生物能源行業研究范文

導語：如何才能寫好一篇生物能源行業研究，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：可再生能源；綠色就業；低碳

一、可再生能源與綠色就業

綠色就業指在綠色職業（從事風能、太陽能、地熱發電和從事其他可替代石油和天然氣等傳統能源的職業,還包括廢棄物回收循環使用和環保型汽車的設計與制造職業）工作范圍內就業[2]。聯合國環境計劃署在《綠色職業工作前景》報告中定義:直接使用體力勞動的職業和可持續、釋放低碳能的職業。舉凡能源供應業、運輸業、制造業、建筑業、物質管理、零售業、農業及林業,均有創造綠色就業的機會[3]。

全球各領域的綠色工作數量逐步上升,可再生能源領域表現得尤為明顯。水電、風電、太陽能、生物質能等的發展,在大量降低二氧化碳排放的同時,能推動新能源技術開發、設備制造和安裝、維護等上下游行業,從而產生一系列新的就業機會。據全球風能協會《2008年全球風能展望》報告,風能利用使全球二氧化碳排放每年可減少約15億噸,帶動的就業崗位35萬個,到2020年,預計風電能為全球帶來200萬個就業崗位[3]。

2006年全世界可再生能源及其支持行業的雇傭人數約230萬,其中,風電行業約30萬人,太陽能光電領域約17萬人,太陽熱能行業超過60萬人,對各種給料進行培育并加工成乙醇和生物柴油領域的雇傭人數超過100萬[2]51(表1)。

美國學者認為,可再生能源同化石能源相比,可提供更多的就業機會，投資于太陽能等技術所創造的就業機會大約是石油、天然氣的2倍,與歐盟可再生能源專業委員會的觀點類似[5]104。可再生能源良好的投資與就業前景,極大地促進了各地區政府的政策支持。美國的愛荷華、密歇根、俄亥俄和賓夕法尼亞州的州長們努力通過吸引太陽能、風能、生物能和電動汽車行業投資來振興經濟。2006年,美國可再生能源業創造386000個崗位,而煤炭行業只創造82000個崗位[1]255。

歐洲可再生能源方面的就業人數突增。丹麥1999年風機制造、維護、安裝和咨詢服務提供1.2~1.5萬個就業機會;風機零部件供應遍及全球,也創造了約6000個就業機會。德國2006年可再生能源的制造、運行和維護,增加17萬個崗位[4]104。據德國聯邦經濟部公布的最新統計數據,采用新型可再生能源,每年減少1.15億噸二氧化碳排放量;2008年德國可再生能源領域提供了近28萬個崗位,比上年增加10%。

2010年,歐洲可再生能源市場可提供170萬個就業機會。此外,每年相關貿易出口可達170億歐元,還可提供約35萬個潛在就業機會[4]104。

由國際環保組織綠色和平與歐洲可再生能源理事會（EREC）共同的《拯救氣候:創造綠色就業機會》報告可知,若哥本哈根氣候大會能達成切實有效的協議,并大力投資綠色能源產業,到2030年,可再生能源行業將提供690萬個就業崗位,節能行業則提供110萬個就業崗位。到2030年,若能實現大規模的從傳統煤炭發電向可再生能源發電的轉型,不僅會在全球范圍內減少100億噸二氧化碳排放,同時可新增數270萬個就業崗位。相反,煤礦資源開發的合并重組,全球煤炭行業的就業機會將從470萬個減少到2030年的140萬個。

聯合國的《綠色職業工作前景》報告:未來幾十年全球發展可再生替代能源技術,將創造數以百萬計的綠色職業崗位。風能、太陽能、生物能等可再生能源都持續的快速擴張,到2030年,全世界風能領域的雇傭人數會達到210萬人。太陽光電行業的雇傭人數可能達630萬人。從事生物燃料工作的人數,預計將達到1200萬人。

未來30年,綠色職業工作充滿機會和挑戰。聯合國環境計劃署主任阿希姆-施泰納說,如果全球各國不向“低碳經濟”模式轉化,將“錯過一個重大的機會”,將會失去數以百萬計的就業機會。這份報告出爐的背景是面臨最嚴重的全球性經濟危機,施泰納認為若忽視綠色能源政策和綠色職業工作,將是這一危機中最嚴重的錯誤,長期存在的新就業機會使各國的經濟實力更強,擴大和發展綠色職業工作是擺脫困境的出路之一[2]。從一些國家已制定的能源發展目標（見表2、表3）中可知,各國已把可再生能源作為能源發展戰略的重點。

二、中國可再生能源發展及綠色就業的前景

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人類終須面對能源危機嗎？這個跨世紀的問題注定與世界發展的腳步如影隨形?；茉吹睦脽o疑是人類歷史上的巨大進步，但隨著時間的推移，關于它的種種不確定因素逐漸凸顯。不少環境方面的專家都把全球變暖和空氣污染等環境問題的矛頭直指化石能源。無論化石能源是否是全球氣候變化的元兇，也許人們也開始發現：這個賭注，我們無法承受。

事實上，早在新世紀之前，世界各國已紛紛尋求對策，以緩解對化石能源的依賴。核能、太陽能、生物質能、風能、潮汐能等等的新能源能否在未來代替化石能源，滿足人類生存和發展的需求？

核電，新能源之首

盡管1986年蘇聯的切爾諾貝利核電站事故在世界上引起軒然大波，但核能依舊是世界公認的最具實用性的能源，核電不僅成本相對低廉，二氧化碳排放量低，而且原料使用效率高，運行穩定性好。在缺少更好的替代品之前，它是除了煤、油、氣、水以外，當前最成熟、最重要的一種能源。特別是在能源結構從石油轉入非油能源的新時期里，核能被認為是解決世界能源短缺的一種重要途徑?？砷_發的核燃料資源所提供的裂變能、聚變能，可供人類大規模長時間的利用。

美國政府于20世紀50年代開始發展核能，隨后核反應堆的數量迅速增加。核能在美國的新能源結構中位居首位，2010年美國的核能發電量占到了全美總發電量的19.59%。和美國相似的是，德國和法國的核電無論是能源配比程度還是核電技術都居世界前列。

韓國有21座在役的核反應堆，發電量占總需求量的14%，另有7座核電站在建。韓國政府計劃到2040年把核電在總發電量中的比重提高到40%，以減少對油氣進口的依賴。除此之外，越南、肯尼亞、巴基斯坦等發展中國家對發展核電均持積極的態度。加拿大、阿聯酋、哈薩克斯坦等資源豐富的國家也堅持發展核電，以實現節能減排和能源供應的多元化。

福島事件的沖擊

盡管各國對于發展核能的初衷是好的，但一場災難又再次把核能推到風口浪尖。日本曾是眾多積極發展核能的國家之一，共有55座核電站運行，發電量達到全國電量的三分之一以上。2011年3月，大地震導致日本福島核電站發生核泄漏污染事故，至今污染仍在持續。這使日本不得不重新審視其關于核能發展的方針，曾一度關停了所有核電站，盡管2012年又恢復運行了其中兩座。2012年5月，日本政府將2030年核電在總發電量中占比50%的目標降至15%左右。

受事件影響，德國總理默克爾也在2011年5月宣布：德國將在2022年之前關閉現有的17座核電站。默克爾說：“日本把一切都改變了?！眴柧碚{查顯示，當地人們對政府的決定表示支持，因為59%的德國人認為，福島的災難有可能會在德國重演。

開發中的新能源

一方面是聯合國氣候大會上，世界各國對于減排的呼聲愈高，另一方面是核能在世界范圍內飽受爭議。面對嚴峻的能源形勢，能源需求大國只好早早開始扶持和鼓勵以氣象能源為代表的可再生能源發展，試圖探索出未來能源供應的新路。

歐洲太陽能的利用率相對較高，家庭的太陽能熱水、太陽能光伏發電被歐洲人廣泛應用，此外，秸稈發電以及用城市垃圾提取氫氣和甲烷也較普遍。

在芬蘭，“木基燃料”特別流行。人們利用特定技術焚燒木屑、樹皮等林業殘留物、造紙生產過程中產生的木材廢料以及生物淤泥等廢棄物獲取電能和熱能。自1980年至今，丹麥GDP增加了近60%而能源消耗基本維持不變。丹麥政府明確提出，到2030年風能將占當地能源構成的50%，太陽能占15%，生物能和其他可再生能源占35%。

挪威是世界上第一個把風力發電和制造氫氣結合起來的國家。人們把風力發電產生的剩余電力用于分解海水，然后把電解生成的氫氣存儲起來用于發電。

在瑞典，大大小小的沼氣池遍布全國。大部分沼氣池埋于地下，只能從池上的小裝置才能知道地下是沼氣設施，火車、城市公交和出租車大都使用沼氣燃料。

氣象能源被寄予厚望

德國和日本的風能、太陽能利用技術一直保持世界領先水平。早在2000年，德國頒布的《可再生能源法》規定新能源發電可無條件入網，傳統能源和新能源采取非對等稅收；對新能源進行電價補貼，推出促進太陽能開發的“十萬屋頂計劃”。2009年3月，德國通過《新取暖法》，政府提供5億歐元補貼采用可再生能源取暖的家庭。

除了政府在政策和補貼上的大幅支持，發達國家的大企業也積極投身氣象能源的研究和開發，希望能在化石能源枯竭的未來搶先獲取通行證。

在日本，石川島播磨重工（IHI）和東芝公司正著手利用黑潮的穩定能量進行海流發電系統的聯合研發，并確定于2015年開發出關鍵技術，2020年使之產業化。如研發順利，他們將在世界上率先完成海流發電實用化的壯舉。

隨著2008年金融危機導致世界經濟放緩，氣象能源還成為經濟危機后增加就業崗位的途徑之一。歐洲風能聯合會2012年4月的《綠色增長――風能對就業和經濟的影響報告》顯示，2007年至2010年，歐洲風能行業增加了30%的就業崗位，而同期歐盟的失業率上升至9.6%。預計到2020年，風能行業雇員可能達到52萬。

新能源開發普遍受困

然而，每當遇到全球性的經濟動蕩，新能源普遍依賴資金和補貼的短板往往就會被突顯出來。隨著金融危機及歐債危機一并到來的，可再生能源行業越來越少的政府補貼。2010年至2011年，德國的光伏上網電價補貼降低了約40%，2012年又再次下降了15%。德國太陽能行業約5000家公司隨即倒閉。

一旦缺乏政策支持和政府補貼，新能源行業似乎“弱不禁風”。究其原因還在于除去核能以外的新能源行業并未真正得到市場的青睞。從資本角度看，新能源實際資本收益遠低于石油、煤炭等傳統能源產業收益。效益低下則主要源于前期的巨大投入。太陽能、風能等氣象能源缺乏穩定性，傳統電網必須經過更新改造，才能具有更強的新能源接納能力。同時，集中在偏遠地區的可再生能源需要完整的傳輸線路才能連接到城市。

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人類發展和科學技術演變的歷程表明：重大的歷史跨越和重要的科技進步都與思維創新、方法創新、工具創新密切相關。創新方法工作是建設創新型國家的重要組成部分，是加強我國自主創新能力建設的重要基礎。總書記在黨的十七大所作的報告中，把“自主創新能力顯著提高，科技進步對經濟增長的貢獻率大幅上升，進入創新型國家行列”作為實現全面建設小康社會奮斗目標的要求；把“提高自主創新能力，建設創新型國家”作為國家發展戰略的核心和提高綜合國力的關鍵，擺在“促進國民經濟又好又快發展”部分的首要位置。

創新方法是國家科技創新的重要組成部分，是一項長期性的基礎工作。開展創新方法工作的總體指導思想是：抓住科學思維、科學方法、科學工具“三個層面”，重點面向科研機構、企業、教育系統“三個對象”，積極推進技術、管理和體制的創新。特別強調以增強企業自主創新能力和培養企業創新型人才為目標，重點針對國有大中型企業開展創新方法培訓。一是根據不同行業、企業生產特點以及發展趨勢，組織編寫有針對性的創新方法培訓教材，并在相關研究機構、高等院校開展創新方法師資培訓，為大規模開展創新方法培訓培養師資隊伍。二是選擇有代表性的行業，應用相關培訓教材，對企業員工尤其是企業領導、主要研發人員進行試點培訓，提高企業員工對創新方法研究重要性的認識。三是結合試點培訓情況，對不同行業國有大中型企業廣泛開展創新方法培訓，努力培養出一批能夠滿足不同行業發展需求的企業創新型人才。

天冠集團是目前國內歷史最長、最具代表性的乙醇生產企業，是國家520家重點企業和河南省50家重點企業集團之一，全國四家燃料乙醇定點生產廠家之一，是國家新能源高新技術產業基地主體企業。

作為一家流程型生產企業，天冠集團堅持綠色，循環，可持續發展的企業理念，以信譽為根，創新為本作為企業宗旨，逐步地從一家傳統糧食加工企業成長為國內生物能源和生物化工的領導者。在這一過程中，天冠的成長一刻離不開創新，也時時透露著創新。

概念創新：2000年3月天冠集團率先提出了“開發推廣乙醇汽油”的建議，得到了國家的高度重視和認可，從而拉開了中國生物能源的序幕，既緩解了能源危機，又解決了環境污染，并將一家傳統的糧食酒精企業發展成為國內生物燃料的龍頭。

理念創新：2008年天冠集團建成了5 000噸二氧化碳全降解塑料工廠，利用乙醇生產排放的廢氣合成高性能、高品質的綠色環保塑料，減少溫室氣體排放、解決白色污染、發展生物基材料，走循環經濟、可持續發展的道路。

管理創新：2008年河南天冠企業集團有限公司調整公司產業發展戰略，突出核心產業的主導地位，附屬產業剝離改制獨立經營，引進集團化大統一管理，推行6S管理、ERP、六西格瑪精益生產模式，銷售收入實現歷史性突破。

方法創新：面對國際能源形式日益緊張、國際糧食價格飛漲的局勢，天冠集團率先啟動二代燃料乙醇研發，采用先進的預處理方法、高活力的生物催化劑、低能耗的提取濃縮裝置、高效的能量綜合利用體系，實現了萬噸級規模纖維乙醇的產業化生產。

劉燕華部長講過“科學思維、科學方法與科學工具的創新與突破已經成為科學技術發展與進步的重要源泉”，天冠集團能夠成為我國生物能源的倡導者和先行者，并在行業內不斷地取得創新成果，處于領先地位，成為國家科技部創新示范企業，靠的就是集團決策層先進的創新理念和科學的思維方法。

創新方法應用實踐

總理指出“自主創新、方法先行”，天冠集團借助國家科技部“創新方法企業試點示范工作”的契機，依托南陽市政府爭創國家創新示范城市的組織力量，引進了創新方法和知識工程的培訓。通過對集團科技人員和管理人員進行系統的培訓，使大家熟悉并掌握了創新的方法和工具――發明問題解決理論（TRIZ），并將TRIZ理論中先進的思維方法、科學的創新工具運用到生產實踐和管理中，初步取得了可喜的成績。

一、進行專業培訓，做好企業試點

2010年7月，經過前期的實地考察和項目對接，科技部創新方法天冠培訓班開辦，40多位科研、管理骨干進行了封閉式強化培訓。此次培訓內容包括創新的方法、創新的思維、創新的工具、計算機輔助創新和六西格瑪管理。通過學習，學員了解了創新的規律，激發了創造的熱情和信心；突破了傳統的慣性思維，學會了科學的收斂的思維方法；掌握了分析問題、解決問題的工具，并能夠結合計算機軟件系統尋找合適的解決方案；認知了創新規律的發展趨勢，對公司產品和技術的發展方向更加明確。

這次培訓，共收集了40多項技術難題，涵蓋了集團公司生產的各個環節，在專家的指導下，采用發明問題解決理論（TRIZ）的方法和工具，分析了各項問題的技術矛盾、物理矛盾和物場，建立了組件模型和功能模型，結合計算機輔助系統查閱了知識庫和專利，尋找到了諸多的備選方案。天冠集團利用TRIZ理論已經實施且產生效益的工程技術難題9項，全部實施后每年可為天冠集團新增效益1 800余萬元。

二、深入實踐，建立創新團隊

在培訓的基礎上建立了集團公司領導牽頭的創新團隊，將創新的知識和方法帶到生產實踐中，在實踐中檢驗創新的成果。以培訓的學員為核心成立崗位技能創新小組，宣傳創新知識，掌握創新方法，帶動創新理念，40位學員成了公司創新方法推廣的種子，將創新基因移植到了集團的體系中。

集團公司組織定期召開創新團隊的交流會，以創新方法的應用實踐和創新知識的學習為議題，并討論CAI創新軟件的應用經驗。疑難問題尋求專家團隊的技術支持，在企業內形成了良好的創新氛圍。選派人員參加科技部的師資培訓，通過內部宣講交流的形式建立自己的師資隊伍，為創新方法在公司內部的全面普及建立基礎。

在生產管理方面，正在建立精益六西格瑪管理創新體系，通過明晰和分析企業的管理流程，運用DMAIC（六西格瑪）方法實施連續的過程改善，識別和消除過程中的各種浪費和非增值作業等手段和途徑，提高質量和服務、降低成本、縮短運轉周期，進一步增強企業競爭力。

立足長遠，建立創新的文化體系

劉燕華部長指出“自主創新能力是提升我國科技發展水平和國家核心競爭力的關鍵所在”，創新也是天冠集團的企業發展之魂，作為科技部的創新方法試點示范企業，天冠集團結合流程型企業的生產特點，建立了自己的創新方法工作思路：

1.建立企業系統化技術創新體系，以TRIZ理論為核心，在CAI技術的支持下，對企業創新過程進行系統的組織和科學的管理，固化面向創新的研發流程，推動持續創新的企業文化。

2.制定企業產品技術發展戰略，進行企業核心產品技術進化潛能預測，在創新實踐的基礎上進行集團創新戰略分析，研究軟件系統開發，建立適合生物能源行業和流程制造型企業的應用軟件。

3.加大科技創新投入，倡導自主創新，鼓勵創新方法在實際生產中的應用，解決一批企業技術難題，形成一批具有代表性的知識產權和專有技術。

4.建立創新文化氛圍，組建創新團隊，提倡創新知識和方法的全面普及，提高全員的創新意識；開展定期交流，實行不間斷的培訓和學習機制，建立自己的師資隊伍，以點帶面，最終形成良好的、系統的研發機制。

5.建立企業自主創新能力評價體系和適合自主創新發展需要的組織體系，注重人才的培養，加強知識工程建設，形成專業的知識庫和行業標準。

6.建立精益六西格瑪管理創新體系，識別和消除過程中的各種浪費和非增值作業等手段和途徑，提高質量和服務、降低成本，進一步增強企業競爭力。

流程型生產企業經驗探討

作為一家流程型企業的代表，天冠集團具備流程型制造企業連續性生產的顯著特點，通過創新方法的實踐和應用，總結出了一些實踐經驗。

一、關注點

1、流程化管理的創新方法，生產、業務流程標準化、顯性化，并建立起相應的考核管理體系。

2.產品和技術的發展預測，研發方向的定位，保證企業的可持續發展。

3.自主創新能力的提高，核心競爭力的改善，保證處于行業領先地位。

4.精密生產和精益管理水平的提高，降低生產成本，提高產品的競爭力。

二、實踐經驗

1.階段性的成果和考核評價體系對整個項目的推動很有意義，可以加強對創新方法的認識，樹立推廣應用的信心。

2.堅持長期的應用非常重要，要有強制的制度保證。

3.決策層的重視和參與起到決定性的作用。

4.生產流程型企業的目標是將流程標準化、固定化、顯性化。

三、存在困難

1.方法和工具的使用是一個長期的熟練和鍛煉過程，需要不斷地總結和提高。

2.CAI（計算機輔助工具）的應用對專業技能的要求較高。

3.當前屬于難題解決階段，全面地、深入地開展，創新體系的建立還需要時間。

4.需要加強推廣的力度和考核評價的強度，必須嚴格按照制度規范的方法進行推廣應用，有強制性的保障。

5.流程標準化、顯性化是一個相對復雜的環節，目前還處于局部的、初級的方法、工具的使用，核心產品、核心技能的創新有待突破，整體管理水平和生產效率的提高需要進一步的加強。

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在企業層面，德州市努力追求生產技術和經營方式新的突破，實現產品、流程、鏈條和功能的升級。

起步于20年前從玉米芯等農作物中提取木糖醇等功能性糖物質（即功能糖），德州生物企業由小到大，從少到多，群體規模不斷擴大，競爭能力迅速提高。目前，全市共有生物技術企業300余家，其中，規模以上企業114家，實現年銷售收入500多億元。多數生物企業成為國家級重點高新技術企業、農業產業化龍頭企業，形成了以保齡寶、龍力、福田等企業為龍頭的功能糖制造，以谷神、禹王等企業為龍頭的大豆深加工等多個產業群體。多年來，這些龍頭企業在科技創新、循環經濟、產業鏈升級和市場開拓方面積極探索，不斷做大做強。

功能糖在10年前還不為人們所認知，由于具有提供營養、改善人體生理機能的特殊功效，逐漸進入大眾的生活。較早進入這個領域的德州生物企業通過多年自主研發，掌握了生物萃取、膜分離、色譜分離純化等功能糖提取的核心技術，逐漸形成集“小試、中試、孵化、擴初、千噸級、萬噸級、十萬噸級”的全流程創新體系，實現了我國功能糖生產技術、工藝和原料路線的重大突破。其中，“低聚糖的工業化生產”、“低聚異麥芽糖的提純工藝和工業化生產”、“發酵法生產赤蘚糖醇”等多項技術填補國內空白，多項產品獲得國家級重點新產品稱號。德州生物企業迅速成長為全球性的功能配料專業供應商，保齡寶和龍力已先后成功上市。

在生產過程中，德州生物企業不斷開發深加工工藝，加強生產流程的銜接，培育形成了玉米（芯）、大豆特色循環經濟產業鏈條，對原材料“吃干榨凈”，降低了企業成本，拉伸了產業鏈條，提高了產出價值。其中，玉米（芯）深加工循環鏈條將玉米作為初級原料，玉米粒生產低聚糖，玉米芯生產木糖醇、低聚木糖，糖醇渣用來養殖食用菌和生產乙醇，用糖渣和食用菌廢渣中的木質素替代燃煤發電，燃燒產生草木灰還田，形成“玉米（芯）功能糖食用菌、乙醇木質素燃燒發電料渣還田”的閉合循環鏈。大豆深加工循環鏈條則以非轉基因高蛋白大豆為原料榨取植物油，分離低溫豆粕，生產大豆蛋白、蛋白纖維，從大豆渣中提取大豆低聚糖，剩余物做飼料，污水制備沼氣用于發電，實現了大豆生產全過程的開發利用。

從主要生產初級原料產品和中間產品起步，德州生物企業努力向產業鏈高端攀升，大力發展安全食品添加劑、生物基材料和微生物制造，實現產品多元化、高端化和終端化，產品附加值和競爭力不斷提高。在功能糖領域，已形成低聚糖、高果糖、功能糖醇、膳食纖維、氨基酸等多個系列60余品種，產品廣泛應用于食品、飲品、保健品、醫藥等領域；在大豆加工領域，從低溫豆粕中提取大豆分離蛋白、濃縮蛋白、組織蛋白，積極開發大豆多肽、植物蛋白氨基酸等深加工產品，目前已出口到90多個國家和地區，年創匯達8000萬美元。

在技術水平和生產能力提升的同時，德州生物企業通過加強品牌建設和營銷創新，不斷提高市場份額及影響力。比如，從被動等待訂單到主動為客戶提品配方，與客戶的技術人員合作研制產品，雙方共同掌握配方核心工藝。并且，為客戶提供從產品研發、中試到規模生產的全程服務，幫助客戶創造價值，從單純的按單生產向服務型制造轉變。目前，德州生物企業功能糖、低溫豆粕和大豆蛋白等主要產品的國內市場占有率均達到60%以上。

在產業層面，德州市注重規劃、布局、引導和協調，促進主導產業轉型升級和結構優化調整。

德州功能糖系列產品年綜合生產能力達70萬噸，主導產品低聚木糖、木糖醇生產能力居世界第一，低聚異麥芽糖亞洲第一，是中國輕工業聯合會、中國發酵工業協會聯合命名的“中國功能糖城”；年大豆加工能力達220萬噸，是亞洲最大的低溫豆粕加工和大豆蛋白生產基地。德州生物產業的產能已達到相當的規模，但是沒有追求低水平擴張、盲目鋪攤子的粗放式增長，而是兼顧量的擴大和質的提升，注重頂層設計，從產業的結構、布局、技術、組織等層面加強引領，促進健康協調有序發展。

德州很早就認識到，以功能糖為代表的生物制造產業尚不足以支撐整個生物產業的良性發展，產業結構需要完善。結合當地資源環境稟賦，德州確定在壯大生物制造產業的基礎上同步發展生物醫藥、生物能源、生物農業等新興領域，并在“十二五”規劃中制定了各個領域的發展重點。如今，德州生物企業65%集中在生物制造業，35%集中在生物農業、生物醫藥、生物能源行業，形成了較為合理的產業發展格局，力爭“十二五”期間產業總產值突破千億元。同時，德州對全市的生物產業分布進行劃分，確定各個區域的產業重點，科學規劃建設產業園區，使同類型及上下游企業相對集中，促進產業集聚集約和規?；l展。

瞄準新能源發展的巨大潛力和廣闊前景，多年來德州大力推進生物能源的開發利用并取得重大突破。龍力公司與山東大學合作在業界首創了“以玉米芯廢渣為原料生物酶解生產纖維乙醇”的工藝技術，纖維乙醇是一種優良的燃料品質改善劑和增氧劑，且無有害氣體排放，可加入汽油中廣泛使用。該工藝具有不與人畜爭糧、不與糧林爭地、原料豐富、低碳環保等優勢，填補了國內空白，獲得國家技術發明二等獎，并相繼被列入國家高技術產業化專項和“十一五”科技支撐計劃。目前，年產5萬噸的纖維乙醇生產線已建成投產并向石油部門供應，每年可節約汽油等燃料6萬噸、玉米20萬噸，為農民每畝增收100多元，為德州生物產業的發展開創了新的廣闊空間。

生物產業雖然是新興產業，若不加以必要的引導規范，同樣存在粗放型增長的隱患。為處理好產業的發展速度和質量效益之間的關系，德州采取的路徑是以特求強，差異競爭，錯位發展。根據各企業的基礎和優勢，引導企業科學制定發展規劃，推進差異化發展，合理限制同類項目建設，減少產品的同構化，避免低水平產能的無序擴張，遏制市場的惡性競爭。同時，組建功能糖、大豆蛋白等產業集團和協會，規范產業環境，推動行業自律，加強基礎共性技術聯合攻關和資源成果共享。目前，德州同類型重點生物企業雖業務存在交叉，但主導產品均各有側重，擁有各自的優勢細分領域，形成了競合互補、健康有序發展的局面。

在區域層面，德州市構建支撐體系和打造環境平臺，推動發展方式的根本性轉變。

德州作為山東乃至全國重要的農業主產區，玉米、糧食、棉花等農產品豐富，面向健康、農業、能源的重大需求，德州著力扶持以農業資源開發為重點的生物產業發展，構建以公共服務平臺為核心的支撐體系，加強科技、人才、資本、信息的要素保障和服務，創造出獨具特色的區域競爭力。

目前，德州生物產業建立了國家企業技術中心、國家糖工程技術研究中心、國家功能性糖類公共實驗室等技術研發類公共服務平臺13個，成立了多元醇中試服務中心、國家級生物產業孵化器等成果轉化類公共服務平臺2個，初步形成了比較完整的生物技術產學研體系。這些平臺以行業關鍵共性技術開發和成果轉化為目標，引進高端人才和先進設備，與數十家高等院校及科研機構合作，先后承擔“863”計劃、國家火炬計劃、國家科技攻關計劃等80余項課題，取得重要科技成果56項、發明專利 53項，開發國家級重點新產品12種，其中微生物制造、金屬蛋白酶、纖維素酶等多項產品獲國家技術發明獎或科學進步獎，成功轉化“生物發酵法生產赤蘚糖醇”、“色譜分離制備結晶麥芽糖醇”、“玉米芯酶法制備低聚木糖”等30多項科研成果，在國內率先實現低聚異麥芽糖、低聚果糖、低聚木糖、木糖醇等行業主導產品的工業化生產。

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有媒體近日稱，相關方面正考慮在2013年設立一個主管能源事務的“超級部委”，取代目前的國家能源局。實際上，這個猜測常常在換屆前出現。而與2008年相比，現在成立能源部的動力，的確要大很多。中國在過去的5年內，能源消耗量急速膨脹，能源相關問題也跟著急速膨脹。煤電矛盾導致電力短缺，原油對外依存度急速攀高，天然氣成品油價格改革等，很多能源問題已經到了不能再拖的地步。我國的確需要有專門的能源部，進行能源思考和能源決策，以及確定更長遠的能源戰略。

鑒于現狀，我國能源問題需要更獨立全盤地思考。比如說，目前我國能源消費占全球消費總量的20%，預計能源需求在2020年前仍將保持大幅度增長的趨勢。但問題是，這些能源將從哪兒來？會面臨著什么樣的價格？還有，國家發改委近日提出我國資源消耗為基礎的發展模式難以為繼。這種觀點大家早已聽得很多，大部分人也都相信難以為繼，而問題是，為什么政府說了這么久，高能耗現狀卻依舊未得到改變？因此，未來我國的確需要更多的有關轉型時期障礙的討論，需要對這些障礙進行更深層次的理解，并積極思考如何解決這些障礙。

應對氣候，我國的新能源發展迅猛。但是，到2010年底風電裝機僅占總裝機的3.2%，貢獻電量為總量的1.2%，太陽能可以忽略不計?？梢哉f，在相當長一段時間，我國仍將以煤電為主。煤電現在提供了我國70%的一次能源和80%的電量，而且由于清潔能源增量滿足不了能源需求的增量，煤炭需求的絕對量還會持續增加，碳排放的挑戰也只會越來越大。此外，石油價格越高，石油動蕩的原因就會越多，我國能源安全壓力也會日益增大。為了解決煤電矛盾，國家發改委于2011年底選擇對煤炭價格進行限價，意味著未來煤電矛盾將依舊。上述諸多困難和挑戰，都要求今后我們需要從更長遠更戰略性的角度來思考我國的能源問題。

中國目前處于城市化工業化階段，這個發展階段的主要特征是經濟增長快，能源需求增長快、排放高。對比發達國家經濟發展歷程，雖然有能源稀缺程度、環境空間、技術水平等的不同，但是，目前我國的許多經濟發展問題，如高耗能，高排放，粗放式經濟增長，重工化經濟結構，能源效率低等，都是經濟發展的階段性特征，基本符合發展的規律性。總結國際經驗，快速增長的經濟常常是比較粗放的，快速增長和效率很難兼顧。當然這不是說我國不需要節能減排，而是說明我國節能減排的難度。也說明實現節能減排目標，需要政府更大的決心和努力。

未來的超級能源委，或者我們暫稱“國家能源部”，其主要職責包括能源戰略和能源政策制定、能源行業管理、能源相關技術研發、環保能源的生產和利用等。該部也應該是政府在能源科學研究領域的主要的管理和資助機構，通過科技進步來拓展未來的能源選擇。另外，國家能源部還需在能源問題上進行國際合作和確保我國應對能源危機的能力。

那么，未來國家能源部的主要工作應該從以下幾個方面著手：宏觀來說：包括促進安全有競爭力的和有利于環境保護的能源生產，保障能源供應；維護國家能源安全，促進國際核能源安全利用；對能源數據和價格進行信息收集、分析和研究，制定長期的能源供應和使用政策；提高能源使用的效率和有效的需求側管理。

國家能源部還將負責管理石油戰略儲備。除了保證適量的石油儲備，石油的易得性和石油價格博弈，還要負責定期審查儲備情況，并就儲備相關問題向政府提出建議。具體還包括進行必要的替換，和臨時性借調原油幫助石油公司解決因運輸等問題造成的暫時供應困難。

面對能源未來和低碳發展，國家能源部的具體任務是減少對化石能源的需求和依賴，促進可再生能源的開發利用，提高能源利用效率，實現需求側管理，保障能源供應；減少對外國石油的依賴；減輕貧困人群對能源價格上漲的負擔；增加可再生能源技術的可行性和利用性；增加建筑物和電器的能源利用效率；增加工業的能源利用效率；促進國內生物能源工業的發展，等等。

篇6

在巴西的能源結構中，甘蔗滿足了巴西總能源需求的18%，僅次于石油的37%，高于水電的14%，甘蔗成為巴西清潔能源的一大功臣。

甘蔗乙醇的推廣

只要擠出甘蔗汁，混合酒精一起發酵，再將其蒸餾到理想的濃度，就能生產出巴西最具經濟價值的燃料—乙醇。由于甘蔗乙醇具有清潔、容易生產和低碳等特點，它成為車用可再生燃料的很好選擇。早在20世紀20年代，巴西就開始陸陸續續利用甘蔗生產乙醇用于汽車能源。到20世紀70年代時，巴西將近80%的石油依靠進口，石油危機的出現，讓推廣甘蔗乙醇變得急迫起來。

1975年，巴西實施了全國乙醇計劃。政府為甘蔗種植提供補貼，并在1500人以上的城鎮，強制加油站安裝乙醇加油泵。到20世紀80年代初，巴西銷售的車輛幾乎都使用乙醇燃料，軍人政權建立的配送體系，讓駕駛員能在任何地方加上乙醇燃料。

然而，真正讓巴西甘蔗乙醇生產快速發展起來的是靈活燃料汽車的推出。2003年，大眾汽車巴西公司推出了第一款靈活燃料汽車。巴西農業部常務副部長若澤·卡洛斯說：“我們研制出的汽車發動機不僅可以使用汽油，還可以使用乙醇，甚至汽油和乙醇的混合體?！蹦壳鞍臀麂N售的新車，超過90%是靈活燃料汽車，這種汽車現在占巴西所有輕型車輛的50%，而這些成就是在不到10年時間里取得的。

在現階段乙醇使用的推廣中，政府的政策仍然起到了關鍵作用。國有能源企業每年會保證收購一定量的乙醇，同時政府想乙醇產業提供巨額的低吸貸款。在稅收方面，巴西國內乙醇燃料稅在12%～30%之間，汽油燃料稅則超過50%。出于經濟和環保的考慮，很多巴西消費者都會選擇甘蔗乙醇燃料。從2008年開始，巴西乙醇年銷售量就超過了汽油，這把人類從單一的石油能源中解救出來。

巴西乙醇一般有兩種提供方式，一種是含量85%～100%純乙醇，另一種是在汽油中摻入5%～25%的乙醇。巴西的加油站因而與眾不同，總是微微散發著甘蔗酒精的甜味。在加油站的顯示牌上，除了表明不同純度的汽油外，乙醇（Ethanol）的字樣尤其顯眼。這里大多汽車使用的燃料是混入了18%～25%乙醇的汽油。

在2010年，巴西乙醇產量達274億升（72億加侖），它們中的大部分都被巴西國內市場吸收了。據巴西能源部2010年9月底的預測報告，到2019年巴西車用燃料乙醇產量將增加一倍，達到640億升。

巴西也是全球第一大乙醇出口國，2006年出口甘蔗乙醇30億升，占全世界甘蔗乙醇出口量的70%，其中58.9%銷往美國、11.5%銷往荷蘭，其余銷往日本、瑞典等地。羅伯托·羅德里格斯預計到2013年，約100億升乙醇將用于出口。

巴西正在評價使現有乙醇生產提高12倍的可能性，如果能實現，則可望替代世界消費汽油約10%。這將大大增加從甘蔗生產乙醇的數量，到2025年可望生產乙醇2050億升（540億加侖），即占世界生產量約50%。

巴西街道上的汽車尾氣沒有濃烈的刺激性味道，這是因為乙醇給汽油增加了氧氣，可以減少汽車尾氣中的污染和有害氣體。

同時，相比汽油，乙醇燃料可以減少溫室氣體排放，在靈活燃料發動機中，每升乙醇消費都會減少約1.7千克的二氧化碳排放。巴西礦產和能源部部長愛迪生·勞包說，“使用從甘蔗中提取的乙醇作為燃料與使用石油相比，我們能減少大約90%的氣體排放?！?003年以來，巴西因使用甘蔗乙醇而減少的二氧化碳排放量達到1.28億噸，這相當于種植9.16億棵樹并維持它們20年。

乙醇還是一種高辛烷值的能源，它的抗爆性很好，且在高壓發動機中會產生更多的能量，這也節省了其他燃料的使用。巴西甘蔗乙醇的這些環保效應為抵抗全球變暖作出了重要貢獻。

中國能復制巴西模式？

為陳化糧問題，我國在“十五”期間批準建設了4個燃料乙醇生產試點項目：吉林燃料乙醇有限公司、黑龍江華潤酒精有限公司、河南天冠燃料集團和安徽豐原燃料酒精股份有限公司。2007年底，廣西中糧生物質能源公司木薯乙醇項目投產。

這五家公司生產了我國絕大部分的燃料乙醇。2002年我國燃料乙醇產量僅為3萬噸，至2005年底，這4家企業規劃建設的102萬噸燃料乙醇產能全部達產，至此我國已成為僅次于美國、巴西的世界第三大燃料乙醇生產國。“十二五”期間我國燃料乙醇的年利用規劃目標確定為500萬噸，同比“十一五”期間翻了一番多。

同時，我國車用乙醇汽油擴大試點工作也逐步展開，2005年12月，黑龍江、吉林、遼寧、河南、安徽5省已全部實現車用乙醇汽油的封閉運行；湖北省也于2005年12月1日起正式進行封閉推廣。在試點的9個省，乙醇汽油（含有10%乙醇的汽油）已占汽油消費量的20％，每年節省100萬噸的汽油。2006年，湖北省車用乙醇汽油市場覆蓋率達90％以上。2007年9月，廣西宣布計劃從2007年12月15日開始運行銷售車用乙醇汽油，禁止銷售普通汽油，基本實現車用乙醇汽油替代其他汽油。

據咨詢機構科爾尼公司研究，目前中國燃料乙醇產業生產成本比美國高出17％；與此同時，中國乙醇的價格又比美國低18％。這樣就使中國的乙醇生產必須要依靠政府補貼。中美燃料乙醇的生產，在效率上也有較大差距。中國生產1噸乙醇需要消耗12噸水，而美國只要1.8噸水；中國需要3.3噸玉米生產1噸乙醇，而美國的轉化率是2.8；中國乙醇生產的污染物排放也比美國嚴重得多。

我國乙醇企業的發展與政府扶持密切相關，2003年末，中央政府針對四家乙醇企業制訂了五年補貼計劃：2004年企業每生產1噸乙醇可享受2736元補貼，此后逐年降低，到2006年降為1373元。以安徽豐原生物化學股份有限公司為例，2008年公司營業利潤為-8億元，而凈利潤卻有6170萬元，原因是巨額的營業外收入，主要是政府給的燃料乙醇補貼收入8.8億元和技改獎勵1億元。

纖維素乙醇技術前景

近年來，世界各國都非常關注糧食漲價問題。當前我國燃料乙醇企業多數使用玉米等糧食為原料，隨著各地乙醇生產項目全線上馬，陳化糧已經遠遠不能滿足生產需要，玉米價格也開始上漲。糧食乙醇生產被指責為“與糧爭地”、“與民爭糧”。

但據中糧集團總裁助理岳國君介紹，目前我國政策規定的燃料乙醇年產量為132萬噸，按照每消耗3噸糧食生產1噸燃料乙醇來計算，每年消耗的糧食數量不超過400萬噸，而我國每年的糧食總產量為5億多噸，燃料乙醇產業消耗糧食所占比例不到百分之一。

其實，政府的政策導向早已改變，2006年，財政部印發的《可再生能源發展專項資金管理暫行辦法》明確提出：“石油替代可再生能源開發利用，重點是扶持發展生物乙醇燃料、生物柴油等。2007年6月7日，國務院召開的可再生能源會議要求，中國在發展生物燃料乙醇的同時，必須要遵循的三個不得，即“不得占用耕地，不得消耗糧食，不得破壞生態環境”。

對于燃料乙醇企業來說，由于國家優惠政策的逐漸減少，生存空間被嚴重壓縮。據中糧生化2012年4月18日的《關于2012年度燃料乙醇補助標準調整的公告》，2012年度生物燃料乙醇財政補助標準為：以糧食為原料的燃料乙醇，補助標準為500元/噸；以木薯等非糧作物為原料的燃料乙醇，補助標準為750元/噸。2012年度以玉米為原料的燃料乙醇補助標準為500元/噸，較2011年燃料乙醇平均補助標準1276元/噸下調了776元/噸。

走非糧路線是行業發展的趨勢，但尚普咨詢能源行業分析師認為，非糧乙醇工業的關鍵環節還未完全突破，還需要一段很長的時間才能實現。

目前，我國的非糧乙醇技術主要以木薯乙醇為主，我國的木薯供應主要來源于泰國、越南、印度等地。2007年12月22日，中糧集團投資的國內第一個以木薯為原料的燃料乙醇試點項目在廣西北海揭牌投產。但由于木薯原料供應不足，價格攀升很快，生產成本沒有優勢。

面對非糧燃料乙醇巨大的潛在市場，中國石油等國有大型企業也積極投入。作為我國最大的能源生產和供應商，中國石油分別與國家林業局、四川省和山東省等簽署了生物能源合作框架協議，共同建設非糧生物能源原料基地，并相繼開展以薯類、甜高粱為原料的燃料乙醇中試生產，同時積極開展纖維乙醇生產試驗。

在巴西，人們也在研制纖維素乙醇。他們發現巴西現有的生產方式，利用甘蔗汁和糖漿生產乙醇，只占甘蔗能提供能源的三分之一，另外的三分之二都殘留在甘蔗纖維（甘蔗渣）和秸稈中。如何提取這部分的能源需要發展纖維素乙醇技術。

中糧集團在2010年就宣布與中石化、丹麥諾維信公司(Novozymes)聯手打造中國規模最大的纖維素乙醇工廠，這是以玉米秸稈為原料的纖維素乙醇示范工廠，項目還在推進中，廠址位于全國玉米主產區的黑龍江肇東市。

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關鍵詞：黑色失業；綠色就業；就業破壞機制；替代效應

中圖分類號：F241.4 文獻標識碼：A 文章編號：1004-1605（2011）04-0062-03

一般而言，經濟發展必須具備資本、勞動力、資源和技術等主要的投入要素，這些要素對于經濟增長具有不同貢獻。理論研究表明，在資源、資本和勞動力三個要素之間存在著替代或互補的關系。如果資源與資本、勞動力之間存在著替代關系，則資源價格提高或實施節能減排政策，可以通過資源的資本替代或勞動力替代，繼續保持行業產出的增長；如果資源與資本、勞動力之間是互補關系，則提高資源利用的環境政策就會減小對資源要素的投入比重，從而降低產出水平。然而實際情況并非如此，一項對5個歐盟國家的1500家企業的調研表明，企業以削減成本為目標的技術投資會導致就業縮減，但環境友好型的生態革新將對就業產生積極的凈效應。

通過對蘇州地區黑色失業和綠色就業總量、結構及替代效應進行分析，短期來看，實施節能減排政策，淘汰鋼鐵、火電、水泥、重化工等行業的落后產能，關停并轉高耗能、高污染、高排放的企業，清潔能源技術的使用等等，會帶來相應就業崗位的縮減，造成一定量的失業；長期來看，能源排放與就業存在著替代效應、結構效應。替代效應表現為，一方面傳統能源部門因為生產效率提高，導致對就業崗位的需求減少；另一方面新能源技術使得能源部門產生新的就業機會。結構效應表現為，節能減排、技術進步對就業的創造和破壞效應同時發生，必然導致勞動力在產業、部門間及內部的流動。

一、蘇州地區主要行業減排與就業分析

1.黑色行業減排與失業分析

黑色失業主要表現在兩個方面：一是隨著新能源的開發、清潔技術的使用、可再生能源的利用，人們對傳統能源依賴程度下降，化石能源領域的現有就業崗位消失而造成的失業；二是在節能減排、淘汰落后產能的政策作用下，產業結構升級、企業關停并轉等造成的失業。

“十一五”以來，蘇州積極實施節能環保戰略，通過狠抓節能技改、能源審計、節能機制建設、淘汰落后產能、“退二進三”、關停并轉、循環經濟和清潔生產等，推進節能減排任務，堅決有序地淘汰壓縮了落后生產工藝裝備和產品，有效控制了高能耗、高污染行業的過快增長。一方面，取得了可喜的成績?！笆晃濉币詠恚K州萬元GDP能耗四年累計比2005年末降低約17.77%，形成節能能力350萬噸標準煤。其中，截至2009年年底，蘇州已經累計關停并轉小化工企業952家，實現節能20多萬噸標準煤。另一方面，也造成了黑色失業。權威機構研究表明，減少1噸碳排放，工業部門將有008人失業。據此計算，蘇州在“十一五”前四年，由于節能減排、淘汰落后產能政策的實施，造成直接失業約29.6萬人（370×0.08）。其中，由于組織實施了重點節能技改項目400多項，累計節能350萬噸標準煤，造成累計失業約28萬人（350萬×0.08）；由于關停并轉小化工企業952家，節能20多萬噸標準煤，造成1.6萬人失業。

2.四大新興產業就業分析

近年來，蘇州編制了“6+4”十大產業振興發展計劃，振興發展石化、輕工、冶金、紡織、裝備制造、電子信息等六大傳統優勢產業，提升發展新能源、醫藥和生物技術、新型平板顯示、智能電網等四大新興產業。截至2009年12月，完成新能源等四大新興產業的重點項目共98個，總投資648.99億元；還有新能源等新興產業的在建項目184個，總投資872.7億元。美國發展中心和美國政治經濟研究中心共同研究表明，每1000億美元的綠色投資能拉動200萬人就業。據此計算，蘇州累計完成新興產業項目98個，帶動約19萬人就業；四大新興產業的184個在建項目，將帶動約26萬人就業。

3.六大外包行業就業分析

據了解，蘇州的服務外包業已初步形成了軟件設計、動漫制作、研發設計、醫藥研發、金融數據處理、現代物流等六大產業集群，主要集中在園區、新區、昆山、太倉、吳中等服務外包重點集聚區。幾年來，蘇州一直把發展服務外包作為戰略性舉措來抓，各服務外包聚集區充分利用政策優勢、區位優勢、產業優勢等有利條件，對服務外包的發展發揮了積極的引領、帶動和示范作用。自2006年到去年年底，蘇州共有各類服務外包企業970多家，其中去年一年新增加的企業就達569家，超過了以往歷年的增速，也大大超過了電子和紡織等優勢產業的發展速度。在國際金融危機影響的不利局面下，2009年蘇州服務外包逆勢增長，全市完成服務外包接包合同額13.98億美元，同比增長122%；離岸接包執行額8.71億美元，同比增長93%。據資料顯示，2009年蘇州新增服務外包從業人員4萬余人。

二、蘇州地區減排對就業影響的效應評價

節能減排、關停并轉以及技術進步對就業的影響是一把“雙刃劍”，一方面，導致部分產業及部門日趨衰亡，并排斥出大量勞動者進入失業隊伍；另一方面，又促進新產品及新部門的產生，創造出新的就業機會。對就業產生影響的主要有兩種機制，一是就業破壞機制，一是就業創造機制。從就業創造機制而言，技術進步提高生產率的收益通過產品價格、工資等的靈活調整轉化為產出和就業的增長；而就業破壞機制，使得原先生產的資本品的生產率相對下降，該資本品對應的生產崗位創造的價值相對下降、崗位存續期縮短，企業出于利潤最大化目標將提前終止該工作崗位，造成失業增加。

1.減排對就業總量的影響

一般來說，節能減排、技術進步在長期不存在對失業的擠出效應，僅在短期有可能導致失業水平上升。節能減排、技術進步條件下總體就業水平如何變化，取決于就業創造與就業破壞機制二者中孰占主導。當節能減排、更新技術成本、培訓工人所需的費用很低時，企業將選擇在職更新技術，而不是破壞現有工作，這樣節能減排、技術進步就表現為創造機制，對就業的影響是就業增加、失業率下降；隨著節能減排、更新技術成本、培訓工人所需的費用不斷上升，企業關停并轉，這時破壞效應逐漸增強，就業破壞程度將大于工作崗位的創造，失業率將上升，對就業的影響是破壞效應為主。

蘇州在“十一五”前四年，由于節能減排、淘汰落后產能政策的實施，造成直接失業約29.6萬人（370×008）；隨著新興產業和服務外包業的興起，綠色就業約50萬人，最終形成就業總量的凈增加。其黑色失業和綠色就業運動路線為：先期就業崗位減少，失業人數增加；后期就業崗位增加，就業人數增多。從短期來看，由于實施節能減排政策，淘汰鋼鐵、火電、水泥、重化工等行業的落后產能，關停并轉高耗能、高污染、高排放的企業，使用清潔能源技術等等，相應就業崗位縮減，造成黑色失業約30萬人。其原理就是，實施嚴格、強制的節能減排、關停并轉，增加了工業部門和傳統能源部門的投資與就業壓力，就業破壞效應逐漸增強，使得就業破壞機制在這一時期占主導地位，就業破壞程度大于工作崗位的創造，失業人數呈增加態勢。從長期來看，通過采用先進的能效技術，淘汰了落后產能，從整體上優化了經濟結構，促進了新興產業、綠色行業迅猛興起及發展，使得就業創造機制逐漸增強，就業創造機制在后期占主導地位，就業創造機制創造了新的就業崗位，綠色就業崗位遠遠多于黑色失業崗位，最終形成了就業總量的凈增加。

2.減排對就業結構的影響

節能減排、技術進步對就業的創造和破壞效應同時發生，必然導致勞動力在產業、部門間及內部的流動，這一勞動力的再配置就表現為就業結構的變化。隨著新技術、新材料、新能源等綠色行業的發展，在產業結構提升過程中將造成結構性失業，一些低端技術人員會失去工作。其理論前提是，各部門的技術進步速度存在差異，因而出現就業創造和就業破壞并存現象，即技術進步快的部門可能創造出更多新的就業機會，而技術進步停滯部門則有可能體現為破壞現有工作崗位。由此，技術進步導致失業和崗位空缺同時上升，加劇勞動力資源的再配置。

從綠色就業投資創造率來分析，蘇州實現了投資結構的優化，從而實現了勞動力由第二產業向第一產業和第三產業的轉移。2009年蘇州第一產業完成投資6.46億元，增長34.6%，增幅比上年提高了3個百分點，占全社會投資的0.2%；第二產業完成投資1305.03億元，比上年增長2.1%；第三產業完成投資1655.86億元，比上年增長24.6%，增幅比上年提高了8.5個百分點。第一產業和第三產業投資增長分別遠遠高于第二產業投資增長第一、第三產業投資對就業的拉動也將遠遠大于第二產業投資對就業的拉動，因此就業在一二三產業間的再配置運動線路為，第一、三產業就業創造機制大大強于就業破壞機制，呈現出很強的吸納就業的能力，就業由第二產業向第一產業和第三產業轉移；第一和第三產業對于勞動力投入的需求遠大于對能源投入的需要，特別是第三產業中的消費型服務業相比生產型服務業具有更高的碳就業率。

從部門內的就業流動配置來分析，勞動力在部門內實現了流動和再配置。“十一五”期間，蘇州工業部門內行業間的投入進一步優化。有資料顯示，以電子信息產業為代表的科技含量高，能源消耗低的行業的比重提高5-7個百分點，以重化工為代表的冶金、化工、建材、造紙、紡織等能耗相對較高的行業的比重壓縮5-7個百分點。重化工等能耗相對較高的行業的比重壓縮，失業崗位相對會增長；而能源消耗低的行業的比重提高，則確保了黑色失業在部門內進行的流動和再配置。

3.替代效應對就業的影響

在低碳發展過程中，低碳生產要素逐漸替代高碳要素投入，能源效率高的新技術替代落后技術，使得相關部門對勞動力投入的需求也同時發生變動。就業在創造機制與破壞機制之間的變動，稱為就業的替代效應，其表現為，一方面是傳統能源部門因為生產效率提高，如大機組替代小機組，導致對就業崗位的需求減少。另一方面是新能源技術使得能源部門產生新的就業機會，如風電、太陽能、生物能等。產業升級、新能源開發利用、清潔技術使用都會增加對就業的整體需求，創造新的就業崗位。

蘇州這幾年光伏產業的發展很好地證明了這一點。目前，蘇州形成了以常熟阿特斯光伏電子有限公司、吳中區百世德、太倉奧特斯維公司為龍頭，大市范圍內的光伏產業配套企業60多家，其中省級高新技術企業8家的光伏產業格局。到2011年，蘇州光伏產業將實現620億元產值，形成一家銷售收入150億元的集團企業，1到2家銷售收入超100億元的規模企業，4到6家銷售收入過50億元的骨干企業。蘇州近一兩年，光伏產業已達2000兆瓦的生產能力。歐洲光伏發電行業信息顯示，每兆瓦的生產、安裝和使用，可提供50個就業機會。按此計算，蘇州近一兩年僅光伏產業就帶動就業達近10萬人。今年年初獲批的蘇州高新區光伏產業園，將用2到3年時間，對現有光伏產業資源進行優化與整合，形成行業領先優勢，加速建成新能源千億級產業集群。該產業園規劃年產5GW多晶硅片與5GW電池片及組件，到時候將解決25萬人就業。蘇州的光伏產業的發展證明，可再生能源綠色領域投資的就業創造比率要大大高于石油、天然氣等傳統化石燃料領域，可再生能源行業在促進經濟發展的同時還將帶動大量的就業，不僅彌補了由于節能減排流失的黑色失業，還創造出更多的綠色就業崗位。

三、幾點建議

“綠色崗位”往往是知識和資本密集型行業崗位，從業人員需要有更高的綜合素質，包括學歷背景、知識體系和操作技能等。從這個角度來看，“綠色”從業人員會擁有一份相對體面的工作、不錯的薪金待遇、良好的工作環境和就業前景?！熬G色”就業人員從事的工作還不為大家所熟悉，但是代表著未來社會的發展方向。綠色崗位能夠在保護環境、提高能源使用效率的基礎上擴大就業規模，對政府來說，無疑是誘人的。因此，應通過“黑領”變“綠領”，“存量”變“增量”，創造綠色就業崗位來擴大就業渠道，解決就業難的問題。

1.發展可再生能源

綠色能源主要是指風能、太陽能、生物能、氫能和地熱能等可再生能源。實踐證明，隨著綠色投資規模擴大，太陽能等可再生能源領域的就業崗位逐年上升，太陽能等綠色投資的就業創造比例遠遠高于化石燃料領域，綠色就業崗位遠遠多于黑色失業崗位。

2.發展綠色建筑

綠色建筑部件和能源效率設備需求的增大，刺激了綠色制造業的發展。比如，使用智能開關，用手機來控制家里的電器，下班之前半小時，手機一按就能打開供熱。類似這樣的智能開關、智能測量表等的生產企業興起，不僅直接帶來大批綠色就業，而且會增加綠色設計者、綠色工程師、綠色稽查人員、綠色項目經理等等新的職業。

3.發展綠色交通

公交系統、地鐵系統和輕軌系統是綠色交通的重要部門，對于發展綠色就業有重要意義。對現有的公交和列車進行能源改造，使用混合動力或者天然氣，又會產生大量綠色就業。資料顯示，引入6100輛天然氣動力汽車，將會增加1.8萬個新的工作機會。

4.發展基礎行業的回收

在鋼鐵、鋁業、造紙等基礎行業，綠色就業機會無處不在。鋼鐵行業如果對廢舊鋼鐵進行回收，可以節省40%-75%的能源消耗。廢舊鋼鐵的回收不僅可以節省能源，也增加了大量的回收就業崗位，有助于解決失業問題。

參考文獻：

［1］克魯格曼.亞洲奇跡的神話［J］.外交事務（美國），1994.

［2］熊彼特.經濟發展理論［M］.北京：商務印書館，1990.

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一、多能互補的必要性

數據顯示，我國60％左右農村人口仍然靠傳統的秸桿和薪材等解決能源問題。全國農村每年直接消耗的各種能源相當于5.6億噸標準煤，占全國總能耗的一半左右。發展新能源已成為改變農村能源使用結構，減少環境污染以及促進農村社會和諧發展的重要手段。然而，農村新能源到底該向何發展，發展中要解決哪些問題?

農村新能源主要包括沼氣、太陽能、風力發電、微小水電、生物質能這幾個方面。現階段農村能源應該多種形式并存，不同的地區應根據自身的特點，確定適合當地經濟發展水平的發展方向和發展重點。

在談到農村新能源利用時，國務院發展研究中心研究員周宏春教授提出了“四位一體”和“五配套”的概念。“四位一體”，就是以太陽能為動力，以沼氣為紐帶，將種植業和養殖業結合起來，在全封閉條件下將沼氣池、豬禽舍、廁所和日光溫室等一體化。

“這樣既解決農村的能源供應，改善農民衛生和生活環境，又可以減少農作物和蔬菜生長中農藥化肥的使用量，提高食品品質和食品安全?！薄拔迮涮住蹦Ｊ剑墙ㄒ粋€沼氣池、一個果園、一個暖圈、一個蓄水窖和一個看營房，實行人廁、沼氣、豬圈三結合的立體養殖和多種經營系統。

農村新能源代表著未來能源利用的方向，發展前景是很好的。但是，一些地區受技術水平制約，影響了農村新能源技術的推廣使用。此外，隨著農村養殖戶的減少，沼氣的替代能源問題也是需要考慮的。拿沼氣發展來說，要跳出為沼氣而建沼氣池的單純觀念，將推廣沼氣與養殖、種植相結合，打造“養殖一沼氣一種植”的模式，促進經濟增長方式的轉變，達到“三沼(氣、渣、液)”綜合利用，增加農民收入的目標。

總之，農村能源的發展應堅持“因地制宜，多能互補，綜合利用，講求效益”。“特別是要重視發展生物質能技術及其產業。”農村能源行業協會會長朱明強調說。具體來說，就是大力發展以秸稈、稻草等這些原料豐富、取材容易的生物質能，以及清潔的太陽能、風能、微水電等可再生能源，同時通過改革爐具等措施提高能源利用效率，以實現農村地區社會經濟的可持續發展。

國家發展改革委副主任解振華表示，未來我國將有序推進以秸稈為主要原料的生物質能源。為緩解資源能源約束，發展循環經濟，保護環境，應對氣候變化，我國將大力推動農作物秸稈在農業領域的循環利用，積極發展以秸稈為原料的加工業，有序發展以秸稈為原料的生物質能源。

二、生物質產業和技術在各國的發展概況

生物質產業已受到了國際社會的廣泛關注，許多國家制定了促進生物質產業發展的相關政策，并投入了大量的資金用于研究開發和推廣應用。由于生物質能作為可再生能源僅次于煤炭、石油、天然氣之后第四大能源，因此它在整個能源系統中占有重要的地位。近些年來，開發利用生物質能成為當前國內外廣泛關注的重大課題，既涉及農業和農村經濟發展，又關系到國家的能源安全。作為經濟快速發展的中國，大力開發新型可再生能源已經是國家發展的重要戰略，因此開發利用生物質能這一課題，有利于中國開拓新能源，并且能夠緩解能源供需矛盾，也是解決“三農”問題，保證社會經濟持續性發展的重要任務。

生物質能的利用分為兩種：直接用作燃料的有農作物的秸稈、薪柴等；間接作為燃料的有農林廢棄物及藻類等，它們通過微生物作用生成沼氣，或采用熱解法制造液體和氣體燃料，也可制造生物炭。生物質能是世界上最為廣泛的可再生能源。據估計，每年地球上僅通過光合作用生成的生物質總量就達1440～1800億噸(干重)，其能量約相當于20世紀90年代初全世界總能耗的3～8倍。但是尚未被人們合理利用，多半直接當薪柴使用，效率低。影響生態環境。

現代生物質產業是利用農作物及其殘體、畜禽糞便、有機廢棄物等可再生或循環的有機物質為原料，通過TA性加工轉化生產化工產品、生物質燃料和生物能源以及生物質產品的一個格外引人關注的新興產業。生物質既是可再生能源，也能生產出上千種的化工產品，且因其主要成分為碳水化合物，在生產及使用過程中與環境友好、又勝石油能源一籌。

目前我國的秸稈產出量已超過7億噸，折合成標煤約為3.5億噸，相當于7個神東煤田，全部利用可以減排8.5億噸二氧化碳，相當于2007年全國二氧化碳排放量的1／8。隨著國家明確提出到2015年秸稈綜合利用率在80％的行動目標，我國秸稈資源化駛入快車道。以“秸稈能源”為代表的生物質能利用，在大力發展低碳經濟的背景下，進入人們的視野。

目前。世界上較為成熟、可規模化開發利用的生物質技術主要集中在發電、固化成型燃料、沼氣和液體燃料等方面。其中，生物質發電在發達國家已受到廣泛重視，2005年全世界生物質發電的裝機容量約達5000萬千瓦，主要集中在北歐和美國。

生物質固化成型燃料在發達國家通常用來替代煤、燃氣等作為民用燃料進行炊事、取暖，或用于區域供熱和發電等。美國和歐洲一些國家的生物質成型燃料產品已進入商業化階段，并相應開發了專用爐具；泰國、印度、越南、菲律賓等國也建成了一些生物質成型燃料生產廠，逐漸進入了規模化生產階段。

沼氣技術已經在有些國家普遍應用，歐洲和印度等地已建設了大量的戶用沼氣和大中型沼氣工程。截至到2003年底，德國的大中型沼氣工程總數已超過3000個，大多采用以畜禽糞便和秸稈為主要原料的厭氧消化工藝，機械化和自動化程度很高，生產出來的沼氣主要用于發電。

生物液體燃料已實現規?；a和應用。2005年，全世界生物燃料乙醇的總產量約為3000萬噸，主要集中在巴西和美國；生物柴油總產量約220萬噸，主要集中在德國。巴西以甘蔗為原料生產燃料乙醇，2005年的消費量為1200萬噸，替代了當年汽油消費量的45％；美國主要利用耕地多、產量大的玉米為原料，同時積極發展纖維素制取燃料乙醇技術。歐盟對生物燃料也很重視。主要以大豆、油菜籽和回收的動植物廢油等為原料生產柴油，2005年原歐盟15個成員國年產量約200萬噸，占世界總產量的90％，其中德國年產量約為150萬噸。

三、中國生物質產業的發展情況

中國農業生物質資源主要有農作物秸稈、畜禽糞便、農產品加工業副產品和能源作物等，資源豐富，產業發展潛力巨大。農業生物質具有資源種類多，分布范圍廣的特點，可轉化為電力、燃氣和液體燃料等多種商品位能源。

一直致力于生物質能研究的中國農業大學石元春院士認為，以秸稈為原料的現代能源是一個新興產業。在當今發展清潔能源應對全球氣候變暖的大形勢下，秸稈迎來了 一個發展現代能源產業的重大機遇。

根據最新資料和有關專家預測，我國秸稈目前的用途是：還田15％，飼料16％，工業原料3％，薪柴50％和露地焚燒16％。也就是說，目前秸稈中的66％，約6_7億噸是用于能源的，具有替代2.4億噸標煤和減排5.8億噸二氧化碳的能力。

秸稈還田、秸稈飼料、工業原料和薪柴的利用屬于傳統產業提升，而以秸稈為原料的現代能源是一個新興產業。據了解，秸稈能源在歐洲發展已經有30多年，特別是北歐的丹麥和瑞典，秸稈發電和顆粒燃料的技術成熟度和商業化程度最高。

1、農作物秸稈

2004年我國小麥、玉米、稻谷、棉花、大豆、薯類、油料等主要農作物產量達4.69億噸，秸稈產量約為5.96億噸。預計到2020年我國主要作物的秸稈總量將達到8億噸左右。其中，約有50％左右農作物秸稈用作農村居民生活用能，由于采用傳統的燃燒方式，效率低下；我國以甘蔗渣及稻殼發電為應用方式的生物質燃燒發電已得到初步應用，總裝機容量達800兆瓦；固化成型燃料技術已初步形成了研究、開發和應用同步推進的良好勢頭；以秸稈過腹還田、粉碎還田和生產有機肥還田的技術已形成一定應用規模；以秸稈為主要原料生產生物質材料的技術研究已經起步。

目前我國秸稈能源化主要有直接作為農村生活燃料、秸稈氣化、壓塊替代煤炭燃料以及秸稈發電這幾個途徑。其中秸稈氣化、壓塊替代煤炭燃料和秸稈發電已經在不少地方進行了探索和推廣。

發展秸稈顆料燃料產業前景廣闊。中國現年消費煤炭26億噸，其中中小鍋爐用約10億噸，是溫室氣體排放大戶，如果采用秸稈顆粒燃料替代，減排效益不可低估。

在中國，截至2007年底，核準的生物質直燃發電項目約百個，裝機容量2500兆瓦，建成投交并網發電的項目總裝機容量400兆瓦以上。截至2008年底，中國國能生物質發電集團已有10個30兆瓦和7個12兆瓦的生物質電站正在運營，其中單縣電站裝機容量30兆瓦，年發電2.2億千瓦時，可替代8.7萬噸標煤的燃煤，減排18萬噸二氧化碳，農民年新增收入6000萬元和獲得1000多個工作崗位。秸稈直燃發電的技術和設備已經可以全部自主與國產。

秸稈能源產業還將為農民帶來增收的機會。以每噸秸稈農民可獲250至300元算，全國4億噸能源用秸稈就能獲得1000億至1200億元。計劃2012年達40億元。此外，農村的能源中，由煙熏火燎燒薪柴到燒顆粒燃料，能效可以提高2～3倍，能源消費質量也將顯著提高。

2、能源作物

能源作物指經專門種植，用以作為能源原料的草本和木本植物，如甜高粱、甘蔗、木薯以及油菜等。全國未利用土地總面積為24508.79萬公頃，其中有6020.56萬公頃土地資源可供能源作物的開發種植。另外，每年還有約900萬公頃不同類型的季節性農閑地，可以種植能源作物。

3、生物液體燃料

我國已建設了以陳化糧為原料生產燃料乙醇的示范工程，分別在6省市進行示范，燃料乙醇年生產能力已達102萬噸。在非糧食作物生產燃料乙醇方面也取得了一定進展，已培育出適應鹽堿地種植的“醇甜系列”雜交甜高粱品種，并建成了產業化示范基地；培育并引進了多個優良木薯品種，平均畝產超過3噸；育成了一批能源甘蔗新品系和能、糖兼用型甘蔗品種，并篩選出了適合甘蔗清汁發酵的菌株和活性干酵母菌株。

此外，我國已對利用菜籽油、棉籽油、烏桕油、木油、茶油和地溝油等原料生產生物柴油的技術開展了研究，目前已有年產10萬噸生物柴油的生產能力。我國在雙低油菜與雜種優勢利用的結合上已達到國際先進水平：在油菜、油葵等主要作物上已開發出高含油量品種，含油量高達51.6％；為了不與食用油和工業用油爭原料，還開發了利用麻瘋樹果實、黃連木籽等能源作物生產生物柴油的技術，初步具備了商業化發展的條件；在利用季節性農閑地種植油菜生產生物柴油方面具有很大潛力。

四、生物質產業在中國未來的前景

以生物質為原料生產綠色能源和環境友好產品是人類實現可持續發展的必由之路，已成為世界科技領域的前沿。隨著經濟的發展和社會的進步，世界各國將會更加重視環境保護和全球氣候變化問題，通過制定新的能源發展戰略、法規和政策，進一步加快生物質產業的發展。

從目前生物質的資源狀況和技術發展水平看，今后發展的主要趨勢是發電、供熱、生產液體燃料和生物質材料等。最近20多年來，生物質技術發展很快，產業規模、經濟性和市場化程度逐年提高，預計在2010～2020年間，大多數生物質技術可形成較強的市場競爭力，在2020年以后將會有更快的發展，并逐步成為主導產業。

生物質產業正成為朝陽產業。在中國發展生物質產業具有深遠的意義，不僅有利于解決資源、能源短缺和環境污染問題，更是解決好“三農問題”、加快社會主義新農村建設的戰略舉措。中國政府高度重視生物質產業的發展。已經研究制定了一系列促進生物質產業發展的相關政策。

加強生物質技術研究與工程集成，在固化成型、燃燒、沼氣、燃料乙醇、生物質材料等方面的關鍵技術研究和裝備開發方面取得突破性進展，創新一批具有自主知識產權的技術和產品；推廣一批先進的生物質工程技術；建成一批生物質產業化示范工程；開展我國農業生物質資源現狀調查，初步查清我國生物質資源的擁有量和分布情況，建立生物質資源數據庫，促進我國農業生物質產業的形成與發展。

全面推進生物質工程科技創新，在生物質能源轉化和材料利用等方面達到國際先進水平，部分技術達到國際領先水平，增強我國農業生物質產業的國際競爭力。提高生物質能和產品在能源消費中的比重，通過生物質利用解決農村生活燃料短缺問題；基本實現農業廢棄物的資源化利用，促進我國生態環境保護和社會經濟的可持續發展。

以科學發展觀為統領，以國家目標和市場需求為導向，針對我國生物質產業發展的關鍵環節，選擇秸稈綜合利用、農業有機廢棄物資源化和能源作物開發為切入點，通過技術研究、集成和重點突破，創新生物質工程技術，加快生物質科研成果轉化，促進生物質產業化進程，為建設社會主義新農村、為提高國家能源保障能力、為全面實現資源節約型和環境友好型社會建設目標提供重要的科技和產業支撐。

我國政府及有關部門已連續在四個國家五年計劃將生物質能利用技術的研究與應用列為重點科技攻關項目，開展了生物質能利用技術的研究與開發，如戶用沼氣池、節柴炕灶、薪炭林、大中型沼氣工程、生物質壓塊成型、氣化與氣化發電、生物質液體燃料等，取得了多項優秀成果?！犊稍偕茉捶ā返暮蛯嵤┍砻髦袊言诜缮厦鞔_了可再生能源包括生物質能在現代能源中的地位，并在政策上給予了巨大優惠支持，“農林生物質工程”也已經成為“十一五”國家科技支撐計劃重大項目。

對國際上生物質產業發展趨勢和中國生物質產業發展現狀，以及需要解決的緊迫問題與薄弱環節，選擇秸稈綜合利用、農業有機廢棄物資源化和能源作物開發，增強我國農業生物質產業的競爭力，提高生物質能和在能源消費中的比重，通過生物質利用解決農村生活燃料短缺問題，基本實現農業廢棄物的資源化利用，促進我國生態環境保護和社會經濟的可持續發展。雖說生物質產業是世界發展和新興的朝陽產業。但其當前成本與價格尚難與石油基產品競爭。

利用取之不盡，用之不竭的農林生物質生產材料和石油化工產品是綠色化學的重要研究方向。

篇9

一、金融危機后發達國家爭先發展新能源產業

1.金融危機推動美國加快發展新能源產業。

上個世紀后半期,新能源技術與電子、信息等新興技術同時開始萌芽,并得到較快的發展。但是,新能源與傳統化石能源相比應用成本較高,因此,新能源技術在上個世紀并沒有得到廣泛應用,拉動美國經濟增長的主要是電子、信息、生物、新材料等一系列新興技術。國際金融危機之后,必須尋找一個新的產業作為拉動實體經濟發展的領頭羊。然而,美國在傳統的勞動密集型經濟中已無競爭優勢,大部分實體經濟已通過外包轉移到發展中國家,它不可能把已經轉移出去的實體經濟重新收回。重振實體經濟,必然扶持那些生產技術制高點由美國掌握的產業,因此,發展新能源產業成為美國等發達國家的首選。發展新能源產業可以實現美國經濟振興、能源獨立、增加就業,保持世界經濟“領頭羊”地位。

新能源產業的崛起將引起電力、IT、建筑業、汽車業、新材料行業、通訊行業等多個產業的重大變革和深度裂變,并催生一系列新興產業。新能源產業對其他產業發展的直接拉動表現為多個方面,一是拉動新能源上游產業如風機制造、光伏組件、多晶硅深加工等一系列加工制造業和資源加工業的發展;二是促進智能電網、電動汽車等一系列輸送與用能產品的開發和發展;三是促進節能建筑和帶有光伏發電建筑的發展。這不僅填補美國實體經濟的空缺,使美國由消費社會轉變為生產、消費并重的社會,而且可增加國內就業,降低污染物排放。

盡管一些新能源技術已經比較成熟,但是,從目前來看,新能源與傳統的化石能源相比,成本仍然過高,發展新能源產業需要政府大力扶持。2009年2月15日,美國總統奧巴馬簽署總額為7870億美元的《美國復蘇與再投資法案》,其中新能源為重點發展產業,主要包括發展高效電池、智能電網、碳捕獲和碳儲存、可再生能源等。

2.歐盟加大發展“綠色能源”的力度。

在金融危機發生之前,歐盟就開始積極倡導發展節能環保產業。2007年,歐盟委員會提出歐盟一攬子能源計劃。根據計劃,到2020年將溫室氣體排放量在1990年基礎上至少減少20%,將可再生能源占總能源耗費的比例提高到20%,將煤、石油、天然氣等一次性能源消耗量減少20%,將生物燃料在交通能源消耗中所占比例提高到10%,以及在2050年將溫室氣體排放量在1990年的基礎上減少60%至80%。為了支持上述一系列目標的實現,歐盟進一步提出新能源的綜合研究計劃,該計劃包括歐洲風能、太陽能、生物能、智能電力系統、核裂變、二氧化碳捕集、運送和貯存等一系列研究計劃。其重點包括:大型風力渦輪和大型系統的認證(陸上與海上),太陽能光伏和太陽能集熱發電的大規模驗證,新一代生物柴油,第IV代核電技術,零排放化石燃料發電,智能電力系統與電力貯存等。

國際金融危機之后,歐盟委員會公告稱,歐盟委員會已制定了一項發展“環保型經濟”的中期規劃。其主要內容是,歐盟將籌措總金額為1050億歐元的款項,在2009年至2013年的5年時間中,全力打造具有國際水平和全球競爭力的“綠色產業”,并以此作為歐盟產業調整及刺激經濟復蘇的重要支撐點,以便實現促進就業和經濟增長的兩大目標,為歐盟在環保經濟領域長期保持世界領先地位奠定基礎。歐盟打算用5年的時間,初步形成“綠色能源”、“綠色電器”、“綠色建筑”、“綠色交通”和“綠色城市”(包括廢品回收和垃圾處理)等產業的系統化和集約化,為歐盟的發展提供持久的動力。

歐盟將低碳經濟看作“新的工業革命”,在發展低碳產業問題上,從排放指標的制定,到科研經費的投入、碳排放機制的提出、節能與環保標準的制定,再到低碳項目的推廣等,歐盟率先出擊,步步為營,采取了一系列有力的措施推進低碳產業發展,力圖在全球應對氣候變化行動中和低碳產業中發揮領導者的角色。例如,歐盟計劃,到2012年12月31日,淘汰所有的白熾燈,用綠色環保的節能燈取而代之。歐盟要求成員國救助汽車業的資金必須用于節能型汽車的研制和生產,必須用于小排量、潔凈型或混合燃料汽車或電動汽車技術的研制和產品生產。2008年11月23日,法國總統宣布建立200億歐元的“戰略投資基金”,主要用于對能源、汽車、航空和防務等戰略企業的投資與入股。荷蘭的經濟刺激方案中也包含對可持續能源行業的投資和支持。德國通過了溫室氣體減排新法案,使風能、太陽能等可再生能源的利用比例從現在的14%增加到2020年的20%。

3.日本立足于節能和新能源產業的長遠發展。

早在上世紀90年代,由于泡沫經濟和大量制造業企業向海外轉移的影響,日本經濟長期處于低迷之中。國際金融危機之后,日本政府吸取以前應對危機的經驗,在本次應對方案中,明確提出了不以增加短期需求為目標的指導原則,力求以“結構改革促經濟發展”的方式,取代“通過擴大政府支持刺激經濟成長”的方法,提出了普及開發節能技術、加大研究清潔能源力度的目標,并給予了相當大的預算支持。這進一步體現了日本通過解決危機,促進能源結構轉型、繼續保持在節能方面優勢地位的戰略目標。

日本95%的能源供應依賴進口,出于能源安全等方面的考慮,2004年6月,日本通產省公布了新能源產業化遠景構想:計劃在2030年以前,把太陽能和風能發電等新能源技術扶植成商業產值達3萬億日元的基干產業之一,石油占能源總量的比重將由現在的50%降到40%,而新能源將上升到20%;風力、太陽能和生物質能發電的市場規模,將從2003年的4500億日元增長到3萬億日元;燃料電池市場規模到2010年達到8萬億日元,成為日本的支柱產業。金融危機之后,日本發展新能源產業的意向進一步增加,擬定了旨在占領世界領先地位、適應21世紀世界技術創新要求的四大戰略性產業領域,其中之一就是環保能源領域,包括燃料電池汽車、復合型汽車(電力、內燃兩用)等新一代汽車產業,太陽能發電等新能源產業,資源再利用與廢棄物處理、環保機械等環保產業。

二、經濟全球化下發達國家新能源產業的發展策略

1.美國:對外積極參與減排,對內大力培育節能環保產業。

新能源產業雖然對其他產業有較強的帶動作用,但與其他新興產業不同,新能源產業的發展需要替代傳統的化石能源的市場空間。美國大力推進新能源產業發展之前,以影響經濟發展為由,拒絕在京都議定書上簽字。然而,奧巴馬上臺后,一改過去布什政府的能源政策,在新能源、環保政策方面較為高調,尤其是在全球氣候變化行動中由消極轉為積極,表示將在未來10年投入1500億美元資助替代能源的研究,以減少50億噸二氧化碳的排放。他還承諾,要通過新的立法,使美國溫室氣體排放量在2050年之前比1990年減少80%,并拿抵稅額度來鼓勵消費者購買節能型汽車。

在新能源產業尚不具備成本競爭優勢的條件下,要想把這個產業作為帶頭產業,唯一的辦法是制定更加嚴格的全球溫室氣體排放和環境保護規則,提高化石能源的外部成本,并把世界各國引向這一平臺上競爭。

在氣候變化談判中,美國等發達國家一個主要目標是要求把中國和印度等大國加進去,因為只有世界各國尤其是能源消費大國參與,新能源產業才能獲得巨大的市場空間,才能凸顯美國新能源技術優勢,否則有可能由于能源成本的上升使美國的制造業競爭能力進一步下降。因此,在發展新能源產業過程中,美國著力構建新的國際競爭平臺。這就像上世紀90年代美國為發展信息產業,在當時新成立的WTO上做的第一件事,就是在新加坡會議上,推進信息產業的全球貿易自由化。因此,積極推進溫室氣體排放,也是為美國新能源技術與產業發展創造國際市場。

2.歐盟:建設統一的區域能源市場,以法律法規保障產業發展。

市場規模是影響產業發展的重要因素。歐盟各國由于國土和人口的原因,市場需求非常有限。歐盟發展新能源和節能環保產業的最重要做法之一是建設統一的歐盟市場,為產業發展創造市場條件。在《歐盟能源政策綠皮書》中,提出強化對歐盟能源市場的監管,要求各成員國開放能源市場,制訂歐盟共同能源政策,在與外部能源供應者的對話中,歐盟應“用一個聲音說話”。

為了促進綠色產業的發展,歐盟以靈活的市場機制與嚴格的法律制度相結合,在鼓勵低碳發展的政策上不斷推陳出新,制定了很多具有法律約束力的計劃,保障歐盟節能與環保目標的實現。歐盟還積極建設碳排放交易的市場機制,認為碳排放交易是以最低成本來實現減排的工具。歐盟認為碳定價至關重要,是確保環保技術有一個健康良好的市場的重要因素?？偭靠刂坪团欧沤灰子媱澰趯ζ髽I提出政策要求的同時,又給企業一定的靈活性和自由來探尋最有效和最經濟的減排途徑。歐盟認為,全球碳市場必須在2012年后全球氣候變化協議中發揮核心作用,特別是在引導私人投資來應對氣候變化中占據重要地位。

為了實現環保和減排目標,歐盟制定了一系列法律法規,例如,以《報廢電子電器設備指令》和《關于在電子電氣設備中限制使用某些有害物質指令》為代表的環保指令,既是維護歐盟境內居民健康安全的環保法規,同時也是一種比反傾銷等措施更為嚴格的貿易壁壘。近期,歐盟通過了一項新的家電更高能效等級標準,電冰箱、冰柜、電視機、洗衣機和集中供暖循環器將在原能源標簽的基礎上引入節能性能高于現有等級的三個新等級,并首次對電視機制定最低能效標準。

3.日本:堅持運用產業政策引導新能源產業發展。

日本是一個能夠較好地運用產業政策的國家。在新能源產業發展及節能環保方面,日本仍堅持政策的引導。日本在2009年頒布的《新國家能源戰略》中,提出了8個能源戰略重點:(1)節能領先計劃;(2)新一代運輸能源計劃;(3)新能源創新計劃;(4)核能立國計劃;(5)綜合資源確保戰略;(6)亞洲能源環境合作戰略;(7)強化能源緊急應對;(8)制定能源技術戰略。具體的目標是:2050年之前實現消減溫室氣體排放量60~80%的目標。在2020年左右將太陽能發電規模在2005年基礎上擴大20倍;建立購買家庭太陽能發電剩余電力的新制度;今后3年內在全國36000所公立中小學中集中設置太陽能發電設備;今后3~5年內并將太陽能系統的價格減半。環保汽車、綠色家電方面,3年后開始電動汽車的批量生產和銷售,到2020年新車的59%為環保汽車,在世界上率先實現環保車的普及。

日本實現上述目標的具體措施是,根據每種能源的特性和發展階段,進行相關產業群的培育,并對風險性投資提供支持。例如,對于進入推廣階段的諸如太陽能發電、風能和生物能源等新能源,在政策投資的公共設施中,積極采用與新能源有關的設施,并通過提供諸如補貼和稅收等擴大市場需求的支持。在新能源利用方式方面,日本通過建立太陽能發電產業群、燃料電池和蓄電池產業群、風力及生物質能等“地產地銷”的商業模式,形成與新能源產業相關的大的工業結構。對于處于準備階段的創新技術,支持政策集中在促進技術開發和試驗證明方面。與此同時,促進開發和推廣高效利用能源的創新技術,擴大對新能源風險性投資的支持。

三、發達國家能源變局的啟示及我國的策略

經濟全球化和世界產業分工的格局形成,使得新能源產業的發展形態發生了很大的變化。過去的產業發展模式是:發達國家開發新產品――形成國內市場――產品出口――資本和技術出口――產品再進口――開發更新產品這樣一個循環過程,即產品成熟后再向發展中國家轉移的循環發展;后發國家則是先進口,然后國內生產,再出口這一近似于雁形的發展形態。而在經濟全球化條件下,產業發展模式是按照產業鏈進行分解,在全球按照比較優勢進行分配。因此,發達國家和發展中國家幾乎同步進入新能源產業,但發展中國家只是承擔技術含量低的部分環節,而發達國家掌控核心技術和占有新能源市場。

金融危機后,以美國為代表的發達國家正在掀起一場新的技術變革,這對我國既是機遇也是挑戰。機遇在于我國有可能通過新能源與節能技術的變革,縮短與發達國家在經濟、技術方面的差距,提升我國產業的國際競爭力。所面臨的挑戰是,我國雖然在數量規模上,風能、太陽能的開發利用并不落后,但是我國新能源產業主要集中在相關制造環節,缺乏核心技術,能源利用效率較低,環保能力低。因此,在以節能減排為目標的新一輪國際競爭中,我國可能要承受較大的壓力。當前,我國經濟已率先回暖,從總體上看有利于應對發達國家的能源變局。我國應抓住機遇,做好以下幾方面的工作。

一是加強對現有產業節能的改造。對固定資產更新改造是治理經濟衰退的有效途徑。由于經濟低迷,民間資本投資意愿不強,我國政府應通過制訂一系列稅收和信貸政策引導企業尤其是民營企業對生產設備進行節能技術改造,同時,要進一步加強對節能消費品補貼,促進節能產品的市場開發和生產。

二是新能源發展要堅持以自主知識產權為主的發展模式。新能源產業處于發展初期,其對經濟的帶動主要表現在技術收益上,在大規模產業化方面還不具備市場條件,需要政府政策的扶持。因此,我國新能源產業發展的對策應立足于技術創新及自主知識產權的產業化方面,避免我國搭臺唱戲、發達國家賣票收錢的問題。要把我國擁有巨大的能源市場的優勢用于促進我國具有知識產權的能源產業發展上面。

篇10

奧巴馬劍指新能源大藍圖，德國新頒布可再生能源法，法國力推燃料乙醇，韓國、日本等都相繼對新能源投入大量資金，全球各國都在爭占新能源行業的制高點，一場或許是人類自有能源使用記載以來最龐大、最深刻、最為驚心動魄的新能源革命已拉開序幕。

經濟刺激計劃中的“重頭”

2008年發生的金融危機造成世界財富大幅縮水，慎重投資成為各國首選。在陰霾籠罩下，世界各國不約而同地鎖定對新能源的支持，他們這種“成團”的選擇成為一道“刺眼的風景”。

美國奧巴馬政府提出的7800億美元巨額經濟刺激計劃中，把發展新能源作為擺脫經濟衰退、創造就業機會、搶占未來發展制高點的重要戰略產業。奧巴馬提出在未來三年內可再生能源產量增加一倍，2012年占發電比例提高到10%，2025年增至25%。未來10年將投資1500億美元建立“清潔能源研發基金”，用于太陽能、風能、生物燃料和其他清潔可再生能源項目的研發和推廣。動用40億美元政府資金，支持汽車制造商重組、改造和技術進步，生產更節能高效的混合動力車。投資45億美元對聯邦政府建筑進行改造，10年內將現有建筑的能效提高25%。

除美國外， 2008年11月26日，歐盟委員會公布了總額為2000億歐元的歐洲經濟恢復計劃，其中提出要強化歐盟長期競爭力，大力發展低碳經濟和環保技術。歐洲議會于12月17日批準了歐盟能源氣候一攬子計劃。該計劃包括歐盟排放權交易機制修正案、歐盟成員國配套措施任務分配的決定、碳捕獲和儲存的法律框架、可再生能源法令、汽車二氧化碳排放法規和燃料質量法令6項內容，以保證歐盟到2020年把新能源和可再生能源在能源總體消耗中的比例提高到20%。

德國通過了溫室氣體減排新法案，使風能、太陽能等可再生能源的比例從現在的14%增加到2020年的20%，到2020年之前減少40%的二氧化碳排放量。法國環境部于2008年11月17日公布了一項旨在發展可再生能源的計劃，政府希望能夠通過一系列舉措，大幅提高可再生能源在能源消費總量中的比例，使法國在該領域取得世界領先地位。該計劃共包括50項措施，涵蓋風能、太陽能、地熱能、生物能以及水力發電等多個領域，總體目標是到2020年將法國可再生能源在能源消費總量中的比例至少提高到23%。

澳大利亞于2008年12月17日公布了可再生能源立法草案，要求到2020年該國可再生能源占總能源的比例升至20%。韓國將在2030年前投資1030億美元用于開發可再生能源，把化石能源比例從目前的83%減少到61%，把可再生能源比例從目前的2.4%提高到11%。印度政府2008年12月26日通過新的能源安全政策，其中之一就是倡導使用清潔、可再生能源。據國際能源署不完全統計，以歐洲、美國、日本等國家和地區為首，已有50多個國家和地區制定了激勵可再生能源發展的政策。

正如美國總統奧巴馬所說，“誰掌握清潔和可再生能源，誰將主導21世紀；誰在新能源領域拔得頭籌，誰將成為后石油經濟時代的佼佼者”。

四大新能源激流暗蓄

目前的能源格局是以石油、天然氣、煤炭為主，水力、核能、風能、太陽能為輔的能源消費格局，但經過金融危機后，能源的結構性變化發生了趨勢性變化。普華永道、湯普森風險經濟及美國風險資本協會的報告指出，2008年全球新能源領域投資超過1000億美元，增長幅度接近30%。顯然，以水力、核能、風能、太陽能四大新能源在不久的將來或將改變能源格局。

風能產業風風火火。

2008年，世界風電新增裝機容量為2706萬千瓦，產業年增長率達到了28.8%。根據世界風能理事會的預測，在未來5年內，全球的風電裝機量還將增長近3倍，達到3.32億千瓦。歐洲風能協會預測，到2020年，世界風電裝機將達到12.3億千瓦，年新增裝機1.5億千瓦，發電量占總發電量的比重將達到11.8%。從主要國家看，風電也是其重要的促進對象。比如：丹麥計劃到2030年風電占總發電量比重將達到50%。德國計劃到2020年風電占總發電量的比重至少達到20%。美國到2015年，風電總裝機容量預計為3500萬千瓦，2025年將達到1億千瓦。印度計劃到2012年風電總裝機容量達到1200萬千瓦。隨著風電技術更新帶來的風電成本下降，風能產業發展前途更是一片大好。

中國風電潛力世界第一，與太陽能相比更具有現實可行性。政府在未來對風電投資的支持力度都會進一步加大，風電產業在未來幾年都將處于超景氣狀態。

核電產業步入快速發展軌道。

基于核電建設的長周期性和對經濟的拉動作用，特別是對能源安全性、經濟性和發展低碳經濟的考量，各國政府紛紛調整能源政策以擴大核電比重，推動核電復興和新建。2008年，美國重新審視其核電發展政策，啟動名為“核能源2010”的計劃，計劃投資11億美元建造新的核電站，決心消除上世紀“三哩島”核電事故的陰影，再度大力發展核電。英國政府決定恢復核電站建設，計劃在2020年前新建6個核反應堆，并對現有的19個核反應堆進行改造；意大利宣布將重新啟動于1987年完全廢止的核能發電計劃；瑞典政府轉變排斥核電政策；曾強烈反對發展核電的荷蘭，開始著手興建第三代輕水反應堆；西班牙準備將核電比例提高到發電總量的30%；俄羅斯計劃在2015年前新建10臺核電機組；韓國到2015年前還將建造8臺核電機組，將核電比例增加到45%。同時，一些新興核電國家也更加積極推動核電發展，2008年底，新興核電國家數量由原來的17個上升到21個。

目前，中國已投產的核電裝機容量占電力總裝機的比例很低（2008年為1.3%），而世界各國核電占總發電量的比例平均為16%，法國、日本、美國等國的比例更高，借鑒國際成功經驗，中國核電發展潛力很大。

太陽能產業方興未艾。

盡管金融危機對太陽能產業形成了很大的沖擊，短期內步入了寒冬，但鑒于對其長期前景的看好，各國對其支持的態度并沒有變化。

美國能源部宣布，將為致力于光伏工藝制造的六個光伏模組孵化計劃提供1760萬美元的獎勵津貼。在此6個計劃中，各參與公司將推進光伏工藝的進程，使其從試驗階段加速進入投產階段，同時降低成本，完善產品質量，進一步擴大光伏模組的產量。

日本制定《為擴大導入太陽光發電的行動計劃》，該計劃是為落實日本政府2008年7月制定的《建設低碳社會行動計劃》中提出的到2020年將太陽能發電提高到10倍、2030年提高到40倍的目標而制定的，《行動計劃》從供給和需求兩個方面提出了促進措施。沙特宣布將投資太陽能發電，要在今后30～50年內使沙特成為全球太陽能的研究和發展中心，出口大量太陽能電力。

當前影響光電池大規模應用的主要障礙是它的制造成本高。在眾多發電技術中，太陽能光電仍是花費較高的一種形式，但隨著技術的進步和市場的拓展，光電池成本及售價將會大幅下降。隨著太陽能電池成本的下降，光伏技術有望逐步進入大規模發展時期。近期，中國支持光伏發電的政策頻出，財政部、住房和城鄉建設部聯合打造“太陽能屋頂計劃”，標志著中國光伏補貼邁出實質性第一步。從國外的經驗看，一旦政府出臺對商業化太陽能光伏利用的補貼，太陽能產業每年將呈現100%的爆發式增長。