水利工程個人總結范文

導語：如何才能寫好一篇水利工程個人總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、 加強業務學習，制定規章制度

認真學習有關水法法規和黨的方針、政策，提高了業務知識和工作職能。年初制定各項工作計劃，工作職責，防汛值班制度、財務管理制度等一系列規章制度。

二、 搞好農田水利基本建設

(一) 灌溉方面

今年地靈村共進行了14座山塘清淤，擴大了山塘容積，增強了抗旱供水能力

(二)飲水工程

為了解決廣大村民飲水難的問題，今年完成實施了姚家村、地靈村的安全飲水工程，解決了村民群眾的生活用水問題。

三、 做好防汛工作

防汛工作是保障國民經濟和人民生命財產安全的大事，也是全鎮的工作之重，作為水利部門在汛期來臨之前向主管領導匯報今年防汛工作的特點，制定防汛責任制，做到了早動手、早準備、早預防。

(一)、加強組織領導。要求各村都要建立健全防汛工作領導小組，明確領導職責，工作分工，各負其責，使今年的防汛工作有了組織上的保障。

(二)、落實了防汛崗位責任制。鎮防汛領導小組成員各負其責，小型水庫、塘壩、河堤段，并跟村領導、塘壩主人簽訂了小型水庫、塘壩責任狀。組織所里人員經常下鄉，檢查情況，發現問題及時解決，解決不了問題要向主管領導匯報，引起領導的重視，并得到及時解決的辦法。同時，協助各村及時清理排洪溝的垃圾，做到汛期排水暢通的標準。

(三)、做好防汛值班。從6月1日起到9月30日是防汛期，做到自覺地遵守值班坐崗制度，不管晝夜，天氣好壞，沒有休息日，都要堅守崗位，認真填寫當日的值班情況，及時向領導提供雨情、水情、災情，做到無漏崗的現象。

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關鍵詞：農業水利工程；融資渠道；粗放式管理

引言

農業水利工程建設與管理方案優化有利于提高水利工程建設綜合效益，我國農業發展朝向現代化方向進行，對農業水利工程提出更大需求。建設與管理中存在的問題和不足成為影響工程綜合效益實現的關鍵因素，為在農業生產過程中，引入更科學的灌溉技術，提高農業生產效率，需對農業水利工程建設與管理中存在的問題及處理對策進行分析。

1農業水利工程建設與管理中存在的問題

1.1建設資金不足

農業水利工程建設需要大量資金投入，尤其大規模水利工程建設活動，充足的資金供應是確保工程依照質量及進度計劃持續執行的前提。目前農業水利工程建設融資渠道相對單一，以政府財政支持為主，帶來嚴峻財政壓力的同時，易出現因資金供應不及時而引發的施工進展緩慢甚至停工問題，水利工程無法按期交付，影響正常的農業生產活動[1]。

1.2粗放式管理

農業水利工程實際建設活動多采用施工單位與區域居民共建的模式，加上建設資金匱乏，使得農業水利工程建設大多處于一種粗放式的管理狀態下。例如，工程方案設計階段現場勘查工作不到位，導致方案與實際施工條件、工程需求存在諸多矛盾點；缺少生態保護意識，引發水污染、土地資源浪費、植被破壞等問題。以上問題嚴重影響到水利工程建設質量，并給工程后期維護及環境保護工作帶來更大難度。1.3宏觀制度缺失宏觀制度環境也是影響農業水利工程建設綜合效益的一大原因。不少區域專門針對農業水利工程建設與管理的制度法規尚未成形，導致管理工作的開展缺少宏觀理論依據，難以對工程建設過程進行嚴格監管，帶來諸多管理問題。同時，有關部門對區域農業水利工程建設缺少長期規劃和部署，工程監管、評價理論體系不足，工程利益相關方權責義務不明，導致工程糾紛頻繁發生。

2農業水利工程建設與管理中問題處理對策

2.1提供穩定的資金支持

針對農業水利工程建設與管理中存在的資金供應不足問題，工程規劃階段，有關部門應依照本區域農業生產活動特點、自然氣候特點等，合理設計水利工程建設規模及標準，準確預估工程建設所需總成本，結合成本估算開展融資活動。當前農業水利工程建設以公開招投標的方式確認合作方，適當選擇施工企業、材料供應企業，也可在確保工程建設質量的同時，合理控制工程造價，降低工程建設資金壓力[2]。另外，有關部門應積極拓寬水利工程建設融資渠道，分散資金供應風險，吸引更多社會單位或個人加入到農業水利工程融資活動當中，彌補政府財政不足。例如，鼓勵當地農民自主投資，共享農業水利工程給農業生產活動帶來的便利；吸引當地企業參與農業水利工程建設，拓寬資金來源，并為企業提供優先享受水利工程運營效益的吸引政策。農業水利工程建設活動與農業現代化建設、區域經濟發展甚至國民經濟水平提升均存在不同程度的相關性，其建設應被看做一項社會性活動，得到政府、企業及農戶的支持與配合，形成多元化的工程建設融資渠道，共享工程后期收益，促使農業水利工程建設工作可持續發展。

2.2創新建設與管理工作方法

2.2.1新技術融入新技術融入能夠顯著提高水利工程建設效率和質量，同時帶來更高的經濟性和環保性。例如，在農業水利工程方案設計階段，利用數據分析技術、地質勘查技術，科學規劃工程建設位置、規模及質量等級，確保后期施工活動順利進行。踐行工程精細化管理方案，做好現場勘查、技術交底、施工監管、風險監控等工作，確保水利工程建設滿足農業生產需求及生態保護要求，提高工程建設質量。

2.2.2工程評價機制工程評價機制的引入能夠強化工程建設質量、環保、進度等風險的被感知程度，幫助提高工程管理水平。以環保風險評價為例。工程建設之前，全面了解施工區域及周邊地區的生態環境現狀，結合工程建設規模、特點等，合理預估可能造成的生態影響，提前制定風險防范方案，并設置生態環境影響臨界值。對整個建設過程的環境影響情況進行監控，防范水污染、植被過度破壞等風險，結合工程評價結果，及時調整建設方案及管理措施，避免農業水利工程建設過程盲目進行。工程竣工后的一段時間內，繼續對其所在地的環境因子進行監測，配合一定的生態修復手段，降低水利工程建設活動對原本生態環境造成的不利影響。

2.2.3人員培訓機制前文提到，農業水利工程建設多以施工單位與當地居民相聯合的建設方式，施工參與人員普遍不具備較高的教育水平及技術能力，缺少安全、環保及風險控制意識。為減少人為因素引發的工程建設問題，在施工前需對工程參與人員進行一定的技術培訓。明確水利工程建設對區域農業發展的重要意義，強調水利工程與個人利益間的必然聯系，傳遞基本的施工技術和方法，并確保施工管理制度落實到個人，嚴格依照管理制度要求開展施工作業。另外，管理人員作為農業水利工程建設過程的引導者和組織者，其本身必須具備先進的工程管理理念，能夠從建設質量、經濟性、環保性等多個方面對施工活動進行評估，發揮個人管理才能以保證水利工程建設有序、有效進行。

2.3加緊完善農業水利工程建設法律法規

加快完善農業水利工程建設法律法規，為水利工程建設與管理活動的開展營造有利外部環境。例如，培育農業水利工程建設市場，加強農業水利工程建設與其他專業、行業之間的聯系，以合作方式將更多社會資源引入到農業水利工程建設活動當中，形成多方參與、互利共贏的市場化發展模式[3]。新資源、對象的融入能夠促使農業水利工程建設與管理朝向規范化、市場化發展，從根源上打破粗放式管理的局面。對農業水利工程建設資金獲取及使用進行立法規定，確保現有資源得到充分、合理的利用。政府部門應充分發揮監管職能，對農業水利工程建設活動執行狀況進行全方位監督，給予一定的技術及管理指導，配合區域群眾監督，提高農業水利工程建設管理成效。

3農業水利工程建設與管理案例分析

3.1案例背景簡介

某地區河塘治理工程，分為山塘治理、河道清淤、灌溉水利工程及生態修復四個項目模塊。其中，農業灌溉水利工程建設管理方案設計合理，各項施工工作順利推進，取得不錯的工程建設成效，現對其建設管理經驗進行分享，圖1為本項目應用的信息化管理系統。

3.2管理經驗總結

①本工程建設資金以縣級專項財政資金支持為主，配合受益農戶資金自籌方式，獲取充足的建設資金。②建設方、監理單位、質量監督部門相協調，共同開展工程建設管理與監督工作，及時跟進項目建設情況，合理調整工作方案。③工程聘請當地有一定威望的黨員干部及知名人士參與到工程建設監管工作當中，以此來提高農民的主人翁意識，自主參與、配合工程建設活動，強化工程管理成效。④工程建設的同時，結合本地區實際情況，組織建設水利工程受益群體共同管理協會，選取當地居民代表作為管理協會成員，負制定工程使用制度及維護方案，并為其提供一定的管理培訓，使工程所在地群眾參與到工程后期管理活動當中，發揮群眾優勢共同開展水利工程管理工作，確保工程發揮最大的經濟效益。

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【關鍵詞】水利工程； 施工管理； 創新策略

一、水利工程施工管理概述

水利工程建設有其獨有的施工特點，作為國家的基礎設施，實例工程施工難度大，施工點多，危險因素也多，使得很多工地時有安全事故發生，甚至是特大事故的發生，給人民生命財產埋下了很多的安全隱患。我們都要引以為惕，要對水利工程項目施工管理進行嚴謹的監督。水利工程施工管理系統的組成十分復雜，施工的過程中存在影響因素有許多的變數，為只有找出工程施工所遇到的因數可能性，才能在實踐中作出正確的科學工作規劃和對施工管理的策劃，以保證完成工作施工的正常運行。使之，水利工程的施工和管理所涉及的范圍是廣泛的，所以需要了解和總結其構造和其領域所面臨的各種問題和因素。

二、水利工程施工管理現狀

目前水利工程界發生的諸多事故證明水利工程項目施工管理的現在并不讓人樂觀：水利施工管理水平受人員素質影響，并沒有取得很好的效果。因為水利工程施工獨立性非常強，是一個半開放狀態的管理狀況。水利工程界的競爭不是很激烈，比不上房地產，與外界的交流也不是很多，相當一部分施工人員的教育程度和綜合素質都不高，對公司總部和相關職能部門的依賴程度很高。也有部分管理人員技術水平很高，但是對工程的質量成本以及進度之間沒有全局觀念的把握，不能對其進行很好的掌控，極大地限制了水利工程的施工管理水平。水利工程管理制度也對工程施工管理造成了很大的影響?，F在很多水利施工企業雖然有著悠久的歷史，而且具備很多高素質人才和先進的裝備以及豐富的施工經驗，但也還有很多管理制度的缺陷問題，比如資金不夠、管理費用相對偏高以及激勵機制不完善等等，都制約了水利工程施工管理的水平和水利工程企業的進一步發展。

三 提高水利工程項目施工管理的創新策略

針對水利工程項目施工管理過程中出現的諸多問題，筆者憑借多年的施工管理經驗，總結了幾點提高其管理成效的創新策略，供各位同仁參考。

2.1創新施工管理理念

為切實提高水利工程施工管理成效，必須創新管理理念，全面消除盲目自滿、安于現狀的思想。在新工程施工前，應深刻總結已經完成的水利項目施工管理經驗，借助科學總結與深刻反思，為新工程的有序施工做好準備。在施工中，從領導到職工都應具備審慎、嚴格的工作態度，將“不精則敗、不優則退”、“精細管理”、“爭創先進”的施工理念深入到每個參與施工人員的心中，盡力實現施工管理理念的超標準落實。為扎實落實施工管理制度，施工管理部門應詳細考慮水利工程施工需求，制定完善的文明施工、成本管理、安全管理、質量管理等相關制度，將嚴格依照制度辦事的觀念逐步融進施工過程的各個環節，進而使施工管理有章可循、有法可依。為激勵施工人員更加積極地配合管理工作，管理制度的執行情況有必要與考核制度相結合，激發領導及員工積極執行、維護管理制度的熱情。因此，在制定管理制度是必須保障制度的公正性、公平性、科學性、合理性，尤其要凸顯管理制度的嚴肅性。對嚴格依照管理制度辦事的部門或者個人，應給予物質及精神獎勵，進而營造一個和諧、有序、安全的施工管理氛圍。對水利工程施工的管理，歸根到底是需要施工人員一步一步落實管理制度的過程。因此，提高施工人員的素質，對管理制度的高效落實非常有必要?？梢?，組建一支學習型的施工隊伍是高質量施工的需要，也是創新施工管理的必然要求，更是打造一流施工團隊的最佳途徑。施工單位應積極為員工提供有力的學習條件與環境，通過營造良好的學習氣氛，激勵員工積極自主學習，不斷獲得與施工相關的新工藝、新技術、新知識，能真正將習得的知識應用到實際施工過程中。

2.2創新施工質量保障制度

為切實提高水利工程的施工質量，必須全面提高施工人員的質量意識。因此，施工單位必須將“質量第一”的理念深刻貫徹到每一個施工人員的心中，并通過質量管理制度的形式，將管理制度固定化、程序化，促使施工人員時刻用制度衡量自己的工作效果。為了確保質量管理落到實處，應將具體的質量管理責任明確落實到人，并制定有效的獎懲制度，必要的化借助經濟杠桿以提高水利工程的施工質量。為避免水利工程的施工質量管理制度流于形式，應加強社會各界對其施工的監督力度，提高施工進度及詳情的透明度。首先，施工單位應積極配合監理單位對水利工程項目施工的建立工作，并充分做好質量檢查的自檢工作，為質量的驗收做好準備。其次，針對監理或驗收中需要提供的各種施工質量數據，建設單位應積極邀請第三方機構對施工質量進行檢測，不可隨意填報。

2.3創新成本控制管理方法

對水利工程施工成本的控制，是控制整個工程成本的關鍵環節，也是實現施工單位經濟利益最大化的最佳途徑。所以，在水利工程施工之前，應合理、準確、科學地編制成本管理方案，組建專業的工程成本研究、核算季候，研討在不降低工程質量的基礎上，如何有效降低施工成本，并將成本管理的責任明確落實在相關人員人上，使每個施工人員都具有強烈的成本管理意識。在具體施工中，應詳細調查施工中各種費用的真實性。在水利工程的分項工程知識施工之前，針對成本較高的關鍵工藝應進行多層面的成本對比，優選經濟實惠的施工方案，有效降低施工成本；編制細致的、和項目施工計劃匹配的采購策略。由于施工計劃與采購計劃不同步的話，可導致施工材料的浪費、積壓、窩工等不良情況發生，從而提高施工中的管理費用，最終造成成本的不斷提高。因此，應積極做好施工成本的分析與核算工作，比如，實施施工成本分析與研討方案，結合水利項目施工的目標成本、接收端成本V恩、進度成本等落實情況，及時糾正不合理的方案內容并采取有效措施積極補救，對糾正方案的實施情況與執行效果進行及時反饋。在水利工程項目施工成本的管理中，成本管理機構應詳細分析施工合同，并做好項目的索賠、變更資料的姐打算與收集工作。在具體施工中應做好以下幾點工作：①及時結算工程成本。②準確收集設計規劃變更及索賠資料，將原始資料歸檔收藏，及時向業主及監理機構匯報施工費用情況，并積極督促業主批復款項，以確保資金的回收，減少成本流失，進而確保水利項目成本目標的高效落實。

2.4創新安全施工管理體系

安全生產是所有建筑企業的第一大事，同樣，水利工程項目的施工也必須將安全問題放在一切工作的首位。這就要需要施工單位管理部門制定嚴格的安全施工管理體系，并與各個部門的管理人員簽訂規范的責任協議，并制定安全施工的操作規則及規章制度，完善安全施工的保障制度，保證安全體系的有效落實。創建不良施工及安全施工的曝光制度；制定完善的安全施工考核機制，加強對安全施工管理人員及項目經理的安全管理考核；針對特殊施工環節應嚴格篩選施工人員資格，確保該崗位人員都具備國家承認的上崗資格。

總結

水利工程的施工管理不僅需要在項目經理的帶領下加強水利工程施工質量和安全控制，還需要對所有員工進行安全質量等相關知識進行培訓，這是一項非常復雜的工作。只有通過建設單位嚴格要求，施工單位不斷地研發新技術和新的管理措施，只有這樣才能有助于水利工程項目的施工管理。對水利工程施工管理進行創新研究也是有利于水利工程建設的大計之一。

參考文獻

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關鍵詞：水利工程；工程管理；對策

中圖分類號：TV文獻標識碼： A

引言

我國是一個農業大國，小型水利工程作為農村經濟社會發展的重要支撐，在改善農民生產生活條件和促進糧食安全生產方面都發揮著十分重要的作用。但是，伴隨著農村經濟體制改革的不斷深入，小型水利工程建設在管理中存在許多問題，嚴重威脅到糧食安全和農村增收。所以，需要加強農村小型水利工程的管理和建設，以更好的保障水利工程可以最大程度的發揮應有的效益。

一、現今我國農村小型水利工程管理方面存在的問題

1、農村水利工程存在“重建輕管”現象

現在農村普遍存在一種現象，政府重視工程建設，卻在工程管理上投入較少精力，水利工程建好后卻受不到妥善的管理養護和維修。有很多設備已經陳舊、老化，甚至受到嚴重地腐蝕或破壞，這些將直接導致工程效益逐步下降。久而久之，效率會越來越低。這不僅僅影響生產能力，而且造成水資源的浪費。再者，政府雖然興建了大量小型水利工程，卻沒有在管理經費上提供保障。所以沒有固定的管理人員對其進行及時養護和維修?，F在的小型水利工程的建設資金大致分成兩部分：國家投入一部分款項、農民義務投工投勞來施工建設。這樣工程建成后，產權不明晰，沒有按照“誰受益、誰管理”的原則，及時移交給受益單位，明確管理主體，所以工程出現問題，導致無人問津的局面。

2、缺乏維修養護農村小型水利工程的資金

農村小型水利工程無法得到適當維護管理的主要原因是缺乏維護資金，這就讓水利部門無法進一步加強管理力度。雖然國家等相關單位出臺了一系列推進農村水利工程建設的政策，加大了其財政投入，拉動了社會各界向農田水利的投資。但是，我國是農業大國，以上仍無法滿足農田水利工程建設和管理的需求。經調查統計，我國在水利建設方面投入的資金逐年增加，但是為什么農村水利工程出現的問題一直存在著，因為國家主要將資金投入了大型水利工程和防洪保安工程，至于剩下的那筆資金，根本無法滿足維護農村小型水利工程的費用。而縣級財政又普遍比較緊張，鄉鎮、村沒錢投，個人不愿投，只能等靠要，導致農村小型水利工程建設管理資金匱乏

3、農民維護水利工程的觀念淡薄

農村實行生產責任制后，農民只在乎自己的利益，心里早已忘卻了什么是集體觀念，從而在水利工程管理上，只顧著自家田地的灌溉，使用完后直接離去，而沒有主動去維護設備，有些設備是需要經常維修養護的。現在的農民大多存在自私的念頭：自己用的時候設備還能用，沒發生異常狀況，那就萬事大吉。除此，農民在堤壩亂墾亂種、在行洪河道設置漁網現象屢禁不止，農村水利工程管理粗放，有的灌區支溝以下用水混亂，“跑、冒、滲、漏”較為嚴重，致使水利工程老化失修，毀損嚴重。同時還存在一個現象：各地域的生產進度并不一致，彼此間為了各自的生產需要隨意截流、堵壩、開溝、放水，把溝渠搞得支離破碎，逐漸失去供水功能，農民只好就地取材，進行開采地下水來灌溉田地，浪費了大量水資源。這些直接導致農業生產能力的下降和生存環境的破壞。

4、水利工程管理人員專業技能水平普遍低下

現在有些地方確實有自己的水利工程管理人員，但是管理機構不健全。管理人員甚少，專業技能水平低下。對水利工程不會維護，更不會養護。對于一些鄉鎮水利工程，鄉政府并沒有指派專門負責的人員進行管理，只是臨時聘用當地居民，致使管理人員素質不高，服務態度較差，專業知識水平較低。管理人員不停地更換也使得其缺乏管理水利工程的經驗，無法保證水利工程的正常使用。

5、水政弱勢執法不適應工程管理的需要

長期以來，由于單靠水政執法力量薄弱，公安機關又因水利工程地處偏遠、出警不及時而鞭長莫及，從而導致有些水事違法犯罪行為得不到及時處理。

二、農村小型水利工程管理對策

1、健全管理體制，建立長期有效的管護機制

長期以來，農田水利工程的管理一直是采取“政府號召、政策引導、行政組織、群眾參與”的方式，面對社會主義新農村建設不斷推進和深入的新形勢，這種管理方式已經不適應新形勢的要求。農村小型水利工程的管理強烈呼喚形成“政府關注、農民關心、人人參與”的良性管理模式。這就要求各級政府和部門不斷深化和完善農村水利改革，明確集體和受益農戶之間的權利和責任。要積極推進“一事一議”籌資投勞機制，按照自愿和民主的原則，鼓勵和引導農民承擔其直接受益的農村小型水利工程的管理養護責任。各地各部門應明確各自的職責劃分，形成全社會重視和參與農村小型水利工程管理工作的強大合力。同時，可以采用重點工程專管模式、協會管理模式、承包經營管理模式、個人或股份管理模式等，加強工程運行管理和監督，突出農村水利工程服務于農業、農村經濟發展和防洪抗旱的社會公益功能，爭取更多社會主體更大的關注。

2、進行科學管理

要加強小型水利工程的科學管理，注重向管理要效益，扭轉重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產要及時移交給有關單位和個人，向他們頒發產權或使用權證書，采取專業管護、拍賣經營、個人承包等形式，以便形成切實有效、適合當地社會情況和不同工程類型的運行管護模式，使新老水利工程都進入良性運行軌道。其次，要搞好中小型水利工程的配套工作，以充分發揮其最大效能。

因為農村水利既有農田灌溉、水產養殖和生活供水等興利功能，也有防洪、除澇、降漬、防治地方病等除害減災功能。因此以水利為主的工程，既要適應市場經濟要求，有償服務，核算成本，降低費用，促使工程良性運行，又要堅持不以營利為目的的宗旨。

3、加大小型水利工程建設、管理投入

國家不僅要重視大江大河的投入，也要重視小型水利工程的投入，使工程能夠有資金及時建設和維修，從而確保工程良好運行。

在農村小型水利工程建設管理中，需投入大量的資金，應由中央明確各級地方政府在水利工程建設管理中的財政投入責任，以此來增加各級地方政府財政投入．對現有工程進行維修改造的同時，增加新的水利基礎設施建設項目，以適應當今水利發展要求．在努力增加地方財政投入的同時，地方政府應加強對農村小型水利工程建設的行政領導，積極組織群眾參與到水利工程建設管理中來，充分發揮政府資金的引導作用。為了杜絕擠占挪用水利專項資金的現象發生，項目實施單位要及時向主管領導和相關部門匯報項目情況，與財政部門積極協調銜接，爭取地方配套資金。

4、加強水利隊伍建設

我們應該高度重視基層水利隊伍人力資源的開發。要有計劃、按步驟地選拔人才去深造，以適應崗位需要和市場需求；鼓勵職工在職學習，不斷提高整體素質，使基層水利人力資源切實得到保值和增值。對農村現有水利技術人員進行適當分工，明確每個人的業務主攻方向，盡快造就農田水利、水土保持、水資源管理、地質及地下水、水行政執法、財務管理等方面的行家里手，并能統攬全局，承擔起相應的工作。同時加強對技術人員的培訓，并向其做好技術交底工作，使他們能獨當一面。

5、增強農民維護水利工程的觀念

從農村水利工程中獲益最大的就是農民，如果水利工程受到破壞，受到直接影響的也是農民。農民始終是農村水利事業發展的主體，因此要強化宣傳教育，提高農民的水利觀念和水患意識，讓農民自覺參與維護工作。政府要引導農民了解維護水利工程的意義，依靠農民的力量來興辦水利。除此之外，政府還應給予資金補助的扶持，這樣可以充分調動農民群眾的積極性，能夠保證現有水利工程得到良好地養護。

6、堅持依法管理農村水利工程。

水法中對水利工程的管理有明確的規定，要依法管理農村水利工程，嚴厲打擊破壞水利工程的各種違法犯罪行為。建立水利公安派出所，實行水政、公安聯合執法，提高執法的權威和效果。

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關鍵詞：水利工程施工；質量控制；安全隱患；預防；安全管理

近年來，隨著國家對水利建設投入的加大，各地水利工程建設項目紛紛上馬，水利工程施工的安全問題也逐步凸顯出來，如何切實貫徹安全法規和標準，減少安全隱患，深化文明施工管理，對水利工程施工尤其迫切。

一、水利工程概述

水利工程是以除害興利為目的，修建的作用是控制和調配自然界的水資源。水對人類生產和生活及其重要，是人類生存必不可少的資源，但目前世界上的水資源并不能滿足人類需要。因此，為了合理利用水資源，很有必要修建水利工程，有效防治洪澇災害，來合理利用自然界的水資源。水利工程主要有農田水利、水利發電、環境水利、供排水工程以及防洪工程，還有的水利工程可同時具備供水、灌溉以及發電等多種功效，就是所謂的綜合利用水利工程。水利工程與一般的建筑工程不同，具備很多自己獨有的特點。水利工程的影響面非常廣。興建一項水利工程，對自然環境和周遭地區影響很大，作為流域規劃或者地方水利規劃的一項組成部分，水利工程既能夠興利除害，對社會有利，還有可能會產生遷建、移民等對人民群眾非常不利的地方。需要政府和水利工程建設相關單位科學規劃，從全局出發，統籌兼顧，來造福社會。

二、水利工程施工內容及其施工特點

水利工程的建設內容有很多，屬于綜合性非常強的建設項目。水工大壩工程、水利堤防工程、水利水電樞紐建設等等都屬于水利工程施工的內容。很多水利工程都處于偏遠地區，有很多的影響因素，很多工程具有很大的工程量和非常復雜的地質條件，施工強度非常高。此外，水利工程一般具有投資規模大以及工程技術復雜和水利工程施工建設周期長等特點。主要有以下施工特點：很多水利工程由于各種原因都選址在偏遠山區，沒有很好的交通條件，很多都在河道沿海地區等，還需要進行疏導節流等水下作業，增加了施工難度；水利工程的任務是擋水、蓄水以及泄水，對很多性能有特殊要求，為了確保工程質量，必須要按照水利工程的相關技術規范，對其進行有效的施工措施；水利工程在地基方面有非常嚴格的要求，再加上其所處地理位置特殊，如果出現安全隱患，則會出現難以補救的情況，因此要對工程所在地區采取特殊的地基處理。

三、水利工程施工質量控制措施

加強水利工程施工質量的措施有很多方面，總的來說有以下措施：

（1）通過加強水利工程信用體系建設，可以有效地控制水利工程施工質量。首先從法律的角度出發，認真貫徹執行相關法律法規，加強水利工程相關法制建設，強化法制意識，提高施工人員按照法律進行施工操作的自覺性。其次，要對水利工程施工人員進行培訓，不僅僅是專業知識的培訓，還要進行職業道德教育的培訓，使水利工程的施工能夠按照法律和行業規范進行。此外，還可以通過建立和完善監理制度，推進水利工程的質量控制建設，提高施工單位的施工能力，保障水利工程施工管理的質量。最后還可以通過群眾參與監督的方式來監督水利工程施工的整個過程，結合政府監督和社會監督的有效監督系統，營造良好的水利工程施工環境。

（2）從完善監理制的角度出發來控制水利工程施工管理。具體做法是可以對監理人員進行培訓，提高整個監理隊伍素質，使其能有效監控水利工程的施工質量。要對水利工程的質量工期以及投資進行有效的控制，建立和完善監理制度是最直接有效的手段。這種做法可以有效地控制偷工減料等情況的出現。要嚴格規范監理制度，要求監理人員和施工人員都能做到持證上崗，形成有效的監管機制。

四、水利工程施工安全的預防

安全預防，思想重視是關鍵。首先，各施工單位最高管理人應樹立強烈的安全意識。在水利工程施工中能否堅持“安全第一，預防為主”，關鍵取決于施工單位管理層領導和工程項目部主要負責人能否把安全作為各項工作之前首先考慮的問題。為此施工單位應明確提出把安全作為管理層領導和項目經理及技術負責人考核的主要依據之一，并采用“一票否決制”，凡出現安全事故，就要追究相應領導的責任，年度考核不合格，視情節輕重扣發年度獎金，直至解聘和追究法律責任。通過“一票否決制”促使和激發從管理層到項目部人員抓安全的自覺性；其次，以人為本，強化廣大職工、民工的安全責任意識。使職工的思想從“你要我安全”轉變為“我需要安全”，在思想上建立憂患意識。通過三級安全教育、“一票否決制”以及大量事故案例、事故通報、大會動員、小會布置討論、擺事實講道理等多種形式、多種途徑，極大地提高職工、民工對安全的責任感。使每一個人都明確施工安全，不僅關系著個人的生命安危，同時也關系著工程的聲譽和形象，關系著整個工程建設的順利與否，它確實是每一個人的頭等大事。

五、加強水利工程建設系統安全管理

（1）運用系統工程理論的觀念，樹立整體觀和全局觀，提高系統的整體功能要把整個工程各工程項目，工程項目各施工單位，各工程項目的每個施工對策的安全管理抓上去，應不斷優化各子系統，使工程的安全系統整體處于有機聯系、整體優化的狀態。在整個安全管理系統中，應首先抓人的系統平衡工作。水利工程施工流動，職工長年野外作業，施工現場環境艱苦，業余生活單調、枯燥，容易影響職工情緒，引發心理壓力，導致各種安全隱患。施工單位管理人員和項目部應以人為本，努力改善工作環境和待遇，改善民工業余生活，合理安排工作和休息時間，做好職工心理疏導和心情調節，使每個人經常處于身心愉悅，情緒開朗的狀態，雖身處工地卻給職工一個“家”的感覺，提高廣大職工的向心力、凝聚力。

（2）進行工程安全管理監控，提升安全管理整體效能。應努力改變過去項目分兵把守，各施工單位各自為政，安全管理各行其事的分散、脫離、割裂的落后狀況，而改變為企業項目建設分頭實施，安全管理聯控聯動的管理模式。即應做到整項工程在安全管理上總控，各項目子系統分控，橫向信息暢通，先進管理方法交流共享，安全隱患和事故互通共警。整項工程安全管理中的任何現場、任何時間的“風吹”在整個系統中都會“草動”，形成工程安全管理的整體聯控聯動，提高安全管理的整體性、靈活性和效能性。

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（1）安全先導原則。這一原則主要是要求我國的水利工程在建設施工過程當中，其建設管理、工程進度、成本控制以及其他各個項目的指標管理都必須以安全生產為先導，切實將水利工程的施工安全以及人員安全放在各項工作的首要位置來抓，堅決不留施工安全的危險余角，堅決杜絕以犧牲施工安全為代價的搶進度、搶工期、搶效益等施工現象和行為，從而確保水利工程的施工安全性和可靠性。

（2）預防為主原則。一是加強對施工安全措施的全面落實，切斷施工現場的危險源。二是積極開展安全生產意識的教育培訓，規范施工人員的安全施工行為，從而減少和避免違規違章行為的發生。三是加大對日常安全監管制度的執行力度，做好施工現場的安全評價工作，對發現的安全問題要及時的進行處理和解決。四是加大對施工安全防護設備設施的投入，提高水利工程施工的安全系數。

（3）全面責任落實原則。這一原則主要是要求施工單位要在水利工程的施工建設過程中全方位的貫徹落實規定的相關安全管理制度和責任，做好提前預防的準備工作，將安全風險消滅在最初的萌芽狀態，從而極大的降低工程施工中安全事故的發生率。

（4）強制管理原則。這一原則是要求施工單位在水利工程的施工過程中，將安全生產管理作為必要的、強制性的工作進行開展和落實，對工程項目中的防護措施、機械設備、安全投入以及工作人員等方面進行必要的安全管理，從而確保施工的順利進行。

二、加強水利工程施工安全管理的措施

（1）提高施工單位的安全生產意識。一是堅持“以人為本”的思想原則，不斷強化和提高廣大施工人員的施工安全防范和責任意識，切實的在全體員工當中營造安全施工的環境氛圍。二是不斷加強各施工單位的管理人員對施工安全問題的重視，樹立“安全第一”的施工管理觀念，切實將安全問題放在管理工作的首要位置。在安全管理工作中實行“一票否決”制度，對發現的安全問題進行嚴肅處理，并追究相關負責人的責任，一經發現問題，絕不姑息。

（2）建立健全施工安全管理制度。施工單位要建立健全水利工程施工的安全管理制度體系，切實的推行和落實施工安全責任制，明確水利工程施工過程中各個部門、崗位、領導及人員的安全職責和義務，并將其安全生產責任落實到具體的個人，從而確保水利工程施工的安全性。同時，還要建立和完善涵蓋從工程項目部、基層班組到相關用戶的全面、統一、系統的施工安全監督管理機制，完善安全生產考核評價制度，將安全生產同職工的績效掛鉤，從而確保水利工程的施工安全。

（3）全面推行標準化的施工安全管理。在施工安全管理工作中，其基礎保障條件就是堅持標準化的管理。因此，施工單位必須要在水利工程的施工建設過程中，推行全方位、全過程、全人員的規范化、標準化施工作業，從而切實的保障水利工程的安全生產。施工單位要將標準化管理落實當施工作業過程的每一個環節和個人中去，對安全生產項目進行科學、合理的細分，確保施工管理滿足“三全”安全系數的控制要求，從而有效的降低水利工程施工中的安全事故。

（4）加強對施工過程中的各方安全控制。施工單位要加強對水利工程施工過程中關鍵工序和關鍵對象的安全生產管理和控制。例如，加強對土石方的爆破開挖、深基坑的開挖支護、引水洞導流洞的襯砌封堵、大型構件的運輸吊裝、鋼筋加工焊接、大體積澆筑等關鍵工序的安全施工管理和控制，實行專人盯崗的安全管理制度，嚴格施工安全的監督檢查機制，從而確保水利工程的安全、順利施工。

三、總結

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關鍵詞：農田水利；建設；管理

目前，我國的農田水利工程建設處于初級階段，與國際水平相比還有很大的差距，比如美國的農田水利工程，機械化和高科技技術使用普遍，然而我國尚停留在人工建設為主力的基礎上。所以，要建立健全的農田水利建設體系和完善的管理措施，一切出發點以農民為核心，實現農村水利工程和諧建設、自主管理和可持續利用，對于老化的基礎設施加以更改。借鑒國外的先進技術，根據我國的實際情況，制定合理的適合我國的管理方案。

一、農田水利工程存在的問題

1、建設年代久遠，自然毀損的程度高

我國的農田水利工程一般建在上世紀的六七十年代，由于水利工程的建設復雜，完工之后，會保留持續很多年，雖然水利工程的功能勉強還可以使用，但是其為人民服務的效率已經降低，不能很好的發揮使用功能。主要表現在：1）水庫帶病運行多。我國很多水庫都是久留下來的主要用于農田灌溉的工具，由于其年代太久遠，壩堤不能很好的起到抗洪的功能，導致農民田遭受洪災。2）灌溉設施損毀，渠道淤塞嚴重。多年的長期積累，而且不進行有效的清理，導致淤塞物增多。3）機埠失修，自然折舊快。修建時，對小型的提水機泵的使用不進行管理，沒有規劃工程的細節工作，有的一建成就由于達不到預想的目的而被擱置，而且以后也不對其進行處理，導致水管、電機銹蝕，進水、出水道堵塞嚴重。

2、后續管理工作不到位

水利工程是一項復雜的工程，涉及的環節非常多，整個工程下來需要很多的人力和物力，還有大量的資金投入。如果完工之后，不加以管理會導致很大的損害。比如很多設備最初維修時，大部分只需要人工修理，不需要花錢來購買零件，但是，如果不及時的維修，會積累跟多的故障，以至于最后無法維修，必須購買新的設備。對于土建設備來說，如果管理不到位，會造成渠道、涵管、輸水隧洞的損壞，這樣就失去了功能，不能為農民帶來耕種田地的便捷。

3、不重視人才的管理

由于農田的水利工程建造的區域多為偏遠的鄉下，所以環境非常的惡劣。員工的生活條件也很差，如果不對其進行適當的改善待遇，會使人才流失，原本具備專業知識的人才就不多，一旦失去大多數專業的人才，會直接威脅到工程質量的好壞。領導部門對員工的工作責任也應當就行適當的培訓，培養專業素質和認真的工作態度。

4、水利維修資金短缺

基層水管單位失去了水利建設資金投入的能力，導致了工程的運行費用的籌辦基本無法進行，水利維修工作又是長期和繁瑣的，因此，資金成了制約水利設施建設和管理的瓶頸，尋找新的小型農田水利設施建設模式就成了當務之急。由于底層維修的組織人員要想對水利工程進行維修工作，資金撥款需要一級一級的申請，工序非常的麻煩，申請的成功率也很低。

二、農田水利工程相關的管理措施

1、建立專項工程賬目管理機制

建立專項工程賬目，保證?？顚Ｓ檬菍φ麄€水利工程的建設具有很大的意義，有專門的資金管理部門，能使資金的使用率達到最大化，比如小型農田水利建設資金要專賬、專戶、專人管理，要按工程進度撥款，嚴格按照相關的規定辦事，不能越級對資金的使用，而且在使用之后，有詳細的記錄。資金流轉要通過銀行轉賬或電匯，工程完工后要及時辦理竣工決算。

2、建立工程效益審計制度

目前，我國農田水利工程很少有專業的工程效益審計制度，這就導致其價值不能達到最大化，甚至影響了原本的價值體現。這就要求工程完工后，應抓好跟蹤審計，組織專業的人員進行文件記載，把工作中難以解決的問題和相關解決措施，工整的清晰的記錄，認真總結工作經驗，只有善于總結的人，才能制定更好的發展策略。

3、大力宣傳水利工程的注意事項

工程的管理不是一個組織或一個人能夠管理好的，必須全社會的人參與其中，才能做到真正全方位的管理，因此，作為公共設施必須全集體對此重視。但是，由于受用的直接人員是百姓，老百姓的法制觀念又比較差，認識不到其愛護設施的重要性，這就要求國建有關部門進行大力的宣傳，比如往農民戶家里發些傳單，告訴普通百姓怎樣更好的對水利工程管理。還應該大力宣傳法律對破壞公水利工程的懲罰機制，使違法人員得到嚴格的制裁，警惕更多的人處罰。

4、進一步深化和完善農村水利改革

傳統的小面積的農田水利工程已經不適合現代農業的需要，對于現代農田來說，應該建造大型的，并且功能多面化的新型水利工程。這樣才能更快的發展中國的農業。首先，可以推動小型農田水利工程產權制度改革健康深入發展，努力將其作為標準化的工程建設。其次，以水利工程為單元，通過對基層水利隊伍的改組、改造、改革和完善。最后，培養農民群眾的水利管理專業知識，雇傭農民工作為工作人員，會主動的保護好工程，因為水利的工程就是給自己家建造的，就是用于自己本省的利益。

5、加快農田水利立法

通過健全的法制建設，才能更好的規范建設中各項指標是否符合標準，如果發現有不符合要求的，必須研究改造，這樣可以減少嚴重危害性問題的產生。而且立法是監管一個人工作債務的一項好方法，比如明確各級政府、社會組織、廣大群眾的責任，建立與社會主義市場經濟要求相適應的管理體制和運行機制，依法建設、管理和使用農田水利工程設施，還要明晰產權，將公益性水利設施資產定量化，股份化。

三、加強建后管理機制的建議

1、組織管理：一個企業能否完整性的快速發展，與組織管理有著密切的關系，組織管理的建設可以實行租賃、承包、股份合作制等形式進行管理和使用。并且在每一部分的管理，都需要組織的共同意見，比如包括移交工程種類、數量、工程竣工驗收資料等，并要填寫工程移交表

2、機務管理：（1）建立機電設備分類和數量檔案；（2）合理分配各個站點的人員數量；（3）工作人員必須進行操作的嚴格考核制度；（4）組織專業的維修小組。

3、工程管理：（1）建立工程分類和數量檔案；（2）電灌站要建立泵站管理規則和操作規程，（3）定時定量對整個工程進行全面的檢查；（4）制定電氣設備的年修制度。

4、財務管理：規劃資金運轉機制，使用專業的財務管理高材生，工作流程必須熟練，構建相關的財務監理部門。

總結：

總之，通過本文的論述，發現我國的農田水利管理還存在一些問題。這就需要認真的深入研究，在管理的理論基礎上，結合實地考察，制定適宜的水利管理方案，在抗御水旱災害，發展糧食生產、改善農民生產生活條件、促進農村經濟和社會發展等方面發揮著十分的重要作用。

參考文獻：

[1]張廣明. 關于小型農田水利建設與管理的幾點建議[J].四川水利，2009.

[2]王曉玲. 我國農村水利工程建設的不足與解決措施[J].農林科技，2009.

[3]郭德宏．我國農田水利建設存在的問題及建議[J].價值工程，2010.

[4]鄒正波.水利工程經濟效益探究[J].中國經貿導刊，2010(8)．

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[關鍵詞]水利工程； 施工管理； 創新策略

中圖分類號：TU755.2 文獻標識碼：A 文章編號：2306-1499（2014）01- -1

水利工程項目施工管理，是一項涉及面廣、程序復雜的管理活動，并且受諸多因素影響。因此，只有深刻了解施工管理的現狀特征，才能在具體的項目施工管理中編制出合理、準確的規劃方案，從而高效、順利地開展水利工程項目施工的管理工作。

1.水利工程項目施工管理中的現存問題

隨著我國經濟的快速發展，水利工程項目的數量及規模也不斷擴大，但是在實際施工管理中，還存在一些問題制約了施工管理的效果，具體表現在以下幾個方面：

第一，質量管理方面。由于水利工程項目施工企業間的競爭非常激烈，所以很多企業為了承攬業務，不得不以超低價中標。在具體施工中，施工單位為了降低成本，往往故意降低合同中規定的質量標準，留下了很多質量隱患。當前很多施工企業對施工管理的重視度不夠，沒有將管理職責具體到人，并且在施工中對人力資源及建筑設備、材料等沒有合理的分配，制約了施工活動有序、快速開展。另一方面，很多水利工程施工單位缺乏完善的施工質量監督及驗收制度，并且大多數企業的質量檢測設備十分落后，對項目質量的檢查多流于形式，缺乏詳細的量化手段。第二，成本管理控制。在當前的水利工程施工中，市場競爭過于激烈，企業的報價、投標風險不斷升高。在對水利項目進行造價評估時，缺乏科學、顆粒的頭一標準，因此評估人員多憑借個人經驗進行評估活動，隨意性太大。雖然成本控制是施工企業獲取最大化經濟利益的關鍵因素，但是由于成本核算時，核算人員對影響成本的因素考慮不周全，并且在施工中對成本管理也多流于形式，缺乏制度性約束。第三，安全管理問題。由于水利工程施工單位對安全問題不夠重視，很多施工單位都不具備完善的安全施工制度及安全施工責任制度。另一方面，諸多水利工程施工單位在施工中投入的安全經費有限，安全設施、產品、設備等都不齊全。這就導致水利工程施工的安全管理中，施工人員安全意識不強，即使現有的安全制度也不能有效落實，造成水利工程施工管理處于失控狀態。

2.提高水利工程項目施工管理的創新策略

針對水利工程項目施工管理過程中出現的諸多問題，筆者憑借多年的施工管理經驗，總結了幾點提高其管理成效的創新策略，供各位同仁參考。

2.1創新施工管理理念

為切實提高水利工程施工管理成效，必須創新管理理念，全面消除盲目自滿、安于現狀的思想。在新工程施工前，應深刻總結已經完成的水利項目施工管理經驗，借助科學總結與深刻反思，為新工程的有序施工做好準備。在施工中，從領導到職工都應具備審慎、嚴格的工作態度，將“不精則敗、不優則退”、“精細管理”、“爭創先進”的施工理念深入到每個參與施工人員的心中，盡力實現施工管理理念的超標準落實。為扎實落實施工管理制度，施工管理部門應詳細考慮水利工程施工需求，制定完善的文明施工、成本管理、安全管理、質量管理等相關制度，將嚴格依照制度辦事的觀念逐步融進施工過程的各個環節，進而使施工管理有章可循、有法可依。為激勵施工人員更加積極地配合管理工作，管理制度的執行情況有必要與考核制度相結合，激發領導及員工積極執行、維護管理制度的熱情。因此，在制定管理制度是必須保障制度的公正性、公平性、科學性、合理性，尤其要凸顯管理制度的嚴肅性。對嚴格依照管理制度辦事的部門或者個人，應給予物質及精神獎勵，進而營造一個和諧、有序、安全的施工管理氛圍。對水利工程施工的管理，歸根到底是需要施工人員一步一步落實管理制度的過程。因此，提高施工人員的素質，對管理制度的高效落實非常有必要?？梢?，組建一支學習型的施工隊伍是高質量施工的需要，也是創新施工管理的必然要求，更是打造一流施工團隊的最佳途徑。施工單位應積極為員工提供有力的學習條件與環境，通過營造良好的學習氣氛，激勵員工積極自主學習，不斷獲得與施工相關的新工藝、新技術、新知識，能真正將習得的知識應用到實際施工過程中。

2.2創新施工質量保障制度

為切實提高水利工程的施工質量，必須全面提高施工人員的質量意識。因此，施工單位必須將“質量第一”的理念深刻貫徹到每一個施工人員的心中，并通過質量管理制度的形式，將管理制度固定化、程序化，促使施工人員時刻用制度衡量自己的工作效果。為了確保質量管理落到實處，應將具體的質量管理責任明確落實到人，并制定有效的獎懲制度，必要的化借助經濟杠桿以提高水利工程的施工質量。為避免水利工程的施工質量管理制度流于形式，應加強社會各界對其施工的監督力度，提高施工進度及詳情的透明度。首先，施工單位應積極配合監理單位對水利工程項目施工的建立工作，并充分做好質量檢查的自檢工作，為質量的驗收做好準備。其次，針對監理或驗收中需要提供的各種施工質量數據，施工單位應積極邀請第三方機構對施工質量進行檢測，不可隨意填報。

2.3創新成本控制管理方法

對水利工程施工成本的控制，是控制整個工程成本的關鍵環節，也是實現施工單位經濟利益最大化的最佳途徑。所以，在水利工程施工之前，應合理、準確、科學地編制成本管理方案，組建專業的工程成本研究、核算季候，研討在不降低工程質量的基礎上，如何有效降低施工成本，并將成本管理的責任明確落實在相關人員人上，使每個施工人員都具有強烈的成本管理意識。在具體施工中，應詳細調查施工中各種費用的真實性。在水利工程的分項工程知識施工之前，針對成本較高的關鍵工藝應進行多層面的成本對比，優選經濟實惠的施工方案，有效降低施工成本；編制細致的、和項目施工計劃匹配的采購策略。由于施工計劃與采購計劃不同步的話，可導致施工材料的浪費、積壓、窩工等不良情況發生，從而提高施工中的管理費用，最終造成成本的不斷提高。因此，應積極做好施工成本的分析與核算工作，比如，實施施工成本分析與研討方案，結合水利項目施工的目標成本、接收端成本V恩、進度成本等落實情況，及時糾正不合理的方案內容并采取有效措施積極補救，對糾正方案的實施情況與執行效果進行及時反饋。在水利工程項目施工成本的管理中，成本管理機構應詳細分析施工合同，并做好項目的索賠、變更資料的姐打算與收集工作。在具體施工中應做好以下幾點工作：①及時結算工程成本。②準確收集設計規劃變更及索賠資料，將原始資料歸檔收藏，及時向業主及監理機構匯報施工費用情況，并積極督促業主批復款項，以確保資金的回收，減少成本流失，進而確保水利項目成本目標的高效落實。

2.4創新安全施工管理體系

安全生產是所有建筑企業的第一大事，同樣，水利工程項目的施工也必須將安全問題放在一切工作的首位。這就要需要施工單位管理部門制定嚴格的安全施工管理體系，并與各個部門的管理人員簽訂規范的責任協議，并制定安全施工的操作規則及規章制度，完善安全施工的保障制度，保證安全體系的有效落實。創建不良施工及安全施工的曝光制度；制定完善的安全施工考核機制，加強對安全施工管理人員及項目經理的安全管理考核；針對特殊施工環節應嚴格篩選施工人員資格，確保該崗位人員都具備國家承認的上崗資格。

總之，在市場競爭日益激烈的當下，水利工程施工企業要想獲得更大的競爭優勢，必須創新“統一協作、劃分職責、明確任務”的管理觀念，并積極提升企業的施工實力、服務質量、管理能力，才能確保企業的穩定、持久發展。

參考文獻

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(一)水利工程的質量未達到標準

由于有些水利工程建筑的材料標準較低，導致其質量未達到標準要求。所以水利工程建筑在使用的過程中，存在著一定程度的風險。水利工程建筑的作用主要指的是防洪興利。如果水利工程的結構不合理，就會造成堤基滲透現象的發生，這種情況發生后，會導致周邊人們經濟遭受損失。水利工程的質量直接影響著項目工程的收益。所以，在工程施工時，要對施工的原材料和施工人員進行嚴格的篩選。如果施工材料不達標的話，會導致工程質量基礎不符合要求，降低工程的整體質量。如果施工人員素質不足的話，可能會出現技術性錯誤，導致工程整體質量下降?？傊?，水利工程的整體質量主要是由施工原材料和施工人員的素質決定的。所以，水利工程施工人員的素質及其施工材料的嚴格控制是項目工程質量保證的前提。

(二)建設和管理之間關系不協調

目前，我國水利工程建設中“重建輕管”現象的普及程度愈來愈高。重建輕管主要指的是在水利工程項目中過于強調工程建設，沒有對項目建設后期管理和修護進行完整的規劃，使水利工程建設和管理間的關系顯現出不協調的狀況。由于水利工程項目的管理相對落后，導致工程建設未得到相應的修護進而出現年久失修的現象。這使水利工程建設的使用期限大大降低，導致其經濟效益蒙受損失。水利工程的質量不符合要求，導致在洪水來臨時不能展現其功能，使周邊人民遭受損失。水利工程建設與水利工程管理是相輔相成的關系，若兩者發展不協調，會使水利項目工程無法開展。

(三)無法與社會發展相接軌

雖然，我國水利工程建設已發展的逐漸完善，但水利工程的管理工作還未能與社會發展速度相匹配?，F代化的開發理念還未真正運用到水利工程的管理當中去。比如，有些地區對水利資源的開發受限，當地水資源不能得到充分的開發，這就導致人們不能最大程度的利用水資源。有些地區降水量相對較少，這也會影響地區水資源的循環利用問題。只有緊隨社會發展的步伐，才能使水利工程設計更符合實際，使工程設備更加完善。如果水利工程建設無法與社會發展相接軌，就會使水利工程項目的發展相對滯后，不利于周邊區域經濟的協同發展。

二.水利工程管理中的要點分析

(一)強化項目法人責任制

由于我國社會主義市場經濟的特征，落實項目法人責任制是完善水利工程管理制度的必要條件之一。項目法人是整個項目法人責任制的核心。它是水利工程項目管理正常實施的前提。項目法人責任制的落實主要包括三方面，一是借鑒相關法律法規，使水利工程項目投資多元化、建設科技化，根據項目中不同類型的工作種類進行劃分，對每個項目都設計對應的項目法人，使其各自的管理更加細化。二是對法人的組建和資質進行嚴格的審核，避免錯誤制度的實施，項目法人的審核需要嚴格制度的規范。嚴格的審查制度是合格項目法人建立的基礎和前提。三是為項目法人制度配備充足的人才隊伍。只有齊全的人才配置才能為項目法人的發展提供足夠的推力。通常情況下，項目法人的發展需要高素質、高管理、高專業的人才提供支持。

(二)加大監督管理工作的力度

水利工程監督管理力度與工程項目的發展息息相關。完善的監督制度是強化監督力度的前提。如果想要加大監督管理工作力度，首先，要有完善的監督體系。監督體系主要由監督制度和監督人員構成。其次，要通過專業性較強的人員建立科學的監督制度，因為科學合理的監督制度是監督人員正常工作的保證。對于監督人員的培訓要有專業的機構，通過合理科學的培訓機制使工作人員的監督力度增強。最后，通過監督制度和監督人員的有效配合，使水利工程管理工作制度化進行。

(三)構建科學的監督與招標制度

監督和招標制度保證水利工程科學性的基礎。水利工程的監督制度主要指的是通過專業人員對其實際情況的考察，總結出適合自身發展的監管制度。強化工程管理中的監督力度，可以促進工程管理水平的提升。監管人員的素質高低決定著監管力度的大小。對于監管人員素質的提升，可通過專業人員開展相應的培訓或講座增加監管人員的專業素養。這樣才能使水利工程的運行環節更加規范。水利工程中的招標制度主要指的是通過嚴謹科學的招標過程，使企業的投資更加透明化。對于招標制度來講，要盡可能的選用公開招標的方式，使實力較強的企業中標。這樣可以促進水利工程長期持續發展。對于招標過程中出現的違規現象，要給予嚴格的處分。從薪酬和刑事責任兩方面對其進行懲處，這樣可以有效減免違規現象的發生，使企業實力與水利工程相互協調發展。

三.小結

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關鍵詞：水利工程；施工成本；控制方法

中圖分類號：TV文獻標識碼： A

引言

成本控制是水利工程施工的中心內容，主要是約束水利工程資金投入的規模，合理控制工程內部的成本活動，穩定水利工程的成本價值。水利工程的成本內容體現在多個方面，涉及整體工程的成本消耗。保障水利工程經濟活動的穩定性，完善成本控制，提高水利工程成本規劃與分配的能力，發揮成本控制的效益和價值，推進水利工程的發展。

一、水利工程成本管理概析

（一）主要內容

水利工程成本管理指的是管理整個工程總成本，包含直接成本和間接成本，其中直接成本有施工費、建材費、施工設施費等，間接成本包括工程建設過程中的管理費、損耗費等作為一種科學的管理模式，水利工程成本管理包含成本預算、核算、校核等，通過成本管理，可有效控制工程成本耗費，實現成本最小化和效益最大化。從施工階段劃分，水利工程成本管理包括施工前成本管理和施工中成本管理，即：1.施工前成本管理。綜合分析水利工程項目，采用專業知識合理預測整個工程所需成本，并制定出最合理的成本管理方案，以免水利工程建設過程中盲目耗費工程成本。2.施工中成本管理。具體細化和落實預算成本目標，合理協調成本在各項目中的使用，將各項目成本控制在預算成本內。除此之外，加強施工材料、質量、工期等成本管理，盡可能避免不必要的成本損耗。

（二）基本原則

在水利工程建設中，成本管理需遵循以下基本原則：1.全過程控制原則。成本管理貫穿整個水利工程建設階段，其中最重要的是施工前和施工中，施工前主要是施工現場勘察、施工圖紙設計、參加投標會、合同談判等成本管理，施工中主要是原材料采購運輸、施工設備、施工人員進場、竣工結算等成本控制。2.成本目標管理原則。根據相關設計文件、施工合同、成本預算等編制成本計劃，并全面考慮工程各項目生產要素和可能發生變化的因素，對完成該項目所需費用進行估算，從而明確施工成本控制指標和目標總成本。3.全員控制原則。充分調動水利工程施工相關人員成本控制積極性和主動性，有效處理節約和支出間的矛盾，盡可能發揮資金使用效率。4.結合開源和節流原則。通過科學的管理手段，合理降低原材料消耗、管理費用，并定期對比實際成本和目標成本，總結分析成本盈虧原因，進而及時改善施工成本的使用。5.例外管理原則。在成本控制計劃中充分考慮“例外事件”管理，并制定相應的預防對策，以及時控制和糾正因例外事件增加的成本。

二、成本管理與控制的重要性

第一，可以充分利用項目中的現有資源，及時處理閑置的資產，減少浪費，增加企業的盈利。第二，可以讓施工企業重視投入產出的全過程，通過對施工成本的控制，加強成本管理。把對項目的產值和利潤的考核與各相關方面結合起來，調動各方面積極性，提高企業的整體效益。第三，可以推動建筑企業在項目設計。工程質量控制等方面的技術管理工作，進而利用先進的技術來提高項目工程的質量，提升企業的整體形象?？傮w而言，現代水利水電工程施工階段中成本管理與控制的主要目的，就是降低建筑項目的成本，提高企業的經濟效益。

三、水利施工中面臨的成本管理問題

（一）缺乏強烈的成本控制意識

以往的水利工程成本管理單純由財務人員負責，其他員工則不參與，這樣就不容易形成一種成本控制意識和氛圍，也就很難在整個企業內貫徹成本管理工作，成本管控意識不強，成本控制效率低下，從而影響成本管理效益。

（二）缺乏科學合理依據

水利工程施工成本管控工作的開展需要一套科學制度作為依據，然而，制度的制定又要結合工程實際，例如:施工條件、工程規模、施工工期等等，然而，當前的很多水利工程施工企業沒能全面參照工程實際盲目制定成本管控制度，制定成本目標，導致實際工作過程中，成本管理與控制缺乏依據，無法發揮有效作用。

（三）缺乏科學的管理方法

一些水利施工企業依然依靠技術進步、加快施工進度等方式來控制施工成本，這樣的成本控制策略能夠發揮積極的作用，因為通過提高施工效率能夠減少不必要的成本投入，然而，在市場經濟不斷發展的現代社會，成本控制策略不應該單純局限于技術更新、工期控制這兩大方面，而是要向更加廣闊的方向發展，必須積極優化成本控制方法，從整體上減少成本投入。

四、實現水利工程施工成本控制的途徑

（一）人工費和施工成本的控制

在對人工費以及施工成本進行管理時，主要根據計劃管理中主要的人工費進行控制。通常情況下，在對施工項目進行管理時，要對施工單位的人員進行計算，并且按照人員的數量以及特點對此進行工作的安排，這樣不僅可以方便對施工人員的管理，并且還在一定程度上提高施工的效率。除此之外，對于技術含量較低的一般工程，可以承包給其它建筑單位，在節約成本的同時，也減少了人力資源的利用。與此同時，施工人員在計量計件的時候要控制得當，對用過數量以及用工來源進行控制，減少人工成本，并且要按照工程的監督對施工計劃進行調整，制定合理的獎懲制度，加強對施工人員的技術培訓以及知識培訓，從根本上提高施工質量，減少施工成本。水利施工企業的傳統成本管理通常是采用定額方法對工資、材料和其它費用等進行成本控制，該模式及其具體管理辦法對企業成本管理效果顯著提高。但市場經濟環境是不斷變化的，傳統水利工程施工成本管理模式就出現了一些弊端。而水利工程占用資金量較多，因此科學的成本管理可以有效的降低企業資金流動過程中資金的占用，對企業的整體成本管理也有重要意義。

（二）對水利工程施工方案加以不斷的優化

水利工程施工方案的不斷改進和優化直接對施工質量起著決定性的作用，并直接影響著企業的工程收益。工程項目中標后，必須結合本企業的實際情況、工程的現場情況制定技術上較為先進，經濟上較為合理的實施方案；結合水利工程施工項目所在的地理環境、設備選型、工期安排等實際情況，對施工方案進行多方案的對比選擇，從而來控制施工成本。選擇最優的施工方案可以加快施工的進度、控制施工成本、保證工程質量，實現工程項目最少的投入產出最大的效益。

（三）加強對水利工程材料的管理

水利工程的材料費是施工成本中最主要的一個部分，對材料費用進行嚴格的控制是控制成本的一個重要內容。原材料的定制、收發等都要經過嚴格的清點和記錄，并經相關人員的審批，以防止出現亂用亂領的情況。水利工程施工材料要嚴格的按照規定進行定期或不定期的盤點，防止出現材料變質、貪污等；嚴格按照水利工程施工的流程要求進行施工，盡量的避免因為施工不當而造成的工程質量缺陷，從而減少工程材料費用。原材料的質量管理也對水利工程施工成本的控制發揮著重要的作用。材料在使用之前必須嚴格地按照施工合同的有關要求進行檢查，只有檢查合格的才能夠進入工地，堅決杜絕因材料使用不合格而出現的返工和補救費用。

（四）管理與技術有效配合

工程施工前要做好施工現場勘察工作，根據勘察結果制定造價管理方案，確保方案切實可行，參照施工企業所選擇的施工方案來科學配置各類施工技術，嚴格監督各環節費用使用情況，確保每一筆費用都被落到實處，發揮應有的功能和作用，本著公平、合理、公正的原則創設獎懲機制，對施工過程中成本節約的企業和個人進行物質與精神上的雙獎勵，相反，對于成本控制意識薄弱、配合不佳的企業或個人則實行懲罰，在這種科學、有效的獎懲機制的制約下，各方施工企業或個人才能更加積極地配合成本控制，從整體上增強工程項目建設的成本控制意識，切實做好成本控制工作。

(五)建立健全崗位責任制

水利工程施工成本管理應該是企業從上至下全體員工的職責和任務，因此，必須將成本意識貫穿于整個企業，創造一種濃厚的成本管控文化氛圍，使企業全體員工形成強烈的成本控制意識，圍繞成本控制與管理工作創建崗位責任制，形成覆蓋整個企業的成本管理機制。企業各個部門，根據其工作性質、工作內容等設定經費限制額度，控制各部門的財務支出，為部門內部各崗位設定成本責任，確保整個企業的全體人員都參與到成本控制工作中來，積極配合施工成本管理。

結束語

綜上所述，水利工程成本管理與管理優化是水利工程建設的重中之重。要想保證工程的順利施工，就要加強對成本的管控，增強管理人員的風險意識，采取科學的應對措施。同時還需要掌握相應的施工數據，加強對財務管理問題的分析，結合工程實際狀況，制定出更加科學的解決方案，降低水利工程的管理風險。只有這樣才能更好的實現我國水利行業的快速發展，滿足我國社會經濟的需求。

參考文獻：

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