美麗鄉村建設的內容范文

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生態美、村容美、庭院美、生活美、鄉風美是美麗鄉村建設的主要內容和標準。按照白山市委、市政府《關于加快推進美麗鄉村建設指導意見》的安排部署，結合白山市農村特點，著力補齊白山市農村短板，推進城鄉公共資源均衡配置和基本公共服務均等化，全面改善農村生產生活條件，提高廣大農民生活質量，努力讓他們生活得更加美好。

目前白山市開展美麗鄉村建設的進展和成效有三個方面。一是實施美麗鄉村示范村創建活動。圍繞道路硬化、村屯綠化、街路亮化、庭院美化、公益事業設施配套化的建設內容，今年將打造重點村46個，其中建設22個省級重點村，創建24個市級美麗鄉村示范村。二是實施百村集中連片環境綜合整治。長期以來“臟、亂、差”是建設美麗鄉村需要解決的首要任務，此次連片整治將重點突出“凈、綠、暢、美”，以“八清”即清垃圾、清柴草、清糞堆、清院落、清溝渠、清死角、清四害、清淤泥和“四旁綠化”即村旁綠化、宅旁綠化、路旁綠化和水旁綠化為主要整治內容。全市共設計打造6條整治帶，包括靖宇縣20個村，臨江市20個村，撫松縣20個村，長白縣15個村，江源區13個村和渾江區12個村。三是開展美麗家庭創建活動。今年全市將創建5000個美麗庭院和1萬戶干凈人家。截至目前，各縣（市、區）通過農戶自評、村民代表集體評議、縣區評選認定的方式，以庭院美、室內美、景色美、生活美、村莊美等“五美”為標準，初步評選完成美麗庭院創建戶3548戶;以庭院凈、居家凈、廁所凈、畜舍凈、儀表凈的“五凈”標準，完成干凈人家創建戶6750戶。

白山市農委將繼續按照市委、市政府《關于加快推進美麗鄉村建設指導意見》的要求，扎實推進白山市美麗鄉村示范村創建活動，重點實施“一十百千萬”工程，即在全市突出抓好1個美麗鄉村整體推進縣建設，打造10個美麗鄉鎮，建設200個美麗鄉村，每年創建5000個美麗庭院和10000戶干凈人家，預計3～4年白山市將全面完成美麗鄉村建設任務。

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以統籌的思路謀劃美麗鄉村建設。2010年10月，杭州市召開市委工作會議，作出了以新型城市化為主導加快統籌城鄉區域發展的決定；2011年2月，又召開了全市統籌城鄉暨全市農村工作會議，提出了“以宜居富民和諧為重點，爭當全省美麗鄉村建設示范”的要求，強調要以統籌城鄉發展助推美麗鄉村建設。

確定了美麗鄉村建設的奮斗目標。通過以新型城市化為主導的城鄉區域統籌發展，到2015年，初步形成城鄉區域規劃建設、產業發展、要素配置、生態保護、公共服務、民生保障等“六個一體化”新格局，全市綜合實力顯著增強：全市農村居民人均純收入力爭達到20000元、低收入農戶人均純收入達到6000元以上；全市城市化率達到72％，城鄉基本公共服務均等化領先全省。力爭到“十二五”末，所有規劃保留的行政村基本達到美麗鄉村的建設要求，成為“秀美、宜居、宜業”的新農村。

明確了美麗鄉村的建設任務。圍繞構建“中心城市一中等城市一小城市一特色鎮一中心村一特色村”的空間結構體系，“十二五”期間重點抓好200個左右中心村、250個左右(每年50個左右)精品村和100個左右整鄉整鎮推進美麗鄉村建設的鄉鎮。建設的主要內容是按照省里提出的推進農村生態人居、生態環境、生態經濟和生態文化體系的“四個體系”要求，全面開展“村貌悅目協調美、村容整潔環境美、村強民富生活美、村風文明身心美、村穩民安和諧美”(簡稱“五美”)建設。其中中心村按照“人口集中、產業集聚、要素集約、功能集成”的建設要求，完成“有農民集中居住區、有商貿服務街區、有公共服務功能區、有綠化景觀休閑區和有特色產業園區”的“五有”建設任務。

設計了美麗鄉村建設的路徑。為完成確定的目標和建設任務，杭州市研究設計了統籌推進美麗鄉村建設的路徑。即在城鄉區域規劃、小城鎮規劃建設、農村新社區規劃建設、城鄉基礎設施建設、現代農業發展、現代工業發展、現代服務業發展、農村新型集體經濟發展、生態文明建設、城鄉社會事業發展、城鄉勞動就業、城鄉社會保障、城鄉管理和社會治理等17個方面進行城鄉統籌。通過“十七項統籌”，全面推進美麗鄉村建設。

以統籌的機制推動美麗鄉村建設。在明確統籌城鄉發展建設美麗鄉村的目標、內容和任務的同時，建立了促進城鄉統籌、推進美麗鄉村建設的有效機制。

建立了領導推進機制。市里成立了以書記、市長掛帥的城鄉區域統籌發展工作委員會。涵蓋了市級62家部門。并成立了市統籌辦和區縣協作、產業發展、中心鎮建設、中心村培育、土地綜合整治、“三江兩岸”整治、農村公共文化建設等7個重點工作推進領導小組。各區、縣(市)也建立了以書記任主任的統籌委。

創立了區縣協作機制。按照產業帶動性和地域相連性，城區與縣市共組建了五個協作組(蕭山、上城與富陽，余杭、下城與臨安。江干、開發區與建德，西湖、西湖風景名勝區、錢江新城與淳安，拱墅、濱江與桐廬)，并參照援川干部派駐模式，建立聯絡小組派駐對口縣市掛職。為規范協作工作開展，制定了協作聯絡組工作職責和工作制度等。截至目前，全市區縣協作承諾資金2.965億元，已到位3.043億元，共確定協作項目195個，總投資153.27億元。

健全了督查考核機制。將統籌城鄉發展、推進美麗鄉村建設作為市委、市政府年度督查的重點內容，及時跟蹤推進成效，定期要求各推進組匯報工作進展情況。同時，將近幾年實施的新農村建設考核，調整為統籌城鄉考核，將統籌城鄉區域發展成效與市直機關和區、縣(市)綜合考評掛鉤，作為政績考核的重要依據。

以統籌的政策促進美麗鄉村建設。為推進美麗鄉村建設。杭州市圍繞美麗鄉村建設的內容和任務，分析各類影響因素，研究制定了強有力的配套政策。

完善配套了統籌相關政策。相繼制訂出臺了十余個配套政策。如農村土地綜合整治實施意見、中心鎮培育小城市若干意見、現代工業城鄉一體化發展實施意見、“以工促農、以城帶鄉”財稅長效機制若干意見、“三江兩岸”生態景觀保護與建設的實施意見、城鄉區域統籌發展資金管理暫行辦法等，形成了較為完善的政策體系。各區、縣(市)也結合實際，制訂了一系列配套政策。

設立了統籌發展專項資金。2011年專門設立了杭州市統籌發展專項資金，構建了以原有專項扶持資金為基礎、統籌專項資金為核心以及區縣協作資金、農村公益金、“三江兩岸”專項資金和幫扶資金為補充的“六位一體”支農體系，加大對農村特別是五縣(市)的財力支持。2011-2015年，市本級財政在原有扶持資金總量和增幅不變的前提下，每年新增城鄉統籌專項資金10億元，區縣(市)結對資金2.5億元以上，“三江兩岸”生態景觀保護與建設專項資金2億元，社會捐助的農村公益金1億元左右。在市里的影響下，各地也紛紛加大了投入力度。

出臺了美麗鄉村建設專項資金扶持細則。根據統籌資金管理暫行辦法，出臺了中心村扶持資金管理細則和美麗鄉村精品村資金管理細則。細則規定，中心村專項資金的70％按平均基礎額度分配。30％用于對重點項目的考核補助：美麗鄉村精品村專項資金的70％用于支持五縣(市)開展精品村建設，其余30％用于支持整鄉(鎮)推進美麗鄉村建設和增加其它相關創建項目的扶持力度。

以統籌的節點推進美麗鄉村建設。在依托原有工作載體的同時，將統籌城鄉區域規劃布局中的一些節點，作為推進全市美麗鄉村建設的重要平臺。

以中心村為主戰場開展美麗鄉村建設。中心村是杭州市構建網絡化大都市和統籌城鄉發展的一個重要節點，也是美麗鄉村建設的重點，我們要求各地按照《杭州市中心村村莊規劃編制導則》，編制針對性和操作性強的中心村建設規劃，并圍繞“五美”和“五有”的建設任務梳理明確當年啟動建設項目。中心村共申報項目1196個，總投入為18.75億元。目前。全市200個中心村規劃已完成評審和批復，到2011年11月底已完工項目584個，已到位資金11.9億元。

以風情小鎮和精品村為示范引領美麗鄉村建設。在已創建的全面小康建設示范村中開展了以“宜居、宜業、宜文、宜游”為主要內容的“風情小鎮”創建。首批13個市級“風情小鎮”，經過近兩年的建設，累計完成建設項目203個，完成投，人29億元，大部分已于去年國慶期間精彩亮相。同時根據空間結構體系，選擇確定了63個特色村作為首批精品村，要求按照“五美”的要求進行規劃設計，制定整治建設提升

方案，確定年度建設項目。精品村共申報項目514個，總投入為11.2億元。目前，已完工303個，完成投入7.63億元。

以“三江兩岸”為重點推進連片美麗鄉村建設。“三江兩岸”(錢塘江、富春江、新安江)生態景觀保護與建設工程，是我市城鄉區域統籌發展的又一個重要節點。也是連片推進美麗鄉村建設的重點區域。根據《實施意見》的精神，制訂了工作方案，確定了28項整治建設重點內容。目前，“三江兩岸”交通發展規劃、區域旅游規劃、綠道規劃、林業生態景觀保護與建設規劃、堤防建設規劃等已完成，沿江145個村已全面開展了以環境提升為重點的美麗鄉村建設。

以統籌的要求把握美麗鄉村建設方向。在推進美麗鄉村建設過程中，杭州市注重統籌兼顧，正確處理好“美村”與“富民”的關系，同步推進“五美”。

抓生態經濟發展，讓農民過上富裕生活。始終堅持“一村一業、一村一品”的發展思路，大力發展生態經濟。目前累計建成糧食功能區158個、都市農業示范園區365個、都市農業專業村200個。累計認定省級農家樂特色村(點)57家，市級休閑觀光農業示范園(點)77個、農家樂休閑旅游特色村33個。發展來料加工業3501家，從業人員達21.5萬人。累計建成農民專業合作社2018家。2011年，全市農民人均純收入15245元，比上年增15.6％，連續8年保持兩位數增長；全市村均集體可分配收入240萬元，較上年增長近16％。

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【關鍵詞】 鄉村規劃 理論研究 對策研究

一、我市鄉村規劃建設的現狀：

1、鄉村農業基礎深厚，規劃建設行為眾多。我市是傳統的農業大市，鄉村單體基數多、規模大，鄉村建設行為日漸增多，群眾對鄉村規劃建設的要求逐漸提高。鄉村規劃建設急需規范和指導。

2、缺少專業的鄉村規劃建設研究團體和機構。我市重視鄉鎮規劃編制和管理工作，住建委、規劃局、各鄉鎮政府都有鄉村規劃主管機構，但規劃建設行為在基本管理流程上是順利和清晰的。但是村莊規劃建設活動還缺少系統理論研究和綜合的考核評判標準和機構。

3、發展契機良好。幾年來，我市先后進行的城鄉環衛一體化整治工作、美麗鄉村建設工作、重點鄉鎮改貌工作等，都取得了相當豐碩的成果，鄉村環境和鄉村居民思想意思都有很大提升。應該抓住這難得的契機，將鄉村規劃建設工作系統化、理論化的歸納總結，形成直觀的條文繼續深入指導鄉村規劃建設活動。

二、做好鄉村規劃、提升鄉村建設水平的社會價值與經濟效益：

1、緩解城區公共服務設施和市政公用設施壓力。我市正在進入城市建設的快速通道，城鎮化水平快速增高，快速涌入的城市人口使得現有公共服務設施和市政公用設施的壓力相當大，做好鄉村規劃建設，可以使人民群眾在不背離鄉土的前提下享受更好的公共服務，減少城市公共設施壓力。

2、穩定社會基礎、構建和諧社會。良好地鄉村建設實際，可以更好的留住村民，配合相配套的產業規劃，可以使村民實現家門口安居樂業，減少留守兒童和獨居老人現象的出現，對構建和諧社會有相當意義。

3、提高生活品質，爭強鄉土凝聚感和自豪感。鄉村建設水平的提高，收益的不僅僅是區域農村居民，良好的自然環境和涉農休閑項目也是城市居民向往和樂于參與的。更重要的是，良好地鄉村建設可以打造起聊城鄉村的品牌效應，將聊城鄉村作為對外推介聊城的一張名片。

三、提升鄉村建設質量水平的建議：

1、加強鄉村規劃學術研討，提高規劃建設的理論水平。鄉村建設涉及的主管部門比較多，缺乏統籌協調，僅由住房城鄉規劃建設部門單獨編制鄉村規劃，往往造成鄉村規劃脫離實際。建議由政府組織，規劃建設主管部門牽頭，成立由政府職能部門、設計院所、科研機構成立鄉村規劃建設研究學會，專題研究我市鄉村規劃活動，提高理論創作水平，實現鄉村規劃的多元融合、多規合一。

2、做好輿情宣傳，讓鄉村規劃科學化、理想化的思想深入人心。我市在鄉村規劃建設工作上已經付出了相當努力，取得了相當成績，應聯合宣傳部門做好輿情宣傳。對內讓群眾干部認識到這項工作的好處和作用，積極提供鄉村規劃建設水平，改善鄉村居民生活質量。對外向省市兄弟城市展現我們的工作成績，擴大在本項工作中的話語權和權威性，爭取更多政策資金幫扶。

3、加強村民參與，重視鄉村居民的實際感受。建立以村民委員會為主體的村莊規劃編制機制。村民是村莊建設的主體，簡單由城市的規劃院所編制鄉村規劃的做法，往往忽視村民參與和需求，造成村莊規劃脫離實際。要通過村民委員會動員、組織和引導村民以主人翁的意識和態度參與村莊規劃編制，把村民商議和同意規劃內容作為改進鄉村規劃工作的著力點。要建立村民商議決策、規劃編制單位指導、政府組織、支持、批準的村莊規劃編制機制。村莊規劃在報送審批前，要經村民會議或者村民代表會議討論同意。

4、創新鄉村規劃內容。鄉村規劃的內容構成照搬城市規劃，村莊規劃內容繁雜，往往造成鄉村規劃脫離實際?？h（市）域鄉村建設規劃應明確目標、統籌全域、落實重要基礎設施和公共服務設施項目、分區分類提出村莊整治指引。村莊規劃應遵循問題導向，以農房建設管理要求和村莊整治項目為重點，本著實用的原則簡化規劃內容。堅持簡化、管用、抓住主要問題的原則，以農房建設管理要求和村莊整治項目為主，落實縣（市）域鄉村建設規劃確定的主要內容。分散型或規模較小的村莊可以只編制農房建設管理要求，一些條件不具備的村莊只以文字規定農房建設管理要求的，經批準后也可以作為村莊規劃。一般村莊在編制農房建設管理要求基礎上，還應提出村莊整治項目。美麗宜居村莊、傳統村落、特色景觀旅游村莊等特色村莊應在上述基礎上依據實際需求增加相應內容。

5、加強鄉村規劃管理工作

四、總之

我市經濟發展進入新常態，城鄉建設也開啟了新局面。以城區為中心的建設正加速向城鄉協調建設轉變，實現全面建成小康社會目標、改善農村人居環境的任務更加迫切，美麗鄉村越來越成為人們喜愛和向往的家園。規劃建設好廣大農村，推進美麗聊城建設，既是“十三五”時期的迫切任務，也是我市建設的戰略任務。

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一、美麗鄉村建設概況

承德市美麗鄉村建設圍繞“12925”主要目標，以“六改六建”為主要內容，制定了“四新”推廣方案，形成美麗鄉村建設的濃厚氛圍。以七家鎮茅荊壩鄉和新杖子鄉兩個典型片區為例，七家鎮茅荊壩鄉作為承德市隆華縣熱河皇家溫泉美麗鄉村片區，結合該區域特色農產品的單式、復式產業鏈的深度開發，使其成為承德美麗鄉村建設的典范。承德市新杖子通過“一村一策”的實施，有效依托果品產業、生態環境、自然景觀、交通區位、特色文化等獨特優勢，打造出以“京郊花果山、祈福養生地”為主題特色項目，確定了“一心一帶四板塊”的布局，打造出4A級“京郊花果小鎮”。承德市美麗鄉村建設，通過兩個典型片區的深入分析可見一斑，但是，美麗鄉村建設一直在路上，面對建設過程中的產業升級、資源開發、政策保障等問題成為承德市美麗鄉村建設新的研究課題。

二、a業支撐瓶頸分析

（一）美麗鄉村建設的可持續發展性有賴于產業的轉型升級

承德市美麗鄉村建設的可持續發展性有賴于產業的轉型升級。一方面，承德美麗鄉村建設需要投入大量的資金，解決建設資金投入問題，不能僅靠政府補貼和企業反哺，必須構建鄉村財源基礎，而財源基礎的根本在產業；另一方面，承德美麗鄉村建設的根本目的是為了讓農民更好分享改革開放成果，產業發展有利于增加農民收入，從而更好地為美麗鄉村建設爭取民意支持，農民的支持是確保美麗鄉村建設持久深入的內在動力。

（二）美麗鄉村建設缺少產業聯動

產業建設在美麗鄉村建設中是一項系統工程，在規劃設計、建設實施與提升階段均應高度重視其核心地位和作用。例如，在規劃階段應積極借鑒先進地區經驗，建設實施中應該注重特色產業的培養 ，在產業提升階段更要注重一二三產業聯動，充分發揮產業在美麗鄉村建設中的核心作用促進承德美麗鄉村建設的可持續發展。

（三）政府對鄉村產業建設的政策支持和資金投入有待加強

目前，承德市農村基礎設施建設水平不高，醫療、教育、文化等社會事業發展還相對滯后，政府大力的政策支持和大量的資金投入是解決以上問題的關鍵。但是，從國家層面到社會層面，專項資金的投入還遠遠不能解決目前鄉村產業建設的問題，承德市能爭取到并加以整合、捆綁的項目和資金也不是很多。面對財政緊張、配套困難、資金不足成為制約承德市美麗鄉村建設中產業發展的一個重要因素。

三、產業支撐對策及建議

（一）產業轉型升級

首先，以優化結構為主，挖潛提升種植業。切實打破地域界限和鄉村限制，建立“一片一業、一村一品”的產業布局。其次，明確各產業發展方向，堅持走“小規模、大群體”的發展路子，以標準化生產推動品牌建設，并加大對品牌產品的宣傳力度。再次，以創新機制為主，大力發展生態農業。把生態保護與經濟建設緊密結合起來。

（二）一二三產業聯動

堅持以農為本的發展戰略，跨二進三，實現“三農”跨越式發展。圍繞承德市生態牧場、有機蔬菜、食用菌、中藥材、綠色林果、淡水養殖等各個特色產區進行深入開發，大力發展二三產業，真正做到了農業“接二連三”，一二三產聯動。同時，深入挖掘各縣區地域文化，立足于文化消費的民族性、生態性和專業性，并通過不斷挖掘與傳承，打造體現承德文化特色的書畫村、滿族文化村、生態屋、野生博物館等各具魅力的文化景觀和文化現象。

（三）強化政府對鄉村產業建設的支持與引導

政府對鄉村產業建設的支持與引導對全市產業發展起到非常重要的作用。首先，政府要對全市產業發展格局進行整體的部署與安排，并能夠因地制宜地做好產業規劃與指導。其次，政府應該盡快出臺鄉村產業培育與發展專項計劃，成立鄉村產業培育專項基金，制定相應的推進措施和稅收信貸政策，引導資源更多流向鄉村。最后，政府應加大對各區域產業培育與發展方面的考核力度，并制定出科學合理的考核方案及獎懲措施，努力調動基層領導的積極性和主動性。

（四）充分發揮旅游業的產業支撐作用

旅游業作為承德市的支柱產業，在支撐美麗鄉村建設中擁有其他產業無法比擬的優勢和作用。一方面，要發揮旅游業的帶動作用，使其發揮其綜合性強、關聯度大、產業鏈長的優勢，帶動其他產業的發展。另一方面，旅游消費是一個集“食、住、行、游、購、娛”于一體的綜合性消費活動，這些在居民消費需求中占有重要地位。旅游消費形式多種多樣，能夠滿足各種消費人群的需求，使其發揮“一業興”帶動“百業興”的作用。

（五）準確把握京津冀協同發展的契機

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黨的十提出了建設美麗中國的方針。美麗鄉村建設是美麗中國建設和生態文明建設的重要組成部分，是推進城鄉一體化發展、提升社會主義新農村建設水平的重要途徑，也是全面建成小康社會的必然要求。根據勐臘縣委宣傳部關于開展“全面建成小康社會‘百城千縣萬村’調研活動”的通知，8月12日，易武鎮宣傳辦組織相關人員，通過實地察看、聽取匯報、訪問群眾、座談討論等形式，對易武鎮落水洞村美麗鄉村建設情況進行了調研，現將調研情況報告如下：

一、落水洞美麗鄉村建設的基本情況  

為進一步提升農村人居環境和廣大群眾的生活品質，加快城鄉一體化進程，易武鎮在繼續深化和拓展、鞏固農村環境綜合整治成果的基礎上，按照“重點培育、示范帶動、穩步推進”的要求，實施美麗鄉村建設2014年行動計劃，并提出了明確的工作目標和要求：力爭通過2020年末實現示范村人居環境明顯改善，同步實施綠化亮化、路網硬化、村內亮化、公共交通、文化惠民等一系列重點工程，落水洞村環境得到了質的飛躍，村民的幸福感和滿意度大大提升。走進村落水洞村，村里茶葉飄香，村外古樹蔥蘢，老態而生機勃勃的古茶樹為文明美麗的落水洞村小組增添了耀眼的光彩。干凈整潔的農家小院，村坊鄰居笑靨如花；縱橫交錯的村內巷道上，人來人往；村級活動場所里，老人們圍坐在一起談笑風生，孩子們盡情地嬉戲玩耍……這一切都在展示著落水洞村小組一派幸福祥和美麗鄉村建設的景象。

   產業富村  村民笑開顏。 茶產業是落水洞村小組的祖宗產業，也是他們現在的拳頭產業，村民們世世代代種茶、飲茶、貿茶。俗話說得好，靠山吃山、靠水吃水，“茶葉富村”讓老百姓都富裕起來是落水洞村小組全體干部的心愿和工作重點。為了讓村民走上致富路，多年來，村小組干部動了不少腦筋。他們挨家逐戶和村民談心，深入細致地做好村民的思想工作，組織村民到廣東、北京等地參觀學習，邀請這幾個大城市的茶企業介紹經驗，同時把村小組里的茶葉品牌介紹給企業，引領村民加快致富步伐。

通過發動，村小組掀起了全民種茶、制茶、售茶熱潮。據了解，截至目前，落水洞村小組31戶人家可謂家家有茶園，戶戶茶飄香，茶葉面積達2000余畝，茶葉產量26噸，有民間傳統手工作坊30個，村民年人均收入6萬余元。談起村里的變化，村小組組長黃永能開心地笑了，他告訴筆者：“以前我就是個地道的農民，2010年我帶頭恢復創辦了民間傳統手工茶葉加工作坊，經過發展，現在這個茶葉加工作坊也算小有名氣了，年收入達30多萬元，帶動了村里農戶都學著做茶?，F在，我們村民的收入可不比城里人低?！?/p>

在發展經濟的同時，村小組還大力推進惠民實事工程建設，積極爭取資金100萬元，新建了416平方米的村級活動場所，現在正積極準備硬化道路2500米，為村民提供更為便利的出行條件。

村規民約  “約”出好規矩。走進落水洞村小組，環境整潔，空氣清新，30多幢樓房錯落有致；抬眼望去，幾十米高的大榕樹枝葉繁茂，搭成了一個天蓬，樹蔭下各種不知名的小草野花編織成了一塊綠茵地毯；路邊的一片片古茶樹枝葉交錯，綠意盎然，優美怡人的環境，讓人流連忘返。村小組黨支部書記高永瓊說：“我們制定的村規民約，從來沒有人違反，開會從來不會有人缺席，村民不會亂砍樹木，村里的公益事業大家都很齊心地去做，環境衛生都是每家每戶自己按時打掃，干凈整潔的衛生環境讓村民的日子過得特別舒心?！?/p>

近年來，落水洞村小組堅持把環境整治、生活垃圾及生活污水處理作為創建文明村的重點，全面開展環境衛生整治，村容村貌煥然一新。去年，村小組投入100多萬元用于村小組基礎設施建設和村莊環境整治，新建垃圾處理池一個，修建水泥路300米，安裝路燈26盞……

 文明和諧  村民過得心寬。落水洞村小組十分重視文明村創建的內容和形式，使文明村創建工作融入到村民的生產生活等方方面面。該村小組是西雙版納勐臘縣第一批部分農村秘密入黨的地方，也是重要的愛國主義教育基地。在創建文明村的過程中，落水洞村小組緊緊圍繞弘揚革命傳統和中華美德這個中心，大力倡導文明風尚，樹立文明新風。去年，村小組涌現出了“十星文明戶”31戶、“好婆婆”12人、“好媳婦”22人、“好家長”29人。如今，在落水洞村小組，尊老愛幼、互幫互助已蔚然成風。談到新的發展時，落水洞村小組組長黃永能信心滿滿地說：“今后我們將圍繞創建全縣、全州乃至全國文明村目標，認真修訂完善方案，積極開展創建活動，讓文明之花在落水洞這塊紅色土地上開得更加艷麗?！?/p>

二、存在的問題   

雖然落水洞村美麗鄉村建設工作取得了明顯成效，但是在推進過程中依然還存在著不少困難和問題，特別是以下幾個方面需著力加以解決：

（一）要素制約有待進一步突破。美麗鄉村建設是一項綜合性工作和系統工程，涉及到方方面面，并且由于規劃定位較高，環境整治、公共服務、基礎配套等工程量大，需要投入大量的資金。落水洞村現在除向上申報項目，爭取省、州財政資金支持外，其余部分主要靠縣級財政及鎮村投入，由于勐臘縣財政實力有限，而落水洞村級集體經濟薄弱，難以保證在美麗鄉村建設中有較大的投入，這直接影響到了工作的進展。因為整治任務重，資金配套壓力較大，只好有多少錢辦多少事，而村民要求加快美麗鄉村建設的夙愿又很迫切，由此顯得心有余而力不足。

（二）項目實施推進難度較大。由于涵蓋面廣，整治類別多、現狀復雜、受制因素多，包含規劃、交通、建筑、林業、水利、環衛、文化、旅游等諸多內容，在建設過程中由于各種各樣的原因，造成工程建設推進難度較大。還有不少村民認為土地、房屋是我的，我想在哪建、想怎么建就怎么建，誰也動不了、管不了我的一畝三分地，村民認識有待提高。也有的村民在村莊整治改建中涉及豬圈、房前屋后的零星菜園籬笆等個人財產時，難以積極配合，極大地影響了美麗鄉村工程進度。  

三、建設美麗鄉村的幾點建議

要實現落水洞村美麗鄉村建設的目標任務，建議當前應著力抓好以下幾個方面的工作：

（一）強化宣傳引導，發揮村民的主體作用。

美麗鄉村建設，廣大村民既是受益者，也是推進主體，因此，要充分調動村民參與的積極性，發揮主體作用。開展“清潔家園”系列活動，深入推進“美麗家園”人居環境整治工作，清掃道路、清理溝渠、清潔房前屋后，發動村民爭做提升鄉村人居環境的踐行者；創新方式，不斷豐富農村環境整治工作內涵；著眼一流，推進農村環境整治工作深入開展；進一步完善整治長效機制，堅持重點在“治”，實質在“做”，充分調動各方力量，以實際行動實現“美麗家園”愿景，努力使村民從“要我美麗”向“我要美麗”轉變;要培育鄉村文明，倡導健康文明的生活方式，把美麗鄉村建設與人的塑造培養有機結合起來，與鄉村建設大馬車“并駕齊驅、雙輪驅動”，使廣大村民能夠了解和理解美麗鄉村建設工作，強化村民自治作用，引導廣大村民積極、主動、全面參與美麗鄉村的建設和管理維護，自覺維護美麗鄉村建設成果。

（二）突出特色，充分發揮落水洞村良好的自然生態優勢，提升美麗鄉村建設的品質內涵。

一要抓住省政府提出的進一步加快茶產業發展的意見；抓住西雙版納州委 、州政府作出的培育壯大支柱產業、建設和打造 “易武------中國貢茶第一鎮”的歷史機遇；抓住易武鎮2005年被云南省政府列為“特色旅游小鎮”、2007年被列為“歷史文化名鎮”以來，易武鎮黨委、政府提出“文化古鎮立鎮、生態旅游活鎮的發展戰略和發展茶產業、保護古茶園、弘揚茶文化、開展茶旅游、建設和打造易武——中國貢茶第一鎮”的發展思路；抓住落水洞村被列為勐臘縣黨建示范基地、紅色文化教育基地、古茶園保護村落、全國茶馬古道重點文物保護段機遇。

二要抓住重點、突出特色、抓好規劃，構建落水洞村美麗鄉村建設茶文旅游的新內涵，使茶文化旅游落到實處。落水洞村現在還保留有比較完整的茶馬古道，有著豐富的古茶園（林）旅游資源，要保護好這些資源，高起點、高水平規劃建設。全村要牢固樹立依法保護的意識，嚴厲打擊破壞生態的犯罪行為，把落水洞建設成古茶園（林）生態科普和生態教育基地。開展落水洞村美麗鄉村茶文化旅游既是一種文化活動又是一種經濟現象，既有利于弘揚中華文明，傳播先進文化，又可使山區人民脫貧，使農村經濟發展，為實現易武鎮黨委、政府提出的“旅游活鎮，文化名鎮”目標作貢獻。因此，茶文化旅游是建設民族文化強省、歷史文化名州，發展綠色經濟的一個較好的結合點，是落水洞村茶產業和特色旅游業全面、協調、可持續發展的綜合性、全局性的工程。落水洞村要圍繞這一大目標，對美麗鄉村特色茶文化旅游提出思路，做出規劃。

開展落水洞美麗鄉村特色茶文化旅游，在內容上要避免和其它村鎮旅游趨同化，要突出自己的特異性，做到“稀、奇、古、怪”。“稀”就是要打好易武正山普洱茶這張稀有的牌子，把它作為落水洞茶文化旅游的大名片，圍繞普洱茶為主導的品牌來搞，抓好落水洞村現有的“七子餅”茶文化傳習所建設；“奇”就是宣傳落水洞茶奇特的口味，奇特的功效，讓游人品出歲月的滄桑、歷史的輝煌；“古”就是以滇藏茶馬古道為主線，開辟茶文化走廊，開展重返茶馬古道活動，讓游人觀光古茶樹、古茶道等古遺跡，去體味古茶文化的無窮余韻；“怪”就是讓游人參與到茶事中，做采茶人、當制茶工，以茶歌舞、以茶書畫，去享受落水洞村自然風光的樂趣。開展茶文化旅游還要按旅游吃、住、行、玩、購等要素來搞好，基礎設施，景點建設和產品開發。

篇6

云南自然地理條件優越，不可復制，建設美麗鄉村的基礎較好。美麗鄉村能彰顯云南的環境優勢、體現云南的生態價值，云南把建設美麗鄉村作為強化農業、惠及農村、富裕農民的重要手段和基礎工程。筆者結合自己多年的旅游開發經驗及國家出臺的政策，為云南美麗鄉村旅游建設該如何科學規劃建設、提速發展，提出一些個人意見。

天藍、地綠、水凈、安居、樂業……是人們心中最美鄉村的模樣。席慕容曾在《鄉愁》中有著這樣的描述，她說：離別后，鄉愁是一顆沒有年輪的樹，永不老去。而美麗鄉村，承載著的正是人們割舍不下的鄉愁，是可以重拾童年記憶的時空隧道，是讓都市人駐足留戀的一方凈土。

就資源來說，云南鄉村旅游資源豐富，其中，大理州云龍縣諾鄧村、紅河州建水縣團山村、楚雄州永仁縣太平地村、保山市隆陽區坡腳村得到大多數人的認可，入選2015年中國最美休閑鄉村。由我公司（昆明藝嘉旅游）策劃、規劃的“喊沙傣族特色村”入選2015年“中國十大最美鄉村”；“從江岜沙――最后一個部落”入圍貴州10個省級示范性中國傳統村落名列等等。

就政策環境來說，2013年初，云南省委、省政府提出建設“天藍、地綠、山清、水凈”的美麗云南。同年，云南省省級財政安排美麗鄉村建設資金7億元，計劃建設500個項目，每個項目財政獎補資金補助標準一般不低于100萬元，以后逐年增加，計劃建設美麗鄉村500個，以后每年建設1000個以上。爭取到2020年全省美麗鄉村達到1萬個。同時，云南省加快一事一議財政獎補政策轉型升級，把美麗鄉村建設作為一事一議財政獎補工作的主要內容，逐步建成一批基礎設施便利、產業特色明顯、生態環境優美、社會安定和諧、宜居宜業宜游的美麗鄉村。

就發展現狀來說，自20世紀80年代自發起步以來，云南省鄉村旅游已經進入到大力發展階段。目前云南已有全國休閑農業與鄉村旅游示范縣6個、示范點16個，全國特色景觀旅游名鎮8個、名村4個，省級休閑農業與鄉村旅游示范企業91家、旅游特色村200個、民族特色旅游村寨150個、度假村712家、規模以上的鄉村旅游接待點4887處、農家樂1萬多家，特色民居客棧4000余家。云南鄉村旅游呈現出類型多樣、梯次合理、特色鮮明的鄉村旅游發展體系。

然而，云南鄉村旅游依然存在著很多問題，在城鎮化車輪的碾壓下，在很多地方，綠色的原野正在逐漸消失、清澈的河流變得污濁不堪、古樸的民風被鋼筋水泥阻隔，美麗的生態正離我們越來越遠。云南民族村落較多，但較為分散，凝聚力較弱；在美麗鄉村建設中依然存在著城市規劃痕跡過重，同質化嚴重，以及缺乏產業支撐等一系列問題。

面對國家如此利好的政策，以及云南如此多優越的鄉村資源，云南美麗鄉村旅游建設該如何科學規劃建設，乘風破浪，提速發展？我個人認為“美麗鄉村核心在于老百姓臉上無憂無慮、發自內心的笑”，打造美麗鄉村要從老百姓出發，在規劃和建設上以村落原生態特性為核心，建設老百姓過得舒適，游客愿意留下來的美麗鄉村。

針對大多數重建村寨城市規劃痕跡過重的問題。目前，“依山傍水、錯落有致、人畜分離、廚衛入戶、突出特色、差異化發展”的空間格局尚未形成，為此應從以下幾點入手：一是規劃遵循當地人文特色。古人云“一方水土養一方人”，這句話反過來，又可以推斷出“一方人規劃一方水土”。如此，“水土養人，人規劃水土”就形成了一個自治社會的良性循環；二是規劃不能全覆蓋。鄉村地理的復雜性、文化的多樣性以及歷史的延續性使得在規劃時不能一刀切，要符合鄉村規律；三是規劃要多部門協調。鄉村涉及到農業、文物、文化、旅游、國土資源、農田水利，涉及到產業結構、涉及到生活方式，是一個非常復雜的系統工程。所以不能單獨靠一個部門負責；四是規劃要符合鄉村傳統文化，不能拆舊建新使傳統古村落的文化景觀遭到破壞。

針對鄉村規劃建設同質化的問題。以“一村一特色、一寨一主題”為建設理念，圍繞民族特色、農業種植及資源稟賦，已重建完成的村寨進行低成本高標準的提升改造，與還未重建的村寨形成區域一體化，內部差異化協調發展。隨著歷史的沉淀，每個地方積累了鮮明的地區風格，但是在鄉村改造中，這樣的地域性差異卻越來越少，在美麗鄉村的建設中不僅僅要保留這些特征，還需要與時俱進地融入現代元素，進一步形成獨具區域性特色的鄉村樣式。

針對美麗鄉村建設缺乏產業支撐的問題。調整產業結構，以產業帶動發展，并圍繞“傳統農業+醫療產業（中藥養生）+旅游服務”一體化發展的模式，帶動百姓在重建后依托產業支撐實現可持續良性發展。在鄉村旅游產業方面可從這幾方面改進：一是提高基本農田使用效率，發展農業經濟，調整農業產業結構，采用大地藝術的手法為三產打造景觀；二是發展林下經濟，充分利用森林空間發展林下中藥、旅游等產業；三是發展旅游，依托鄉村環境發展農業鄉村旅游；四是通過產業扶貧帶動鄉村經濟整體協調發展。

針對鄉村規劃缺乏空間設計的問題。老井、古樹、戲臺、庭院、曬場……是多少人童年時光里難以磨滅的記憶，在鄉村建設如火如荼的今天，越來越多的鄉村元素被時代洪流沖擊、磨滅。在鄉村旅游和文創的大潮下，站在鄉村美學的角度，在傳承與復興鄉村的過程中，應該抓住那些空間肌理及生活場景，全面認識鄉村空間構成及其審美價值，真正做到在傳承基礎上進行創新。具體可從幾點來做：抓住鄉村空間的文化深意，突破城市人的唯“美”主義眼光，充分挖掘鄉村空間的功能演變及文化變遷；尋求鄉村空間多元化運用，引進西方規劃設計觀念的同時，運用傳統智慧對空間、功能、人之間的關系進行全面把握；抓住鄉村中最有特色的點，比如村中古井、老樹、老院子、老戲臺等元素；以鄉村美學考慮人的空間需求，在規劃時要從鄉村美學的角度整體去考慮鄉村空間的整體組合性，以及每一類空間所承載的現代功能性需求與文化需求。

針對鄉村規劃缺乏鄉土味道的問題。新農村建設一定要走符合農村實際的路子，遵循鄉村自身發展規律，充分體現農村特點，注意鄉土味道，保留鄉村風貌，留得住青山綠水，記得住鄉愁。首先，突出地域特色。盡量保留原有地域文化和建筑風格的原汁原味，不能將美麗鄉村建設簡單地變成城市的微縮版，失去了靈性；其次，保護好傳統村落。保留傳統村落結構和風情上的差異性，別讓“青山橫北郭，綠水繞東城”只能成為遙遠的記憶；第三，要做好村莊布局。在美麗鄉村建設過程中，村莊布局規劃必須要考慮到地域風貌，以方便村民生產生活為根本點和出發點，堅持規模適度、突出特色、保護生態的原則，讓美麗鄉村既有面子也有里子，不能讓根植于鄉村文化背景下的濃濃鄉愁無處安放。第四，弘揚民俗文化。注重搜集、挖掘、整理民俗文化，并為其注入社會主義核心價值觀等鮮活的內容，搭建好傳播、弘揚民俗文化的新平臺，讓美麗鄉村既有傳統村落的古樸風骨，也有現代農村的文明氣息，讓美麗鄉村具有生態之美、裝滿童年味道而又承載濃濃鄉愁，

針對鄉村旅游配套設施不健全的問題，對村寨周邊環境與旅游公共基礎設施進行改造提升，滿足當地老百姓生活舒適化與游客進入便捷化等功能。

篇7

關鍵詞：美麗鄉村 協調發展 綠色發展 “十三五”規劃

黨的十報告中第一次提出“建設美麗中國”，指出要把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。2015年5月，在舟山考察時，又專門指出“美麗中國要靠美麗鄉村打基礎”。黨的十八屆五中全會，第一次把“綠色”發展擺到了 “五大發展理念”的高度，并把建設美麗宜居鄉村作為中央“十三五”規劃的重要內容。這都為岳麓美麗鄉村建設與發展進一步指明了方向。近年來，岳麓區在扎實推進新農村建設中取得了階段性成果，蓮花兩型特色示范鎮和雨敞坪田園風情小鎮建設取得了階段性表現，雨蓮含坪都市現代農業走廊初具雛形，發展前景十分寬闊。今年是“十三五”發展的開局之年，也是全面建成小康社會決勝階段的關鍵之年。要推動岳麓“十三五”新的發展，必須要貫徹落實發展新理念，大力推進美麗鄉村的建設，努力加快實現城鄉融合，讓人民群眾共享幸福生活。

一、美麗鄉村創建的現實意義

（一）是促進城鄉協調發展的重要載體

十八屆五中全會指出，協調是持續發展的內在要求，重點促進城鄉區域協調發展。城鄉協調是人類社會發展進步的必然趨勢，是社會現代化進程中必經的歷史過程。但是，由于受城鄉二元體制的束縛，我國城鄉發展不平衡、不協調的問題仍然突出。

“農村絕不能成為荒蕪的農村、留守的農村、記憶中的故園。城鎮化要發展，農業現代化和新農村建設也要發展，同步發展才能相得益彰，要推進城鄉一體化發展。……我們既要有工業化、信息化、城鎮化，也要有農業現代化和新農村建設，兩個方面要同步發展。要破除城鄉二元結構，推進城鄉發展一體化，把廣大農村建設成農民幸福生活的美好家園?！钡闹v話為新農村、美麗農村的建設以及城鄉協調化發展指明了方向。

因此，要從根本上破除城鄉二元結構，實現城鄉協調發展，必須同步推進城鎮化建設與新農村的發展，使其相得益彰、互相促進，推動城鄉經濟社會高度融合，共同繁榮?？梢姡ㄔO美麗鄉村，加大政府對農村的反哺力度，均衡配置城鄉之間的公共資源，通過優化提升鄉村人居環境，提升農村自身造血能力，讓農民感受和體會幸福，這是推進城鄉協調發展，推進我國實現現代化的必經之路。

當前，岳麓正處于產業轉型升級突破期，“五個新岳麓”建設期，是推進“產城融合、城鄉一體”新型城鎮化示范區的關鍵期。創建美麗鄉村，推進城鄉空間布局優化，有利于城鄉協同發展機制的形成，城市承載新的空間的釋放，能夠為經濟發展開辟新的天地，對于促進岳麓“三融共進，五化同步”進程和品質長沙建設具有積極作用。

（二）是建設生態文明的有效途徑

生態文明是人類文明發展的新階段，綠色是可持續發展的必要條件，是人民所追求的美好生活的一個重要體現。黨的十作出了“大力推進生態文明建設，努力建設美麗中國”的決策。黨的十八屆五中全會將“綠色”作為五大發展理念之一寫入了“十三五規劃”?？梢?，我國已經邁向建設生態文明的新時代。

生態文明作為國家戰略，具有整體性特征，它必須貫穿于經濟社會發展的各個方面和全過程，不僅要開展城市生態文明建設，農村也要同步進行。然而，農村生態環境還存在一系列的問題。于是，美麗鄉村建設作為全新的理念應運而生。綠色低碳、生態文明是美麗鄉村的重要特征之一。它既秉承和發展了“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整治、管理民主” 的宗五大發展原則，又順應和深化了自然客觀規律、市場經濟規律、社會發展規律，突出了生態文明理念，突出了“三生”即生產、生活、生態和諧的理念，有利于人與自然的和諧相處，農村可持續發展。美鄉村的建設，既是建設美麗中國的內在要求，也是實現生態文明建設的關鍵和有效途徑?？梢?，美麗中國的建設和生態文明理念的實現都離不開美麗鄉村的建設。

岳麓區生態環境良好，總面積552平方公里中涉農面積達422平方公里，占比76.5%，必須要堅持綠水青山就是金山銀山，堅持走創建美麗鄉村，打造“河西靚城”生態園的文明道路，才能開創岳麓生態文明的新時代，才能實現建設全國兩型建設引領區的新定位和新目標。

（三）是全面建成小康社會的有力推手

多次指出，小康不小康，關鍵看老鄉。全面建成小康社會和實現基本現代化的短板與重點都在農村。因此，十八屆五中全會對此也提出了要求，必須盡快補齊農村這塊全面建成小康社會的短板，推動實現城鄉統籌發展，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。

共享是中國特色社會主義的本質要求，在全面建成小康社會的征程中，絕對不能把農民落下。若是到全面建成小康社會之時，存在大量的農民群眾生活仍未脫貧，那么全面小康社會必然不完整，質量肯定不夠。因此，要全面建成小康社會，必須大力發展農村經濟，全面推進美麗鄉村的建設。這不僅是補齊全面建成小康社會短板的關鍵環節，同時也是貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念的重要途徑。

近年來，岳麓區新農村建設取得了階段性的成果，但是仍然存在農村地區基礎設施水平較低、公共服務能力水平有限、產業發展基礎相對落后、生活生產方式較為粗放、傳統文化保護力度不夠等問題。因此，必須要推動美麗鄉村的建設上新臺階，才能讓美麗、幸福、小康的光輝灑照全區人民群眾。

二、美麗鄉村建設面臨的挑戰和困難

（一）頂層設計尚待完善

美麗鄉村建設是一項“三生”即生產、生活、生態于一體的系統工程，不可能一蹴而就，需要各級政府、各個相關部門以及社會力量的積極參與，需要科學規劃、統籌布局，才能有序進行。近幾年來，岳麓區在美麗鄉村建設規劃方面也做了不少了努力，制定了《關于推進美麗鄉村建設的實施意見》，各街鎮也根據實際印發了關于推進美麗鄉村建設的實施方案，但是在實施過程中仍然存在不夠全面科學的問題。一是對于美麗鄉村建設和長期行動計劃的科學制定沒有足夠的重視；二是規劃相對比較簡單，沒有突出特色鮮明的村莊文化，在自然、歷史、文化等元素的挖掘上仍然有待加強；三是存在規劃想法多元，沒有統領，部門線條管理、沒有形成合力的問題。

（二）特色品牌有待凸顯

近年來，岳麓區在推進全區城鄉融合發展方面，投入較多，十分注重硬件設施建設，硬件建設有了明顯提高。但是總體而言，較多的是面上撒胡椒面，大多沒有注重品質、打造精品，從而造成了涉農街鎮沒有形成特色化建設，同質化建設的現象較多的存在，鄉鎮各自特色不凸顯。另一方面，農業產業鏈條延伸不光，科技創新不夠、附加值不高，“鄉土”“鄉情”“鄉味”挖掘不夠，導致了特色品牌的形成還有所欠缺。

（三）產業培育有待加強

美麗鄉村的建設不僅需要頂層設計來規劃，而且也需要產業支撐來賦予其內涵，豐滿其骨肉。市委提出的美麗鄉村建設“五美”之一就是產業發展美。岳麓區農村基數較大，一直以來就是農業大區，但是也長期存在產業發展不強勢、無特色的問題。近幾年，雖然岳麓區瞄準短板發力，培育農村經濟發展動能，實現了一定程度上的穩步發展，農村群眾的生活觀念和精神狀態有了明顯的提升，但是仍然沒有形成全面性的示范作用，鄉村產業發展的動力仍然有待提高。因此，定好位、錯好位，抓短板、見樣板，著力培育優勢產業，幫促城鄉融合發展，帶動農民增收，共享美麗鄉村建設的成果，這是岳麓美麗鄉村建設的關鍵。

三、美麗鄉村創建的路徑探析

（一）強化頂層設計，統籌做好美麗鄉村發展規劃

目前，岳麓美麗鄉村的建設還處于起步階段，要實現湘江新區建設“產城融合、城鄉一體”的新型城鎮化示范區和全國兩型建設引領區的新定位、新目標，迫切需要對美麗鄉村的發展進行科學定位與規劃。一是要堅持高起點規劃。要注重美麗鄉村發展的整體性，要成立美麗鄉村建設辦公室，聘請國內外一流專家團隊，根據長沙市關于美麗鄉村“布局美、產業美、環境美、生活美、風尚美”的“五美”的建設要求，全區“兩型引領、產城融合、城鄉一體”的美麗鄉村建設重大戰略和重大決策，進行實地調查研究，構建科學合理的美麗鄉村空間布局、發展方向，編制具有我區特色的“美麗鄉村”的科學規劃，做好美麗鄉村頂層設計。二是要堅持因地制宜。在規劃理念上，要從自身實際和優勢出發，因地制宜，統籌規劃。在全區的總體規劃的基礎上，結合村莊的實際情況，制定符合實際的、細化到每個鎮、村、組、戶的規劃，使規劃既起到高屋建瓴，做到自上而下既有統一規劃，又和而不同，達到移步換景、看景辨村的優良效果。三是要堅持有序推進。在統一規劃的框架范圍內，先試點打造，后全面推開，逐步實現“美麗鄉村”的全覆蓋。

（二）突出政策保障，建立健全美麗鄉村建設體制機制

要打造岳麓區美麗鄉村建設的升級版，政策保障必不可少，要整合方方面面的力量，形成統籌機制和發展合力。一是要高度整合部門項目資源。要構建與湘江新區共推共建的領導機制，將“雨蓮含坪都市現代農業走廊”的構建，變成新區領導層和管理層的共識，實現湘江新區的政策、土地和資金的全覆蓋；要成立區一級美麗鄉村建設管理機構，并調整列入政府組成序列，強化統籌協調，著力推動各項建設工作，著力解決涉農項目多頭管理、分散投入、使用效益不高的問題；要建立齊抓共管、各負其責的責任機制，要理順部門之間的橫向關系，對各部門的責任和任務進行量化細分，從而使各部門整體聯動，各負其責，形成合力。二是要完善基礎設施建設，加快農村道路、農田水利等基礎設施建設步伐，改善進入鄉村的通達性，打造美麗鄉村發達的交通體系。加強與移動、電信等運營商合作，整合通信資源，完善通信網絡，確保轄域內所有行政村通固定或移動寬帶，幾大涉農片區的中心區域實現光纖到村，農村中心集鎮、重要節點、龍頭企業等重要區域實現免費WIFI網絡全覆蓋。三是要建立和完善政府引導、金融支持、社會參與的多元化的投資體系。要優化財政投入結構，明確財政投入范圍、投入標準和投入方式，保障資金專款專用；要持市場導向，積極借助外力，建立共建共享、多方融資的投入機制，鼓勵引導金融資金、工商資金、社會資金積極參與美麗鄉村的建設；要運用稅收優惠、財政補助、貸款貼息、先建后補、獎補結合的方式，鼓勵在外經商、創業致富的民營企業家捐資、獻策、出力，有效調動社會資源，實現合作共贏。

（三）注重產業支撐，助推岳麓產業融合與升級

篇8

一、認識到位是前提

由于我區是四平市核心主城區，多數村為城郊村，農民收入水平不低。因此，一直以來區委、區政府的工作重心都是二、三產業，“三區一建”工作一度拉全市后腿，特別是新農村建設，只是利用省補資金在省級示范村、重點村上作表面文章，小打小鬧。2013年以來，區委、區政府對照省、市會議精神進行了認真反思，深感4.8萬農民雖然衣、食基本無憂，但生產生活環境很差，幸福指數急需提升，為百姓打造整潔優美的生存環境是最大的民生?；诖耍覀兗皶r召開區、鄉、村、社四級干部座談會，并組織召開了全區美麗鄉村建設動員大會，進一步統一了全區干部的思想認識。

二、重視到位是關鍵

美麗鄉村建設能否取得實效，能否克服一陣風、出現形式主義，關鍵看區、鄉、村三級領導的重視程度，關鍵看區、鄉、村三級領導是否真抓實干。一是成立組織機構。成立以區委、區政府主要領導為組長的領導小組，并明確由區委專職副書記、分管副區長具體負責。全區抽調18名區級領導包村，52個部門、52個區屬企業包18個村，明確了包保任務、完成時限。二是領導親自指導。我們區委書記親自包保一個村，并經常到所包保村及重點建設村進行檢查指導，督促工作落實。四平市委、市政府主要領導和分管領導多次實地踏查調研、現場辦公，指導美麗鄉村建設并幫助解決工作中遇到的實際困難。三是嚴格檢查評比。明確每月領導小組檢查一次，每季度一評一通報，建立激勵機制，并將全年評比結果納入年終考核主要內容。四是堅持以獎代補。區財政每年安排美麗鄉村建設資金，用于獎勵行動快，效果好的村項目建設，以激勵先進，鞭策后進。

三、措施到位是保障

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在農村經濟飛速發展的今天，鄉村公路建設引起了政府部門的高度重視。為了滿足當前農村經濟發展需求，建設最美新農村，公路建設除了要具備交通運輸功能外，還要注重對周圍環境的改善與優化。所以，做好鄉村公路景觀設計工作勢在必行?；诖?，本文首先對當前鄉村公路景觀設計的現狀進行分析，并在此基礎上結合公路景觀設計原則對其設計模式進行探討，以此來為日后公路景觀設計工作的順利開展提供一定的參考依據。

關鍵詞:

鄉村建設；公路；景觀設計

在當前農村建設與發展中，公路景觀設計占據著重要地位，直接關系著農村的整體風貌，所以，如何做好鄉村公路景觀設計成為了相關部門關注的焦點問題。但由于我國當前與公路景觀設計相關的理論與實踐多集中在城市公路景觀設計上，從而導致鄉村公路景觀設計的整體效果并不理想，未能達到鄉村建設的根本需求。所以，對鄉村公路景觀設計的現狀進行分析，并采取針對性的措施將現有問題有效解決至關重要，需要相關部門對其給予高度重視。

1當前鄉村公路景觀設計的現狀分析

盡管鄉村公路景觀設計工作被各級政府部門給予了高度重視，并結合鄉村建設的實際情況對設計模式進行了優化與完善，但由于受到諸多因素的限制，從而使得實際設計過程中仍然面臨著諸多問題，這些問題主要體現在以下幾個方面:

(1)缺乏可觀性。

鄉村公路景觀設計與城市不同，不能按照同一標準進行設計。一直以來，國內與公路景觀設計相關的理論和實踐都集中在城市公路景觀設計上，很少有針對鄉村公路建設的理論基礎。正因為缺少理論和實踐基礎，從而導致當前鄉村公路景觀設計存在綠化模式單一、綠化面積小、藝術效果差等問題，不能達到最佳的設計效果，影響了鄉村整體風貌。

(2)缺乏特色性。

據調查，我國當前農村公路景觀設計模式幾乎一模一樣，都是在公路入口擺放景觀置石，公路路面均以混凝土地面為主，道路兩側所選用的綠化樹種也有相同之處，地域特色表現并不明顯，同質化問題十分嚴重。

(3)缺乏鄉土性。

隨著我國城鄉一體化進程的不斷加快，城市建設對鄉村公路景觀設計所造成的影響也越來越大。很多設計師在設計過程中，沒有充分考慮公路所在地的實際情況，將城市公路建設模式照搬過來，使得鄉村公路景觀設計城市化特征日益明顯。比如說，在開展綠化設計的時候，沒有將大自然的元素充分利用，盲目模仿城市建設模式，使得淳樸的鄉土氣息離我們越來越遠。

(4)缺乏協調性。

由于受到地域條件的限制，從而導致鄉村公路的建設環境要更加復雜。所以，為了將公路景觀設計目標順利實現，設計師除了要確保公路建設滿通需求之外，還要使其具備相應的服務功能和景觀功能，這就要求設計師在對景觀設計進行規劃的時候，要綜合考慮鄉村公路系統中各個方面的因素，如照明、標識、綠化、安全等，并在此基礎上將這些因素進行有效協調，實現景觀設計方案的科學性和可行性。但就目前此方面的工作來看，卻存在很多有待解決的問題，大多設計師將設計重點放在景觀設計上，卻忽略了公路主體功能的體現。

(5)缺乏科學管理。

公路管理工作是否能夠有效開展對公路景觀的好壞具有決定作用，由于大多數農民綜合素質不高，缺乏環境保護意識，所以在公路周邊我們經常能看到車輛隨意停放、電線電纜縱橫林立等現象，不僅影響了公路美觀，而且還給公路的正常使用帶來了困難。之所以會出現上述情況，其原因主要是因為缺乏科學管理導致的。

2鄉村公路景觀設計的原則

2．1安全性原則

安全是公路景觀設計必須遵循的一項重要原則。對于鄉村公路景觀設計而言，安全問題主要集中在植被色彩的選擇、搭配和小品的設置上，這些內容的設置是否科學、合理，會對司機的視覺及視線產生直接影響。

2．2經濟性原則

以最低的成本創造最佳的景觀環境是鄉村公路景觀設計的最終目標。所以，在景觀設計規劃中，設計師應具備成本控制意識，對設計元素進行選擇的時候，應本著經濟、合理的原則。景觀設計的經濟性并不單單體現在建設成本上，而且還可體現在對生態環境的維護上。設計師應該實現污染、破壞最小化。尊重自然、高于自然，達到鄉村地區的自然美化。只有在做好成本控制的同時，不斷提升生態效益，鄉村公路景觀設計才算的上科學、有效。

2．3區域文化性原則

目前，城市公路景觀設計需要符合城市建設的根本需求，要與城市發展風格相統一。與城市公路建設一樣，鄉村公路景觀設計也要將鄉土特色凸顯出來，實現對鄉土文化的傳承。比如說，海南的街道以熱帶特有的椰子為行道樹，河北、山東則以高大的響葉楊為行道樹，人們可以通過公路景觀設計風格感受當地的文化特色，不僅會給人獨特的視覺效果，而且對區域文化的弘揚也具有推動意義。

3美麗鄉村建設下的鄉村公路景觀設計模式

3．1路—水景觀模式

水是當前鄉村景觀設計中不可或缺的一項因素，水是大自然的代表，將水元素合理應用到公路景觀設計中，可以大幅度提高景觀的觀賞性。路—水景觀模式的吸引力在于蜿蜒曲折的溪流、清澈見底的溪水以及水和橋的有機結合。與城市居民相比，農村居民在環保意識上有所欠缺，從而導致原本山清水秀的鄉村面貌大改。路—水景觀模式的優勢在于，不僅可以實現對農村水資源的重新規劃和整治，而且還可以構建一個良好的公路美景。

3．2路—田景觀模式

鄉村公路景觀設計最大的吸引力就是將公路景觀與田園風光的有效結合。在農村，農田隨處可見，但人們對農田的認識卻并不充分，從而導致農田整體規劃雜亂無章，失去了原有的觀賞性。路—田景觀模式的生命力主要通過鄉村公路景觀空間的營建來構造。設計師在對公路景觀進行規劃的時候，需要結合當地農田資源的實際情況，采取科學合理的方式將路、田進行有效融合，科學利用光照作用，為農作物生長營造最佳的生活環境，同時也為過往車輛提供最佳的觀賞視角，創造和諧自然的鄉村公路景觀。

3．3路—居景觀模式

路—居景觀模式也是當前公路景觀設計常采用的一種模式，該模式的吸引力在于將公路景觀與鄉村建筑風格有效結合，形成獨具特色的公路景觀。比如說，內蒙古的蒙古包、西南的吊腳樓以及云南的傣族竹樓等，將公路景觀與上述建筑風格保持一致，可以提升公路整體景觀的觀賞性，有利于促進鄉村公路景觀設計目標的順利實現。

4結語

綜上所述，公路景觀設計是當前新農村建設與發展中的一項重要內容，也是構建“美麗鄉村”的一個主要途徑。然而從本文的分析我們可以看出，當前鄉村公路景觀設計的整體效果并不理想，仍然存在一些有待完善的地方。所以，在未來的時間里，景觀設計人員需要結合當前農村建設的實際情況和需求，對公路景觀設計模式進行不斷優化與完善，以此來將現有問題有效解決，為美麗新農村的建設奠定堅實的基礎。

作者：楊文韜 單位：湖南省工程職業技術學院

參考文獻

［1］徐文杰，徐文輝．美麗鄉村建設下鄉村公路景觀設計模式初探［J］．廣東園林，2015(02)．

篇10

“美麗鄉村”建設是一項形象工程建設，更是一項民心工程建設，它是硬實力建設和軟實力建設的綜合體，既需要經濟、項目、人力的投入，也需要提升人的文化素養、增加群眾精神需求、強化人們社會主義核心價值觀念。由此，“美麗鄉村”建設不可能一蹴而就，打造“美麗鄉村”品牌更是任重而道遠，需要一個長期的奮斗過程?！懊利愢l村”品牌如何打造，如何讓鄉村產生巨大的魅力？這是當前各地共同關注的問題，也是當今各地面臨的新課題。為了建出拿得出手、叫得響亮、推得出去的“美麗鄉村”亮點，打造出“美麗鄉村”品牌，筆者對大興鎮星光村、正大鄉新橋村、盤信鎮團塘村、盤石鎮芭茅村、太平營鄉石榴村、大坪場鎮干串村、蓼皋鎮芭坳村、長興堡鎮九龍新村、迓駕鎮青山村9個點進行了調研，從中找出存在的問題，并提出相應的對策，以期實現以點帶面、輻射帶動、突出重點、整體推進。

一、打造“美麗鄉村”品牌具備的條件

通過對9個點的調研，總的來說，打造“美麗鄉村”品牌趨于成熟，具備了以下條件。

（一）基礎設施建設完善。全面實施了“一事一議”、危房改造及改水、改廁、改灶的“三改”工程，村寨路、聯戶路基本硬化，實現了水、電、通訊“三通”，大部分農戶住房得以改善，普遍用上了沼氣。

（二）帶動發展的資源豐富?！懊利愢l村”建設首當其沖要保證村寨具有發展后勁，帶動農村及農民富起來，調研的9個點基本有帶動發展的資源基礎。比如迓駕鎮青山村通過修復水渠加固擴寬水庫做“水”文章，配置游船，開辦水上游樂園和農家樂，依托水資源打造青山文化園；大路鄉后硐村有文筆塔、戴氏祠堂及風雨橋3處古建筑，有利于打造文化旅游新村。

（三）群眾整體素質較高。絕大部分群眾具有強烈的思發展、盼發展熱情，都表示愿意竭盡全力投入到“美麗鄉村”建設中去。

（四）村級班子戰斗力較強。9個點都有一套政治素質優良、辦事公道正派、群眾信用度高，在帶頭致富、率民奔富上起表率作用的村級班子，這些村級班子在推動工作中體現了高效率的執行力。

二、打造“美麗鄉村”品牌存在的問題

筆者認為，打造“美麗鄉村”品牌存在的問題較多，最主要的有六個方面問題。

（一）農村環境“臟”。調研中發現，環境衛生臟亂差現象在村寨中普遍存在。一是村寨垃圾處理設施缺少，農民生活垃圾均是亂扔亂放。二是村民衛生意識差。雖然部分村寨建有垃圾池，村民沒有養成講究衛生的習慣，哪里方便就往哪里扔。三是衛生保潔缺乏長效管理。絕大部分村寨沒有建立衛生管理長效機制，衛生清理持續性差，農村環境保持長期整潔衛生難度特別大。

（二）村寨建設“亂”。絕大部分農村整體布局感覺很“亂”，由于村寨沒有進行整體規劃，農民建房隨意性較大，一家一個樣，到處亂建，沒有按照統一的樣式和集中建設，生活區、生產區、服務區沒有分開。同時還存在農民建新房不拆舊房現象，村莊容貌整體上看雜亂無章，土地浪費也比較嚴重。

（三）農民口袋“窮”。在農村，還有較大部分農民僅解決溫飽問題。多數村沒有形成支柱產業，農民還是以傳統的農作物種植和外出務工所得收入作為家庭主要收入來源，增收途徑有限，每年所有收入除去各項開支后結余不多，甚至支出大于收入，農民可支配的錢并不多，農村貧困現象還比較嚴重。

（四）農戶住房“空”。由于從事農業生產收益不高，有時還要靠天吃飯，外出務工所得收入遠比在家從事農業生產所得收入多，有勞動力的青壯年都外出務工，留守在家的多是老人、兒童，有的全家外出，整棟房屋沒人居住。外出務工人員較多，留守老人的贍養、留守兒童的教育成為社會的一大難題。

（五）農業產業“弱”。近幾年，雖然國家投入的農業資金不斷加大，產業結構調整步伐得到加快，但從整體上看，農業產業還十分脆弱。主要體現在：一是規模較小，形成不了規模效益，市場競爭力弱。二是產業結構單一，只停留在原材料生產或初級加工，沒有形成效益較好的產業鏈。三是農民參與農業產業發展程度低。由于農業生產周期長，投入高，收益低，大多數農民不愿意投入到農業生產中來，沒有農民的大量參與，農業產業難以發展壯大，很難形成支柱產業。四是農業基礎設施差，土地產出率低，靠天吃飯的局面還沒有得到根本性扭轉。

（六）精神生活“乏”。相對于物質生活而言，當前農村精神文化生活極為貧乏。一是農村文化基礎條件薄弱，絕大部分村缺少文化活動場所，更缺少必要的文娛活動配套設施。二是文藝隊伍沒有受過專業訓練，開展的文化活動水平不高、檔次較低，演出活動不豐富不精彩。三是文藝隊伍唱詞質量普遍偏低，難以搶占農村精神高地，農村文化不能充分發揮在教育、引導、鼓舞群眾形成合力推動發展中應有的作用。

三、破解打造“美麗鄉村”品牌難題的應對策略

打造“美麗鄉村”品牌，必須緊緊圍繞“生活富美、環境優美、鄰里和美、言行尚美”的“四美”標準，以村莊整治為抓手、產業發展為支撐、項目建設為重點，結合實際在六個“著力抓好”上發力扎實推進。

（一）著力抓好村莊環境整治。一是對村寨內外生活垃圾進行徹底清理。二是村寨要建垃圾處理池、配垃圾清運車，農戶要配垃圾桶等設施，對垃圾集中處理。三是建立健全長效管護機制。加強村莊衛生保潔、設施維護和綠化養護等工作，落實相應人員、制度、職責、經費，建立政府補助、以村集體和群眾為主的籌資機制，確保垃圾、污水處理正常運行。四是加強對村內亂搭亂建的草、棚、房進行清除。五是繼續實施危房改造和房屋立面改造。

（二）著力抓好村莊建設規劃。打造“美麗鄉村”品牌，必須堅持村莊建設規劃先行，切實破除無序建設難題。一是要結合縣域總體規劃、城鎮發展規劃和土地利用總體規劃，修編完善以中心村為重點的村莊布局規劃。二是修編完善以中心村為重點的村莊建設規劃，合理安排中心村、保留村生產、生活、服務各區塊的區域布局與建設規模，明確道路、垃圾、污水、改廁、綠化等各類項目建設的時序與要求，重點做好中心村農民集中居住區詳細規劃編制。三是因地制宜，分類指導，編制具有地方特色的“美麗鄉村”建設專項規劃，打造精品村、景觀帶、整鄉整鎮等點線面相結合的區域“美麗鄉村”。

（三）著力抓好農業產業發展。一是加快發展高效生態農業。以糧食生產功能區、現代農業園區建設為平臺，發展農業規?；?、標準化和產業化經營。推廣種養結合等新型農業生產模式，大力發展生態循環農業，擴大無公害農產品、綠色食品、有機食品生產。以農產品物流園和批發市場建設為重點，構建從農田到餐桌的現代農產品物流體系。二是提升發展鄉村休閑旅游業。充分利用農村特色農業、山水資源、田園景觀、地域文化和人文傳統，加強統一規劃，明確特色定位，加快形成以重點景區為龍頭、骨干景點為支撐、“農家樂”休閑旅游業為基礎的鄉村休閑旅游業發展格局，建成一批農家樂休閑旅游主題農莊、特色鄉鎮、精品示范區（線）。

（四）著力抓好文明鄉風培育。如果一個村沒有文明鄉風，就談不上“美麗鄉村”，文明鄉風是“美麗鄉村”的靈魂。建設“美麗鄉村”必須抓好文明鄉風培育。一是要根除那些與建設“美麗鄉村”不和諧的陳規陋習，抵制迷信，移風易俗。二是要創新活動載體，組建村級文藝隊伍，將農村孕育出許多純樸的鄉風民俗，比如勤勞善良、孝敬父母、家庭和睦、鄰里互助、誠實守信、勤儉持家、自立自強、致富有道、艱苦創業等編制成農民易懂、樂聽、喜看的小調、民歌、小品，讓那些積極、健康、質樸的鄉風得到發揚。三是要用社會主義新文化占領農村陣地，搶占農村文化制高點，推進農村廉政文化建設，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，引導農民崇尚科學，樹立先進的思想觀念和良好的道德風尚，提倡科學健康的生活方式，在農村形成文明向上的社會風貌，讓農村融入現代文明氣息。