農業防災減災工作預案范文

導語：如何才能寫好一篇農業防災減災工作預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

根據農業部《關于做好農業防汛抗旱等減災工作緊急通知》和滬農林（）204號文精神，結合南匯情況，現就做好本區農業防災減災工作提出如下意見：

一、建立工作管理機構

南匯地處沿海，每年要受到臺風、暴雨、凍害等各種自然災害的威脅，嚴重影響到本區的農業生產安全，各鎮農業部門要把防災減災工作作為一項長期的重要任務來抓，建立工作管理機構，做到思想到位，組織到位、工作到位和責任到位。區農委建立由韓解兵同志任組長，農業辦、辦公室、蔬菜辦、畜水辦、林業科、農業技術推廣中心、蔬菜技術推廣站、獸醫站、食用菌技術推廣站、水產技術推廣站負責人組成的農業防災減災工作領導小組，并在災害的多發季節，實行防災抗災值班制度。領導小組下設辦公室，掛靠農業辦，瞿元弟同志任辦公室主任，區農業技術部門組建農業防災減災技術指導小組，并制訂相關工作預案，確保本區農業防災減災工作及時、高效、有序進行。各鎮也要明確職責，做到上下對接。

二、規范災情報告制度

（一）災情界定

1、重大災害：出現下列三個條件之一的自然災害可以認定為重大災害。

（1）農作物產量損失預計超過當地前三年平均產量50%以上，受災面積超過該農作物當地種植面積的20%以上；

（2）造成產量損失超過當地前三年平均產量20%以上，受災面積超過該地農作物種植面積50%以上；

（3）災害造成的損失超過1000萬元。

2、一般災害：出現下列三個條件之一的自然災害可以認定為一般災害。

（1）農作物產量損失超過當地前三年平均產量25%以上，受災面積超過該地農作物種植面積10%以上；

（2）造成產量損失超過當地前三年平均產量10%以上，受災面積超過該地農作物種植面積20%以上；

（3）災害造成的損失超過300萬元。

（二）災情評估

各鎮農業部門要密切關注各種自然災害的發生動態，一旦發生災害，要及時組織人員深入災區進行實地調查，并對災害造成的損失和影響，客觀地做好分析評估。

（三）災情上報

重大災害要求在災害發生10小時內作出反映，并及時報告上級部門。在20小時內將抗災救災措施和農業初步損失情況向區農業防災減災工作領導小組報告，一般災害，要求20小時內作出反映，2天內將抗災救災措施和農業損失情況向區農業防災減災工作領導小組報告

三、防災減災工作要求

（一）進一步統一思想，提高認識

各鎮農業部門要高度重視該項工作，把農業防災減災工作作為學習貫徹“三個代表”重要思想的一項重要工作來抓，切實克服麻痹思想和僥幸心理，保持高度警惕。

（二）制訂防災減災工作預案

各鎮農業部門要會同相關部門，根據本地區農業生產實際及可能出現的自然災害，認真研究制訂好有針對性的防災減災預案。

（三）做好防災減災措施的指導

各鎮農業部門要及時組織有關人員，深入到災情第一線，加強對農民防災技術，救災措施的指導，幫助災區盡快恢復生產自救，減少災害造成的損失。

篇2

秋冬季是我區農業生產的重要一季，也是農民增產增收的重要一季。各地要充分發揮秋冬氣候和地區優勢，努力挖掘秋冬季農業的生產潛力，及早謀劃秋冬季農業生產，調整優化種植結構，立足我區區域特色，突出發展優質高效，全面落實秋冬季農業生產任務，確保為明年農業生產開好局、起好步?，F根據省農業廳有關通知及市農業局《關于抓好2013年秋冬種工作的意見》文件精神，結合我區生產實際，提出如下秋冬季農業生產意見，請按照意見要求，落實到位。

一、確保落實計劃，努力擴大面積

2013年市里下達我區秋冬種總面積6萬畝。各鄉鎮、街道、管委會要采取宣傳、鼓勵、引導、扶持等有效措施，堅持因地制宜原則，突出地方特色與優勢，優化布局與結構，著力提升產品質量，積極引導發展高效秋冬種作物，要將秋冬種計劃分解落實到村到戶，確保完成秋冬種生產任務（各鄉鎮、街道、管委會任務分解詳見附表）。在適宜秋冬種的鄉村堅持“放活不放空”原則，盡量減少冬閑田，努力增加秋冬種面積，千方百計擴大秋冬季糧油作物種植面積，促進明年糧食生產的穩定。要鼓勵種植大戶、家庭農場、龍頭企業發展規模生產，積極引導秋冬種農業向基地化、規?；?、標準化生產的方向發展。要突出抓重點、抓關鍵、抓質量、抓效益、抓落實，加大力度，強化措施，全力以赴擴大秋冬種面積，努力提高質量效益，促進農民增收增效，為明年農業發展奠定堅實基礎。

二、立足資源優勢，發展高效農業

各鄉鎮（街）、管委會要立足當地資源，充分發揮氣候、地理和區位優勢，發展一批優質高效秋冬作物。要把擴種馬鈴薯作為促進糧農增收的重點，提前做好脫毒種薯調運等工作，提高秋冬種馬鈴薯的生產水平和經濟效益；要大力發展適合國內外市場和消費者需求的秋冬季蔬菜生產，保障市場供應，增加菜農收入；要結合發展鄉村旅游和休閑農業，擴大“雙低”油菜種植，加強田間管理，提高產量和效益；大力發展食用菌生產，加快工廠化生產步伐，提高現代化生產水平；要因地制宜發展越冬甘薯和秋冬雜糧生產，擴大紫云英等秋冬季綠肥種植面積。通過優化產業布局，發展高效農業，特別是要加大高效設施農業的建設力度，要充分利用我區冬季生產的氣候和區域優勢，大力發展設施蔬菜，引導提升秋冬農業發展層次，推進農業轉型升級，促進農業增效、農民增收。

三、推廣關鍵技術，提高種植水平

各鄉鎮、街道、赤港管委會要把落實關鍵技術措施，提高科技含量，促進高產、優質、高效、安全、生態作為提高秋冬季農業生產水平的重點。要大力推廣實用增產技術，提高秋冬種作物的產量和效益。要積極引進和推廣高產、優質、專用農作物品種，增強產品的市場競爭力。要突出主推技術。大力推廣馬鈴薯稻草包芯等高產栽培技術，選用脫毒種薯；抓好油菜合理密植，增施硼、鉀肥，重施苔肥，防治菌核病等關鍵技術；大力推廣蔬菜精細播種、育苗移栽、配方施肥，地膜覆蓋、大棚栽培等高產高效技術。通過主推技術的推廣應用，努力提高秋冬季農作物的栽培管理水平。要引導農民采用高效低毒低殘留農藥，推廣生物防治和物理防治技術，提高農產品的衛生質量水平，確保秋冬季農產品市場供應質量安全。同時，要加強與氣象部門的聯系，注意天氣變化動態，制訂防災減災工作預案和技術措施，把寒流、霜凍、干旱作為防避重點，抓好措施落實，努力減少因災損失。

四、開展高接換種，優化果樹結構

各鄉鎮要立足當地資源條件，利用秋冬季有利氣候，以高接換種為主要形式，著力推進果樹品種結構調整優化工作。各農服中心要做好果樹優良品種的宣傳和推介工作，為果農提供有關信息，制訂印發優良果樹品種的栽培管理辦法，做好高接換種的技術指導和服務工作。通過高接換種，進一步優化我區果樹品種結構，延長四大名果上市時間，解決我區果樹增產不增收問題，提高種果經濟效益，增加果農收入。

五、建立示范樣板，強化輻射帶動

各鄉鎮要根據當地資源特點，分作物、分品種建立秋冬季農業生產示范片，引導糧經綜合開發，探索具有地方特色的秋冬農業開發模式，促進秋冬農業向區域化、規?；I化、基地化方向發展。要積極向省廳申請秋冬種示范項目，突出優質蔬菜生產、脫毒馬鈴薯、機收“雙低”油菜等，選擇公路沿線和重點產區，集中力量，整合技術，建立一批生產示范樣板，集成應用各項增產技術，促進先進實用技術的推廣，挖掘增產潛力，促進科技轉化。要盡早落實示范地點、面積和種苗，制訂好項目實施方案，籌措好項目資金，努力把秋冬種示范片辦成秋冬高效農業的宣傳展示基地，農民觀摩學習的重要場所，提高冬季農業開發水平。

篇3

（一）產業建設

1.建立目標責任制，糧食。把穩定發展糧食生產放在三農”工作首位?？h對鄉鎮、鄉鎮對村逐級分解生產任務。鐘書記、周縣長多次過問糧食生產，親自辦點示范?？h財政安排糧食生產發展資金200萬元，籌措雙季稻縣級辦點資金350萬元，縣級示范區的種子由縣統一采購、免費提供，并按翻耕80元/畝、專業化防治40元/畝的標準補助給農戶；落實縣級雙季稻示范辦點10個1.5萬畝，建立了三閣司、南岳廟和石門兩個集中連片萬畝雙季稻高產創建示范片；全縣擴雙增面4萬畝。組建了10支技術服務組，實行分片包干巡回指導。整合糧食產能工程、一事一議財政獎補、山塘清淤、農業保險、科學儲糧、農業綜合開發等涉農項目向雙季稻主產區傾斜?？h糧食生產受到徐明華副省長的表揚。

2.畜牧水產。生豬、牛、羊分別出欄56.26萬頭、0.93萬頭、2.16萬只，同比分別增長4.49%、2.20%、1.89%；家禽出籠171.9萬羽，同比增長4.37%；水產品產量4245噸，同比增長0.36%。完成了14個生豬養殖場（小區）標準化建設項目的規劃與設計，已啟動實施；加強生豬品種改良，引進純種公豬10頭，純種母豬116頭；國家生豬活體儲備項目完成了征地300畝和規劃設計，生豬調出大縣項目完成摸底調查。

3.金銀花和百合。一是做好金銀花防凍減災和救災補損、品改和南擴等造林工作。指導廣大種植戶對老園實施深耕改土，加強冬培、修剪、施肥管理及防凍管理工作，開展了金銀花品種適應性調研。加強與省林科院協調，加快種苗生產進度；加強金銀花研究所建設，招聘高學歷工作人員2名。堅持高起點規劃和高標準建園，一季度完成南擴2萬多畝，品改1萬畝。二是開展龍牙百合脫毒種球快速繁育和試驗示范。從江西省農科院拿回第一批龍牙百合脫毒種球組培苗，在山界回族鄉等地進行了田間栽培試驗。

4.烤煙。一是攻堅克難，抓好煙田落實。移栽烤煙2.1萬畝。組建機耕服務隊4個，重點抓好橫板橋、獅子白居、太平車對江和長鄄等四個項目區煙田翻耕工作，得到了省市煙草部門領導的好評。二是明確責任，抗災保苗。培育烤煙苗床430個，每個苗床落實責任人員6人，成功應對冰雪災害天氣，確保全縣烤煙苗棚無一受損。我縣抗擊冰雪保煙苗事跡受到了市政府的表揚，1月25日邵陽日報頭版對此進行了報道。

5.品牌建設。完成全縣休閑農業經營主體和發展情況調查。全縣共有農家樂658家，休閑農莊45家，休閑農業園區148家，民俗村3個。市級龍頭企業申報工作有序進行，年內計劃申報4家；無公害、綠色農產品認證已做好2個的申報材料。

6.“二轉”工作。一是利用貧困地區農村勞動力轉移培訓項目、農民素質教育工程、陽光工程等項目，組織開展農村勞動力培訓，提高農村勞動力素質；各鄉鎮積極組織農村剩余勞動力和返鄉農民工到縣工業園求職，幫助工業園企業解決“招工難”的問題；以縣一職中等機構為平臺，舉辦了金銀花標準化栽培管理、嫁接苗培育技術培訓班，牲畜品種改良培訓班，提高農業科技水平。二是圍繞雙季稻辦點、金銀花南擴、百合生產、烤煙生產、蔬菜生產等重點

工作加快農村土地流轉，培育種植大戶，建成了一批示范基地。

（二）基礎設施建設

1.項目申報與爭取。⑴全力做好新一輪國扶縣和武陵山區連片特困地區爭取工作。⑵申報了種子檢測、農業有害生物預警、石漠化綜合治理項目、白馬山林場省級森林公園、“中國柏木之鄉”、長防林三期工程、良種柏木種苗基地、棚戶區改造二期工程、浙江中煙利群品牌基地單元項目、農村沼氣國債項目、隆回金銀花藥用成分分析及提取技術研究項目等。⑶成功爭取土地綜合開發項目987萬元、產業化經營項目28萬元；中小流域治理1400萬元、木瓜山水庫灌區溝渠疏浚項目500萬元、防汛抗旱預警體系建設項目300萬元，第一批財政扶貧資金1370萬元；生豬大縣獎勵項目456萬元，標準化養豬場建設項目220萬元。⑷六都寨水庫灌區續建配套與節水改造項目解凍，可望爭取資金1700萬元；病險水庫除險加固項目可爭取資金6700萬元，農村安全飲水項目可爭取1300萬元，木瓜山以電代燃項目可爭取600萬元。秸稈氨化養牛、生豬品改、蛋雞養殖項目已進入省市規劃籠子。

2.基礎設施建設。⑴西洋江農綜開發土地治理項目基本完工，改造中低產田7300畝，總投資830萬元。橫板橋涉農整合項目區完成初步規劃設計。⑵城南防洪堤一橋至二橋主體工程完工，形象進度2.52公里。⑶雨山周旺集中供水工程完工；解決了39個村及5所學校1.88萬人的飲水安全；六都寨雙江、司門前鎮五通供水工程完成招投標。⑷六都寨水庫除險加固掃尾工程完成投資450萬元。梅樹坳等9座?、⌒退畮焱瓿闪丝偣こ塘康?0%，其中5座完成了90%。完成山泥沖、黃信等12座?、⑿退畮斓某踉O、技設設計合同簽訂。⑸赧水河電站建設。元木山電站完成投資1200萬元，累計完成投資6000萬元。⑹辰水河流域七江鄉、六都寨鎮防洪工程完成了合同造價的50%。山塘清淤擴容完工187口，完成投資364萬元。⑺“兩項制度”有效銜接試點擴大到虎形山、山界、羅洪等10個鄉鎮和9個國定貧困村，新增幫扶人數16150人。⑻主要庫區和移民安置區重點建設橫板橋鎮水渠、虎形山瑤族鄉銅錢坪村公路等。⑼國有林場棚戶區改造已征地57.94畝,進入土建工程招投標和整體規劃設計階段。⑽煙基工程荷田鄉長鄄項目區總投資680萬元，4月底完工。

（三）生態建設

1.造林綠化。完成春季造林2.8萬畝,封山育林1.28萬畝，歷年造林的補植補造3.75萬畝，創辦造林示范點30處共5600畝。特別是石門鄉合龍村1000畝金銀花示范基地，得到省林業廳領導的高度評價。滬昆高速公路隆回段綠色通道總長25公里，租地造林面積900余畝，移栽苗木3萬多株。此項工作在全市“五城同創”動員會議上作經驗交流。將林改工作與鄉鎮林業站的績效工資、評優評優掛鉤，舉辦了40余人的技術培訓班，有力推動了工作開展。

2.森林保護。嚴格落實休伐和禁伐制度，確定每年1至5月為我縣林木采伐凍結期；對小沙江、虎形山、麻塘山等3個鄉鎮和白馬山林場以及公路、河渠沿線、景區內實行禁伐；清理整頓木材加工廠26家。森林防火措施硬，工作實，一季度森林火災僅發生1起，同比下降98%，為歷年來最好水平，得到省森林防火指揮部的高度評價。3月15日全省森林防火和造林綠化工作電視電

話會議上推介了我縣的森林防火經驗。

3.清潔能源建設。新建沼氣池89口，完成養殖小區聯戶沼氣工程2處。做好了善英養殖場1000m3大型沼氣工程的前期準備工作和世界銀行對生態家園項目的財務審計工作。

（四）體系建設

1.安全穩定工作。一是抓好農產品質量監管。農產品質量安全檢測項目完成投資195萬。狠抓農產品市場準入，抽檢蔬菜樣876個，超標17個，超標率2%。抽檢生豬尿樣416份，無“瘦肉精”陽性反應。二是開展了農資專項治理活動。查封未經審定的種子600公斤、不合格化肥11萬公斤。抽查獸（漁）藥飼料店48家、養殖場20家，查處禁用藥物2件，下發整改通知書7份。開展了獸藥gsp認證工作前期宣傳與培訓。三是加強動物疫病防控。召開了春防動員大會，完成了第一階段的免疫工作，正在進行查漏補缺。四是開展農機安全生產隱患排查整治，糾正農機違法違章138臺次，未發生重大農機安全事故。五是做好移民穩定工作。召開了移民代表座談會，及時化解矛盾。接待群眾來訪180人次，辦理來信10件，協調鄉鎮處理問題12件，未出現移民到省、到京上訪。

2.防災減災。一是完善防汛抗旱工作預案。進行了一次汛前大排查，對12座存在隱患的水利工程提出了整治方案，準備了防汛物資；防汛預警體系建設項目4月中旬可完工。二是加強氣象預警預報。共《隆回氣象信息》9期600余份，重要天氣報告3期，專題報告1期，氣象災害預警信號2次。三是做好防震減災工作。加強群測群防觀測站建設，及時收集并排除各種宏觀異常信息。四水利普查工作全面啟動。成立了領導機構，確定了工作人員和工作經費。

3.減負惠農專項治理。確定2011年為減負惠農工作專項治理年，出臺了3個規范性文件，召開了高規格動員大會。從嚴查處了幾起減負惠農案件。對3名校長進行撤職處理；立案查處縣廣電局農網公司亂收費一案，3名責任人受到黨紀處分；3月，又查處了隆回一中違規收費行為，清退違規收費110余萬元；4月中旬，對全縣減負惠農專項治理年活動的開展情況進行明查暗訪。一季度，調處了農村土地承包合同糾紛4起；完成村級財務審計200余個。

二、第二季度工作計劃

（一）突出主導產業建設

1.抓好糧食生產。重點抓好雙季稻擴面、超級稻高產創建和旱糧作物的推廣。強化早稻育秧技術指導，加快水田翻耕，確保面積落實；加強春糧作物的田間管理和技術服務，推廣農作物病蟲害專業化防治，堅決制止耕地拋荒；及早謀劃晚稻生產。

2.抓好金銀花種苗培育。繼續抓好百合脫毒種球快速繁育技術攻關，推廣無公害生產技術和標準化生產。完善產業發展政策。制定國家地理商標使用辦法、金銀花基地建設標準、金銀花產業發展財政獎補辦法與工作流程。做好金銀花品改和南擴基地的檢查驗收與資金結算工作，及2011年南擴與品改的規劃設計，加快中國金銀花交易網的籌建與金銀花品種示范園的選址。

3.抓好煙田田間管理。做好烤房的維修工作，抓好煙葉烤制。切實抓好基地單元建設，組建1個綜

合服務總社、4個分社和6個專業服務隊伍，5月份完成掛牌注冊。搞好組織協調，做好橫板橋項目的規劃設計工作。加強卷煙市場的規范化管理。

4.做好紅皮大蒜基地建設和國家地理商標申報工作，落實北山鎮新擴城鎮專業蔬菜基地，著手制定富硒農產品地方標準。

5.加強農村勞動力轉移培訓、陽光工程、農民素質教育等；盡快出臺《隆回縣土地流轉管理辦法》。

（二）加快基礎設施建設

1.項目包裝與爭取。⑴繼續爭取列入武陵山集中連片困難地區，做好衡邵干旱走廊水利項目的規劃工作，項目總投資不少于10個億。⑵抓好山界、桃洪鎮天福安全飲水項目和城區向北山鎮供水工程方案論證，灘頭鎮安全飲水工程規劃，伏龍江、小江河小流域治理項目包裝，寨志水庫升型的銜接工作等。⑶做好金銀花產業國家農業部立項工作，抓好“中國柏林之鄉”長防林三期工程、良種柏木種苗基地、棚戶區改造二期工程等項目的申報。

2.基礎設施建設。⑴做好涉農整合橫板橋項目區工程規劃與實施準備工作。6月底前完成田間工程項目的招投標工作。⑵抓好生豬活體儲備項目爭取在5月份開工，標準化養殖場項目和生豬調出大縣獎勵項目要抓緊實施。⑶加快農村飲水安全工程、梅樹坳等8座小一型水庫除險加固完成；4月底前七江、六都寨的小流域治理要完成總工程量的90%。⑷繼續抓好“兩項制度”有效銜接、貧困村互助資金試點和新一輪30個整村推進扶貧開發工作。⑸做好移民后期扶持項目實施工作。⑹加快國有林場棚戶區改造項目建設進度。⑺加快農業綜合服務大樓的規劃初設，盡快立項；搞好移民培訓大樓的選址。

（三）切實加強生態建設

1.抓好新造林驗收和幼林撫育，落實好管護措施；抓好滬昆高速公路隆回段綠色通道建設的掃尾，確保苗木成活率。加強森林防火與森林病蟲害防治工作。

2.開展國有林場經營狀況調研活動，做好轉型總體方案，完成白馬山林場申報省級森林公園的申報工作。

3.抓好生態家園項目實施，新建沼氣池150口，完成養殖小區聯戶沼氣工程6處，做好農村能源鄉村服務網點建設。

（四）穩步推進體系建設。

1.加快農產品質量安全體系建設步伐。抓好春防的暗訪與檢查驗收，開展打擊“瘦肉精”專項整治活動，建設2家獸藥gsp示范店；加強農資打假工作與農產品檢測。

2.抓好惠農減負專項治理年活動，搞好自查自糾，加大督促檢查力度；做好2011年度“一事一議”財政獎補項目的申報、審批。加強農村土地承包糾紛調解仲裁體系建設，抓好村級換屆財務審計和農民專業合作社培育工作。

3.加強和完善防汛避險體系建設，4月底前完成13個氣象基站建設，5月份完成氣象臺站搬遷項目的招投標；切實抓好防汛抗旱和水利普查工作，組織開展防汛避災現場演練。

篇4

一、貫徹落實科學發展觀水利工作取得的新進展

黨的十六大以來，水利局堅持以科學發展觀為統領，按照區委、區政府提出的“建設富裕文明和諧新”發展目標，不斷優化完善水利改革與發展總體思路，緊緊圍繞加快發展的大局，著力提升水利的支撐和保障能力，積極推進各項水利改革，不斷增強水利事業的可持續發展能力，大力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的水利需求，全區水利進入了大投入、大建設、大發展新的發展階段，水利事業實現了跨越式發展，取得了顯著成效。一是突出抓防汛抗旱，為經濟社會發展提供水安全保障。通過不斷加強水利工程體系建設，不斷完善防汛防旱工作預案，切實提高洪澇災害的預測預報水平，切實加強水利工程的科學調度，近幾年來，多次戰勝了嚴重的洪澇災害、強臺風襲擊和干旱災害，為全區經濟社會發展和人民群眾生命財產提供了安全保障。二是突出重點，著力提高水利的工程保障能力。2003年至2008年全區共完成水利投入8903.32萬元，投入勞動工日39.76萬個，完成土方22.95萬立方，石方3萬立方，砼1.2萬立方；渠道防滲39.9公里；改善灌溉面積20.73萬畝；新增節水灌溉面積1.82萬畝；治理水土流失5.7平方公里；維修加固水庫8座。三是突出民生水利，著力改善人民群眾生產生活條件。2000年以來，圍繞提高農業綜合生產能力，大力實施農田水利建設，大規模實施病險水庫除險加固、灌區節水改造和配套、農村飲水安全，著力加快民生水利工程建設，有力改善了人民群眾的生產生活條件。建設人飲工程146座（處），解決農村飲水安全問題10萬人。四是突出轉換職能，著力構建水利公共服務體系。加強對水資源的管理和保護，著力構建水資源的保障體系，積極理順水資源管理職能，大力推進節水型社會建設。同時，大力推進體制機制創新，邁出了水利改革新的步伐。

二、貫徹落實科學發展觀存在的突出問題及原因分析

在學習實踐活動中，通過多種渠道開門納諫，共征求到40條涉及25個方面5大類問題的意見建議。我們認為，這些意見建議都是十分中肯和富有建設性的。在對這些意見建議進行認真匯總、梳理、分析的基礎上，經局黨組反復討論研究、綜合歸納，認為影響和制約水利科學發展的突出問題，主要是在水利基礎設施建設與經濟社會發展的需要、民生水利保障體系與人民群眾的期盼、水利體制機制與促進水利科學發展的需要等方面存在較大差距，具體表現在：一是病險水庫數量多。全區注冊的38座水庫工程中，除已完成的8座水庫除險加固外，還有20座病險水庫有待除險加固，占水庫總數65.79%。二是農村人口飲用水不安全和飲水困難數量多。全區仍有10萬農村人口飲用水不安全。三是農田水利設施依然薄弱。全區現狀總有效灌溉面積27萬畝，占總耕地面積的53.85%，灌溉用水浪費嚴重。四是農村水利管理體制問題突出。國營水管單位體制改革雖已基本完成，但仍存在諸多問題，農村小型農田水利工程管理體制不順，普遍存在著產權不清，職責不明，嚴重缺乏維修養護投入等問題，農民的分散經營和農田水利設施集體受益之間的矛盾日漸加劇。五是主動深入基層調研解困不夠。對基層情況了解還不是十分透徹，調查研究還不夠深入，提出的政策措施針對性還不是很強，及時提出改革建議不夠。六是局屬困難單位存在較多問題未能很好解決。局屬困難單位往往歷史遺留問題較多，職工工資待遇、醫療養老保

險等問題較突出。七是體系建設存在“四個不到位”。主要表現在：一是組織體系不到位，班子分工不盡合理，職能有所交叉，辦事效率還不高；二是職能體系不到位，權責不一致，科室的職能還需要進一步明確，扯皮、推諉和拖拉現象還時有發生；三是責任體系不到位，各單位的目標還不夠明確，一級對一級負責的工作局面沒有真正形成；四是制度執行體系不到位，近幾年，我們雖然修訂、完善了各項規章管理制度，但制度的執行力還不夠，以制度管事、以規章約人的氛圍尚未真正形成。

上述存在問題，有的屬于長期積累下來的老問題，有的屬于水利發展過程中出現的新情況，有的是特殊的自然條件造成的，有的是受經濟社會發展水平的制約形成的，有的是工作不到位導致的，既有客觀原因也有主觀原因。從主觀上分析，主要存在以下幾個方面的原因：

一是對科學發展觀的學習理解還不夠深入、不夠全面?？茖W發展觀是中國化的最新理論成果，博大精深，我們必須結合水利實踐，全面深入地學習，才能深刻把握其內涵和精神實質。雖然我們按要求多次認真組織了學習，但學得還不夠深入，對科學發展觀的理解上還不夠全面，還沒有真正上升到世界觀和方法論的高度，全面領會和把握科學發展觀的科學內涵和精神實質。在聯系實際、指導解決水利發展改革的突出問題上還做得不夠好，需要進一步下功夫；在運用科學發展觀指導水利工作的能力和水平上還略顯不足，需要進一步提高。我們落實科學發展觀，對如何科學發展還沒有充分思考，研究當前工作多，研究長遠的戰略性問題少，對經濟社會發展中出現的許多新的水問題研究不深；雖然已經提出了新的治水思路，但治水思路的創新還沒有真正通過水利規劃創新、投資政策創新和管理體制創新充分體現出來。

二是推進水利改革創新的力度還不夠大，在思想上和工作中存在求穩怕亂的思想情緒。我們認識到，水利事業要取得新的更大的發展，最根本的是要深化水利改革，推進體制機制創新。這幾年來，我們也致力于推進水利改革、創新水利管理、拓展水利服務，但總體上力度還不大。特別是在

病險水庫除險加固、農村水管體制改革等水利重點難點問題上，過去比較習慣按老經驗辦事，新辦法和新舉措不多。此外，在加強水利行業發展的政策研究、農業用水制度改革等一系列事關行業發展、事關群眾切身利益的重大改革創新措施上，膽子不夠大，力度不夠強，存在求穩怕亂的思想情緒，進展比較緩慢。

三是抓工作落實的力度還不夠大。近年來，為推動水利發展改革，我們采取了多種措施，及時全面進行安排和部署，各項工作取得實實在在的成效。但是，在實際工作頭緒多、任務重、時間緊的情況下，往往容易出現工作部署多，檢查督促少；一般性的要求多，跟進指導少的情況。隨著民生水利工程建設力度加大，對大量的面上水利工程項目還缺乏有效的監督檢查機制。

四是主動服務意識不夠強，主動下基層幫助解決實際問題做得還不夠好。基層是水利行業的窗口，也是水利發展的基礎。近年來，對基層水利發展遇到的實際困難和問題，雖然已引起局黨組的高度重視，已開展了不少調查和專題研究，采取了一些措施，解決了一些問題，但主要還是基層反映什么問題，我們就設法解決什么問題，過多地忙于具體事務，在積極主動深入基層調研、主動發現問題、主動幫助解決問題上做得不夠，特別是在支持基層發展、指導和幫助局屬困難單位解決問題方面，力度還不夠大。

五是受傳統觀念影響較深，思想不夠解放。隨著水利改革不斷深入，越來越觸及到深層次的矛盾和問題，難度越來越大，但傳統的觀念、思維、辦法還有一定的基礎，在工作中還有一些顧慮和擔憂，對新的問題如何用新的辦法解決，思想還不夠解放，偏重于求穩求安全，開拓創新勁頭不足，解決問題的新辦法新舉措不夠多、力度不夠大。

六是推進水利現代化發展的后勁不足。工作中我們比較重視處理應急的工作任務，過多地忙于具體事務，對水利發展的戰略性思考和全局性工作的研究不多，對加強現代水利發展課題攻關工作抓得不緊，對水利科技創新和水利信息化建設工作重視不夠。

三、深入學習實踐科學發展觀形成的主要共識

通過深入開展學習實踐科學發展觀活動，進一步深化了對科學發展觀的認識。在新的歷史起點上，推進水利又好又快發展，最根本的就是要把科學發展觀作為水利工作的指導方針，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。聯系水利工作實際，我們在深入學習實踐科學發展觀方面形成了以下五點共識。

一是必須堅持以科學發展觀為統領，不斷創新完善治水思路。這是水利改革發展始終把握的根本方針和基本原則。推進我區水利可持續發展，要求我們以科學發展觀為統領，緊密結合區情和水情，認真領會和執行中央、自治區的治水方針，貫徹落實自治區黨委、政府對水利工作的安排部署，把水資源問題作為全區經濟社會發展的生命線，把人與自然和諧相處作為水利工作的核心理念，抓重點、求突破，才能加快推進傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變。

二是必須堅持發展第一要務，堅持項目帶動促發展。這是水利改革發展的首要任務。我們要搶抓當前國家實施積極財政政策這一大好時機，堅持項目帶動戰略，以項目爭取中央、區、市的支持，以項目帶動城鄉發展，以項目提升服務功能，努力增加投入，保持全區水利投資的穩定增長態勢，加快水利基礎設施建設，才能推動水利發展不斷取得新的進展，提高水利對經濟社會發展的保障能力。

三是必須始終把解決人民群眾的切身利益問題放在水利工作的更為突出的位置。這是水利改革發展的出發點和落腳點?？茖W發展觀的核心是以人為本。多年的治水實踐表明，現代水利在保障社會安全、促進科學發展、服務民生方面發揮著越來越重要的作用。我們只有把水利行業發展完全融入到建設富裕文明和諧新的大局之中，統籌協調好各方面的水利需求，著力解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，確保水利發展成果惠及全體人民，才能贏得水利行業可持續發展的不竭動力。當前，我們面臨的最緊迫的任務，就是要集中圍繞提升水利防災減災能力、切實改善和保障城鄉居民的飲水用水需要、加強水資源開發、管理和保護、改善水生態環境和農田水利建設等一批社會普遍關注的突出水問題，在科學發展觀的指導下，深入調查研究，以創新的工作思路和務實有效的措施，在解決這些現實問題上取得實實在在的進展。

四是必須堅持解放思想、改革創新，努力構建保障和促進水利科學發展的體制機制。這是水利改革發展的必然要求。改革是發展的不竭動力，創新是發展的活力源泉。我們必須以創新的精神，堅持不懈地推進改革，著力解決制約水利發展的體制性機制，努力解決水利工程建設與管理、農村小型水利管理體制、水利投融資機制、水資源管理開發和生態補償機制、水價等方面的突出問題，通過改革促進水利走上良性發展的道路。同時，把政治文明、精神文明和物質文明有機統一起來，相互協調、相互促進，圍繞中心工作，發揚優良作風，打造過硬隊伍，支撐水利發展。

五是必須堅持調動全社會的力量來辦水利。群眾是歷史的創造者，只有從維護廣大人民群眾的自身利益考慮，轉變思路、創新機制，引導和激發民營資本、社會資金和群眾自愿興辦水利的積極性，才能更好地推動水利工作的開展。

四、今后深入貫徹落實科學發展觀的總體思路和主要措施

圍繞局黨組確定的“發展水利、改善民生”這一深入學習實踐科學發展觀活動載體，聯系新時期水利面臨的機遇和挑戰，針對存在的不足和問題，我們在認真聽取各方面的意見、深刻剖析問題根源的基礎上，進一步理清了水利的發展思路，提出了今后一個時期水利發展的指導思想和總體思路是：緊緊圍繞深入學習貫徹黨的十七大精神和總書記在廣西考察工作時的重要講話精神，按照建設富裕文明和諧新橫戰略目標，用科學發展觀統領水利工作全局，全面落實中央、自治區治水方針，以解放大思想促進水利大發展，突出農田水利、民生水利、重大工程建設，著力構建防洪、供水、水環境三大體系，強化農業、工業及經濟社會發展基礎，進一步提高水資源保障能力。強化各級政府在水利建設工作中的主導作用，切實加大政府投入，加強政策引導、資金支持、組織協調和技術服務，充分調動廣大群眾參與水利建設和社會力量支持水利發展的積極性，推動我區形成新一輪水利建設，促進農業增收、農民增效、農村發展，確保我區糧食安全，為加快建設富裕文明和諧新提供可靠有力的水利保障。

按照水利發展的指導思想和總體思路，我們將把解決民生問題放在更加突出的位置，把促進生態文明建設放在更加突出的位置，把節約保護水資源放在更加突出的位置，把推進水利協調發展放在更加突出的位置，把水利改革創新放在更加突出的位置，把推進水利現代化放在更加突出的位置。以實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益為目標，以解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的水利問題為抓手，以政府主導、群眾參與、社會支持為途徑，以群眾滿意為標準，在解放思想開拓創新上下功夫，深入實踐科學發

展觀，推進水利事業統籌協調發展；在著力發揮水利保障作用上下功夫，抓好防汛第一要務，切實履行水利管理職能；在加快水利建設上下功夫，實施病險水庫除險加固、農村飲水安全、灌區節水改造、防洪保安工程、水利生態治理等“五大工程”，推進防洪、供水、水環境三大體系建設，掀起水利建設新；在深入推進水利改革上下功夫，著力尋求水資源管理、水利投資穩定增長、水利建設與管理、農村水利建設、依法行政和依法治水管水等方面的新突破，努力實現加快發展、和諧發展、跨越發展的水利建設新目標。

為此，我們在深入調研、反復研究的基礎上，按照立足當前、謀劃長遠的原則，針對迫切需要解決的主要問題，制定了全區水利建設科學發展三年計劃，提出的主要任務目標是：一是全區新增、恢復改善灌溉面積5.5萬畝，全區有效灌溉面積恢復到歷史最高水平。二是全區20座病險水庫基本得到除險加固。三是新建區城城區防洪工程，保護受洪水威脅地區人口5萬人。四是新增解決農村飲水安全解困人口10萬人。為保障這些任務目標的順利實現，區委、區政府明確提出用三年時間，全區全民動員，開展水利建設大會戰。我們也明確提出，要以大力實施水利科學發展三年計劃作為我局深入開展學習實踐科學發展觀活動的具體實踐，在具體工作中貫徹邊學邊改精神，采取的主要措施是：

（一）加強領導班子自身能力建設，切實提高領導水利發展的能力。局領導班子是水利改革與發展的火車頭，因此，必須加強班子的自身能力建設，不斷提高科學治水管水的能力和水平，真正成為貫徹落實科學發展觀的組織者、引領者、實踐者。一是加強理論學習。局領導班子帶頭加強科學發展觀的理論學習，修訂完善局黨組集體學習計劃，每月進行一次中心組理論學習，同時，局領導班子成員制訂個人自學計劃，確保學習時間和效率。在學習內容上，把深刻領會科學發展觀的豐富內涵與學習水資源、環境、經濟、現代科技、法律法規知識等有機結合起來，緊密聯系水利發展實際，堅持學用結合、學以致用，努力做到增加知識，開闊眼界，開闊思路，開闊胸襟，提高科學思維、科學決策、科學管理的能力。二是深入調查研究。區委、區政府提出的“建設富裕文明和諧新”發展目標，列出事關水利發展全局性、前瞻性、戰略性的重大課題，領導班子成員將牽頭，組織專家開展系統性調查研究，努力提升領導班子駕馭現代水利發展的組織領導能力。三是增強落實本領。黨組成員按照集體決策、分工負責的原則，把全局工作的重點任務逐項分解到領導班子的每個成員，實行定期檢查、匯報交流、年終述職考評，建立組織考核與民主監督相結合的有效機制，保證事關全局各項重點工作任務的全面完成。要下決心精減會議，精減行政審批環節，切實提高機關工作效率，加強深入基層、深入重點工作、深入重點工程抓落實的能力。四是率先廉潔自律。堅持不懈地加強主觀世界的改造，牢固樹立世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，堅持講黨性、重品行、干實事、求實效、作表率，帶頭執行領導干部廉潔自律的各項規定，恪守局黨組作出的廉政承諾，始終保持清正之氣。加強反腐倡廉制度建設，加快構建權力陽光運行機制，切實做到用制度管權、管事、管人。認真落實黨風廉政建設責任制，進一步完善懲治和預防腐敗體系，加強對權力運行的制約和監督，從源頭上預防和治理腐敗。始終牢記“兩個務必”，大力弘揚艱苦奮斗精神，反對奢侈浪費，帶頭與消極腐敗現象作斗爭，真正做到在黨風廉政建設上發揮模范表率作用。

（二）認真抓好防汛抗旱工作，提高水旱災害綜合防御能力。要立足于防大汛、抗大洪、搶大險，把保障人民群眾生命財產安全放在第一位，加強科普宣教，提高防患意識，堅持防汛抗旱并舉，強化落實各項措施，確保安全度汛。一是繼續完善各類防汛抗旱應急預案和應急響應機制，進一步規范各項防汛工作。二是抓好臺風和山洪災害防御工作。進一步完善臺風災害防御預案，建立健全山洪災害防御體系。三是加強水庫防洪安全工作。落實防汛責任制，確保防汛安全。四是抓好水毀水利工程修復和應急度汛工程建設。結合今年農田水利基本建設，開展水毀水利工程修復和應急度汛工程建設，提高水利工程自防能力，確保工程安全。五是繼續加快水文測報、防汛指揮系統建設，提高汛情、旱情監測、預報、預警和指揮決策支持水平。

（三）加速推進病險水庫除險加固工作，確保水庫度汛安全和供水安全。把病險水庫除險加固作為水利工作的重中之重，切實抓好各項措施的落實。

（四）突出以農村飲水安全為重點的民生水利工作，大力改善農村生產生活條件。把解決農村飲水安全問題作為水利工作的首要任務，加快實施人飲安全和困難工程。

（五）以實施灌區節水改造工程為重點，進一步增強農業綜合生產能力。一是把大規模農田水利建設與擴大內需促進經濟平穩較快增長結合起來，扎實推進農田水利建設，推動農田水利建設再上新臺階。二是突出抓好灌區節水改造，全面加快3個中型灌區節水改造工作步伐。

（六）依法加強水資源管理和保護，全面推進水土保持建設。一是加強水利規費征收力度。2009年內，全區水利規費征收力爭完成80萬元。二是加強水資源規范管理，優化取水程序、強化取水許可監督和水資源保護。三是全面實施水土流失綜合治理。