園區安全應急預案范文

導語：如何才能寫好一篇園區安全應急預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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[關鍵詞]煤礦；安全監控；遠程斷電

中圖分類號：TM73 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）08-0227-01

1 問題的提出

隨著礦井升級為煤與瓦斯突出礦井，對監測監控及現場斷電范圍等的要求也在不斷提高，如在《煤礦安全規程》中對低瓦斯、高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井采煤工作面斷電范圍的要求就存在差異，對低瓦斯和高瓦斯礦井要求斷電范圍為“工作面及其回風巷內全部非本質安全型電氣設備”，但對煤與瓦斯突出礦井要求斷電范圍為“工作面及其進、回風巷內全部非本質安全型電氣設備”，多了進風巷的要求，而在煤礦的實際生產環境中，由于被控開關的位置、數量；監控分站的位置、供電電源、控制距離；掘進或回采巷道的布置；通風系統的變化等因素的影響，客觀上擴大了斷電范圍，引入了區域斷電的新要求，同時也導致在施工中存在較多的困難，不僅增加了設備的投入，也增加了工作量，造成系統復雜化，穩定性和可靠性降低，一旦發生故障也不好處理。

如何用簡單的方法實現斷電，而且符合相關要求，同時減少設備、電纜以及工作量的投入，也可以簡化系統的復雜程度，提高系統的穩定性，因此在現場工作中試驗并實踐了以下兩種不同的區域斷電的方法，起到較好的效果。

2 安全監控系統概況

2.1 系統的性能及主要參數

車集煤礦隸屬于河南能源永城煤電控股有限公司，2013年4月升級為煤與瓦斯突出礦井，安全監控系統為天地（常州）自動化股份有限公司研發的KJ95N型安全監控系統。

2.2 KJF16B型監控分站

KJF16B型監控分站是KJ95N型安全監控系統在煤礦井下的就地控制中心，分站采用18V直流穩壓電源供電，可接入頻率型和數字型傳感器，其可以接入8路頻率型或開關型傳感器、8路開關量輸入控制信號和8路開關量輸出控制信號，分站具有兩路RS482接口，最多可接入32個測點。

2.2 KDG15A型遠程控制開關

KDG15A型遠程控制開關是一種用于遠距離控制設備的開關，同時帶有饋電狀態檢測功能，能反映被控設備的狀態，是安全監控系統中連接高、低壓電路的樞紐，是重要的執行器，采用澆封設計，其本安側與監控分站連接，其非本安側與被控開關連接，可提供常開點（黑、綠兩根線）和常閉點（黑、藍兩根線）的連接以及饋電的監測（紅、黃兩根線）。

3 遠程斷電的接線方法

3.1 利用遠程控制開關斷電的接線方法

3.1.1 接線及原理

控制原理：在A分站內甲烷傳感器斷電試驗期間，當瓦斯超限后，甲烷傳感器可通過A分站控制A區域被控開關斷電；在B分站內甲烷傳感器斷電試驗期間，當瓦斯超限后，甲烷傳感器可通過B分站控制A區域和B區域被控開關斷電；欲達到上述目的，在B分站上另接一遠程控制開關，將控制口與B分站內甲烷傳感器對應，將此遠程控制開關的常開點與A分站的遠程控制開關的藍線串聯，想當于在A分站的遠程控制開關上加一開關（繼電器），由于是常開點，正常情況下繼電器閉合，藍線保持通的狀態，當B分站內甲烷傳感器瓦斯超限，使新接的遠程控制開關動作時，繼電器由閉變開，A區域被控開關動作跳電。

3.1.2 軟件設置

（1）A區域A分站內瓦斯控制A分站開出口動作。

（2）B區域B分站內瓦斯控制B分站及A分站內的開出口動作。

3.2 利用分站級聯斷電的接線方法

3.2.1 接線

A區域分站開出口（A區域瓦斯控制該開出口）級聯B區域分站某一開入口（該開入口控制B區域開出口），B區域開出口本地連接斷電器。詳細接線見下圖：

B分站X口作為虛擬開關量，控制B分站X+1口，B分站X+1口連接遠動開關。

3.2.2軟件設置

（1）A區域瓦斯控制A區域分站某一開出口動作。

（2）B區域開入口（與A區域開出口相連的開入口）控制B區域分站某一開出口，該開出口連接斷電器。

4 應用效果

通過兩種不同的區域斷電方法在車集煤礦多個采區不同的采掘工作面的的試驗和應用，不僅滿足了斷電的要求，而且達到如下效果：（1）減少了遠程控制開關、分站以及監控電纜的投入；（2）大大簡化了斷電控制系統，減少了分站及電源的故障，使系統運行更加穩定；（3）避免了大范圍的高壓斷電造成的影響。

5 結論

通過兩種不同的遠程斷電方法的探索，第一種利用遠程控制開關的斷電創造性的將遠程控制開關當做一個繼電器，利用不同地點的分站進行聯合斷電；第二種利用分站連鎖的斷電既能達到斷電目的，直接取消了硬件的投入，使斷電控制更為直接，但更依賴于軟件的設置；不同的控制方法在不同的情況下應用可以取得更理想的效果，都是對現有系統的一個突破，都能實現要求。

參考文獻

[1] 國家安全生產監督管理總局，國家煤礦安全監察局編.煤礦安全規程[M]. 煤炭工業出版社， 2011.

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安全生產事故的高風險區

吳欣介紹說，近年來，我國石油和化學工業總量規模迅速擴張，已經形成相對集中的產業布局，陸續建成了上海、天津、大連、南京、寧波、惠州等一批代表性化工園區。在帶動地方經濟快速發展的同時，大多數化工園區也存在著應急管理體制機制不完善、各類應急資源配置不合理、應急管理基礎工作薄弱和應急救援能力不強等問題。

大亞灣石化園區作為建設中的世界級石化基地，目前正處于高速發展的成長期，但同時也是生產安全事故高風險區域。僅2010-2012年，大亞灣石化區就連續發生了3起火災事故：2010年7月24日，中海油惠州煉油分公司焦化原料216-T-02罐著火，大火直至凌晨3時才被撲滅，造成直接損失約60萬元；2011年7月11日，中海油煉化惠州分公司設備爆炸著火，火焰高達上百米，致使周邊居民恐慌逃離；2012年5月28日13時18分，興達石化工業有限公司一儲存約900 m3苯乙烯的儲罐著火。3起事故雖未造成人員傷亡，但在應急處置過程中，暴露出了安全生產應急管理體制不順、應急機制運轉效率不高等問題，引起了各級領導和主管部門的高度重視。

2012年3月，國家安全監管總局定點廣東省惠州市大亞灣石化區，啟動了全國首個化工園區安全生產應急管理創新試點工作，旨在通過探索化工園區應急資源整合、優化資源配置的新模式，建設化工園區安全生產應急管理示范區，全面提高國內化工園區安全生產應急管理水平。

巧借外力

“試點之初，兩眼一抹黑，這塊‘試驗田’到底該怎么種？”吳欣告訴記者，大亞灣化工園區首先把目光瞄準了國內外。

園區先后派人前往江蘇、上海、浙江、大連及新加坡裕廊化工島調研學習，邀請奧布萊恩危機響應管理公司、杜邦公司、中國化工信息中心等機構的專家學者共同交流研討。

“通過研討開闊了視野，也帶來了思維觀念的碰撞，最終孵化出‘企辦政助’的化工園區安全生產應急管理新模式?！眳切辣硎?，這一模式關鍵在充分調動園區企業的主觀能動性，引導企業自主參與創新試點工作。

另一方面，為增強創新試點工作的針對性，大亞灣區委托中國安全生產科學研究院，對石化區的土地利用、整體布局、功能分區、安全間距、區域風險、危險品運輸風險、公用工程保障、應急救援能力等進行了風險評估分析，進一步摸清掌握了石化區潛在的危險和有害因素，明確了園區安全生產準入標準和企業安全生產規范，形成了《大亞灣石油化學工業區區域安全評估報告》，提出了對現有149種危險化學品的應急處置措施。

自2011年起，大亞灣區通過政府購買服務的方式，連續4年委托中國安科院、廣東省安技中心，組織化工工藝、化工機械、石油儲運等各個專業的專家，集專家檢查、培訓、服務為一體，開展石化企業專項安全檢查，形成了“把脈診斷、開方抓藥、保健安康”的創新監管模式，并得到了國務院安委會督查組的肯定。

4年間，專家專項檢查共查出問題2 771項，其中事故隱患1 238項，改進性建議1 533項；引導石化企業在工藝安全、消防應急等方面投入的隱患治理資金達5 000多萬元。園區企業隱患防治和安全管理水平、企業本質安全水平顯著提高。

在此基礎之上，大亞灣區結合近年來國內外化工園區發生的石化事故應急處置得失情況，梳理明確了試點工作的要點任務：一是創新安全生產應急管理體制，完善應急聯動機制；二是統籌規劃，優化配置各類應急資源；三是加強應急救援專業隊伍和救援裝備、物資儲備建設；四是加強安全生產應急管理基礎工作；五是健全信息工作。

創新機制

吳欣告訴記者，大亞灣應急管理創新試點中，最有特色的創新點之一，就是“企辦政助”管理模式，即“政府主導、部門協同、政企聯動、社會參與”的應急管理體制機制。

“企辦政助”主要體現在，以惠州大亞灣石化應急管理有限公司作為?；仍厥袌龌?、專業化、社會化運行主體，與園區企業簽訂有償應急救援服務協議，根據企業占地規模、投資額度、風險等級、“兩重點一重大”（國家安監總局列出的重點監管的危險化工工藝、重點監管的危險化學品和重大危險源）、安全信譽等情況，提供預防性檢查、培訓、演練及應急救援等專業服務。2014年10月以來，該公司已與石化區20多家企業簽訂了有償應急救援服務協議。同時，大亞灣化工園區也開展了應急救援社會化服務試點?；@區應急辦等首批試點單位與8家社會化服務單位簽約，根據協議，應急狀態下，簽約單位將為應急救援現場快速提供應急設備、應急物資、人員、技術等救援保障服務。

大亞灣化工園區在推動危險化學品應急救援服務市場化的過程中，也曾遇到過一些阻力?！氨热缬行┢髽I自身建有專職救援隊，那么我們就不能強制要求企業解散自己的救援隊，改用我們的專業隊的服務。但是企業自己養一支專職救援隊需要比較大的投入，利用率也十分有限。而我們的專業救援隊能夠為園區眾多企業提供救援服務，進行資源整合，從一定意義上來說，也為企業節省了人力和資金。在政府推動過程中，首先鼓勵一些中小企業，尤其是那些還沒有自身專職救援隊的企業，與我們的專業隊簽訂協議。而那些已經建了專職隊的企業可以繼續使用自己的專職隊，有需要我們專業隊提供補充服務的，我們也可以進行合作。另外，有一些企業雖然有自己的專職隊，但自己管理的不好，那么他就不再運作了，轉而委托我們幫助他進行管理。”吳欣說。

?；仍剡\行以來，已初見成效。危險化學品救援專業隊成功參與了2014年“6?25”大亞灣石化區甲醇車側翻事故等應急處理10余次。特別是2015年2月5日惠東縣義烏商品城火災事故和漳州“4?6”芳烴二甲苯裝置燃爆事故救援工作，危險化學品救援專業隊在應急救援中發揮了重要作用，不僅派出了舉高噴射消防車、多功能搶險救援車、大流量泡沫消防車等先進消防車參與救援，還利用應急平臺和移動應急救援指揮車通過3G信號將現場音視頻信息實時傳輸至國家、省、市應急指揮平臺，為上級安全監管部門及時掌握事故現場動態、科學決策提供了重要依據。

亟待解決的問題

談及大亞灣化工園區應急管理創新試點的未來發展，吳欣說：“有動力也有壓力。大亞灣試點是在國家安全監管總局指導下，站在各家園區的肩膀上建立起來的。試點的建成僅僅是一個開始，如何運用好這一應急管理新模式，使其真正成為保障園區及周邊地區生產安全的‘守護神’，我們還有很長的路要走?！?/p>

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（一）深化監管系統應用，進一步推進安全監管信息化

1、更進一步發揮監管系統的作用。繼續以“市安全生產綜合監管系統”的完善應用為工作重點，在前期試行的《市安全生產綜合監管系統管理辦法》基礎上，進行修訂并下發，更進一步推進安全生產監管工作科學化、規范化和制度化。一是各級安監人員，要充分利用監管系統，研究、指導日常工作；二是市局將對監管系統中的相關內容進行升級、完善。修訂“企業隱患排查表”的相關內容，更新、完善“企業基本信息”，重新分級上傳“重大危險源”，完成地圖定位等。增加“隱患排查”未整改項的提醒功能，督促企業按期完成整改；三是分別完善監管系統與省局“省安全生產監督管理系統”、“省安全生產執法檢查信息系統”、“省安全生產應急資源數據庫”三系統的聯網，便于監管系統與省局各系統的互通。

2、對視頻監控系統安裝工作進行檢查驗收。依照修訂下發的《市安全生產綜合監管系統視頻信息管理辦法》進行檢查驗收，使監管系統視頻信息管理規范化、制度化、常態化。重點檢查工作完成、視頻運行、保障機制等，從技術和管理上確保各類企業視頻設施正常運行，視頻信息安全保存，對日常安全管理和事故后查找線索提供技術支撐。

3、切實抓好企業隱患排查自報表的審查、培訓工作。一是按照《市安全生產綜合監管系統管理辦法》的要求，認真落實安全隱患排查月報表填報內容審查制度，指定專人負責，抓好審查，提高監管系統的信息錄入質量，確保審查率達到100%。杜絕拒報、遲報、瞞報，逐步減少錯報現象；二是落實《企業隱患排查月報表》培訓制度，定期組織錯報和新調整崗位錄入人員培訓，規范企業填報人員行為，解決自查不實、排查不細、填報不規范等問題，逐步降低錯報率。

4、加大對拒報、遲報、錯報“隱患排查月報表”企業的處罰力度。對未按規定要求認真填報“隱患排查月報表”的相關企業，要按照分級管理的原則，依法進行嚴厲處罰。

（二）深化應急預案管理，大力提升應急救援演練水平

1、加大應急預案編制、修訂、備案工作力度。一是按照國家安監總局《關于印發安全監管部門應急預案框架指南的通知》的要求，編制、完善安全監管部門應急預案，抓好應急預案體系建設。二是要加大對重大危險源預案的管理，做到每一重大危險源都有預案，且可靠、實用。三是對各級安監部門、企業編制工作完成情況、編制質量情況、應急演練落實等情況進行檢查驗收。

2、按照《生產安全事故應急演練指南》（AQ9007-2011）要求，大力提升應急救援演練水平。一是各區縣局年內至少組織一次高質量、綜合型的事故應急救援演練（包括出動消防車、120救護車等），并組織相關企業觀摩、學習。二是各企業從實際出發，有計劃地組織開展救援演練，對演練情況要總結分析，及時發現問題，不斷改進應急救援工作。危化品、非煤礦山企業要針對生產事故易發環節，年內至少組織開展一次救援演練。相關企業可根據生產工藝的特點，模擬事故狀態下，員工自救、互救和逃生的演練。三是各級安監部門可采取突擊抽查的方式，擬定題目，要求企業組織救援演練，以檢驗其日常演練水平。四是積極會同魯中?；窇本仍行暮汪斨械V山應急救援中心對企業開展應急救援技術服務。

3、加強應急救援檢查。按照國家總局、省局要求，組織相關人員，加大“兩節兩會”、安全生產月、汛期、冬季等期間，應急救援措施的檢查力度，避免和遏制生產安全事故的發生。重點對企業應急救援器材設施配備情況、應急救援演練情況進行檢查，存在問題的及時下達整改指令，督促企業盡快整改。

（三）多管齊下，增強事故應急處置能力

1、提高應急救援協調和處置能力。繼續協調完善消防支隊、魯中危化品應急救援中心、魯中非煤礦山應急救援中心、120急救中心及相關專業事故救援隊伍聯動機制，推動化工園區和基層礦山應急救援隊伍建設。選取基礎扎實、有條件的化工園區、中小型礦區開展應急救援隊伍建設，整合資源優化布局，加強基層應急救援隊伍建設。形成快速響應、相互補充、協同作戰的事故應急救援體系，增強安監部門的事故現場協調、處置能力。

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【摘 要】本文根據園內安全質量管理方面的具體做法，結合國內外其他動物園的安全管理經驗，對城市動物園內安全質量管理工作原則、職能、內容、考核、存在的隱患、應急措施等進行簡要分析，從源頭上預防和減少不安全事故，杜絕各類傷亡事故和防止重大生命財產損失，全面提升動物園的安全質量管理水平，希望能為城市動物園及其他景區安全生產提供一定的指導作用。

【關鍵詞】城市動物園 ；安全質量管理 ；安全隱患

【Abstract】 according to the specific practices in safety and quality management， combined with the safety management experience of other zoo at home and abroad， a brief analysis of the city zoo in safety and quality management principles， functions， contents， assessment， problems and emergency measures， to prevent and reduce accidents from the source， to eliminate all kinds of accidents and to prevent a major loss of life and property， to enhance the quality management level of safety of the zoo， hoping to provide some guidance for the city zoo and other scenic spots of safety production.

【Key words】 Urban zoo；safety quality management；security risks

安全質量管理工作是動物園運轉過程中必須常抓不懈的一項重要任務，必須以高度的責任心來對待，保證游客、動物、飼養人員的安全是整個安全生產工作中的重中之重；其次，園內的山林防火也成為了安全管理工作的重點；此外，建設工程安全管理、游園秩序安全管理及游樂設施安全管理等都是常抓不懈的日常管理工作，要始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針政策，通過不斷加強安全管理措施落實，及時對職工進行安全思想教育；以全園安全網絡組織為陣地充分發動群眾；以日常安全生產檢查及安全隱患整改為抓手，從源頭上預防和減少不安全事故，杜絕各類傷亡事故和防止重大生命財產損失，全面提升動物園安全質量管理水平。

1.安全質量管理總則

1.1安全管理工作貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，實行統一領導，分級管理。

1.2安全工作實行“誰主管，誰負責”、“誰經營，誰負責”、“誰發證，誰監管”的原則。法人代表是動物園的安全管理第一責任人，對動物園的安全工作全面負責。

1.3堅持專業工作與群防群治相結合，人防、技防、物防相結合，落實各級、各崗位安全責任制和責任追究制度。

1.4保證安全生產資金投入，配備必要、有效的安全設施。

2.安全管理組織和職能

2.1 安全管理組織結構

2.1.1建立以法人代表（或人）為組長，由各部門負責人參加的安全工作領導小組.全面領導動物園的安全管理工作。

2.1.2建立法人代表對本單位的安全管理工作負總責；分管安全管理的負責人協助主要負責人履行本單位安全生產管理職責；其他領導對各自分管業務范圍內的安全生產負相關責任，部門領導、班組長、一線操作人員及各聯營單位對各自工作安全生產負責任。

2.13設置專門機構、配備專門人員，負責安全保衛工作，如安全質量管理部。

2.2安全管理職能

2.2.1貫徹落實有關法律法規，建立健全各項安全責任制，明確安全保衛機構和管理人員職責，確定各部門安全工作職責和責任人，開展全員安全知識培訓教育，全面提高職工安全防范意識和技能。

2.2.2按照“誰主管、誰負責”的原則，管理處與各部門、各聯營單位簽訂安全生產責任書。

2.2.3按有關法律法規建立健全各項安全管理規章制度，至少包括：

a.各類安全組織工作條例和例會制度；

b.各部門、班組、崗位及各聯營單位安全責任制度；

c.安全教育培訓和持證上崗制度；

d.治安保衛制度；

e.值班、值勤制度；

f.安全生產考核和獎懲制度；

g.出租、承包、合資、合作經營場所安全管理制度；

h.施工現場安全管理制度 ；

i.消防和應急疏散演練安全管理制度；

j.重點要害部位人員安全管理制度；

k.易燃易爆和危險化學品安全管理制度；

l.事故報告和處理制度；

m.安全生產檢查制度；

n.設施維護保養制度；

o.安全行車制度；

p.游樂設施安全管理制度；

q.特種設備安全管理制度。

2.2.4在與安全有關的場所制定游覽、游玩規則，設置安全標志。險峻地段應有完善的防護措施和明顯的警示標志，可安排專人負責安全提示，引導游客活動，入口處有安全游覽須知。

2.2.5加強治安管理和危U物品安全管理。經常開展安全檢查，對查出的安全隱患應通知有關部門限期整改。對于重大隱患，應提出有效措施，確定整改責任部門、責任人和整改期限，并報相關領導組織實施，限期整改到位。

2.2.6積極防范各類不法活動，及時處置突發事故、事件和治安災害事件，保證動物園游覽秩序和治安秩序良好。

2.2.7制定園內各種應急防范預案，定期組織消防和各種突發事件處置預案演練。

2.2.8廣泛收集、整理安全信息，建立并保管好安全管理有P檔案。

2.2.9及時上報園內發生的安全事故、事件，對發生的安全事故及時查明原因和損失情況，認定事故責任，提出處理意見和改進措施。

2.2.10安全管理保證體系

見圖1。

3.職工安全培訓

3.1各部門對新員工及換崗員工進行崗前安全培訓，經考核合格后方可上崗。管理處安排專業人員對職工進行交通、消防等安全知識教育培訓。

3.2對全體員工進行職業道德和法規教育，杜絕和減少各類安全事故。

3.3法律、法規有特殊規定的工種作業員工，應經專業行政主管部門培訓、考核，取得合格證方可上崗。

4.游覽場所安全

4.1園區內公共信息圖形符號設置合理，符合有關規定。

4.2接待游客量不得超過規定容量，應急救援措施完善，發生突發事件處置應迅速及時。

4.3在假山、駁岸、動物場館等游覽危險地段、水域及有害植物、危險動物的地區，應有專人負責巡視、監護，并有明顯的警示標志和完善的防范措施。

4.4非游泳區、防火區、禁煙區設置明顯禁止標志。

4.5園區道路應平整、暢通，發現損壞應及時維修。按有關規定設置禁行、禁停、限速警示等交通標志。

4.6園區內設置監控、有線廣播和無線通訊網。

4.7各種供電線路架設，井口、井蓋的安裝等符合規范，確保游覽和游樂中游客生命財產安全。

4.8園區內根據容量設置安全出口，并設置導向標識。園區內配備流動巡查人員，游客一旦出現意外情況，及時組織救助。

5.園區交通安全

5.1交通游覽車

5.1.1嚴格遵守交通安全法規，駕駛人做到安全行駛。

5.1.2抓好車輛管理，嚴格執行各種機動車保養、檢修制度。

5.1.3各類車輛按規定時間、規定路線行駛，行駛做到“三穩”（起步穩、行駛穩、停車穩）、停穩開門、關門走車，不催促游客上、下車，嚴禁超載、超速、超員、酒后駕車、疲勞駕車。

5.1.4交通游覽車駕駛員必須經過國家指定部門專業培訓，考試合格后持證上崗。

5.2停車場

5.2.1停車場地面平整、堅實、清潔、不積水，且便于游客及車輛出入。

5.2.2停車場應有專人管理，劃出停車位，留出車輛進出通道。

5.2.3停車場應有醒目圖形符號標志牌，標志牌的圖形應符合有關規定。

5.2.4停車場應配備滅火器材，并有專人維護管理，保證完好、有效。

5.3園區機動車道

5.3.1配備專職人員，加強道路交通安全監督巡查。發生交通阻塞時，及時做好分流、疏導，維護交通秩序。在急彎、陡坡、臨崖、臨水等危險路段，設置警示標識和安全防護設施。各種車輛應按規定時間、路線、速度行駛。

5.3.2發生交通事故時，園內道路交通管理人員應配合當事人處理交通事故，記錄好發生事故的時間、地點、駕駛證號、車牌號、保險證號、碰撞部位、聯系方式。當事人對事實成因無爭議，且未造成人身傷亡的，當事人雙方簽字后，先撤離現場，再自行協商損害賠償事宜；發生人身傷亡或當事人對交通事故事實及成因有爭議的，應迅速報警。

6.園內消防安全

6.1各有關場所應按有關規定合理設置消防水源、消防設施，保證消防通道暢通，并按規定配備消防器材。

6.2嚴格貫徹國家有關法律法規，制訂消防管理制度，組織消防安全檢查，及時整改隱患，制訂應急疏散預案，定期組織消防演練。

6.3景區內消防器材應當登記造冊，專人管理，定期檢查、及時保養，保持100%完好率。

6.1森林防火安全

6.4.1各重點防火部位，應當設置明顯的禁煙、禁火標志。

6.4.2配備滅火物資及通訊設備，加強森林防火值班及巡查。

7.大型活動及節假日安全

7.1大型活動制定相應的安全工作方案和應急預案。在大型活動舉辦前，報上級主管部門同意，同時報當地公安、安監等部門審查批準后方可進行。在活動期間，按規定配備一定數量安保人員。

7.2安全出、入口和安全通道應增設明顯的標志標識，保證暢通。

7.3配備應急廣播、照明和相關的安全救護設施設備，并確保完好有效。

7.4安全技術防范設備、設施，應與舉辦活動規模要求相適應。

7.5大型活動、節假日時期，動物場館、狹窄路段、臺階等處，出現人員過多或有緊急情況和突發事件時，要及時啟動應急預案，采取臨時關門閉園、疏散游人等措施，并及時向有關部門報告。

7.6舉辦夜間游覽活動，須配備應急廣播和照明設備，增加危險地段的警示牌和巡查次數。

7.7封閉式夜游活動結束后應及時做好清園工作。

8.商品、食品衛生安全

8.1商店、餐館等衛生應符合有關規定。

8.2出售的食品、提供的餐具、飲具、酒具等器皿及生活飲用水應符合有關標準規定。

8.3餐飲場所工作人員必須持有效健康證上崗。

8.4建立完善糧、油、調味品、肉制品、乳制品、炒貨、飲料等食品進貨查驗制度，索證索票制度。外購食品應有完整的質量標識（或證明），銷售商品符合保質期限。

8.5如發生重大食物和職業中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件，應按國家有關規定執行。

9.特種設備和特種游樂活動安全

9.1動物場館的鍋爐、壓力容器、游樂設備等國家指定的特種設備，應符合國家有關規定，并取得有效證件方可投入運行。操作人員須經相關部門考核合格后持證上崗。

9.2交通游覽設施及各類機械游樂項目的運營場所，必須公示安全須知，在游樂活動開始前，應對游客進行安全知識講解和安全事項說明。嚴禁超員，及時糾正游客不安全行為。某些活動對游客有健康要求的，應在入口處予以警示公布。

9.3使用特種設備，須建立特種設備技術檔案，定期檢驗。日常使用狀況、運行故障和事故，均須記錄在案。

9.4各類特種設備、設施在容易發生危險的部位，應有明顯的警示標志。各類特種設備、設施，必須每日運行檢查和定期維護檢查，保持完好、安全、有效。檢查發現安全隱患，應立即停止運行，立即整改。

9.5園區制高點、建筑物、高大游樂設施等應安裝防雷設備。每年雷雨季節前進行檢測維修，保證完好有效。

9.6森林冒險、拓展、攀巖、騎馬、垂釣、游客與動物互動等特種游樂活動必須制定游樂安全事項說明。服務人員應注意監護，嚴格按操作程序作業，防止意外發生。

10.生產安全

10.1園區生產必須按國家有關法律法規組織實施。

10.2變電室、空調機房、電話總機房等要害部位應建立24h值班制度，禁止無關人員進入。

10.3建立安全用電制度，嚴禁違章用電，保證用電安全。

10.4建立配電裝置清潔和檢修制度。室外配電裝置每半年檢修一次，室內至少每年檢修一次。

10.5安裝或移動電氣設備，必須由持有效證件的電工按照安全操作規程作業。

10.6所有電氣設備均應安裝漏電保護裝置。

10.7動用明火、電氣焊，須向安全管理職能部門申請動火證，動火證限一次有效。

10.8園區施工，應設有明顯的施工標志，并有防護隔離措施。

11.突發事件應急救援

11.1設有為游客服務的緊急醫護室，并備有醫護人員和必要的搶救設備。

11.2園區應制定以下預案并實施演練：

11.2.1防踩踏突發事件應急預案；

11.2.2游樂設施突發事件應急預案；

11.2.3防臺防汛應急預案；

11.2.4園事活動及假節日安全保衛方案；

11.2.5反恐防暴應急預案；

11.2.6動物逃籠應急預案；

11.2.7火災應急處理預案；

11.3應為涉及人身安全的特種旅游項目、客運架空索道、纜車、危險游樂項目操作人員和游客投保旅游人身意外傷害險。

12.安全質量考核與評定

12.1考核原則

12.1.1動物園法定代表人對本單位安全工作負領導責任；安全工作部門負責人對本單位安全工作負具體責任。

12.1.2安全質量管理實行統一領導，分級管理、逐級考核的制度。

12.2考核內容及辦法

12.2.1@區安全質量考核，需作完善記錄歸檔。

12.2.2管理處考核部門， 部門考核班組， 員工考核為日常工作。

12.2.3園區應結合年終安全檢查，進行一次安全質量自我評定檢查，發揚成績，整改隱患，落實安全資金投入，確保安全質量達到等級標準。

12.2.4管理處對各部門安全考核結果與各部門季度獎勵性績效掛鉤。獎懲制度掛鉤。安全制度落實，安全形勢平穩，有關人員應給予獎勵；發生重特大責任事故，須追究有關人員法律責任。

參考文獻：

[1]《中華人民共和國安全生產法》

[2]《中華人民共和國消防法》

[3]《突發公共衛生事件應急條例》國務院令376號

[4]《風景名勝區安全管理標準》建設部建城（1995）159號

[5]《旅游業安全管理辦法》 公安部 1990年2月20日

[6]《特種設備質量監督與安全監察規定》國家技術監督局第13號令2000年6月29日

[7]《江蘇省公共場所治安管理條例》

[8]《江蘇省安全生產條例》

篇5

2011年11月18日，南京市重大化工生產安全事故應急演練在南京藍星新材料化工有限公司(以下簡稱“藍星化工”)展開。這次演練由國家安全生產應急救援指揮中心、江蘇省安全生產委員會、南京市人民政府共同主辦，南京市安全生產監管局、南京市化工園區管委會承辦,南京市安全監管、公安（消防、交管、特警支隊）等23個部門(單位)的60余臺特種車輛和500余人參加了演練，全面檢驗了南京市處置重大生產安全事故的能力和水平。

應急演練過程

2011年11月18日上午10：00，隨著演練總指揮——南京市市長季建業一聲令下，南京市重大化工生產安全事故應急演練在化學工業園區藍星化工生產裝置區正式開始。

演練模擬藍星化工新建四氫呋喃裝置試生產過程中，氫氣泄漏發生爆炸燃燒，火勢蔓延擴散平臺，容器受熱變形導致發生二次爆炸，爆炸拋射物擊穿鄰近裝置的苯儲罐，造成管道破損，大量有毒有害物料泄漏和擴散。

上午10時1分，藍星化工1號生產區四氫呋喃裝置中控室加氫工段突然發出了報警的信號。巡檢人員報告：四氫呋喃裝置閥門法蘭墊片處泄漏，發生爆炸，有人員傷亡，物料有甲醇、四氫呋喃、氫氣和馬來酸二甲酯，請求救助。隨后，一聲警報汽笛拉開了化工生產安全事故應急演練的序幕。公司啟動了應急預案，事發車間應急人員按現場處置方案迅速組織搶險，其他車間緊急停車、疏散人員，并報告園區應急響應中心。

10時6分，園區應急響應中心接到公司請求支援后，迅速啟動園區應急響應，成立園區應急指揮部，下設通訊與信息保障、治安道路交通保障、救援裝備保障、公用工程保障、專家組等專業小組，迅速轉入應急響應狀態。同時，調動園區應急處置力量立即趕赴現場，統一組織協調現場搶險處置行動，并向市政府及有關部門報告。

10時8分，化工園區消防中隊及周邊揚子、南化公司消防隊趕赴現場展開救援行動。揚子、江北人民醫院急救車將藍星化工自救的受傷人員抬上救護車，送往醫院救治?，F場偵查小組、警戒小組、滅火小組、搜救小組按照預案任務分工，利用現有裝備展開救援，控制火勢蔓延。滅火小組按照指揮員的指令分別在著火裝置的北側設置2個車載炮和2門移動炮，對著火裝置進行冷卻降溫，并利用泡沫發生器對地面流淌火進行堵截和控制；供水小組占據消火栓向主戰車輛不間斷供水；警戒小組對火災現場的主入口利用警戒桶、警戒燈、警戒帶等器材實施警戒，控制無關人員和車輛進入現場；搜救小組在水槍的掩護下，重點對燃燒爆炸現場進行搜救。

10時12分，市委、市政府接到市安監局值班室報告后，迅速啟動市級響應，并將有關情況向省安監局值班室報告。南京市安監、公安、消防等部門，接到命令后火速奔向事故現場實施救援。南京市安監局從市安全生產信息平臺專家庫選調3名化工專家赴現場進行技術支撐；交管部門立即啟動重特大事故交通保障預案，先期調集九大隊、十大隊、二橋高速大隊和六合大隊的警力，對事發現場實施交通管制,對周邊道路實施交通疏導，并控制圍觀人員的聚集,保障江北大道、長江二橋等通往事故現場、揚子醫院、江北人民醫院的道路暢通。

10時16分，根據《南京市生產安全重特大事故應急預案》，在園區管委會成立以副市長羅群為總指揮，安監局局長叢躍滋、園區管委會常務副主任王霞為副總指揮的市應急救援總指揮部，統一組織、指揮、協調各方救援力量投入搶險救援行動。在應急救援指揮部，由化工、消防、環保、氣象專業人員組成的專家組，正在對事故發展態勢及影響進行分析，為指揮部作出科學、正確的決策提供安全技術支撐。

在現場，市級醫療專業救護隊伍、氣象監測應急搶險隊、通信保障專業應急隊伍等市級響應的救援力量陸續抵達事故現場，各專業隊伍迅速投入救援。消防部隊重型裝備投入了戰斗；市氣象局的應急分隊正對現場進行氣象監測，將匯總到的事故現場風向、風速和氣壓的氣象要素信息不斷傳送到指揮機構；電信、移動應急通信分隊正在建立應急通信指揮系統，保障應急通訊所需；市環保監測分隊設立多處檢測點，對事故現場周邊環境空氣及水體進行多方位監測；質監局特種設備應急技術人員正在提供特種設備和壓力管道應急救援技術指導工作。

10時23分，事故發生所在地六合區政府接到市應急救援總指揮部命令后，按預案立即采取措施，派出現場工作組，對處于事故發生地下風向的兩個社區群眾進行疏散。南京市交通運輸局調集30多輛客車，組織群眾向上風向、側風向撤離疏散。

10時27分，轟的一聲劇響，現場發生二次爆炸，爆炸的拋射物四處飛散，并擊穿了裝置數十米之外的苯儲罐，造成苯儲罐著火。此時，偵察直升機接到救援指揮部的指令，飛臨事故上空，對事故現場有毒有害煙霧擴散情況實施空中偵測。

10時28分，隨著現場火勢擴大，園區及周邊消防力量明顯不足，現場指揮部又緊急調動特勤一中隊、戰勤保障大隊等增援力量到場，大型危化品應急救援車投入搶險戰斗。由于容器發生爆炸，造成相連的管道發生泄漏，消防特勤和堵漏人員正在對管道進行堵漏。

10時30分，堵漏人員報告堵漏成功，苯儲罐明火撲滅，消防人員正用泡沫覆蓋圍堰內的消防水，防止苯揮發，并增調消防車對苯儲罐進行冷卻。

10時32分，現場總指揮羅群下達總攻指令：“總攻條件已具備，總攻開始！” 隨著總指揮一聲令下，搶險勇士奮力向前，水槍水炮怒吼，水流泡沫齊發，銀龍飛舞，激流四射。

篇6

這次座談會的主要任務是：認真落實《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發[2011]40號），認真落實全省安全生產應急座談會議和全市安全生產工作會議精神，部署今年應急管理工作任務。今天省安全生產應急救援指揮中心余建國主任蒞會指導，并親自為我們解讀了《省關于進一步加強高危行業企業生產安全事故應急預案管理規定（暫行）》，天河煤礦謝慶梅礦長為我們推介了該礦應急救援工作情況，市吉州氣體公司鎢丁根總經理和天河煤礦工程師李文泰副總分別為我們講解了?；髽I和礦山企業應急預案編制的方法。講得很詳細很具體，具有很強的操作性和指導性，天河煤礦謝慶梅介紹該礦救護隊的經驗和做法。尤其是余主任的解讀高屋建瓴，內涵豐富，是我們很好的學習機會，深受啟發，對我們進一步做好工作具有重要的指導意義。在此，讓我們再次以熱烈的掌聲對余主任對我市安全生產應急管理工作的關心支持表示衷心的感謝！剛才，小功同志還傳達了全省安全生產應急救援座談會議精神和其它市縣的經驗做法，值得我們學習借鑒。下面，我再講兩點意見：

一、提高認識，進一步增強安全生產應急管理工作的責任感、緊迫感和使命感

（一）要從黨和政府對加強和創新社會管理的高度，充分認識做好安全生產應急管理工作的重要性。黨的十六屆五中全會將“安全發展”作為重要理念納入我國現代化建設的總體戰略，將安全生產應急管理工作納入經濟社會發展規劃綱要，2010年國務院出臺的《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發[2010]23號），把“安全生產應急救援體系建設”作為一項重要內容進行安排部署，國務院安委辦下發了《關于貫徹落實國務院<通知>精神進一步加強安全生產應急救援體系建設的實施意見》；2011年，國務院又印發了《關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發[2011]40號），再一次提出加強應急救援隊伍和基地建設，完善應急救援機制和基礎條件，加強預案管理和應急演練工作。國家安全監管總局接連召開了視頻宣貫會議和工作座談會，宣傳貫徹國務院文件精神。省政府印發了《關于進一步加強企業安全生產工作的實施意見》（贛府發[2010]32號），要求建設更加高效的應急救援體系，突出抓好礦山、危險化學品應急救援基地建設，充分發揮救援基地在提升專業應急救援方面的重要作用，各高危行業生產企業要建立專職或兼職的應急救援隊伍，沒有建立的要與專業隊伍簽訂救援協議。同時把安全生產應急救援體系建設內容納入《省安全生產“十二五”規劃》。

（二）要從社會經濟發展中看加強安全生產應急管理工作的緊迫性。目前，各類市場需求不斷增加，企業急需加快轉型升級，這就勢必給安全生產和應急管理工作帶來新問題、新壓力和新挑戰。在生產領域，一是生產安全事故仍然較多，治大隱患、防大事故的任務依然十分繁重。二是安全生產基礎仍然薄弱，大部分小礦山、小化工企業、安全生產主體責任還沒有真正落實，安全投入嚴重不足，工藝、裝備落后，從業人員素質和企業安全管理水平不高，應急能力較差，基礎資料不全，安全保障能力薄弱的狀況還沒有根本改變。三是全市上下進位趕超、加速發展的局面既給經濟發展帶來了新的生機活力，也給安全生產工作帶來了新的課題。隨著沿海發達地區化工企業不斷向我市進行產業轉移，氟化工、氯堿化工以及農藥中間體、醫藥中間體企業增長迅速，危險化學品安全生產壓力不斷增大，這些情況都是應急管理和救援工作面臨的新任務。近年來，我市安全生產應急管理工作在各個方面的共同努力下，逐步走上正軌，有了一個良好的開端，但對照目標和任務的要求，存在很大的差距。這就更需要加強安全生產應急救援工作。

二、突出重點，扎實做好安全生產應急管理的各項工作

當前及今后一個時期，全市安全生產應急管理工作要以機構建設、能力建設、應急平臺建設、應急隊伍建設和預案備案管理為重點，逐步建立和完善體系、健全機制、鞏固基礎，全面提升應急管理水平和應急救援能力。重點抓好以下五個方面的工作：

（一）努力提高安全生產應急管理行政執行力。一要抓緊抓好各縣（市、區）安全生產應急管理機構、人員、辦公場地、辦公設備、交通工具及經費的落實。要努力爭取增加編制，抓緊人員調整到位。同時，還要推動其它行業主管部門安全生產應急機構和鄉鎮安全生產應急機構的建設。二要加強安全生產應急值守工作，及時處理各類接報信息，對各類生產安全事故信息，做到準確接報、快速響應、快速處置。市局應急救援指揮中心承擔著全局的安全生產應急值守工作，步入了正常軌道，效果較好。三要加強相關部門之間的協作配合和協調聯動。最近省局印發了《安全生產應急管理聯席會議制度》（贛安辦字[2012]16號），市局和各縣（市、區）要根據實際情況，也要建立相關制度。四要整合各部門管理的應急資源，在體制不變、隸屬關系不變、資金渠道不變的前提下，建立統一調動利用各類應急資源的工作機制，發揮整體功能，提高協調應對生產安全事故的能力。

（二）努力提高應急預案管理效果。一是要提高應急預案質量。生產經營單位制定應急預案，要從車間不安全因素和崗位危險性的調查分析著手，使應急預案制定過程成為安全隱患排查的過程。各縣（市、區）的安全生產應急預案要增強可操作性，克服過于原則的現象。要根據《省關于進一步加強高危行業企業生產安全事故應急預案管理規定（暫行）》（贛安監管應急字[2012]63號）把生產安全事故應急預案的編制、評審、備案等作為安全生產監管工作的重要內容，通過開展應急預案評審、備案，提高應急預案的質量。沒有通過評審、備案的不得頒發《安全生產許可證》，這一條要作為一個鐵的紀律來執行。二是要積極開展預防性應急管理檢查。各應急救援隊伍要按照“險時搞救援，平時搞防范”的原則，幫助企業搞好應急管理工作，圍繞重大事故隱患排查和整改、重大危險源監測監控、應急物資準備及裝備保障措施、應急預案的制定和演練等方面開展檢查工作。三是要積極開展應急演練。各縣（市、區）要定期組織高危企業開展安全生產綜合應急演練和專項應急演練，尤其要針對本轄區、本部門、本企業單位生產安全事故特點，及時組織應急演練。四是要及時抓好應急預案的修訂工作。生產經營單位制定的應急預案應當至少每三年修訂一次，并按照應急預案報備程序重新備案。

（三）努力提高處置事故應急救援的能力。重點抓好非煤礦山和危險化學品應急救援基地和骨干隊伍建設。一是要推進市級礦山和危險化學品應急救援“兩個基地”和“兩個隊伍體系”建設?！皟蓚€基地”即依托省天河煤礦救護隊組建市非煤礦山救援基地，依托新干縣化工園區公安消防大隊組建市危險化學品救援基地。“兩個隊伍體系”即“非煤礦山”“危險化學品”體系。二是要推進企業安全生產應急救援隊伍建設。各縣（市、區）、各有關部門要指導、督促高危行業企業，尤其是重點企業、大中型企業依法建立專職安全生產應急救援隊伍；其它企業要建立兼職應急救援隊伍，并與市專職救援機構簽訂應急救援協議。

（四）努力提高應急救援技術裝備和信息化水平。一是要加快市、縣兩級安全生產應急平臺建設。通過應急平臺建設實現各類應急資源、應急預案、應急管理及救援專家、應急隊伍、事故典型案例、重大危險源等數據庫的建設，提高安全生產應急管理和救援工作的效能。二是要加強安全生產應急裝備、物資儲備建設。專業應急救援隊伍應逐步配備處置重特大復雜事故的專業設備，尤其是大型、特種裝備，提高整體裝備水平。同時要加強安全生產應急裝備物資儲備，健全調運機制，增強應急裝備物資保障能力。

篇7

__經濟技術開發區安全生產委員會，各縣市安全生產委員會，__國家農業科技園區安全生產委員會，州安委會各成員單位：

接自治區安委會辦公室通知，據氣象部門預報，10日傍晚至12日，我州部分地區有大到暴雨，山區局地有超過50毫米大暴雨，同時伴有雷電、大風、冰雹等強對流天氣。為防范自然災害引發生產安全事故，現將有關事項通知如下：

各縣市（園區、開發區）、各有關部門要各司其職、密切配合，共同做好自然災害引發生產安全事故的預警工作。安監、氣象、水利、住建、質監、煤炭、旅游、國土資源等部門要進一步完善協調聯動機制，加強橫向聯系，做到信息共享，及時汛情、地質災害等預警信息。

各縣市（園區、開發區）、各有關部門要結合本地、本部門安全生產特點，督促指導轄區企業開展防汛、防地質災害檢查，落實安全防范措施，及時治理各類隱患。要加強對泥石流、山體滑坡等地質災害監測監控。對損壞的公路、橋梁、隧道、邊坡要設置警示牌，并及時治理，嚴禁車輛在存有嚴重隱患的道路、橋梁通行。加強病險水庫、堤壩險情的監控、治理，確保水利設施、水庫的安全。旅游景點、景區要根據情況及時啟動預案，景區以及進入景區的道路存在山洪、泥石流等重大隱患的，要停止經營，確保游客安全。加強危險化學品生產儲運、煙花爆竹企業防雷擊設施的檢測維護和生產線的監控，油氣長輸管線周圍存在滑坡、山洪等地質災害的，要采取相應的工程防災措施，確保安全運行。礦山企業重點加強對地面防水、井下水患的監控，認真落實防排水、探放水等各項安全技術措施。尾礦庫企業要加強現場巡檢和監控，確保尾礦庫排水構筑物無損壞、無淤堵，排水能力滿足防洪要求，防止發生潰壩、垮壩事故的發生。電力、建筑、高空作業、野外施工等行業企業要做好防山洪、防泥石流、防山體滑坡和防雷擊等工作。

各縣市（園區、開發區）、各有關部門要加強應急值守和信息報送工作，嚴格執行領導干部到崗帶班和干部24小時值班制度，完善預案，加強演練，做好滿足搶險救災必須的各種設備、物資和隊伍等應急準備工作。要根據自然災害嚴重程度和影響范圍，及時啟動應急預案，開展應急響應，迅速組織救援，把損失降到最低限度。

篇8

2021年上半年，在公司領導的正確指引和大力支持下，安環部認真貫徹執行國家安全生產法律法規和上級有關部門的要求精神，狠抓安全生產工作管理、積極開展安全隱患排查和治理，有效地預防了各類事故的發生。截止6月底，全公司未發生重大設備事故、火災事故、重大經濟損失事故以及任何人身傷害事故。圓滿完成了公司交給本部的各項工作任務，現就有關工作總結、計劃如下：

一、安全管理方面工作總結：

1、完成了2021年度與各部門、作業區安全環保消防目標責任書的簽訂工作。

2、組織學習傳達《全國、全省安全生產電視電話會議精神及市安全生產工作會議暨市安委會第四次全體(擴大)會議》精神，貫徹落實《關于加強企業用戶排查治理的若干措施》和《應急管理部辦公廳關于對?；奉I域安全生產新情況、新問題開展專項排查整改的通知>的通知》，并將自查情況匯報市、縣應急管理部門。

3、組織安全、環保、消防綜合檢查及節假日前安全檢查共27次，所有查出安全隱患已全部整改完畢；迎接省、市、縣等上級監管部門安全檢查4次，查出的安全隱患均能及時完成整改。

4、嚴格貫徹落實上級文件要求，向金昌市應急管理局、工信委、國資委匯報豐盛公司2020年第四季度、2021年第一季度安全狀況。

5、完成了下半年防爆區域防雷防靜電設施的現場檢測并取得合格的檢測報告。

6、職工培訓方面，一是對八崗以上管理人員進行了2021年安全生產職責考試；二是完成了奔馬公司35名轉崗人員的入廠三級安全教育培訓工作，考核合格后交作業區、班組開展了后續“車間級、班組級”安全教育培訓。三是組織新入廠20名特種作業人員進行了培訓取證。四是完成了西北民族學院、蘭州城市學院的300余名實習學生入廠安全教育培訓和安全交底。五是各作業區按照年度安全教育培訓計劃，完成了各月份教育培訓內容。

7、制定《公司2021年全國安全生產月活動方案》，先后組織開展了安全生產月宣誓簽名啟動儀式、安全警示教育周觀看人民至上生命至上和生命重于泰山專題片、組織各作業區開展應急演練周等活動，全員參與“鏈工寶”全國網絡知識競賽，同縣應急管理局協同開展了化工園區重大危險源綜合應急預案演練，舉辦了公司安康杯知識競賽等系列活動。

8、組織對2020年《安全風險分級管控及隱患排查體系》進行了評審，并根據相關評審意見重新修訂了雙體系建設的相關資料臺賬，如：部分崗位增加了風險點；提高部分風險點的風險等級；增加風險管控措施等。

9、根據最新的《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》（GBT 29639-2020）要求，重新編制完成了公司《綜合應急預案、專項應急預案》，并在金昌市應急管理局備案。

10、完成了消防泵房、配電室、微型消防站、重大危險源等崗位消防電話的整改架設及人員的培訓工作。

11、根據應急管理部辦公廳〔2021〕12號文件要求，落實重大危險源安全包保責任制，明確重大危險源的主要負責人、技術負責人和操作負責人，并在現場張貼責任制公告牌。

12、完成了公司安全儀表完整性等級評估（SIL）評級報告。

13、組織修訂了各崗位的現場應急處置措施并裝訂成冊，下發各單位組織培訓學習，進一步提高各崗位員工遇到突發狀況時的工藝處置能力；組織開展了關于“防止誤操作”有獎征文活動。

14、完成了豐盛公司年度消防安全評估報告并報送河西堡消防大隊。

15、完成了現場75 臺固定式有毒可燃氣體檢測報警器和6臺便攜式氣體報警器的校驗并取得檢驗合格證書。

16、刊發公司第一期安全環保周報，以落實主要負責人安

全生產職責為基礎，從勞動防護用品佩戴、特殊作業及檢維修、交接班及巡檢、重大危險源管理、安全教育培訓、大型運轉設備及特種設備管理、安全隱患排查治理、應急管理要求、一、二級風險點的管控、環保三廢的排放等十個版塊內容通報一周的公司安全生產工作情況，周報每周更新一期。

二、環保管理方面工作總結：

1、完成了2020年環境統計年報、2020年自行監測年度報告、2020年排污許可證執行報告、2021年1季度環保稅核算等各類環境管理統計數據的核算上報工作。

2、開展了2021年上半年企業自行監測并及時進行環境信息公開；實現2021年上半年企業自行監測及VOCS監測信息公開率及達標率100%。

3、完成公司排污許可證延續復證及公司環境保護責任制的修訂完善。

4、編制完成了《2021年度環保目標責任書》，并提交公司與各部門、各作業區完成了簽訂。

5、嚴格按照法律法規要求，對在2021年度大修過程中計劃產生的約241噸廢催化劑委托有資質的單位進行轉移處置，持續辦理廢催化劑跨省轉移的相關手續。

6、完成了《公司突發環境事件應急預案》的修訂評審及報備工作。

8、委托第三方對公司2臺35噸/h循環流化床鍋爐實施爐內SNCR脫硝改造。目前已完成2#鍋爐爐內SNCR脫硝設備安裝及調試工作。

9、、配合市生態環境局監測站對35噸循環流化床鍋爐廢氣排放口開展廢氣監督性檢測，確保有組織廢氣達標排放。

10、督導作業區實施脫鹽水濃水配制微鹽水用于綠化用水技術改造方案。

11、開展污水站運行專項檢查，督促責任單位對檢查問題進行限期整改，確保規范化運行。

12、參與公司重大危險源液氨儲罐泄漏中毒事故綜合應急演練，進行演練總結評估。對演練準備、組織、實施及其安全事項等進行全過程、全方位評估，及時向演練領導小組及相關部門提出意見、建議，最終形成演練總結并歸檔。

13、編制完善2021年大修環保檢修方案及2021年大修應急預案。

14、組織各部門及作業區8崗及以上管理人員參加2021年環保教育培訓考試。

15、按照清潔生產審核程序，接受各級環境保護行政主管部門的監督檢查，順利通過清潔生產驗收，完成清潔生產審核。

三、安全、環保下半年工作計劃及安排：

1、確保各類安全環保重、特大事故、一般事故、火災、爆炸事故為零，全面完成公司安全、環保責任目標。

2、進一步落實安全、環保責任制，要求將安全環保責任進行具體落實，做到安全環保工作人人有責任、層層有分工、事事有人管，切實把安全環保生產目標責任的落實情況納入績效考核。要求各部門、作業區結合生產實際，不斷加強和改進安全環保管理工作，為防止執行走樣，必須嚴格落實監督、檢查和量化考核，建立自我約束機制。強化安全環保風險分析，強化各級安全管理人員的責任意識，進一步提高安全環保管理水平。

3、加強安全、環保生產培訓教育，強化員工安全環保意識。要求各部門、作業區要結合各自的實際情況，制定好安全教育培訓計劃，積極開展形式多樣、內容豐富、主題鮮明的安全、環保生產宣傳、培訓教育和預防活動，推動安全發展理念的落實。認真執行持證上崗的安全培訓工作，落實危化品生產特種作業證的培訓取證工作，實現危化品生產安全管理人員及特種作業人員的全員持證上崗，進一步提升危險工藝操作人員的整體水平，完善各種安全培訓教育的檔案管理工作。

4、強化重大危險源管理，繼續做好現場安全、環保、消防的日常管理及現場檢查工作，加強風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制。力爭將安全事故隱患消滅在萌芽之中，切實抓好隱患排查工作，為生產運行提供保障。

5、加強應急管理，提高應急救援處置能力。結合公司生產特點，加強安全及環境事故應急救援管理工作，不斷完善各單位的現場處置預案、專項應急預案，以及公司綜合應急預案。加強預案培訓，讓員工熟悉本單位、本崗位應急預案內容，掌握基本的事故預防、避險、處置、自救、互救等知識，強化應急意識，提高應對事故災難的能力。

6、根據市應急管理局《關于危險化學品安全專項整治三年行動2020年重點工作的要求》和《豐盛公司安全生產專項整治三年行動計劃方案》文件要求，持續推進公司2021年度重點整治工作。

7、做好七月份停車大修前全體職工安全教育培訓工作及大修期間的安全措施的落實，制定完善大修安全環保方案大修應急預案，并向上級安全環保管理部門報備。

8、全面完成公司2臺35噸/h循環流化床鍋爐爐外脫硫、脫硝改造工作并投入試運行；完成循環流化床鍋爐廢氣排放在線監測裝置的驗收及聯網工作。

9、繼續加強危險廢物的規范化管理，完成大修期間產生危險廢物（廢催化劑）的規范化跨省轉移。

10、做好自行監測及信息公開工作，確保自行監測開展完成率、達標率及信息公布率“三率”均達到100%；做好各類環境管理統計數據的上報工作。

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以黨的十和十八屆三中全會精神為指導，以“強化紅線意識、促進安全發展”為主題，以普及安全生產法律法規、落實安全生產責任、加強隱患排查治理、推進安全生產狀況持續穩定好轉為目標，緊密結合工業企業安全生產實際，精心組織，周密安排，營造積極參與“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動的良好氛圍，有效防范和堅決遏制工業生產領域安全生產事故的發生。

二、活動主要內容

工業企業2014年“安全生產月”活動于2014年6月在各鄉鎮（場）、縣工業園區（籌建）工業企業同時開展。

（一）開展安全生產宣傳活動。各有關單位和企業要按照縣安委會統一的時間和主題，積極參與和配合搞好2014年安全生產宣傳咨詢日（6月16日）活動。要組織干部，深入企業、車間班組員工中，宣傳貫徹關于安全生產系列重要講話精神，深入學習《安全生產法》等法律法規，開展安全知識培訓，送安全知識進企業。同時，企業工會、共青團和婦聯等組織要結合自身特點，發揮好示范帶頭作用，積極開展安全生產宣傳教育活動，進一步加強企業安全文化建設。

（二）開展生產安全事故警示教育活動。各有關單位和企業組織觀看警示教育片《盲洞·迷途》、《生產安全事故典型案例盤點（2014版）》宣傳片等,對典型事故進行剖析，深刻吸取教訓，用事故教訓推動企業落實責任、完善措施，防范同類事故發生，全面提高從業人員安全生產意識。

（三）開展安全應急預案演練活動。各有關部門和企業要圍繞危險化學品、易燃易爆、機械、電器等安全生產事故易發多發環節，組織開展一次實質性的預案應急演練。要立足實際，突出重點，制定完善應急預案，提高預案的實用性和可操作性，更好地普及安全生產應急常識。

（四）深化“打非治違”行動。針對近幾年安全生產事故特點，結合歷次安全生產檢查發現的突出問題和事故隱患，持續開展工業生產領域“打非治違”行動，堅決糾正違規違章作業行為，及時曝光非法違法建設行為，有效防范和堅決遏制非法違規行為導致的安全生產事故，切實維護人民群眾生命財產安全。

三、工作要求

篇10

截至2013年底，上?；^投產運營的企業有52家。其中，危險化學品生產企業28家，使用企業8家，儲存企業4家，服務貿易類企業7家，公用工程企業4家，物流企業1家?；どa裝置85套；壓力容器5 074臺（套），壓力管道總長1 182.8 km；園區共有重大危險源43處；危險化學品134種，重點監管危險化學品32種；首批重點監管危險化工工藝11種。公共管廊總長25.8 km，公共管道277根，總長466 km，其中?；份斔凸艿?15根，總長200 km。園區企業總人數9 544人，其中危化從業人員3 179人，專職安全管理人員217人；為園區企業提供各類第三方服務的承包商員工近2萬人。

雖然化工園區安全管理任務艱巨，但上?；^開創性地提出并實踐了“產品項目、公用輔助、物流傳輸、安全環保、管理服務”五個一體化的開發理念，實現園區的開發建設和生產運行總體情勢平穩受控，發展規模、經濟實力和管理水平也邁上了新臺階。

推進安全環保一體化

化工區是危險化學品企業集中、安全風險集聚的區域，化工生產過程伴隨易燃易爆、有毒有害等物料和產品，涉及工藝、設備、儀表、電氣等多個專業和復雜的公用工程系統。因此，確保園區安全運行，防范遏制較大以上事故，是上?；^管委會各項工作的重中之重。

根據國務院安委辦的要求，上?；^結合園區開發建設不同階段的特點，在已經入區的危險化學品生產企業中，全面實施了安全生產標準化、自動化、信息化建設，形成危險化學品安全管理長效機制。

1999年，上?；^完成了總體規劃；2002年，獲原國家計委批復同意，化工區控制性詳細規劃、產業布局規劃、消防體系規劃先后完成；2008年完成區域環境風險評價；2010年完成區域安全風險評價；2014年，又著手編制新一輪的上?；^安全發展與環保規劃，充分發揮規劃先行的引領作用，高起點進行規劃。

上海化工區在源頭管控方面，實施高標準把關，嚴格項目準入，引進技術工藝先進、本質安全度高、安全風險低的優質項目，將污染重、能耗高、風險大的項目拒之門外。結合產業發展規劃，合理布局，提高設防標準，充分考慮企業之間安全風險的相互影響，避免事故狀態下的多米諾效應，降低園區整體風險。

縱向到底的責任體系

企業安全生產主體責任不落實，安全生產基礎就不牢固，園區的安全發展就無從談起。自2006年起，上?；^管委會著重從4方面強化企業主體責任落實。

出臺《上海化工區企業安全生產工作年度考核實施細則》，建立“年初簽約、季度報告、年中督查、年終考核”的安全考核機制，明確企業負責人的履職考核要求，并在考核的基礎上獎優罰劣。

督促企業健全落實內部的安全生產責任制。企業負責人牽頭抓總體安排，各部門分工負責，重點落實崗位責任，形成一套行之有效、操作性強的安全管理制度，成為管委會考核企業年度安全生產工作的重要內容。

推進企業安全生產標準化達標創建工作。管委會要求企業以安全生產標準化建設為手段，夯實安全基礎，加大安全投入，完善安全設施，加強員工培訓，健全規章制度，提高管理水平。目前，上?；^已有兩家企業通過一級標準化的現場評審，19家企業被評為二級標準化企業，6家企業被評為三級標準化企業。

加強對企業安全生產的監督檢查。由管委會安監部門組織實施日常檢查，監督企業主體責任落實情況；上?；^安委會成員單位定期組織開展聯合檢查；會同有關專家，協助安監、質監、交通等部門，開展執法檢查；在重要節日及其他重要會議、重大節點時，由管委會領導帶隊到企業檢查安全應急值守情況。通過各類安全檢查，幫助企業及時發現、消除事故隱患，督促企業落實整改措施，收到較好效果。

構建橫向到邊的大安全格局

安全生產工作涉及方方面面，需要各安全監管職能部門相互配合，形成合力。上?；^安委會自成立之初，就明確由管委會黨組書記任安委會主任，體現安全管理“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求。

管委會每周一上午召開應急聯動工作例會，每月召開安全生產、職業衛生、應急響應、防火監督、交通安全月度工作例會，每季度召開HSE經理工作例會，每半年召開一次安委會全體會議，每年召開一次安全生產工作大會。這些會議都由安委會和安委會成員單位主辦，不僅可以相互通報工作情況，而且能有序推進各項工作的落實。

在完善聯檢、聯防、聯動工作機制中，園區安委辦牽頭，組織安委會成員單位開展聯合檢查，將安全監管工作與行業管理、專業管理和生產經營緊密結合。針對發現的安全隱患，督促企業落實整改。同時，協助上海市交通委執法總隊聯合開展危險化學品運輸執法檢查；協助上海市質監局開展特種設備安全檢查；協助上海市安監局開展專項安全執法檢查。

2014年初，上?；^第一次實行了管委會與駐區管理單位的安全生產工作責任簽約，由安委會對成員單位的年度安全生產工作進行履職考核，健全安委會對重點任務、專項工作督辦督查的工作機制，使安委會成員單位形成工作合力。

創建本質安全與過程安全型企業

上海化工區把?；钒踩芾碜鳛榘踩芾砉ぷ鞯闹骶€，借鑒國際化工行業先進管理經驗，注重化工生產的本質安全與過程安全，提高企業安全生產水平。

拜耳等跨國化工集團緊密依托全球一體的技術研發體系，跟蹤化工區在役裝置運行情況，不斷優化工藝參數與安全措施，確保工藝技術與本質安全的一流水準。

巴斯夫等公司采用HAZOP分析、保護層分析等先進技術，對項目設計、工程建設、裝置運行、檢修作業和變更管理等各個環節，開展風險全分析，建立集團全球共享的分析數據支持系統。

贏創集團秉承“沒有發現隱患就是最大的隱患”的理念，把隱患治理作為首要任務；賽科公司持續開展“無事故、無污染、無傷害”活動，實現隱患信息化全過程管理，加強隱患排查長效治理機制的建立。

亨斯邁、聯恒等12家公司注重HSE管理體系建設，通過了ISO9000、ISO14000和OHSAS18000等國際管理體系認證，強化化工安全、健康、環境和質量標準化的全面管理。

提升園區安全保障水平

上?；^管委會從開發建設初期，就十分重視園區的安全管控體系建設。經過多年不間斷的加大安全投入，如今已初步形成以應急響應中心為平臺，三級聯動的應急救援指揮體系。

全封閉管理。借鑒國際著名化工基地的模式，上?；^建立完善的園區門禁系統和視頻監控系統，從半封閉管理逐步轉向全封閉管理，從對物流的管控逐步轉向對物流和人流的綜合管控。

全覆蓋監控。上海化工區設立了高空望點3個，道路監控點15個，碼頭監控點36個，水文監測點4個，環境監測站2個，公共管廊監控點58個，實現了對園區情況的監控。

全天候響應。上?；^設立統一的報警電話，公安、消防、醫療、邊防、保安等24h有專人值守，由應急響應中心指揮長統一調度，及時處置各類突發事件。同時，健全應急預案管理系統，先后制定完成化工區總體應急預案及周邊區域應急聯動預案、突發事件人員疏散撤離和應急防護預案等21個專項預案，構建起體系完善、機制完備、反應迅速、處置高效的應急處置網絡。

營造濃厚氛圍

打造一流的化工園區，必須培育和弘揚一流的安全文化，這既是一種影響力，也是化工園區軟實力的體現。在已經落戶上海化工區的項目中，80%以上的投資主體為世界級化工企業，上?；^在引進先進技術裝備的同時，也引入了先進的安全理念。