雙減政策調研范文

導語：如何才能寫好一篇雙減政策調研，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

“雙減政策”的利弊1：

對于此次政策實施也關注許久。雖然僅僅是《意見》，沒有上升到法律高度，但市場已然風聲鶴唳，外資對于中概股產生恐懼，教育系統，家長學生，對于該意見亦有諸多不解。

這里，我們必須肯定國家對于人口問題，教育減負問題的改革決心和魄力，認識到此次意見的出臺十分不易，對于廣大家長減負作用，也是非常正面的。

然而從我們家長及孩子的角度上講，依然覺得是弊大于利的，為什么這么說。那就要從校外教培行業興起的根源說起。

我們能理解，此次《意見》出臺的背景，是我國的人口生育率出現了下降。這是一個國本問題，也是關乎國計民生的重大問題。之前央視調研，影響我國生育率的原因有：房價、教育成本、醫療、養老等。在這幾座大山里，誰是主山，人心皆知。

家長們為什么要補課?是希望孩子成績好。為什么希望成績好?因為考高中，考大學的淘汰率是客觀存在的。所以，廣大家長都希望自己的孩子，能夠擁有更優質的教育資源，從而取得分數上的優勢。如果所有學?？梢越o予同等的、優質的教育資源，滿足學生的學習要求，為什么家長還要去教培?

但是學校并不能給與同樣優質的教學，或者只能給與部分學生優質的教學，個中原因，我想各位看官比我理解的要深刻。

那么我們不看以前，只看現在。在初中升高中必須腰斬的情況下，我們剩余50%的孩子，十四五歲的孩子!必須去職業學校另謀出路!試問有多少家長愿意就此放棄繼續投入資源培養。

教育的公平性和高效性是永遠存在矛盾的，我的孩子在那50%升高中以外的成績中徘徊，但是我有資源，我有力氣賺錢，我有好的私教渠道，為了孩子家長們連命的可以不要，花些資源讓自己的孩子順利升學又有何不可?

有些讀者大概會想：既然公家出臺這樣的政策，勢必也會為不能升高中的孩子想好出路，這里我不多評價，各位看官可以去各大知名招聘網站看看，看看他們的任職要求，看看稍微體面一點的工作要求是什么!大專要求的都鳳毛麟角了!!!各位大大!!考公，考研，考編制????會有他們的份嗎!

在這種中考、高考分流的指揮棒下，大多數的學生和家長不得不去競爭優質教育資源。

僅僅打擊教培機構能解決這種競爭嗎，我認為不能，家長們也如此，我們看一下下面的調研結果：

是的!只要有升學錄取率的存在，學生就一定存在競爭，對于補課的需求就不會改變。這時候如果單方面禁止供給，必然會導致行情漲價——一對一的價格越來越高，學區房越來越貴。此外，地下黑補也會泛濫，徒增家長的經濟壓力。很多學生家長為什么花大價錢去上民辦私立學校?因為學區房越來越昂貴，只能退而求其次，上上輔導班來緩解自己的焦慮。

其實政策里有一條特別好，“積極開展義務教育優質均衡創建工作，促進新優質學校成長，擴大優質教育資源，積極推進集團化辦學、學區化治理和城鄉學校共同體建設。"

推行下去勢必會平衡教育資源，讓學期房概念慢慢淡化。我所在的內蒙古包頭就已經推行很久了，實踐起來或許有諸多因素不便吧，效果甚微。

最后：最開始底層民眾歡呼雀躍，但緩過神來就會發現，這樣只會讓自己的孩子沒有“出頭之日“。

總之，一切為了孩子，一切為了國家，希望家長和學生，能夠真正的得到減負!更希望教育能實現真正的公平!

“雙減政策”的利弊2：

“一些校外培訓機構違背教育規律和學生成長發展規律，增加了學生課外負擔，增加了家庭經濟負擔，甚至擾亂了學校正常教育秩序，良心的行業不能變成逐利的產業”。

市面上是不是所有培訓機構都違背教育的初心，我覺得肯定不是的;是不是所有的培訓機構都在做制造家長焦慮的事情，我覺得肯定也不是的。

在改革開放初期，國家飛速發展的時候，俞敏洪老師帶著新東方第一批創業的老師給這個社會打了一劑強心劑，告訴年輕人你們是可以靠自己的努力獲得獎學金拿到簽證走出國門，新東方精神照亮了當年一群在絕望中尋找希望的人。

當下很多培訓機構里的年輕老師，在家長和學生的心目中是非常認真且盡責的，因為他們勤勤懇懇做著幫助學生的工作，扮演好公辦教育的補充，通過階段性提高學生的學習成績，多多少少改變一個孩子，多多少少改變一個家庭。

疫情前后，大量資本進入培訓行業，多家機構入駐學習強國平臺可以看出，國家也在觀望資本進入之后是否會推動培訓行業健康發展，但現實情況是：大部分在線機構把錢都花在了商業廣告和獲客補貼上，這顯然扭曲了教育的本真。

《雙減意見》頒布后重創資本信心，股價大幅跳水，大批機構頂著倒閉的壓力，千萬從業人員面臨降薪甚至失業的風險。從某種角度講，這次調整是舉國體制和市場經濟的較量?！峨p減意見》的頒布說明政府在教育這種百年大計的事情上的決心是無比強大的，遠遠高于維護教培行業經濟穩定的需求。

篇2

一、調研的指導思想

堅持改革創新的工作作風，堅持領導干部帶頭，圍繞科學發展主題扎實搞好調查研究。深入基層、深入群眾、深入實際，認真查擺影響我鎮科學發展的突出矛盾和問題，深入剖析產生問題的根源，提出解決問題的對策和辦法，為下一階段的決策部署打好基礎。

二、調研的課題及分工

1、今日之*，處于加快發展的戰略機遇期，也處于社會矛盾凸顯期和區域競爭加劇期，如何總結我鎮30年來的發展經驗，探索在新形勢下推進經濟社會雙轉型的總體方向，研究提出推進*新一輪發展的總體目標、基本思路和具體措施。由張國平負責。

2、目前，我鎮絕大部分社區經濟收入主要以廠租、地租、規費等為主，隨著國家政策的不斷調整，一些中小加工企業處境艱難，有的已經外遷，有的正在觀望，有的已經倒閉，導致有些社區廠房空置率日益提高，造成以物業出租為主要收入來源的集體經濟增長日益困難。因此，如何創新集體經濟發展的新路子，推動社區經濟由單一的收租收費型向控股、參股、聯營等多元創收型轉變，必須未雨綢繆，深入思考。由*負責。

3、加工貿易企業在我鎮占有半壁江山，面對國家政策的不斷調整和生產成本的不斷提升，加工貿易企業面臨巨大的困難。如何推動加工貿易企業轉型升級，優化我鎮產業結構。由崔偉奇負責。

4、（1）如何進一步化解社會矛盾，包括完善工作機制等？由羅金玉負責。

5、（1）如何加強教學管理，全面提高教育教學質量？（2）如何按照民生財政的要求，積極探索和完善公共財政的管理框架，出臺更多的民生政策，使公共財政更好地服務于社會，服務于民生。由鄭兆鵬負責。

6、如何理順體制機制，明確鎮、社區、部門的職責，切實加強城市精細化管理，精心塑造城市品格，不斷提升*美譽度。由劉兆福負責。

7、結合我鎮擬重新規劃全鎮商業網點布局的契機，探討如何有效實施“商貿工程”，改變商貿業發展較為滯后的現狀。由趙如發負責。

8、如何優化人才環境，更好的引進、培養、使用和留住人才。包括加強人才服務站的建設，完善人才激勵機制營造良好的人才環境，做好本地生源高校畢業生就業指導等。由郭錦河負責。

9、如何以改革創新精神，做好新時期維穩綜治工作。由謝漢康負責。

10、如何加大節能降耗、治污減排的力度，推進可持續發展。由盧海祥負責。

11、如何以園區經濟為載體，包括引進規模型、龍頭型、基地型企業、提高招商引資水平、發展特色產業、完善良好產業鏈等。由黃北強負責。

12、如何加強農村黨員干部教育、監督、管理的對策。由葉浩昌負責。

13、如何建設服務型政府，包括推動信息化建設、深化政務公開、提高政府效能等。由黃國文負責。

14、如何整合土地資源，拓展*發展空間，解決土地資源緊缺瓶頸，包括舊村舊廠“兩舊”改造、農民公寓建設、土地規劃和集約發展等。由羅萬新負責。

15、如何創新計生工作機制，包括抓好計生宣傳教育服務工作、規范流動人口計生管理、推動計生示范點建設等。由黃秀英負責。

16、如何發揮*各類大型文化設施的載體功能，包括服務群眾、服務社會的功能、專業人才的引進與培養、文化品牌塑造、業務經營宣傳推廣等。由楊曉斌負責。

17、如何更好地發揮人大代表的參政議政作用，為經濟社會發展出謀劃策，包括暢通民意渠道、推進組織管理制度、加強人大代表責任意識教育等。由黃耀光負責。

篇3

公司這次深化勞動人事制度改革，符合上級的有關要求，體現了公司發展的客觀需要，必然對推動公司健康、和諧、快速發展產生積極而又深遠的影響。公司黨委對這次改革非常重視，認真執行《深化勞動人事制度改革工作指導意見》，經過充分醞釀、慎重研究、上下結合后，將實施方案報管理局黨委審批后組織實施。這次改革，涉及面比較廣，調整幅度比較大，機關科室由個減少到個，三科級單位由個減少到個，個四級單位全部撤消。管理人員壓減了，科級干部職數壓減了?？梢哉f是公司內部的一次重大調整，關系到公司改革發展穩定的大局。根據公司黨委研究的意見，我著重強調三個方面的問題。

一、深化勞動人事制度改革遵循的基本原則

在局黨委全委（擴大）會議上，管理局黨委指出，今年是“思想作風建設年”和勞動人事制度改革實質性推進年?！半p壓三減”作為今年工作的重頭戲和硬任務，管理局黨委相繼出臺了整體思路和實施意見。按照上級下達的任務和目標，公司黨委和公司通過“雙壓三減”和調整公司內部結構，逐步建立起科學合理的組織結構、激勵與約束并舉的薪酬分配體系和精干高效的管理隊伍。在方案的制定和具體運作中，公司黨委遵循“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的基本議事規則，并將方案提交職工代表團長聯席會議審議通過，體現了民主，符合了群眾意愿。總的來說，具體把握以下四個原則。

一是有利于公司長遠發展，推動公司決策和發展思路落實的原則。公司發展是硬道理，惟有發展職工群眾利益才有保障。公司新一屆領導班子調整到位后，確定今年“”的發展目標，實施“”的管理思路，向職工群眾做出“三項承諾”，努力辦好“五件實事”，認真謀劃制訂公司發展長遠規劃，相繼推出了一系列新思路和新舉措。這些好的決策和思路，必須要有最優化的組織、系統、人員和流程來實施，這是發展的客觀要求，更是發展的基本要素。實施“雙壓三減”，不僅是完成上級下達的指令計劃，更是企業流程再造、突出核心業務的起點。機關科室的壓減、四級管理的撤消、后勤服務職能的整合，不是“減減得負”，而是“以減求和”；不是職能的弱化，而是業務的集成；不是舍棄輔業，而是強化主營業務。通過組織、系統、人員和流程不間斷的優化調整，保證政令暢通、信息共享、流程簡化、執行有力、人員精干，將十分利于公司的長遠發展。

二是扁平化管理、精干高效的原則。《深化勞動人事制度改革工作指導意見》指出：在橫向上加強專業化協作，合理設置管理機構；在縱向上強化組織運行，減少管理層次；按照滿負荷工作要求，進一步精減機構和管理人員，建設精干高效的管理隊伍。同志在局黨委全委（擴大）會議上強調，要把油田各級領導班子建成“負責任、有能力、簡而精、大作為”的班子，全力打造堪當重任、精于治企、善駕市場、忠誠奉獻的現代企業領導層。上級的這些要求，為我們這次“雙壓三減”指明了方向，提供了理論指導、政策依據和操作方法。我們這次改革，主要有五種形式：一是機關科室合并，相同、相近業務整合，強調“一崗多能、一專多技”的培養鍛煉方向，促使機關管理人員成為復合型、能力型人才。二是撤消四級管理，三級直接管理到基層，突出核心業務和主營業務的管理職能，更有利于信息化建設在基層的深入推進。富有生產、技術經驗的管理人員，可以充分發揮特長，在一線生產、小型儀推廣中大顯身手。三是后，勤服務部門整合。生活后勤、物料配送、環衛綠化集于一體，強化了為一線單位和內部用戶的服務職能。四是撤站設科，引入現代物流技術，形成快捷高效的配送網絡，全面提高物資供應系統保障服務功能。五是壓縮科級干部和管理人員，通過調整、交流、離職等措施，使干部隊伍、管理人員在調整交流后展現出新的生機和活力。根據這五種主要形式的改革目的、具體要求、注意事項等內容，公司黨委逐個分析，區別對待，反復研究，力爭形成高效、協調、規范的管理體制和組織體系。

三是釋放活力、激勵人才、優勝劣汰的原則。流程再造是動態的，隨著市場和形勢的變化而調整。我們通過“雙壓三減”，目的是增強管理人員、干部隊伍的危機意識和責任意識，人人滿負荷工作、隊隊釋放活力，激勵各類人才脫穎而出。能者上、庸者下，干部沒有“鐵飯碗”、管理人員不會穩坐“鐵交椅”，誰能勝任工作就讓誰干，形成“選人有條件、上崗有職責、競爭有規則、考核有標準、獎懲有依據”的用人制度體系。內部工資制度改革，收入向一線單位、專業技術人才、管理人才、關鍵人才傾斜，收入與貢獻、崗位緊密聯系在一起，逐步建立符合市場勞動力價位的工資體系。強化問責制度的落實，加大責任追究力度，領導干部和管理者有權必有責，有責必究、有過必罰將成為一個新的慣例。經過公司黨委調查發現，在公司干部隊伍中，不同程度地存在“八種不負責”的類型：一是久拖不決型；二是見事就躲型；三是答應不辦型；四是偷奸取巧型；五是欺上瞞下型；六是推過攬功型；七是見好才辦型；八是嫉賢妒能型。有的干部屬于欺上瞞下型，利用職務崗位之便，投機取巧，損公肥私，最后走向犯罪道路。有的干部屬于久拖不決型，在重要發展時期，坐等觀望，延誤戰機；有的干部屬于嫉賢妒能型，讓你干干不好，讓別人又有意見，分管的事不主動去干。今后，對不負責、不作為的領導干部和管理者，公司黨委要亮黃牌警示；屢教不改的，要給紅牌罰下，要使從嚴治黨、從嚴治政得到真正貫徹落實。

四是穩妥實施、確保穩定的原則。改革就是利益的調整，神經的觸動。公司黨委實施的這次“雙壓三減”，是嚴格按照上級黨委的有關要求進行操作實施的。公司黨委在改革前，進行了自我摸底和上下結合，公司分管領導和部門到其他單位調研后，按照管理局規定的指標制訂了實施方案，公司領導辦公會、黨委常委會形成了有關決定，經職工代表團長聯席會議審議通過，最后報管理局黨委審批。對一些敏感問題，公司領導反復討論，在堅持原則、顧全大局的前提下，盡可能地協調各種利益、處理各種關系、安置各類人員。這樣做，既貫徹落實了上級關于加強思想作風建設和“雙壓三減”的具體要求，又充分考慮了本單位的實際情況；既體現了事業發展對各級管理隊伍的整體需求，又注重了個人的素質和能力培養；既堅持原則穩步推進改革，又友情操作保證隊伍穩定。

二、提高管理效能，建立一支精干高效的管理隊伍

“雙壓三減”帶來的影響，決不只是形式上的減人、減官、減機構，而是對各級管理層、管理人員提出了新的挑戰。精減管理人員、壓扁管理層次、減少管理費用，并不意味著工作數量的減少、工作質量的下降、管理職能的削弱。相反的是，對各級管理層、管理人員的要求表現為“四個更加”，即管理職責更加強化了，管理任務更加繁重了，管理能力更加復合了，管理技術更加標準了。每一個管理人員要遵循“崗位重塑、流程再造、建章立制、規范管理”的基本思想，深刻理解其內涵，做一個懂管理、會管理、善于管理的人才。

（一）崗位重塑，提高復合能力。每個管理崗位，作為企業管理鏈條的基本一環，其重塑十分重要。機關科室整合、四級管理層撤消、科級干部壓減，這一系列新的變化，對今后管理崗位的能力和要求更高。從哲學思想來講，“減”不是少、而是精，以一當百，以少勝多。要通過“減”鍛造出一支精干的管理隊伍，從機關到三科級單位，每個管理人員必須要扎扎實實提高復合能力，“精一門、通兩門、懂三門”，憑實力坐穩位子，靠業績鞏固地位，用技能贏得競爭。要掌握新的崗位技能，管理職能的合并要求崗位技能必須不斷更新整合，“一招鮮”已經落后于新形勢的要求，崗位人員要相互學習、交叉鍛煉、取長補斷，創建學習型團隊。如行政干部要熟悉黨務政工，學會從政治看經濟、從經濟看技術的本領。黨群干部要掌握企業主要生產經營業務，學會圍繞經濟中心做好政治工作的本領。機關干部要學習基層、了解基層，學會帶好隊伍做好群眾工作的本領?；鶎痈刹恳趯W理論、勤于思考，學會轉活腦筋、駕馭復雜局面的本領。專業技術干部要朝高層次人才方向發展，學會掌握新技術、開辟新領域的本領。崗位重塑，給公司每個人帶來一次挑戰自我、完善自我的契機，大家要好好珍惜和把握。這里明確表態，公司不會養一個閑人，每個崗位都要發揮出最大效能。

（二）流程再造，提升驅動力。管理得當的企業，在日常的管理過程中，就會適時對流程進行修正、調適，這種動態的流程再造，是一個成熟企業的顯著特征。國有企業大多是在計劃經濟體制下建立并發展起來的，原來的生意模式主要是通過完成上級指令性計劃、依靠上級政策得以生存，缺陷有四：一是收入渠道單一，顧客忠誠度不高。通過市場競價承攬任務獲得收入的渠道不暢，經驗不足。二是缺乏產業集群競爭優勢，運營成本高。三是管理水平低下，流程不暢，沒有形成價值鏈，缺乏競爭力。主要表現為流程繁復，環節眾多，效率不高，難以突出核心能力，難以形成競爭優勢。四是服務能力缺失。為此，我們要通過流程再造解決計劃經濟遺留下來的痼疾，不斷推動公司的發展。公司的流程再造要朝六個方向展開：一是面向市場和用戶需求，技術領先，快速反應，優質高效，實現生產組織流程再造。二是精簡管理機構，壓縮管理人員，提高管理效率，撤改合并，職能整合，業務重組，實現組織人事流程再造。三是加強信息化建設步伐，搞好資料的深化應用研究，從信息管理走向知識管理、從信息資源開發走向知識資源共享、由客戶機服務器結構走向結構，實現信息應用流程再造。四是提高各級機關效能，每個崗位作為工作價值鏈的一環，既對上游負責，又對下游負責，實現管理流程再造。五是綜合服務、車輛運輸和物資配送模擬市場化運作，優化服務手段，提高服務質量，實現服務流程再造。六是打造適應市場化的項目運行機制，合理劃分市場布局，拿到有效益的市場項目，理順市場經營和管理的關系，實現市場經營流程再造。

（三）建章立制，完善制度體系。思想建設確立方向，組織建設奠定基礎，作風建設塑造形象，所有這一切，都必須以健全的制度和完善的體系作為支撐和保證，制度建設是公司長遠發展的重點和大計。我們的目標是建立起一整套新的便利、管用、有約束力的制度體系，整合以往制度有效可用的部分，有針對性地解決部分制度“內容陳舊、覆蓋不全、執行不力、程序缺失”的問題。如公司黨委組織制訂的穩定工作問責制、廉政建設問責制，既填補了公司制度的空白，又強化了穩定工作、廉政建設的領導責任意識；組織制訂的領導干部調查研究制度、聯系群眾制度等，既歸總了以往領導干部聯系群眾的各種形式，又新增了領導干部聯系群眾的新途徑、新要求。這些制度的建立，符合上級的要求，更結合了公司的實際，真正落實了中央提出的“為民、務實、清廉”和管理局黨委提出的“負責任、大作為”的要求。當前，我們要重點搞好黨務、政務和保持黨員先進性長效機制三個制度體系的建設，按照體系完整、內容統一、規范一致、簡便可行的原則，有計劃地分步實施。有關領導和部門要進一步加大工作力度，加快工作節奏，保質保量地完成制度建設任務。

（四）規范管理，增強執行力?！肮芾黼S意性、執行不到位”，是公司各級管理中存在的突出問題。部分同志頭腦里根本沒有規范意識，更談不上運用管理思想和管理技術。從管理上看，我們與世界同行業存在較大差距，管理人員素質、管理文化、管理技術等落后于時代的要求。規范管理，是我們急需做好的一門“功課”。基層領導同志的管理，不僅是帶好隊伍、打好硬仗，更重要的是在管理中逐步融入技術的含量、人文的和諧和文化的底蘊，凝聚起全員的智慧和力量，學學“海爾是?！钡墓芾砭辰?，提高自身的管理素質。機關同志的管理，要著眼于“學習型、服務型、干事型、創新型、廉潔型”的五個方面要求，搞好條條管理、綜合管理，為公司發展當高參，在管理上永不停步。對公司已有的制度和體系，我們一定要增強執行力，抓好基層建設體系、質量管理體系和體系的執行，做到凡事有人負責、凡事有人監督、凡事有章可循、凡事有據可查，形成“用制度規，范從政行為、按程序辦事、靠制度管人”的工作機制。

三、加強干部隊伍思想和作風建設，推動公司健康、持續、和諧的發展

思想作風建設年活動，是年初局黨委提出的一項貫穿全年的主題活動。最近，局黨委連續下發了《關于開展“負責任”大討論活動的通知》和《思想作風建設年活動下半年運行計劃》。下半年，公司各級黨政組織要加大工作力度，把思想作風建設年活動進一步推向深入。結合實施“雙壓三減”后新形勢、新局面，我對干部隊伍建設強調四個方面。

（一）要講政治、顧大局，迎接新考驗，體現先進性。雙壓三減，直接帶來公司人員、機構、組織的調整，這是公司快速發展中的非常時期。越是在這特殊的階段，各級領導干部要自覺接受公司黨委的考驗，越要體現黨員的先進性，遵守組織紀律，體現一個黨員干部應有政治品質和黨性修養。要講政治，無條件地服從公司黨委的決定，無論是崗位變動，還是機構調整，領導干部要在思想上、行動上與公司黨委保持高度一致，自覺服從組織安排。要顧大局，善于從全局的高度來觀察和處理問題，主動地把本單位本部門工作放到公司發展的全局中去謀劃、去推進，絕不能搞“上有政策、下有對策”。要有高度責任感，以對公司負責、對單位負責、對職工負責的態度，擔負起公司改革發展穩定的歷史重任。在新的崗位上要大膽負責任，努力提升發現問題、分析問題、解決問題的能力。要有強烈事業心，具備“把事業視為生命”的崇高思想境界，把全部心思、全部熱情、全部精力，集中到工作上，傾注到推動公司各項事業蓬勃發展的具體實踐中。公司提出的“”中心思路和今年生產經營目標，做出的“三項承諾”，從時間上看，只剩下五個月了，時間不等人，目標不能變，這是擺在我們面前最現實的嚴峻考驗。各級領導干部要再認識、再動員、再落實，在工作上要恪盡職守，在精神上要永不懈怠，在行動上要真抓實干，向全年目標發起沖刺。

（二）要解放思想，更新觀念，推動公司快速發展。我在月日晨會上的講話中，強調下半年的任務更艱巨、更具體，嚴肅要求各級領導干部必須把握“三個主要觀點、抓好八項重點工作”?！半p壓三減”方案實施后，促使“崗位重塑、流程再造、建章立制、規范管理”的工作思路進一步深化，工作要求進一步提高，各級領導干部在思想觀念上必須要有新的適應。觀念決定思路，思路決定出路。思想觀念的問題，看似是務虛的東西，但起決定性、方向性、原則性的作用。完成下半年工作，各級領導干部首先要重點解決好思想觀念上“八破除、八強化、實現八突破”的問題。一是破除保守思想，強化發展意識，在加快發展上求突破。二是破除等靠思想，強化責任意識，在負責任、大作為上求突破。三是破除僵化思想，強化創新意識，在管理創新上求突破。四是破除小進則滿思想，強化市場意識，在開拓大市場上求突破。五是破除功利思想，強化全局意識，在服務大局、提高機關效能上求突破。六是破除懶惰思想，強化執行意識，在主動開拓、打開工作局面上求突破。七是破除散漫思想，強化文明意識，在培育企業文化、造就過硬隊伍上求突破。八是破除經驗思想，強化規范意識，在“崗位重塑、流程再造、建章立制、規范管理”上求突破。各級領導班子、領導干部對照上述八個方面的要求，認真自我檢查，找出差距，迎頭趕上。生產經營步伐沒有踏上正點的，要問一問自己是否按照公司黨委的要求抓發展、促創收。管理不規范、制度不落實、工作無活力的，要問一問自己是否增強了創新意識和規范意識。工作中“軟、拖、浮、懶、虛”的，問問自己是否強化了責任意識和執行意識。帶隊伍出這樣或那樣問題、職工有怨言的，要問一問自己是否強化了群眾意識和服務意識。思想觀念端正了，我們干好工作就有了扎實的基礎。

（三）要深化改革，穩妥推進，進一步做好思想政治工作。目前國企改革已進入新的“攻堅階段”。從改革內容看，比較容易的改革相當一部分已經完成，現在面臨的主要是一些涉及面寬、觸及利益層次深、風險較大的改革。從改革動力看，隨著利益格局的調整和差異的顯現，職工群眾對待改革的態度更加理性。從改革要求看，改革已從主要是利益調整轉向利益調整和利益增進并重，從利益傾斜轉向利益兼顧。下半年，與雙壓三減配套的一項重要任務，就是深化完善分配制度改革。這次改革是某年內部分配制度改革的深化和完善，涉及到一系列的配套改革，系統性更強，市場化程度更深，難度更大。公司各級黨政組織要高度重視，周密組織，妥善處理好各項配套改革之間的平衡關系，妥善處理好各類人員之間的利益關系。各級黨領導干部要積極支持與之相適應的配套改革，以良好的形象和作為影響群眾、推動改革。特別是要緊跟改革進程，切實做好思想政治工作。要注重引導，以解放思想、轉變觀念為重點，突出強化形勢任務教育，引導干部職工樹立“以作為贏地位、憑業績定價值、靠競爭比發展”的新觀念。要善于協調，妥善處理好各種利益關系，既要堅持政策的原則性，又要增強工作的靈活性，還要注意對象的差異性，逐級落實責任，工作重心下移，有針對性地做好一人一事的思想工作，以各級組織和廣大黨員干部“情”的感染力、“理”的說服力和“行”的號召力，增強思想政治工作的戰斗力，保障各項改革的順利進行。

篇4

一、指導思想和目標要求

（一）指導思想。深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、執政為民，按照省委、省政府的總體部署，圍繞深化創先爭優活動，鞏固和深化作風建設活動成果，進一步密切黨群干群關系，努力解決農村基層和企業反映強烈的突出環境問題，做到情況在一線了解、問題在一線解決、決策在一線落實，努力把中央的精神和省委、省政府的決策部署落實到位，為黨的十和省第十三次黨代會的召開營造和諧穩定有序的社會環境。

（二）目標要求。在省第十三次黨代會召開前，集中5個月左右時間，省、市、縣三級聯動，組織各級環保干部深入農村和企業進行調研走訪，深入基層、深入群眾，服務企業、服務基層。在確保圓滿完成省委、省政府“進村入企”大走訪活動任務的前提下，根據環保系統自身實際做好“自選動作”。省環保廳分9個組，由廳領導帶隊，每組赴2個縣，進2個村和5個企業進行調研走訪。市級環保部門走訪調研應該覆蓋所有縣，縣級環保部門走訪村和企業。在此基礎上，摸清情況、匯總分析，發現典型、總結經驗，解決問題、增進感情，提高環保優化發展、維護穩定的能力，切實維護群眾環境權益，保障環境安全。

二、基本原則

（一）領導帶頭，廣泛參與。充分發揮各級環保干部的示范表率作用，省環保廳成立以廳黨組書記、廳長徐震同志為組長、廳領導班子其他成員為副組長、廳機關各處室和直屬單位主要負責人為成員的活動領導小組。各市、縣（市、區）環保局領導班子要全員參與、親力親為，找準環境監管與服務群眾的結合點，真正把工作重點轉到深入企業、服務群眾上來。

（二）求真務實，解決問題。各級環保干部要真正深入基層、體察民情，摸實情、辦實事、求實效，真正幫扶企業、解決難題。深入研究制約科學發展的突出環境問題，深入研究人民群眾反映強烈的環境問題，深入研究事關生態文明建設全局的重點問題，掌握新情況，解決新問題，總結新經驗，探索新實踐。堅持群眾路線，深入基層、深入群眾，力求在保障群眾環境權益、增強聯系群眾本領、加強環保制度建設等方面取得明顯成效。

（三）統籌兼顧，搞好結合。要根據省委、省政府“進村入企”大走訪活動的總體要求，妥善安排環保大走訪活動。要把大走訪活動與落實第八次全省環保大會精神、推進生態文明建設、完成污染減排任務、保障環境安全等有機結合起來；與支持浙商創業創新、強化引進浙商優質大項目服務、加強環境準入監管、淘汰落后產能等有機結合起來。

（四）建章立制，鞏固成果。要在幫助群眾和企業解決各種實際困難的同時，更加注重從政策和制度層面來解決問題、推動發展、改善環境、保障民生。要認真總結推廣基層好的作風經驗，及時把成熟的作風和經驗轉化為制度規范，鞏固活動成果。要通過環保大走訪活動，切實建立干部直接聯系群眾的制度，健全作風建設長效機制。

三、重點內容

圍繞“進村入企、助推發展、強化服務”，重點抓好以下9項工作：

（一）進農村、訪農家。省、市、縣三級環保部門干部整體聯動，深入農村，訪農家、解難題、辦實事、促發展。采取召開座談會、問卷調查等方式開展社情民意調研，做好環境接待和服務基層群眾工作，幫助農村理清發展思路，找準發展路子。尤其是要解決群眾反映強烈的突出環境問題，遏制環境污染向農村擴散。這項活動省廳由生態處牽頭負責。

（二）進企業、解難題。按照“干部轉作風、企業得實惠”的要求，由省、市、縣環保領導帶隊、機關干部參加，實地走訪企業，重點圍繞促進企業平穩健康發展開展上門服務，面對面了解企業生產一線情況，點對點幫扶企業解決環保難題。省廳領導到聯系縣（市、區）走訪企業5家。市、縣（市、區）環保局領導干部要定期走訪企業，建立相應的工作機制，重點走訪在污染防治、轉型升級、總量減排等方面有困難的企業，同時走訪一些發展前景較好和有特色優勢的企業以及環保行業相關企業。這項活動省廳由污染防治處牽頭負責。

（三）做好產業集聚區、年度重大項目（重點企業）環保服務。積極配合省領導帶隊走訪所聯系的產業集聚區，了解開發建設中需要解決的環境問題，提出指導意見，幫助解決規劃環評、環保審批等方面的問題。這項活動省廳由建設處牽頭負責。

（四）開展領導干部大接訪活動。認真貫徹全省領導干部接待群眾工作電視電話會議精神，深入開展領導干部大接訪活動，集中解決群眾反映強烈的突出環境問題，及時化解矛盾糾紛，維護好群眾的環境權益。省廳領導結合環保大走訪活動開展下訪接待工作。市、縣（市、區）環保部門要圍繞全國“兩會”、省第十三次黨代會、黨的十3個重要時間節點，組織開展環保干部大接訪活動，零距離聽取訴求、面對面解決問題。這項活動省廳由執法稽查總隊牽頭負責。

（五）開展環境安全隱患排查專項活動。認真組織開展環境安全隱患排查專項活動，重點做好飲用水水源安全隱患排查整治工作，確保全省環境安全。省廳領導結合環保大走訪活動開展指導和督查工作，各市、縣（市、區）環保部門要牽頭協調隱患自查和整改工作，全力確保環境安全。這項活動省廳由執法稽查總隊牽頭負責。

（六）開展“服務企業、服務基層”專項行動。按照省委組織部的統一部署，這項工作今年上半年與環保大走訪活動結合進行。省廳繼續做好溫州“雙服務”專項行動的牽頭組織工作，市、縣（市、區）環保部門要積極主動配合本地“雙服務”專項行動。這項活動省廳由人事處牽頭負責。

（七）開展好“改善發展環境”百組調研活動。按照省政府辦公廳的統一部署，省廳認真做好臺州、平陽縣、江干區三地的調研任務，及時上交調研報告。市、縣（市、區）環保部門要積極配合調研組工作，幫助解決調研中發現的突出環境問題和困難。這項活動省廳由辦公室牽頭負責。

（八）開展“走基層、轉作風、改文風”活動。按照省委宣傳部統一部署，圍繞重大生態環保主題宣傳報道，大力弘揚生態文化，普及生態環保知識，及時宣傳基層的鮮活經驗和先進典型，注重對社會環境輿情的分析預警，切實加強對社會熱點環境問題的正確引導，正確處理傳統媒體和新興媒體的關系，把握主導權，占領主陣地。這項活動省廳由宣教中心牽頭負責。

（九）訪縣局、強基礎。省廳各調研組均要到各聯系縣環保部門開展走訪活動，召開座談會，聽取縣級環保部門的意見建議，協助解決當地環保部門在業務工作、能力建設中碰到的重點難點問題，夯實基層工作基礎。這項活動省廳由人事處牽頭負責。

四、工作要求

一要落實工作責任。全省各級環保部門要深入謀劃、精心組織，加強領導、形成合力。要從實際出發制定工作方案，精心組織實施，有效整合工作力量，有效整合類似活動，有效整合相關工作。各項活動的牽頭處室要加強聯絡溝通，及時制定各活動的方案報辦公室，由辦公室統一作出安排。

二要加強統籌安排。由各級黨委、政府統一安排環保部門參與的調研組，要認真完成黨委、政府安排的調研任務。在此基礎上，各調研組要側重從環境保護角度開展調研走訪活動。要在認真填寫“進村入企”大走訪活動情況反饋表的同時，精心設計并填寫好“環保大走訪活動”情況反饋表。其中“環保大走訪活動”企業情況反饋表由污防處制定，農村和農戶反饋表由生態處制定，基層環保部門情況反饋表由人事處制定。省廳調研組進村、進企業走訪活動由縣（市、區）環保局作出統籌安排，避免出現重復走訪。選擇的村和企業要有代表性，重點選擇存在困難多、環境問題多的村和企業。

三要健全工作機制。要按照進村入企大走訪活動信息反饋表，做好信息反饋工作。各級環保部門要及時將活動進展情況等信息上報同級作風辦和上一級環保部門。對走訪村和企業中遇到的困難和問題，涉及環保部門的，要及時加以解決，涉及其他部門的，及時報送當地黨委、政府和作風辦。

四要嚴格工作紀律。進村入企要切實避免擾民和增加基層負擔，力戒形式主義和做表面文章。各級環保干部進村入企要輕車簡從，直接到點，要簡化形式，不搞迎來送往，不干擾地方工作，不給基層添麻煩，不干預企業正常生產經營活動。一個走訪組不超過5個人。走訪活動中嚴格做到“五不準”：不準接受所走訪村和企業的吃請和報銷開支，不準接受所走訪村和企業饋贈的有價證券或禮品，不準參與公款娛樂消費，不準做違背群眾意愿、侵害群眾利益的事情，不準搞層層陪同和迎送。

五要發揮表率作用。各級環保部門領導班子成員要發揮示范表率作用。帶頭深入農村，深入企業，幫助他們解決環境難題，樹立環保隊伍良好形象。

六要加強輿論宣傳。各級環保部門要加大宣傳力度，充分發揮報紙、廣播、電視、網絡等媒體的作用，加強對開展活動、安排部署、典型事例的宣傳，營造良好的輿論氛圍。

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二是指導思想明確。大家一致認為，這次會議認真落實了自治區儲波書記、楊晶主席的批示精神，將黨的十七大精神和自治區第八次黨代會的精神作為今年環保工作的指導思想，并且將污染物減排作為今年工作的主線，凸現了做好今年環保工作必須堅持的指導思想和必須把握的主題；

三是總體目標清晰。今年的總體目標是：要在消化當年新增量的基礎上進一步下降，實現二氧化硫凈減排2萬噸、化學需氧量凈減排1萬噸的任務。總體目標雖然從文字上不多，但是內涵豐富，具有牽一發而動全身的效果。劉主席在講話中又對完成這一目標提出了要求，充分體現了減排工作在全區工作中的重要的位置。要保證今年總體目標的實現，必須圍繞如何消化新增量這個中心任務和主攻方向來做文章、來安排部署全年的各項任務。

四是典型示范性強。這次報告與以往相比，最大的特色是在報告中介紹了在減排工作中有思路、有措施、有力度并取得好成績的典型盟市，這些盟市開創性的工作方法在20*年的減排工作中取得了明顯效果，具有較好的推廣和借鑒價值，能夠引發大家對做好今年工作的深入思考。

另外，這次會議也顯示了新一屆政府務實高效的作風，主要體現在：一是時間緊湊、效果明顯。全區的環保工作會議僅用一天的時間，主席講話和工作報告用了一上午的時間，參會人員能夠精力高度集中的去聽、去記錄，保證了會議質量；下午安排兩個半小時時間分組討論，每一組又有明確的主題，最大程度傾聽了基層環保工作者的聲音，體現出了全區環保工作一盤棋的思想。

二是材料豐富、內容廣泛。在這次會議上，為了讓大家盡可能多的了解環保方面的信息，除了工作報告和主席講話以外，還印發了環保方面的資料匯編以及指導性的文件，尤其是減排資料匯編，解決了基層環保工作者資料匱乏的問題。

盡管只是一天的會議，大家認為收獲還是很多：一是對減排形勢的認識進一步深化。通過上午的大會和下午的討論交流，大家都對減排形勢有了深刻認識。一方面減排形勢極其嚴峻。無論劉主席的講話還是蘇局長的報告都指出：不僅5年的減排任務要在后3年完成，而且還面臨著巨大的新增量問題，工作難度相當大，減排形勢嚴峻；另一方面，都明確認識到，減排工作不單純是環保部門的業務工作，它已經同區域環境質量的改善掛鉤、同“三大體系”建設運行情況掛鉤，成為上級黨委政府考核下級領導班子的一項重要指標，直接影響到地方領導班子的工作實績。國發（20*）36號文件明確規定，對完不成減排任務的地方要實行嚴格的問責制和“一票否決”，因此，我們已經沒有退路。所以，各級政府和環保部門只有從思想上、認識上、措施上高度重視這項工作，減排工作才能取得實效。二是對盟市自身存在的問題進一步反思。蘇局長在工作報告中，對20*年的工作進行了一分為二，辯證的分析，不僅對去年減排工作表現突出的盟市進行了表揚，而且還用了較大篇幅對各盟市存在的突出環境問題進行了闡述和分析。去年全區兩項主要污染物減排實現了“雙降”是我們全體環保人努力奮斗的結果，成績是主流，要充分肯定，但是，我們絕不能“一俊遮百丑”，看不到自己存在的問題。這些問題僅從自治區層面分析是不夠的，這次也只是提個醒，更多的工作需要盟市去完成。通過分析可以看出，這些問題雖然有客觀原因，但是主觀上工作不認真、不用心、不努力也是客觀存在的，需要我們認真分析和查找工作中還有哪些不足，以利于下一步工作。這次對全區各盟市點名就是要告訴大家，只看成績不看問題就失去前進的動力；只看問題不看成績就失去了前進的勇氣。三是對做好各項工作的信心進一步增強。盡管完成今年的各項工作面臨著眾多的困難，但是，劉主席的講話和蘇局長的報告都從領導重視、環保基礎能力不斷提升、監測監察手段日益豐富、環保經濟政策不斷完善、污染防控措施不斷健全等多方面進行了闡述和論證，強調了我們目前做好環保工作的良好機遇，特別是劉主席的講話，表明了自治區黨委政府重視并繼續加強全區環保工作的態度，更加堅定了做好今后環保工作的決心。全體與會人員都意識到這是個鼓勁的大會、是個凝聚人心的大會、是個集思廣益去攻堅克難的大會，從而，堅定了做好今年各項工作的信心。

總結一天的會議，大家一致認為，20*年的環保工作，指導思想明確、目標可行、方向正確、措施有力，下一步的關鍵是狠抓落實，確保各項任務的完成。下面，我就貫徹落實這次會議精神提幾點要求。

第一，各地務必把思想統一到會議精神上來。20*年是實施“十一五”環保規劃的關鍵之年、是完成“十一五”減排任務的攻堅之年，也是自治區新一屆政府的開局之年。從參會人員看，無論是盟市的分管盟市長還是環保局長，有很多新面孔，隨著各地換屆工作的開展，相信還會有新面孔出現，這就需要各位領導對環保整體工作、環保形勢等有個盡快的、全面的了解和熟悉，因此，希望與會的領導要對劉主席的講話和蘇局長的工作報告認真學習，深刻領會，把握精髓。會后，各地一是要把這次會議精神、今年環保工作任務、總體目標以及劉主席代表新一屆自治區政府對環保工作的要求，抓緊向當地黨委政府主要領導進行匯報；二是要在全區環保系統內認真做好會議精神的傳達工作，將今年的工作要求迅速傳達到各級環保部門；三是呼和浩特、赤峰、包頭、烏海就二氧化硫年日均值超標問題，要盡快調研，拿出整改方案，上報自治區環保局；

第二、各地要扎扎實實的安排好今年的減排工作。去年，蘇青局長提出了“一核查兩掛鉤”的要求，有力地推動了減排工作。在今年的全國環保會上，周生賢局長不僅提出了要把“兩項污染減排指標與環境質量掛鉤”的要求，還要求“今后不僅要公布兩項污染減排指標下降幅度，還要分析酸雨污染、國控斷面水質和環保重點城市空氣質量變化情況，提高污染減排效果的公信力”。這就充分說明，污染物減排已經不是單純地把污染物減下來的事情，它已經成為污染防治的重要工作，成為整個環保工作的主抓手、成為改善環境質量的突破口。因此，各地要認真分析各自減排工作存在的問題，按照工程減排、結構減排、管理減排的要求，拿出20*年減排工作方案，在4月底前報自治區環保局。各地在部署今年減排工作時，與去年相比，在減排資金投入上要明顯提高、在人力安排上要明顯增加、在儀器設備上要明顯改善、在減排項目安排上要明顯增多、在減排力度上要明顯加大。各級監測站要加強監督性監測工作，未批準的監測點位要抓緊申請驗收，否則，所報監測數據不予認可。

第三、要加快減排“三大體系”建設。各地要認真落實國發（20*）36號文件，并按照“三個辦法”的要求，全面扎實推進“三大體系”建設，在安排今年環?；A能力建設時，要向“三大體系”建設傾斜，特別是要加快監測、信息傳輸和統計能力建設。各級環保部門要把握好“三大體系”建設這個加強環保能力建設的最好的歷史性機遇，積極向當地黨委政府匯報，爭取支持。要對照36號文件查缺補漏，編制不足的要爭取編制、硬件不行的爭取投入、人員素質不高的加大培訓。各地一定要認真研究去年自治區政府下發的101號文件，充分利用好101號文件給的政策，用最短的時間把“三大體系”建設，尤其是監測體系按照標準化要求建立起來。各盟市的污染源在線監測自動監控平臺建設要抓緊落實項目資金，不能如期完工地區，將按照考核要求予以扣分。

第四、要進一步加強環境監管。無論是劉主席的講話還是蘇局長的報告，都提到了違規建設項目問題，盡管出現違規的原因不同，但是也能反映出環保部門在項目管理上的缺位。一方面，各級環保部門作為政府參謀助手的作用發揮得不好；另一方面管理措施不到位。因此，各級環保部門必須認真研究國家產業行業發展政策和最新的環保要求，積極支持既符合國家和自治區行業產業政策，又符合當地環保要求的項目，在審批中還要嚴格把好總量這個前置條件。今天，蘇局長在報告中已經提出對違規項目及地區進行相應處理的要求，我在這里要強調的是，今年如果還有類似情況發生，將對該地區所有新上項目實施緩批，直至限批。

在環保事業快速發展的同時，全國各地環保部門在環境監管上都在積極探索，開展了有益的嘗試，比如針對違法成本低守法成本高的問題，有的省在處罰時就采取最高額處罰制，加大違法成本，督促企業守法經營；有的省在項目審批的環評、“三同時”驗收關鍵環節上參照建設工程監管的辦法，實行責任終身追究制，不僅提高了建設項目環評率和“三同時”驗收率，而且保證了建設項目污染防治實施的安裝和穩定運行。因此，各級環保部門要在抓好本職工作的同時，加強同區內、國內環保同行的橫向交流，廣泛收集最新環保信息，及時借鑒好的環保制度，推廣使用先進的污染防治措施、設施，促進我區環保事業的快速發展。

第五、要高度重視群眾來信來訪。各級環保部門要結合當地行業、產業特點和主要污染控制因子，認真分析涉及老百姓切身利益的突出環境問題，要拿出方案、列出解決問題時間表。總隊要加強各類環境案件、群眾舉報的接受、立案、查辦、處理的程序化、制度化建設，按照減排工作中監察系數的要求，進一步規范各類監察工作，加強原始資料的管理和案卷的歸檔工作。各地要切實抓好“12369”投訴電話的開通、運行、接訴以及投訴案件的處理、反饋工作，每季度要將“12369”接訴和處理情況上報自治區監察總隊。

第六、盡快提高環保人員綜合素質。20*年是全區環保資金投入最多、新增人數最多、裝備更新量最大的一年?，F在的問題是人進來了，能不能挑大梁；設備更新了，能不能發揮作用；環保投入增加了，能不能取得顯著效果；環保事業在發展、知識在更新、要求在提高、傳統的知識儲備和業務能力已經不適應新形勢下的環保工作的要求。因此，各地要結合自己實際情況，拿出培訓方案，認真抓好人員培訓工作，努力建設一只業務精通、梯次合理、善打硬仗的環保隊伍。

第七、切實好“兩調”及其他重點工作。

污染源普查工作已進入攻堅階段，各級環保部門要舉全局之力，集中人力、物力和財力全面完成普查任務。一定要把握好普查表發放與填報、普查表審核、普查責任落實、數據錄入及原始數據上報、普查數據匯總驗收上報等重要環節。土壤污染調查也要按照工作進度要求，扎實推進，完成階段性目標。要開展好排污申報、排污審核、排污許可證發放以及排污費的收繳工作。各地要安排對企業排污情況了解、業務熟練的人員負責排污許可證發放工作；在排污費的收繳上，各地要對繳費企業排污情況進行認真核定，我局將在適當時候開展排污費專項稽查，集中處理一批漏繳、少繳、非正常免、緩繳等違法行為。涉及奧運會空氣質量保障的幾個盟市，要按照會議要求，制定保障工作方案，在3月底前報自治區環保局。

篇6

小麥和油菜籽調研報告2017

2017年新小麥和油菜籽即將開鐮收割上市，湖北省今年的小麥和油菜籽長勢如何?今年的小麥最低收購價預案能啟動嗎?湖北糧油企業目前生存狀況怎樣?帶著這些問題，我們于4月17日至21日赴孝感市的安陸市、云夢縣，黃岡市的黃梅縣、武穴市等四個縣(市)，通過深入田間地頭，走訪種植大戶、農業合作社、地方糧食儲備庫、糧油加工企業，召開座談會等多種方式對今年湖北省夏糧夏油產購形勢及市場情況進行了實地調研，形成如下調研報告。

一、小麥情況 (一)播種面積和總產有所下降，單產有所增加

據我們初步調查，今年孝感市小麥播種面積147.34萬畝，比上年減少9.82萬畝，減幅6.2%;預計單產447斤/畝，比上年增加10斤/畝;總產6.6億斤，同比減產0.3億斤。黃岡市小麥播種面積為93.1萬畝，比上年增加1.7萬畝，增加1.86%;預計單產455.3斤/畝，比去年增加8.8斤/畝。總產4.24億斤，比去年增加764萬斤。單產提高原因是由于去冬今春，兩市降雨充足，土壤墑情較好，無長時間極端嚴寒天氣，較有利于農作物的生長發育，如果后期沒有大的病蟲害和不利天氣，預計最終單產會較去年有所提高。綜合兩地數字，播種面積和總產比去年下降，單產略有增加。

分析種植面積減少的主要原因：

一是小麥經濟效益偏低，影響農民種植小麥積極性。孝感和黃岡均不屬于我省傳統的小麥主產區，受兩地的土壤及氣候因素影響，小麥質量大多難以達到國家最低收購價的質量標準(特別是不完善粒指標)，農民種植的小麥基本上很少能按照最低收購價出售，而是隨行就市賣給了糧食經紀人，毛糧價從0.6元/斤-0.8元/斤(折合凈糧0.9元/斤-1.1元/斤左右)不等,售價遠低于最低收購價。據安陸市辛安專業合作社介紹，該合作社總共流轉了6400多畝土地，今年僅種植了300畝小麥，比去年減少了一半。他們預期盈虧情況是：一畝小麥種植成本430元，其中土地流轉費50元，種子60元，肥料120元，農藥30元，人工費50元，機械120元。種植成本同比上升了10%。今年畝產700斤，每斤按0.90元計算，收入630元，利潤200元。

辛安合作社算是當地種植大戶，按照以上他們的測算，在氣候條件正常、規模種植、科學種糧、田間精細管理的前提下，每畝純利潤能有200元已經是相當不錯的收益了，當然理論上規模種植還存在一項隱性成本，即秸稈粉碎費用(50元/畝)、旋耕機翻耕費用(一次50元/畝)、增加麥種費用(22元/畝)，合計122元/畝。如果出現其它不利因素如：小麥成熟、收割期間遇到連續陰雨、導致小麥赤霉病發作、引發不完善粒超標;小規模種植成本增加;種植戶疏于田間管理，造成單產下降等等，那么種植戶的實際收益水平就會隨之不同程度地下降、直至虧本。由于邊際效益低，不少新型種糧主體已經開始減少小麥種植面積。

二是國家最低收購價啟動的時間晚于農民售賣小麥的時間，政策性惠農紅利農民沒有享受到。由于氣候原因，孝感和黃岡兩市的小麥上市一般在5月10日到5月26日之間，小麥收割之后就要種稻谷或者棉花了，所以農民一般都是在5月中下旬就開始賣小麥。而國家的最低收購價(包括湖北省去年的減災救災小麥收購)啟動都是在6月份，啟動時農民手中的小麥已銷售臨近尾聲，基本沒有多少存貨。售價遠低于國家的最低收購價，雖然后期市場收購價格有所上漲，但農民沒有享受到，導致農民種植小麥的積極性受挫。

(二)兩地的小麥加工企業情況

由于兩市的小麥質量相對較差，農民所種植的小麥多半被用作飼料，稍好一點的被糧食經紀人販往各地填庫。據了解，孝感市原有5、6家面粉廠大多已停產，現在還在運轉的只有兩家。這兩家面粉廠加工所用的原料小麥多半是武漢、河南等地外采的，本地的小麥收購量只占到原料總量的三成左右。其中一家公司負責人向我們介紹了最近的一筆業務：從中儲糧武漢直屬庫外采的2012年小麥到廠價126.5元/百斤，每百斤小麥可出精粉約40斤，價格1.56元/斤;出普通粉約28斤，價格1.42元/斤;出標準粉約6斤，價格1.36元/斤;出副產品細麩11斤，價格0.82元/斤;出麩皮15斤，價格0.77元/斤。百斤小麥毛收入130.89元，扣除原料成本126.5元、電費約2元、人工約1.7元后，純利潤僅0.69元。

(三)對今年小麥的市場形勢及收購預案啟動分析

1.預計今年小麥開秤收購價在1.16-1.18元/斤(折合凈糧價格)。2017年因災害性天氣，小麥減產，價格后期上漲了20%左右。2017年3月下旬河南省 2017年托市麥開始陸續投放市場，4月份后各地的中央及地方儲備小麥輪換出庫加快，供給開始寬裕，小麥價格有下滑壓力。目前，孝感市糧食企業小麥出庫價格1.21元/斤，預計新麥市場開秤價1.16元/斤左右，黃岡市目前小麥市場價格1.18元/斤，預計新麥市場開秤價1.18元/斤左右，啟動托市預案的可能性較大。

2.兩市預計收購情況。孝感市糧食部門今年預計收購托市小麥1億斤，比上年多購9800萬斤。黃岡市今年預計收購量1.4億斤，比去年增加1630萬斤。

二、油菜籽情況 (一)兩市油菜籽兩減一持平，種植面積和總產均雙降，單產持平。

按照統計部門的調查統計口徑，孝感市油菜播種面積103.76萬畝，比上年減少6.25萬畝，減幅5.7%，在上年大幅減少的基礎上繼續減少;預計單產274斤/畝，同比持平;總產2.84億斤，比上年減產1750萬斤。黃岡市油菜種植面積239.3萬畝，比上年減少5.2萬畝，減幅2.13%。預計單產276斤/畝，同比持平;總產6.61億斤，比上年減少1000萬斤。同樣，按照農業部門和糧食部門摸底調查的情況看，預計今年安陸、云夢、黃梅三地油菜種植面積可能實際減幅達到了20%-30%，武穴市在政府的扶持下，主推油菜花經濟，面積減少的情況相對要好一些。

分析孝感黃岡兩市油菜種植面積和總產雙降原因：

一是國家取消了油菜籽托市收購政策，農民種植油菜收益大幅下降。2017年取消菜籽托市政策，開秤價格由2.55元/斤猛跌到1.6元/斤，2017年農民就大幅減少了油菜種植面積，去年油菜籽開秤價格也是在1.6元/斤，后期漲到2.2元/斤左右。由于前期農民已經拋售，多數種糧戶沒有享受到后期漲價的實惠，嚴重影響了農民的種植積極性。

二是生產成本持續上升，種植油菜籽邊際效益低，影響了農民種植意愿。據了解，目前油菜籽人工種植每畝投入480元，其中：種子10元，底肥加追肥130元，防病30元，其它10元，人工300元。撒播種植每畝投入420元左右，其中：機耕70元，種子30元，底肥加追肥170元，除草20元，防病30元，機收100元。種植成本同比上升5%。今年按目前市場價格1.99元/斤計算，畝產油菜籽276斤，每畝毛收入549.24元。一畝地農民人工種植純收入為69.24元，不到100元，撒播種植也才129.24元。要是按去年1.6元/斤的收購價格計算,還要虧錢,農民種植的意愿自然而然就下降了。

(二)兩市的油脂企業情況

孝感和黃岡兩市規模以上油脂企業還在運轉的僅剩兩家，而這兩家企業主要以加工棉油為主，菜籽加工天數全年不超過2周，加工出的菜油按100斤菜籽兌換40-42斤菜油的比例，跟農民兌換，利用兌換業務加工企業一方面可以減輕收購資金壓力，另一方面副產品菜粕可以帶來部分收入。除自己少量加工外，其余七成以上的菜籽主要用來做貿易，外銷西南的湘、云、黔、川等地。

(三)對今年油菜籽的市場形勢分析預測

按照目前菜籽油的市場價格水平，我們推測今年油菜籽開秤價會大幅高于去年，達到2元/斤(水雜達標)左右。

以武穴市為例，我們具體測算一下當地加工企業的成本利潤情況：國產四級菜油批發價格4.4元/斤，菜粕價格1.10元/斤。按照每百斤菜籽出油34斤，出菜粕59斤計算，每百斤菜籽加工投入產出情況是：出油34斤*4.4元=149.6元、出菜粕59斤*1.10=64.9元，刨除加工費11.5元，每百斤可以產出203元。由此，我們推測，糧食收儲企業菜籽收購價格在2元/斤以下，油廠接收價格在2.03元/斤以下，邊收邊銷邊加工是有利潤和效益的。據我們調查摸底的情況，油廠的態度是，密切關注著市場走勢，行情好的話，多收購一些，自己加工一部分、外銷一部分;行情不好，邊收邊銷，不屯貨。

三、加工企業融資情況 據我們調研了解，農業發展銀行收緊了對中小微糧油加工企業的貸款，孝感黃岡兩市糧油加工企業融資渠道主要有以下幾種：

(一)郵儲銀行、農商行抵押貸款。企業用廠房設備、股權甚至私房等固定資產抵押，再找農業擔保公司進行擔保后才能得到貸款;或者采取3家以上的公司之間互相聯保的形式貸款。貸款年利率7.8%-10.08%不等，擔保公司收取1.5%的擔保費和10%的擔保金，如我們調研的有三家企業均是采取此種方式融資。

(二)本土企業利用自身的信用進行社會融資。我們走訪的一家公司就是利用自身信用，以年息10%的利率在當地吸收民間資金，年融資額300萬元左右，當然此種融資方式不受法律保護。

(三)本地農信社給予個體糧油經紀人的信用小微貸款，辦法是用戶口本抵押貸款，一個戶口本可以貸10萬元。我們走訪的云夢某糧食經紀人就是采取這種方式貸款，借了20-30個親戚朋友的戶口本，貸了200-300萬元。

四、收購倉容準備情況 兩市目前用于夏糧收購的倉容準備比較充足，能夠滿足收購需求。孝感市準備了托市收購空倉庫容3.3億斤左右, 黃岡市準備了收購倉容2.13億斤，其中國有倉容1.83億斤，社會倉容0.3億斤。

五、建議 (一)加大金融支持力度，扶植糧油企業發展。目前糧油加工企業發展遇到的最大瓶頸還是資金不足、融資困難。金融部門要加大對糧食經營企業的融資支持力度，切實解決好企業融資難、融資貴的問題。

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一、提高隊伍素質，夯實作風建設基礎

干部職工作的整體素質如何，從根本上影響并決定著工作效率、管理能力和執法水平。我們把實施“素質提升工程”，做為加強干部作風建設的基礎性工作來抓。一是認真實施人才振興戰略。制定了《加強干部隊伍建設的意見》，出臺了《創建學習型機關、培育知識型隊伍的實施方案》，明確了培育高素質隊伍的總體目標：二是強化依法管理和規范執法的教育培訓。利用“百人大講堂”先后9次聘請專家教授就政策法規、依法行政、職業道德、職業禮儀等開展專題培訓；三是開展業務研討和對流。結合工作實際先后10次組織開展疑難業務研討，8次與外地同行開展對口業務交流，隊伍整體素質有效提高。

二、建立約束機制，打造作風建設的管理平臺

制度約束是搞好作風建設的關鍵。加強作風建設，需要建立用制度管事、按制度辦事、靠制度管人的工作機制，增強約束力，促進作風的日常養成。一是完善規章制度。把制度建設貫穿于干部作風建設的全過程，我們在對現在制度梳理完善的基礎上，制定基層調研、會議管理、公開承諾、首辦責任、限進辦結、追究問責、崗位公示制、作風建設評議等專項制度，形成了科學合理，制約有力、便于操作的制度體系，推動了作風建設制度化、規范化。二是加強協調聯動。鑒于作風建設是一項長期的持久性工作，我們建立了由紀檢監察、辦公室、黨辦室、法規等科室參加的專題聯系會議制度，加強對作風建設的日常督導，編發“作風建設年”簡報28期，形成作風建設的強大合力。三是嚴格考核問責。在中層以上干部中普遍實行了職能業務與作風建設“一崗雙責”制度和對上對下雙向述職述廉制度，強化了工作作風的責任考核；在全局系統實行了局長帶班、科長巡察、窗口單位領導值班的“三班”工作體制，現場監督檢查執法管理和服務情況，接受群眾的咨詢、舉報和投拆，并做到日有記錄、周有講評、月有通報。

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關鍵詞：不良成績；家庭穩定性；課程設計；雙證書制

教書是一種腦力的勞動，表面看很輕松，內心和精神并不輕松，教師是學生的引路人，對學生的人格培育起到非常重要的作用。通過多年的工作經驗總結，經過不斷的實踐和探索，現就以下幾點淺談一下我的看法。

一、教學效果受社會因素的影響

首先，體現在國家政策的影響，是否重視中職生，合理的進行市場定位，讓學生很快找準自己未來的發展方向，提升學習的目標性。在社會上提高待遇，加強實踐能力，調動其工作積極性，讓更多的人以上中職學校為榮。

其次，社會不良習氣影響教學效果。這就要求改變社會的整體氛圍，為我們的下一代創造更好的生活學習條件。只有大環境變了，才能真正減少對學生的不良影響。不良環境會對我們的學生產生不良影響，減少學習興趣，降低學習成績。

最后，受學校環境的影響。我校中職生基本都住宿，離開父母的庇護，放松自我要求，沒有樹立正確的人生觀世界觀，更易受社會不良習氣左右。造成一種“過去家長頭疼，現在學校頭疼，將來成為社會問題”。這樣能不影響學生成績嗎？

二、教學效果與家庭穩定性相關

在教學期間，我對學生不良情況進行簡單的統計和分析，尤其是雙差生（成績差、操行差）與家庭的穩定性非常相關。雙差生主要來自以下家庭

（一） 父母離異、感情不和、長期分居

（二） 留守兒童，父母常年不在家，與爺爺奶奶外公外婆生活在一起的

（三） 父母雖在身邊，常年忙于小生意，無暇顧及子女的

這三類學生常年缺失父母之愛，缺少他們的關心，缺少他們的指導，這些不穩定因素感染學生，致使它們不能安心學習。這些學生缺少安全感，他們不能突破自我，學習成績不能提高。

對于中職生提高成績，一定要與家庭多聯系，讓家庭協助學校，共同監督督促學生學習。學生家長水平高低，都要參與學生的教育中，通過共同的教育，約束學生行為，提高學校教學效果。

三、教學效果與學校教學密不可分

（一）教學課程設置合適能提高教學效果。

課程的設計應該具有以下特性

1.實用性 職業學校最大的特點是具有專業特點，這與基礎教育不同。設置該專業以提高學生眼界，擴大知識面，但可降低難度為目標。

2.樂趣性 讓學生多動手，多動腦，增加學習的樂趣。大膽的刪減，勇敢的變革，學生感興趣的我們多安排，勇敢的加，讓學生學精學通，學生不感興趣的內容大膽減。

3.合理性 明確各課程設置目的，拿出來討論分析，不合理的去掉。選擇合適的教材。鼓勵老師在職業分析、教學分析和課程分析的基礎上，編寫出一系列適合于職業教育需要的新教材。

4.實踐性 我國的職業教育正逐漸轉變為一種“雙證書制”教育（學歷證與職業資格證），為達到這一目標，對職教課程進行相應的改革勢在必行。使學生在畢業時，大部分都可獲得如測量工、試驗工、CAD、會計從業資格、計算機等級等證書。

（二）提高教學效果離不開良好的學風考風建設

如何嚴肅考場紀律？1.教師要認真地經常地在學生中宣揚正確的考風，對違紀現象決不姑息。2.培養素質高的監考隊伍，對教師提出嚴格要求。老師監考嚴，能打消學生消極學習情緒，蒙混過關的思想。3.采用形式的考試，有利于考風的建設。考查與考試相結合，總結論文與常規試卷相結合，動手操作與書面考試相結合，口頭表達與書面筆試相結合。同學們靠自己的實力公平競爭，學習氣氛自然上去，班風校風自然上去，提高了學習的效果。

（三）提高教學效果離不開教師理論知識和專業技能的增強

教師的素質是提高教學質量的前提和保證。每個專業課教師應以“雙師型”教師來要求自己。培訓教師和引進一線工作人員進課堂，能不斷提高授課水平。采用多種形式培訓骨干教師和青年教師，如講座、送外地培訓、出國考察、定期研討、定期到單位調研等。

（四）提高教學效果離不開合理的教學方法

教學的方法有以下內容

1.課程重要性的提示“磨刀不誤砍柴工”講得就是開課要引起同學們的重視。

2.教學環節的把握 復習、引入、講授、總結、布置作業各環節均不可少，好的教學效果離不開適度把握這幾個環節。

3.教學內容的正確 如果你的課沒有正確的內容，就會丟失教學的核心和精髓。對一些似是而非、模棱兩可的問題可展開討論，提高學生分析判斷的能力，對學生效果的提高非常重要。

4.精煉通俗易懂的表達現在都講究包裝，教學也是要包裝的，主要通過精煉通俗的語言來包裝。教師有很好的口才，有助于教學效果的提高。語言的精煉通俗易懂是搞好教學的一項基本功，要引起全體教師的高度重視。

5.重點反復的強化 學生忘性大，前面講后面忘，這與他們經驗、社會閱歷、興趣有直接關系，要想提高教學效果，教師要反復強調，不能嫌煩，直至學生能真的掌握。

6.理論與實際的緊密結合 理論課不只限于在課堂上講，將理論課程的講解搬到實驗室、現場，同時還可用多媒體教學。通過與外單位合作建立教學基地，親身體驗。理論講授與案例分析相結合，課堂講學與市場調查相結合。

7.先進教學手段的采用 由理性認識轉為感性認識，通過感性認識加深對理性認識的理解，也是學習的一種提高?？赏ㄟ^感性的生動的方法，吸引學生注意力，加深學生認識。如錄像、多媒體課件應用等。

（五）提高成績要保護教師的積極性

1.盡量減少教師的工作量，留出更多的時間讓教師搞科研課題，搞調研寫文章，這可以彰顯學校的水平，提高知名度。

2.充分尊重教師。不僅要求學生這樣做，全校行管人員也必須做到。老師在多數學生中是有威信的，要想管理好學校就要強化這種力量，形成一種文化氛圍。為教師創造良好的文化娛樂條件。

3.提高教師的待遇，調動教師積極性。學校的發展離不了老師，為教師提供學習的條件和環境。

4.建立合理的教師評價體系

以教學的日常管理為手段，建立可行的監督機制。教師的自我管理制度使教師不斷提高自我管理意識，主動提高自身素質?？茖W的教師評價體系,能夠起到正確的導向作用，并能通過教師之間的平等交流和互幫互學，有競爭互促進共提高。

四、提高成績離不開學生自身素質因素

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     基于此，本文針對重污染天氣應對工作中機動車污染減排措施進行研究。通過加強機動車尾氣排放管理、發展太陽能汽車和推動公交出行這三個措施，帶動廣大市民參與到機動車污染減排的工作中。

    

        所謂的重污染天氣，是指我國很多地區都有出現的長時間且大范圍的嚴重霧霾天氣[1]。霧霾天氣的出現嚴重影響了人民群眾的正常生活和身體健康。造成這種重污染天氣的根本原因就是機動車污染物的排放。機動車污染物是指機動車在行駛過程中由于汽油或柴油的不完全燃燒而造成的各種有毒氣體的排放。其中含量較多的有毒氣體為一氧化碳、一氧化氮、二氧化氮和二氧化硫。

        在機動車尾氣排放的方控制面，為了保證人民生活環境的質量，獲得良好的重污染天氣的防治效果，各級地方政府以保障環境空氣質量為目標制定了重污染天氣應急管控政策[2]。預測機動車尾氣排放所造成的污染，對路上行駛的機動車，尤其是重型柴油貨車采取限行、禁行等管控措施，進而減少了大量環境空氣污染物排放量，有效改善重度污染的天氣問題。在此類大氣污染治理政策執行過程中，相關的車輛管理部門應該互相協調配合，采取合理且高效的措施來進行車輛的管理工作。理論上只要控制機動車污染物的排放，就可以有效地改善當今的霧霾天氣。

        1 加強機動車尾氣排放管理

        我國的機動車污染防治提出以下方面治理對策：一是包括提高排放技術和車用燃料技術措施，二是包括嚴格執行排放標準和污染監督管理措施。如何管理好在用機動車是機動車排氣污染防治的重點之一。

        針對排放達標性能的檢點，加強機動排放檢驗機構的監管同時，做好大數據分析工作調研，逐步提高有關檢測方法和限值標準。簡易工況法檢測線的年檢能力約為10萬臺次，雙怠速及自由加速法檢測線年檢能力約為20～30萬臺次。所以在考慮車輛增加的同時，還需加強社會化檢測線的日常監督管理工作，通過社會的力量共同維護我們的環境質量問題。開展形式多樣的宣傳活動，鼓勵廣大的市民監督并舉報違規車輛。執法部門可出臺有獎舉報政策，通過執法部門和廣大群眾的緊密配合，來查處相關的超標排放車輛，從而減輕機動車尾氣對大氣環境的污染，提高保護人民群眾的生活環境，增加人民群眾的滿意度和幸福感。

        其次應當加強對排放超標車輛的處罰力度。各地結合地方實際情況，出臺很多路上執法措施。對重型柴油貨車等高污染車型采取了有效管控措施。生態環境部門與公安交管等部門通過聯合行動，做好密切配合，共同對超標車輛進行管控工作。對于路面抽檢發現的違規車輛，采取復檢、經濟處罰等措施。并對限期維修治理車輛進行跟蹤復查，經維修后仍達不到排放標準的不得上路行駛。以此加大超標車輛及高排污車輛的維修治理力度，促使達不到出廠時排放標準的高污染車輛提前報廢[3]。

        根據機動車環保一致性核查要求，車輛在制造時的排放控制水平和使用時的標準必須嚴格控制在特定范圍內，并以行駛時間或里程為參考標準，在車輛使用時其排放的各類污染物不得超過國家標準。而實際上在城市日常年度檢測、路面檢查及停放地抽測工作中，經常出現購置時間不長的車輛的超標情況，證明了有部分車輛在制造時存在缺陷，因此應建立排放超標集中車型上報制度，由生態環境部門定期向全社會公布，既監督車輛生產企業制造質量，確保車輛排放達標出廠，又為廣大群眾選擇合適的車型提供有利參考，避免高排放車輛進入市場。

        針對重型柴油貨車在生產和銷售環節的管理。生態環境部等11部門聯合印發《柴油貨車污染治理攻堅戰行動計劃》對重型柴油車管理提出明確管理要求和目標。即嚴格實施國家機動車油耗和排放標準。嚴格實施重型柴油車燃料消耗量限值標準，不滿足標準限值要求的新車型禁止進入道路運輸市場。并要求管理部門在生產、進口、銷售環節加強對新生產機動車環保達標監管，抽查核驗新生產銷售車輛的OBD、污染控制裝置、環保信息隨車清單等，抽測部分車型的道路實際排放情況。

        在油品管控方面，國家要求自2019年1月1日起，全國全面供應符合國六標準的車用汽柴油，停止銷售普通柴油和低于國六標準的車用汽柴油，取消普通柴油標準，實現車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。提高油品質量是對減排放最為有效的管理措施。需要發改、生態環境、市場監管等部門各司其職提供管理保障。

        基于以上幾點，可以看出對于重污染天氣應對管理中，機動車排放管理既可以減少不利天氣形成，同時也能為打好污染防治攻堅戰等機動車管理要求提供基礎保障。

        2 發展新能源汽車

        推廣使用新能源和清潔能源汽車。加快推進城市建成區新增和更新的公交、環衛、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛采用新能源或清潔能源汽車，積極推廣應用新能源物流配送車。重點區域集疏港、天然氣氣源供應充足地區應加快充電站及加氣站建設，優先采用新能源汽車和達到國六排放標準的天然氣等清潔能源汽車。重點區域港口、機場、鐵路貨場等新增或更換作業車輛主要采用新能源或清潔能源汽車。在物流園、產業園、工業園、大型商業購物中心、農貿批發市場等物流集散地建設集中式充電樁和快速充電樁。鼓勵各地組織開展燃料電池貨車示范運營，建設一批加氫示范站。優化承擔物流配送的城市新能源車輛的便利通行政策。為保障政策落地，同時應做好以下幾個方面。一是加快公用快充設施建設。按照相對靠近重點?？繀^域和充電便捷高效的原則建設公用快充設施。充電設施相關建設要納入城鄉總體規劃以及相關專項規劃。二是優化使用環境。如降低充電使費用，規劃或提供優惠車位。三是推動公共領域率先應用，鼓勵和要求政府及公共部門使用新能源車輛為社會運行提供服務。

        3 推動公交出行方式

        減少汽車尾氣排放的有效方法就是號召廣大市民多坐公交車，少開車。因此，政府需要大力發展城市公共交通。近年來，我國一些大城市中紛紛推出了與公共交通運行相關便民措施。例如許多城市提出了微信、支付寶、城市通、云閃付等電子支付方式，為乘坐公共交通提供便利。現代市民有著環保出行、綠色出行的理念，但仍不喜歡使用公共交通出行，究其原因，一是路網發展的速度不及城市的發展，公共交通無法方便到達;二是很多時候，想乘坐公共交通需要兌換零錢或者購置充值卡，比較麻煩。但是電子支付的出現解決了人們不攜帶現金的問題。不但可以讓居民通過掃碼的方式乘坐公交車，而且還可以有各種優惠，很快被大眾接受，并且讓更多人出行時，開始考慮使用公共交通。每年的“無車日”活動，通過在電視、廣播、網絡等宣傳途徑逐漸為大眾認識。在學校的各種活動中，對綠色交通宣講讓孩子主動向自己的家長提出環保小建議，在大城市中已經形成了綠色出行這一種新的生活理念。同時，在重污染天氣發生的時候，乘坐公共交通出行已經被大眾逐步認可。

        4 結束語

        本文從加強機動車尾氣排放管理、發展新能源汽車和推廣綠色出行方面解決機動車污染減排措施的問題。機動車的尾氣排放是造成當下重污染天氣的重要原因。重污染天氣已經對我們的生活造成了極大的負面影響，所以控制機動車的污染物排放工作，必須從我們每一個人身邊的小事做起，定期進行車輛排放檢驗，做好車輛維護，盡可能地減少私家車的使用，從而減少對周圍環境空氣的污染，共同保護頭頂的藍天。

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除了醫藥門市外，看著大街上那過去紅火而如今大門緊閉的餐飲店、文化娛樂場所，冷冷清清的商鋪，稀稀落落的行人，讀著那些旅行社無情的裁員30％和航空公司巨虧的新聞，聽著許許多多大小公司放假或幾乎停業的傳言，心里不由深思，這突入其來的“非典”對企業的影響太大了，而且也是深刻的：一影響企業的正常經營活動，除了醫藥等少數企業的經營活動外，其他企業的經營活動受到程度不同的影響，部分行業的經營活動幾乎是處于停滯狀態。二是影響企業員工(包括醫藥行業)的心理健康，進而影響到員工的身體健康的。三是影響到企業的日常管理工作，使管理效率下降。四是影響企業日常的現金流，有可能使企業日常的現金流斷流，從而嚴重影響到企業的生命活力。 “非典”時期，企業勞資雙方各懷心態

對于此，企業采用的通常做法：一是放假，許多餐飲娛樂文化企業幾乎都采取了放假制度；二是實行彈性工作日，有些企業因工作量的減少，員工可以輪流上班，或上半天班；三是工作可以放松一些，平時管理嚴格，此時可以放松一些，諸如考勤、工作紀律、工作質量要求等。采取這些措施的動因有許多，但根本目的在于降低企業的運營成本。對企業采取的這種做法，員工和老板各懷不同的心態。

員工認為：一、天災誰也沒辦法，即使放假或彈性工作日，企業也應該付全額薪水，企業不應在乎這點錢，不給是不對的；二、企業應該給予更多的精神撫慰和物質幫助，關鍵時刻才顯老板的真心真情；三、企業管理應該放松一些是人之常情，不應過多的嚴格要求。

老板的本能反應是：老板的本能反應是：首先認為不上班的員工就不算出勤，當然不能發給基本崗位工資；其次，是考慮減薪，減的比例是多少，是每個人都減，或是減部分群體；三是考慮減員，心理盤算著減多少，減誰；四是挑員工的過錯，找毛病開除辭退員工。老板的原始本能的想法就是這樣的無情，若老板不是這樣想的，那他就不是真正的老板身份〔不信，你可以留意近期和近年來國內外許多知名的大公司大幅度裁員的新聞，這些知名的品牌大公司都這樣做了，更何況普普通通的林林總總的小公司小企業呢？也許有人會罵老板無情無義，但有的老板也是泥菩薩過河，不這樣做企業可能死掉得更快〕。也許最后企業的做法可能與老板本人的想法迥異，這是由老板個人的素養眼光以及職業經理人的素養和企業內外各種要素綜合在一起所決定的。因為，企業不是由老板一方面要素組成的，而是企業內外方方面面要素的總和的系統集成。 “非典”時期，企業積極有效突圍

面對員工和老板如此的矛盾對抗心理，作為企業該如何協調二者之間的原始本能的心理沖突呢？是否勞資雙方在危機時刻就只有這種消極的對抗呢？同時，面臨著“非典”對企業的深刻的負面影響，是否就應該一直無奈下去的情況，而束手無策，等待“非典”的結束呢？一個真正的企業家的做法肯定是積極的：

一、舍身處地，轉變觀念。雙方舍身處地想一想對方的利益，就會有共同對付困境的前提。只有為對方想，站在對方的立場上考慮問題，就會感覺對方的想法也是情理之中的事情。

二、多交流溝通。危機時刻，雙方更需要溝通，只有溝通，才能更多了解對方的真實想法。了解是做好一切工作的基礎。

三、雙方各退一步海闊天空。既然“非典”天災是雙方都不希望的發生的無奈的事情，那么都應退一步，薪金雖應該發放，但應降低比例發放（至于多大比例應視具體情況而定，當然，政府明確規定必需全部發放的職工群體，如被隔離員工等，企業應遵守有關政府規定）。降低比例發放的目的對企業來說，第一一是降低了企業的現金付出和成本支出；二是體現老板為員工著想，不上班也要付給員工一定的費用；三是體現員工對企業的一份熱愛和奉獻，企業在危難的“非典”時刻，員工與企業共度難關，不斤斤計較。這是一多贏的策略。老松下在經濟危機的關鍵時刻，沒有裁減一個員工，并發給員工一定的生活費用，因此，員工也都自愿義務加班，從而使松下電器公司，在關鍵的時刻渡過難關，并于經濟好轉時期迅速騰飛，這與老松下的人情化操作是緊密相連的，與員工的付出和奉獻是分不開的。如果，企業都發不出錢了，員工還計較不放，企業也只有死路一條，員工最后也只能另謀他路，這是個雙輸的結局。

四、成立企業應急應變指揮小組，解決非常時刻的臨時緊急問題。因為，突入其來的“非典”，打亂了企業年度工作計劃進程和日常的經營管理活動，企業內外必然處于非常規狀態，作為企業就應成立臨時的應急應變指揮小組，不僅逐一排查企業可能發生的內外問題，做好應急解決方案，而且還要重新調整企業計劃進程，構建“非典”時期規范有序高效的日常經營管理活動框架，創造“非典”時期的非常管理和經營。這正是考察企業適應市場能力和應變能力。

五、變消極為積極，化問題為機遇。作為老板，處于相對強勢的地位，應該積極的態度對待這無奈的天災，這是老板凝聚人心，構造強勢企業文化的好時機，不僅從精神上關注員工，而且也應該從物質方面有所表示，如，主動采取措施為員工進行“非典”的預防和防治教育，幫助員工減輕精神壓力，開展心理健康咨詢，并為員工購置口罩，進行工作環境和生活環境（宿舍）的消毒，補助一些生活用品等。盡管花錢不多，但情暖人心。（注意：這段文字里所指的員工應包括職業經理人在內。）

六、內部做好六方面準備，企業贏在淡季。企業利用“非典”時期的經營淡季，在有利于和保障員工身心健康的前提下，做好淡季應該做的準備工作。這包括以下六方面工作：做一下前期的工作總結分析，出工作報告；利用淡季讓員工參與建章立制；利用員工業務不忙的空閑促使大家學習充電；做好經營市場調研分析；開展實戰演練活動；加強思想動員，鼓舞士氣，提高企業的戰斗力量。因為“非典”總有過去的時候，功夫用在淡季，做好了磨刀工作，旺季到來，就是收獲的季節。所以我很早就說過，企業贏在淡季。

七、積極做好客戶慰問服務工作。企業利用這“非典”的非常時期，組織員工，結合企業內部的淡季準備工作，做好外部客戶慰問服務工作。分析此時客戶的需要，主動聯系客戶，通過電話、電子郵件、媒體等形式服務慰問、關心、關注客戶，給客戶送來精神上和物質上的幫助。同時，通過聯系調查客戶，總結分析發現客戶未來的需要，一旦“非典”結束，為客戶準備的將是優質的服務。

八、慰問合作商戶，了解合作商戶的需要。企業應組織有關人力，通過慰問聯系客戶，發現合作過程中的問題，以及“非典”給雙方合作帶來的麻煩和給商戶帶來的困難，雙方應通過信息溝通，著眼未來，堅定合作信心。企業應認真總結分析合作商戶的需要，從而做好準備工作，以便“非典”結束，與合作商戶進行愉快積極的合作，開創合作的新局面，不僅把“非典”時期耽誤的損失補回來，而且還能創造更好的效益。