水環境治理新技術范文

導語：如何才能寫好一篇水環境治理新技術，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：生態型水環境；治理技術；生態技術

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.07.214

0 引言

我國是一個水資源非常匱乏的國家，并且存在著嚴重的水污染問題，水污染嚴重危害著人們的身體健康和生命安全，因此人們對水污染的治理非常重視。隨著人們環保意識的增強，生態型水環境治理技術在近年來得到了人們的高度重視，其是一種新型的水環境治理技術，尊重自然，在去除污染物質的同時，也注重對水體的生態修復。

1 水環境治理的思路

在傳統的水環境治理中，往往非常注重對水體污染中污染物質的去除，但是去忽視了水體的修復和治理。近年來，由于人們對水環境治理技術的研究不斷深入，因此出現了一些新工藝和新技術，有效緩解了水體污染。

對于水環境治理來說，不僅僅是將水體中的污染物質去除，同時還要從水環境的整體發展情況來看。在傳統的水環境治理中，需要采用各種技術和手段來修建污水收集系統，然后對水體污染進行集中治理。在這個過程中，就消耗了大量的資金，同時也需要花費很多的人力和物力，水環境治理的費用非常高。在污水收集的過程中，由于污水往往不是集中在同一個區域的，往往比較分散，因此對于污水和廢水的收集也不好操作。有的地區，對地下水的使用非常多，但是卻不注重回灌，最終導致這些地方出現水量不平衡。很多地方采用二級處理技術來對污染進行治理，但是在這個過程中，并不能有效將污水中的氮和磷等元素去除，會導致水體出現富營養化?？傊谝酝乃h境治理中，并沒有考慮到水環境的整體發展，沒有徹底對水環境的質量進行改善。

其次，對于水環境治理來說，還應該注重保持水環境的良心循環。水是一種可以循環利用的資源，水的循環過程包括社會循環和自然循環。如果在使用水資源的過程中，沒有按照水資源的循環規律來取水和處理污水，就很容易破壞水的自然循環。所以在水環境治理中，一定要遵循水資源的循環特征，才能讓排放到自然界中的水還能夠為人們所用。

2 生態型水環境治理技術

2.1 人工濕地凈化技術

人工濕地凈化技術是一種最常見的生態型水環境治理技術，主要是指模仿天然的濕地來構建一個人工濕地，其具有和天然濕地一樣的功能，可以凈化水資源，是一種污水處理的良好方式。在眾多的污水處理技術中，采用的方法按照污水處理的不同可以分為物理處理技術、化學處理技術和生活處理技術，而人工濕地凈化技術就是一種綜合技術，其同時使用了化學、物理和生物處理技術，其消耗的資金和各種材質非常少，但是污水處理的能力卻很好。利用人工濕地，可以對廢水進行綜合處理。人工濕地凈化系統主要分為填料表面、生物膜等，其中廢水經過生物膜，污水中的一些有害物質就會被生物膜中的填料或者植物的根系攔截，并且生物膜還會吸收有機污染物，或者通過生物反應來將其消除。人工濕地系統中的植物根底可以釋放出一定的氧氣，所以周圍的環境中，在靠近植物根系的部分，就可以存在好氧菌，在原理的位置，就可以存在厭氧菌，廢水中的氮和磷元素就可以通過微生物的營養吸收和硝化或者反硝化的作用去除。

2.2 生態護岸技術

生態護岸技術是一種常見的生態水環境治理技術，簡單來說，就是在可以在河邊、湖邊等通過種植植物，來增強土壤的抗沖擊力，畝減少決堤的情況發生，提高其防洪能力。從實際的情況來看，人們往往通過在河流的岸堤構建硬質護岸體系來提升岸堤的抗沖擊能力，一般采用的原料為漿砌石料。在這個過程中，雖然一定程度提升了岸堤的抗洪能力，但是與此同時，也會河岸的生態系統造成了不好的影響。在一般情況下，陸地生態系統和河流生態系統是一個整體，但是如果人們人為地構建硬質的護岸體系，就將原本為一體的生態系統隔絕開了，自然就會導致河岸帶的生態系統功能削弱。因此，從生態型水環境治理的角度來看，應該尊重自然，不能適用各種硬質的護案體系，而是要充分利用生態護岸體系，利用水運動規律和介質的排列來構建生態護岸體系。生態護岸的形式有很多種，分別為陡坡型、緩坡型和直立型，通過生態護岸體系，就可以對河堤的生態系統群落結構進行優化，不僅可以發揮一定的防洪效果，同時還能夠發揮控制污染的效果，防止水土流失，同時還可以延生生物的生存和活動的空間，將地下水和河水聯系起來。

2.3 湖濱帶凈化技術

湖濱帶凈化技術也是一種生態型的污水凈化技術。湖濱帶是指水和陸地生態交叉的地方，是一種生態過渡帶，主要存在湖泊流域和陸地生態系統之間。湖濱帶的生態性能非常好，可以維持生物的多樣化，同時還可以涵養水分，具有防旱和蓄洪的功能。在湖濱帶的水底，將一些吸附填料和一些酶促填料放置其中，就可以構建一個功能多樣的生態污水凈化系統，可以對污水凈化，并且呈現出來的景觀效果非常好。當雨水或者湖水流到湖濱帶時，通過湖濱帶的各種生物和植物的凈化作用，就可以減少各種污染物，然后經過凈化之后的水資源進入到湖泊中，就可以保持湖泊水資源的環保性，可以避免雨水對湖泊的水體造成污染。

3 結語

目前的水治理技術普遍存在運行費用高，基建投資大的特點，并且主要集中在點源污染治理上。從生態型技術出發，探討了一些原位型生態修復技術，指出應該充分尊重自然，遴選符合水環境健康循環的技術。生態型水環境治理技術必將成為未來的水環境治理技術的發展趨勢生態型水環境治理技術是一種從整體的角度上來對污水進行處理的一種技術，并且其要求遵循自然規律來處理水環境。從目前的情況來看，人工濕地凈化技術、湖濱帶凈化技術和生態護岸技術是常見的生態型水環境治理技術，在實際中應該加強使用和研究。

參考文獻：

[1]冉星彥.淺論城市水環境的治理[J].北京水利，2001（04）：12-14+46.

[2]宋蘭合.城市水環境治理與污染控制的科技對策[J].建設科技，2008（14）：5-7.

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1.1小東溪位于城鎮東緣，河長2.5km，寬1.2～1.5m，因溪小源短，自然徑流少，排污接納多，水體污染嚴重，水體黑臭，水質為劣Ⅴ類，列為永康市黑臭河名單。小東溪的污染源以工業廢水和生活污染為主，長期以來，由于工業商業污水隨意排放，居民生活污水納管率低，以及城鎮地表徑流污染等污水長年累月排放，小東溪污染十分嚴重。

1.2水滿溪位于城鎮西緣，河長3.5km，寬1.5～3.5m，水質為劣Ⅴ類，水滿溪的污染源以農業面源污染和生活污水為主。

1.3鎮中溪起自井甲塘，匯入小東溪，溪長0.8km，寬1.0～2.5m，是一條排洪河道。唐先鎮區的排水和截污設施不完善，沒有排水管道，水沿溝渠順流或排入污水管道雨污混排，由于溝渠斷面偏小，淤積嚴重甚至堵塞，排水不通暢，遇暴雨時易見內澇。鎮區現有的污水管網設計標準低，實際截污覆蓋率不到60%。一方面，雨污不分，雨水污水都入污水管道混排;一方面，污水管道損漏、堵塞嚴重，污水返流到地表，直排污水和返漏污水流入河道是水體污染重要原因。

1.4池塘城鎮26個池塘具有浣洗、蓄水、排水、灌溉、消防等功能，面積大的有2400m2，小的只有55m2，總面積達2.1萬m2，總容積超過3萬m3。但是只有少數幾個池塘可以供浣洗之用，其它池塘水質惡化，基本喪失使用功能，塘內固體雜物和垃圾堆積多，淤泥淤積厚，水體富營養化，有的發黑發臭，有的藻華爆發，有的漂浮黑色懸浮物。唐先鎮區呈中間高兩邊低地形，邊緣的水滿溪和小東溪是鎮區排水的天然通道，但是徑流量少地形低，不能依靠自流給鎮區池塘提供水源，池塘水源閉塞，只靠雨水補給，水體流動性極差。

2治理措施

唐先鎮將城鎮水環境治理列入“五水共治”工作目標，委托技術單位制定了《唐先鎮污水專項規劃2014—2016年》、《唐先城鎮排水專項規劃》、《唐先城鎮水系連通試點工程規劃》，并根據城鎮水系水污染現狀調查和污染成因分析，編制了唐先城鎮水環境治理方案，計劃4a(2013—2016年)完成。

2.1河道治理

2.1.1河道清污清理河道污泥。小東溪有3處共85m長的河段石油類污泥淤積嚴重，色澤濃黑氣味熏臭，經過的水流無不變黑，必須徹底清除。用人工作業方式清理污泥共70m3，清理出的污泥運送到市垃圾填埋場處理，以杜絕有害污泥污染環境。

2.1.2治理企業排污實施企業排污整治。調查企業排污口，規范企業排放，督促企業完善廢水處理設備，整治了16個排污口，停產限期整改7家，關停3家。企業排污是小東溪的主要污染源，通過排污口整治，企業廢水處理率大為提升，污水偷排行為得到約束。

2.1.3畜禽養殖整治實施畜禽業專項整治。實行“禁養區全面退出、限養區只減不增、宜養區生態養殖”，城鎮區域列入禁養區，共關停規模以上養殖場16家、小養殖場41家，基本消除了畜禽養殖污染。

2.1.4河道綜合整治實施小東溪和水滿溪河道綜合整治工程，進行河道疏浚、護岸加固、護岸綠化、建生態廊道，小東溪的河道加寬到5.0m，水滿溪河道加寬到7.5m。應用生態工程新技術，恢復和強化河道生態功能，明顯改善水質，適應城鄉現代化建設和提高居民生活質量的需要，實現“水清、流暢、岸綠、景美”的河道整治目標。

2.1.5河道保潔建立河道長效保潔制度，對河道垃圾進行集中整治，成立河道保潔隊伍，河道保潔日常化，保持河道整潔。

2.2池塘治理

2.2.1生態清淤池塘的淤泥中富含污染物、營養物，其向水體釋放造成的二次污染是水體富營養化、水質變差、水藻爆發、黑色懸浮物產生的主要原因之一。實施清淤是最有效最直接清除水體污染物、營養物的措施。唐先鎮實施城鎮池塘清淤工程，使用水力沖挖方式清淤，帶浮筒的高壓水槍和吸泥泵作業把泥水輸送到專設的淤泥堆放場。共清淤池塘水面2.1萬m2，清淤量1.4萬m3。清淤要處理好淤泥污泥輸送和處置問題，避免直排河道造成二次污染。這次清淤專門設置5個堆料場，淤泥通過皮管輸送到堆料場沉淀固化，堆成熟料后，給有機肥加工廠做原料，或者供農田使用，較好地解決了淤泥處置問題。

2.2.2水系連通環境調水環境調水是因水污染控制和水環境治理的需要發展起來的，其目的在于改善水體水質，提高水資源的利用價值和水環境的承載能力，其應用對象主要是納污負荷高、水動力不足、環境容量低的城市河湖和水網［2］。唐先城鎮水系特別是池塘水源枯竭，水交換緩慢，污染物易于留滯沉積，而排入水體的污染物遠超水體的自凈能力，呈封閉型水體污染形態，形成嚴重的水污染。唐先境內的大橋水庫庫容較大，水質優良，距離唐先城鎮只有2.7km，從大橋水庫調水，工程造價不高，可以自流到達，運行費用低，容易實施。大橋水庫引水工程包括葡萄園區滴灌工程和城鎮引水工程2部分，使用同一條主干管，管材為PE壓力管，主干管管徑DN450～315，管道全長2950m，工作壓力為0.8MPa。城鎮引水干管從主干管2+386m處分出，使用DN200PE壓力管，長320m。引水干管到達城鎮北口后，分3條管徑為DN160的支管分別輸水到馬混塘、井甲塘和油山塘，水流自北而南分3條水路流通所有池塘，各個池塘都設有進水口和出水口，有的經上塘下塘間溝渠連通，有的經涵管與鎮中溪連通，水流通暢。引水從首塘起依次流入下游池塘，后流入小東溪、水滿溪。引水干管和支管都安裝有節制閘，可以控制引水流量。引水工程示意見圖2。引水工程要考慮生態引水需求量和水資源合理利用的平衡關系，不能超額引水而使水資源合理利用失衡。唐先鎮制定了《大橋水庫滴灌引水工程運行管理辦法》，對大橋水庫設定水量分配預案。大橋水庫正常庫容200萬m3，可控來水量為360萬m3/a，分配滴灌引水工程供水量為75萬m3/a，占水庫水量的21%，其中200hm2(3000畝)葡萄種植區供水25萬m3/a，城鎮引水供水50萬m3/a，對以灌溉為主的水庫來說是適度的。經實際流量測算，唐先城鎮引水流量4080m3/d，設計引水總量控制在50萬m3/a以內，即引水天數控制在122d/a以內，除去豐水期和葡萄園灌溉時城鎮不引水，其可引水天數在合理有效的范圍內，基本滿足少水期對城鎮池塘和河流的補水需求。引水工程有專職人員管理，可以保證引水的有序調度和工程管理維護，引水周期應當考慮連續引水流量以滿足水體置換率，少水期不可長時間停引。城鎮引水工程的引水量，能促使城鎮水系水循環1a達14～16次，基本保證水體水質得到有效提高。

2.2.3截污納管治污是保證實現水質可持續改善的根本條件，首要的是提高截污納管率，對污水進行集中處理。由實踐經驗得知經一般處理的廢水需10倍以上清水稀釋，未經處理的廢水需25倍以上清水方能稀釋自凈［3］。為了提升污水處理水平，唐先鎮對城鎮區污水管道進行系統改造，出臺新的《唐先鎮污水專項規劃2014—2016年》，以提高城鎮公共污水功能和改善城鎮水環境為目標，構建高效的城鎮排水系統，實行最嚴格的雨污分流制，達到雨水及時排除、污水有效治理的目的。污水管道的建設均按遠期規模一次性規劃，分期實施，與規劃道路建設同步進行。在建設主要骨干道路時，應同時敷設雨水、污水管道，避免道路的重復開挖和雨水污水混接現象。在新建居住區也應同步建設雨水、污水收集系統，并與城鎮污水管網相適應。根據預測，唐先城鎮區近期生活污水量2568m3/d，近期工業污水量510m3/d。污水排水管道都為重力流管道，管徑d≥600mm的，采用鋼筋混凝土管，管徑d＜600mm的，采用高密度聚乙烯塑料管(hdpe)，DN800～300規格的污水管網總長度為25751m。

2.2.4水面保潔唐先鎮實施嚴格的城鎮衛生保潔和稽查制度，加強專業保潔隊伍建設，建立長效保潔機制，保持城鎮地面清潔，將城鎮地面徑流污染控制在最低限度。把河道保潔機制引入城鎮水面，聘用1名專職保潔員實行城鎮水面日常保潔，巡撿水面垃圾雜物不少于1次/d，保持水面清潔。

2.2.5生態修復生物凈化是水體自然凈化的重要形式，在水體內存在著種類繁多的水生生物，微生物能把有機物分解為無機物，被水生植物如水草、藻類等吸收，水生植物又被魚類吞食，這一系列的水生生物鏈，使污染物濃度降低，起到了凈化水體的作用［4］。唐先鎮在實踐中運用了多種生態修復措施。(1)建設生態護岸。在以往的護岸整治中，忽視了生態功能結構，出現了如漿砌塊石、漿砌條石等硬質護岸形式，隔絕了岸上植物、土壤、地下水與水體的生物交換和循環，使水生生物的生存環境變差，還使一些水生動物失去了生存和避難空間，不利于生物凈化。唐先鎮在河道和池塘治理中，新建和修復護岸用生態砌塊砌筑，變剛性結構為柔性結構，盡量建設多孔性和自然性的生態護岸。對有條件實施的岸堤進行植樹綠化。(2)營造生態浮島。在池塘中種植水生植物抑制富營養化，種植品種有蓮藕、睡蓮、菖蒲、水浮蓮等，用干毛竹做植物固定圍攔，生態浮島臨塘岸設置，便于管理，要控制植物不要溢出圍欄，特別是水浮蓮，要定期打撈梳密，促進水體營養物質轉移。(3)養魚潔水。在26個池塘放魚苗8萬尾，有鰱、鳙、草、青魚等濾食性、草食性魚種，這些魚類主要攝食浮游生物、藻類和水草，能夠凈化水體，維護水域生態平衡。

3治理效果

唐先小城鎮水環境治理工作實施以來，除了截污納管工程還在施工中外，各項工程進展順利，已經取得顯著效果，水環境明顯得到改善。(1)水質得到根本改善，消除了黑臭塘、黑臭河，池塘水質清澈，據永康市水質監測點水質報告，2014年4—9月小東溪為Ⅳ類水，達到了市階段性考核目標。水生態逐漸恢復，池塘藍藻爆發現象徹底消失，魚類生長正常。(2)水域功能恢復，水系水流通暢、容水量增加，蓄得了水排得了水。(3)水環境改善使水域成為景觀環境，成為居民親水、休閑的場所。

4結語

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1、污染問題

工廠是一個生產作業的集中區域，其涉及到多種工業化產品，因而最終產生廢棄物類別也是多重多樣的。從環境監測結果分析，工廠廢水可導致大面積水域污染，水質惡化、污染物超標、水生植物無法生長等，這些都是工廠周邊區域普遍存在的問題。水資源是人類社會活動不可缺少的元素，水資源污染將對社會環境、人居生活、產業發展等造成諸多不利影響。

2、標準問題

為了整頓工業經濟發展秩序，國家對各類生產區域實施項目規劃，要求工廠建立科學的環境監測體系，幫助企業解決現實生產中遇到的污染問題。實際監測發現，廢水環境監測缺少明確的標準參數，對工廠監測內容達不到預定標準，影響了環境治理決策的有效性。目前部分國家重點源監測項目與行業標準污染物項目不一致，如制糖、造紙、城鎮污水處理廠等。

制糖行業監測項目監測分類監測項目重點污染源pH值、色度、COD、BOD5、氨氮、石油類、流量行業標準污染物基本控制項目pH值、COD、BOD5、氨氮、SS、總氮、總磷、單位產品(糖)基準排水量

3、治理問題

監測是為了更好地治理環境，對環境監測中發現的質量問題，工廠并沒有及時采取措施處理，導致廢水污染面積逐漸擴大化，對新水域產生了更多的危害性。總結原因，多數工廠從運營成本角度考慮，對環境治理未投入足夠的出污費用，廢水問題無法從根本上得到解決。另一方面，環境監測機構職能不健全，現階段難以達到預定的監測指標，這些都阻礙了廢水監測與治理工作。

二、基于監測結果的廢水處理方法

水資源是人類長期生存與發展的根本，注重水資源保護是科學發展觀要求?？紤]到工業經濟的重要性，以及工業化發展帶來的環境污染問題，必須強化工廠廢水治理力度，為工廠建立更加全面的廢水治理方案。當錢，廢水治理技術包括:物理法、化學法、生物法等，可根據工廠內設備建立針對性的監測處理方案。

1、物理法

廢水處理方法的選擇取決于廢水中污染物的性質、組成、狀態及對水質的要求。一般廢水的處理方法大致可分為物理法、化學法及生物法三大類，利用物理作用處理、分離和回收廢水中的污染物，這是物理法應用的基本原理，對工業廢水過濾起到了基本凈化作用。工廠可設計相對規模的生態綠化池，按照工廠生產規模定期回收廢水，通過凈化池處理后完成凈化作用。

2、化學法

利用化學反應或物理化學作用回收可溶性廢物或膠體物質，利用化學反應原理執行有效的凈化處理方案，這樣可以避免廢水處理中出現的異常問題。例如，中和法用于中和酸性或堿性廢水;萃取法利用可溶性廢物在兩相中溶解度不同的“分配”，回收酚類、重金屬等;氧化還原法用來除去廢水中還原性或氧化性污染物，殺滅天然水體中的病原菌等。

3、生物法

利用微生物的生化作用處理廢水中的有機物，要求在廢水池中設置生物過濾系統，及時清除水中有害物質，避免廢水排放后對周圍水域產生污染作用。例如，生物過濾法和活性污泥法用來處理生活污水或有機生產廢水，使有機物轉化降解成無機鹽而得到凈化。生物法處理要注意考察工廠類型，不同工廠所用方法存在差異性，選擇合適方式進行處理以保證凈化效果。

三、結論

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英文名稱：Research of Environmental Sciences

主管單位：

主辦單位：中國環境科學研究院

出版周期：月刊

出版地址：北京市

語

種：中文

開

本：大16開

國際刊號：1001-6929

國內刊號：11-1827/X

郵發代號：82-384

發行范圍：國內外統一發行

創刊時間：1988

期刊收錄：

CA 化學文摘(美)(2009)

CBST 科學技術文獻速報(日)(2009)

中國科學引文數據庫(CSCD―2008)

核心期刊：

中文核心期刊(2008)

中文核心期刊(2004)

中文核心期刊(2000)

中文核心期刊(1996)

期刊榮譽：

Caj-cd規范獲獎期刊

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“深圳藍”的理念升級版：從“時間就是金錢、效率就是生命”到“生態是資源、是競爭力、是質量”的“三生態理念”。理念是創新的前提，理念決定高度與方向。理念的轉變，標志著深圳正在從一個時代高度向另一個時代高度的攀登?！叭鷳B理念”是十提出的生態文明建設戰略在踐行中的創新。目前許多地方和媒體錯誤地把生態文明建設等同于環境保護，其實十提出的“五位一體”生態文明建設戰略是基于東方系統智慧、從根源上治理環境的新文明之路。“三生態理念”走出了就環境治理環境的誤區，把生態文明建設看成破解深圳經濟社會轉型升級難題的新時代機遇來對待。如果認為生態文明建設就是單純的環境保護，就會陷入生態文明建設是經濟增長負擔的認識誤區，而 “三生態理念”恰恰是把生態環境看成是深圳市經濟社會發展的新資源、新生產力、新競爭力，而且也是城市建設與經濟發展質量高低的主要內容和標桿來對待。

“深圳藍”的環境治理升級版：從局部到全領域、全過程、全民參與的“三全治理”之路。深圳作為中國改革開放、與國際接軌的先行示范區，在整個建設過程中，雖然比其他地區更注重環境治理問題，但由于環境治理思路和認識定位的不到位，導致環境欠債很大。從深圳市委、市政府提出“生態立市”戰略以來，全領域、全過程、全市民參與的“三全治理戰略”，成為深圳治理環境思路的升級版。所謂全領域覆蓋，就是以建設國際低碳城市為導向，把綠色發展融入到城市規劃布局、自然環境改善、基礎設施提升，以及產業結構優化升級和產業集聚等各方面；所謂全過程，就是圍繞生態建設的各個關鍵環節，建立健全相關的體制機制安排，實現制度管理的全覆蓋；所謂全民參與，就是實施全民節能行動計劃，即在全市范圍內推廣綠色建筑、綠色出行、綠色生產、綠色消費的“四綠色生活”。

“深圳藍”的城市建設升級版：從效率之城到“深圳藍”之城。改革開放以來，深圳作為中國改革開放示范城市，“效率城市”是被社會公認的深圳名片。在十提出生態文明建設之后，“效率城市”的名片已經不能適應時展的需要，在“三生態理念”的指導下，深圳市委、市政府提出了建設以“深圳藍”為靚麗名片的城市建設的升級版。為落實“深圳藍”的目標，深圳實施大氣環境、水環境、綠化美化三大提升行動；提出建設“公園之城”新目標。

“深圳藍”的經濟升級版：從速度經濟到綠色經濟。基于“三生態理念”的深圳生態城市建設，以事實印證了生態文明建設與經濟發展不是對立的關系，而恰恰使深圳經濟發展邁向了一條數量與質量并行的綠色發展之道。整個“十二五”期間，全市共淘汰轉型低端企業超1.7萬家，但與2010年相比，深圳市主要經濟指標仍實現了大幅增長?！笆濉逼谀械貐^生產總值增長82.7%，地方一般公共預算收入增長146.4%，國家級高新技術企業由此前的1354家增加到5524家。資源能源單位產值的消耗量明顯下降，其中，萬元GDP能耗、水耗和二氧化碳排放量分別下降19.5%、43.0%和21.0%。

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關鍵詞：農村水利 管理 形勢 策略

中圖分類號：S8 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0745（2013）06-0440-01

一、農村水利目前的形勢和存在的問題

農業產業結構需要調整，原來農業生產主要保證糧食產量，以種植水稻、小麥、油菜為主，所配套的水利工程是為了滿足糧食作物的基本生長需要.但是，隨著農業產業結構調整，蔬菜、瓜果、苗木、花卉對灌溉、降漬和抗旱的標準與原有的設施不一致，其標準更高；而且農業產業結構調整是市場化行為，一家一戶生產模式缺乏統一規劃、統一建設、統一調整，給農村水利的配套建設帶來了很大困難。近年我鎮農村水產養殖業發展迅速，對水源水質的要求更加嚴格，一旦水源污染、水質破壞，會影響到水產養殖業的發展，也會影響到農民的利益。目前因水質污染導致水產品大量死亡的現象日益增加，水資源矛盾越發突出。

二、農村水利工作的重點和方向

農村水利工作要圍繞農業增效、農民增收，利用水資源優勢和水務一體化優勢，確立安全、資源、環境協調發展，不斷完善防洪保安、水環境保護、水資源配置和農業灌溉安全體系，發揮即提高產業層次、提高安全可靠性、提高景觀水平、提高水資源科學利用程度、提高人民生活質量。今后，農村水利建設的重點是防洪除澇、節水灌溉、河道清淤、圩區治理以及農村水污染防治、水資源保護，推廣有效益的技術項目，搞好技術示范工作。水利工程的建設以后要統一規劃，統一建設，節約資金，提高效益，不僅僅要發揮水利工程的保水，蓄水，調水，防汛抗旱功能，還要有觀賞價值，比如水利工程里的渡槽，不僅發揮了重要的度水功能，往往也是一個景觀。

1、積極推廣節水灌溉技術

實施節水灌溉是促進農業結構調整的必要保障.加大農業節水力度、減少灌溉用水損失，也是增加農業收入主要途徑，并且對于解決農業面污染，轉變農業生產方式，提高農業生產力，是一項必然的革命性措施，必須擺在農村水利建設的突出位置.要加大節水設施與節水技術的推廣力度，扶持節水灌溉典型，完善防滲渠系配套，在有條件的地區發展噴、滴灌工程，重點發展淺濕灌溉技術，有條件的地方對主干渠道逐步實現襯砌化，支渠全部硬化。

2、努力提高農田灌排標準

隨著農業結構調整的不斷深入，對農田灌溉、排澇、降漬水平提出了越來越高的要求，加強對灌、排、降技術的改良已經迫在眉睫。今后農田水利基本建設要適應農業結構調整的需要，切實提高供水保證率和農田排澇能力的標準，才能更好地為農業生產提供高標準的灌排服務。同時加強農業產業結構的規劃研究，以利于農田水利配套設施發揮更好的作用。

3、加大農村水環境治理力度

水污染帶來的水環境惡化、水質破壞問題日益嚴重，給水產養殖帶來了嚴重影響，水產品大面積死亡的現象時有發生；同時樹木的濫砍濫伐，植被的過度開墾導致水土嚴重流失影響了農村的生態環境。加強農村水環境治理，保護農村水資源，改善農村居民生活條件，創造良好的水生態環境，才能與社會的和諧發展相輔相成。

4、強化防洪除澇工程的管理

防洪除澇工程是以社會效益為主的公益性水利工程，直接關系到人民群眾的生命財產安全，關系到工農業生產的發展，因此加強建設和管理工作非常重要。首先要解決工程維護運行管理經費來源，一是要積極爭取財政支持，二是用足用好已出臺的有關水費征收政策，做到取自于民用之于民，三是對通過確權劃界取得的水土資源或經營性資產，再通過出租、承包等形式獲取收益。其次，要界定工程管理性質，對公益性工程的管理單位做到精簡高效，其編制內人員經費要納入公共財政預算；要做好管養分開工作，養護工作通過企業化、市場化機制操作，減輕管理單位的財政負擔。再次，要研究制定排澇費收取使用辦法，要根據當地工情、水情和種植養殖業及工業經濟特點，研究制定排澇標準，提供優質服務；按照能源費、工資、維修費、管理費、折舊費等核定排澇費，細化受益面積、保護人口、企業產值、種植養殖業等負擔比例，由管理單位向受益個人、受益單位收取排澇費。

三、對農村水利管理的主要措施

1、加強地方領導，提高對農村水利重要性的認識

農村水利是農業和農村現代化的前提和基礎，是解決三農問題的重要途徑，沒有防洪除澇基礎設施的保障，就沒有農業的增效、農民的增收和農村的穩定。農村水利現代化也是整個現代化建設的重要組成部分，應該保持與經濟和社會同步發展，并適度超前。要緊緊圍繞農業和農村經濟發展要求，用先進技術和先進設備裝備農村水利，用科學的方法和現代的觀念指導農村水利，為實現農業和農村現代化提供基礎性的支撐保障，加快傳統農村水利向現代農村水利的轉變，實現農村水利的新飛躍。當前，農村水利建設遇到了前所未有的困難和問題，但農村水利始終承擔著支撐農村經濟發展和社會穩定的重任，因此我們一定要正視困難，多調查、多分析、多研究，并拿出切實的對策，盡快推進農村水利基本建設持續向前發展。

2、要加強農村水利服務隊伍的建設

鄉鎮水利管理站是縣級水行政主管部門的派出機構，實行條塊結合、雙重領導，主要職能是負責本鄉鎮行政區域內水利工程的規劃、建設和管理和維護，防汛抗旱，灌溉排澇，水資源調度使用管理，協助做好水行政執法和規費收繳，圩區建設和國營機電排灌站的運行管理，新技術推廣等等。鄉鎮水利站要制定規劃、監督建設、經營管理轉變，加大水利技術示范和推廣力度，依靠科技進步提高農田水利建設和管理水平，盡快實現公益與經營相分離、綜合和專業相結合、科技和指導相協調，努力提高服務水平和服務質量。

水利是農業的命脈，農村小型水利工程須從項目的規劃、論證、設計、建設、監理、后期管理、維護等環節抓起，做好質量全程監控工作。應注重開發人力資源，加強資金投入，推行專項資金項目預算審簽制度，加強政府引導、服務、監督，進行科學管理等。

參考文獻：

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關鍵詞：生態環境；生態治理；變革

一、大冶市生態環境狀況與問題

（一）大冶市生態環境狀況

1、水體環境狀況。近年來，大冶市的主要湖泊大冶湖（外湖）與保安湖（大湖區）兩湖的水質均為輕度富營養，水質呈現有機物污染和富營養化特征趨勢。由于礦產資源的開采、地下水的超量開采，使礦區附近居民的飲用水保證率低；植被差、水土流失等因素也是造成水體環境日益惡劣的重要原因。

2、空氣環境狀況。近年來，大冶市大氣環境污染以煤煙型為主。主要污染物是二氧化硫、氮氧化物、煙（粉）塵。工業廢氣及污染物排放主要集中在冶煉、電力和建材等行業。

3、固體廢棄物狀況。大冶市工業固體廢物種類主要是尾礦、冶煉廢渣、粉煤灰和爐渣。一般工業固體廢物產生量主要行業是采選、冶煉、電力等行業。

（二）大冶市主要的生態環境問題

1、城市資源日漸枯竭。隨著日益增加的開采年限，主要資源的產量和保有儲量都在不斷下降。2008年3月，國務院確定了首批12個資源枯竭城市名單，大冶市作為中部地區典型城市名列其中。

2、以采掘業污染為主的環境污染日益嚴重。各工業企業“三廢”的排放造成了嚴重的環境污染問題，其中，煤炭采掘，礦石采選造成的水污染問題和由水泥業、鋼鐵制造業造成的大氣污染問題尤其突出。

3、水生態系統損壞，凈化功能減弱。工業生活污染、水土流失造成大量廢渣廢土、生活垃圾流入湖泊港渠；大面積的養殖圍欄，增加湖水富營養化。生態的失衡，也減弱了水體自凈能力。

二、大冶市生態環境治理的主要舉措和困境

（一）大冶市生態環境治理的舉措

1、加強污染源頭控制，嚴格環境準入。嚴格執行環境影響評價制度，嚴把環境準入關。嚴格管理建設項目，確保各項環保措施落到實處。對不符合環境影響評價文件的違法行為，要依法追究相關企業和人員的責任。

2、加強環境監督管理，嚴厲打擊環境違法行為。環保部門對重工業加大監察頻率；加大“五小”企業①的整治力度；嚴厲查處打擊環境違法行為；創新監管執法手段，創新環境監管執法機制，加快環保警察機構組建及運行步伐。建立和完善環保與公安聯動執法監管機制，嚴厲打擊環境違法犯罪行為。

3、加強環境污染防治，努力改善環境質量。推進工業、城鄉生活、農業農村和河道源污染治理，加強環境基礎設施建設，改善水環境質量；加強農村、城鎮生活污水處理設施建設，深化畜禽養殖業污染防治；全面開展農村環境綜合整治示范村創建活動。

4、加強環境宣傳教育，提高公眾環境意識。廣泛開展形式多樣的環境保護宣傳活動，加大環境信息公開力度。

（二）大冶市生態環境治理困境

1、自然條件先天不足。受地勢地形的影響，大冶市森林覆蓋面積大部分分布在南部低矮山區，北部地區、礦區、湖區周邊森林植被稀少，使大冶市森林覆蓋率低且分布不均勻。自然條件的先天不合理，分布不均使生態環境治理措施的實施有難度。

2、經濟結構不合理。隨著經濟快速發展，資源逐漸枯竭，大冶市經濟結構性矛盾日益突出。由于大多數企業屬于資金密集型產業，在其發展建設過程中，形成了大量固定資產，資金的流動性較差，制約了資金的合理分配，使有關的生態經濟措施得不到有效實施。

3、高新技術的缺乏。大冶市的產業發展單一的依賴于資源開采，地區的生產總值提高也主要是以加大原礦開采為手段，缺乏高新的技術含量，使大冶長期處在傳統的“高消耗、高污染、高投入、低效率”的“三高一低”的粗放型經濟增長模式中。

4、財政資金的缺乏，政策法規機制不健全。在大冶市經濟轉型的過程中，一些鄉鎮和部門為了追求一時的經濟效益，引進項目時沒有辦理關于環保手續就興建并投入生產，造成了新的污染和糾紛。缺乏合理利用資源的方法、有關環境容量指標控制和資源補償機制等。

三、走出生態環境治理困境的對策

（一）加快產業轉型，加強生態文明建設

“政府須以生態文明為約束條件，適應建設需要，率先進行范式轉換，更新執政理念，重新界定政府角色，轉變政府職能重點，提升政府能力?！雹谝宰兏飫撔驴倲埲?，全力打造生態文明、產業發達、社會和諧、人民幸福的美麗大冶。

（二）加強生態文明建設，進一步增強可持續發展

“以生態文明的優勢來保障和促進人的全面發展，可以將社會文明推進到一個更高的層次，這樣既能滿足人口、經濟、社會、環境和資源相互協調發展，又不威脅到后代人的生存?！雹?/p>

（三）優化產業結構，加快產業轉型升級

堅定不移做大做強工業，優化各區建設格局；大力發展現代特色農業；突破性發展第三產業，完成現代服務業、物流業產業發展規劃編制和商業網點規劃修編。

（四）加大改革創新力度，激活大冶發展內動力

深化稅收征管體制改革，加強稅源管控。推進預算績效管理改革，優化財政支出結構。推進政府投資市場化改革，允許民營資本的進入。對民營資本的進入，參與生態治理修復項目給予政策支持。

（五）圍繞建設美麗大冶，增強發展凝聚力

推進新型城鎮化的建設，推進城市創建工作，構建城市綜合管理精細化、智能化、長效化機制。

“政府應該大力發展現代農業，鼓勵農戶進行規?；B殖。企業要增強自身的社會責任感，加強企業文化建設并積極改進新技術、采用新工藝，從源頭把關做到“零污染”。村民在增強自身環保意識、積極參與農村環保事業的同時要通過建立相應的民間環保機構來努力爭取自己的監督權與話語權?！雹?/p>

加強城鄉基礎設施建設，推進城鄉供水一體化，較好地解決全市城鄉供水問題。

“綠色決定生死”的新理念是改變大冶前途和命運的重大抉擇。牢固樹立綠色、低碳發展理念，促進經濟與生態相融合、加快建設資源節約型、環境友好型社會。把生態發展作為大冶市縣域發展的重點，是大冶市走出縣域經濟發展困境的新途徑。（作者單位：湖北大學政法與公共管理學院）

注解：

① “五小”企業：指小選礦（小選金）、小化工、小水泥、小鋼鐵、小造紙等生產規模小、能耗高、工藝簡單、產品質量差、設備落后、環境污染嚴重的小型工業企業，屬國家明令淘汰對象；

② 洪富艷著.生態文明與中國生態治理模式創新[M].中國致公出版社.2011.

③ 張建英著.區域生態治理中地方政府經濟職能轉型研究[M].廣東人民出版社.2011.

④ 康瑤瑤.武漢城市圈農村生態環境治理機制研究[D].中國地質大學（武漢）.2010.

參考文獻：

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[2] 石存惠，湯杰.淺析資源型城市的可持續性發展[J].商業經濟.2012（03）.

[3] 康瑤瑤.武漢城市圈農村生態環境治理機制研究[D].中國地質大學（武漢）.2010.

[4] 洪富艷.生態文明與中國生態治理模式創新[M].中國致公出版社.2011.

[5] 張建英.區域生態治理中地方政府經濟職能轉型研究[M].廣東人民出版社.2011.

[6] 黃石市環境保護局.二一三年黃石市環境狀況公報[R].2014年6月9日.

[7] 黃石市水利技術推廣水土保持監測中心.黃石市水土流失監測公報[R].2006年4月.

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【關鍵詞】露天采礦；地質環境；影響；對策

中圖分類號：F470.1 文獻標識碼：A

一、前言

每一個礦山因為具有各種不同的特點，因此礦石的品種、本身具有的優勢、礦山開挖辦法的不同、礦山地質環境容量具有差異，雖然說露天采礦具有很多良好的效應，這樣的開采辦法被廣泛的利用和推廣，但是同時也帶來了很多問題，比如造成水源污染，帶來相應的地質災害，影響到空氣質量等。因此筆者對露天采礦給地址環境帶來的影響進行分析，然后探討防治的辦法。

二、在地質環境下露天采礦所帶來的影響

1、采礦活動破壞和侵占大量上地，造成水上流失。在各種地質環境之下進行的露天采掘所帶來的影響是顯而易見的，比如地質遭到顯著的破壞，露天采礦帶來了各種各樣的石塊、渣滓以及礦渣，堆積在地表，使得土地空間受到占用。筆者通過查閱一些相關數據，發現在我國整體范圍之內，因為礦山開采帶來的土地占用面積已經超過了500多萬hm2，加上被占用的植被面積，被占用的整體面積整整700多萬hm2。因為露天礦石的開采，在一定程度上破壞了地表植被，由于土壤沒有了土地植被的依附，就會帶來山體滑坡，泥石流等；遭到破壞的土壤，在自然的循環中，就會受到風和雨水的侵蝕，土壤慢慢的就會變得沙漠化。還有就是，礦石在冶煉過程中，就會產生帶有酸質的液體，這些廢棄液體給礦山的土壤帶來很嚴重的污染，同時也會污染到礦山周圍的農田和土地，這樣就會造成很多田土的荒廢。

因為礦石的開采，所帶來的地質危害是顯而易見的，而且給人類帶來了很嚴重的人身和經濟方面的損害。因為礦石的開采，在一定程度上破壞了地表植被和山體，使得山體失去了平衡，產生了變形，在風雨侵蝕下，山體就會產生塌方、泥石流、滑坡等地質災害。

3、導致地貌景觀的改變與重塑。如果開采的礦山在在風景區附近，就會因為開采礦石而破壞了該風景區的自然形態和美觀，這樣就使得風景區失去了旅游的效果。

4、對水環境系統的破壞。通過在開采礦石的途中，會帶來一些廢棄礦渣和廢棄礦石，這些物品還殘留一些化學物質，這些化學物質在空氣中受到風雨侵蝕，就會產生一些酸性物體，這些酸性物體跟氧氣產生反應，就會跟雨水混合在一起，形成了帶有酸性的雨水，同時冶煉排放的廢水沒有經過處理直接就向外排出，給礦區周圍的水源帶來了影響，這些受到污染的水體無法滿足人類正常使用的需求。還有就是，由于采礦區的自然水流和降水情況受到了改變，打破了自然均衡，因此就形成了以采礦區為中心的大而積降落漏斗，使得泉眼干涸、水源枯竭。

5、嚴重的環境污染。露大開采爆破產生大量粉塵和有害氣體，污染大氣環境，對職工及附近居民的身心健康、農作物生長構成一定危害。煤研石山含大量H2S成分，在長期的物理、化學及降水淋濾作用卜，發生一系列化學反應，產生污染物向外排放，造成周圍地區空氣、上壤、水源的嚴重污染。煤田自燃產生的煙霧，富含H2S、SO2、 C0、 NO2等有害氣體，對人體、動植物危害極大。

三、治理礦山環境時遇到的難題

1、環境治理政策。對老礦山及已閉坑礦山環境治理的承擔主體、治理費用、治理成果(上地)的所有權與使用權、環境治理出資人的利益保護等都需要國家法律政策給以明確界定，否則，治理人的利益很難得到保護，就會缺乏投資積極性。

2、技術投入。地質災害防治涉及多種學科，需要較強的技術投入與支持。我國目前缺乏專門科研機構，難以提供全方位的技術支持，礦山地質環境預測滯后并缺少生態環境恢復手段，使得治理效果短期內難以顯現。

3、政策落實與監督。礦山環境治理涉及國上、環保、農、林等部門的多重交叉管理，往往是各行其道，缺少合作溝通，難以形成一盤棋。加之沒有明確的技術標準，使得這一工作往往流于形式。一些中小礦山對資源的掠奪式開采，使得原木就很脆弱的地質環境雪上加霜;許多國有礦山企業負擔重，效益差，資金籌措困難，對環境治理力不從心;在國家相關法規政策上，只提出環境治理保護的原則性要求，缺乏具體的可操作性內容;稅收和則政政策沒有形成良好的激勵與約束機制，使得不少礦山重開發輕環保，環境治理保護成為一紙空文。

四、整治露天采礦環境重要性

1、露天采礦環境恢復和治理有利于提高礦區生活質量。露天開采時，造成大量土、石、灰、渣到處堆積，存在崩塌、滑坡、泥石流等安全隱患，對人身和財產安全造成一定威脅; 粉塵、廢氣造成的空氣污染以及水土流失等嚴重影響了人們的生活、生產和身心健康。經過治理和恢復后，礦區環境得到明顯改善，地質災害得到有效治理，植被逐漸恢復，改善了人們的生活環境。

2、增加耕地，提高了土地使用率。礦山開采后形成大面積的采坑，通過覆土回填后，能夠繼續種植，增加了耕地面積，使部分礦工重新開拓生產、生活門路，緩解了人們矛盾，有利于社會安定團結。

3、綠化環境，恢復植被，有利于生態平衡。礦山開采破壞了植被以及區域的生態平衡。在礦區內進行植被恢復，可大幅度提高礦區的植被覆蓋率，減少水土流失，有利于穩定生態平衡。還有一個值得一提的是，露天采礦環境恢復降低了泥石流、滑坡等地質災害的爆發幾率，減少了礦山對周圍水流的污染，使礦區生態環境和地貌景觀可以得到逐步恢復。

針對礦山環境的防治對策

1、對我國針對礦山保護的法律和法規進行完善和補充，使得礦山環境的保護用法律的手段來進行?，F在，有很多專家針對我國礦山治理和管理方面的法律法規提出了很多要求。我國針對礦山環境的管理條例，用一種法律法規的方式規定了各主管部門和礦山企業的各種權責內容，在整治礦山環境方面進行明確的規定，比如資金的取向方面，資金的利用方面，以及復墾上地的有償轉讓等，并且要建設相應的礦山環境監管體系，避免重復管理和交叉管理的出現。

2、以人為本、防災減災。要從引起地質災害的誘因入手，從防治方面開始，并盡量的減少災害的發生。

3、加大礦山環境治理技術的科技投入，著重研究礦山開發引起的環境變化與防治工作。采用先進的采礦技術，減少廢棄物的產生。引進適合礦區的生態環境重建技術，施行清潔生產，發展綠色礦山。

4、開展礦山環境調查，建設礦山地質環境信息系統。進行整體的分析和調查，利用計算機信息系統來建立針對礦山環境監測數據庫和信息庫，進行動態的監測礦山環境，及時發現情況并及時處理；同時要在災害預警方面建立相應的機制，跟政府隨時保持聯系，并進行相互的交流，使得礦山環境管理工作能夠順利進行。

5、程措施與生物措施相結合。在整治礦山環境時，要把工程策略和生物措策略進行融合，這樣礦山環境治理工作才能進行得徹底。因為工程策略來治理礦山環境的話，雖然能從根本上把地質災害給治理好，但是不足就是需要投入很大金額的資金，生物策略來治理礦山環境的話剛剛能夠跟工程策略治理辦法互補，生物策略方法的優點是投入的金額很小，能夠對小范圍的氣候進行概述，因此能夠在治理礦山環境時廣泛的運用。

六、結束語

綜上所述，在進行礦山開采時，要對保護該處的地質環境，并且使得礦山資源具有可持續性使用和發展，同時要進行合理利用，使得山體的生態平衡得到保證，這才是礦山開采工作的首要問題。

參考文獻：

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[4]車路寬,郭維. 礦山地質環境保護與治理措施探討[J]. 科技風. 2013(06)

篇9

近年來，隨著上海經濟重心的戰略性東移，浦東開發開放功能進一步釋放，上海洋山國 際深水港和浦東國際機場二期工程的建設，即將崛起的惠南新城和海港新城，使南匯這座上 海的“后花園”同時成為上海經濟發展通往世界的“南大門”。新的歷史條件下，如何保護 南匯的生態環境，讓這座“后花園”更加瑰麗，無疑賦予了南匯環境保護和建設全新的理念 和使命。這種理念，就是讓人們充分認識生態環境這座人類的寶庫，不僅是一種資源，一種 財富，更是充滿內涵的一種文化，一種形象；就是讓人們懂得保護環境就是保護生產力，改 善環境就是發展生產力，保障環境安全就是保證經濟社會的健康發展。

圍繞南匯新一輪大開發大建設，我局按照上海市政府第一輪環境保護和建設“三年行動 計劃”（2000－2002）的統一部署，結合南匯環保建設實際，重點開展了水環境治理、大氣 環境治理、固體廢物處置與利用、綜合環境的整治工作，可以說，這一計劃的實施，不僅成 為環境保護和建設工作的推進器，而且翻開了環境保護和建設史上嶄新的一頁。

在第一輪環境保護和建設“三年行動計劃”中，重點開展了水環境的整治工作，實施了 四個方面的措施：一是采取截污治污措施。為保護和改善被我區人民喻為生命河、母親河的 大治河水質，投資1.2億元，建設了污水收集排海總管，管道全長19.7公里，途經4個鎮和1 個工業園區，日收集處理廢水10萬噸，現已有40多戶企事業單位和惠南鎮的部分地區每日近 3萬噸的生產、生活污水納入排?？偣堋２⑾嗬^建設了遠東大道2.3公里長的污水收集管道， 啟動了污水蘆葦濕地凈化處理工程的建設及周康地區5萬噸的截污納管支管等，有效減輕了 大治河的污染，為保護大治河水資源發揮了重要作用。二是抓好河道的綜合整治。過去三年 中，先后建設了浦東運河、大治河等6條（段）樣板河，總長12.9公里，投入河道疏浚資金7 07萬元，完成護坡工程20公里，共清除河道垃圾2000多萬噸，全區有63條中小河道經市級驗 收為達標河道，基本實現了區主要骨干河道面潔、岸清、有綠的目標。同時建立了一支165 人的長效保潔隊伍，并建立了分級、分段的保潔制度。三是加大畜禽糞便的綜合治理力度。 按照“資源化、減量化、生態化”的治理原則，對以大治河及主要支流兩岸為主的大型禽牧 場進行了綜合治理。同時實施了資源化利用，運用高新技術，把畜糞加工成有機肥料，目前 已形成了收集、加工、生產、銷售一體化的運作網絡，每年“消化”畜禽糞便達3萬多噸， 不僅有效地減輕了水污染，還使污染物變成了“寶貝”。四是加強對工業污染源監督管理。 依據環保法律法規，對污染物超標排放且影響群眾生活的排污單位實施限期治理，對一批污 染嚴重、經濟效益差、治理無望的企業有計劃地進行關、停、并、轉，目前，工業污染已基 本得到了有效的控制。

在大氣環境整治過程中，重點從三個方面著手。一是抓好煤煙型污染控制。積極開展了 “基本無燃煤區”、“煙塵控制區”的創建工作，三年中，惠南、周浦、大團、新場四大鎮 相繼創建了煙塵控制區，2002年，康橋、原瓦屑、航頭、六灶、原鹽倉五個鎮也完成了創建 工作，并通過了區級驗收。其間，惠南鎮還率先創建了“基本無燃煤區”，并通過了市級驗 收。二是抓好燃煤爐、窯清潔能源替代工作。2000年已超額完成了市政府下達的12臺1噸以 下的燃煤爐、窯的清潔能源替代實事工程，并且在三年內完成1300多戶居民天然氣替代工作 。三是抓好農村秸稈禁燒。在鞏固浦東國際機場4公里半徑范圍“秸稈禁燒區”成果的基礎 上，建立了以浦東國際機場15公里半徑范圍和遠東大道、外環線2公里范圍內13個鎮1個工業 園區共139個行政村的“秸稈禁燒區”。

在固體廢棄物處置與利用方面，把解決農村生活垃圾污染環境的問題作為重點，制定了 全區生活垃圾收集處置規劃和組織實施的分年度工作計劃，按照中轉站布局，由區統一安排 各鎮生活垃圾中轉，實行“村收集、鎮運輸、區中轉”的操作流程，在全區形成了較完善的 區、鎮、村三級生活垃圾收集運轉網絡，并且提前一年完成了市政府下達的農村生活垃圾統 一收集實事工程目標，為改善南匯的農村面貌，緩解環境污染邁出了堅實的一步。

篇10

關鍵詞：農村 水利工作

1 農村水利面臨的形勢和問題

農村水利是指在農村開展的水利建設、管理及其它有關水問題方面的工作，包括農村水工程、水資源和水環境。它涉及到閘、站、堤、河流、溝渠及水利配套設施，分為農村蓄水設施、引水設施、輸水配水設施、提水設施、田間灌溉設施、防洪除澇降漬等抗御水災害設施等，是為農業生產、農村經濟發展、鎮村居民生活創造條件的基礎設施。

當前，農業和農村經濟進入了一個新的發展階段，農業發展由過去只注重糧食產量向重視農產品多樣化轉變，由過去純農業向農村工業化、產業化、商品化轉變，使農村水利基礎設施建設現狀和保障能力與農村經濟社會的可持續發展不相適應。特別是農村水利工程的防洪除澇能力不高，農村灌溉渠系水利用系數較低，不少城鎮在排澇動力的配備上還是接照農業的排澇標準進行設計建設，等等。這一切，都對農村水利工作提出了新的要求。

1.1 農業產業結構需要調整。原來農業生產主要追求糧食產量，以種植水稻、小麥、油菜為主，所配套的水利工程是為了滿足糧食作物的生長需要．但是，隨著農業產業結構調整，蔬菜、瓜果、苗木、花卉對灌溉、降漬和抗旱的標準與原有的設施不一致，其標準更高；而且農業產業結構調整是市場化行為，一家一戶生產模式缺乏統一規劃、統一建設、統一調整，給農村水利的配套建設帶來了困難。

1.2 對水質要求更加嚴格。由于水產養殖業發展較快，對水源水質的標準要求更加嚴格。一旦水源污染、水質破壞，會影響到水產養殖業的發展，也會影響到農民的利益。目前因水質不能保證所引發的矛盾相對增加，也影響到水資源費和水利工程水費的收繳。

1.3 宏觀環境發生了變化。目前農田水利基本建設由政府組織向村民自主轉變，由指令性計劃向指導性意見轉變，由盡可能以資代勞向盡可能出工轉變，由政府組織號召向“一事一議”轉變，農村水利建設的政策環境與投資環境都發生了根本性變化。

1.4 應正確理解水利產業政策。農村水利建設項目根據其功能和作用劃分為兩類：一類是以社會效益為主、公益性較強的項目，指防洪除澇工程、農田灌排骨干工程、水土保持工程、水資源工程等；另一類是以經濟效益為主、兼有一定社會效益的項目，指供水、水面養殖、水利綜合經營等。如果按照這一劃分，農村水利建設中的許多工程都是公益性較強的工程，都需要政府在財政上給予支持。但是，正因為有了這一工程性質劃分的誤區，導致了農村水利投入主體不明的缺陷。對農民來說，有了這一劃分，都把防洪除澇工程、農田灌排工程、水土保持工程和水資源、水環境的治理作為政府投入的主體。但實際上并不盡然，因為對于流域性的防洪工程是公益性的，但對于區治理中涉及到的防洪除澇工程，其受益者和受益范圍都非常明顯，僅靠政府的投入是不夠的。農田灌排工程應該是農業生產性的工程建設，其受益范圍和受益者也非常明顯，不應該把政府作為投入的主體，相反農民應該成為農業生產投入的主體。

2　今后農村水利工作的重點和方向

農村水利工作要圍繞“一個目標”（即農業增效、農民增收、農村穩定目標），利用“兩大優勢”（即水資源優勢和水務一體化優勢），確立“三個協調”（即安全、資源、環境協調發展），不斷完善“四個體系”（即防洪保安、水環境保護、水資源配置和農業灌溉安全體系），發揮“五個方面作用”（即提高產業層次、提高安全可靠性、提高景觀水平、提高水資源科學利用程度、提高人民生活質量）。今后，農村水利建設的重點是防洪除澇、節水灌溉、河道清淤、圩區治理以及農村水污染防治、水資源保護，推廣有效益的技術項目，搞好技術示范工作。轉貼于

2.1 積極推廣節水灌溉技術。實施節水灌溉是促進農業結構調整的必要保障．加大農業節水力度、減少灌溉用水損失，有利于解決農業面污染，有利于轉變農業生產方式，有利于提高農業生產力，是一項革命性措施，必須擺在農村水利建設的突出位置．要加大節水設施與節水技術的推廣力度，扶持節水灌溉典型，完善防滲渠系配套，合理發展噴、滴灌工程，重點發展淺濕灌溉技術，有條件的地方對主干渠道逐步實現襯砌化。

2.2 努力提高農田灌排標準。隨著農業結構調整的不斷深入，對農田灌溉、排澇、降漬水平提出了越來越高的要求，要加強對灌、排、降技術標準的研究。今后農田水利基本建設要適應農業結構調整的需要，切實提高供水保證率和農田排澇能力的標準，更好地為農業生產提供高標準的灌排服務。同時，要加強農業產業結構的規劃研究，以利于農田水利配套設施發揮更好的作用。

2.3 加大農村水環境治理力度。近年來，水污染帶來的水環境惡化、水質破壞問題日益嚴重，給水產養殖帶來了負面影響，死魚、死蝦、死蟹等現象時有發生；同時，水土流失影響了農村的生態環境。加強農村水環境治理，保護農村水資源，改善農村居民生活條件，創造良好的水生態環境，越來越顯得重要。

2.4 加快小城鎮防洪排澇工程建設。隨著農村城鎮化、集鎮城市化進程的推進，迫切需要解決農村小城鎮防洪排澇問題，特別是從抗御突發性暴雨受到的災害影響來看，農村城鎮的水利設施難以適應短歷時暴雨的排澇要求，一旦發生較大的洪澇災害，必將給廣大人民群眾的生命財產造成損失。

2.5 強化防洪除澇工程的管理。防洪除澇工程是以社會效益為主的公益性水利工程，直接關系到人民群眾的生命財產安全，關系到工農業生產的發展，因此加強管理工作非常重要。第一，要解決工程維護運行管理經費來源，一是要積極爭取財政支持，二是用足用好已出臺的有關水費征收政策，三是對通過確權劃界取得的水土資源或經營性資產，再通過出租、承包等形式獲取收益。第二，要界定工程管理性質，對公益性工程的管理單位做到精簡高效，其編制內人員經費要納入公共財政預算；要做好管養分開工作，養護工作通過企業化、市場化機制操作，減輕管理單位的財政負擔。第三，要研究制定排澇費收取使用辦法，要根據當地工情、水情和種植養殖業及工業經濟特點，研究制定排澇標準，提供優質服務；按照能源費、工資、維修費、管理費、折舊費等核定排澇費，細化受益面積、保護人口、企業產值、種植養殖業等負擔比例，由管理單位向受益個人、受益單位收取排澇費，由縣及縣以上政府出臺政策，建立財政、集體（或企業）和個人共同負擔機制，解決排澇費用問題。

3　主要措施