事業單位內部財務管理制度范文

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事業單位內部控制是指單位為實現控制目標，通過制定制度、實施措施和執行程序，對經濟活動的風險進行防范和管控。內部控制制度作為現代管理的重要組成部分，是強調以預防為主的制度，其目的在于通過建立比較完善的制度跟程序防止錯誤以及舞弊現象的發生，主要是用來提高管理的效率。建立健全財務內部控制制度，不僅能夠保證單位正常運轉及持續發展，更能夠保證單位資產的安全性與完整性，達到權利制衡的目的。加強事業單位財務內部控制體系建設，建立起一整套系統化、規范化的內控管理制度，將為事業單位的管理者提供決策信息，防范管理風險，不斷提高經營管理效率和經濟效益，對事業單位的發展有著非常積極的意義。

二、事業單位財務管理內控制度存在的主要問題

1.單位內部財務管理體系不夠完善

我國有些事業單位財務管理制度中存在諸多不足，單位內部沒有一套統一的有關于財務管理的內控制度，認為有了現有的各項規章制度，自然也就有了內控制度，造成相關規章制度不健全或是不能及時完善。一是受到傳統基數遞增預算的影響，人們預算觀念不足，很多事業單位對預算的分解計劃非常隨意，預算編制與執行都十分馬虎，理財觀念淡??；二是對報表數據的利用率差，無法真實的反映單位的財務情況；三是專項資金的管理不到位，績效評價形同虛設；四是財會崗位設置存在業務交叉，專業人員配置不足，導致財務部門和人員職責不明晰；五是沒有建立內部審計制度，作為內部控制的一種特殊形式，內部審計是內控重要的組成部分，它是一個單位實現內部控制目標的重要手段，有些單位并未設置內審機構， 或設有內審機構也未能發揮其應有作用，一般是有章不循，設置的相關機構和規章制度只是為了應付上級檢查。以上種種，使得財務監督與控制流于形式，內部控制制度得不到落實。

2.內控意識淡薄

內控意識是內部控制制度得以有效落實的重要基礎，部分事業單位在整體氛圍上缺乏內控理念，對內部控制知識缺乏基本的了解，對內控制度的認識還存在很多誤區。從領導層面來看，認為內控制度可有可無，在工作中并不重視財務的管理，參與度相當的低，簡單的認為內控制度是財務部門監督，多數是被動接受財政部門的信息。認為有了部門預算就可以替代內部控制，很大程度上導致財務狀況的隨意性，即便有些部門制定了內控制度，也被束之高閣，沒有具體實施。從財務人員來看，很多事業單位在用人機制上不完備、不科學，財務人員素質和知識水平參差不齊，不能滿足會計工作需要，而其提出的內控措施往往流于形式，導致財務部門無法參與單位的業務經營和重要決策，不能為領導決策提供有效的依據，充分發揮有效的監管作用。

3.相關人員的綜合業務素質有待提高

當部分專職財務人員缺乏正規的專業教育，整體素質偏低，對于其所處崗位的職責不明確，責任不清楚，造成會計工作秩序混亂和財務管理失控，不能準確地把握住國家的財經法律法規以及相應的規章制度和政策方針，制度往往流于形式。同時部分財務人員在進行實際工作過程中，盲目地聽從上級的安排，不能夠很好地保持財務的獨立性，經濟活動在工作人員所做的會計記錄中也得不到準確的反映，財務信息失真嚴重地影響到本單位財務核算的工作質量。同時，鑒于財務工作的特殊性質，財務人員不僅要具有良好專業技術水平，同時還要具備較高的職業操守和嚴謹踏實的工作作風。

三、完善事業單位內控制度問題的措施

1.建立一套完善的內控制度

建立一套完整的內部控制制度，有利于實現事業單位財務管理的優化。一是增強預算觀念，對單位的財政資金及使用效率進行復核，樹立正確的理財觀，先預算后支出的原則不可改，無預算堅決不支出。事業單位要樹立以預算管理為中心的財務管理體制，對單位的收支情況進行規范，在執行過程中對財務管理制度進行有效的規范，將其貫穿在整個預算進程中。二是完善財務分析，采用科學的方法，對財務報告的收支情況進行橫向與縱向的分析，然后進行對比，對各個指標有一個整體的了解，提出針對性的解決措施，發揮財務報告的作用。三是建立內部核查制度，主要審核單位各個職能部門的各項支出是否符合效益性原則，單位資金是否符合合法性和完整性的要求，在各職能部門的經辦人員之間形成一種相互制約的機制，確保財政資金的安全完整性。四是明確單位內部各部門的職能性質、相關工作人員的責任范圍和職責權限，通過合理分工，設立財務管理相關崗位、明確職責，最終提高財政資金的使用效率。五是充分發揮內審的作用。內審制度是事業單位內部控制的重要措施，內審的目的就是協調人員有效履行職責，監督和檢查各項管理制度的貫徹和執行，提高單位管理效果，保證財務的合理合規，信息的準確和真實。在審計中發現問題，在執行中改進問題，以達到不斷地完善內部控制的目的。

2.增強單位領導以及員工的內控意識

領導要對內控制度高度重視，要樹立內控觀念和意識。按照《會計法》和《內部會計控制基本規范》的規定，單位負責人是單位財務與會計工作的第一責任主體，對本單位財務會計報告的真實性、完整性以及內部控制制度的合理性、有效性負主要責任。從領導角度， 強化他們對內部控制的意識程度，領導者在單位的管理中起著絕對的作用，直接影響到單位的工作進程，進而影響到內部控制的效率和效果。提高領導者的知識和技能業務素質，完善領導者道德觀、價值觀、世界觀，使他們更加符合現代內部控制的管理者要求。由領導干部帶頭抓內部控制， 能樹立內控制度人人有責、干部職工人人從我做起的思想。通過對員工進行培訓，加強員工對內控知識的正確任何和理解，明確各個部門的負責人在工作中的職責范圍，強化員工在工作中的內控責任，以及通過建立健全賞罰分明的長效激勵機制，調動員工工作的主動性和積極性等多種方式，增強事業單位相關人員的內控意識。從財務人員角度，要增強按照法規和相關文件政策認真實施內部控制的意識，防止無原則的工作作風，樹立人人平等的觀念，以標準制度為依據，堅持原則，秉公辦事，把財務審核的內控機制貫穿于平常的業務工作之中，確保國家法律法規和監管規章的貫徹執行。

3.提高財會人員綜合素質

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一、事業單位財務管理工作在內部控制中的問題

（一）缺乏規范性管理文件和環境

現階段事業單位財務管理的監控文件并不健全，除了2012年國家頒布了行政事業單位內部控制的文件之外，并沒有有效控制單位內部監管的文件，而且這部文件也并不是特別為事業單位頒布的，所以它具體一定的適用性，但并不會完全適合[1]。事業單位缺乏有效財務管理監控文件的現象導致了該單位財務管理工作人員在開展工作時并沒有明確的規章制度為依據，一切都以自身和單位的政策為主要實施依據，在這種缺乏明確指引和規定文件的大環境下，事業單位的財務管理工作存在著一些問題，并不能夠很好的開展。

（二）缺乏健全、完善的會計制度

事業單位以往會計管理主要選擇的統一領導集中管理、分級管理統一領導的模式對統一形式領導、分散形式財務間權力分配的沖突與矛盾進行了全面激化，由此就使得會計管理體制出現管理問題的情況下會出現一些對個人利益進行謀其的不良行為，由此降低會計制度的效率與質量，一方面事業單位過分強調領導權力對決策民主化需求極為不相適用，而且因為經濟責任追究機制的不完整與缺失，所以向職能部門與委托人分配的財政權力會在實際應用中出現責任推諉現象。

（三）缺乏對成本的合理控制

我國事業單位在快速發展的過程中，其問題逐步擴大，其中一項就是單位的成本問題。在事業單位越來越普遍的情況下，事業單位之間的競爭也日益激烈。單位在擴大工作范圍的同時，也在將強著自身的軟硬實力：聘請知名管理者、建設新單位、購置新的設備：桌椅，計算機，多媒體工作室等。這就需要大量的資金，但國家政策的前期補貼很難將這些做到全面化，單位在這種情況下會像銀行貸款。由于我國事業單位大部分都是非盈利機構，這就形成了單位貸款增強自身實力，但在理論上講，單位是沒有還款能力的。這使單位在盲目進行面子化建設的同時也背負了大量債務，因為它本身并不具備償還能力，因此單位在像銀行的貸款中還存在著債務的風險。在事業單位快速發展的進程中會采取這一辦法進行單位的擴張建設，但缺乏對資金的有效利用，沒有控制成本的思想，這對單位的長期發展非常不利。

（四）事業單位財務管理中缺乏精細化管理

事業單位由于建設資金龐大，各種收支的數額都比較巨大，而且內部系統太多，實施精細化管理是非常重要的。但現階段我國實施精細化管理的事業單位很少?，F階段事業單位財務管理中存在著資金混亂，運用不合理，責任不明確等問題。單位的建設工作開展資金相互交叉，各院系直接相互干預，這在很大程度上影響著資金的運用，導致單位各種工作的進展緩慢甚至停滯。由于單位資金的相互混合和穿插，形成了單位部分資金并沒有明確負責人的局面，若單位資金出現問題，比如被人挪用或者私貪，就會造成責任不明確，這對該單位有著極其惡劣的影響。

二、內部控制視角下事業單位財務管理改革措施

（一）加強單位領導對財務管理的重視，建立全面的財務管理規章制度

想要加強事業單位財務管理工作中內部監控，首先應當加強單位領導的重視力度，只有這樣才能讓單位從自身全面積極的改善事業單位財務管理措施。同時建立單位自己的財務管理措施，改良完善機制。讓財務管理人員做到“有章可依”，能夠約束財務管理人員的工作方法。這其中應當運用精細化管理。在財務管理中運用精細化管理對事業單位內部監控有著重大意義。實施精細化管理能夠將單位的財務管理工作分割成細小的部分，能夠明確對單位財務有一個準確的預算和各個環節的嚴控把握[3]，它具有“精”和“細”兩個方面的特點，“精”指它能夠將財務工作責任到人，做到一崗一責，使工作人員明確自己的工作內容，精煉自己的工作方法，提高自己的工作效率。能夠有效進行財務工作的開展?！凹殹眲t是工作的細致化。精細化管理將龐大略顯臃腫的財務管理機關細細分化，使其一目了然，能夠及時發現管理工作中的漏斗并及時找出和改正。單位領導加強對財務管理規章制度的建設下運用精細化管理。能夠在開展工作時細致分化單位龐大的財務資金，在管理運用時又能夠快速有效的將資金進行整合。并且責任明確。

（二）提高事業單位財務管理工作人員的素質

事業單位財務管理人員是單位財務管理的根本，他們直接進行著單位財務的管理。甚至他們比規章制度還要重要，因為規章制度也是需要人來實施的。因此，事業單位財務管理人員素質的高低能夠直接影響到單位財務管理工作開展的質量。單位應當加強管理人員的專業知識素養和個人道德品質的提升。培養會計人員的專業知識，讓他們更好的開展工作。同時也培養他們敬業愛業的專業素質，讓財務管理工作人員能夠很好的與管理理念結合起來，做到人適應理念，理念為人服務的良性循環局面。

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【關鍵詞】行政事業單位 財務管理 問題研究

由于行政事業單位自身的特殊性，其單位內部的財務管理工作也相對比較復雜。因此，在行政類事業單位的運作過程中，尤其要注重單位財務的管理工作。有效地管理單位內部的財務資產，對行政事業單位的長久運行是有著重大意義的，能夠保證單位內部行政工作的透明性、保證資金使用支出的合理性，以嚴格的財務管理來促進行政單位的正常工作運作。

一、行政事業單位財務工作分析

（1）財務管理工作存在問題，無法有效實施管理。當下行政事業單位中財務管理系統最大的一個問題就是財務管理水平比較低，各項財務工作都沒有相應地做到位，財務管理系統中的財務人員也無法合理有序的安排各項財務工作，在對各項財務的管理過程中都不能有效的實施管理職能，勢必導致財務管理中出現一個混亂的局面，對各項財務的處理措施也沒有及時實施。而且在對財務工作的了解程度上不夠，這也導致了財務人員在財務管理的過程中不能全面地把工作做到位。

（2）監督制度不健全，存在現象。行政事業單位財務管理制度屢屢出現問題的另一大原因是對于財務管理制度的監督力度不夠，因為在財務管理的過程中，會涉及到大量的錢款與資金流動，這就吸引了一些不法的貪利者會鉆取一些管理制度中的空檔，利用這個空檔來貪污財務錢款，因為財務管理制度的復雜性與監管力度的不夠，這些不法分子還往往能得逞。這就需要對財務管理制度實行有效嚴密的監管，通過實施嚴密的監督來促進財務管理制度的公平公正性。

（3）賬務管理不夠明細，無法明確財務流向。存在于行政事業單位財務管理中的另一大問題就是財務管理過程中的財務賬單不夠明細，無法明確的顯示出每項資金的流向。因為財務管理工作的繁瑣性與復雜性，這就導致當下行政事業單位的財務管理制度中，財務工作人員在工作的步驟上盡量簡化，能少一步就算一步，甚至于對各項財務的收支情況都不做詳細的賬單記錄，這就導致在日后萬一查對財務狀況時，不能對財務的真正流向有一個很好的了解。

二、如何改進行政事業單位財務工作

（1）健全完善財務管理制度，從制度上保證行政事業單位財務工作的高效性。制度的建立與健全，對于行政事業單位財務管理工作效果來說是決定性的一步。制度的約束性與促進性，是一項計劃實施的重要前提。行政權力的行使要合理化、合法化。尤其是在財務管理工作中，要按照效率和權力制約原則，對財務管理部門的權力進行科學安排，尤其對直接管理人、財、物的重要部門和某些過于集中的權力進行適當分解，避免權力集中于少數人手中，形成合理的權力結構，以利于各種權力之間的有效制約和監督。要明確各權力層次、權力主體的職責和權限，規范化地行使權力，防止越權、濫用權力行為的發生。要明確規定權力運作的程序即權力運行的時間、步驟，從決策和執行等環節加強對權力的監督，使權力行使者按照既定的規章制度行使權力，克服權力行使中的隨意性，防止權力濫用。因此，促進相關財務管理制度的完善對于整體財務管理工作是有著重要的意義的。

（2）設立專門的財務機構，安排有經驗的管理人員。促進行政事業單位財務管理工作的另一個重要前提就是成立專門的財務管理機構，通過成立一個專門的機構來負責財務管理工作的進行，才能更好地推進財務工作效率的提升。并且在負責該項工作的管理人員中，應該選取有工作經驗的、有豐富閱歷與深厚知識基礎的高級知識分子。人員選擇直接關系到行政事業單位中財務管理工作效率的高低，而且在其開展的過程中也需要有知識基礎，豐富經驗的工作人員來為其提供智力支撐。此外，想要提高財務管理工作的效率，就要成立一個專門的財務工作監督機構，并且安排有經驗的積極分子來負責此項工作，提高財務監管部門的工作效率，優化監管工作效率。除去監管制度和監管過程中工作人員的因素之外，想要實施有效監督的另一個需要優化的因素就是監管部門，監管部門作為整個財務管理過程中的監督機構，擔負著巨大的監督和督察職能。針對財務部門的監督管理工作都由財務監管部門來實施統一的安排與規劃，這也就明確確立了財務監管部門在監督過程中的核心地位。

（3）加強整個財務管理體制的建設，行政事業單位中各項財務工作是基于行政事業單位財務管理制度這樣一個大的平臺之上，也就是說各項財務工作的開展是在財務管理制度的大背景之下，因此想要促進財務管理制度的改革，也就必須要有一個良好的財務管理體制作為其支撐點。這就需要我們加強行政事業單位財務管理制度的建設，完善了行政事業單位財務管理制度，才能為各項財務工作開展打下一個良好的平臺，這樣才能保證行政事業單位內部財務管理工作的效率得到很大提升。加強整個行政事業單位中財務管理體制的建設，也有利于整個行政單位內部工作的協調發展，有利于相關配套制度的完善與建設，這對于行政單位的工作效率的提升也是有著重大的意義的

（4）加強行政事業單位的財務預算工作水平，做好財務預算。首先，科學合理地編制部門預算，財務預算工作與財務部門的財務管理工作是有著直接性的聯系的。要力爭將單位的全部財務收支事項均納入部門預算的實施范圍。要堅持按項目、按進度支，不準隨意變更預算項目、超預算安排支出。因特殊情況需調整預算或追加支出的應當按照規定的程序報批。然后，嚴格遵守財經法規編制資金使用計劃從嚴控制支出。各單位都應根據各自的情況。科學合理地編制資金使用計劃制定費用消耗限額及定額嚴格控制開支范圍和開支標準。最后，要加強財政專項資金的管理。制定專項資金管理辦法和實施細則。

（5）加強行政事業單位中財務部門人員的思想建設，尤其是強化財務工作中有關領導的思想觀念。想要實現行政事業單位中財務管理工作的良好開展，還需要提高財務部門領導的思想素質。財務部門工作開展的高效與否性，與財務部門的領導干部自身的素質是有著巨大的聯系的，從客觀上為財務管理工作的高效開展打下基礎。

三、促進行政單位財務工作的意義

（1）有利于加強對財務的監督，減少現象。加強行政事業單位中的財務管理工作效率，對單位內部的各項財務資產管理工作開展是有著重要的意義的。財務管理制度也可以理解為是針對財務管理工作所建立的一項監督與監管制度。通過建立高效的財務管理制度，才能為單位內部各項財務管理的工作提供一個制度保障，才能夠對于各項財務的使用情況、流動走向有一個全面的監管作用。促進財務管理工作的效率提高，有利于加強對單位內部各項財務管理工作的實際開展，減少一些財務管理中存在的現象。

（2）有利于明確財務管理職能，細化分工，加強財務工作質量。促進行政事業單位中財務管理工作效率的提升，還有利于加強財務管理系統中的工作職能的分化。提高單位內部財務管理工作的效率，就會在工作過程中對各項財務工作做出具體的人員安排，這個舉措就能夠促進各職位的工作人員在財務管理工作中的工作進度，提高工作人員在財務工作中的工作質量，進而使整個行政類事業單位內部的資產財務管理工作能夠有一個良好的開展效果。

四、總結

以上通過對當下社會中行政事業單位財務管理工作的發展現狀、存在的問題、以及相關的改進經驗等內容的分析，我們了解了目前的行政事業單位中財務管理工作還是存在著較大問題的。對行政事業單位中的財務管理工作做出良好的改進措施，對行政事業單位在將來社會中的更好發展有著重大的意義。

參考文獻：

[1]王文萍.關于加強行政事業單位財務管理的思考[J].生產力研究，2009.

[2]劉曉冬.當前形勢下行政事業單位財務管理新問題及新對策[J].神州，2013.

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關鍵詞：行政部門 財務 管理機制 措施

自從改革開放以來，國家對于財政方面的投資逐年增加。隨著我國經濟不斷的發展，在市場經濟下，許多行政事業單位的財務管理也不斷改革和加強。但是，由于我國經濟發展時間尚短，行政事業單位對財務管理的疏忽，引發了一系列財務問題，造成了我國行政事業單位的財政混亂，降低了行政事業單位的辦事效率，嚴重阻礙的市場經濟體制的發展和經濟體制改革。所以，加速推進行政事業單位財務管理改革勢在必行。

一、行政事業單位財務管理存在的問題

（一）行政事業單位財務管理制度不明確

行政事業單位由于固有的觀念占主要因素，大多管理制度不能適應現在高速發展的經濟，使得財務核算缺乏統一有效的標準，各部門間相互比對不實，財務控制能力較弱。單位崗位設定不規范，沒有明確各個崗位的職責，存在違背會計準則的情況，使得財務管理核算和預算存在嚴重背離實際情況的問題。部分單位對財務管理制度不夠重視，執行力大打折扣，使得財務管理只流于形式。

對資金的管理和使用不夠規范，財務處理不及時清算造成呆壞賬。將資金劃撥給其他單位或者以賒銷方式出售，造成空賬，很有可能導致國有資產流失。在內部財務管理中，由于單位內部票據的管理和使用不夠明確，私自使用票據的情況屢見不鮮，造成許多坐收坐支、白條抵庫等法律明文禁止的行為。

（二）財務人員素質偏低

現階段我國大多數行政事業單位的財務人員年齡結構不合理，老齡化現象嚴重，年輕血液不能補充，使得財務管理僵化，傳統的管理方式已經不能適應現代的經濟發展。由于歷史遺留問題，許多財務人員專業知識不夠健全，不能形成適應現代社會發展的理財觀念。而新加入的人員接受新的財務管理體系，缺乏基本經驗，管理意識模糊，很難進行正確的財務管理。使得新老財務人員在思想上產生分歧，嚴重阻礙了財務管理效率。

（三）監督管理體制不健全

行政事業單位財務管理由于大多數都是在內部進行，許多制度不夠透明化，這給監督管理帶來了許多困難。內部審計人員由于崗位設置不夠明確，使得許多人身兼數職，遇到問題相互推卸，阻礙了監督管理的開展。內部財務計劃和預算審批程序不夠明確，不能有效達到先審批后審核的執行標準。盡管單位設立監督審核機構，但是內部人員相互利益裙帶關系使得審核名存實亡。亂支濫用現象滋生，缺乏約束和管理，造成，損害國家利益。

二、如何解決行政事業單位財務管理問題

（一）提高行政事業單位財務人員的綜合素質

首先，行政事業單位要讓財務管理及工作人員充分認識到加強行政事業單位財務管理的重要性，組織認真學習《會計法》、《預算法》以及財政部頒發的行政事業單位會計制度及準則和相應的國有資產管理制度，堅決糾正和徹底堵絕。要在領導層普及先進的財務管理理念，重視財務管理的法律法規，增強財務管理的能力。其次，可以進行績效考核制度，調動財務人員的積極性。在思想上加強職業道德和法律法規觀念，邀請經驗豐富的財務管理人員對理論基礎不足人員進行培訓。再次，組織進行新財務管理方法的學習和財務管理系統的使用，全面實行信息化、規范化、統一化管理模式。

（二）完善行政事業單位財務管理制度

制定適合各單位的財務管理制度，首先要結合各部門的實際情況，具體分析部門所存在的問題。制度的制定要充分考慮單位財務管理人員的從業水平，要盡量通俗易懂，細節明確。建立切實可行的財務管理制度，應從內部入手，保證職能充分履行，并且各職位職責權限分離，建立相互制約，相互依托的競爭機制。制度的建立不僅在綜合管理方面，更應該細化到每個崗位，比如會計人員崗位責任制，財務管理程序制度，資產清查制度等。要做到財務管理的每個步驟都記錄保存，按規章辦事，提高財務管理效率。

（三）加強行政事業單位財務監督管理

制度的制定不僅是在單位內部進行，同時也要有外部監管。建立健全的內部財務審計監督管理制度，是對單位內部財務管理制度的完善，也是對規范內部財務審計的推動力。財政部門通過考核、檢查、監督等形式嚴格貫徹執行既定制度，對各職位進行定期總結匯報，保證財務管理工作合法、透明。對預算編制單位執行的全過程要進行監管，保證預算編制科學合理。

三、結束語

隨著我國經濟的高速迅猛發展，行政事業單位的財務管理能力很大程度上關系著國家經濟的有效增長。加強行政事業單位財務管理，能夠提高事業單位的辦事效率，遏制事業單位腐敗和強化國家對市場經濟的宏觀調控。行政事業單位財務管理要遵循相應的法律法規，明確管理制度和管理責任，讓財務管理人員能夠真正用自己的心和熱情去參與到工作中去，使得行政事業單位的各項資金有效利用，提高事業單位處理問題的能力，為經濟發展做出貢獻。

參考文獻：

[1]姬慧玲.行政事業單位財務管理存在的主要問題及對策探討[J].財務分析，2011

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摘要：隨著我國事業單位改革的推進,事業單位的財務管理工作也在不斷地加強。事業單位財務管理作為規范事業單位自身運營的重要模塊,其規范化管理也日益受到重視，但仍然存在很多不容忽視的問題。本文從事業單位財務管理工作存在的主要問題出發,并提出加強事業單位財務管理、促進事業單位財務工作規范化的有效對策。

關鍵詞 ：事業單位；財務管理；建議

財務管理在我國事業單位管理工作中占有非常重要的位置，隨著我國社會主義市場經濟體制的建立與深入發展，事業單位在計劃經濟體制下存在的各種問題逐漸顯現出來，對國家的資產安全、事業單位職能的有效實施等方面都帶來諸多負面影響。完善財務管理政策，優化事業單位的財務管理模式，讓事業單位的財務管理部門真正的發揮出它的作用，都是我們需要關注的問題。

一、我國事業單位財務管理存在的問題

(一)財務管理觀念落后

第一，領導對財務管理觀念不重視。事業單位的資金主要是國家財政撥款，各單位沒有資金壓力，一些事業單位的領導往往忽視了財務資金管理的重要性，在資金風險分析評估上不科學，風險防范措施應對不力，財務資金發生潛在流失。第二，目前事業單位都有一套財務管理制度，但制度的完善性和適應性不強，很多財務管理人員依法理財觀念較弱，沒有真正的理解相關法律法規，沒有意識到違反法律法規的行為會引發很嚴重的后果。

(二)財務管理體制存在問題

財務管理體制存在的問題在事業單位中較為普遍，?？顚ｍ椆芾碇贫?、資金流向監督制度、財務內部牽制制度的實施以及落實都存在問題，會導致賬面余額最終流動資金的值過高，單位也會因此而產生部分壞賬、資金的使用項目也會因此不能夠明確劃分。財務管理體制存在的問題還表現在：財務人員的工作職責分配的不明確，職務分離的不夠徹底，會計的基礎工作也存在較多問題。

(三)事業單位內部控制體系存在問題

首先，會計監督工作存在問題。事業單位的監督體制不夠完善，審核人員的專業素養不夠高，會計監督制度沒有得到及時的實施。會計監督工作的不足之處，使個別會計人員走上了違法亂紀的道路。其次，會計人員配置不夠合理。很多會計人員的業務都相互交叉、過于形式化，每個人的職責都不是非常的明確，這樣一來，不單單會影響會計人員的工作效率，還會使其他部門的工作人員對會計部門存在看法。三是財會制度落實不徹底。很多財會人員并沒有按照財會制度行事，為了應付檢查，只是將自己的工作形式化，并沒有落到實處。

(四)事業單位的財務人員道德素養不高

良好的職業素養能夠促使員工盡職盡責、恪盡職守，完成自己份內的工作任務。如果財務人員沒有高尚的職業素養，在巨大利益的驅使下往往會失去初心，忘記道德底線，做出欺上瞞下、弄虛作假的違法亂紀行為。主要表現在對財政法規法治制度的忽視、財務管理暗箱操作、會計改革閉門造車等等。同時事業單位的財務管理制度也沒有及時進行跟進，內部控制遠遠不及企業那樣完善健全，這導致事業單位的管理層財務管理理念淡薄，事業單位內部人員的經濟犯罪率居高不下，很難解決。

二、強化事業單位財務管理、促進財務工作規范化的對策建議

(一)改進財務管理觀念

改進財務管理觀念的具體做法，要杜絕事業單位工作人員忽視財務管理的觀念，提升財務管理人員的理財意識，提升財務管理水平，完善事業單位的經營理念，做好融資、資金的分配工作，提升事業單位的競爭能力、抵御風險能力以及面對突發事件的應對能力。

(二)完善財務管理機制，建立合理的內部控制體系完善財務管理機制，要加大對財務管理的力度，完善與財務相關的法律法規，規范會計秩序，確保會計信息的準確性、高效性，做好財務預算管理工作，保證會計信息的質量，增加財務核算的準確性，清晰劃分財務管理體系，明確財務管理人員的職責，一旦發現財務管理工作出現錯誤，要及時找到負責出現財務管理錯誤的工作人員，并督促他及時改正，避免再次出現類似錯誤。建立一個合理的內部控制體系，要落實財政資金管理政策，做好預算控制，不得隨意改變資金用途，加強財務票據的管理，確定經費支出范圍和員工資金補助范圍，加強貨幣管理，防止白條頂庫、重復報賬等不良現象的出現，保存好支出憑證，將財政審批程序制定的詳細化、具體化。

(三)完善財務管理制度

財務管理制度是財務管理活動的基本依據，完善財務管理制度是事業單位財務管理效力提高的有效途徑。因此，事業單位有必要根據國家有關財經法律法規和有關部門財務管理辦法，結合單位實際，制定出切實可行的財務管理辦法等一系列財務規章制度，并進一步補充完善單內部財務管理制度體系，例如，將財務工作人員的工作進度和作效率與薪酬掛鉤，以此促進財務管理工作的有效實施，真正成以制管權、以制管人、以制管事、以制管錢的長效機制。

(四)健全信息化制度，改進技術手段

在信息化時代當中，電子政務的實施是公共服務體系中采取的可行措施，也是實現服務型政府的一個主要手段。財務管理信息化建設是我國電子政務中的一個重要部門，是行政事業單位建設的人、技、法建設的組成部分。在這樣的時代中，信息技術為行政事業單位走財務管理信息化道路提供了技術支撐，因而，我國的行政事業單位要更好履行其職能，就應該依靠信息技術來實現財務管理信息化。因而，有效改進技術手段，統一技術標準，建立同行政事業單位情況相適應的信息平臺，在技術發展中加以更新是確保事業單位財務管理信息化建設的必要手段。

(五)提高事業單位財務人員的道德素養

首先要為員工樹立正確的職業道德標準一愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會，同時也要著重培養財會人員的誠信品質，這能夠提高事業單位財務信息、財務核算以及財務報告的準確性和公正性，如實地反映事業單位的各項經濟業務活動。對此，事業單位要建立有效的內外部監督機制，明晰對財務人員的獎懲標準，內部監督主要依靠事業單位的財務監督體系，外部控制就需要加強銀行、證券、保險以及稅務、工商的檢查監督職能，依法處置違法亂紀行為。最后需要說明的是，財務人員道德修養的提升并非一蹴而就，在外部規章制度的制約下，財務人員自身也需要不斷學習進步，密切關注國家時事新聞，樹立正確的是非觀和價值觀。

參考文獻：

[1]李愛武.事業單位財務管理目標探索[J].交通財會，2014(03).

篇6

我國正處在快速發展的重要階段，不管是國家的發展環境以及相關政策都會快速發生變化，對國內的各個領域造成深遠的影響。行政事業單位作為我國行使職權的重要單位，同樣受到國家發展環境與發展政策的影響，這要求行政事業單位加強自身的管理工作，特別是需要完善財務管理并進行相應的創新工作，使行政事業單位能夠適應新時期下的運行和發展的需要，并通過加強自身管理來提高工作能力，達到更好地服務人民群眾的目的。

關鍵詞:

行政事業單位;財務管理;創新研究

一、引言

行政事業單位是由國家組建同時是我國重要的行政單位，在執行國家的相關政策以及服務人民群眾方面貢獻巨大，有效保證了社會的穩定以及國家的持續有效發展。隨著我國的經濟發展環境不斷趨于復雜，行政事業單位面臨的工作困難也不斷增加，這要求行政事業單位完善自身管理來達到提高工作質量的效果。財務管理是行政事業單位最重要的工作之一，行政事業單位要想完善自身的管理工作必須實施更加有效的財務管理，根據現階段的行政事業單位工作特點與相應需求，進行財務管理創新研究并實現財務管理工作的優化工作，彌補過去存在的財務管理工作的不足，加強行政事業單位利用內部資源的能力并提高行政事業單位工作的效率與質量。

二、行政事業單位財務管理的現狀

(一)財務管理制度不完善

行政事業單位作為服務社會和人民群眾的重要行政單位，一般是由國家專門撥款并以此開展相應的工作，財務管理工作對于行政事業單位來說十分重要，也是日常工作中經常涉及到的工作?，F在行政事業單位普遍存在的一個問題是財務管理制度不夠完善，主要表現為財務管理制度沒有形成相應的體系，特別是對于會計預算核算以及財務審核等工作制度界定不明，單位的財務人員無法根據財務管理制度進行資產分配和管理等工作，一定程度上增加了財務管理工作的誤差性并降低了有效性。近年來國家的發展形勢和相應政策都發生了較大的變化，行政事業單位的財務管理制度對相應變化的更新程度不足，導致單位整體的管理理念還停留在過去的階段，對行政事業單位的工作和未來發展不利。

(二)財務預算實施不足

行政事業單位要想實行有效的財務管理工作必須重視財務預算工作，并積極推行預算的編制和執行工作來保證單位的相應資金和資產能夠得到合理的應用?，F在行政事業單位對于財務預算工作的實施相對不足，由于單位對于財務預算的工作方法和具體作用認識不足，導致單位沒有重視財務預算工作。部分單位開展了財務預算工作，但是沒有根據單位具體的財務情況來開展，盲目設定預算目標同時在預算計劃執行過程中存在科學性不足和實施不夠徹底的問題，有時還存在當單位的財務情況與預算目標不相符時隨便更改預算標準，使財務預算失去了意義。

(三)內控及監督開展不足

隨著內部控制工作不斷地被各行各業重視，行政事業單位也逐漸開始將內部控制工作應用到自身的財務管理當中，但是在應用過程中仍然存在相應的問題。由于國家對行政事業單位的相關限制較少，所以主要是單位自主完成資金和資產的管理工作，通常只是利用內部控制工作對資金的使用進行簡單的限制。單位的內部控制工作重點不夠明確，同時內控的工作制度不完善以及執行力度不足都導致內控工作沒有發揮相應的作用。

三、行政事業單位財務管理創新措施

(一)完善財務管理制度

行政事業單位在現在較為復雜的發展環境下需要提高自身的管理和工作能力，需要完善財務管理工作中的不足才能保證單位各項工作的有效開展。首先行政事業單位需要完善財務管理制度并以此為基礎推動財務管理工作有序開展，這需要對以往的財務管理制度進行創新。行政事業單位的財務管理制度除了涉及一般的財務工作以外，還需要明確財務預算制度與監督審計制度等與其他財務工作的聯系，保證財務管理工作的完整性和系統性。財務管理制度還需要落實財務管理的責權，通過明確每個工作人員的責任來提升單位整體的財務管理意識，能夠在單位的資金使用和資產管理等工作中自覺開展有效的財務管理工作。

(二)優化財務預算工作

行政事業單位需要有效地利用財務預算工作規劃單位未來的發展方向，同時良好的財務預算可以幫助單位在發展環境快速變化的新時期減少財務風險并優化自身管理。行政事業單位在進行財務預算工作時，需要覆蓋單位各個部門的各項收支工作，通過對各部門過往財務信息的收集和整理確定下一階段單位的財務預算計劃。在制定財務預算計劃時需要認真參考單位自身的運行情況和未來發展目標，科學而有序地編制預算計劃，對下一階段的單位工作項目以及預算資金、資產的使用和管理等做出具體的規劃。

(三)提高財務管理技術含量

行政事業單位開展財務管理創新工作，實質上是對財務管理的工作方式進行提升，而提高財務管理的技術含量是一個極為重要的環節。行政事業單位實施財務管理技術含量的提升工作，需要從培養財務人員的財務管理意識和工作能力以及完善單位內的財務管理環境來實現。財務人員作為直接參與財務管理工作的重要因素，自身的素質高低決定著單位財務管理的水平與質量，因此單位需要加強對財務人員的培養工作，為財務人員提供最新財務管理知識的學習機會以及實踐活動，通過系統學習和實踐提高財務人員的工作能力，同時為財務人員設置相應的工作能力要求來促進財務人員主動學習和提升自己。其次行政事業單位需要完善財務管理的基礎設施，特別是信息化財務管理的軟硬件設施，通過信息化技術來整體提高財務管理的工作效果和效率來應對日趨繁重復雜的財務管理任務。

(四)加強內控與監督工作

行政事業單位的內控和監督工作存在開展不足的問題，是單位在未來完善自身管理工作的過程中需要重視的問題。行政事業單位需要按照財務管理制度以及全面的內部控制制度下進行內控工作，對于單位的資金支出項目嚴格考察，通過控制工作降低單位不必要的經濟支出。單位需要利用內部控制工作加強單位各部門的聯系以及互相制約的作用，使行政事業單位的財務工作更加透明公開。單位同樣需要將內控工作與監督工作結合起來，通過必要的處罰措施來保證內控工作能夠有效開展并推動財務管理工作能夠更合理有效地進行。

四、結束語

我國的發展政策每年都在發生較大的變化，同時人民的生活水平也在不斷變好，這些都要求行政事業單位進行更有效的工作來服務社會和人民。行政事業單位需要總結自身財物管理工作的不足，結合時代的發展需要進行創新改革，實現進一步提高自身管理和工作質量的目標并為國民經濟的發展做出更大的貢獻。

參考文獻:

[1]翟小忙.行政事業單位財務管理創新研究[J].行政事業資產與財務,2015(9)

[2]孫佰蘭.新預算視角下行政事業單位財務管理創新研究[J].財經界,2016(33)

篇7

關鍵詞：事業單位；財務管理；資金預算；監督

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）11-0-01

由于事業單位的運營資金來自政府撥出的款項，因此如何讓納稅人交的錢發揮最大效用是每個事業單位都應該認真思考的問題。在經濟快速發展的推動作用下，目前我國事業單位的財務管理制度不管是在管理模式、財務理念還是財務管理人員的綜合素質方面都存在著一定的弊端與漏洞，針對這些存在的問題找出解決辦法來改進我國事業單位的財務管理制度已經是當務之急。

一、目前我國事業單位財務管理中存在的問題

（一）宏觀方面

由于我國事業單位目前正處于從管理型向服務型轉變的過渡時期，因此新的財務管理體制尚不夠完善，舊的管理體系依然在發揮著主要作用。因此，現在的事業單位普遍存在著機制老化、定位不明、事企不分的問題。在傳統的事業單位財務管理制度中，由于其所有人是國家并且由政府直接撥款，因此在財務管理過程中不涉及所有者的權益問題，因此也不存在轉讓、出售或是清算資產的相關問題?？冃гu價所注重的是是否已經完成任務，作為輔助手段存在的財務管理沒有受到應有的重視，使得事業單位的財務管理出現了內控效率低下、賬目核算不清的問題。

（二）微觀方面

除了宏觀體制的不完善之外，在微觀上，事業單位自身的財務管理也存在著一些缺陷，主要表現在兩個方面上。

（1）財務管理制度沒有得到足夠的重視。事業單位并不以盈利為運營目的，而是為了發揮出其行政管理職能。所以事業單位管理者將自己的注意中心放在了完成年度任務及其考核上，作為輔助部門存在的財務管理部門因此而被忽視，沒有得到應有的重視。

（2）資金核算不清。政府撥給事業單位的款項有基本經費和項目經費這兩種。基本經費主要用來支持事業單位的正常運營，而項目經費則只能用在特定的項目中。由于領導重視程度的不夠以及財務管理人員自身專業素質的不足，因此很多的事業單位都沒有根據本單位的年度發展計劃來進行收支計劃的編制，僅僅是采用簡單的增量預算法來進行收支費用的評估，使得預算的增長系數不能與發展速度相適應。預算編制過程中的盲目與隨意性，導致事業單位經常出現超支情況。

二、加強事業單位財務管理的策略

（一）提升思想認識，培養正確的理財觀念

規范、完善的財務管理制度可以發揮的效用是多方面的。因此，讓事業單位的財務人員擁有正確、先進的理財觀是加強事業單位財務管理不可缺少的一項措施。只有讓他們從思想上認識到財務管理的重要性，才能讓事業單位的財務管理過程更加的科學、合理與正規。

（二）提高財務管理人員的專業素質，并加速新進財務管理人員的成長

財務管理工作范圍的不斷擴大，對財務管理人員提出了越來越高的要求。而很多事業單位財務管理人員中年輕人所占的比例越來越大，因此，如何提高事業單位財務管理人員的專業素質并加速新進財務管理人員的成長已經成為了一個重要的問題。為了實現這一目標，事業單位可以從下面幾個方面著手。

（1）定期為新進財務管理人員提供專業培訓。培訓的內容不僅應該包括基本的財務管理理論知識，企業的老員工還可以將自己在財務管理工作中總結出來的工作經驗傳授給新人。通過專業的培訓，新進財務管理人員可以盡快熟悉財務管理制度。而前輩的經驗總結更是可以讓新進財務管理人員快速提升自身的業務能力，加速其自身的成長。

（2）多召開財務知識交流會。交流會既可以在本單位的財務管理人員之間舉行，也可以和別的事業單位一起舉辦，讓大家在交流分享的過程中不斷提升自身專業技能。

（3）聘請專家與教授進行座談。事業單位可以不定期地聘請財務管理方面的專家與教授到單位來進行座談，讓平時忙于工作的財務管理人員可以及時進行財務管理知識的更新，并在專家、教授的講解中完善自己的財務管理知識。

（三）加強對事業單位財務管理的監督

事業單位的財務管理是對其內部資金進行監督，因而管理本身也需要外部監督來確保財務管理的真實性與公平性。通過設立監管體系的方法可以讓事業單位的財務管理制度在更加規范的機制下運作。另外，監管體系的存在還有助于事業單位發現目前的財務管理制度中存在的問題，進而找出相應的解決之策。

綜上所述，事業單位的各項決策都需要以財務部門提供的信息作為主要參考依據，因此加強財務管理對于事業單位的運轉以及社會經濟的發展有著重要的意義。通過提升思想認識、培養正確的理財觀念、提高財務管理人員的專業素質、并加速新進財務管理人員的成長、加強對事業單位財務管理的監督等這些措施，可以讓我國事業單位針對其財務管理制度中存在的問題進行有效的改進，讓資金得到更好的運用，并確保事業單位的良好發展。

參考文獻：

[1]宮相榮，劉永泉.事業單位財務預算存在問題與對策——基于《事業單位財務規則》[J].中國集體經濟，2013（4）.

篇8

關鍵詞：事業單位 財務管理 存在問題 具體措施

Abstract: With the development of China's market economy, public institutions as social welfare support services for the development of institutions of the public, there have been unprecedented changes. Play an increasingly important role in financial management in public institutions, especially in budget management, asset management, personnel management, and internal control and supervision, be more prominent. To this end, the institutions should further emancipate the mind, deepen the reform, standardizing the management of financial activities, strictly implement the system of financial management, strengthening the function of financial management in public institutions, making it fully functional, work to a new level of financial management in public institutions.

Keywords: Institution's financial problems in the management of specific measures

[中圖分類號] F275[文獻標識碼]B [文章編號]

事業單位，指以增進社會福利，滿足社會文化、教育、科學、衛生等方面需要，提供各種社會服務為直接目的社會組織，是國家機構的分支。隨著我國市場經濟的發展，事業單位作為社會公益利發展的保障服務性機構，也出現了前所未有的變革。財務管理在事業單位中發揮著越來越重要作用，因為事業單位財務管理是事業單位經濟管理的核心，是事業計劃及任務全面完成的有力保證。那么，如何規范和提高事業單位財務管理，是目前事業管理機構研究的一項重要課題。

一、當前事業單位財務管理中存在的問題

1、事業單位財務管理相關制度不夠健全

主要包括以下幾個方面：(1)執行財經法規制度不嚴格，財經紀律觀念淡薄，辦事不講規則、程序、手續，憑習慣、經驗辦事。(2)財務工作缺乏連續性，經常有“領導換，會計變”的現象，客觀上增加了財務管理工作的波動，造成亂賬現象發生。(3)少數單位對發票、支票等重要管理制度的重要性認識不足，不按財務管理要求制定票據管理制度。大多數單位即使有事業單位財務管理的相關制度，也往往流于形式，造成制度化管理監督機制弱化。(4)事業單位財務管理制度的修訂普遍不完善和不及時，與新的財經法規和制度銜接不好，與單位情況變化和制度實際執行情況不相適應。財務管理制度不符合實際、不便于執行，直接損害到財務管理的權威性。

2、事業單位資產管理不夠規范

主要有兩方面：(1)貨幣資金管理有漏洞，資金安全存在隱患。在實際工作中，有些事業單位的會計、出納等不相容職位沒有嚴格分離，有的崗位互串，單位對出納工作監督不到位，很少對庫存現金進行盤點。大額開支使用現金支付，白條抵庫、公款私存現象在部分單位仍然存在。公款私存具體表現有：①各種行政事業性收費、罰沒收入以及學會的會費收入等不入賬。②租金等其他應列入本單位財務會計部門賬內或應交存財政專戶的收入不及時入賬。收款不用合法收據，用白條代替。③通過虛列支出、資金返還等方式將資金轉到本單位財務部門賬外，設置小金庫。(2)固定資產管理不規范。目前，一些事業單位對固定資產的存量及流量管理不嚴，普遍存在“重購建、輕管理”的現象，固定資產的使用、維護、處置、出租、出借以及調撥、報廢等方面管理不規范，資產使用效率低下，并造成了國有資產的流失。具體表現：①固定資產管理較為混亂，事業單位在固定資產管理上隨意性很大，設施和設備購建論證不充分，造成閑置。②有的單位沒有明確的管理制度，或者固定資產的驗收、保管、維護工作流于形式。有的單位不按要求對固定資產定期進行清理和盤點，或者是固定資產不入賬，形成賬外資產，致使總賬與明細賬不相符、賬面資產與實際資產不相符。

3、部分事業單位不重視預算編制，收支管理不到位

一些事業單位不重視預算編制，雖然國家預算管理要求事業單位應根據事業發展的計劃來編制年度財務收支計劃，但一些單位在編制預算時不能按預算的要求進行客觀分析，而只是簡單的采用增量預算法，即在往年預算的基礎上增加一個系數來編制預算，這就導致了編制的預算和事業發展的規模與速度不適應。部分事業單位對資金的收入與支出管理不規范，預算外資金理應納入單位預算管理，進行統一管理和核算，但一些單位并沒有將其納入單位預算。有些單位對支出審批制度不嚴格，對資金的用途隨意進行改動，擴大了開支的范圍，導致部分單位經費使用出現前松后緊的現象。

4、事業單位財務管理內部控制中存在不足

(1)一些單位內部管理制度不夠完善，部分單位內部未設專門的財務管理機構，內部審核監督僅由一人或多人專職或兼職。部分單位內部未實行統一的財務管理。(2)會計崗位設置和人員配置不夠合理，業務交叉過雜，人員兼職過多，職責不明確。(3)會計事前、事中、事后審核監督流于形式。有相當一部分單位未設內審機構，已建立內審機構的不能發揮應有的作用。但更多的還是有章不循，將已訂立的制度“印在紙上，掛在墻上”，以應付有關部門的檢查審計，內部監督執行大打折扣。轉貼

二、規范事業單位財務管理的具體措施

1、加強事業單位財務管理制度建設，建立有效的約束機制

事業單位要在國家宏觀管理的基礎上，結合本單位的實際，建立起切實可行的財務管理制度和會計核算流程。對現金的管理，財產的審批，審批權限的分配，財務計劃的制定和實施，資金的籌集和使用，預算的編制、執行、監督和評價都要有明確而具體的規定。制度制定要體現適應性和可操作性原則，即制度的制定必須結合單位實際，不能生搬硬套，內部財務制度的條文在表述上應盡量通俗易懂，操作方便，并與日常會計核算的實務緊密聯系。應用完善的單位內部控制制度約束財務行為，減少或避免各種違反財經紀律問題的發生。對薄弱環節和重要崗位要加強控制，細化責任，做到制度管人、責任到人。不相容職務一定要分開，保證資金安全。所有資產都要定期核對，切實做到賬賬、賬實相符。還應經常對財務管理制度和會計核算流程執行效果進行評價，當國家財經法律法規有變動和修改，或評價發現內部控制出現薄弱環節時，應當及時加以改進和完善。

2、加強財務管理隊伍建設，規范財務管理工作

(1)事業單位領導要帶頭認真學習有關財政、財務管理的法律法規，不斷提高執行財務管理制度的自覺性，增強財務管理和依法理財的能力。要充分認識到財務管理工作的重要性，真正從恩想上重視財務管理工作。定期聽取本單位預算執行和財務管理情況匯報，支持會計人員依法履行職責，嚴格按規章制度辦事。督促下屬部門和職工增強財務管理意識!-保障各項財務管理規蠢制度的落實。(2)要加強財會人員和內部審計人員的素質教育，不斷提高財會人員和內部審計人員的政治和業務素質。要有計劃地吸收一些年輕的、具有會計或審計專業學歷、懂業務的人員充實財會和內審崗位，不斷加強財務管理力量。(3)要加強財務管理人員的業務培訓，更新知識結構，提高業務和政策水平，適應新時期事業單位財務管理新形勢的需要。對在單位理財活動中有突出表現的人員，應加以獎賞和重用。

3、加強預算管理，對收支管理進行規范

為加強預算管理，單位應當根據自身特點對預算控制進行完善，嚴格執行各項標準。還應對預算方法進行改革，細化各部門的預算，利用預算的績效來衡量預算資金使用的有效性。預算管理中的必要環節是對預算執行情況的考核，對預算執行情況的總體評價即預算考核不僅是預算控制和糾偏的基礎，也是下一年度進行預算編制的條件，因此很有必要對預算執行結果進行總結。事業單位應將各項收入進行統一核算和管理，各項收費應嚴格遵守國家規定的收費范圍及標準，同時要健全服務收入分配制度，在拓展服務和經營范圍的同時，要處理好社會和經濟效益的關系。事業單位應嚴格執行國家規定的開支范圍和標準，嚴格執行支出審批程序，應按實列支各項費用，加強對專項資金的管理和監督。

4、積極推行會計集中核算制，保證財務管理科學高效

事業單位會計集中核算通過改變會計人員管理體制和會計業務處理程序，可以強化會計核算和會計監督，從源頭上遏制行政事業單位腐敗，杜絕胡亂花錢、鋪張浪費現象，達到提高財政資金使用效益的目的。事業單位會計集中核算的方式以資金控制為目標，以加強財務收支監督為重點，可以成立會計核算中心，以高效理財為取向，將所有賬戶及會計業務處理權集中到會計核算中心，進行統一核算和管理，力求核算、管理、監督成本最小，效率最高。

參考文獻：

[1] 孫麗珺. 淺議新時期行政事業單位財務管理的現狀及改進[J]. 現代商業, 2010,（06）.

篇9

一、新預算法變化對我國行政事業單位財務管理的影響

首先，加強了全面預算管理。過去行政事業單位預算管理采用一年一算，在數據上做假來應付中央，不利于我國宏觀調控。新預算法的跨年度平衡預算，禁止向預算收入征收部門下達目標，以實現長遠發展。行政事業而單位要想做到全面預算管理，就必須重視全面預算管理，合理安排預算時間和過程，健全監督與執行體制。其次，預算管理與核算的精細化，預算編制與預算執行時，明確全員分工，強化內部控制，政府支出再分類，讓預算進一步細化，從而保證內外部預算的一致性。再次，預算體系公開透明，預算編制、調整與決算處于社會監督下，預算的透明度與約束性得到增強。然后，對反腐倡廉很有利。新預算法要求下，要堅持收支平衡和勤儉節約的原則，行政事業單位的經費之處得到限制，鋪張浪費情況極大避免，反腐倡廉工作能夠有效開展。最后，這對提升會計核算水平較為有利。預算和決算口徑必須一致，行政事業單位在會計核算時必須根據預算批復完成核算，會計核算水平極大提升。

二、新預算法背景下行政事業單位財務管理的問題

首先，財務管理精細化標準不細。精細化標準不細、執行不徹底、設定不嚴格，這對財務管理工作產生了妨礙，必須不斷優化改進。其次，預算管理體系不夠完善，現如今很多行政事業單位預算管理體系不夠完善，預算編制不全面、執行不夠堅決且監督不到位，這對預算管理質量造成了極大影響。再次，財務管理制度不健全，一些單位不重視財務管理，財務管理制度不健全，內部審計監督較薄弱。很多單位財務管理制度沒有隨經濟形勢變化而有效更新。從次，財務管理監督機制不完善，崗位設置及人員配備中存在專職人員不夠，監督的權威性赫爾獨立性不足。監督體系不健全，無法全程監督財務管理工作，此外，對財務管理缺乏監督力度，存在較大隨意性。然后，財務管理人員素質不行，由于單位資金主要來自財政撥款，一些財務人員缺乏財務管理意識，管理理念不先進，缺乏風險意識。很多財務人員的專業知識不足或者不先進，且人員流動性差，競爭意識不強，缺乏學習主動性。最后，財務管理信息化水平不夠，缺乏信息化管理制度，信息化管理的技術和資金較欠缺。

三、新預算法背景下行政事業單位財務管理的對策

首先，建立科學的精細化標準。行政事業單位的財務管理必須符合實際，制定出合理化的精細化標準。新預算法調整了預算管理，就必須要針對預算制定出精細化標準，更根據標準實際操作。財務部門要分解好單位業務流程，分別制定工作計劃、決策控制以及成本控制的精細化管理，從而降低成本并節約資源。其次，對預算管理體系加以完善。行政事業單位要完善預算管理體系，制定出預算管理制度，科學并全面的編制預算，全面監管預算資金，全程監督預算執行過程，保證預算不偏差。單位要有預算績效管理理念，對預算績效管理加以重視，從而保證預算資金的效益與管理水平。再次，健全財務管理制度，領導帶頭重視財務管理，健全流動資產管理制度、預算管理制度等，讓財務管理能夠規范化。要有科學的決策程序，對財務管理結果的分析加以重視，對財務管理結果加強運用，增強單位的社會管理與服務職能。從次，對財務管理監督機制加以改進，單位要設立具有獨立性的內部審計監督機構，加強對預算編制與執行等的監督與評價，形成考核機制并保證預算能嚴格執行。此外單位要自覺接受外界的監督，配合稅務或財政機構的審計監督。最后，提高財務人員的素質，讓財務人員學習新預算法，增強財務管理意識、守法意識以及風險意識，加強對財務人員的溝通協調能力及業務能力的培訓，加強對財務人員的考核，提高其競爭意識，讓他們積極主動提升自身知識和技能。此外，要提高財務人員的信息化水平。

篇10

一、行政事業單位財務管理存在的問題

在新的財政體制與行政體制改革不斷深化的新形勢下，行政事業單位財務管理活動也相應呈現出很多新特點，行政事業單位的財務管理工作更加復雜化、多樣化，財務管理的方式更加多樣化，對行政事業單位的財務管理也提出了新的更高的要求。但目前，行政事業單位財務管理仍然存在以下幾方面的主要問題。

（一）會計制度和財務管理制度不相配套

近年來，我國通過財政體制改革的不斷深化，而行政事業單位會計制度改革的腳步卻并未完全同步，導致行政事業單位財政資金預算管理和財務活動與會計核算的內容、方法等已經不相適應，會計制度相對來講滯后于會計實務的問題已經越來越引起廣泛重視。

（二）財務管理意識淡薄

一些行政事業單位缺乏財務管理理念，內部制度建設意識淡薄，重支出，輕管理，以權代法，嚴重影響了財務管理工作的正常開展。很多單位的財務管理制度環境薄弱，內控意識相對淡薄。有的單位雖然按照規定建立健全了相關制度，但存在落實不嚴、有章不循的問題。

（三）會計人員素質有待于進一步提高

我國《會計法》規定，會計工作人員要持證上崗；然而，目前個別行政事業單位的財務人員很大一部分人是“半路出家”或只是兼職會計，沒有會計資格上崗證，也沒有經過專業培訓。故許多會計對內部會計控制制度理解不深，所以執行比較滯后。而部分單位的會計人員屬于從非會計崗位轉崗過來的，有的甚至缺乏對財務管理知識的基本了解，無法滿足行政事業單位財務管理工作崗位的要求。

（四）財務基礎工作薄弱

部分行政事業單位對會計憑證管理不嚴，票據管理不規范。有的單位沒有制定相關管理制度，對票據等憑證的使用與核驗流于形式，甚至有的單位對票據領購繳銷等都缺乏規范。部分行政事業單位對經費管理缺乏全程控制，單位對經費的收支僅停留在核算和帳面平衡的考核，導致資金使用效率低下。

（五）會計核算不規范、資產家底不清

部分行政事業單位的固定資產管理混亂，有的固定資產沒有作價入賬，有的資產已經轉移但沒有辦理手續，使實際資產與賬面不對應，資產盤點制度未能有效執行，帳實不符的問題時有發生。有的單位甚至設立兩套賬目，存在賬外賬問題，單位支出核算混亂。此外，部分單位預算編制和預算執行不規范，導致預算不能真實反映單位收支全貌和工作重點的現象也普遍存在，影響了行政事業單位資金使用績效評價的可靠性。

二、加強行政事業單位財務管理的建議

一是健全完善行政事業單位的財務管理制度。各單位要在國家相關規定及《會計法》《內部會計控制基本規范》的基礎上，建立起有效的行政事業單位財務管理制度和會計核算流程。通過單位負責人與財務人員的培訓學習，使單位負責人和相關人員真正意識到財務會計工作的作用與重要意義，從而在單位內部營造起支持財務管理工作的良好氛圍。

二是建立健全經濟責任考核制度。對行政事業單位實行經濟責任考核制度，按照有關實施意見進行申報核準，并進行資產保值增值和經營業績考核?？己斯ぷ饔韶斦匈Y產管理部門、紀檢等部門負責，經考核合格后按規定實施分配。

三是建立高效的內控制度。行政事業單位要建立起合理有效的內部控制制度，明確各相關部門及人員的職責，使有關人員之間形成互相牽制的機制。各單位要嚴格財務管理程序，嚴格控制支出標準，并定期不定期地開展內部財務檢查，及時發現財務管理中存在的漏洞和問題，并加以解決。相關主管部門應進一步完善管理、檢查、監督辦法，形成依法管理的意識。同時，對各類資產進行摸底、清點、核實、明確固定資產的產權歸屬，并登記造冊，規范管理。各單位負責人財務主管人員負責單位的預算編制、審核和調整以及決算的審查工作。