開。然而，移民子女處于快速的社會環境變遷和復雜的社會關系中，社會工作介入研究只有回到具體的社會環境、服務環境以及服務對象所處的場域，我們才能理清服務對象真實的想法，不適應問題產生過程中復雜的社會關系，而非只是從單方面的從心理適應角度或者行為偏差角度或者教育公平角度等等進行分析與介入。
由于筆者選取的是易地扶貧搬遷戶子女中的學齡階段兒童這一特殊群體進行研究，本文將從家庭適應、人際適應、學業適應和自我適應四個維度進行分析。當易地扶貧搬遷戶以及其子女整體遷到新環境后，移民子女對家庭環境改變的適應是其在安置地完成社會適應的一一個重要內容。家庭是兒童出生后接受社會化的第一個社會環境，也是社會化的最重要場所，它的教育和影響對個體早期社會化甚至是一生的社會化都具有重要意義?！彼约彝ミm應的好壞直接影響到移民子女的適應情況,移民子女作為家庭中的一員，作為易地扶貧搬遷中的一分子，其家庭環境的影響不可忽視。
人際適應是移民子女適應新生活的重要方面。學齡期移民子女的人際關系主要分為三種類型，即師生之間的關系、同伴之間的交往關系、同齡群體的交往關系。對移民社區移民子女而言，其師生關系、同伴之間的交往關系對其影響較大。人際離不開兩者之間的溝通互動，移民子女的人際適應離不開與其有聯系的人的互動過程，就如社會學家齊美爾所指出的“社會是通過互動產生的”，他非常強調社會關系和社會互動對社會形成的重要作用。他認為:“在任何時候，任何地方，只要有一些人通過互動和相互影響而發生聯系，社會就(在某種程度上)存在著”。
篇2
一、基本情況：
大橋村位于大安區牛佛鎮西大門，村辦公地點設置大橋村二社板牛路，約有70平方米，距自貢市主城區約35公里，距牛佛鎮政府1.3公里，屬場鎮村、雙控規劃村。大橋村轄區內有公辦中學一所（牛佛鎮中學），寺廟一座（觀音閣），沙石加工企業3個，農機加油站1個，養殖大戶3戶，全村緊靠太大路、板牛路，主要交通便利。所轄幅員面積約2.8平方公里，耕地面積878畝，林地143畝，現有5個村民小組，全村總戶數637戶2218人，黨員人數45人，建檔立卡貧困25戶，貧困人78人，低保戶35戶。全村以傳統農業種植、水產養殖、家禽飼養為主要收入來源。致貧原因主要是因病、因殘、缺資金、自身動力不足。
二、2018年精準扶貧工作情況：
自今年開展精準扶貧工作以來，針對貧困戶幫扶需求，第一書記、駐村干部及村委干部專題研究，制定“一戶一策”脫貧實施方案，主要的幫扶舉措有生產勞動技能培訓，以購代捐、村級公益性崗位、實施易地扶貧搬遷、危房改造、教育、低保兜底、小產業幫扶等，多舉措采取幫扶措施，對標全力實施精準幫扶,實現本村貧困戶達到 “一超、兩不愁、三保障、三有”的脫貧標準，于2018年11月底大橋村已實現建檔立卡貧困戶全面脫貧。
（一）基礎設施建設
2018年8月1日大安區交通運輸局召開2018年扶貧道路“大會戰”會議。大橋村通村公路大月路將進行將改造提升，對路面進行黑化處理。修建污水處理站，將大大改善生活排污環境。村委辦公室進行了軟硬件的打造升級，新置辦公桌椅，安裝了LED顯示屏，新增電腦，打印機，安裝空調，打造勞動就業平臺建設。
（二）住房安全保障
第一書記、駐村干部及村委干部通過摸底調查，入戶排查，全村6戶住房安全不達標的貧困戶納入2018年危房改造工程計劃，現已全面落實完成，基本實現貧困戶住房安全保障。大橋村2017年實施易地搬遷4戶21人。易地搬遷已全面完工，入住率100%，實現舊宅復墾復綠。
（二）義務教育保障
建檔立卡貧困戶中，符合義務教育階段入學的共計12人，高中階段2人，職高生1人，小學階段8人；初中階段2人。數據顯示：大橋村貧困戶子女不存在因貧輟學現象，義務教育階段入學率為100%，截止2018年低，建檔立卡貧困戶教育家庭均享受過教育補貼，其中小學人均每學年補助500元，初中每學年補助1250元；職業高中及高中免學費并補貼2000元/年，申請雨露計劃1人。
（三）激發內生動力
2018年，全村共向建檔立卡貧困戶提供了4個公益性崗位，提高了貧困戶自身脫貧的斗志。第一書記、駐村干部及村委干部多次開會專題研究2018年度脫貧收入困難、不達標、臨界貧困戶的詳細情況，制定了對應的以購代捐幫扶措施。2018年大橋村開展以購代捐幫扶共計3戶，捐贈羊子3只，鴨苗40只，雞苗10只，貧困戶每戶收入增加約1200元。通過勞動就平臺建設介紹務工10人次。通過農民夜校培訓種養殖技術感恩教育30場次。
（四）作風建設及問題整改
2018年是扶貧領域作風建設年，第一書記及村委干部多次組織對大安區脫貧攻堅領導小組出臺《關于印發<大安區開展扶貧領域作風問題專項治理實施方案>的通知》（大脫貧領發〔2018〕1號）文件進行學習，對文件中明確10個方面的治理重點，進行自我體檢，形成作風建設問題臺賬。對每一次省、市、區級2018年脫貧攻堅工作督導、檢查反饋的問題進行舉一反三，對照問題自我檢查，形成問題整改臺賬。
三、2019年脫貧攻堅計劃
（一）制定2019年大橋村貧困人口鞏固提升實施方案，開展脫貧攻堅鞏固提升系列工作，落實“回頭看回頭幫”工作要求，嚴防出現貧困戶脫貧返貧現象，持續鞏固積極開展精準施策精準幫扶，確保貧困戶穩固。
（二）是把幫扶責任落到位。以“三送”平臺為載體，實現對貧困戶幫扶全覆蓋，為每戶幫扶對象指定一名黨員干部作為幫扶責任人，并將幫扶情況和幫扶成效作為明年開展黨的群眾路線教育實踐活動的重要內容，確保幫扶工作落到實處。幫扶責任人和幫扶實施情況建立電子檔案，以便隨時查詢。
篇3
（2019年5月）
今年以來，我鄉脫貧攻堅工作在區委、區政府的正確領導下，在區直有關部門的大力支持下，全鄉干部群眾扎實苦干，合力攻堅，群眾的生產生活條件明顯改善，社會事業落后面貌大為改觀，貧困人口大幅遞減，脫貧攻堅工作取得了顯著的成效，現將我鄉脫貧攻堅工作匯報如下，不妥之處，敬請批評指正。
一、全鄉基本情況
****鄉成立于1986年8月，位于**區東南部，距**區中心53公里，全鄉轄八個村委會30個村民小組，1362戶5311人。其中**聚集村1個，藏漢混居村4個，漢族村3個，**436戶1702戶，占總人口32.3%。2013年界定貧困村7個，594戶2242人，貧困發生率42.4%。通過幾年的集中攻堅行動，退出貧困村1個，減貧410戶1625人。截止2017年底，全鄉貧困戶 184 戶 617 人。2018年返貧2戶8人，新識別4戶15人，最新動態數據188戶625人，2018年退出貧困村4個，脫貧98戶347人,剩余未脫貧2個村，91戶280人,貧困發生率4.8%。
二、精準扶貧工作
一是精準識別，精準幫扶。按照省、市、區脫貧攻堅突出問題整改方案，特別針對在貧困人口識別和貧困退出等方面存在的問題，全面查漏補缺，健全工作臺賬，抓實建檔立卡，強化精準識別，確保把貧困戶一戶不漏地納入建檔立卡范圍，把不符合標準的及時剔除出去，實現貧困人口有進有出、動態管理。嚴格落實“12345”貧困人口進出識別程序。精準識別，精準幫扶。致貧原因分析精準到位，堅持問題導向，對貧困村、貧困戶進行認真分析研判，區分因災、因病、因學和缺項目、缺資金、缺勞力、缺技術等情況，列出需求清單，因人施策，對癥下藥，真正做到精準幫扶。對基礎信息不精準、收入核算不準確、檔案材料不齊全等問題，持續抓好整改提高工作，舉一反三，全面徹底解決類似問題，做實做細做好大數據信息的動態調整工作，力求信息系統與貧困戶家庭實際情況百分之百相符。
二是確定發展思路，制定脫貧計劃。扶貧工作的重要任務是貧困村制定精準脫貧方案，貧困戶制定“一戶一策”精準脫貧計劃。按照村不漏戶、戶不漏人的要求，全面深入摸清村情和戶情，結合實際制定了貧困村精準脫貧方案和貧困戶“一戶一策”精準脫貧計劃。近期，我鄉又對“一戶一策”精準脫貧計劃有針對性地開展了“回頭看”。截止目前，“一戶一策”精準脫貧計劃取得了階段性成效并與“六大特色產業”進行了對接。
三是抓好產業發展，增加群眾收入。今年以來，依托各村的資源優勢，扎實推進貧困戶穩定增收渠道，因村制宜、因戶施策，深入研判、系統謀劃，確保村有增收產業、戶有致富門路。為了用好用活產業扶貧發展資金，借鑒農村“三變”改革經驗，全面推行了“黨支部+合作社+貧困戶”的帶貧機制，將下撥產業資金入股給三個“帶貧”合作社，分別與**市國軍種植農民專業合作社簽訂帶貧入股分紅協議，投資40萬元，帶動貧困戶30戶；與**市**區富原種植農民專業合作社簽訂入股分紅協議，投入資金137萬元，帶動貧困戶51戶；與**市**區扶農種植農民專業合作社簽訂入股分紅協議，投入資金110萬元，帶動貧困戶55戶。合作社吸納136戶貧困戶入股發展產業，年底進行分紅（分紅標準，貧困戶分60%，合作社占30%，村集體積累10%），即帶動了村級積累穩步增加、也帶動貧困群眾持續增收。同時，為了提高貧困群眾的自我發展能力，**鄉組織有需求的貧困戶進行勞務技能培訓，確保貧困戶中的勞動力培訓全覆蓋。
四是落實易地扶貧搬遷，完成危房改造任務。易地扶貧搬遷方面制定出臺《**鄉關于加快推進易地扶貧搬遷工作實施意見》等文件，建立了易地扶貧搬遷領導小組，實行駐村領導和分管領導包抓易地扶貧搬遷雙責任制，靠實包抓領導責任，督促加快搬遷入住進度。2016年實施的24戶和2018年實施1戶搬遷戶全面完成搬遷入?。晃７扛脑旆矫婕訌娕鋫淞宿r村危房改造工作力量，實行駐村干部、幫扶工作隊、村干部包戶制度，各級干部要形成合力，由駐村領導負總責，把任務明確到人，每個危改戶至少有3個幫扶責任人（駐村干部、幫扶工作隊、村干部），靠實鄉村包抓責任，落實工作任務。
五是全面推進健康扶貧，夯實教育扶貧基礎。全面落實健康扶貧政策，每村落實一名健康扶貧專干，大力宣傳“先診療后付費”制度、貧困大病患者在縣域內就診免收住院押金、建檔立卡貧困人口合規醫療費用實際報銷比例達到85%以上、建檔立卡貧困人口合規醫療費用3000元以上部分無限額兜底和“五幫兩核”等政策；教育扶貧方面，認真落實“兩免一補”和“營養餐”教育資助政策。同時，進一步加大控輟保學工作力度，經過反復勸返，核查出的義務教育階段輟學學生，全部返校就讀。積極開展健康扶貧工作。建檔立卡貧困家庭學生全部接受九年義務教育，“兩免一補”和“營養餐”教育資助政策全部享受，義務教育鞏固率100%，沒有因貧失學輟學的情況。
六是加強環境保護，改善人居環境。一是鄉黨政主要領導以身作則,深化環境保護工作意識，主動查找環境保護工作中存在的問題,成立領導小組，制定整改方案,確保整改工作取得實效。二是充分發揮公益性人員的職責,對管轄區域時時巡查,對溝渠排污口進行拉網式排查,嚴防非法傾倒危險廢物,發現問題及時報告處置。并加強對全鄉范圍內所有畜禽養殖場的巡查、監管和整治。對畜禽養殖場實行“一場一策”治污管理,大力引導畜禽養殖戶提高環保責任意識，嚴禁養殖場暗自向場外的河流、水體及場地排放污物。三是嚴格按照區委、區政府關于拆危除舊安排部署，充分發動廣大干部和群眾的主觀能動性，全面開展危舊房拆除工作，截至目前，拆除危舊房349戶1259間，22779平方米，拆除殘垣斷壁59處1032米，全鄉人居環境得到進一步提升。
七是加強基層組織建設，夯實脫貧攻堅基礎。一是強化主體責任。為確保我鄉脫貧攻堅工作取得實效，鄉黨委、政府多次召開會議專題研討，認真部署安排。成立了以黨委書記為組長，黨委副書記、政府鄉長和分管領導為副組長，其他副科級以上領導為成員的脫貧攻堅領導小組，靠實了工作責任，認真落實黨政主要領導是脫貧攻堅工作第一責任人的責任；并強化了村支書和村委主任責任，對本村脫貧攻堅工作承擔主體責任。二是強化幫扶責任。由30人組成7個幫扶工作隊（其中：區選派幫扶干部14名，區選派第一書記6名，省招標集團公司選派第一書記1名，鄉包村干部8名，）在全鄉7個行政村開展精準扶貧精準脫貧幫扶工作，實現了全鄉7個貧困村選派干部全覆蓋。我鄉為了強化幫扶工作隊的幫扶責任，對全鄉幫扶隊伍進行精細化管理，和鄉村干部職工同獎、同罰、同問責。
三、存在的困難和問題
今年我鄉脫貧攻堅雖然取得了一定的成效，但由于立地條件差，自然條件惡劣，發展起步慢，以通社公路為主的基礎設施建設檔次低、人居環境條件較差、農業產業化、規模化程度較低、 農業抵御自然風險的能力較差，脫貧攻堅任務還十分艱巨，主要表現在：
（一）農業結構單一，基礎條件脆弱，農業產業化程度低。
（二）全鄉整體貧困程度深，脫貧攻堅任務還十分艱巨。
（三）創新發展的措施不多，農民收入增幅較小。
（四）基礎設施建設還有欠賬，需下大力氣補齊短板。 （五）群眾教育引導不夠深入，自主發展意識和“造血”功能還整體不強。
四、下一步工作打算
（一）進一步明確脫貧攻堅工作新思路。在區扶貧辦和區直各單位的指導與幫助下，繼續做好我鄉脫貧攻堅工作，明確我鄉脫貧攻堅的首要任務、工作重點和主攻方向，強力推進措施落實，力爭早日實現脫貧。
篇4
6月16日，全省第二次大扶貧戰略行動推進大會在貴陽召開，貴州省委書記、省人大常委會主任陳敏爾，國務院扶貧辦主任劉永富，省委副書記、省長孫志剛出席會議并講話。省委副書記、省委政法委書記諶貽琴主持會議。
陳敏爾在講話中指出，去年6月16日至18日，親臨我省視察指導，并主持召開了部分省區市黨委主要負責同志座談會，就做好“十三五”脫貧攻堅工作發表重要講話、作出重要指示。一年來，我們深學篤用總書記重要講話精神，強力實施大扶貧戰略行動，工作部署持續深化，政策措施持續細化，幫扶格局持續優化，責任落實持續強化，脫貧成效持續實化，各項工作取得了新成效。
陳敏爾就深入貫徹總書記關于扶貧開發的重要講話精神、推進大扶貧戰略行動提出五點要求。一是思想認識要再提升，二是工作措施要再精準，三是攻堅重點要再強化，四是扶貧責任要再壓實，五是作風方法要再改進。
孫志剛指出，要按照中央和省委部署要求，牢固樹立并切實貫徹五大新發展理念，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，以更加過硬的作風、更加務實的舉措，把“六個精準”“五個一批”盯緊釘牢，把大扶貧戰略行動不斷推向深入。要在加強統攬上狠下功夫，始終把脫貧攻堅這個頭等大事和第一民生工程擺在最重要位置。要在推進產業扶貧上狠下功夫，把產業扶貧與農業供給側結構性改革緊密結合起來，重點突破產業鏈薄弱環節，精準培育引進農業產業化龍頭企業，建立健全利益連接機制，推動農業“接二連三”，帶動更多農村貧困群眾脫貧致富。要在易地扶貧搬遷上狠下功夫，堅持以自然村寨整體搬遷為主，準確理解把握政策，鼓勵拆除舊房，以崗定搬以產定搬，確保搬遷群眾有業可就、有事可干、有錢可賺。要在教育醫療等幫扶上狠下功夫，對每一個貧困學生都按規定發放資助金，精準搞好貧困地區農村青壯年勞動力規范化技能培訓，精準搞好醫療幫扶工作。要在資金籌措使用上狠下功夫，及時撥付易地扶貧搬遷資金，改革涉農資金使用方式，強化扶貧資金監管，切實提高使用效益。要在強化責任制上狠下功夫，夯實幫扶責任單位、責任人責任鏈和任務鏈，加強貧困戶精準識別和動態管理，精準制定實施幫扶措施，強化脫貧攻堅責任考核，堅決打贏脫貧攻堅戰。
諶貽琴要求，各地區各部門要認真學習貫徹會議精神，堅持目標導向、問題導向，把脫貧攻堅抓緊抓緊再抓緊、精準精準再精準、做實做實再做實，把中央和省委的決策部署落到實處，決不辜負總書記的殷切期望。（責任編輯/朱 江）
篇5
縣干部、黨代表、人大代表、政協委員、部門負責人政策培訓材料
1.縣里貫徹中央、省、市關于打贏脫貧攻堅戰的決定及有關脫貧攻堅政策落實情況（制定出臺了哪些政策，采取了哪些措施以及落實情況、產業扶貧、易地搬遷、生態補償、教育扶貧、社會保障兜底“五個一批”、基礎設施建設、勞動力轉移就業及貫徹落實云南省健康扶貧30條措施推進情況）
。
2.落實脫貧攻堅責任制情況：
（1）縣、鄉、村各級領導及行業部門脫貧攻堅責任體系建設和落實情況如何？
。
（2）是否制定行業扶貧考核辦法對行業部門履行脫貧攻堅職責進行考核？
。
（3）是否按規定報送脫貧攻堅報告，內容有哪些？
。
（4）在壓實責任、合力攻堅方面，你部門承擔了什么職責？如何去落實？
涉及你部門的脫貧攻堅指標有哪些？制定了哪些行業扶貧攻堅措施？實施了哪些項目？推進情況如何？
。
（5）是否制定對鄉（鎮）黨委和政府扶貧開發工作成效考核辦法并進行考核？
。
3．縣級各部門是否都有結對幫扶任務？是否幫助掛鉤的貧困村制定脫貧攻堅計劃方案？貧困戶結對幫扶是否做到全覆蓋？是否針對致貧原因做到因戶因人村精準施策？
。
4.你縣（區）脫貧攻堅資金收入、整合、使用情況？是否建立脫貧攻堅項目庫？是否制定統籌整合使用涉農資金方案和資金管理辦法？整合資金遇到主要問題有哪些？進一步加強扶貧資金監管有什么意見建議？
。
5．你縣（區）有多少個貧困鄉鎮？多少個貧困村？貧困人口有多少戶多少人？分別占全縣鄉鎮、行政村的百分之幾？2017年末全縣貧困發生率是多少？導致你縣（區）貧困的主要原因是什么？
。
2016年末有多少建檔立卡貧困人戶口？2017年脫貧出列多少鄉、多少村、多少戶多少人？在開展脫貧攻堅工作，特別是實現“兩不愁、三保障”難度最大的問題和困難是什么？
。
6.你縣（區）貧困對象動態管理工作是如何實施的？遇到的主要困難和問題是什么？是否還存在識別和退出不精準的問題？是否存在弄虛作假、優親厚友，不作為、亂作為、做事不公的現象？針對存在的問題和困難，你們是如何解決的？
。
7.脫貧攻堅政策舉措落實過程中，存在的形式主義和官僚主義方面的突出問題有哪些？有什么意見建議？
。
8.對中央、省、市政策（包括行業扶貧政策）的看法
改進建議
。
9.如期實現脫貧攻堅目標還需要解決的問題
主要困難是
解決問題的舉措
表1—2
鄉鎮、村干部政策培訓材料
（一）主要措施
1.鄉鎮落實脫貧攻堅責任制情況：（1）是否與縣（區）委、政府簽訂脫貧攻堅責任書？
。
（2）是否按規定報送脫貧攻堅報告，內容有哪些？
。
（3）是否貫徹落實脫貧攻堅期間內貧困鄉（鎮）黨政正職保持穩定？
（4）鄉（鎮）黨委和政府是否制定本鄉（鎮）脫貧攻堅規劃和年度脫貧計劃？是否指導村“兩委”落實村級脫貧攻堅規劃和年度計劃，做到鄉有線路圖、村有作戰圖？
。
（5）縣（區）是否組織對鄉（鎮）進行扶貧開發成效考核？是否對貧困鄉、貧困村和貧困人口退出開展檢查考核？
2.2017年以來，你們鄉（村）實施了哪些扶貧項目？安排了多少項目資金？推進落實情況如何？
。
比2016年有變化的
扶貧項目資金是否進行過公告公示？
。
3.你們鄉是否屬于貧困鄉？有幾個貧困村？貧困人口有多少戶多少人？你們鄉貧困的主要原因是什么？在過去一年里是否開展過貧困對象動態管理？工作程序和標準是如何把握的？脫貧了多少戶多少人？出列了幾個村？新識別納入多少戶多少人？返貧多少戶多少人？不精準剔除多少戶多少人？貧困對象動態管理工作是否存在弄虛作假、優親厚友、辦事不公的行為？貧困識別、動態調整操作過程中遇到的問題
采取的解放措施
。
4.你們村是否屬于貧困村？貧困人口有多少戶多少人？你們村貧困的主要原因是什么？在過去一年里是否開展過貧困對象動態管理？工作程序和標準是如何把握的？脫貧了多少戶多少人？新識別納入多少戶多少人？返貧多少戶多少人？不精準剔除多少戶多少人？貧困對象動態管理工作是否存在弄虛作假、優親厚友、辦事不公的行為？貧困識別、動態調整操作過程中遇到的問題
采取的解放措施
。
5.你鄉（村）駐村扶貧工作隊有多少人？他們為村里做了些什么事？
你認為有些什么效果？
對他們的工作還有些什么建議？
6.你鄉（村）有哪些幾個單位結對幫扶？過去一年里他們為村里做了什么事？你認為有沒有成效？對他們的工作還有些什么意見建議？
。
7.你們鄉（村）實現產業扶貧中，動員貧困群眾參與措施
8.你們鄉（村）是否實施過水、電、路等基礎設施建設項目？項目是否已經完成？群眾反映如何？
。
9.你們鄉（村）農村危房改造和易地扶貧搬遷整改是否落實到位？2016、2017年搬遷任務是否能夠按時完成？脫貧戶是否已全部搬遷入?。?/p>
。
10.你們鄉（村）是否存在義務教育階級輟學學生？建檔立卡高中及以上學生是否得到政府資助？各階段補助標準是多少？
11．建檔立卡貧困戶是與龍頭企業、專業合作經濟組及種養大戶建立緊密的利益聯結關系？每年能夠得到多少分紅？未建立利益聯結關系的建檔立卡貧困戶還約有多少？此方面臨時的主要問題
下步有什么打算？
12.推進建檔立卡貧困戶轉移就業的舉措有：
13.村集體經濟收入來源有哪些？每年收入多少？下步有什么打算？
14.貫徹落實《云南健康扶貧30條措施》情況（政策宣傳、落實貧困戶醫療保險保費由國家全額補助情況，家庭醫生簽約服務情況、患大病人員醫療救助和兜底保障等情況）
15.未納入建檔立卡管理的農村低保戶、特困人口、殘疾人家庭在住房、就學、就醫、產業就業方面有什么保障措施
（二）意見建議
16.脫貧攻堅政策舉措落實過程中，存在的形式主義和官僚主義方面的突出問題有哪些？有什么意見建議？
17．對中央、省、市、縣政府的看法
改進建議
18.如期實現脫貧攻堅目標還需要解決的問題
主要困難是
解決問題的舉措
表1—3
駐村工作隊員含第一書記政策培訓材料
（一）主要措施
1.請你談談你所在村的基本情況。2017年末全村還有多少建檔立卡貧困人口？你認為導致貧困群眾困難的主要原因是什么？村里的主要產業有哪些？在保障貧困群眾實現“兩不愁三保障”方面做了哪些事？
2.2017年以來，你們鄉（村）實施了哪些扶貧項目？安排了多少項目資金？推進落實情況如何？
比2016年有變化的
扶貧項目資金是否進行過公告公示？
3.你是否清楚建檔立卡貧困人口動態調整的程序和標準？2017年脫貧了多少戶多少人？新識別納入多少戶多少人？返貧多少戶多少人？不精準剔除多少戶多少人？動態管理工作中是否存在弄虛作假、優親厚友、辦事不公的行為？貧困識別、動態調整操作過程中遇到的問題主要有哪些？
4.你們在駐村期間做了些什么工作？碰到過什么問題？你們是如何去解決的？建檔立卡貧困戶是否結對幫扶全覆蓋？因戶因人因村制定幫扶計劃、落實幫扶措施是否到位？
5.建檔立卡貧困戶對貸款需求
（大或不大），是否都能享受到扶貧小額信貸政策
（是或否）。
6.你所在村是否實施過水、電、路等基礎設施建設項目？項目是否已經完成？群眾反映如何？
7.你所在村農村危房改造和易地扶貧搬遷整改是否落實到位？2016、2017年搬遷任務是否能夠按時完成？
8.你所在村是否存義務教育階段學生輟學情況（特別是建檔立卡家庭學生），采取了哪些措施
9.你所在村推進建檔立卡貧困群眾轉移就業的措施有哪些？
10.貫徹落實《云南省健康扶貧30條措施》情況（政策宣傳、貧困戶醫療保險費由國家全額補助落實情況，簽約家庭醫療服務情況、患大病人員醫療救助和兜底保障等情況）
11.你是否知道你所在村對未納入建檔立卡管理的農村低保戶、特困人口、殘疾人家庭在住房、就學、就醫、產業就業方面有什么保障措施？
12.你認為你所在村能如期脫貧出列嗎？還有哪些困難和問題？你們打算如何解決？
（二）意見建議
13.你知道省、市、縣駐村扶貧工作隊管理辦法和措施嗎？你所在單位對你的駐村工作給予了哪些支持和幫助？有什么意見建議？
14.你認為駐村干部最主要的職責任務是
15.脫貧攻堅政策舉措落實過程中，存在的形式主義和官僚主義方面的突出問題有哪些？有什么意見建議？
16.對中央、省、市、縣政策的看法
改進建議
17.你對中央、省、州（市）、縣完善駐村工作的建議
表2—1
縣干部、部門負責人政策培訓材料
（一）縣干部
1.縣里貫徹中央、省、市、關于打贏脫貧攻堅戰的決定及有關脫貧攻堅政策落實情況（制定出臺了哪些政策，采取了哪些措施以及落實情況，產業扶貧、易地搬遷、生態補償、教育扶貧、社會保障兜底“五個一批”、基礎設施建設、勞動力轉移就業及貫徹落實云南省健康扶貧30條措施推進情況）
2.落實脫貧攻堅責任制情況：
（1）縣、鄉、村各級領導及行業部門脫貧攻堅責任體系建設和落實情況如何？
（2）是否制定行業扶貧考核辦法對行業部門履行脫貧攻堅職責進行考核？
（3）是否按規定報送脫貧攻堅報告，內容有哪些？
（4）在壓實責任、合力攻堅方面，你部門承擔了什么職責？如何去落實？
涉及你部門的脫貧攻堅指標有哪些？制定了哪些行業扶貧攻堅措施？實施了哪些項目？推進情況如何？
（5）是否制定對鄉（鎮）黨委和政府扶貧開發工作成效考核辦法并進行考核？
3.你縣（區）有多少個貧困鄉鎮？多少個貧困村？貧困人口有多少戶多少人？分別占全縣鄉鎮、行政村的百分之幾？2017年末全縣貧困發生率是多少？導致你縣（區）貧困的主要原因是什么？
2016年末有多少建檔立卡貧困人口？2017年脫貧出列多少鄉、多少村、多少戶多少人？在開展脫貧攻堅工作，特別是實現“兩不愁、三保障”難度最大的問題和困難是什么？
4.對口幫扶你縣的是上海的哪個區（縣）？是從什么時候開始對口幫扶的？對口幫扶以來，上海方給你縣共援助了多少資金？幫助你縣實際了哪些項目？是否開展過人才交流和勞務輸出？對你縣貧困戶脫貧有什么幫助？收益貧困戶有多少？
5.你是否知道攜手奔小康行動指的是什么？你縣的縣委政府主要領導是否到訪過上海對口幫扶區（縣）？上海對口幫扶區（縣）是否來過你們縣？雙方是否簽訂過幫扶協議？有沒有實施對口幫扶的方案措施和長效機制？你們縣的相關部門是否積極參與開展對口幫扶工作？與對口幫扶你縣的上海區（縣）相關部門有工作聯系和往來嗎？
6.你縣可以用于扶貧項目的資金來源有哪些？上海方援助資金約占你縣扶貧資金的百分之幾？在開展脫貧攻堅過程中，是否將上海方援助資金和其他扶貧資金進行整合使用？是否將上海方援助資金按照中央財政專項扶貧資金進行監管和績效考核？
7.你們雙方是否圍繞扶貧與扶志、扶智相結合開展對口幫扶工作？你縣是否選派干部到上海對口幫扶區（縣）掛職鍛煉和學習培訓？上海對口幫扶區（縣）是否派出干部到你縣前來掛職？如果有上海來的掛職干部，縣里是如何給他們定位、分工開展工作的？是否有上海對口幫扶區（縣）的教師、醫生等專業技術人員到你縣支援工作？他們是否能適應這邊的工作？取得了些什么成績？
8.你縣是否動員縣級相關部門參與東西扶貧協作？縣級相關部門是否主動作為，出臺助推東西扶貧協作的相關政策措施？各部門都對接實施了些什么項目？依托東西扶貧項目對群眾的增收致富做了些什么實事？貧困群眾收益情況如何？
9.你認為你縣東西扶貧協作取得了哪些成績？還存在什么困難和問題？下一步要如何解決？
表2—2
鄉鎮、村干部政策培訓材料
1.你們鄉是否屬于貧困鄉？有幾個貧困村？貧困人口有多少戶多少人？你們鄉貧困的主要原因是什么？在過去一年里是否開展過貧困對象動態管理？工作程序和標準是如何把握的？脫貧了多少戶多少人？出列了幾個村？新識別納入多少戶多少人？返貧多少戶多少人？不精準剔除多少戶多少人？貧困對象動態管理工作是否存在弄虛作假、優親厚友、辦事不公的行為？貧困識別、動態調整操作過程中遇到的問題
，
采取的解決措施
。
2.你們村是否屬于貧困村？貧困人口有多少戶多少人？你們村貧困的主要原因是什么？在過去一年里是否開展過貧困對象動態管理？工作程序和標準是如何把握的？脫貧了多少戶多少人？新識別納入多少戶多少人？返貧多少戶多少人？不精準剔除多少戶多少人？貧困對象動態管理工作是否存在弄虛作假、優親厚友、辦事不公的行為？貧困識別、動態調整操作過程中遇到的問題
。
采取的解決措施
。
3.縣里給你們鄉（村）安排過上海對口幫扶項目嗎？這些項目主要用來做什么？投入的上海資金有多少？你們是如何使用的？貧困群眾受益情況如何？
。
4.你認為你們鄉（村）實施的上海項目最明顯的成效是什么？還存在什么困難和問題？下一步如何解決？
。
表2—3
掛職干部政策培訓材料
訪談區域：
縣（區）
鄉（鎮）
村
訪談時間：
年
月
日
時
分
被訪談掛職干部：
；電話：
。
所在單位：
；職務：
。
調查員姓名：
聯系電話：
。
1.請問你是什么時候到縣里掛職的？在縣里任什么職務？做了哪些工作？工作中有些什么問題？對掛職工作有些什么好的意見建議？
。
2.你對縣里的情況，特別是脫貧攻堅工作了解多少？你縣（區）有多少個貧困鄉鎮？多少個貧困村？貧困人口有多少戶多少人？分別占全縣鄉鎮、行政村的百分之幾？2017年末全縣貧困發生率是多少？導致你縣（區）貧困的主要原因是什么？
；
2016年末有多少建檔立卡貧困人口？2017年脫貧出列多少鄉、多少村、多少戶多少人？在開展脫貧攻堅工作，特別是實現“兩不愁、三保障”難度最大的問題和困難是什么？
。
3.你認為縣里重視東西扶貧協作工作嗎？對縣里實施的東西扶貧項目你是如何評價的？你認為還有些什么困難和問題？下一步要怎么解決？
。
4.你認為縣里能否如期實現脫貧摘帽？縣里的脫貧攻堅還需要解決哪些突出問題？從對口幫扶角度，你認為可以采取哪些幫扶措施助推縣里的脫貧攻堅工作？
。
表1—4
幫扶責任人政策培訓材料
1.請你說說你所結對幫扶的貧困戶情況。戶主叫什么名字？他們家里有幾個人？他家里評為建檔立卡貧困戶的？目前脫貧了沒有？如果已脫貧，是哪年脫貧的？你認為他家主要的致貧原因是什么？他家的主要增增收產業有哪些？你認為他家離實施“兩不愁、三保險”的目標還有多大的差距？面臨著些什么困難和問題？你打算如何幫助他們解決這些困難和問題？
。
2.你是哪一年開始結對幫扶這一貧困戶的？他們家享受過什么扶貧項目和政策？
。
3.你到過結對幫扶貧困戶家里幾次？最近一次是什么時候去的？你為他家做了些什么實事？
。
表1—5
貧困戶問卷調查表
家庭基本信息
1.
家庭成員基本情況
序號
姓名
與戶主關系
身份證號
年齡
當前教育情況
當前健康狀況
當前教育情況選項：
①
學前教育；
②
小學及初中教育；
③
高中教育；
④
職業教育；
⑤
大專及以上教育；
⑥
無。
當前健康狀況選項（可多選）：健康；患大病；患慢性病；
級殘疾。
1、
調查農戶主要致（返）貧原因（可多選）
因病；因殘；因學；因災；因婚；因缺土；缺水；缺技術；缺勞力；缺資金；交通條件落后，自身動力不足。
2、
調查戶識別退出程序是否規范？
?是；?否。
“兩不愁，三保障”情況
4、核查調查農戶扶貧手冊登記收入，確定調查農戶動態調整時認定的收入達標情況是否符合實際
?是；?否。
5、家里吃的糧食夠嗎？?夠；?不夠。如“不夠”，原因是
。
6、家里吃水困難么？不困難；困難。如“困難”，原因是
。
7、家里缺不缺衣服？缺；不缺？如“缺”，原因是
。
8、你家有沒有自己的房子？
有；沒有
（1）如“有”且住房條件較好，直接判定住房安全；如住房條件差，存在哪些問題：
2)如“有”,現在居住的房子是誰的?
?子女的?親戚朋友的；?老院的④租別人的⑤其他
。如是“租別人的”擔得起房相?
?能；?不能；?不用付房租。結合現場查看或住建部門鑒定結果判定房子是否安全？
?是:②否
9、如家里有義務數育階段字生,詢問如下問題：
(1)2017年我孩子享受過哪些扶持政策?
(可多選)?免費營養餐；?寄宿補貼；?其他
(2)孩子上學有因難？
①有:②沒有。如“有”,請說明
（3)如孩子輟學,原因是什么?
①家庭負擔不起:②孩子不想上學,自已放棄；③身體條件不允許;④其他
10.如家里有其他在校字生,詢問如下問題：
2017年孩子享受過哪些政策?
(可多選)①助學貸款;②補助或補貼;③免除高中生學雜費;④其他
11.家里參加了哪些醫療保障項目和救治救助活動?
可多選)①所農合；②大病保險:③大病醫療救助;④家庭簽約服務⑤其他
新農合保險費是怎么交的?
①自己全額負擔;②政府全額補貼；③自己交了一部分,政府補貼了一部分。
12.2017年,你家有沒有人住院治療過?
①有;②沒有。如“有”,有沒有交過押金?
①有;②沒有。出院時有沒直接辦理報銷?
①有;②沒有。如“沒有”是怎么報銷的
？治療總共花了多少錢?
報銷了多少
？報銷比例
。
13.2017年，你家有沒有大病成產重慢病人沒去治療的？
①有;②沒有。如“有”,原因是：
①不愿意看；②看不起??；③不知道怎么看??；④其他原因
。
可以判斷：
1.如調查農戶是貧困戶和返貧戶,是否錯評?
①是;②否。是否屬于該退未退戶?
①是;②否。
2如調查農戶是脫貧戶,是否錯退?
①是;②否,脫貧狀況是否穩定?
①是;②否。
14.調查農戶2017年獲得了哪些幫扶措施?(可多選）：
①產業扶貧;②就業扶貧③易地扶貧搬遷;④農村危房改造
⑤扶貧小額信貸?低保放助;(⑦其他幫扶措施：
?如沒有任何幫扶措施。
如沒有任何幫扶措施，直接了解以下第22項問題
15.
如獲得產業扶貧項目支持：
(1)參加產業扶項目的方式是
(可多選)①直接獲得生活貼,發展家庭生產經營;②用政府支持資金入股,組建合作社，或加入合作社和企業生產經營:③政府支持資金給合作社或企使用自己只享受分紅收益;④政府支持資金給合作社或企業使用,自己既受分紅收益,又為其提供原料,產品或打工:⑤其他方式
(2)如獲得了生產補貼,是什么補貼？
發揮了什么作用?
(3)如入股合作社或企業參與生產經營,參與的情況如何?
效果怎么樣?
(4)如是獲得分紅收益,分紅的金額是多少?
占政府扶持到戶資金的比重：
；分紅有沒有落實？
①有:②沒有。如“沒有“,原因是什么？
如是為合作社提供原料、產品或打工。提供原料、產品的效怎么樣？
打工收入怎么樣?
16、如獲得了就業扶貧幫扶：
(1）家里有沒有人參加過培訓？
參加了；沒參加。如果參加了，是什么培訓？
培訓產生了什么效果？
（可多選）①改進了種養方法；②實現了務工就業；③開始了創業；④與以往沒什么變化。（2）就業扶貧項目有沒有幫助家里勞動力實現就業？
收入怎么樣？
17.如獲得了地扶貧遷項目支持：
(1)項日是怎么實施的?
①原址重建;②分數安置。
(2)安置房積多大：
政府補貼了多少?
家里負擔了多少？
家里負擔的資金是哪來的？
（3）是否住進了安置房？
①是:②否
如果沒有入住,原因是什么？
①項目木完工：②已完工
還在辦理房屋交接手續；③已交接,尚未裝修;④生活居住、教育醫療和家庭經營、務工不方便。⑤其他：
如已入住，搬遷后政府有什么后續幫助？
在還有什么團難?
18.如享受了農村危房改造項目支持
(1)房子改造了什么地方?
改造后,縣里有沒有進行鑒定？
①有:②沒有。住房是否安全?
①是;②否,
(2)改造住房政府補貼了多少?
自己負擔了多少？
。家里負擔的資金是哪來的?
19.如獲得扶貧小額信貸支持
(1)貨了多少錢?
元;貸款年限
年;銀行有沒有要求抵押和擔保?
①有;②沒有。
(2)貸款利息(率)是多少?
政府是怎么補貼利
息的?
你家是怎么還利息的?
(5)
(3)貨款方式是：
①戶貸自用;②戶貨企用,如選①,貨款做什么用了?
如選②,貸款給誰用了?
你家得到了什么受益，
今年有沒有兌現？
?有?沒有。如果沒有兌現，原因是
。
20、
如果享受了其他幫扶措施。請說明具體是什么幫扶？
幫扶效果怎么樣
？
21、
如果有家庭成員享受了低保：
（1）
你家享受的低保的人是誰：
。每月發放低保
元。
（2）
你認為家里其他人還應該享受低保嗎？
?應該?不應該。如果“應該”，原因是什么？
。
22、
2017年你家的結對幫扶干部給了什么幫助？（可多選）：
?幫助種養經營：?幫助外出打工和就業；?幫助蓋（修）房子；
?幫助看?。?幫助孩子上學；?幫助火的各種救助；?走訪慰問送錢送物；?其他幫扶措施：
；?沒有給予幫助。
23、
你家目前還有什么困難：
。還希望走訪提供什么幫助？：
作出判斷：
1、
受訪戶的幫扶措施是否具有針對性？
?是?否
2、
受訪戶后的的幫扶是否產生了實效？
?是?否
3、
如受訪戶是返貧戶，返貧戶是否因責任落實不到位、幫扶措施不扎實所致
?是?否
非建檔立卡戶問卷調查
1、了解年度收入情況
收入項目
收入金額
扣除相關支出
可支配收入
生產經營性收入
種地收入
養殖收入
其他經營性收入
工資性收入
固定就業收入
打零工收入
財產性收入
租賃收入
分紅收入
其他
長期穩定性轉移性收入
養老金
贍養金
離退休金
退耕還林還草補償款
生態補貼（償）
農業支持保護補貼
五保金
低保金
其他
合計
注：1、生產經營性收入扣除支出指為生產經營購買種子、化肥、農藥、灌溉
租用農機、雇工等支出；:2工資性收入扣除支出指的是外地務工房租和日常生活等出：3,核對收入如已達到扶貧標準,即可停止。
2、
家里吃的食夠嗎?(?夠;?不夠,如“不夠”,原因是
。
3.家里吃水困難嗎?①)不困難;②困難,如“困難“,原因是
。
4.家里缺不缺衣服?①不缺不②缺。如“缺”,原因是
。
5,你家有沒有自己的房子？
?有;②沒有
如“有”且住房條件較好,直接到定住房安全;如住房條件差存在哪些問題:
如“沒有”,現在居住的房子是誰的?
①女的;②親戚朋友的:③敬(養)老院的:④租別人的;①其他,如是“租別人的”,能不能負擔得起房租?
①)能:②不能:③用付房租結合現查看或住建部門鑒定結果判定房子是否安全?
①是:②2)否
6.如家里有義務教育階段學生,詢問如下問題：
(1)孩子上學有困難嗎?
①有:②沒有,如“有”,請說明是什么困難?
(3)如孩子輟學,原因是什么?
①家庭負擔不起;②不想上學,自己放棄;③身體條件不允許;④其他
7家里參加了哪些醫療保障項目和救治救助活動?
可多選)①1新農合;②大病保險;(3)大病醫療救助:④家庭簽約服務:⑤共他:
8.2017年,你家有沒有人住院治療過?
①有:②沒有。如”有住院治療,治療總共花了多少錢?
_,報銷了多少?。報銷比例。
9.2017年,你家有沒有大病或嚴重慢性病人病人沒去治療的?
①有:②沒有。如“有”,原因是：
①不展意看;②看不起病;③3)不知道怎么看病;④其他原因
。
10.你家有沒有負債?①有(負債
元);②沒有,如“有負值的因是(可多選)：
①看病;②建房;③孩子結婚婚④孩子上學⑤發展種養業?共他.
11、你家目前有什么突出困難？
希望政府提供什么幫助？
篇6
一、以中國夢為引領，以全面建成小康社會為目標，不斷增強精準扶貧的責任感和緊迫感
為切實改變貧窮落后的面貌，會昌縣搶抓國家支持贛南蘇區振興發展和羅霄山片區扶貧攻堅的歷史機遇，將扶貧開發工作擺在突出位置來抓。一是認真學習中央、省委、市委關于扶貧開發的一系列決策和部署。結合開展“嵐山讀書”活動，進一步深入學習上級關于扶貧開發的政策文件，把思想和行動統一到的系列重要講話精神上來，統一到中央、省委、市委關于實施精準扶貧、精準脫貧的部署要求上來，不斷增強精準扶貧的責任感和緊迫感。二是用好中央、省、市扶持貧困地區發展的政策。《國務院關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》的出臺和國家實施羅霄山片區區域發展和扶貧攻堅規劃戰略為會昌縣扶貧開發、加快發展提供了千載難逢的機遇，全縣各級各部門用足、用活、用好當前政策紅利，弘揚蘇區精神，立足會昌實際，大力實施“產業強縣、教育興縣、旅游旺縣、城建靚縣、民生固縣”發展戰略，努力走出一條欠發達地區實現同步全面建成小康社會的新路。
二、以中國夢為引領，以勇爭一流精神抓好精準扶貧工作，不斷加大精準扶貧和精準脫貧力度
按照“一、二、三、四”的思路，強力推動精準扶貧和精準脫貧各項工作的落實。
（一）咬定“一個目標”
這個目標就是盡快消除貧困人口，以會昌的脫貧“摘帽”支持全省、全市脫貧“摘帽”，到2020年全面建成小康社會。具體的說，就是按照“總體布局、分類推進、先易后難、由表及里”的思路，加大精準扶貧和精準脫貧力度，到2015年底，力爭全縣貧困人口比2014年底減少3.1萬人，貧困發生率由目前的16.48%降至10%以下；到2017年，力爭全縣基本消除絕對貧困現象，農村貧困發生率降到3%以下；2018―2020年，進一步鞏固精準扶貧攻堅成果。
（二）堅持“兩個精準”
一是識別精準。按照統一規范的識別標準和操作流程，嚴格把好群眾申請關、入戶調查關、民主評議關、公示監督關、確認審核關。建立科學的監測評估體系，根據動態化管理的要求，對穩定脫貧的及時退出，對返貧需扶持的及時納入，確保貧困人口識別精準。
二是施策精準。采取群眾“點菜”、政府“下廚”的方式，做到“三個一”，即為貧困戶建立一本扶貧臺賬、制訂一個脫貧計劃、定做一套幫扶措施。具體操作上，一方面對喪失勞動能力的3574戶11345人低保戶、2014戶2794人五保戶，織牢社會保障“網”，實行政府“兜底”、救濟扶貧，切實做到“應保盡保”；另一方面對有勞動能力和勞動意愿的15857戶60934人貧困人口（其中扶貧戶12147戶46243人、扶貧低保戶3710戶14691人），根據不同的貧困成因，因地制宜、因戶施策，確保“應扶盡扶”。
（三）用好“三個平臺”
一是用好結對幫扶平臺。全面開展縣級領導結對幫扶鄉（鎮）、縣直單位結對幫扶村、干部結對幫扶貧困戶。確保所有鄉（鎮）有縣級領導結對幫扶；確保所有的貧困村有單位結對幫扶；確保所有貧困戶有干部結對幫扶。實行縣領導結對幫扶貧困戶不少于7戶，縣直單位、鄉鎮（科）級領導結對幫扶貧困戶不少于6戶，一般干部結對幫扶貧困戶不少于5戶，做到全縣貧困戶結對幫扶全覆蓋，一包到底，不脫貧不脫鉤，確保進入小康。
二是用好社會幫扶平臺。使用APP信息平臺，通過手機客戶端將貧困戶、貧困村的需求信息與社會各界的扶貧資源、幫扶意愿進行有效對接、互聯互通，讓社會各界愛心人士、愛心團體、愛心企業能更好地參與到精準扶貧工作中。
三是用好對口支援平臺。充分用好國家審計署、國家質檢總局的部委優勢，搭建好項目對接、產業承接平臺，積極爭取兩個國家部委在政策、技術、信息、人才及改革試點方面的支持。
（四）突出“四項重點”
一是圍繞“換窮貌”，突出抓好基礎設施建設。統籌各類涉農資金和社會幫扶資金，以整村推進的方式，加快完善全縣110個省級貧困村（其中國定貧困村54個）的基礎設施建設，全面實施水、電、路、房、網絡和環境改善“六到農家”工程，重點實施交通、水利、農田和教育、衛生、文化等基礎設施項目建設，解決好貧困村群眾出行難、灌溉難、飲水難、就醫難、入學難、村“兩委”無活動場所等問題，促使全縣貧困村面貌有明顯改觀，群眾生活生產條件得到明顯改善。
二是圍繞“挪窮窩”，突出抓好易地搬遷移民。繼續采取搬遷移民與縣城和圩鎮擴建相結合，方便搬遷移民對象經商務工；與發展產業相結合，促進搬遷移民對象增收致富；與招商引資相結合，解決搬遷移民對象就業安置；與勞動力轉移培訓相結合，提高搬遷移民對象就業創業技能；與新農村建設和農村危舊土坯房改造相結合，對因居住地自然環境惡劣而致貧的貧困人口實施搬遷移民扶貧。目前已在臺商創業基地安置區規劃建設“夢想家園?臺商園小區”移民扶貧項目，采取最優惠的政策，將居住在深山區、庫區、地質災害頻發區的貧困戶搬遷安置其中，讓貧困戶在家門口實現就業或創業。同時，積極探索建設鄉鎮、社區保障性住房，引導居住分散、設施配套難的貧困戶搬遷移民。
三是圍繞“改窮業”，突出抓好特色富民產業。對因缺產業、資金致貧的貧困人口，堅持宜農則農、宜游則游、宜商則商，因地制宜發展特色富民產業。大力推進農業扶貧。按照“山上茶果林、田間煙稻菜、欄里豬牛羊”的模式，重點發展周期短、效益高的立體生態農業，對貧困戶發展產業給予產前、產中、產后扶持，增強其自身“造血”功能。加快推進旅游扶貧。對具有旅游資源稟賦、發展潛力大、前景好的沿線鄉村，加強旅游基礎設施和公共服務設施建設，重點抓好鄉村道路、環境整治、改廚改廁和家庭旅館、小型超市等項目建設，鼓勵當地村民發展農家樂、采摘園、垂釣園等休閑旅游項目。規劃 “珠蘭上照紅土娃基地――會昌山森林公園――文武壩革命舊址群――周田紫云山――筠門嶺小平廣場――漢仙巖風景區――羊角古堡――洞頭畬鄉風情”旅游精品線路，努力打造全省有特色的鄉村旅游示范區，實現“旅游旺縣富民”目標。積極探索電商扶貧。立足會昌縣生態環境一流、特色農產品豐富的優勢，積極與國內電商平臺對接，探索發展農村電子商務，做大做強會昌醬干、米粉、橘柚、臍橙、酸棗糕、雪蓮果、綠殼雞蛋、巴馬香豬等綠色生鮮農產品品牌。依托著名電商“1號店”打造“會昌農特館”，力爭讓更多的貧困戶走上“電商脫貧致富”之路。
四是圍繞“拔窮根”，突出抓好教育培訓工程。針對缺技術、缺文化、缺信息的貧困戶，重點通過三個渠道進行幫扶：開展職業技術培訓。利用國家教育部、上海職業技術學院對口幫扶會昌職業技術學校的有利條件，用好會昌珠蘭示范學?！稗r科教相結合”的基礎教育、職業教育、成人教育“三教統籌”辦學平臺，堅持“短中長”相結合、技能培訓與學歷教育相結合，采取定單培訓、校企聯訓等方式，扶持貧困勞動力掌握脫貧致富的一技之長。開辟市場化用工平臺。采取政府購買服務的方式，由人力資源公司對貧困勞力進行就業、培訓、職介等“一條龍”服務，讓貧困戶盡快實現就業脫貧。通過政府購買服務的方式，重點面向貧困戶招聘一大批鄉鎮水庫管理員、護林員、保潔員，有效解決長遠生計問題。加大扶貧助學力度。對于因學致貧的貧困戶，通過辦好一鄉一所公辦幼兒園、實施義務教育“兩免一補”、普通和職業高中貧困生免費、新入學大學生政府救助、大學生生源地信用助學貸款、社會慈善助學等方式，全力保障貧困家庭子女接受教育，確保不讓一人因貧困而輟學。同時，認真落實一村一名大學生計劃，積極開展定向培養鄉（鎮）農技員，讓貧困家庭子女通過接受更高等的專業教育，從而走出山村、走出貧困，改變命運。
篇7
一、專人負責，認真組織自查評估驗收工作
今年以來，面對突如其來的肺炎疫情，堅持疫情防控和脫貧攻堅兩手抓、兩不誤，在做好貧困群眾生活保障，確保不發生任何“極端”事件的前提下，聚焦責任落實、政策落實、工作落實“三落實”，圍繞“兩不愁三保障”核心指標、幫扶責任落實等重點工作，堅持質量標準和時間節點，組織結對貧困戶幫扶責任人有序開展脫貧攻堅自查評估，全覆蓋、無遺漏檢驗2019年單位成立以來的脫貧幫扶成效，精準核查各扶貧政策落實臺賬。逐戶核實比對分析研判2019年以來結對幫扶戶“兩不愁三保障”、易地搬遷等扶貧政策落實情況，確保扶貧政策落實不漏戶不漏人，通過逐戶核實比對發現存在有異議的，再次組織入戶核實核查，上下溝通進行精準修正、查缺補漏，
二、強化責任，鞏固脫貧攻堅成果
（一）去年以來，認真貫徹落實中央、省、州、縣決策部署，按照“2018年基本完成、2019年鞏固提升、2020年全面完成”的工作布局，牢牢把握精準扶貧精準脫貧基本方略，對照“一超六有”脫貧標準，聚焦貧困人口脫貧質量，咬定目標不放松、堅定信心不動搖、落實責任不松勁，扎實推進各項任務目標落地落實。
（二）下沉基層，入戶走訪。按照既定目標、既定措施開展幫扶，每月至少走訪結對戶家中三次，今年累計走訪結對戶家中65次，深入了解貧困戶實際狀況，認真細致地搞好調查摸底，及時掌握生活工作狀況，幫助貧困結對戶解決生活中的實際困難8件，并與結對戶交心談心，用通俗易懂的語言向結對戶宣傳講解中央第七次工作座談會精神、森林防火安全知識等重點思想工作內容，宣傳脫貧攻堅相關政策，培養明白人。
篇8
一、主要工作開展完成情況。
(一)扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動，積極貫徹學習會議精神，明確工作要求任務。
上半年，市扶貧辦高度重視深入學習實踐科學發展觀活動，成立機構，明確責任，嚴格按要求和程序開展各項學習實踐活動。認真貫徹學習落實省、市有關扶貧開發工作的各種會議精神，積極組織干部職工學習，深刻領會會議精神實質，把工作任務分解落實到各個領導、各個科室、各個崗位人員，并簽訂工作考核考評責任書。學習采取多種形式進行，以自學為主，以集中學、專題學和學習借鑒外地經驗為輔，以學以致用、提高效率、促進工作和加快脫貧為目標,做到學習工作兩不誤、兩促進、兩發展。上半年，累計召開主任辦公會研究工作6次，組織干部職工學習29次，召開全市扶貧辦主任、副主任會議貫徹落實中央、省、市扶貧開發工作方針政策、措施辦法，安排布置工作任務會議1次，組織縣區扶貧辦主任和市辦項目管理領導骨干到紅河州元陽縣學習整村推進扶貧項目建設和產業發展項目1次。通過學習，統一了思想，提高了認識，明確了工作任務、職能職責、措施辦法、方法步驟，規范了管理制度，簽訂了目標責任書，為各項扶貧開發工作任務的全面完成奠定了堅實基礎。
(二)抓好扶貧開發項目建設，確保目標任務實現。
1、抓緊審批下達省市整村推進扶貧項目資金計劃，加大項目工程建設檢查督促力度。上半年，分三批下達了省市整村推進項目232個，其中省級132個、市級100個，投入財政扶貧資金3480萬元，其中省級1980萬元、市級1500萬元，計劃受益人口59688人。與2008年相比，項目個數增加19個，增長9%，投入財政扶貧資金總量增加285萬元，增長9%，受益人口增加4644人，增長8%。至6月底，完成整村推進項目建設76個、完成年度計劃33%，有5267戶、21253人提前分享了扶貧開發項目建設成果;累計建成安居房35戶、總建筑面積2768平方米;建成基本農田1831畝，其中坡改梯1454畝、中低產田改造462畝;新建和修繕溝渠18條、總長23公里，建成小水窖、水池、水壩、水塘204個、總容積2456立方米，新增灌溉面積838畝、改善灌溉面積805畝;建成人畜飲水管道42條、長度達62公里，畜水池13個、總容積865立方米，解決了5091人、1319頭大牲畜的飲水困難;建成進村公路2條、長4公里，完成村內道路硬化95條、總長達84公里，建成橋涵3座、長6米;建成“三位一體”沼氣池228口、栽種生態林480畝;扶持經濟作物10086畝、發展大牲畜1120頭;舉辦農村適用科技培訓82期、參培人員6078人次;建成文化室76個、公廁67個。項目資金使用率為35.5%，其中：安居工程42.4%，水利工程39.8%，人畜飲水工程37.2%，通路工程36.7%，產業開發21%，科技培訓88%，生態能源63%，其它建設33%。通過實施整村推進扶貧項目建設，使76個自然村、0.5萬戶、2.2萬人實現脫貧目標。
2、加大在建易地搬遷工程監管力度，千方百計爭取易地搬遷人口指標，完成2150人易地搬遷項目評審論證上報省辦審查備案。易地搬遷扶貧是喪失基本生存條件貧困人口脫貧致富一條最有效的途徑。一是著力加強項目監管，確保搬遷目標實現。2008年省級下達700人易地搬遷任務，安排在峨山縣和江川縣實施，重點集中在2009年組織實施項目建設，經各級有關領導干部的共同努力，在建工程進展順利。至6月底，已建成安居房76戶、完成率44%;建成基本農田80畝、完成率63%;建成人畜飲水管道建設10.7公里、完成率62%，修建水池3口中、完成率60%，解決248人飲水困難，完成率35%;扶持種植業728畝，養牛80頭、豬203頭、羊200只，完成率均達80%以上;完成村內道路硬化2.1公里，完成率34%;建成“三位一體”沼氣池56口，完成率33%;建成文化室1所，完成率20%;建成電視接收臺2個，完成率40%;舉辦科技培訓22期，完成率100%;完成其它工程7件，完成率78%。工程項目資金實際撥付了202萬元，撥付率58%。已有8戶、29人遷入新居，實現了多年的愿望。二是及時抓緊下達市級配套易地搬遷項目資金。2009年市級共配套易地搬遷項目資金80萬元已下達三個縣，其中峨山縣20萬元、江川縣18萬元、元江縣42萬元。峨山縣、江川縣作為2008年省級項目配套資金，元江縣用于實施壩洪村14戶、84人的整體搬遷。三是完成2150人省級易地搬遷扶貧項目評審論證上報省辦審查備案。根據云財農〔2009〕105號文件《關于下達2009年度易地扶貧開發轉移安置任務并撥付資金的通知》的精神，結合××實際，及時研究安排指標，責成各縣嚴格按照文件規定和要求，科學選擇項目點，精心組織規劃，完整地編制項目可行性研究報告。為切實做好項目評審論證工作，××市成立了2009年省級易地搬遷扶貧項目評審論證工作領導小組和評審專家組，由市扶貧辦牽頭，會同市發改委、市財政局、市國土局、市建設局、市環保局、市水利局、市扶貧辦有關領導和專家，于2009年6月25—26日召開項目評審論證會議，專題針對全市2150人(新平縣640人、易門縣926人、華寧縣208人、通?？h250人、澄江縣126人)的省級易地搬遷項目可行性報告進行評審論證，與會領導和專家提前詳細地審閱了各個項目可行性研究報告，在會議上提出了非常好的建議和意見，并原則通過5個縣的項目可行研究報告方案。經市、縣扶貧部門通力合作，認真修改完善，形成完整規范標準的文本上報省級審查備案。
3、全力抓好大龍潭鄉整鄉推進扶貧試點項目的申報工作。省政府決定，今年全面開展實施資源大整合、社會大參與、群眾大發動、連片大開發的整鄉推進扶貧項目試點。市委、市政府高度重視整鄉推進扶貧試點工作，通過市、縣、鄉、村領導干部以及廣大群眾的共同努力，峨山縣大龍潭鄉整鄉推進扶貧項目試點規劃順利通過省級評審，經市人民政府批復。待市級組織評審論證，上報省級審查備案并下達項目資金計劃后，即可組織實施。項目規劃總投資9768萬元，其中林業部門191萬元、農業部門456萬元、畜牧部門330萬元、水利部門1064萬元、交通部門2877萬元、建設部門141萬元、衛生部門21萬元、省市縣扶貧辦900萬元、教育部門290萬元、科技部門767萬元、煙草公司2317萬元、廣電部門21萬元、文化部門57萬元、組織部146萬元，大龍潭鄉191萬元。規劃總目標是經過兩年的努力，至2011年，全鄉農民人均純收入達到3000元以上，增長30%，農民人均純收入超過當年貧困標準，人均占有糧食400公斤，貧困發生控制在5%以內，實現整鄉脫貧。確立了整鄉推進扶貧項目試點工作的具體目標，就是實現農戶“九有”、自然村“八有”、行政村“九有”的具體目標。
4、加強與市婦聯、市信用社的通力協作，繼續穩妥推進小額信貸扶貧到戶貸款工作。小額信貸扶貧由市扶貧辦、婦聯、信用社等部門共同組織實施，我辦主要抓了以下工作：一是積極爭取省級小額信貸扶貧資金指標。目前已爭取省級指標1500萬元，預計全年可爭取5000萬元;二是做好2008年度小額信貸扶貧到戶貸款3700萬元的回收工作;三是協助市婦聯做好新一輪到戶貸款的“貸前調查、貸中審查、貸后跟蹤問效和統計上報”工作;四是采取措施，加緊催收第一輪到期的市級小額信貸扶貧到戶貸款本金。上半年，累計回收貸款90余萬元，已額賠市投資開發公司。小額信貸扶貧資金的投入給貧困地區經濟發展注入了新的活力，為貧困地區群眾增產增收提供了資金支持，使貧困群眾看到了脫貧的希望，增強了戰勝貧困的信心，促進了貧困地區經濟發展、農民增收。
5、抓好貧困地區勞動力培訓和轉移工作。勞動力培訓和轉移，不僅是增加農民收入盡快脫貧致富的有效途徑，也是促進貧困地區群眾更新觀念、拓寬視野、提高素質的有效措施。在認真總結2008年勞動力培訓轉移工作的基礎上，主動向省辦有關領導匯報和溝通，已爭取省級指標800人，投入財政扶貧資金64萬元，市級配套10萬元。因培訓人數翻倍，省級勞動力培訓基地峨山職中難以按時完成培訓任務，需要調整400人由××工業財貿學校開展培訓，已按程序向省級申報，并獲準批復?，F已充分做好了前期準備工作，將集中在7-8月份組織貧困地區勞動力開展培訓。
6、抓好市直單位掛鉤扶貧調查研究、分析統計工作。扶貧是一項社會系統工作，任務艱巨，單靠政府難以完成，充分動員社會力量廣泛參與，才能實現貧困地區脫貧致富奔小康的目標。上半年主要做了以下幾方面工作：一是加強領導、精心組織、扎實調研。二是完成了2008年掛鉤扶貧情況統計分析。全市單位掛鉤扶貧工作呈現出四個特點，即掛鉤扶貧涵蓋扶錢、扶技、扶智、扶項目等多個方面，其中資金和項目支持力度最大;從資金投入情況看，呈現“中間大、兩頭小”;投入資金5萬元以上的掛鉤單位都是大的部門、掌管一定項目資金的單位，或有一定經濟實力的企業;未投入資金的單位絕大多數是認識不到位、工作不重視，也有少數單位是力不從心。三是通過走訪等形式了解、收集、整理信息，掌握掛鉤扶貧動態;四是認真總結，推廣經驗，不斷深化掛鉤扶貧工作。有力地促進各掛鉤單位轉變工作作風，深入扶貧點指導工作，從實際出發，幫助研究發展思路，明確發展目標，廣大職工向貧困群眾捐款、捐物，幫助特困戶解決生產生活中實際困難。
7、繼續抓好貧困村互助資金試點項目工作。貧困村互助是一種政府最直接、最有效的扶貧到戶新模式，是推動貧困地區農民提高自身脫貧致富能力的有效途徑之一。上半年多次深入新平縣試點鄉村組檢查指導工作，重點檢查機構運轉、發放審查、回收貸款等情況，認真傾聽群眾建議和意見，了解掌握群眾受益情況。省級互助基金試點項目，投入省級資金100萬元，安排在新平縣建興鄉、水塘鎮7個小組搞試點，嚴格按照程序開展工作，通過選舉產生了社長，會計，出納和監督員，并對7個互助資金社社長、會計、出納、監督員等管理人員進行了金融、經營、財務等綜合知識培訓?，F在社員入社278戶，占總戶數335戶的82%，平均每個小組社員入社39戶，入社社員總共自愿入股17.3萬元，平均每戶社員入股624元，現已經累計發放貸款180戶，金額100.6萬元，其中：種植業借款34.6萬元，養殖業借款48萬元，商業借款18萬元。統一貸款月利率為4.1‰，農戶最高借款金額1萬元，最低借款金額2000元，平均借款額為5588.8元，貸款期限全部為12個月，還款方式社員統一選擇一次性還款,目前，已提前還款2戶10000元?；ブY金根據社員資產和信用登記表發放貸款，保證貸款金額不超過家庭財產總額的70%。
8、繼續督促抓好省級產業發展扶貧項目建設。省級投入50萬元資金，主要在新平縣建興、平掌、漠沙、桂山4個鄉鎮，實施工程化稻田養魚示范，計劃面積1950畝。結合××實際，經新平縣政府批準，委托新平縣水利局組織實施，由縣水產品服務中心具體操作管理，扶貧部門負責監督檢查指導。該項目資金已全額就位，該項目正有序進行。
9、加大革命老區開發項目建設力度。市委、市政府高度重視革命老區、人口較少民族和貧困少數民族聚居區的經濟社會發展工作。結合××實際，市委、市政府制定并出臺了《關于加快我市革命老區開發建設的實施意見》(玉發〔2009〕4號)和《關于加快我市人口較少民族和貧困少數民族聚居區經濟社會發展的實施意見》(玉發〔2009〕5號文件)，兩個扶持《意見》明確了指導思想和目標任務、組織領導和部門責任、資金來源和辦法措施等。今年，市政府投入200萬元資金專項扶持革命老區開發建設，具體由市老促會負責組織實施，市扶貧辦負責參與調查研究、審批下達、督促檢查指導。目前，市級200萬元專項扶貧資金已做好審批下達前期準備工作。省級革命老開發建設項目1個，投入20萬元，項目建設工程已完成60%。
10、做好扶貧調研，摸清貧困情況，研究扶貧措施。上半年，主動參與市人大組織開展的《××市實施整村推進扶貧項目調研》，組織完成了《革命老區經濟社會發展現狀調研》、《××市農村貧困現狀及提高新標準調研》、《關于完善國家扶貧戰略和政策體系暨新十年綱要調研》、《××市特殊困難群體調查》等工作，加強領導、精心組織、扎實工作，分別形成專題調研報告，并認真總結分析研究，新階段新形勢下我市扶貧開發工作應該采取哪些具體措施，才能有效地加快貧困地區脫貧致富。
(三)建立健全管理制度，切實加強內部管理，著力強化自身建設。
1、認真研究，修改完善單位內部管理制度和崗位職能職責。
2、新制定了6項管理制度。一是《××市扶貧開發資金及項目管理制度》;二是《××市扶貧系統政務信息工作制度(試行)》和《××市扶貧系統政務信息工作考評方案(試行);三是《××市2009年度扶貧工作目標責任考核實施方案》;四是《單位內部財務管理制度》和《單位內部費用報銷審批制度》;五是《2009年度各科室目標責任考核方案》;六是《推行陽光政府四項制度相關方案、目錄》以及《本單位政府信息公開工作制度》。各個制度均已執行，部分已簽訂了責任狀。
3、切實加強內部管理建設。一是做好政府信息公開網站信息、更新工作;二是加強電子政務資料收發管理，積極搞好“五星級”檔案達標工作，經檔案部門初驗，提出了補充、完善意見，已完成整改，待檔案部門組織驗收;三是做好省市重點工作督促通報和推行陽光政府四項制度的工作，做到及時向社會公布，主動接聽96128政務查詢電話，文明熱情地做好答復工作;四是積極參加檔案、保密、財務、電子政務網絡和項目資金管理等學習培訓，提高了業務工作能力。
二、主要做法
(一)抓項目爭取，增加扶貧投入。搞好扶貧開發保民生，最直接最現實的目標就是多爭取項目資金，為全市貧困地區項目建設增加資金投入。由于××沒有國家和省級貧困縣，中央和省級財政扶貧資金爭取一直相當困難。今年，通過市縣扶貧辦積極主動爭取，上級投入的資金和項目取得了重大突破。至6月底，比去年多爭取中央和省級資金1644萬元，增長78%。即整村推進新增18個，增加270萬元，增長16%;易地搬遷新增1450人，增加財政投資725萬元，增長207%;勞動力培訓與轉移新增400人，增加44萬元，增長220%;革命老區項目增加5萬元，增長33%;新爭取省級整鄉推進項目試點1個，省級投入財政資金600萬元。
(二)抓好早下達、早開工，早日發揮效益。至6月底，累計下達財政補助資金3640萬元，其中整村推進項目232個、財政補助資金3480萬元，市級配套易地搬遷項目3個、財政補助資金80萬元，省級革命老區項目1個，財政補助資金20萬元。目前，已完成76個省市整村推進項目建設，使76個自然村、0.5萬戶、2.2萬人實現脫貧目標，真正實現了早計劃、早開工、早完工、早見效、早受益。
(三)抓規范管理，提高扶貧成效。為了提高扶貧成效，狠抓規范管理，市縣扶貧部門在工作中切實落實項目資金管理“八項制度”。即一是切實推進扶貧開發項目廉政承諾和項目實施績效責任制;二是切實落實掃除“貧困死角”制度;三是切實落實公示公告制;四是切實落實資金報賬制;五是切實落實項目督查制度;六是切實落實督查定期通報制;七是切實落實項目驗收及后續管理制;八是切實落實整村推進標志牌設立制度。
(四)抓資源整合，探索“大扶貧”新模式。各縣區扶貧開發領導小組以扶貧資金為“粘合劑”，以整村推進為平臺，多渠道、多層次、多形式整合資金，切實建立“規劃先行、集中投入、渠道不亂、用途不變、各盡其力、各記其功”的資金整合機制。要求縣級扶貧開發領導小組與涉及部門簽訂“部門整合資金”、“落實扶貧任務”責任狀，并將涉及部門落實扶貧責任情況，特別是部門整合資金情況定期在市縣主流媒體公示宣傳、實行市縣區部門整合資金、落實扶貧責任檢查通報制。通過扶貧系統上下努力，在加強領導、整合資金、瞄準對象，突出重點、整村推進、連片開發、建設新農村的“大扶貧”上取得新突破。
(五)狠抓自身建設，增強服務意識。扶貧辦是政府統籌指導協調全市扶貧開發工作的協調辦事機構，承擔著推動全市扶貧開發科學發展的重要職責。在深入學習實踐科學發展觀活動中，進一步加強扶貧系統自身建設，切實增強服務意識，明顯提高工作效率，更有效地做好服務工作。著力提高“三種能力”：一是提高扶貧開發統籌兼顧、協調各方、整合資源、形成合力的能力;二是提高在新形勢下扶貧開發務實創新、科學決策、迎難而上、解決突出問題見實效的能力;三是提高團隊精誠合作，化解矛盾，用心、用情、用力干事，能干事、干成事、不出事的能力。
三、存在困難和問題
上半年，雖然取得可喜可賀的成績，但是我們也清醒地認識到，還存在著一些客觀和主觀方面的困難和問題。主要表現在以下三個方面：
(一)單位人員編制嚴重不足，檢查督促抓落實難度大。國家、省、市黨委和政府十分關注和重視民生工作，對扶貧開發工作提出更新更高的標準和要求，形勢更加嚴峻，工作難度增大，工作量成倍增加。目前，單位僅有10個人員編制，人員配置是主任1名、副主任2名，副調研員3名，科長3名，駕駛員1名。首先是這樣的人員配置必然導致1個科1個人的現象不得不存在，辦領導和工作人員工作都很辛苦。特別是工作人員不得不超負荷地開展工作，放棄假期休息，晚上加班是家常便飯，導致每個科的工作量和精神壓力都太大，不同程度影響了各項工作的高效完成。2009年項目建設點達400余個，其中省市整村推進扶貧自然村232個、易地搬遷項目點21個，峨山縣大龍潭整鄉推進試點項目建設涉及61個自然村，還有產業扶貧、貧困村互助基金、掛鉤扶貧、新農村建設、小額信貸扶貧到戶貸款等工作都必須抓緊、抓好、抓實，由于人員太少，對項目建設監督檢查十分困難。
(二)扶貧形勢依然嚴峻，貧富差距逐步拉大，扶貧開發難度加大。按照國家的2008年1196元貧困新標準初步測算,到2008年底止，全市還有貧困人口26.18萬人，而我們實施的貧困村的農民人均純收入平均只有2000元左右，與全市農民人均純收4761元相比，還不達全市的一半，形勢十分嚴峻，任務十分繁重。新階段全市納入整村推進規劃的村有1193個。截至目前，全市已實施整村推進重點村822個，今年啟動的232個，已完工76個。對照國務院扶貧辦“三個確?！焙臀沂小笆晃濉币巹澞繕艘?，今明兩年我市共需完成400個左右的整村推進任務，平均每年至少要實施200個，且這些村都處于較為偏遠、路況極差的特困村，是剩下來最難啃的“硬骨頭”。
(三)思想素質貧困仍然是制約貧困地區發展的主要因素。一是群眾思想素質貧困。貧困地區群眾“等、靠、要”思想仍然存在，不同程度地存在著安于現狀、小富即安、悲觀失望、看山難、看水愁、建設致富依賴政府、不愿意投工投勞、缺乏艱苦致富等現象。存在這些思想問題，會出現項目前期工作難、推遲開工、實施進度慢、質量不高、數量不足、超時完工、后續工程無人管理早妖折等情況。二是少數干部素質貧困。個別干部學習不夠，思想認識不到位，干多干少一個樣，完成交差了事的現象不同程度地存在，如：政策規定扶貧資金是“粘合濟”、“藥引子”、“政府補助金”，項目建設主要依靠群眾投工投勞為主，不僅沒認真去做群眾思想工作，將工程項目一包了之，出現問題不能及時有效地解決，影響了項目實施的效果。
四、下一步工作打算
2009年，是全市深入學習實踐科學發展觀活動，切實貫徹市委“保增長、保民生、保穩定、保生態、保中央和省市委決策部署的落實”的第一年，也是我市扶貧開發工作目標最高，任務最多，責任最大，工作最苦的一年。為把市委“五?！币笞鳛槿蟹鲐氶_發工作的最重要政治任務來抓好落實好，就是要扎實推進扶貧項目工程建設，確保項目工程圓滿完成，實現初年確定脫貧目標任務。
(一)狠抓學習，提高認識，轉變作風，促進工作。借全市深入學習實踐科學發展觀活動之機，重點抓好“三走進三破解”、“三學習三提高”、“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”、大力弘揚“五種作風”、“加強作風建設，促進廉潔從政”等主題實踐學習活動，以“三個一”的標準要求，積極地開展工作，為順利實現今年各項目標任務打好思想基礎。
(二)加大扶貧項目工程建設監管力度，進一步加強內部管理工作。一是抓好232個省市整村推進扶貧項目建設;二是抓好2934人易地財政扶貧搬遷項目建設工程;三是抓好峨山縣大龍潭整鄉推進扶貧項目試點建設各項工作;四是抓好5000萬元小額信貸到戶扶貧貸款發放以及扶貧龍頭項目貸款申報立項實施工作;五是抓好產業扶貧和貧困村互助基金試點工作，同時積極向省級爭取新的扶持項目;六是盡力協調好市直單位定點掛鉤扶貧工作;七是進一步規范單位管理制度，加強檔案、保密、陽光政府四項制度、政府信息公開等工作。
篇9
（一）生態移民的含義
生態移民是指處于保護生態環境的目的而實施的移民，即當某地生態環境已經或將會喪失基本的承載能力時，移民便成為必然的選擇，如我國三江（長江、黃河、瀾滄江）之源地區的大規模移民。同時，生態移民也指因自然環境惡劣，當地不具備就地扶貧的條件而將當地人民整體遷出的移民。
（二）國外相關研究
20世紀80年代以來，隨著可持續發展理論的形成并逐步被人們所接受，生態環境問題日益受到關注，特別是發展中國家的生態惡化和經濟貧困現象更是國內外專家關注的重點。與此相關的研究主要集中在西亞、非洲和拉美，包括移民對生態環境的影響，移民的動因、移民的整合等。
聯合國人口基金會的Leete（2001）等專家對世界范圍內的人口、環境和貧困問題進行了深入研究，他們認為，全球大約有2500萬居民由于森林采伐、土地沙化、土壤流失和其他環境問題而不能從原有的土地上謀生，需要遷移，這些生態移民主要分布在非洲撒哈拉沙漠地區，印度次大陸地區，中國、墨西哥和美國中部地區。針對發展中國家生態移民惡化與經濟貧困的發展現實，國外不少專家通過深入研究，對生態移民的可持續性，作用等進行了分析，并同不同側面對亞洲、非洲國家的生態移民進行了研究。
（三）國內相關研究
我國真正意義上的生態移民始于20世紀末，學術界對于生態移民的研究也隨之興起。在早期的研究中，學術界對于生態移民必要性的研究及意義，研究地域多為西部地區。隨著生態移民的廣泛實施，目前的研究主要涉及自然地理、政治、法律、經濟、民族、政策等領域，多以少數民族的移民為研究對象，研究內容多集中在生態移民的內含與特征，生態移民的必要性和可行性、移民模式、移民效應及障礙等方面。蒼銘（2006）根據遷移空間距離的長短及移民從事的產業劃分長距離與短距離移民、不同生計方式移民（城市化移民、農工結合型移民和農業型移民）。根據生態移民的直接目的及其在中國的實踐，張力威等（2005）將生態移民分為以下幾種類型：一是以保護大江大河源頭生態為目的的生態移民；二是以防沙治沙、保護草原為目的的生態移民；三是以防洪減災為目的的生態移民；四是因水利水電工程建設引起的生態移民；五是以扶貧為主要目的的生態移民；六是以保護自然保護區或風景名勝區生態系統為目的的生態移民。
二、黃河灘區生態移民性質
（一）黃河灘區移民的必要性
20世紀50年代以來，世界工業化迅速發展，隨之而來的全球生態環境的日益惡化，使得生態移民成為許多國家和地區亟需解決的社會與經濟問題。在我國中西部地區，由于長期以來對農村資源的過度開發，生態環境的不斷惡化，農村居民的生存與發展對生態環境造成持續破壞，可持續發展受到嚴重威脅。生態移民被認為是解決我國中西部生態惡化地區的生態和扶貧問題的綜合措施之一，它具有生態建設和地區區域經濟發展的二重性。因為環境和貧困問題通常相伴而生，兩者相互制約，互為因果，如我國絕大多數生態環境脆弱的地區，由于生態環境的脆弱、惡化導致貧困，貧困進一步加劇對生態環境的破壞，由此形成一個惡性循環。為此，2001年我國政府提出了“易地扶貧搬遷”（生態移民）的新舉措，旨在通過貧困人口的遷移再分布打破資源貧困與貧困的惡性循環，實現消除貧困和改善生態環境的雙重目標。
（二）生存型移民與發展型移民并存
葛劍雄（1997）在研究中國移民史時認為，就性質而言，移民基本上只有生存型和發展型兩種類型，生存型移民是為了維持自身生存而遷入其他地區定居的人口，其原因是遷出地的推力，他們中的大多數是不自覺的，即非自愿的。發展型移民是為了改善生活狀況而遷入其他地區定居的人口，其主要原因是遷入地的拉力或吸引力。在實際移民過程中在同一群移民、同一遷移過程中兩者往往同時存在。
（三）自愿移民與非自愿移民的并存
根據移民對搬遷是否有表決權，可以將人口遷移分為自愿遷移和非自愿遷移，移民自愿與否實際上是移民推拉力的此消彼長，當移民的推拉力不足時，移民是不愿意遷移的，在此情況下，由政府或其其他組織實施的遷移獲得就是非自愿移民，但在非自愿遷移過程中，如果政府或者組織者給潛在移民以更好的物質，文化前景資源等引誘，則有可能將非自愿移民變為自愿移民。田北海，趙根生（2005）選取黃河灘區開封段為樣本，調查了黃河灘區的經濟發展與移民關系，研究認為影響移民搬遷意愿的因素復雜多樣，如男性的遷移意愿略微高于女性，個人受教育水平高低與搬遷意愿正相關等。所以，針對黃河灘區數量龐大的移民而言，其搬遷意愿是非常復雜的。
三、世界銀行移民安置的經驗借鑒
（一）把移民不是當做問題而是看做一個發展機遇
世界銀行后評價局（2002）對于世界銀行大型水壩建設中的非自愿移民的經驗總結認為，政府不把移民看做問題去處理，而是當做機遇來對待，這對于移民的成功具有重要意義。其中一個關鍵環節在于將土地為本的策略與多種方法結合，除了恢復移民的收入水平，更重要的是在此基礎上使其收入有所提高。
（二）有關移民經濟復蘇的規劃應更加貼合現實
編制翔實且切實可行的移民規劃是移民成功實施的前提。在移民規劃中最為薄弱的環節在于移民的經濟復蘇問題。在世界銀行有關多哥NANGBETO水庫建設的評價中（世界銀行后評價局，2002），認為移民當局對此沒有更多的思考。在工程建設之后，移民的收入水平和生活條件逐年惡化，但當局甚至都沒有意識到問題的存在。再如在印度KARRTAKA水庫建設過程中，當局不是根據可實行的移民操作假設來制定策略，規劃者更傾向于回避問題，拖延問題，通常最終不得不接受次優、甚至糟糕的方案，因為已經沒有更好的辦法。
（三）應該把提高移民生活水平作為移民安置工作的根本出發點，實現移民與扶貧的雙贏
世界銀行后評價局認為（2002），移民經濟復蘇不僅僅是恢復到移民之前的水平，更應將重點放在提高收入水平上。對于任何原因造成的移民，如果僅把目標定在將移民的生活水平恢復到移民前的水平，都可能是一個糟糕的策略，而應著力于使移民實現可持續發展。應該通過向移民證明能夠贏得足夠多的利益，從而讓移民認同搬遷的合理性，并幫助搬遷者確立可持續的、有遠見的就業和收入方案。
對大多發展中國家而言，基礎設施建設建設本身就在于發展經濟，提高人民的生活水平。在許多國家，將自然條件惡劣地方的人口進行遷移也是一種常見的扶貧措施。因此，將非自愿移民與國家的扶貧戰略相結合是非常必要的，這在發展中國家顯的尤為重要。世界銀行認為，扶貧不能成為妥善安置移民的障礙，而應該成為做好這一工作的理由和動力，而要真正使得移民生活水平提高，關鍵還在于轉變觀念，如工程目標的實現不能靠犧牲移民這一特定群體的利益來換取，因為這本身不符合社會公平原則，而且這樣做也會造成更多的社會問題，影響國家安定和社會穩定。另一方面，從世行資助的國內外項目的實踐中，有不少將移民安置與政府扶貧戰略相結合的成功案例。我國福建省水口水電站就是一個典型。這一范例在世界銀行的有關文件中已經做過充分的肯定。把移民安置與國家的額扶貧戰略相結合，既是實施國家扶貧戰略的有效措施，也是搞好工程移民工作，保障工程社會效益得以全面發展的有效保障
（四）規范遷入地的選擇
在任何類型的移民過程中，核心是移民搬遷規劃。移民安置規劃主要包括移民安置的任務、去向、標準、和農村移民生產方式以及移民生活水平評價和搬遷后生活水平預測、移民后期扶持政策等。移民規劃是政策性強、問題復雜、專業面廣、政治經濟意義重大的社會工程。其中，在編制移民規劃時，移民安置地的選擇是核心問題，是可持續發展的基礎。新安置區的位置，生態環境容量，決定了移民的生存和發展潛力。移民安置地必須進行多方面的客觀和主觀評估，客觀評估應該包括生態環境容量評估，經濟適應性評估，社會適應性評估，基礎設施建設情況評估等，主觀性評估應該包括移民意愿評估，遷入地原住移民意愿評估等。世界銀行在《非自愿移民業務政策OP4.12》和《非自愿移民世界銀行程序BP4.12》關于遷入地有如下論述：
“對于靠土地為生的移民，應當優先考慮依靠土地的安置策略，這些安置策略包括將移民安置在公共土地或為安置移民而收購的私人土地上。無論什么時候提供替換土地，向移民提供的土地質量、位置優勢和其他綜合因素至少應等同于征收土地前的條件。”
“在新的移民安置地點或安置社區，要提供必要的基礎設施和公共服務，以便改善，恢復和保持安置社區原有的設施利用程度和服務水平?！?/p>
“根據移民的選擇建立和新環境相適應的社區組織模式，要盡可能保存移民安置社區現有的社會和文化體制，尊重移民關于是否愿意遷至現有社區和人群的意見?！?/p>
“保護環境應成為移民安置的重要目標，如果移民的遷入地的選擇自然資源基礎脆弱，環境容易受到破壞，就必須另找合適的遷入地點。”
亞洲開發銀行在其《亞洲移民手冊》中關于移民遷入地選擇也有如下基本要求：
“新安置區的位置和質量要在安置規劃中是最關鍵的因素，因為他們最終決定獲得土地、社會支持網絡、就業、商業、貸款和市場機會。每一安置區具有其自身的局限性和機會，應選擇在環境、社會和經濟特性方面與前居住地相似的安置區，這樣的話，遷移和收入恢復將更可能獲得成功。所以，選址應視為可行性研究的一部分?！?/p>
“選址應考慮到對安置地社區的沖擊。在可行性研究中，應考慮到土地質量，承載能力，公共地產資源，社會基本設施和人口結構如社會地位、部落、性別、少數民族等?！?/p>
從上述論述來看，在遷入地選擇問題上，世界銀行和亞洲開發銀行都強調選擇一個好的遷移地是移民成功最關鍵的因素，并具體重視以下要素：一是新安置區的位置和質量，這主要取決于他們最終能否提供土地，就業、社會支持網絡，以及商業機會等經濟機會。二是生態環境。將此問題置于一票否決的位置，強調如果移民的遷入地的選址自然資源基礎脆弱，就必須另找合適的遷入地點。三是移民適應性。移民應選擇在環境社會文化和經濟特性方面與前居住地相似的安置區。四是強調在遷移到新地址錢，所有民用與社會基礎設施和服務應該準備就緒。五是高度重視移民與遷入地社區的積極參與，從備選方案開始，移民和安置區居民應參與此過程。
四、結語
篇10
一、督戰范圍
（一）7個鄉鎮
（二）2020年計劃減貧任務（5戶13人）
（三）27個貧困村、有20戶以上貧困戶的非貧困村
二、督戰內容
對標對表“兩不愁三保障”標準、“三落實”“三精準”“四個不摘”要求，重點督戰以下內容。
（一）義務教育、基本醫療、住房安全和飲水安全保障情況。
（二）貧困家庭勞動力新增轉移就業情況，公益崗位新增就業情況，無勞動力家庭兜底保障情況等。
（三）“五個一”“三個一”幫扶落實情況。
（四）易地扶貧搬遷入住和后續幫扶措施落實情況。
（五）不穩定脫貧戶和邊緣戶的動態監測和幫扶情況。
（六）“大排查”回頭看、巡視工作、年度成效考核、第三方評估、財政績效評價、審計監察等各方面反饋問題、對標查短發現問題整改銷號情況。
（七）脫貧攻堅“四不摘”落實情況。
（八）貧困村“一低五有”達標情況。
（九）村扶貧項目建設、使用、管理情況。
（十）村集體經濟、小額信貸、扶貧項目資金公示情況
（十一）“四項基金”管理使用情況。
（十二）不嚴不實、不精不準、帳實不符、數字脫貧、虛假脫貧、虛報冒領、吃拿卡要、挪用侵占、貪污等作風和腐敗問題。
三、督戰方式
（一）縣級聯系領導掛牌督戰鄉鎮?？h級領導帶隊（附件1）從3月開始每月至少召集幫扶單位、現場工作組、業務指導組等召開專題會議1次，專題研究督戰鄉鎮脫貧攻堅工作，圍繞打贏精準脫貧攻堅戰，從態勢和趨勢上進行深入研判，進一步找準問題、發現短板，逐項督促鄉鎮和業務部門壓實攻堅責任，完善攻堅方案，落實攻堅舉措，及時解決具體困難和問題，切實推動聯系鄉鎮把短板弱項補扎實、把基礎工作打牢靠。
（二）現場工作組督戰到村。由“三保障”行業部門3名分管領導牽頭，從脫貧攻堅骨干庫選派業務骨干，組成7個現場工作組（分組名單見附件2），深入7個鄉鎮，幫助其找準“兩不愁三保障”和數據質量等方面的具體問題，督促指導其按要求整改到位。每組由6—8名同志組成（根據鄉鎮貧困人口確定組員人數），其中1名同志在鄉鎮指導幫助完善脫貧攻堅相關資料；4—6名同志分成2-3個小組進村入戶現場督戰，每月上報督戰發現問題、解決問題以及剩余問題數量等情況。
（三）業務指導組巡回指導。區委組織部、區發展改革局、區教育體育局、區民政局、區財政局、區仁人力資源社會保障局、區住房城鄉建設局、區水利局、區農業農村局、區衛生健康局、區醫保局、區文化廣電旅游局等“兩不愁三保障”行業主管部門的分管領導或者業務骨干組成業務指導組（附件3），根據7個鄉鎮具體需求，隨時隨地巡回指導，每月上報督戰發現問題、解決問題以及剩余問題數量等情況。
（四）幫扶工作組適時參戰。由區扶貧開發局選派1名熟悉脫貧攻堅工作的班子成員、區脫貧辦督導組成員，組建幫扶工作組（附件4），作為“機動組”根據工作需要，按照區脫貧辦統一安排部署，隨時隨地奔赴一線督戰。
四、督戰步驟
整個督戰工作貫穿2020年脫貧攻堅全過程，按照一月一督戰的要求每月開展督戰工作，主要分3個階段開展。
（一）全面啟動階段（3月20日前）。制定全區脫貧攻堅掛牌督戰實施方案和相關行業部門掛牌督戰實施方案。行業部門掛牌督戰實施方案由區脫貧辦統籌組織實施。
（二）組織實施階段（6月20日前）。相關行業部門對本行業掛牌督戰成果負責，要結合歷年來各級督查暗訪反饋問題，“兩不愁三保障”大排查發現問題，對標“三精準”“三落實”“三保障”要求，真督實查，整改問題。
（三）鞏固提升階段（12月20日前）。全面完成脫貧任務，鞏固脫貧成果，落實“四個不摘”要求，健全脫貧攻堅監測預警機制，基本形成穩定脫貧長效機制。
五、督戰要求
（一）高度重視，強化組織領導。掛牌督戰工作是中為打贏脫貧攻堅收官之戰的重要舉措，相關行業部門要充分認識開展掛牌督戰的重要意義，認真研究制定本行業掛牌督戰實施方案，切實把思想和行動統一到省、市、區部署上來，主要負責同志要親自抓、分管同志要具體抓，責任落實到人到項，確保掛牌督戰做細做實，“督”出實效，“戰”出水平。
