施工企業信用管理制度范文

導語：如何才能寫好一篇施工企業信用管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】建筑業；信用；管理體系；探索

信用是企業最重要的無形資產，加強企業信用管理是社會大環境對建筑企業的客觀要求，加強企業信用建設是發展社會主義市場經濟的企業自律行為，是規范市場競爭的必要手段和主要內容。我們要充分認識到企業信用管理的重要性和緊迫性，將信用視為企業的生命。

一、企業的信用管理現狀

目前，建筑業受房地產價格飆升的影響，僧多粥少的局面直接導致了建筑市場的激烈競爭，甚至是惡意競爭。例如招投標時不顧工程預算一味壓低報價，工程施工時偷工減料降低工程成本，后期物業管理嚴重缺乏等等，嚴重混亂了建筑市場秩序。而對于建筑企業本身而言，不能嚴格履行合同，不能保證工程質量的情況嚴重影響了公司的資信水平，反過來造成了工程承包難、應收帳款回收難等一系列惡性后果。

造成企業信用管理現狀的原因非常復雜，不同的行業以及不同的企業有不同的原因，總的說來可以從企業經營環境的影響和企業自身信用管理兩方面進行分析，找到原因。

二、信用管理體系的基本內涵和主要構成

通過對企業信用管理的現狀，以及產生的原因、造成的結果所作的分析，應當充分認識建立和完善企業信用管理制度的必要性。

信用管理涉及到的部門很多，包括企管部門、財務部門、工程管理部門、人事管理部門、質量管理部門、施工部門、安全生產管理部門等，每個部門都應該明確自己在信用管理系統中的責任，制定相應的信用管理制度，這樣才能保證信用管理系統的正常運行，建立一個資信水平高、施工能力強的建筑企業。

三、信用管理體系的構建與實施

建筑業企業的信用管理因為涉及到工程建設過程，因此要從企業管理、現場管理、市場行為管理、社會職責履行情況管理四個方面來構建實施。

（一）企業管理

1.財務信用管理

企業要按照新的《企業會計制度》、《企業財務通則》的要求，建立健全內部財務管理體制，控制財務風險。

2.統計管理

企業統計信用管理，是指企業在其經營活動中與統計信用有關行為的管理。加強企業統計信用管理，增強企業統計信用觀念，可促進企業依法統計，提高統計數據質量。

一是建立健全統計信用管理制度，對規范統計基礎工作，建立原始統計記錄、統計臺帳以及統計資料審核、交接、檔案和保密等項的管理都要進行詳細的規定。二是將統計信用管理納入公司的精細化管理。三是加強統計人員的培訓。

3.客戶資信管理

客戶是企業的重要資源，而客戶的資信狀況則直接關系到這一重要資源的質量。

客戶資信管理的基本原則就是建立客戶資信數據庫系統，集中對客戶資信風險進行評估和審核。

客戶資信管理主要需要解決以下幾個方面的問題：第一，首先要解決企業的信息搜集渠道問題；第二，解決客戶信息集中管理及管理方式的問題；第三，解決如何判斷客戶可能存在的風險，即明確風險的判斷標準及方法。第四，確定不同客戶的信用額度。

4.人事用工信用管理

企業要根據《中華人民共和國勞動法》等相關法律的規定建立健全勞工信用管理制度，依法簽訂勞動合同，嚴格執行用工備案制度，女職工和未成年工保護制度；遵循按勞分配的原則確定工資獎金收入，不得拖欠和克扣職工工資；不得違背職工意愿，擅自變更勞動合同；要保證職工的勞動保障權利不受侵害，提供健全的勞動保護和安全衛生條件，依法參加并按時足額交納職工社會保險。

（二）現場管理

1.工程、產品質量管理

建筑施工企業增強綜合競爭能力和提高效益的基礎是優良的建筑工程質量，而優良的建筑工程質量依靠以下幾項提供保障：一是建筑施工企業必須建立完善的ISO9000質量認證體系；二是建筑施工企業在施工過程中必須嚴格按照有關法律、法規和規章制度規定進行施工；三是建筑施工企業必須切實增強質量責任意識和施工隊伍素質；四是加強全過程各環節的質量控制；五是依靠科技進步和自主創新；六是嚴格執行建設工程質量保修制度。通過竣工驗收的建設工程，施工承包商必須開具工程保修書。在保修期內，因勘察、設計、施工以及材料、設備原因造成的質量缺陷，施工承包商負責維修，維修費用由責任方承擔。這也是實現工程質量信用管理的最終體現。

2.工程安全文明管理

對施工工程現場進行安全文明管理，是實現建筑工程施工現場規范化、標準化管理的一項重要內容，要實現安全文明施工，要從以下幾點做起：一是嚴格貫徹執行有關法律法規和規范的要求進行工程施工；二是保證現場安全文明施工措施費落實到位和?？顚Ｓ?；三是要廣泛開展創建“文明工地”活動，有條件的要爭取申報省級文明工地；四是施工現場文明施工實施分階段動態管理，如根據工程具體情況可將工程分為樁基施工、地下室施工、上部主體工程及裝修施工等三個階段；五是嚴格落實施工方案和施工組織設計中安全技術方案及安全措施的編制和審批制度；六是施工單位要認真履行職責，積極配合市級部門對所施工的工程項目的安全文明施工情況的考核、評價工作。

（三）市場行為管理

1.招投標管理

招投標管理相對于施工企業來說，可以分為物資采購招標管理和工程投標管理兩大部分，主要是工程投標的管理。

工程投標管理：工程投標應該由專業的人員負責，從日常的信息收集、資格預審資料的準備、標書的制作、參與投標及合同簽訂等全方面進行控制。要作好以下幾項工作：第一，要準備精干的投標班子，包括決策者和負責施工圖的預算編制和成本估算的具體業務人員；第二，做好施工圖預算和單價分析；第三，投標報價。

投標過程中要注意不能有以下行為：（1）以超越企業施工資質投標；（2）有低于成本價格惡意競標；（3）不相互串標或與招標人串通投標；（4）不以他人名義或其他方式騙取中標；（5）不故意高出限價惡意造成廢標；（6）不隨意放棄中標侯選資格。

2.合同信用管理

合同信用管理的最基本目標是實現合同交易的安全完成，是企業信用的最直接體現。

“守合同重信用”是企業生存發展之本。方大公司連續多年被淄博市評為“守合同重信用誠信企業”，市場信譽度連年提升。做好合同信用管理應從以下幾方面入手：第一，合同管理人員落實；第二，抓好《合同法》等法律法規的學習、宣傳培訓工作；第三，抓好合同管理制度的建設。

3.施工程序信用管理

簽訂工程合同以后就全面投入到工程建設當時，開工前需要經過充分的準備，要求各種施工手續齊全，人員及施工機械、工程材料有詳細的需求計劃并能按工程進度陸續到位，各種施工組織設計和施工方案完成并通過審批，需要分包的工程范圍明確，責任明晰。重點要注意以下幾點：第一，不違法分包工程；第二，具備施工許可證及各種按規定應該辦理的手續；第三，項目經理資質達到要求，工程技術及安全管理人員符合規定；第四，按規定進行工程備案，工程結束后按規定存檔備查。

四、切實加強企業的信用管理

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一、深入推進信用體系建設，建立信用評價有效機制

1、嚴格貫徹執行《市建設工程企業信用管理辦法》，強化對建筑業企業、監理企業、檢測機構、工程造價咨詢機構、勘察設計企業的信用管理。重點加大對企業的資質、市場行為及質量安全情況的日常監督檢查和執法力度，將檢查結果依照評分標準對企業信用等級進行動態評價，定期對社會信用評價信息。

2、以誠信體系建設為抓手，加強信用評價結果的管理及運用。將信用評價結果作為企業市場準入清出、招投標評分、差別化管理、評優評先和扶優扶強的重要依據，并及時將企業信用情況上報市住建委或外地企業所在地建設行政主管部門，形成企業信用管理全覆蓋，以此建立誠信激勵、失信懲戒的建筑市場管理長效機制，促使企業誠信守法。

二、規范建筑市場秩序，加強建筑市場整頓力度

3、以規范市場為主線，扎實開展“建筑市場整頓規范年”活動，嚴厲查處違法違規行為。一是嚴格執行當文，加大巡查力度和頻度，嚴厲查處違反規定無證施工或未批先建的行為；二是繼續貫徹落實當文件，強化監管機構責任落實和日常市場行為巡查，加大對項目經理和項目總監等主要項目管理人員不到崗履責行為的查處力度；三是專項整治出借資質、施工企業不履責等突出問題；四是加強勞務分包管理。

4、以工程招投標為龍頭，依法履行行業監管職能。一是嚴格實行招標文件備案管理，規范肢解發包行為，規范招標文件的主要內容及合同的主要條款。二是繼續加強對商品房開發項目的招投標監管，凡商品房開發項目，必須請有資質的招標機構組織招標，必須請有資質的造價咨詢機構編制攔標價，招標文件和攔標價應辦理備案手續。

5、全面提升工程造價管理水平。一是繼續做好合同備案、竣工結算備案管理工作，嚴格按照經備案的招標文件審查合同的主要條款。二是逐步參與對政府投資項目的計價監管，對招投標前預算清單的編制和竣工后工程結算的編制進行程序性審查。三是搞好價格信息的采集工作。擴大信息采集范圍，在市造價信息品種目錄的基礎上，根據我市實際，補充編制我市包括市政工程材料價格在內的信息。由本市建筑材料生產廠家提供材料出廠價格，編制廠家提供的地材價格信息，并錄入我市推廣的節能建筑材料和其它建筑產品或材料等。

三、強化安全生產責任落實，推行安全程序化管理

6、強化安全生產目標責任，嚴格安全生產各項制度的落實。分解安全生產控制目標，層層簽訂安全生產責任狀。嚴格執行安全生產許可證、重大安全隱患督辦等管理制度，督促建設單位、施工、監理等企業履行安全生產責任。嚴格安全事故責任查處和責任追究機制，切實做到安全生產一票否決。

7、進一步強化建筑業企業的安全生產責任。切實落實企業安全生產的主體責任，強化企業對工程項目的安全管理職責。建立項目負責人施工現場帶班制度，重大安全隱患企業負責人現場督辦制度，確保安全隱患消除。

8、強化重大危險源監管。建立我市重大危險源評審專家庫，落實超過一定規模危險性較大的分部分項工程施工方案專家論證制度。加強高大模板方案編制及審核、專家論證等環節的監管。重點加強建筑起重機械設備、深基坑、腳手架等重大危險源的專項治理。

9、進一步提升文明施工水平，把安全標準化作為質量驗收的前置條件，堅決杜絕較大及以上施工安全事故。

四、以質量安全為核心，加強工程質量監管

10、調整質量、安全監管模式，實施“項目到組、責任到人”的監管模式。完善施工現場質量、安全評價和建筑節能驗收，加強工程實體質量監管，尤其是加強對廉租房等保障性住房的質量管理，確保工程結構安全。一是開展對結構用建筑材料、樓板厚度等結構實體質量的專項整治。二是積極支持和督促預拌商品混凝土企業資質的辦理，使預拌商品混凝土企業合法運作，從而加強預拌商品混凝土管理。三是抓好檢測服務工作。

11、引導企業創建精品工程，提升工程質量。一是加大住宅工程質量通病防治力度，將分戶驗收落到實處。二是強化建筑節能質量監督，加強對施工現場墻體材料使用的日常巡查和監管，監督參建各方履行質量責任，嚴肅查處使用不合格產品的責任單位。

12、加強裝飾裝修管理，倡導低碳、環保、綠色裝修。一是加強住宅小區室內裝修管理，出臺相關文件并落到實處。二是加大對公建二次裝飾的督辦力度。三是加強裝飾企業的規范化管理。

13、繼續加強質量創優活動，完善創優方案。將工程質量精品創建與建筑市場信用體系建設有機結合，引導企業積極創優。鼓勵建筑業企業積極申報市級及以上工法、新技術應用示范工程，不斷提高我市建筑行業科技運用水平。

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關鍵詞：應收賬款;問題;對策

企業應收賬款管理水平是企業發展的基礎，因而在此背景下，要求我國現代企業在發展的過程中應給予其高度的重視，并應將其化為企業管理工作中的重點，進而通過健全相應制度等方式優化企業應收賬款管理質量，且最終為自身發展贏得更大的經濟收益。以下就是對企業應收賬款管理中的問題及對策的詳細闡述，望其能為現代企業的快速發展提供有利的文字參考，并促使其能在現代社會不斷發展的背景下合理完善自身應收賬款管理模式。

一、企業應收賬款管理現狀分析

經過大量的實踐調查表明，我國企業在發展的過程中其應收賬款逐漸占據到主營業務的主體地位，且統計數據中曾顯示我國有1300家上市企業的應收賬款已占同期凈資產的48%。從以上的分析中可以看出，企業應收賬款管理水平將直接決定其經濟效益。但是就目前的現狀來看，我國企業應收賬款在實際管理的過程中仍然存在著某些不可忽視的問題，例如，賒銷業務嚴重滯后等，因而在此背景下，要求我國現代企業在發展的過程中應給予此問題高度的重視，并應采取相應措施不斷加強自身營銷能力，以便由此改善企業應收賬款管理現狀中的問題，且縮短我國企業與國際企業發展中的差距，最終形成良好的資金循環系統，并由此改善自身經營中的財務危機[1]。

二、企業應收賬款管理中的問題

（一）管理制度缺乏科學性

管理制度缺乏科學性是企業應收賬款管理中存在的主要問題之一，其主要表現在以下幾個方面：第一，由于企業管理者在實際工作開展的過程中缺乏應收賬款管理意識，從而導致企業自身的管理制度缺乏一定的科學性，且無法凸顯出企業管理中的重點;第二，企業管理制度科學性的缺乏還表現在部分企業在發展的過程中未根據自身發展現狀構建相應的信用管理制度，保障應收賬款的管理安全。此現象的發生導致企業在開展經營的過程中頻繁出現收不回應收賬款的現象，且由此影響到了企業應收賬款管理工作的順利開展;第三，企業經營者在企業快速發展的過程中未有效發揮自身引導作用，從而也在一定程度上影響到了企業管理制度的構建。從以上的分析中可以看出，我國部分企業仍然存在著管理制度不健全等問題，因而要求企業在快速發展的背景下應給予此問題高度的重視。

（二）風險管理意識薄弱

風險管理意識薄弱也是現代企業應收賬款管理中存在的主要問題，而此問題發生的原因主要歸咎于以下幾個方面。首先，企業在開展實際管理的過程中忽略了資金流動中的風險，從而導致其在開展應收賬款管理工作的過程中逐漸呈現出相應的問題，最終嚴重的影響到了其自身的經濟效益。另外，部分企業在開展資金流動管理工作的過程中未對其潛藏的風險進行有效的分析，進而在一定程度上提高了資金風險產生的可能性，且導致了企業在開展實際經營的過程中時常出現收不回應收賬款的現象。其次，企業應收賬款本身就具備一定的風險，然而由于部分企業在實際經營的過程中忽視了此問題，最終嚴重的影響到了企業應收賬款管理工作的順利開展。

（三）考核制度不健全

就目前的現狀來看，企業考核制度在制定的過程中也逐漸凸顯出不健全的問題。首先由于部分企業在制定考核制度后未將其落到實處，從而導致企業相關工作人員在實際工作開展的過程中逐漸凸顯出消極的工作態度，且在一定程度上影響到了企業應收賬款管理工作的有序開展。其次，由于應收賬款考核制度缺乏一定的全面性，從而導致企業基層人員在實際工作開展過程中逐漸凸顯出對其認識不足的問題，最終影響到了企業應收賬款的日常管理。再次，由于部分企業考核制度的不健全，進而由此導致相關的工作人員無法掌握到應收賬款的基礎管理知識，影響到了企業應收賬款管理質量和管理水平[2]。

三、企業應收賬款管理對策

（一）構建壞賬撤銷制度

構建壞賬撤銷制度是企業應收賬款管理質量提升的有效途徑之一，對于此可以從以下幾個方面入手：第一，要求相關工作人員在開展應收賬款管理工作的過程中應采取相應措施實現壞賬記錄的有效存檔。另外，相關工作人員在開展應收賬款管理工作的過程中應提高自身工作的積極性，并應采取相應措施加緊賬款的催收，以便有效減少壞賬現象發生的可能;第二，企業相關部門應根據企業壞賬現狀不斷完善自身壞賬撤銷制度，并確保內容設置的科學性，進而從根本上規范企業相關工作人員的應收賬款行為，提升應收賬款管理水平;第三，在構建壞賬撤銷制度的基礎上，要求企業在遇到壞賬現象時應積極采取法律手段保護自身經濟權益。從以上的分析中可以看出，壞賬撤銷制度的構建在企業發展中非常必要的，因而企業經營者應給予其高度的重視。

（二）加強風險管理

為了強化企業應收賬款管理工作的有序開展，要求我國企業在發展的過程中應加強風險管理。對于此，首先企業經營者應定期安排企業相關工作人員參加相應的培訓，使其在培訓過程中能提高自身風險意識和風險掌控能力，進而在企業發生應收賬款風險時，相關工作人員可憑借自身專業化技能有效降低風險的發生對企業經濟收益所造成的影響。其次，企業在開展實際經營的過程中應采取相應措施提高企業員工工作的積極性，進而使其在實際工作開展的過程中能提高自身催款頻率，且由此降低壞賬的可能。另外，企業也應采取相應措施提高員工實踐處理能力，進而使其在面臨財務危機時可及時對其進行解決，并由此推動應收賬款管理工作的順利開展[3]。

（三）構建激勵機制

激勵機制的構建可推動現代企業應收賬款管理工作的有序開展，對于此首先要求企業在實際工作開展過程中應安排相關的工作人員做好基礎工作，即記錄客戶的付款程序等相關信息，最終達到應收賬款管理的有效控制。其次，企業應根據其自身發展現狀構建相應的激勵機制，并確保該機制內容構建的有效性，以便促使其能在企業開展應收賬款管理中發揮較大的功效，即能有效調動相關工作人員工作的積極性，最終促使其在實際工作開展過程中能規范自身操作行為，并加強與客戶的溝通，且由此達到控制產品賒銷程度的目的。再次，在構建激勵機制的基礎上，要求企業在與客戶簽訂合同時，應在合同中明確標明應收賬款回收保護條款，以此達到應收賬款管理目標。

（四）設立信用管理機構

現代企業應收賬款管理對策還包括信用管理機構的設立，對于此，可以從以下幾個方面入手：第一，企業在發展的過程中應根據自身應收賬款管理現狀構建相應的信用管理機構，通過管理機構來控制企業應收賬款管理活動，且由此維護企業經濟效益;第二，在進行賒銷工作的過程中，要求信用管理機構應采取相應措施調查客戶的信用及資產等方面的信息，以便確保該客戶符合賒銷條件。另外，要求企業信用管理機構應注重對人才的培養，以便在開展應收賬款管理工作時相關的專業人員能憑借自身所掌控的專業化知識分析企業賒銷狀況，最終由此加強企業應收賬款管理質量[4]。

四、結論

綜上可知，隨著現代企業業務量的逐漸增多，其在實際經營過程中的壞賬現象也逐漸凸顯出來，且嚴重的影響到了企業的整體經濟收益。對于此要求現代企業在發展的過程中首先應完善自身激勵機制，以便在此基礎上調動員工工作的積極性，且促使其由此加強企業應收賬款管理。另外，現代企業在發展的過程中也應通過設立信用管理機構、加強風險管理等方式提高自身應收賬款管理質量，并由此為自身發展贏得更大的經濟效益。

參考文獻：

[1]趙敏明.淺析現代企業應收賬款管理的現狀及對策[J].中國集體經濟，2014，35（24）：115-116.

[2]侯獻廉.淺談施工企業應收賬款管理中存在的問題及對策研究[J].財經縱橫，2011，28（11）：157-158.

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現今，大力發展的建筑行業，推動著中國的經濟快速發展著。由于行業的重要性，使得其被關注程度也越來越高。即使如此，但整個建筑市場在經濟發展的道路上，或多或少還是出現些問題。如工程招標過程中出現的串標、暗箱操作，總承包中標后的非法轉分包等。這些現象不僅給潛在的投標人造成了傷害，且擾亂了建筑市場的正常秩序，造成的嚴重后果可想！故研究建設工程招投標中存在的問題及其解決的措施有著重要的意義。

一、工程招投標中存在的問題

1、招標機構在工作中易產生漏洞

招標機構作為公正的第三方，受招標人委托，完成項目招標文件的編制、控制價的編制、招標公告、組織專家資格審查及評標,完成招標備案、輔助招投標監管機構對招投標過程中違法行為的監督。由于招標業務起步較晚，對這一系列工作程序管理的配套制度還不夠完善，加之機構工作人員的流動性較大，導致招標中的一些人為了自身的利益，利用自己特殊的身份，協同招標人或投標人進行違反《招標投標法》的行為,如內定中標人，透露潛在投標人信息等。

2、串標現象嚴重

隨著經濟體制的發展，建筑標的物亦隨之走向市場，成為商品。招標人為了能獲得經濟適用可靠的商品，采用招投標的形式選用經濟實力強、管理經驗足、行業信譽好的施工企業為其服務。同樣施工企業為了生存及發展，依靠自身的實力參與競爭獲得商品建造權。

這種供求關系的建立，本應能使建筑行業朝著好的方向發展。可是一些職能部門中的一些人，濫用手中的權利，帶著私心，利用著這種供求關系，將工程內定給某施工單位，謀取私利！形成了招標人與投標人之間的串標。

正是這樣的供求關系形成的競爭異常激烈，使得地域保護越發強烈。地區內部的施工企業、地區與地區之間的施工企業為了排擠利益集團以外的潛在投標人，互相串通、內部確定中標單位，形成投標人與投標人之間的串標。

3、評標定標的方法不科學

現階段對于招標工程的評標辦法，還沒有建立起一套科學的評標方法。且有些招標人對工程造價方面的專業知識不熟悉，往往都是以最低價中標為評標標準，明著是給國家省了資金，實際情況大家可想！

4、總承包單位非法轉包或非法分包，危害工程質量

有些施工單位自己沒有真正的施工力量或某些專業工程的施工力量薄弱。在工程中標后，將工程非法轉包或非法分包給其他施工企業，收取所謂的管理費，以包代管。這樣的非法轉包或非法分包，使得一些資質不夠或沒有資質的企業順利進入建筑市場，為“豆腐渣工程”埋下隱患。

二、對建筑工程招投標中存在的問題之解決措施

1、對招標機構的職業行為進行規范

（1）作為公正的第三方，在完成招標人委托的編制招標文件、編制控制價、招標公告、組織專家資格審查及評標,以及招標工作的備案、對招投標過程中違法行為的監督時，應該嚴格執行《招標投標法》之規定。

（2）參照行業中其他專業的職業資格制度，如造價師職業資格制度，建造師職業資格制度的終生責任制。推行招投標管理師制度，對每個項目的招投標行為都能找到責任主體和責任人。對招標機構的執業人員定期進行繼續教育和考核，并根據繼續教育和考核的結果，決定其是否能夠繼續執業。

2、對串標行為要治本

（1）對招標人實行建設項目責任制，負責發包工作的發包人代表對發包工作的結果應該承擔責任。如果工程因為串標或其他行為，發包給了不合格的承包人，而導致的工程質量、安全事故，發包人代表應該承擔相應的法律責任，如此對一些行政干預應該能起到預防的作用。

（2）打破區域壁壘、行業保護，嚴格禁止投標人之間暗箱操作等串標現象；職能監管機構可聯合相關職能部門，健全企業信用管理制度，在招投標行業中全面建立信用檔案。如果企業在招投標過程中，一旦被確定有不法行為，堅決將不法行為記錄在企業的信用檔案中，并形成企業在今后招投標中的負面分數。這樣應該能大大提高企業自律性，真正以自身的實力參與市場競爭。

3、制定科學的評標方法

市場經濟條件下的商品制造成本，也有它的規律可循。低價制造出的商品，結果可能是在流通領域的疵品（豆腐渣工程）多了、國家的資源被嚴重浪費，要改變就得做到：

負責項目招標的招標人代表至少對專業知識有所了解。

堅決拋棄最低價中標的思想，緩解惡性競爭的現象。

制定科學的、公平的評標方法。此處概要介紹江蘇省南京市的政府工程評標方法之一。即：所有符合資格要求的潛在投標人的報價取平均值，再根據投標人代表現場隨機抽取一個K值系數（0.95、0.96、0.97、0.98）乘以報價平均值后，略高于這個值的投標人即為中標候選人。這樣企業可以根據自身實力及市場資源價格，確定成本并考慮利潤后報價。

4、嚴格禁止轉包工程、合理引導分包工程

投標人在工程中標后，工程主體結構必須自己完成。發包方及監理方在中標人進場施工前，應該督促中標人進行工程的監督備案。項目實施過程中，如確認有非法轉包工程的行為，應該責令其整改，逾期不改正的堅決清退，造成的不良后果要承擔法律責任。并通報行業監管部門，將不良行為記錄在企業的信用手冊中。

根據工程的發包性質，如果是建設項目總承包工程，其中涉及到設計任務或專業性很強的分部分項工程，總承包單位確需分包的，應在投標時，將該部分內容寫入投標書的附錄中并與說明。中標后可與發包人一同，通過公開招標選取符合資質要求的分包人，并到工程監督機構進行分包合同的備案。

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一、認真履行職責，嚴格遵守工程發承包管理的各項規定

建筑工程實施專業分包或勞務作業分包的，施工總承包企業應按規定辦理施工分包合同備案。施工總承包企業不得將主體工程肢解后以分包名義轉讓給其他企業施工，不得將專業工程和勞務作業分包給不具備相應資質的施工隊伍。分包工程承包人不得將承接的分包業務轉包或再次進行分包。工程建設單位不得強令施工總承包企業進行施工分包，或以發包人的身份將施工總承包合同范圍以內的專業工程分包給其他施工隊伍施工。工程監理單位應認真審查施工現場各專業施工隊伍的資質、發承包合同備案、管理人員到位情況，發現問題的要及時督促整改，對拒不整改的要及時向區建工局和區建筑工程安全質量監督站書面報告。

二、堅持誠信發展，嚴格遵守“雙清”工作的各項規定

1.自覺遵守建筑市場誠信備案登記制度。建筑施工企業在我區承接施工業務前，須到區建工局辦理市場誠信備案登記。區外建筑施工企業市場誠信備案登記以單個工程為對象，企業在參加工程投標或簽訂工程承包合同前，須持《外地建筑施工企業市場誠信備案申請表》(附件1)及該表中要求提供的各項證明資料，到區建工局辦理市場誠信備案登記。區內建筑施工企業市場誠信備案登記每年開展一次，企業在每年的第一個季度末前，持《區內建筑施工企業市場誠信備案申請表》(附件2)及該表中要求提供的各項證明資料，到區建工局辦理市場誠信備案登記。建筑施工企業未按規定辦理市場誠信備案登記的，原則上不予參加我區建筑工程的招投標、直接發包或施工分包活動，不予辦理施工合同備案。

2.積極貫徹“雙清”工作的各項規定。工程建設單位須按合同約定支付施工總承包企業的工程款，并應監督施工總承包企業按合同約定兌付分包工程款和按規定支付民工工資。各施工企業在辦理建筑工程施工總承包合同備案前須與區建工局簽訂預防與清理拖欠民工工資責任書，施工過程中須依法與所使用的民工簽訂勞動用工合同，按規定為民工辦理工傷保險，督促施工項目部貫徹落實民工權益告知、民工工資計酬手冊等制度，并按規定支付民工工資。工程監理企業要定期檢查施工總承包企業支付分包工程款情況和各施工企業支付民工工資情況，督促整改各類拖欠行為。施工過程中發生拖欠工程款或民工工資問題的，相應責任主體應積極妥善加以處置。

三、加強動態監管，逐步推動“雙清”工作步入長效化管理

1.加強宣傳教育。區每年的第一個季度召開一次專題會議，動員和部署全年的“雙清”工作，并由區清理拖欠工程款與民工工資工作領導小組辦公室(以下特稱區清欠辦)與區內各建筑施工企業、外地建筑施工企業駐區項目部、相關建設單位簽訂“雙清”工作目標責任書；在建筑工程施工合同備案過程中，區建工局要向工程建設單位和施工企業發送《“雙清”工作須知》(附件3)，宣講“雙清”工作的注意事項和相關要求；在日常建筑市場檢查巡查中，區建工局要做好“雙清”工作相關法律法規和政策的宣傳工作，要通過各方面的宣傳教育，逐步在我區建筑市場營造誠信發展、和諧發展的良好氛圍。

2.加大執法檢查力度。區建工局要把建筑市場專項執法檢查作為一項常規工作來抓，建立執法檢查層級管理制度，落實項目包干負責制。對每一個建筑工程，要確保執法檢查的次數不少于4次。要把建筑工程施工分包備案情況、施工企業依法與民工簽訂勞動用工合同并為民工辦理工傷保險情況、民工工資發放情況等作為執法檢查的重點內容，以便準確掌握各建筑工地的“雙清”工作動態。對執法檢查中發現的問題，要責令施工企業限期整改，并跟蹤監督整改到位，對整改不力或拒不整改的建筑施工企業，要在每季度的建筑市場專項執法檢查通報中給予通報批評。對以往在我區出現過拖欠民工工資問題的企業所承建的建筑工程，區建工局要適當加大執法檢查的頻次。

3.強化拖欠隱患排查治理。建筑工程在進行主體驗收和竣工驗收前，工程建設、監理單位和施工總承包企業須聯合開展一次工程款和民工工資支付情況排查，發現拖欠隱患要及時加以整改，整改到位后將排查整改情況如實填寫入《工程款和民工工資支付情況排查登記表》(附件4)，然后提交區建工局。區建工局收到《登記表》后，應安排專人對自查自改情況進行抽查，確認無重大拖欠隱患的，在《登記表》中“抽查情況”欄內簽署抽查意見，并將《登記表》轉交區建筑工程安全質量監督站。經簽署抽查意見的《登記表》是建筑工程主體驗收和竣工驗收的重要條件，區建筑工程安全質量監督站要將其納入工程質量監督檔案保存。

四、實施失信懲戒，強化拖欠問題的處置力度

1.對出現拖欠民工工資問題，且未在區清欠辦及區清欠領導小組成員單位工作人員限定時間內妥善處置到位的建筑施工企業及施工項目負責人實行限期整改制度。整改限期根據企業及施工項目負責人拖欠問題的嚴重程度和在處置拖欠問題中的誠信度決定，原則上不少于6個月。整改期內，建筑施工企業及施工項目負責人不得在我區承接新的建筑工程施工業務。建筑施工企業因拖欠問題未及時處理到位而造成惡劣社會影響的，直接清出我區建筑市場。

2.對未按合同約定支付工程款的建設單位實施失信懲戒。工程主體驗收和竣工驗收前，建設單位未按合同約定兌付施工企業工程款的，原則上該工程主體驗收和竣工驗收暫停實施。建設單位存在拖欠工程款行為，且到辦理新的工程施工許可手續前仍然未解決的，原則上不予批準新工程的施工許可。

五、加強部門聯動，全力做好突發性事件的處置工作

區建工局要加大對工程款支付的監督力度，按照本通知的規定，綜合運用各項法律和行政手段，督促建設、施工單位按照合同約定支付工程款或分包工程款。區勞動保障部門要加大監察執法力度，依法查處拖欠民工工資的違法行為，對涉及拖欠民工工資的勞動爭議案件，要優先受理、快速處理。區司法部門要引導和發動法律服務人員，積極參與建設領域糾紛當事人之間的非訴訟調解活動，對農民工申請法律援助的審查，要簡化程序，快速辦理，對于符合法律援助條件的，要盡快辦理有關手續并指派法律服務人員。區公安機關要嚴厲打擊攜款潛逃、擾亂社會公共秩序和惡意討薪的違法行為。

附件1：《外地建筑施工企業市場誠信備案申請表》

2：《區內建筑施工企業市場誠信備案申請表》

3：《“雙清”工作須知》

4：《工程款和民工工資支付情況排查登記表》

附件1：

外地建筑施工企業市場誠信備案申請表

南京市*區建筑工程管理局：

我公司計劃在你區參與工程的(招投標/直接發包/施工分包)活動，現申請辦理市場誠信備案，相關資料附后，目錄如下：

1.企業法人委托書(加蓋企業法人、法定代表人印章，內容包括受委托人姓名、身份證號碼等)；

2.受委托人的身份證原件和復印件；

3.企業資質證書、安全生產許可證、營業執照、分公司營業執照、分公司稅務登記證、《南京市建筑業企業信用管理手冊》、在南京繳納民工工資保障金的證明的原件與復印件；

4.企業所在地建設行政主管部門出具的企業外出施工介紹信原件(省外企業，由所在省的省級建設行政主管部門出具)；

5.企業所在地建設行政主管部門出具的企業近兩年無重大安全質量事故、拖欠民工工資問題和企業擬派建筑造師無在建工程的證明原件；

6.企業法人出具的不拖欠民工工資承諾書原件(內容包括工程名稱，發生拖欠民工工資問題時企業和施工項目部負責處置人員的姓名、聯系方式，發生拖欠問題且未按限定時間處置到位時自愿接受*區建筑工程管理局根據相關文件實施的失信懲戒等)。

法人代表印章或簽字：

(單位印章)

年月日

¬¬¬¬¬¬

備案號：[]第號

受理人意見：審核人意見：

此表一式三份，區建工局工程管理科、招標辦、行政服務中心各執一份

附件2：

區內建筑施工企業市場誠信備案申請表

南京市*區建筑工程管理局：

我公司現向你局提出市場誠信備案申請，相關申請資料附后，目錄如下：

1.企業法人委托書(加蓋企業法人、法定代表人印章，內容包括受委托人姓名、身份證號碼等)；

2.受委托人的身份證原件和復印件；

3.企業資質證書、安全生產許可證、營業執照、《南京市建筑業企業信用管理手冊》、在南京繳納民工工資保障金的證明的原件與復印件；

4.區招標辦、安全質量監督站出具的無失信行為的證明；

5.企業法人出具的不拖欠民工工資承諾書原件(內容包括工程名稱，發生拖欠民工工資問題時企業和施工項目部負責處置人員的姓名、聯系方式，發生拖欠問題且未按限定時間處置到位時自愿接受*區建筑工程管理局根據相關文件實施的失信懲戒等)。

法人代表印章或簽字：

(單位公章)

年月日

¬¬¬¬¬¬

備案號：[]第號

受理人意見：審核人意見：

此表一式三份，區建工局工程管理科、招標辦、行政服務中心各執一份

附件3：

“雙清”工作須知

各有關單位：

為貫徹落實科學發展觀，保障工程建設單位、施工企業及其從業人員的合法權益，維護社會穩定，現依照相關法律法規規定，就共同做好我區建筑業領域預防與清理拖欠工程款和民工工資問題的有關事項告知如下，請你們在工程建設過程中認真貫徹落實。

1.工程建設單位不得將工程發包給不具備相應資質的施工隊伍，不得強令施工總承包企業進行施工分包，或以發包人的身份將施工總承包合同范圍以內的專業工程分包給其他施工隊伍施工；

2.工程建設單位應按合同約定支付施工總承包企業工程款，并監督總承包企業按施工分包合同約定支付分包工程承包人工程款，督促施工現場各施工企業依法與所使用的民工簽訂勞動用工合同，按規定支付民工工資；

3.工程監理單位應認真審查施工現場各專業施工隊伍的資質、發承包合同備案、管理人員到位情況，發現問題的要及時督促整改，對拒不整改的要及時向我局工程管理科、安全質量監督站書面報告；

4.施工總承包企業不得讓其他企業或個人掛靠本企業資質施工，不得將主體施工部分進行轉包或將主體工程肢解后以分包名義轉讓給其他企業施工，不得將專業工程和勞務作業分包給不具備相應資質的施工隊伍。施工總承包企業實行分包的，應按規定辦理施工分包合同備案；

5.分包工程承包人不得將承接的分包工程轉包或再次進行分包；

6.施工企業應依法與聘用民工簽訂勞動用工合同，按規定為民工辦理社會保險(目前南京市強制推行建筑業領域農民工工傷保險制度，企業在建設單位交納社會保障費后，應及時為進入施工現場的民工辦理工傷保險注冊)，依法支付民工工資；

篇6

【關鍵詞】工程公司；應收賬款；管控措施

應收賬款是指企業在正常的經營過程中因銷售商品、產品、提供勞務等業務，應向購買單位收取的款項。對于工程公司來說，其典型業務采用EPC（engineering、procurement、construction 即 設計、采購、施工）模式進行建設，應收賬款是其在項目建設中應收未收到的業主各種款項，包括項目管理費、設計費、土建工程款、安裝工程款、設備材料款和質保金等。應收賬款是工程公司流動資產的重要組成部分，是公司資金的重要來源，加強對應收賬款的管控，有利于提高公司資金周轉率和使用效率，降低經營風險，提升公司經濟效益。

一、工程公司應收賬款形成原因

1.激烈的市場競爭是工程公司產生應收賬款的外部原因

我國工程公司和建筑公司眾多，建設項目相對較少，特別是經濟進入新常態以來，在政府沒有進行強刺激的情況下，民間投資不足，導致建筑市場“僧多粥少”情況有增無減。面對嚴峻的外部市場環境，工程公司紛紛進行低價競爭，加大墊資力度搶占市場，這是工程公司產生應收賬款的外部因素。

2.公司內部管理缺失和不到位是應收賬款產生的內在原因

公司往往比較重視市場和生產運營，對財務管控重要性認識不足，導致公司應收賬款的管理不到位。應收賬款管理部門和人員缺失或者權責不明確，沒有應收賬款管理制度，管理方法落后或者不符合公司實際情況，這些都是應收賬款產生的內在重要原因。

3.建設項目在質量、安全和進度上存在嚴重問題，是應收賬款產生的重要原因

工程公司由于各種原因，建設項目發生安全事故，工期嚴重滯后，質量上不能達到合格標準，以致不能按照合同約定交給業主合格的產品，導致業主不愿意支付工程款，這也是形成應收賬款的重要原因。

二、應收賬款的不利影響

目前，各工程公司賬面上基本上都存在著較大的應收賬款。根據有關部門統計，很多工程公司應收賬款占流動資產50%以上比例，遠超發達國家約20%的水平。這使公司面臨很大的商業風險和經營風險。

1.應收賬款過高降低了貨幣資金流動性和資產的周轉率，使公司現金流面臨入不敷出的困境，嚴重的會導致公司面臨破產清算的風險。

2.應收賬款高企并長期存在，會產生大量的逾期欠款，進而導致呆壞賬的發生，增加了公司的沉沒成本，降低了資產的質量，影響公司的經濟效益，使投資者利益受損。

3.應收賬款大量存在，會使公司投入大量的人力、財力和物力去進行收款，提高了公司的機會成本，增加了公司的財務費用和管理成本。

三、工程公司應收賬款的管控措施

通過對應收賬款形成原因進行分析，在經濟發展進入新常態形勢下，工程公司可以從以下幾個方面采取管控措施，消除應收賬款的不利影響，提升公司經濟效益和經營效率：

1.結合國家“一帶一路”戰略，努力開拓國內國外兩個市場，做大市場蛋糕

“一帶一路”是“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱，貫穿歐亞大陸，東邊連接亞太經濟圈，西邊進入歐洲經濟圈，統籌陸海兩大方向，涵蓋面寬，包容性強，輻射作用大，涉及到交通、能源、港口、投資、環保等諸多領域?！耙粠б宦贰睉鹇缘耐七M，為我國工程公司深耕國內市場，開拓國外市場提供了巨大的空間，是工程公司發展十分重要的機會，總體上做大了市場這塊蛋糕。通過合理籌劃，可以在很大程度上緩解建設項目“僧多粥少”的情況，對遏制低價競爭，解決墊資產生的應收賬款有著重要作用。

2.抓住國家大力推進信用體系建設的機遇，做好客戶的資信調查和信用評估工作

黨的十八屆三中全會提出了“建立健全社會征信體系”，以褒揚誠信，懲戒失信；國務院制定了社會信用體系建設規劃綱要（2014―2020年）；國家各部門、各省市積極行動，分別建立本部門和本地區的信用體系。這些措施的制定和實施，可以推進信用建設，提高全社會的誠信意識和信用水平，為工程公司應收賬款的回款提供較好的信用環境。工程公司在原有渠道基礎之上，可以有更多途徑多層次的去了解客戶資金、規模和信用情況。公司根據獲得的客戶資料，開展對客戶的信用評估工作，將信用評估結果作為承接業務的重要參考依據，從而為應收賬款的管控打下良好的基礎。

3.建立健全公司內部收款管理機構，完善應收賬款管理制度

公司銷售部門更重視銷售的業績和對客戶的維護，財務部門從減少壞賬損失角度考慮，更趨向于現貨或者低信用額度銷售。應收賬款由其中一個部門或者兩者同時管理，對公司收入增長和應收款的管理都會帶來很大挑戰。成立風險管理部門，風險管理人員具備專業的風險管理知識，熟悉信用管理各個環節，可以在不同的情況下確定合適的成交條件，實行全程風險控制和信用監督。風險管理部門的具體工作可以包括以下內容：客戶檔案的保存，客戶信用情況的調查及跟蹤，客戶提供資料的核實，企業應收賬款管理制度的制定和執行監督，為企業其他部門提供客戶信用信息及賒銷建議，負責向客戶追款、催賬，這樣做會比較專業化。

4.加強對工程項目的日常管理和監控，防范因工程質量問題產生應收賬款

工程公司在項目建設過程中，加強對工程進度、質量和安全方面的管理和監控。制定合理的工程建設計劃表，防止建設進度嚴重滯后合同計劃工期；狠抓工程質量，杜絕出現不合格產品；做好建設項目HSE工作，嚴防出現重大安全事故。否則，極易出現因上述因素引起的應收賬款，而且一旦出現，則很難收回。

5.掌握必要的應收賬款管理方法和收賬技巧

首先，完善合同管理，明確交易條件、合同期限和交易雙方的權力及違約責任，避免日后處理應收賬款時與客戶產生分歧而帶來經營風險。

其次，定期和客戶核對應收賬款。公司財務部門要形成定期的對賬制度，每季度或每半年與客戶核對一次賬目，避免形成呆賬、死賬。對賬之后要形成具有法律效應的文書，作為應收賬款催討的證據。

再次，在不影響公司銷售情況下，通過銷售折扣等方式鼓勵客戶采用現金付款或者縮短信用期限。根據20/80原則，對于20%部分重點客戶的應收賬款的管理，是應收款管理的重中之重。給予這部分客戶較大銷售折扣，可以有效地降低公司的應收賬款。

最后，制定合理的激勵政策。我們在制定營銷政策時，一定要加強銷售人員的原則性，銷售人員必須不折不扣的執行公司制定的銷售政策（應收賬款管理政策）。要將應收賬款的管理納入對銷售人員考核的項目之中，即個人利益不僅要和銷售、回款業績掛鉤，也要和應收賬款的管理聯系在一起，制訂合理的應收賬款獎罰條例，使應收賬款處在合理安全的范圍之內。

總之，工程公司應收賬款金額大，回收難，是企業管理中的重點和難點，對企業發展有著重要影響。相信隨著我國信用環境的不斷發展和完善，只要積極適應新形勢，狠抓內部管理，方法正確，就能夠趨利避害，使應收賬款成為企業發展的倍增劑和助推器。

參考文獻：

[1]徐健蓉. 淺談施工企業應收賬款的管理.現代物業（中旬刊），2010（ 10）.

篇7

關鍵詞：建筑；招投標；問題；措施

Abstract: in view of the current construction market in the bidding activities, the existing problems of the sound institutions, functional, straightening out relations, perfecting laws and regulations, set up science, unity, transparent and efficient bidding management system and operation mechanism, to better regulate construction market order, from the source curb corruption and purify the bidding market, promote the construction market order gradually to the procedures, and standardization, legalized track, and constantly standardization of construction project tendering and bidding activities, improve the quality and level of construction engineering evaluation. This paper analyzes the problems existing in the construction bidding, discusses the corresponding measures.

Keywords: architecture; Bidding; Problem; measures

中圖分類號：TU723.2文獻標識碼：A 文章編號：

招投標制度作為工程承包與發包的主要形式，在國內外的工程建設項目中已廣泛運用。通過市場競爭機制，遵循公平、公開、公正的原則，有利于建設單位選定合適的設計單位、施工單位、材料設備供應等單位。大量工程實踐證明，招標投標制度是比較成熟而且科學合理的工程承包與發包方式，也是保證建設工程質量、加快工程建設進度、獲取理想經濟效益的重要手段。但是，目前由于建筑市場秩序尚未健全，運作程序還有不規范之處，再加上管理體制的束縛以及經驗不足等諸多原因，導致建筑建設工程招、投標在具體操作細則中出現一些問題。

一、建筑招投標存在的問題

建筑市場中招投標參與各方在操作中，以種種手段和方法，逃避招投標實質性規定，逃避有關建設行政管理機構的監督管理，從而達到獲取非法或者不合理的利益，損害他人、社會、國家的利益。

1、招標人規避招標、虛假招標、明招暗定

（1）招標人將應招標項目化整為零，肢解工程來規避招標，或只對項目的部分工程進行招標，附屬工程則肢解發包。（2）招標人排斥競爭。由于邀請招標將邀請投標人權利完全賦予給招標人，客觀上可以為“名招暗定”掃清一切障礙，因此，部分招標人想方設法找接口來“邀請”招標。（3）招標文件編制水平不高。有些招標單位管理體制不完善，人員流動性大，編制招標文件不規范，給招標問題帶來很多問題，甚至會導致經濟糾紛的發生。

2、投標人存在一定程度的操作不規范、鉆空子的問題

（1）串標現象嚴重。在分組投標的情況下，有的企業為了提高中標率，會花大力氣游說其他成員單位，串通一氣，在一定程度上控制符合標底，從而大大增加中標率。還有一些企業，為了中標，在投標前就花高價從其他企業收集資質證書，分派幾批人進行投標，提高中標率。（2）探聽標底情況。報價可以說是招標評分中占較大比例的，所以很多企業在投標前會費盡心思打聽標底，一來可以不輕易廢標，二來可以確保自己的報價更接近標底，獲得較高評分。

3、評標人的職業操守及專業素質不夠

評標人的產生方式是依靠社會化選拔，合乎法律硬件規定的人都能成為評標專家，部分人涉及的行業、專業有限，難以成立和專業配套的評標組。評標人的參差不齊導致評標結果的質量沒有保證。

4、單位受利益驅使進行違規操作

作為社會中介服務的單位，已經成為了建筑市場和招投標活動中不可缺少的一部分。為了賺取費，個別單位為承攬項目，無原則的遷就招標人的無力要求或者受利益驅動，將信息透露給投標人。

二、相應措施

1、加強政府監督制約機制建設

政府及相關職能部門必須不斷完善監督機制，強化監督意識，既要監督他人，又要主動接受他人的監督，尤其是輿論監督和群眾監督。監察、紀檢部門要全過程進行監督，杜絕建設工程招投標過程中的不規范行為。積極調整或轉變政府監管方式，發揮招、投標管理機構的宏觀管理職能，建立良好的市場競爭秩序；成立招標、投標監督管理部門，使其獨立于招標、投標人之外獨立行使執法監督權力，工作范圍包括招標文件的制定、開標、評標、定標等全過程，將事后監督改為事前、中、后監督相結合。創建招、投標監管信息平臺，所有招標相關信息全部集中公開，保證公告信息的及時與準確，從而杜絕以往信息的暗箱操作，為投標企業及市場各方主體提供一個透明高效的信息平臺。

2、 理順監督管理體制

要嚴格按照《國務院辦公廳印發國務院有關部門實施招標投標活動和行政監督的職責分工意見的通知》([2000]34號)要求，把依法必須招標的房屋建筑及市政基礎設施工程項目全部納入招投標監管缺項、漏項和不平等條款，有利于施工合同的管理。其次是業主與承包商簽定施工合同時，應充分考慮到施工現場、施工季節對工程的影響。除按圖紙確立的合同內容外，應補充可能發生變更項目的特別條款。特別條款中對有可能涉及到的工程項目有明確的標價，這樣一旦發生合同變更，便有章可循，避免不必要的麻煩。

3、健全工程風險管理機制

加強工程風險管理，實現風險轉移，減少工程的風險損失尤其重要。我們可借鑒國外成功的管理經驗盡快健全我國的工程擔保和責任保險制度，如：投標擔保、工程履約擔保、業主支付擔保、承包商支付擔保、保修擔保、建筑施工企業意外傷害保險等擔保制度。這不但能減少建設主體各方的經營風險，更能以市場手段來進行制約，使建筑業能更穩健、更規范地發展。

4、提高招投標機構管理水平

建立和規范招投標機制，推動招投標管理工作逐步走上法瓤化、規范化、標準化的軌道，應當著力抓好制度建設，統一和規范招投標操作程序。從項目報建工作入手，建立招標信息制度，切實加強建設單位招標資格審查和投標施工企業資質審查。建設單位不具備招標能力的。必須委托具有相應資質的招標機構組織招標。對投標施工企業按國家現行的辦法和預審條件，進行認真審查，不具備條件的，堅決不允許其參加投標；要積極探索科學合理的評標辦法，大力推行最低價中標法。在公正、公平的基礎上，提倡施工企業以科技進步為先導，強化管理，提高工程質量，文明施工，安全生產；要在建立完善專家評標人才庫的同時，制定評標專家資格審查制度和日?？荚u制度。規范評標行為，科學、公正地評標；要加強開標、評標、定標過程的監督。嚴格招投標的備案管理；要強化施工會同管理，堅持把好合同的審查、簽訂和履行關，實施對施工合同的跟蹤管理，切實維護合同雙方的合法權益。同時還應建立招標工程項目檔案，實施過程管理，積累工作經驗，為以后招投標工作提供資料。通過完善招投標管理機制和運作程序，提高招投標工作的管理水平。

5、強化招投標備案制度

落實招標投標書面報告制度、招標結果公示制度、邀請招標批準制度。建立健全企業信用管理制度，在招標投標監管環節中全面建立市場主體的信用檔案，將市場主體的業績、不良行為等全部記錄在案，并向社會公布。將市場主體的不良行為與評標直接連接起來，使違信用者無從立足；同時，通過設立投訴舉報查處招標投標中違法違規行為，達到監管的目的。通過建設項目報建、建設單位資質審查、以及對開標、評標過程的監督，充分發揮招標投標管理機構的宏觀職能，規范工程招標投標活動，才能真正保證工程建設效益。

綜上所述，一個健康的招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，規范有形建筑市場，加強招投標管理，建立統一開放、 競爭有序的建筑市場。針對當前建筑市場招投標活動中存在的問題，健全機構，明確職能，理順關系，完善法規，建立起科學、統一、透明、高效的招投標管理體制和運行機制，才能更好地規范建筑市場秩序，從源頭上遏制腐敗，凈化招投標市場，促進建筑市場秩序逐步走向了程序化、規范化、法制化軌道，不斷規范建設工程招標投標活動，提高建設工程評標質量和水平。

參考文獻：

[1] 李宏杰. 建筑工程招投標管理中存在的問題和對策探討[J]. 科技傳播, 2011,(06) .

[2] 閭莉,何慶東. 淺談建筑工程招投標現狀[J]. 科學之友, 2011,(06) .

[3] 甘炤峰. 我國建筑工程招投標市場弊病分析[J]. 現代裝飾(理論), 2011,(02) .

[4] 王敬,紀毅. 建設工程招投標過程中存在的問題和對策[J]. 中國招標, 2011,(17) .

篇8

關鍵詞：工程招投標；問題；對策；建議

中圖分類號：TU723文獻標識碼： A

引言：招投標制度自上個世紀八十年代初期在工程建設領域開始推行以來，至今已經成為了我國建設市場主要交易方式。長久以來，招標 投標活動一直遵循著“公開、公平、公正”的原則，先由各設計、施 工和材料供應等單位自主報價投標，相互競爭，最后由發包方擇優選 定承包方?？梢哉f，招標投標制度的推行和不斷完善，在很大程度上 確保了建設工程的質量，加快了工程建設進度，使建筑主體各方取得 較好的經濟效益。將近三十年的實踐證明，招標投標制度是比較成熟 而且科學合理的工程承包發包方式，也是保證建設工程質量，加快工 程建設進度，取得理想經濟效益的最佳途徑。但與此同時，我國目前 的建筑市場發育還不夠規范，監督約束機制并不完善，管理體制也不 夠健全，加之經驗的不足，招投標制度在實際的操作中仍然存在著一 些不規范、不合理的薄弱環節。

一、招投標過程中存在的問題

（一）對于招標、投標過程中存在的違法亂紀問題缺乏嚴厲的監管。招投標制度講究的是公開、公正、公平，而依法招標、投標是保證這個原則得以實現的最重要的措施。但是，目前我國對于招投標中存在的違法問題，處罰以及監管力度卻相對薄弱，非常不利于建筑承包市場的進一步規范。根據現有的制度規定，在建筑工程招投標過程中出現的違法問題由相關行政部門負責受理，而對于其他行業，比如水利、餐飲業、電子信息產業等出現的招投標問題也是由其相關行政部門負責處理。不難看出這其實是一種同體監督的行政體制，由于其自身的聯系以及利益關系，很難采取有效的監督。根據調查顯示，這種管理部門集管理、監督、服務于一身的現象在我國很多地方都存在，這就導致部門既是招標活動的負責人，同時也是投標活動的管理者，更有甚者是建筑工程招投標活動的具體實施者。這就導致我國建筑承包行業一個強有力的監督機構的缺失，從而對于招投標活動的違法行為無法實施強有力的監管。

（二）政企不分，政府行政干預過多。對于建筑工程項目。政府有責任進行必要的監督，但是如果干預過多，就會造成某些不良后果，比如破壞招投標的公平以及公正性，助長腐敗?！墩袠送稑朔ā返念C布實施也正是為了限制政府的這種過度干預，將招投標活動置于一個陽光、健康的環境下。但是，目前有的地方政府仍然打著保護地方經濟的幌子，為本地企業投標提供便利，為其他地方的企業設置障礙，以減少他們的中標機率；另外，還有一些擁有某些特殊權利的部門，利用自身的權利，向企業介紹承包商，這都屬于過度干預，必將嚴重的影響招投標制度的健康發展。

（三）混淆招投標的方式與范圍。目前，我國采用的招標方式主要有公開招標與邀請招標。針對一項具體的工程項目采用何種方式招標，應該根據該項目的規模以及性質綜合考量，然后決定。但是，一些人卻認為只有公開招標才是最科學、最合理的，因此，無論任何項目，無論大小，都采取公開招標，這無疑浪費了資金，加大了成本投入，是錯誤的認識與做法。

（四）陪標現象的存在。雖然，我國目前建筑業采取市場管理體制， 但是從根本上看還未擺脫計劃經濟的影子。仍然有一些部門，為了私人的利益，將工程項目私下承包給某施工單位，這樣招標會就變成了一種徒有的形式，其他投標單位也成為了陪襯；投標企業之間私自串標，通過彼此商量集體抬高或者壓低報價，得到中標資格；有一些建筑工程項目在招標工作開始之前，招標單位已經確定了承包商，于是便授意該承包商聯系其他幾個擁有良好關系的企業來參與投標，這樣其他企業也就成了單純的陪標單位；另外，還有一些承包商因能力有限，無緣中標，為了達到中標的目的，便不惜一切代價拉攏一些企業陪標。

（五）承包企業存在轉包問題。有一些企業在中標之后并不自己進行建設，而是將項目全部或者部分轉包給其他企業，從中收取費用，這就使得一部分資質尚欠的施工企業進入了建筑隊伍，再加之轉包企業對于工程質量、安全等問題一概不負責任，建筑安全隱患就隨之產生。

（六）評標方式不科學。一些評標專家在評標時，無原則的進行打分，甚至打人情分；有一些專家完全按照招標單位或者人的意見進行評標，以達到偏袒某個投標企業的目的；還有一些專家，為了利益，向投標企業泄露評標中的秘密信息，這就在很大程度上影響了評標的科學性，以及結果的公平性。（七）招標人利用各種借口，規避招標。招標企業有時會采取比如保密工程、或者合資、民間資本所占份額較大為由，規避招標，要求直接發包給某些施工單位。

二、對策和建議

（一）加強制度建設，完善招投標相關的法律法規。我國自80年代實行招投標制度以來，已經有相當數量的招投標法律法規文件出臺，但是招投標的立法明顯落后于經濟的發展，不能滿足經濟發展的需要，因此必須加快招投標配套法規的制定，細化招投標監管及違規處罰的辦法。招投標規定根據工程類別的不同，對技術標和商務標設置不同的權重，設定不同的評標辦法，可以遏止串標現象的發生。對于下位法與上位法沖突的解決，可以通過由上位法立法機關向某些特殊行業征求意見，頒布適合該行業的法律法規。

（二）完善工程建設項目市場，促進公平競爭，打破地域、行業保護。完善工程建設項目市場的核心是交易中心同政府職能部門分開，明確工程建設項目市場的服務責任。應當加大進場交易的規范力度，所有項目均納入工程建設項目市場交易。建立有形市場，治理建筑市場的混亂，防止腐敗現象的產生，并且還可以促進公平競爭，打破地域和行業保護現象。建設單位可以在交易中心找到好的施工單位，施工企業憑實力增加了中標機會，外地企業不再受地方保護的困擾。有形市場的完善必將進一步打破行業的壟斷和地方的壁壘，實現真正的公平、公正、公開原則。

（三）嚴格執法，加大對違法違規行為的處罰力度。對于查出的違法違規行為，要做到違法必究，實行招標負責人終身負責制，減少串標、陪標的現象。個別負責招標的人由于得到了投標人的種種好處，內定中標人，這也是陪標現象的癥結所在。因此，要杜絕此類問題的發生，應對招標負責人實行其對工程質量的終身負責制，如果工程質量出現問題，則可以對其進行懲罰。這樣就可以預防一些行政干預的因素，避免了招標投標中的陪標現象，從源頭上杜絕了工程腐敗現象的形成。

（四）建立健全企業信用管理制度。在招標投標監管環節中全面建立市場主體的信用檔案，將市場主體的業績、不良行為等全部記錄在案，并向社會公布。將企業的信用情況納入工程招投標管理中，招標辦針對此和建設局（委）聯合下文出臺專門的文件。將市場主體的不良行為與評標直接連接起來，使信用不良者無從立足；同時，通過設立投訴舉報查處招標投標中違法違規行為，達到監管的目的。通過建設項目報建、建設單位資質審查以及對開標、評標過程的監督，可以充分發揮招標投標管理機構的宏觀職能，規范工程招標投標活動，才能真正保證工程建設效益。

（五）加強信息公開、公眾參與、輿論監督。增強招投標的透明度可以采取強化招標投標備案制度，落實招標投標書面報告制度、中標候選人和中標結果公示制度、邀請招標批準制度等方式。當然，工程建設項目招投標透明化應當貫穿于整個招投標過程，接受公眾和輿論的審查監督，保證工程建設項目招投標的公正。

結束語：綜上所述，對于工程建設項目的招投標，為進一步防范、治理具體業務活動中的違法、違規行為，首先應建立合理、完善、配套的法規制度，明確監督執法工作的職責、職權、職務，以及多個主管部門、監督機構的協同合作，從根本上避免、、暗箱操作的發生，促進企業間的良性競爭。

參考文獻：

[1]吳素萍,《芻議工程項目招投標中存在的問題及對策》,江西水利科技2006年4期