可再生資源的利用范文

導語：如何才能寫好一篇可再生資源的利用，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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20世紀世界經濟雖然經歷了多次蕭條、景氣、危機、復蘇的反復，但是世界經濟有了很大的發展。發達國家經濟繼續發展，許多新工業化國家和地區，特別是發展中國家的經濟呈持續快速發展勢頭。21世紀的世界經濟，特別是未來的20—25年中世界經濟仍將保持高速發展。

在未來經濟的發展中，人類將面臨有限的資源和保護生態環境的嚴峻挑戰。在今后25年內，世界人口可能達到100億，需要滿足如此大量人口的食物和必要的物資。同時，需要供應相應能源、交通、住房、學校以及各種機器等需求。呈指數增長的需求和有限的資源形成了尖銳的矛盾。

回顧20世紀的發展，特別是20世紀30年代以來，正是烴類經濟發展的歷史，主要資源來自于化石資源（煤、石油和天燃氣），許多國家都認為化石資源是保證能源和原材料供應的基礎。從20年代以來的靠其提供經濟發展的需要，以至于達到今日的生活水準。據統計，生物基資源所占份額很小，在能源方面低于1%，在原材料方面也不到5%。盡管烴類對經濟發展的貢獻呈強勁勢頭，但是有限的資源令人擔憂，而各種化工產品帶來的生態和環境問題也日益嚴重，因此可持續發展戰略已成為全球共識，并且已被廣泛接受和推行。

在可持續發展的施行中，要使經濟發展與生態環境保持平衡，經濟持續增長、生活健康標準不斷提高、國家安全與穩定，保證資源供應具有重要的作用。因此，許多國家政府的產業界都呼吁開發和利用可再生資源來補充和取代目前過于依賴的非再生并日益減少的化石燃料資源。

早在1996年，美國政府就組織有關行業協會、學術團體、產業界和教育科研部門專家講座可再生資源開發利用問題，并于1998年后提出題為《2020植物/農作物為基礎的可再生資源——通過可再生植物/農作物資源利用加強美國經濟安全性的設想》（以下簡稱“設想”）。該設想公開發表后，美國農業部和能源部支持全國玉米種植者協會組織跨產業部門研究講座設想的實施問題。經過長時間講座產業界、深信界和政府部門對設想目標的實現、存在問題和實施步驟取得共識，并提出了題為《實施植物/農作物為基礎的可再生資源2020年設想的技術指南》（以下簡稱“技術指南”）。這兩份報告內容詳實、焦點明確、邏輯性強、實施步驟清晰，許多觀點和技術課題及措施具有啟迪性。從該兩份報告中，不僅可以弄清可再生資源和內涵、開發利用的必要性和可能性，而且對如何開展和促進可再生資源的開發利用提供了實施途徑。對目前可再生資源開發利用的經濟技術狀況、存在的障礙和誤區也都作了明確的闡述。雖然兩份報告都是針對美國情況提出的，但是其科學性和前瞻性以及許多技術內涵對我們仍不乏借鑒參考價值。

“設想”是有關于發展以植物/農作物為基礎的可再生資源產業的戰略，是由美國農業、林業和化學工業部門（其中有各類美國公司企業）、非盈利組織、商貿協會和學術部門、各行各業的專家學者共63人經過講座研究，首先提出對此新興產業未來發展的設想。

1996年12月美國全國玉米種植者協會組織戰略設想研討會，目的是草擬一個產業設想，使植物/農作物為基礎的的可再生物質可以作為當前慣用的原料的補充來源以滿足人們對化學品、材料和其他產品不斷增長的需要。

本“設想”廣泛地規劃了此產業如何從目前家庭式的產業走向全國規模的核心制造產業的道路。公開此“設想”的目的是為了吸引更多讀者關注，出謀劃策，共同開發，使其能成為現實的技術實施方案。

對于世界資源能否足夠支持當前已經發生的急劇經濟膨脹，社會上歷來存在兩種不同觀點：一種是悲觀的認為，世界資源難以滿足呈指數的經濟增長。如果現有技術不能進一步發展，而非再生資源又有限，這種悲觀看法確實是現實的評價；另一方面，當前的技術正在突破，并有無限潛力，因此對未來產生樂觀看法。

歷史教育人們，只有通過協調提出明確設想，才能引導人們去解決關于未來發展的重大問題。

過去一直談如何解決未來25年世界超過100億人口的食品問題。獲得食物只是人類生存的一種需要，其他還有呈指數增長的對能源、運輸、住宅、學校、機械以及計算機等的需要，而滿足這些需求的資源從何而來是應當考慮的問題。

鉆探更多、更深的油氣井可以供應更多的烴類原料，但是油氣儲量畢竟有限。對現有烴類的有效利用率將會不斷提高，但是效果不大。納米技術可能會促進小型化從而節省材料，但是有些物件不能縮小。問題是資源正在耗盡，何時耗盡并不重要，重要的是探求一種新的資源模式，使之逐步轉化。

“設想”序言稱，不論適用性技術應用如何，凡將現有資源轉化為可再生資源，都是符合可持續發展的方向，也適應環境和生態要求。因此，應用植物/農作物資源的設想是樂觀的。

隨著適用性研究和開發的進展，人們可以發現許多經濟上可行的方案來滿足整個地球的需求。該"設想"確定了方向和相應的規劃，采取措施建立利用植物系統中能源和碳源的可再生資源基礎。面臨的挑戰是嚴重的，但機遇也是難以衡量的。人類可以適應變化，但必須接受所面臨的挑戰。序言中從兩方面進一步闡明“設想”提出的背景：

1、界定植物/農作物基資源

植物/農作物基(有時用生物基bio-based)資源是指來自于一定范圍的植物系統，主要是農作物、林產品和食品、飼料和纖維工業加工過程中的副產物。它們可以通過一年生的作物和樹種，多年生植物和短期輪作樹種等途徑在一個較短的時間內再生。石油化學品原本也是以植物為基礎，其基本分子為烴類。植物/農作物基可再生資源當前所用的大量基本分子是碳水化合物、木質素和植物油。也有一些量少高值的分子是來自二級植物新陳代謝。另一個主要區別是烴類及其提取系統已經開發并加工處理其所需要的原料型產品，而植物基可再生資源在某些程度上雖然也被認定，但某種植物會含有某種資源，加工后會留下什么，尚未完全搞清。

最近生物技術進展可以改變植物成分和酶提取系統，這就為現在需要的化學產品和新型中間人體及產品制造提供了新的經濟機遇。據統計，美國的森林、耕地、牧場等面積約22.46億英畝(1英畝=0.405公頃，下同)，其中主要農作物的種植面積有4.24億英畝，可以生產大量植物/農作物基資源。過去50年，這類資源的重點主要是面向食物、飼料和纖維生產。

2、烴類經濟

20世紀后期，世界經濟發展很快，生產增長率有很大提高，尤其是各發達國家，一些發展中國家也不斷增長。成功的增長和發展過程中起主要作用的是烴類經濟。自20年代以來，礦物化石燃料的采取和利用提供了人們當前所享受的經濟效益和生活水準。許多國家都依靠這種資源來滿足能源和原材料的需要。

在過去50年中，大量的研究開發在能源生產和基礎產品制造方面創造了許多可以大量增值的工藝過程。市場經濟明顯地受人們提高生活水準的意愿所驅動，以創造各種產品。生物基資源的(主要是用植物基)用量很小。據統計，在能源方面少于1%，在原材料方面亦低于5%。美國1996年玉米、黃豆和小米等生產用作食品和飼料量約為6900億磅(1磅=0.4536公斤，下同)。由此從經濟角度看還不能趕上工業原料，而以烴類為基礎的經濟卻繁榮昌盛。

烴類雖然將繼續起到非常有效的經濟發展平臺作用，但是在其未來應用中卻有若干問題有待解決。首先是對石油化學產品的應用環境問題日益受到關注，隨著又產生了許多相關的問題?；剂鲜且活愓跍p少的原料資源。應用植物/農作物基資源作為一種補充，由于它們是可再生的，所以為經濟有序地向可持續發展轉變創造了機會。

通過對能源狀態的審視就可看到可再生資源作為一種補充的必要性。烴類資源有限，許多專家提出世界可采和探明儲量，如按現在消費水平計算只能提供50-100年，此處的一個重要假設是“現在消費水平”是保持不變，但是從全世界人口增長和生活水準變化來考慮，此假設是不合理的。當前世界上按人口平均的能源消費水平差距很大，詳見表1，許多發展中國家都將增加能源消費。未來的能源供應問題是多方面的，因為發展中國家人口眾多。例如，中國按人口平均能源消費相當于美國水平的1/3，其需要增加的能量數量約相當于美國現在全年能源使用總量。

表1當前按人口平均能源消費水平 kwh/人 美國 法國 日本 巴西 泰國 中國

12200 7500 7000 1500 1200 900

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關鍵詞：校園內課程資源；生物教學；開發和利用

中圖分類號：G632 文獻標識碼：B 文章編號：1002-7661（2014）17-143-01

課程資源也稱教學資源，就是課程與教學信息的來源，或者指一切對課程和教學有用的物質和人力。課程資源是形成課程的要素來源和必要而直接的實施條件，課程能否順利實施，很大程度上取決于課程資源的開發和利用水平。

一、校園內的課程資源

校園內的課程資源是指除教科書以外存在于學校內部的重要的課程資源，是完成課程的重要保障，從生物學科來講，可利用的校園課程資源有生物實驗室、圖書閱覽室、多媒體教室、校園綠化、校內醫務室等，有條件的學校還建有生物園等課程資源。

二、校園內課程資源的開發

1、生物學科校園內課程資源開發和利用的現狀。我們對課程資源的利用并不陌生，因為有課程就一定有課程資源做前提，只不過，原來我們對課程資源的開發和利用是十分有限的，人們對課程資源重視不夠，導致課程資源的結構比較單一，許多課程資源沒能夠得到開發利用。其實，我們過去對課程資源的認識存在不少誤區。比如，我們簡單的將生物教科書及生物標本模型和掛圖等直觀教具就理解為課程資源的全部，而忽略了校園內的自然資源（如小植物園、小池塘等）；學生在課程資源開發中的作用沒有得到應有的發揮等等。這些都有待于我們迅速轉變觀念，加以研究解決。

2、校園課程資源開發利用應遵循的原則。（1）目標性原則。要明確生物課程目標和教學目標，根據需要開發利用與之相適應的校園內課程資源，有效地促進學生對知識的理解、運用和能力的發展。（2）開放性原則。是指要以開放的心態對待人類創造的一切文明成果，盡可能開發與利用有益于教育教學活動的一切可能的校園課程資源。包括類型的開放性、空間的開放性和途徑的開放性。（3）經濟性原則。是指要與教材內容相配合，簡便易行，要盡可能用最少的開支和精力，達到最理想的效果，具體包括開支的經濟性、時間的經濟性、空間的經濟性和學習的經濟性。

3、開發利用校園內課程資源對生物教學的作用。（1）有利于激發學生學習生物學的興趣。生物學科所具有的獨特性，使其擁有豐富的課程資源。學校提供的課程資源在各種資源中是占首位的。開發利用校園內教學資源，可以幫助我們超越狹隘的教材內容。校園內的各種信息資源，校園內的植物園等，這些課程資源以其形象具體，生動活潑和學生能夠親自參與等特點，給予了學生多方面的信息刺激。加之許多內容貼近學生，貼近生活，貼近社會，豐富了生物課的教學內容和情趣，使學生能夠在輕松愉快的學習生活中掌握知識，激發了學生學習生物學的興趣，這是傳統單一的課程資源所無法比擬的。（2）有利于學生參與生物學教學活動。生物教學不僅是教師講解和演示的過程，也是師生交往、共同發展的互動過程。教師必須向學生提供更多的機會讓學生親自參與和實踐。由于初中生物教學的基本任務是培養學生的生物科學素養而不是成為培養生物學專家，所以降低課程難度，調動學生主動參與學習生物的積極性顯得至關重要。生物新教材的特點除增加了大量的觀察與思考，資料分析等促進學生積極參與的教學內容外，還增加了校園植物調查、校園動物調查等活動，從根本上改變了學生的學習方式。除教科書外，學生還學會廣泛搜集資料、利用其他有用的校園內課程資源。這樣，無論從發揮學生主體性的角度，還是從開發利用課程資源的角度，都需要學生積極的參與進來，使他們逐步學會主動地、創造性地利用一切可用的校園內課程資源。（3）有利于學生形成“探究式”學習方式。生物學研究的對象是活生生的生物。校園中的生物或學校的生物園，這些重要的課程資源具有其它課程資源無法替代的價值。生物課程標準十分重視學生在情感、態度和價值觀等方面的發展。讓學生參與學校生物園的栽培管理等實踐活動。使學生獲得情感體驗會更豐富、更深刻。實際上，學校的生物園也是學生探究和實踐的重要基地，對培養學生的自主學習，探究實踐和相互合作都有十分重要的意義。

三、合理利用校園課程資源

1、用好校園資源，培養探究精神。教師應積極參與并指導好生物園地和生物角建設，為生物教學提供實物標本，為學生進行生物探究實驗提供基地。校園綠植、實驗室、圖書館、多媒體教室等，是學生在學校學習的第一課堂，開發校內資源，不但可以在第一時間得到實驗材料，節約實驗準備的時間和成本，還可以美化校園，提高學校硬件設施建設。讓學生們覺得，實驗材料就在我們身邊。這樣學有余力，且興趣高的學生，便能自覺自主地利用這些資源，進行探究活動，培養探究精神。

2、用活校園資源，培養實踐能力。無論城市還是鄉村，都有豐富的校園資源，這些資源可作為生態系統、生物與環境的相互影響、環境保護、生物多樣性等課題的素材。自然界中的花草樹木、蟲魚鳥獸等都可以成為初中生物教學的實物標本。組織校園動植物實地調查，考察校園內生態環境等活動，采取教室外實地教學或利用實物標本進行直觀教學，為學生提供生動、具體、形象的教學材料，增強感性認識，激發他們的探索興趣，培養實踐能力。

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煤，石油，天然氣屬于不可再生資源，是化石能源。煤炭、石油、天然氣這類礦產的產生最短也是以萬年來計算的。從有機質的沉積、壓實、埋藏、再經過一系列演化過程，這個時間短則上萬年，長則以千萬年甚至億年計算。因此被稱為不可再生資源。

不可再生資源：

人類開發利用后，在相當長的時間內，不可能再生的自然資源叫不可再生資源這類資源是在地球長期演化歷史過程中，在一定階段、一定地區、一定條件下，經歷漫長的地質時期形成的。與人類社會的發展相比，其形成非常緩慢，與其他資源相比，再生速度很慢，或幾乎不能再生。人類對不可再生資源的開發和利用，只會消耗，而不可能保持其原有儲量或再生。其中，一些資源可重新利用，如金、銀、銅、鐵、鉛、鋅等金屬資源，另一些是不能重復利用的資源，如煤、石油、天然氣等化石燃料、當它們作為能源利用而被燃燒后，盡管能量可以由一種形式轉換為另一種形式，但作為原有的物質形態已不復存在，其形式已發生變化。自然資源是指自然界中能被人類用于生產和生活的物質和能量的總稱。如水資源、土地資源、礦產資源、森林資源、野生動物資源、氣候資源和海洋資源等。這些自然資源按是否能夠再生，可劃分為可再生資源和不可再生資源。天然氣、石油、煤礦、鐵礦等礦產資源都是不可再生資源，它們用一些就少一些，不可能再重新產生。

（來源：文章屋網 ）

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1.判斷以下幾項內容中,哪一項不是自然資源?( )

A.空氣 B.魚 C.水 D.書本

2.下列自然資源，全部屬于可再生資源的是( )

A.石油、森林、煤炭、太陽能

B.鐵礦、天然氣、鈾礦、陽光

C.陽光、土地、水、草原

D.森林、水、天然氣、鐵礦

3.下列自然資源中屬于不可再生資源的是( )

A.生物資源 B.礦產資源

C.水資源 D.氣候資源

4.我國自然資源人均占有量不斷減少的主要原因是( )

A.自然資源數量有限,難以大量增加

B.自然資源不可再生,用一點少一點

C.我國人口不斷增加,數量眾多

D.自然資源開發利用不合理,浪費嚴重

5.隨著人口的增長和社會經濟的發展，總量越來越少，甚至有可能枯竭的自然資源是( )

A.土地資源 B.氣候資源

C.生物資源 D.礦產資源

6.下列屬于非可再生資源的有( )

A.土地 B.水 C.森林 D.礦產

7.世界上自然資源總量最豐富，但是人均不足的國家是( )

A.日本 B.美國 C.加拿大 D.中國

8.關于我國自然資源的敘述，正確的是( )

A.資源總量豐富，可再生資源眾多，人均占有量呈不斷上升趨勢

B.由于人口增長和資源增加相互抵消，人均占有量保持不變

C.由于我國某些資源短缺，而人口迅速增長，人均資源占有量會大幅度下降

D.人均資源占有量繼續減少，自然資源形勢嚴峻

9.我國有一類自然資源，總量居世界第三位，人均占有量相當于世界人均值的五分之三，這類自然資源是指( )

A.土地面積 B.礦產資源儲量

C.耕地面積D.河流年徑流量

10.緩解我國人均資源不足的辦法是( )

A.大力減少我國目前對自然資源的開發

B.科學合理利用資源，保護資源，探索新資源

C.使再生資源不斷再生，不可再生資源合理利用

D.大力進口我國缺少的各種自然資源

二、讀圖綜合題

11.讀下表，分析回答：(9分)

我國人均資源與世界比較

中國世界中國在世界的位次

人均耕地0.1 公頃0.36公頃67位

人均林地0.12公頃0.9公頃80位

人均草地0.23公頃0.76公頃121位

人均河流徑流量2600立方米11000立方米88位

(1)我國自然資源方面的基本特點是什么?(4分)

(2)怎樣對待我國人均資源不足的問題?(5分)

12. 在下列圖片下的橫線上填出相應所屬或所利用的資源類型。(4分)

①瑤山鱷蜥 ②龍灘水電站

資源 資源

③錳礦 ④羅漢果

參考答案：

1、D 2、C 3、B 4、D 5、D

6、D 7、D 8、D 9、B 10、B

11、(1)我國自然資源總量豐富，但人均占有量少。

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關鍵詞：采礦業；新模式；面對問題

1 當前中國采礦業的現狀

我國幅員遼闊，礦產資源豐富，品種也十分齊全，礦藏資源總量在全球也排位前列，同時也是礦產資源大國之一，盡管如此，因為我國人口眾多，所以人均礦產資源還是比較低的。伴隨著的經濟快速發展，我國對于礦產資源的需求也在飛速增長，不過，我國當前的采礦技術還處在相對落后的階段，采礦時的安全事故也是頻發。不但造成財產的大量流失，人員也有較大傷亡。雖然我們的礦產豐富，不過開發利用效率非常低，這也造成了極大浪費，這些不利因素都制約了我國采礦業的發展。根據當前的采礦工程狀況來看，如何采用有效的方法來使采礦工程科學、合理的發展已經成為了我國采礦工程科學的核心研究課題。再有就是怎樣有效地利用現代采礦技術與先進的設備相結合來提高采礦工程的效率，也是如何提高礦產資源的利用率。所以，當前采礦業的相關研究人員要不斷研發先進的采礦技術與方法，這樣才能提高采礦工程的效率以及推動其發展。采礦業是一項利在當代，功在千秋的曠日持久的行業，很多行業中的人員都依靠自身經驗判斷和決定如何實施工程，而不是憑借精密的儀器來計算。跟隨社會的發展，時代的進步，各種精密儀器和先進的設備都逐步引入到采礦業中來，這給采礦業帶來了前所未有的便利條件。

2 對采礦業中存在的問題進行分析

2.1 采礦過程中所存在的技術問題

近幾年雖然隨著我國經濟的快速發展，采礦業作業技術也取得了一定的進步，但是與國外一些發達國家相比仍然處于落后狀態。由于采礦技術落后，使得我國礦產資源有了很大的浪費。我國的礦產業，不但在理論上沒有取得創新，在實際的采礦技術上也沒有取得突破性的發展，依然還是利用傳統的技術進行開采。我國的礦產開發現在處于粗放節段，對于礦物質的開采仍然是小規模的生產開采模式。

2.2 采礦過程中所存在的安全問題

一提到采礦工程，人們的第一反應就是工程技術難度大，且復雜，同時其安全隱患也是人們所擔心的。煤礦井是采礦工程中必須搭建的，并且是在地下進行開采工作，這一工作性質就決定了采礦工程在很大程度上受到自然條件的影響，且自然條件對于采礦業具有十分強大的約束力。人們針對不同的礦產資源所處的地質條件決定采取不同的開采技術手段，但是依舊會有很多意想不到的自然災害所發生，例如人們所熟知的礦井透水、礦井坍塌以及礦井內部火災等等，這些自然災害都會給礦業工作人員帶來很大的安全隱患。

2.3 國家關于采礦工業的政策問題

在我國國情的影響下，由于采礦工業受到了人們的高度關注，因此有很多企業都投身于采礦行業，而采礦工業也會給投資者帶來巨大的經濟效益。我國已經就采礦業頒布了眾多的政策和相關法規，但是由于我國采礦業還相對落后，在政策和法規方面仍有漏洞存在，一些企業就會利用政策和法規的不完善處進行謀私，取得更多的經濟利潤。這些企業為了滿足自身的利益，就很容易忽略采礦作業人員的人身安全問題。我國也針對此類現象進行過整改，但是此等事件卻是頻頻發生。因此我國在采礦業方面的相關法規和政策還應該借鑒國外一些先進國家，繼續不斷的完善和加強，從而確保每一個采礦企業都能夠在確保采礦人員人身安全的情況下進行作業。

3 新模式應用于采礦工程中的探討

3.1 新模式應用的必要性

社會在不斷的發展與進步，隨著我國改革開放的日益擴大，全球所出現的問題，在我國也慢慢的顯現出來。在全球經濟不斷提成的同時，資源的價格也在不斷的上漲，不可再生資源的供給問題已經引起了全球人們的共同關注，人們開始對于不可再生資源進行擔憂。讓我們從實際出發，我國的政策是到2020年我國的國內生產總值要翻兩番，根據我國目前資源使用量進行推算的話，在2020年資源的使用量將會增長一倍，從而致使我國的不可再生資源出現嚴重的緊缺現象，與此同時增加了全球不可再生資源的供給壓力。也許在不久我們科技發展飛速，人們已經不在需要不可再生資源了，那么我們所擔心的問題就不再重要，但是客觀地看，我國的技術并未達到如此先進的地步，因此不可再生資源的緊張仍然是我們需要面對并且急需解決的問題。

3.2 新模式應用在采礦工程中

由于人們生活的需要，我國對于不可再生資源的開采仍在不斷的進行著，為了緩解不可再生資源的減少速度，我們需要采用何種采礦模式是人們所需要解決的問題，也是全世界所面臨和需要解決的共同問題。我國不可再生資源正在逐步的減少，為了控制其減少的速度我們只能靠控制其使用量來減慢其減少速度，但是對資源使用量減少的同時也會使得我國的發展速度減慢甚至會原地踏步，停滯不前。如何做才能夠一舉兩得是我們所需要思考的問題。現階段我們可以采取的唯一辦法就是針對能源的需求以及礦資源的不同特點，從采礦工業進行著手，針對類別和方法進行探討研究。在國家制定相關政策和法規緩解此問題的同時，我們應該利用新的采礦模式來減緩可持續發展道路中遇到的困難。

現階段針對我國開采業越來越大，越來越多的現象，我們可以停止一些采礦企業，使其進行改造，向環保和可持續發展方向轉型。然后依據我國礦業的實際需求量進行開采，并限制每家開采企業的開采量。目前我國科技發展的狀態，已經可以利用一些技術來替代礦產資源的損耗，例如我國可以利用太陽能來取代多種礦資源，從來而減少礦業的開采。

目前已經有很多國家利用風能和水能進行發電，從而減少了煤礦業的開采，并為后代爭取了一定的時間，使他們能夠有更多的時間來解決這個全球性的問題。當然這個問題不是靠某一個國家就能夠解決的，只有全球人們聯合起來才能夠有效的進行緩解，如果某些國家仍對不可再生資源進行開采的話，那么留給后代解決問題的時間就越來越少，不可再生資源也會越來越緊缺。

4 結束語

采用正確的采礦工作模式，對于采礦管理中所卻在的缺陷不斷的完善，研究出一條采礦模式的最好管理路徑，建立起良好的管理體系，需找出可持續發展的平衡點，使得不可再生資源得到合理的利用，是人們在日后工作中急需要解決的問題。

參考文獻：

[1] 曹樹剛.論我國采礦工程[J].重慶大學學報，2001，7（1）.

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關鍵詞：自然資源；資源稟賦；資源詛咒；經濟增長；產業結構；面板數據

中圖分類號：F061.2 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3104（2014）01?0034?07

“資源詛咒”是發展經濟學中的一個經典命題，其涵義指豐富的自然資源對經濟增長會產生抑制作用，資源豐裕經濟體的增長速度往往慢于資源貧乏的經濟體。許多國家的發展進程都印證了這一假說。 1960―1990年間，資源缺乏國家的人均收入增長速度比資源豐富國家的快2～3倍[1]；就我國來看，中西部地區的自然資源豐富，但其經濟發展水平卻遠不如資源相對匱乏的東部地區，這似乎也印證了中國范圍內存在“資源詛咒”之現象。然而，直觀上的認識并不能代替科學嚴謹的學術研究。本文擬以我國省際經濟發展為考察對象，對“資源詛咒”現象及產業結構與經濟增長關系作出分析。

一、文獻回顧

20世紀50年代之前的經濟學理論基本上強調自然資源對經濟增長的正效應，而20世紀80年代之后，自然資源與經濟增長之間的正相關關系越來越不明顯，Auty[2]在研究產礦國經濟發展問題時第一次提出“資源詛咒”的概念，引起了發展經濟學界的廣泛關注和爭論。Matsuyama[3]將經濟體分為資源和制造業

兩部門，通過建立標準的經濟模型來對“資源詛咒”問題進行研究，得出由于制造業向采掘業轉變的力量削弱了制造業的成長，從而導致經濟增長率的下降。 Sachs和Warner[4]在Matsuyama[3]模型的基礎之上構建了動態的“荷蘭病”內生增長模型，同時在跨國截面數據的實證研究中，他們以初級產品出口占GDP的比重反映各國的資源稟賦，得出自然資源與經濟增長呈顯著的負相關關系，從而“資源詛咒”在國家層面上成立。此后，Sachs和Warner[5?7]的大量實證研究都支持了“資源詛咒”這一命題，資源豐裕國家經濟增長速度往往小于資源貧乏國家。Aghion和Howitt[8]將不可再生資源因素引入其產品垂直創新模型，從理論上研究了不可再生資源對經濟增長及其可持續發展的影響。Papyrakis和Gerlagh[9]將國家內部不同地區作為研究對象，將資源詛咒引入國內不同區域，并采用美國1986―2001年49個州的相關統計數據和相對收斂模型，研究得出美國州際層面存在“資源詛咒”現象。

近年來，國內學者在沿用國外分析框架的基礎上對我國自然資源與經濟增長之間的關系也進行了一系列的實證分析，并得出了不同的結果。徐康寧和王 劍[10]采用我國1995―2003年29個省份的面板數據，以采掘業投入水平代表各地區的資源稟賦狀況，驗證了“資源詛咒”存在于我國省際層面，在我國一些資源稟賦的省份，豐富的自然資源反而抑制區域的經濟增長；韓亞芬等[11]采用我國省際數據，以各省三種礦產資源的基礎儲量占全國的相對比重來衡量各地區自然資源的貧富差異，對“資源詛咒”假說進行實證分析，得出多數省份豐裕的自然資源并未能成為促進經濟增長的有利條件，且“資源詛咒”效應是我國東西發展差距一個不容忽視的原因；胡援成和肖德勇[12]基于我國31個省1999―2004年面板數據，以采掘業投資占固定資產投資總額比重來表示各地的自然資源，分析得出省際層面存在“資源詛咒”的結論；邵帥和齊中英[1]采用我國1991―2006年西部11個省的面板數據，發現我國西部地區的能源與經濟增長呈顯著負相關關系，胡宗義和劉亦文[13]認為自改革開放以來“中國奇跡”的背后是以大量能源消耗和資源依賴為代價的，并通過系統的研究破解經濟增長與能源消費之間的矛盾關系。而丁菊紅和鄧可斌[14]采用我國21個城市1998―2002年的面板數據進行實證研究，以資源開采收入占總收入比重為衡量指標，得出資源利用程度與經濟增長之間并沒有顯著的負相關關系；方穎等[15]采用我國95個城市的橫截面數據分析，得出我國市級層面不存在“資源詛咒”現象。

綜合以上關于自然資源與經濟增長二者關系的研究文獻可以看出：其一，由于資源豐裕度的指標選取不一、數據選擇類型以及考察的區域層面不同，“資源詛咒”在我國是否成立，還沒有形成一致的意見；其二，現有的大部分文獻基本上聚焦于探討不可再生資源對經濟增長的影響，而鮮有文獻研究產業結構對資源型地區和非資源型地區的經濟拉動效應是否存在顯著差異；其三，以上大多數研究都是基于實證角度對“資源詛咒”命題進行考察，缺乏理論框架的支持。

本文試圖彌補以上研究的不足。首先，本文遵循大多數文獻的做法，選取采掘業固定資產投資占固定資產投資總額比重作為衡量資源豐裕度的指標，同時也利用其它常用指標進行穩健性檢驗；其次，本文除了研究不可再生資源對經濟增長的影響外，還就產業結構對資源型地區和非資源型地區的經濟拉動效應是否存在顯著差異問題進行了實證檢驗；最后，本文是基于一個包含不可再生資源的內生增長模型框架下的研究，具備一定的理論支撐。

本文剩余部分的研究框架如下：第三部分構建了一個包含不可再生資源的內生增長模型；第四部分利用我國1997―2011年的省際面板數據進行實證分析與穩健性檢驗；第五部分是研究結論與政策建議。

二、理論框架

三、實證分析

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關鍵詞：生成性資源；初中科學課堂

中圖分類號：G622 文獻標識碼：A文章編號：1002-7661（2012）06-0160-01

一、案例描述

在演示用稀鹽酸和石灰石制取二氧化碳并檢驗二氧化碳的特性實驗時，由于課前拿了一瓶濃鹽酸，結果在把產生的氣體通入澄清石灰水中時，產生了與預期不同的現象：澄清石灰水沒有變渾濁。學生議論紛紛，甚至有個別調皮的學生怪笑著準備看老師的笑話。本人并沒有被這“意外”嚇倒，也沒有采用欺騙、搪塞等手段強行按預設施教，而是組織學生討論分析澄清石灰水沒有變渾濁的原因。

引導學生分組進行討論，學生經過思考，提出實驗失敗的幾種可能性；然后，按照學生的假設，在教師的指導下學生設計了幾種實驗，分組實驗后，各小組匯報小組實驗現象及探究結果，綜合實驗結果；最后，由學生得出結論：濃鹽酸有揮發性，用石灰石和稀鹽酸反應產生的二氧化碳混有氯化氫一起帶到澄清石灰水中，形成稀鹽酸，而稀鹽酸與氫氧化鈣反應或稀鹽酸與碳酸鈣反應，實驗失敗是由于有氯化氫的緣故。

在評價和交流中，我們直面剛才實驗失敗這一事實，在一陣討論中又由學生提出了對于這個實驗的改進方案：將濃鹽酸改為稀鹽酸即可。接著由學生重新進行了實驗，終于得到了正確的實驗結論。

通過以上探究實驗，學生真正明確了用石灰石制取二氧化碳，必須用稀鹽酸。此時本人拋出了“用稀鹽酸和石灰石制取二氧化碳，一定能使澄清石灰水變渾濁嗎”的問題。學生被這么一問，從“清晰”的思路又回到一頭“霧水”之中，從而又激發了學生的求知欲。為了解決這一拓展的問題，本人做了兩點提示：

（1）使用濃度較高的稀鹽酸和石灰石制取二氧化碳，一定能使澄清石灰水變渾濁嗎？（2）使用濃度低的稀鹽酸和石灰石制取二氧化碳，長時間地通到澄清石灰水里，一定能使澄清石灰水變渾濁嗎？要求學生課后上網查詢并互相交流。對問題進行拓展的目的是培育學生的綜合素質。

二、案例反思

（一）正視“意外”―――有效利用動態生成資源的基礎

在教學實踐中，不少教師缺乏生成意識和及時捕捉、隨機處理課堂新信息的能力，惟恐打亂自己的教學設計，硬生生地把學生拉回到預定軌道進行教學，讓稍縱即逝的“靈光一現”白白溜走。殊不知，這些與預設產生偏差的個性化表述無論正確與否，只要合理機智地加以開發和利用，往往能對文本解讀起到推波助瀾的作用，創設無法預約的精彩。

（二）善待“意外”―――有效利用動態生成資源的重點

由于受各方面因素的影響，課堂上的“意外”并非都是有意義、有價值的，然而不少教師為了趕時髦，刻意追求課堂生成資源的利用。在課堂里，遠離文本，任意生成的有之；旁逸斜出，無謂爭辯的有之；陷于一點，糾纏不清的有之；更有甚者，置文本的價值取向于不顧。面對紛沓而至的”意外”，我們要學會善待它們，必須在正確的價值引導下以發展學生的素養為依托，及時捕捉住那些有價值的、生成性的話題，并組織學生展開思維碰撞，引發學生進行深入思考。

（三）轉化“意外”―――有效利用動態生成資源的關鍵

馬卡連柯說：“教育技巧的必要特征之一就是隨機應變的能力。有了這種品質，教師才可能避免刻板的公式，才能估量此時此地的情況特點，從而找到適當的方法并加以正確地運用?！痹诳茖W實驗課上，影響科學實驗的因素是多元的，比如以上案例中由于某一環節的不到位（把濃鹽酸當成稀鹽酸），結果導致出現異常的現象。演示實驗在課堂上失敗的幾率是很大的，而教師對情況的處理得當與否，很大程度上反映了教師思想觀念的新舊與應變能力的高下。設計問題拓展的目的是使學生對藥品（稀鹽酸）的選擇有進一步的理解，對科學研究的嚴謹性有親身的體驗，對實驗規范操作要求有深刻的認識。并通過提示，使學生明確了探究問題的方向，引導學生積極思維，有利于創新精神的培育。通過上網查詢并互相交流，開闊了學生知識的視野。通過討論、交流，培育了學生的合作精神以及發散思維、表達交流、分析歸納等能力，提高了學生分析問題、解決問題的能力，真正使學生在拓展中得到提升。

總之，教師要正視“意外”，要捕捉課堂出現有意義、有價值的“意外”，及時運用和激活自身的教學靈感和機智，巧妙地引導點撥，轉化“意外”，從而使我們的課堂獲得“意外”的收獲。

參考文獻：

[1] 艷.“意外”帶來的“精彩”―――觀《九色鹿》教學片斷隨感[J].基礎教育研究，2007，（1）

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關鍵詞：不可再生資源；價格理論；供需均衡；公地悲劇

1經濟學角度上認識水資源

在資源經濟學分析框架里，經濟學家們往往依賴于工程技術人員的計算，定義“可再生資源”和“不可再生資源”。例如根據歷史統計資料，建立所考慮的資源的“年獲取量”與“總存量”之間的函數關系，如果獲取量保持不變但總存量隨時間逐漸遞減，就說該資源是“不可再生”的。否則，就是“可再生”的。于是得到諸如水、空氣、魚群、森林這類資源，為“可再生資源”，而諸如礦產、能源、資本品此類為“不可再生資源”。然后，再根據資源的可再生性與不可再生性，提供不同的分析方法和定價準則。

但是這樣一種基于工程學的資源分類方法，不僅不符合經濟學原則，而且不適應目前我們遇到的資源經濟學問題。事實上，中國目前面臨的水資源問題表明：水，正在從“可再生資源”轉化為“不可再生資源”。說起來，地球的儲水量是很豐富的，共有14.5億立方千米之多。但是其中海水卻占了97.2%，陸地淡水僅占2.8%，而與人類生活最密切的江河、淡水湖和淺層地下水等淡水，又僅占淡水儲量的0.34%。更令人擔憂的是，這數量極有限的淡水，正越來越多地受到污染。據科學界估計，全世界有半數以上的國家和地區缺乏飲用水，特別是經濟欠發達的第三世界國家，目前已有70％，即17億人喝不上清潔水，世界已有將近80％人口受到水荒的威脅。我國人均淡水為世界人均水平的四分之一，屬于缺水國家。

2水資源的稀缺性及特點

我國水資源總量為2.81億立方米，在世界上僅次于巴西、前蘇聯、加拿大、美國和印尼而居第6位。絕對量雖算豐富，但由于人口多，人均水資源占有量卻大大低于世界平均水平，僅列世界第88位。而且隨著人口的迅速增長，人均水資源每年在遞減。從淡水資源看，世界人均占有量為12900立方米，我國僅2695立方米，還不到世界人均占有量的四分之一。

同時，我國的水資源污染也十分嚴重，并已成為世界上肝癌死亡率最高的國家，其中一個原因就是農村被污染的水資源。目前，全國已有300多個城市缺水，已有29％的人正在飲用不良水，其中已有7000萬人正在飲用高氟水。除了健康問題，水資源短缺和水污染還讓中國經濟付出代價。來自政府的信息表明，水資源短缺每年給中國工業帶來的損失達250億美元，給農業造成的損失達190億美元。中科院的一位教授計算過，若把污染的代價算在內，中國1980年到2000年的GDP年均增長率應該為6.8%，而不是官方公布的9.6%。

為何水資源變得如此岌岌可危？我國水資源有以下三個特點：①全國降水在空間和時間的分布上極不平衡，南方水多，北方水少，差別懸殊，歷史上水旱災害極為頻繁，北方有的地區人均占有水資源相當于世界上最干旱的國家，水豐富的南方卻常常發生季節性干旱；②缺乏科學的用水定額和管理，生產耗水量大，水的浪費相當普遍，全國工業用水重復利用率僅有45%，萬元工業產值耗水量遠遠高于工業發達國家，農業灌溉有效利用率一般只有25％至40%；③水資源的再生性不是永遠都有保障的，特別是地下水，地下水的再生性是有條件的，地面塌陷、地下水污染等等，這些問題可能會使可再生的資源變為不可再生。我國目前污水排放量大，但處理率很低，全國年排污水363億噸，其中80％未經處理，使江河湖海和地下水嚴重污染，水質性缺水現象越來越嚴重。

3水資源危機的成因

在了解了我國水資源的現狀之后，我們用經濟學理論從更深層次來思考產生水資源危機的成因。價格理論告訴我們，當某種資源的價格嚴重低于一般均衡水平時，便會發生資源的浪費。只要資源浪費的速率足夠高，這種資源就會從“可再生的”轉化為“不可再生的”。在農業時代，我們知道，“免費”程度最高的物品，典型如“空氣”，價格長期保持為零?？墒?，在工業時代，當汽車和其他類型的污染達到足夠高的速率之后，在任何都市地區，新鮮空氣都不再是免費的了，它正在被耗盡。

另外，如果某種資源的產權是公有的，那么，只要維護公有產權的費用足夠高并且私人在這一公共領域內“追租”的費用足夠低，就總會發生類似“公地悲劇”的那種掠奪效應，最終，足以把該資源的經濟價值完全耗盡。眼下正發生在我們周圍的一種“公地悲劇”，是私人停車位對小區人行道和綠地的隨意侵占，而只有極少數的小區管理者懂得把停車位的價格（即土地資源的“獲取”價格）提高到足以抑制“公地悲劇”的水平。象現在的大專院校里，這樣的“公地悲劇”就相當嚴重，由于不用按月交水費，很多學生在洗衣服、拖地時都長時間打開水籠頭，浪費現象十分嚴重。4解決措施

綜上所述，解決水資源的關鍵問題就在于怎樣管理。從一個大的范圍來看，是不會存在任何資源的危機問題的。因為按照經濟學的道理，任何一種產品都是可替代的，水也不例外，也就是說，可以用節水的技術、工藝以及各式各樣的方法來代替水；而且，在經濟學上講，向來是物以稀為貴的，貴了以后就不缺了，所以經濟學里不存在缺的問題，只有貴賤的問題。水不夠就應該漲價，通過價格調節使其達到供需均衡，價格一漲，自然供應增加，需求減少，人們就會想辦法節約用水。過去在計劃經濟體制下，缺什么就搞什么，缺水就修水壩，建引水工程，各式各樣的辦法，而不問其代價有多高，用同樣的代價有沒有其他更好、更便宜的解決辦法，同樣能達到目的。現在市場經濟比計劃經濟的高明就在于它不是單純地說缺什么就搞什么，因為這樣往往導致不經濟的做法。

但是經濟學的方法往往離不開價格，可能大家會顧慮，水價上升以后低收入的人承受不起。對于這個問題，我們也可以用別的辦法來解決它。比如說，現在城市里有低保政策，有最低生活保障，那么就可以在水價提高的同時增加低保水平。因為水價的補貼是窮人富人一塊兒受到好處，而富人沒有必要補貼他，所以應該把水價提起來，另外單獨通過其他政策保障來優惠窮人。

傳統水經濟，是主要是圍繞水資源的自然資源屬性和資產屬性而建立的經濟系統，已經不適應我國現代社會的發展，其特點可以概括為七個“強調”和七個“忽視”：強調由自然資源屬性所體現的經濟價值，忽視其環境和生態資源價值；強調直接效益和直接費用，忽視間接效益和間接費用；強調利用，忽視開發和節約；強調占用，忽視保值增值；強調自然資源產權，忽視環境資源產權；強調產品價值，忽視資源價值（產權價值）；強調政府在資源配置中的作用，忽視市場的作用。

面對“水荒”，我們的政府應當拓寬思路，不能局限于傳統的計劃經濟思維方式。下面針對我國目前的水資源狀況，提出如下幾點建議：①堅持可持續發展的觀點，堅持人口、資源、環境協調發展．目前，必須轉變治水思路，從傳統水利向現代水利轉變，向可持續發展水利轉變，堅持人與自然和諧相處，堅持水利發展與國民經濟和社會發展緊密結合，在工程建設時就考慮環境治理保護問題，在水資源治理、開發和利用的同時，注重資源的優化配置和節約保護問題．加強水資源統一管理，實行水資源城鄉一體化管理，保證水資源持續利用；②積極穩步推進工程管理單位改革．在事業費逐步削減的情況下，必須探討適應市場經濟體制要求的新的管理運行機制，對水管單位分類改革，供水、水電等水管單位要逐步走向市場，當然，其前提條件是水價改革，使之能完全達到成本水價，從而使水管單位具有自我造血能力；③對水權改革進行探討．在國家對水資源擁有所有權的前提下，可以逐步放開使用經營權，可以先進行試點，選擇部分地區，允許進行水權交易，就如同現在推行的小型水利工程產權制度改革一樣．

參考文獻

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一、稅收與資源保護

稅收是國家進行宏觀調控的重要手段之一，通過征稅，在社會進行利益的分配和再分配，從而調節人們的社會經濟活動，實現國家的各種目標。在以市場經濟為主導的經濟體制下，要實現資源可持續開發利用的長遠目標是不能完全靠市場機制來實現的，國家的適當干預必不可少，而稅收這一重要的經濟杠桿在資源保護中將起到日益重要的作用。合理的資源稅收政策，不僅會促進國民經濟的發展，而且還能起到保護資源及宏觀控制的作用，促進社會經濟可持續發展。

資源經濟政策的總體目標就是促使社會經濟活動中產生的資源社會成本（外部成本）內在化，即有效實現資源價值的最大化。筆者認為稅收調節手段是實現這一目標的方式之一：如通過對可再生資源的循環利用行為進行稅收減免優惠措施來鼓勵再生資源可持續開發利用、增加不可再生資源的稅賦比重來引導消費群體對可再生資源的循環利用以培育成熟的循環經濟等稅收調節手段，能有效防止不可再生資源（特別是希缺資源）的過早滅失。資源稅收的價值在于為人類持續發展加注利益的燃料，所以資源稅收制度是一種利導性制度。將資源保護納入稅收制度，利用稅收杠桿保護自然資源，已經成為許多國家稅制改革的發展趨勢。

二、資源稅制建構的法理基礎

1.法治理論

稅收法定主義是指稅收的征收和繳納必須基于法律的規定進行，沒有法律依據，國家就不能征稅，任何人也不得被要求納稅。稅務機關不能在找不到法律依據的情況下征收稅款。這里所指的法律僅限于國家立法機關制定的法律，不包括行政法規。現代各國普遍把稅收法定主義作為憲法原則加以規定：如美國憲法就規定征稅的法律必須由眾議院提出。法國憲法第34條規定“征稅必須以法律規定”。日本憲法第84條規定“征收新稅或改變現行稅收，必須以法律定之”。等等2.我國也已明確規定了稅收法定主義的原則，納稅人和征稅機關都必須按照立法機關制定的法律履行義務和行使權力，征稅機關并不具有自由裁決權，更沒有法律規定之外的任何權力。基于現代法治社會的要求，資源的有償使用應摒棄行政手段的不當干預，通過征收資源稅，用法律來確保資源有償使用制度的順利進行，以防行政部門利用行政手段收取資源費的隨意和無序。

2.公平理論

公平一直都是法律所追求的基本價值。公平應屬于正義的范疇，正如羅爾斯在《正義論》中所述“作為公平的正義”。正義包括兩個層面：一是社會各種資源、利益以及負擔之分配上的正義，可稱為“實體正義”；二是社會利益沖突之解決上的正義，可稱為“形式正義”或“程序正義”

3.資源稅作為國家調節資源合理開發利用的必要手段，應優先考慮公平，在全體社會成員中平等的分配資源。資源稅所追求的公平充實了傳統的法律公平價值觀念，并對后者造成了沖擊，極大地拓寬了法的價值空間。有學者認為，“環境法則以現實的不平等為基礎來建立公平體系，在承認市場主體資源稟賦差異的前提下，給每個主體以‘相對特權’，追求結果大體公平，即以不公平求公平，在這種公平觀下，財產和收入差距太大是不公平的，因而應該適當遏制；犧牲當代人和后代人的環境利益的單純經濟發展是不公平的，必須加以控制。

4.因此根據此觀點，筆者認為資源稅收制度所追求的公平應當包括代內公平、代際公平以及權利公平。從公平性角度出發，資源稅是調節資源數量和質量差異的一個重要手段，也是促進市場公平競爭的手段。

三、中國資源稅制的完善

要建立完善的資源稅制，有必要借鑒西方發達國家的先進經驗，根據可持續發展的要求對我國的資源稅收體系進行綜合重構。這無疑是一項長期、艱巨和復雜的任務。筆者認為，改革和完善資源稅收管理體制的新舉措應主要包括以下幾個方面：

1.實行資源稅收調控的制度性手段和臨時性手段相結合，以制度性手段為主，臨時性手段為輔。

基于稅制的穩定性、公平性、簡化和便于管理的要求，資源稅收調控手段的運用應盡可能地在稅制設計時全面考慮政府調控的要求，將調控措施體現在規范的稅制中，使其形成一種對自然資源有效運行的制度化調控。當然，市場經濟的運行有許多不確定性，很多情況下需要采取一些臨時性的稅收調控手段。但應盡可能少地采取臨時性的稅收調控手段，其只能作為一種拾遺補缺，不能對其形成長期依賴，更不能動輒采取臨時性的優惠措施。

2.根據資源可持續發展的需要，實行差別稅率和稅收優惠政策

為了使我國的稅收制度向著與資源更友好的方向轉化，今后應更充分地利用稅收優惠和稅收差別的手段來體現環境政策的要求。筆者認為首先應將資源稅分成兩大類即可再生資源稅和不可再生資源稅，分別確定其相應的基本稅率，在這種“兜底稅率”的基礎上再考慮其相關的稅額幅度和減免優惠措施。同時在對某類資源實行減免優惠措施時，必須遵照資源稅收法律的有關規定和法定程序進行，沒有法律規定的不得進行任意減免優惠，而且還應該有相應的年限設定。只有這樣才能真正使資源稅收法制化，也才能有效的避免稅收職能部門的尋租行為。在基于以上規劃的范圍內，分別在以下幾個環節進行不同的稅收法律制度構建：一是在投資環節，鼓勵企業進行不可再生資源的替代資源的開發與可再生資源的節能降耗環保的固定資產投資，對此類投資減免固定資產投資方面的調節稅或允許此類固定資產加速折舊，鼓勵企業投資于再生資源回收利用產業等；二是在生產環節，鼓勵企業進行高效、節能與清潔生產，對采用清潔生產工藝、安裝節能設備進行生產的企業以及綜合回收利用廢棄物進行生產的企業在增值稅、所得稅方面給予優惠，對生產中嚴重損害資源、浪費資源的企業加重稅收。三是在消費環節，鼓勵資源節約型消費行為，對利用可循環利用物資生產的產品、可再生能源以及廢舊物資生產的產品等征收較低的消費稅，對稀缺資源或以不可再生資源為原材料的消費品征收較高的消費稅；四是在資源的研制和開發、技術的革新等領域給予所得稅上的優惠等，以鼓勵和促進科技的進步和發展?？傊?，通過稅收的差別來引導人們選擇對資源友好的生產和消費方式，保障資源的高效利用和可持續發展。

3.推行稅費改革，綠色資源稅制

目前，我國對自然資源的開發利用大多還是以收費的方式來進行管理，而以稅收的手段特別是具生態效益的資源稅在我國還處于十分幼稚的階段。在我國當前資源被濫用而危及資源安全的嚴重局面下，實行稅費改革（如水資源費改為稅）、綠色資源稅制是我們必須加以研究和強化的重要課題。

4.在進出口環節征收資源調節稅

改革開放以來，中國對外貿易交往日趨密切，外資企業如潮水般涌向我國這片資源富集的土地。為了吸引大量的外資，我國政府頒布了一系列的優惠措施，當然也包括稅收優惠等經濟措施。在技術、資金短缺時期，這些方針措施無疑是正確的。但是隨著我國經濟實力的不斷增強，隨著我國資源短缺壓力的增加和對資源安全要求的提高，我國也有必要在進出口環節征收資源產品調節稅。對進口的那些我國急需稀缺的資源產品給予相應的稅收優惠，而對那些出口的消耗國內大量的自然資源，或者是進口具危險物質性的原材料、初級產品和成品征收進口或出口環節的資源調節稅。

5.擴大資源稅的征收范圍，提高征稅標準，以增強對生態環境保護的調控力度

首先，堅持有償開采原則，實行等同納稅，普遍征收，使資源稅成為對所有生產企業和用戶都有監督作用的經濟措施?？煽紤]將實行保護性開發的林業資源、水資源、土地資源、草場資源等納入資源稅的征收范圍，有效地控制人為破壞生態環境、浪費資源和污染環境的行為發生。其次，資源稅的單位稅額普遍較低，不足于影響納稅人的經濟行為。在理順資源價格體系的同時，適當提高資源稅的征收標準是很有必要的。對污染程度較重的資源以及非再生性、非替代性、特別稀缺的資源要課以重稅。

6.資源稅的征收應發展成為“預防性”行為。

篇10

如今，人們都提倡節約，節約用水、節約石油的標語隨處可見，但是你知道嗎？不管我們怎樣節約，那些不可再生的資源也會有用盡的那一天。所以，如果我們要想永遠都有資源供我們使用，就只能通過開發出另一種可再生資源來替代它們。而垃圾就是這樣一種寶貴的可再生資源，只是人們一直沒有去關注它。

舉個例子來說吧：哈爾濱日產生活垃圾3000噸，這樣豐富的資源如何利用？前的情況是，國內的城市生活垃圾往往不是集中焚燒就是一埋了之，焚燒垃圾越多，釋放的有毒氣體也就越多，同時還會產生有害爐渣和灰塵呢，這些都對我們的健康構成了極大威脅；垃圾填埋處理成本較低，但填埋占用空間大，如果防滲工作做不到位，滲出液容易污染地下水水質。如今即便像北京上海等垃圾處理較好的城市，回收再利用的也不到5%.為什么如此大量的"資源"不能被回收再利用？很多人說，回收處理垃圾的收益還不如處理費用多，然而對于日益嚴重的環境問題來說我們是應該算經濟賬還是算環保賬？我們再來算算垃圾不分類會造成多大的資源浪費吧。

垃圾回收是個世界難題，就算發達國家，也不能做到100%回收利用。據有關部門統計，我國每年約有300萬噸廢鋼鐵，600萬噸廢紙沒得到利用。而我們經常隨手丟棄的廢干電池，每年就有60多億只，里面總共含有7萬多噸鋅，10萬噸二氧化錳呢。這些資源如果都能被重新利用，將會成為多大的社會財富啊！

而讓我們來看看加拿大人是怎樣開展垃圾回收這個項目的：加拿大人廢物利用的觀念很強，他們在扔垃圾時會將垃圾清清楚楚的分袋包裝，可回收垃圾和不可回收垃圾分別有自己的垃圾箱。而且在加拿大，很多人去超市購物時，隨身攜帶布兜，不用超市的免費塑料袋。

我們調查后發現，很多人怕麻煩、環保意識不夠，還有一個重要的原因是，大街上和社區里方便分類垃圾箱特別少，讓人們很難養成垃圾分類的好習慣。但也不是說我國的垃圾就沒有回收再利用，在國外，易拉罐、礦泉水瓶、舊書等都是垃圾，可是在國內，垃圾堆里很少有這樣的東西，為什么？這樣的廢品很少能走出家門，往往被主人直接賣掉了。即便是丟進了垃圾箱，也被拾荒者揀走了。經過層層"過篩子",跟國外的垃圾相比，我國的垃圾堆里已經沒有多少可以直接轉化為經濟效益的東西了。