糧食生產形勢分析范文

導語：如何才能寫好一篇糧食生產形勢分析，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：糧棉油；生產；分析

2013年是全面貫徹落實黨的十精神的第一年，是爭創全國農業經濟總量第一市的沖刺之年。我市緊緊圍繞糧食生產總目標，堅持穩定面積、改善品質、提高效益的發展思路，加強技術集成研究，加快普及主推技術，優化品種應用布局，保證了全年糧食生產實現“十年增”。鹽城糧食生產又迎來一個豐產年，全市糧食總產量達到68651萬噸，再創歷史新高，實現了糧食總產“十連增”。棉花和油料播種面積有所調減，棉花產量減少，油料產量有所增加。

一、糧棉油生產情況

（一）、糧食生產情況

1、總產量持續增長。2013年全市糧食總產達68651萬噸，比上年增138萬噸，增長13%?？偖a量創歷史新高，連續六年超過600萬噸，八年超百億斤，是全省唯一的百億斤產糧大市。全市夏糧產量為25957萬噸，比上年增7%；秋糧產量為42694萬噸，比上年減少327萬噸，下降08%。其中：小麥總產202萬噸，首次突破200萬噸，實現恢復性增產，比上年增加194萬噸，增長106%；大麥總產529萬噸同比減少15萬噸；水稻持續增產達到34811萬噸，同比增加5萬噸，玉米總產65萬噸，比上年減產49萬噸。

2、播種面積溫和放大。2013年糧食總播種面積達145848萬畝，比上年增加1032萬畝。創歷史最高記錄。全市糧食因面積增加而增產48萬噸，因單產增加而增產9萬噸。全市夏收糧食播種面積為6893萬畝，比上年增加近87萬畝，增長13%，種植結構明顯呈現為“小麥面積增加、大麥蠶豌豆減”格局，其中小麥面積5331萬畝，較上年增加143萬畝，增長27%；大麥面積138萬畝，比上年減少084萬畝，減少06%；蠶豌豆面積1824萬畝，減少467萬畝，減幅達204%。秋糧面積7692萬畝，比上年增加105萬畝。從秋糧種植結構看，稻谷種植面積繼續增加，玉米豆類及薯類面積減少。稻谷面積達到55971萬畝，比上年增加9萬畝，增長16%，是七年來的最高水平；玉米面積小幅回落達到1467萬畝；豆類面積減一成半為529萬畝；薯類面積939萬畝，比去年減少082萬畝。

3、單產增幅趨于穩定。2013年糧食單產4707公斤，比上年增加62公斤，增長13%。夏糧3766公斤，比上年增加202公斤，增長57%，為糧食“十年增”立下汗馬功勞。其中小麥畝產為3794公斤，比上年增加271公斤，增長77%；大麥單產為384公斤，比上年減少86公斤，下降22%；秋糧單產555公斤，同比上年減少5公斤，其中水稻6219公斤，比上年減少62公斤，下降1%，玉米、大豆受今年持續高溫影響，單產下降較大。玉米單產443公斤，同比減少29公斤，下降65%，豆類單產171公斤，同比減少178公斤，下降一成。薯類單產4864公斤，同比減少217公斤，下降44%。

（二）、棉花種植面積跌至100萬畝，總產減少過萬噸，單產為2004年以來最好水平。2008年以來，受用工成本上升、農資價格上漲以及國際棉花低價擠壓等因素影響，我市棉農信心受損，棉花種植面積連續6年下降。2013年我市棉花播種面積1003萬畝，比上年減少了21萬畝，下降173%，再創歷史新低。單產創2004年來最好水平，單產達到972公斤，同比上年增加72公斤，增長8%。2013年總產達到975萬噸，同比減少11萬噸，下降107%。僅占歷史最高水平的2004年的351%

（三）、油料面積持續幾年下降、油菜單產達到歷史最高水平、總產小幅增長。近幾年油料作物種植面積的連續減少，2013年我市油料面積1573萬畝，比去年下降42%。其中油菜播種面積達到136萬畝，比歷史最高的2004年減少近89萬畝。但由于高效生產技術與高產優質品種等各項技術措施基本落實到位，單產仍繼續保持全省前茅，畝產1984公斤，比上年增加136公斤，創歷史新高，總產27萬噸，比去年增加06萬噸，總量在全省僅次于南通市。秋油面積維持上年水平，總產與上年持平為45萬噸。

二、2013年糧棉油生產的主要特點

1、強化政策落實提信心。全市上下認真落實國家惠農政策努力從政策層面上調動和保障廣大農民發展農業生產積極性，農機購置補貼、良種補貼、糧食作物農資綜合補貼和糧食直補、高標準糧田建設、糧棉油高產增效創建等項目等政策的全面落實，各項良種補貼全部發放到位，1億多元糧食直補和84231萬畝、87億元的農資綜合補貼，同時，中央財政下達的“一噴三防”物資補助資金2277萬元，全部按時發放到農戶，對小麥赤霉病成功防控起到了重要作用。

2、強化科技服務促增收。圍繞區域平衡高產，深入推進以整縣實現稻麥畝產1000公斤為主要內容的噸糧縣創建活動，全市及大豐、東臺、鹽都、射陽、阜寧等縣（市、區）均已達到畝產稻麥噸糧。依托高產創建、噸糧縣創建，重點推進水稻小麥、水稻油菜、玉米小麥等周年高產模式攻關，總結、推廣了一批區域性周年高產集成技術和栽培模式。加快推進農機農藝結合，不斷提升機械化種植水平，東臺、大豐、建湖、阜寧、響水基本實現水稻種植機械化。

3、服務指導有效。全市切實加強組織發動、媒體宣傳和服務指導，夯實全年糧食增產基礎。在春季農業生產、春耕備耕、赤霉病防治等關鍵時期，組織服務隊赴各地服務指導面上生產工作。組織千名農技人員掛鉤到村全程服務農業生產活動，在農時生產關鍵季節深入一線、田間地頭指導農業生產。密切與氣象、水利部門合作溝通，充分利用現代信息媒介，廣泛雨情、水情、農情等信息，因時制宜加強夏熟生產的信息服務指導。

三、豐收后種糧戶的期盼

一是渴望政府加大對農業科技的投入。國家雖然重視農業科技投入，但地方農業技術人員還是太少，因文化程度的限制種糧戶特別是種糧大戶普遍未經過系統的專業培訓學習，對農業新技術掌握的較少。希望政府繼續加大對農業科技的投入，培養更多的專家、種田能手，普及農機技術人員，通過基層農技人員的示范帶動，讓現代農業技術惠及更多的農民。

二是渴望政府在項目和貸款方面提供更多支持。生產資金緊張，融資普遍困難，是種糧大戶急需解決的問題之一。由于規模種糧投入資金大，既要繳納可觀的承租費，需要購買種子、化肥、農藥等生產資料，還要雇傭勞力，及時發放工資，種糧大戶都感到生產資金緊張。種糧戶們期盼著政府與金融機構“拉一把”，早日建成倉儲和米廠。

篇2

關鍵詞：政策性銀行；農業信貸；糧食產量

文章編號：1003－4625（2008）11－0066－03中圖分類號：F830.31文獻標識碼：A

Abstract: Agricultural Development Bank of China Plays more and more important role in support agriculture by providing loans, and especially, it plays an irreplaceable role in supporting foodstuff purchase and sale, and there is big potentials for Agricultural Development Bank of China with regard to enhance foodstuff production capacity. Taking Henan province as an example, the conclusion is confirmed by empirical study.

Key Words: Policy Bank; Agricultural Credit; Foodstuff Yield

一、引言

中國農業發展銀行（以下簡稱：農發行）作為我國惟一一家農業政策性銀行，近年來雖業務范圍不斷拓展，但支持糧食購銷仍是其主體業務之一，每年支持收購糧食量占商品量的60%左右，尤其是在國家啟動糧食最低價收購時，農發行的資金供應更顯重要。所以，農發行信貸投入對于保護我國廣大農民種糧積極性，實現國家糧食安全都具有無法替代的作用。

對于農業信貸與糧食產量、農民增收的關系問題，國內外的專家學者研究較多。隨著糧價上漲、糧食安全日益受到重視，農發行作為政策性銀行如何更好地發揮職能也備受關注，但缺乏這方面的實證研究。

本文以河南省為例，試圖運用協整理論、因果關系檢驗等計量經濟學方法，對農發行信貸投入與糧食生產之間的關系進行實證研究。

二、數據來源及分析方法

（一）數據來源與處理

在變量選取過程中，考慮到數據的可得性因素，本文選取河南省1996－2007年糧食產量（GRAIN）作為衡量糧食生產的被解釋變量，選擇同期的河南省農發行貸款余額（ADBC）作為衡量農業政策性銀行信貸投入的解釋變量。

其中，河南省農發行貸款余額來源于《中國農業發展銀行河南省分行志（1995－2002）》及有關統計資料，河南省糧食產量來源于河南省統計網站所的數據。

為避免數據的劇烈波動，并消除異方差影響，本文對樣本數據取自然對數，分別記為LGRAIN、LADBC。

（二）分析方法

在考察變量間的關系時, 一般的做法是，根據現有的樣本資料建立起來比較合適的回歸方程, 一個常用的計量分析方法就是普通最小二乘法(OLS)，但OLS 方法的有效性，是建立在變量的平穩性基礎上的。如果變量是含單位根的非平穩過程, 則基于OLS方法整理做出的常規統計推斷，很有可能是錯誤的。

在進行傳統的回歸分析時, 要求所用的時間序列必須是平穩的,否則會產生“偽回歸”問題。

然而, 現實中的經濟時間序列通常都是非平穩的, 破壞了平穩性的假定, 為了使回歸有意義, 可以對其實行平穩化。常用的方法是對水平序列進行差分, 然后用差分序列進行回歸, 但這樣做的結果忽視了水平序列所包含的有用信息,而這些信息對分析問題來說既是必要的又是重要的。

20 世紀80 年代, Granger 提出的協整理論是處理非平穩時間序列長期均衡關系的有效方法。為了研究河南省農發行信貸投入對當地糧食產量的影響。

首先, 應該明確所研究的對象(時間序列數據)是不是平穩時間序列, 如果不是, 那就不能用平穩時間序列的一系列理論進行分析。

其次, 若所研究的對象是非平穩時間序列, 且單整階數相同時,更深一步對其進行協整檢驗, 若二者協整,那么即使二者不是平穩時間序列, 序列間仍然存在長期的均衡關系。

最后, 若經過單位根及協整檢驗后, 滿足進行格蘭杰因果關系的前提, 就可以對所研究經濟變量進行格蘭杰因果關系檢驗, 找出序列間的因果關系。

三、河南省信貸投入與糧食產量的協整分析

（一）平穩性檢驗

進行協整分析以前, 必須先檢驗變量是否是平穩的。需先對河南省農發行信貸投入( LADBC) 和河南省糧食產量( LGRAIN) 進行平穩性檢驗, 檢驗的方法為ADF 檢驗。先對原序列進行ADF 回歸, 得到ADF 統計量, 如果ADF 的值小于給定顯著性水平下的臨界值, 則原序列為平穩序列, 否則原序列為非平穩的, 我們進而對原序列的一階差分, 二階差分或高階差分進行ADF檢驗, 最終確定其單整階數。

本文使用Eviews3.1 軟件對時間序列LADBC 和LGRAIN進行ADF 檢驗, 判斷時間序列的平穩性,檢驗結果見表1。

在表1 中, DLADBC和DLGRAIN 分別表示LADBC 和LGRAIN 的一階差分, D (DLADBC) 和D(DLGRAIN) 分別表示LADBC 和LGRAIN 的二階差分形式, (C, T, K) 分別表示單位根檢驗方程常數項, 時間趨勢項和滯后階數, 其中C=0 表示不含常數項, T=0 表示不含時間趨勢項。

從表1 的檢驗結果來看,LADBC 和LGRAIN 均未通過5%水平的單位根檢驗, 說明河南省農發行信貸投入（ADBC）與河南省糧食產量（GRAIN）都是非平穩數據。

同時可以看到, 河南省農發行信貸投入及糧食產量序列的一階差分DLADBC、DLGRAIN也沒有通過顯著性5%水平下的單位根檢驗, 說明依舊為非平穩序列。

而通過表1 最后兩行結果我們可以得知, 序列LADBC 與LGRAIN 的二階差分D(DLADBC) 和D(DLGRAIN) 都通過了5%顯著性水平下的ADF 檢驗, 由此可知LADBC 與LGRAIN 均為二階單整序列, 得到LADBC-I(2)，LGRAIN-I(2)。

（二）協整檢驗

由上部分可知, 平穩性檢驗的結果是LADBC, LGRAIN 都是二階單整序列, 符合進行協整檢驗的前提, 可以對LADBC 和LGRAIN 進行協整檢驗, 檢驗的目的是看LADBC 和LGRAIN 是否存在長期的、 穩定的關系。

按照Engle 和Granger (1987) 提出的兩步檢驗法, 在只有兩個時間序列時, 只可能存在一個線性的協整關系。這種情況下, E-G兩步法顯得非常有效。

首先用OLS 方法對LADBC 和LGRAIN 進行協整回歸, 估計兩序列的長期線性均衡關系。如果回歸參差et 是平穩的, 那么LADBC 和LGRAIN 是協整的, 也就是說, 兩變量之間存在長期穩定的“均衡”關系。

通過最小二乘法可以得到回歸方程:

LGRAIN=5.921422+0.371308×LADBC

(4.278512)

R2=0.6467, D?W?=1.775

由回歸方程各參數可知, 模型擬合優度雖不太高,但與DW值一并考慮，而且農發行投入在全部金融機構信貸投入中占比也不是太大，所以認為模型總體具有較強的解釋性，且無序列自相關。

對殘差序列進行ADF 檢驗,由于檢驗統計量值-2.133806 小于置信水平5%的臨界值-1.9791, 說明該殘差序列為平穩序列, 證明LADBC 和LGRAIN 之間是協整的, 二者存在長期的動態均衡關系。

（三）因果關系檢驗

從上文得到的協整檢驗結果，我們可以得出明確結論，河南省農發行信貸投入與糧食產量之間存在長期的均衡關系, 但協整關系檢驗并不能確定二者是否具備統計意義上的因果關系,只能說LADBC 與LGRAIN 之間具備了存在格蘭杰因果關系的可能性。

這種均衡關系是否構成因果關系, 即是由農發行信貸投入帶來糧食產量增加, 還是糧食產量帶來農發行信貸投入增加需要進一步驗證。

通過Eviews 軟件對1996－2007 年的河南省農發行信貸投入與糧食產量進行格蘭杰因果關系檢驗, 結果如表2。

可以看出，當滯后期為2的時候, LGRAIN 不是LADBC 的格蘭杰原因的可能性為32%, 而LADBC 不是LGRAIN 的格蘭杰原因的可能性為66%,說明河南省糧食產量增加對農發行信貸投入增加具有較強的帶動作用，而農發行信貸投入對糧食產量的促進作用不大。

四、結論

本文利用1996－2007年的河南省農發行信貸投入與河南省糧食產量樣本數據, 對二者關系進行了實證研究。

通過研究可以發現: 河南省農發行信貸投入與河南省糧食產量均為二階單整序列, 它們之間存在著較強的相關關系。盡管各自的增長是非穩定的，但通過協整檢驗, 從長期而言, 它們之間卻構成了長期穩定的均衡關系，而且糧食產量增加促進了農發行信貸投入的增長，但農發行信貸投入對糧食產量增加卻無明顯作用。這與當前農發行的業務范圍有很大關系，因為農發行目前貸款投放仍然集中于糧食企業，而且大多是對購銷環節的支持，決定了農發行信貸投入與糧食產量的單方面格蘭杰因果關系。所以，為更好地發揮支農作用，農發行的信貸投入應該進一步拓展范圍，特別是要注重對糧食生產環節的支持。

參考文獻：

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篇3

調查方面：2月份，開展了本縣新型經營主體調查，了解新型經營主體發展情況，掌握最新動態，并報送上級業務部門。春耕期間，開展了春耕備耕情況調查，對農民種植意向，農業投入品市場供應和價格行情進行了調查和分析，提供給政府部門參考。2月16日，根據市農委統一安排開展了土地拋荒情況調查，通過深入調研，了解本縣土地拋荒分布、面積、成因，提出對策和建議，形成報告報送有關部門參考。4月份，參加全縣糧食經營主體調查，對本縣種糧大戶、家庭農場、農民專業合作社從事糧食生產情況調查、登記，填報相關報表，上報給市農委。5月份，組織了畝收千斤糧，畝增千元錢“雙千田”模式調查。

建議方面：春播期間，開展了麥油凍害情況調查，提出了《__縣2016年春季農業生產工作方案》；“三夏”期間提出了 “三夏”工作方案和應急預案；6月上旬以來，出現了歷史上少有的連續陰雨天氣，造成了全縣3萬畝小麥局部倒伏，約0.2萬畝的穗發芽，給午收帶來一定影響，農業局及時開展調查，提出搶收、搶種和防災意見和建議。

利用電話、會議、培訓、咨詢等形式，加強惠農政策宣傳，特別是農業補貼政策，財政農業資金項目等。會同財政局討論農業支持保護補貼政策新方案，5月24日，召開了鄉鎮分管領導和具體辦事人員專門會議，討論補貼方案初稿，形成了初步方案并報送縣政府，并安排了基礎資料預填工作，目前等待省級具體方案出臺即可操作。4月份，會同財政局、發改委審核發放了上一年度的棉花價格補貼，召開了專題會議，組織了鄉鎮逐級登記、匯總、核實、公示、上報，并首次通過網上平臺進行審核，做好紙質檔和電子檔整理、匯總、審核、公示，由發改委、農委、財政統一會簽確認，將最終數據交由財政部門通過“一卡通”發放到農民手中。全縣核實補貼面積2231.16畝，實際發放補貼298975元。

（一）新增糧項目

全國新增1000億斤糧食生產能力規劃田間工程2014年項目開工新建，項目前期招標完成后，加快推進，對項目實施過程實現“四制”管理。組織召開項目管理會，現場矛盾化解會，質量評定會，項目推進會30多場，密切同當地政府、監理結構的溝通和合作，各項工程進展順利。至5月底，計劃內工程基本完成。完成土地平整和改良6236畝。新開排灌溝渠27.79km，疏浚排灌溝渠6.38km，蓄水塘清淤加固1座，電灌站7座，節水灌溉渠道19.81km。機耕路45.93km，渠系建筑物1097座。2015年項目完成選址、設計招標，實施方案編制、評審、修改等工作，完成控制價編制單位、審核單位招標。目前，正在抓緊項目田間施工圖設計等后續工作。預計8月份開工。2016年項目規劃面積2萬畝，中央投資計劃已下達，已完成了項目選址，目前正在設計招標中。

（二）現代農業發展資金育秧工廠項目

自1月份即開始啟動，印發了育秧工廠和水稻社會化服務工作實施方案，制定了驗收方案，按省農委后續通知及時進行了標準更正，并宣稱到位。為實施好項目，規范操作程序，年初對重點對象多形式宣傳，召開了項目申報會議，在新型農民培訓、職業農民培訓班上廣泛宣傳，向面積在500畝以上的種糧大戶發送了手機短信，宣傳政策和標準，全縣共有41一個農場或合作社報名。經網上公示、農委黨組研究后建設。為壓實責任，農委與建設對象簽訂了建設責任書，本著“先建后補，不合格不補”原則進行。加強了過程監督和驗收，開展了督查5次，根據育秧特點，分別在5月上旬和5月下旬兩次對育秧面積進行了驗收，通過育秧面積來推算大田面積既科學又可操作。6月底將組織對設備、設施進行全面驗收。采取審驗票據，現場測量等手段來界定建設任務是否完成。經逐步淘汰，現在尚有31個工廠參加下輪驗收。

（三）鞏固退耕還林成果基本口糧田項目

加大鞏固退耕還林成果基本口糧田項目后期工程管理力度，由于項目前期行動慢，少數鄉鎮對工作重視度不夠，項目小、招標難等因素，一些建設單位始終進度緩慢，為此，多次召開項目推進會，通報情況，農委主要領導也多次找項目單位溝通，要求加快進度，搞好收尾。3月中旬對已經完成的2014、2015年項目9個單位進行了驗收，其中8個單位通過了驗收，兌現了項目補助資金，1個不合格單位責令整改，對于沒有完成的2個單位限定完成日期，截至目前，整改任務已經完成，未完成單位工程也已結束，正在整理資料申請驗收。

午收前，組織專業人員通過多點測產、專業評估、討論，走訪農民和專業大戶等形式，進行午季形勢分析，形成較為客觀、科學的分析報告一份，分季度種植業形勢分析報告2份，提參考，被多部門引用。

確定專人負責農情信息數據調查、匯總、分析、上報，在農業部農情調度信息平臺上及時上報各類生產數據，

統計農作物種植面積，上報生產進度、災情情況，配合縣統計局做好農作物產量預估。6月份根據縣政府搶收、搶種緊急會議精神，啟動了對全縣雙搶（搶收、搶栽）情況日報告制度，通過信息平臺，向縣五大班子主要和分管領導，鄉鎮主要領導通報進度，共發送搶收、搶種進度信息2300多條，有效地推動了“三夏”工作展。上半年，完成農業生產基點調查6期，省、市農情進度報表40多期，農業統計報表4期。（一）貫徹落實各項惠農政策。貫徹各項惠農政策，加強政策宣傳，重點做好農業支持保護補貼審核和發放工作，組織鄉鎮按規范程序申報、核定、公示到戶，審核把關填報數據并抽查核實，會同財政將補貼及時發放到農民一卡通賬戶中

（二）加快農業項目實施。一是繼續開展糧食綠色增產模式高產攻關活動。抓好省級示范片、示范村、示范家庭農場創建工作，并示范輻射周邊；二是糧食生產發展資金項目，根據項目指南要求組織實施到位；三是新增糧項目。完成2014年項目，通過審計計算和縣級驗收，完成追加工程。2015年項目完成施工單位、監理單位招標、完成田間施工圖設計，爭取在8月份開工建設。2015年項目完成設計、控制價、審核單位、監理單位、施工單位招標，計劃在11月開工建設；四是鞏固退耕還林基本口糧田項目，完成項目收尾，組織驗收、審計結算、總結評估；五是現代農業發展資金育秧工廠項目，完成設備、設施驗收，做好兌現資金資料整理和審計，績效評估，兌現獎補資金。

篇4

今年以來，全市各地以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指導，全面貫徹落實中央和省農村工作會議精神，一季度，全市農林牧漁總產值12.68億元，同比增長7.1%，全市農民人均現金收入2369元，同比增長13.5%。主要呈現以下四個方面的特點：

(一)“三農”問題引起高度重視，統籌城鄉發展力度進一步加大。

(二)農業產業化經營水平不斷提高，農業農村經濟穩步增長。

(三)種糧積極性明顯調動，糧食生產開始回升。

(四)產業、市場、政策等有利因素較多，農民增收態勢良好。

應該清醒地看到，盡管一季度我市農業農村經濟保持了較快的發展態勢，但對照全國農民人均現金收入增加9.8%(扣除物價因素)的形勢和去年同期增長14%的水平，我們不能滿足，更不能盲目樂觀。特別是對照全年招商引資實到外資1億美元、實到內資10億人民幣的目標要求相比，差距非常明顯，需要進一步增強信心，加倍努力，確保各項工作落實到位。

二、針對面臨的形勢，應該把握的指導思想和工作重點

當前面臨非常難得的發展機遇，各地要認真分析形勢，進一步理清發展思路，在指導思想上要繼續牢牢把握以市場為導向、以效益為目標，加大結構調整力度，推進農業產業化經營，實現農業增效、農民增收。根據以上的指導思想，當前要正確處理好三個關系，緊緊抓住三項重點工作：

一是處理好農業增效、農民增收、農村發展與糧食生產的關系，切實抓好糧食生產。今年以來，全國糧食供求關系發生了急劇變化，糧食市場價格出現大幅回升，糧食問題引起了從中央到地方各級的高度重視，各級都出臺了扶持糧食生產的優惠政策，鼓勵發展糧食生產。因此，抓緊抓好糧食生產既是當前圍繞農業農村工作中心任務，確保農業增效、農民增收、農村穩定的有效途徑，也是貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，落實科學發展觀的具體體現。各地要努力通過落實政策、保護耕地、制止拋荒、改善條件、加強服務等措施，促進糧食增產，實現農民增收。

二是處理好發展糧食生產與提升農業產業化水平的關系，繼續提高農業產業化經營水平。糧食是我市主要傳統產業，也是農業產業化經營的一大內容，提高糧食產業的經營化水平，涉及千家萬戶農戶的利益，對于實現農業增效、農民增收有著非常積極的意義。因此，發展糧食生產同提升農業產業化并不矛盾。在大力發展糧食生產的同時，進一步加大農業招商引資力度，推進特色農產品基地建設，做大做強農產品加工業，提高農產品市場競爭力和農產品附加值，實現農民增收，仍然是當前農業農村工作的重要任務。要繼續堅定不移地抓好農業招商引資工作，切實改進工作作風和工作方式，不斷拓展農業外資的領域和空間，努力擴大農業招商引資成果。

三是處理好第一產業與二、三產業發展的關系，加快農村勞動力轉移。增加收入、致富農民，除了發展農業本身之外，關鍵還在于加快發展非農產業，促進農村勞動力大轉移。要繼續大力推進城鄉一體化進程，加快小城鎮建設，推動農村二、三產業大發展，進一步拓展農村勞動力就業渠道。完善農村勞動力培訓體系，大力實施百萬農民技能培訓工程，不斷提高農民素質和職業技能，努力擴大農民就業機會，不斷減少農民數量，促進農民增收和農村各項事業發展。

三、當前要注重做好的幾項工作

(一)保護耕地、完善延包、制止拋荒。

認真貫徹《國務院關于堅決制止占用基本農田進行植樹等行為的緊急通知》精神，落實好“五個不準”政策。當前，要立即停止在基本農田上進行植樹造林、挖塘養魚、建設用于畜禽養殖等建筑物的行為。已經種植和建設的，要在尊重農民意愿的基礎上，限期糾正。不準違法占用基本農田進行綠色通道和城市綠化隔離帶建設，嚴格按國務院《緊急通知》精神規定道路綠化用地。

做好土地承包關系的完善工作，在《農村土地承包法》的框架內抓好穩定、規范、維權、發展四個方面的重點。通過穩定家庭承包經營制度，規范土地承包合同、土地流轉、土地依法征用等各種程序和手續，搞活土地經營權，切實維護農民的合法權益，實現有限土地資源的充分利用和土地效能的充分發揮，促進經濟效益的提高和農業農村經濟的發展。

堅決制止全年性拋荒，努力減少季節性拋荒。特別要加大對征而不用而導致全年性拋荒現象的查處力度，對閑置一年的建設用地，收取閑置費；凡拋荒二年、沒有開發使用的土地，嚴格按照有關法律法規，堅決收回、妥善處理。對建設用地征而不用的情況，請市國土部門抓緊組織調查，并切實加強對查處工作的指導。對季節性拋荒現象，要在認真做好政策宣傳的基礎上，通過各有關部門的優質服務，鼓勵農民擴大糧油和經濟作物種植面積，努力提高土地復種指數。請市農業局抓緊對季節性拋荒問題進行調查研究。

(二)切實重視水利防汛工作，確保安全度汛，為增產增收打好基礎，提供良好環境。

盡管幾年來，我市水利防汛設施建設不斷加快，防汛工作不斷完善和發展，但要清醒地認識到我市洪澇多發的大氣候沒有變、外排不暢的大格局沒有變、廣大農村區域防洪設施薄弱的狀況沒有變。各地要進一步認清形勢，牢固樹立防汛防旱憂患意識和責任意識，切實承擔起肩負的重要責任，認真抓好今年的防汛防旱工作。在加強檢查、消除隱患的基礎上，明確職責、落實責任，保證物資儲備、隊伍建設、險情預測、預案操作、工程調度等各項工作全面到位，確保今年防汛抗旱工作再上新臺階，為促進農業增效、農民增收創造條件。

(三)落實既定政策，重視畜禽防疫，發展畜禽生產。

加快發展畜禽生產，努力做大畜禽產業，是今年實現農業增效、農民增收的一條重要途徑。當前，一是要認真落實好既定政策。目前，禽流感疫病得到了有效的控制，各地要在對前階段各項扶持政策進行認真梳理的基礎上，逐項加于落實，促進家禽業盡快恢復健康發展。二是要重視動物疫病防治工作。要進一步建立完善重大動物疫情的監測、報告體系，認真落實各項動物疫病防治制度和措施，切實阻斷動物疫病傳播途徑，嚴防畜禽疫病傳播。特別要重視生豬w病的防治，切實做好有關工作。與此同時，有關部門還加強農產品的檢驗檢測，對獸藥殘留超標、使用違禁添加劑、飼料的畜產品堅決杜絕上市，切實保證人民群眾的身體健康。

(四)春耕備耕等有關工作。

篇5

關鍵詞：糧食最低收購價；合理價格水平；定價機制；生產要素適度補償法

中圖分類號：F307.11 文獻標識碼： A 文章編號：1003－3890（2009）04－0020-06

糧食作為一種需求和供給缺乏彈性的農產品，供求的失衡往往會造成市場價格的劇烈波動，不利于糧食生產者的利益和糧食生產的穩定。因此，在市場經濟條件下，政府往往需要對糧食生產實行價格支持和保護?？v觀全球，當今世界很多國家的政府對糧食價格實行支持和保護制度，中國也不例外。自從1985年取消糧食統購政策以后，中國糧食流通體制改革的市場化取向日趨明顯，市場機制在糧食生產資源配置和糧食價格形成中的作用不斷加強，同時也使糧食價格大幅波動，為了保護農民種糧的積極性，促進糧食生產的穩定增長，1993年2月國務院發出《關于建立糧食收購保護價格制度的通知》（國發〔1993〕12號），對制定保護價的原則，執行保護價的范圍，制定保護價的權限和程序，保護價的品種及標準等都作了具體規定。但是1998年以后中國的糧食收購保護價格制度因保護價水平確定不合理而未能發揮出應有作用，從而出現了即使有糧食收購保護價政策的情況下糧食產量仍從1998年以后開始連續幾年大幅下降的局面。

從2004年開始，國家決定全面放開糧食收購和銷售市場，實行糧食購銷市場化，充分發揮市場機制對農民糧食生產的引導作用，但為了在市場經濟條件下保護農民的種糧利益，國家在取消以保護價敞開收購農民糧食這一政策的同時建立了糧食最低收購價政策。國務院2004年的《國務院關于進一步深化糧食流通體制改革的意見》（國發〔2004〕17號）指出，“一般情況下，糧食收購價格由市場供求形成，國家在充分發揮市場機制的基礎上實行宏觀調控。要充分發揮價格的導向作用，當糧食供求發生重大變化時，為保證市場供應，保護農民利益，必要時可由國務院決定對短缺的重點糧食品種，在糧食主產區實行最低收購價格?！?/p>

一、糧食最低收購價的運行機理及合理確定最低收購價水平的重要性

中國當前實行的糧食最低收購價政策的特點是，當市場糧價高于最低收購價時，最低收購價政策則處于休眠狀態，各糧食企業收購糧食時的實際價格參照市場糧價來定；當市場糧價低于國家確定的最低收購價時，糧食最低收購價的預案啟動，國家在糧食主產區對短缺的重點糧食品種實行最低收購價格，由中儲糧總公司和其委托公司按照最低收購價格收購農民的糧食。糧食最低收購價政策的存在保證了主產區農民手中糧食的實際出售價格不會低于最低收購價格，其運行機理如圖1所示。

在圖1中，D為某種糧食品種的需求曲線，S1、S2、S3均為該糧食品種的供給曲線，政府制定的該糧食品種的最低收購價為PZ。假如開始時供給曲線為S1，供求均衡點的市場糧價為P1，由于P1位于之PZ上，最低收購價預案不啟動，糧食收購企業參照市場價格P1收購糧食。假如糧食市場供給增加，糧食供給曲線變成S3，在需求不變的情況下，市場糧價下降到P2，由于P2低于PZ，國家啟動最低收購價預案，以最低收購價PZ收購農民的糧食。國有糧食收購企業的大量收購會使流通中的糧食減少，這樣會引導市場糧價逐漸回升。例如，當國家的糧食收購量達到Q2Q3時，糧食供應曲線從S2左移到S3，市場糧價恢復到最低收購價水平。

從糧食最低收購價的運行機理可以看出，合理的最低收購價水平非常重要。最低收購價水平確定過低，則不能保護農民種糧利益，難以起到調動糧農生產該種糧食積極性的作用。但是，最低收購價水平也不能過高，如果一種糧食品種的最低收購價水平確定過高，在過高的最低收購價水平的引導下，農民生產該種糧食的積極性過高，這樣會引起種植業結構的不合理，并導致該糧食品種的市場供給過剩，加大糧食上市時市場糧價下行壓力，國家的最低收購價政策將會因為財政資金以及倉儲能力的不足而難以得到有效執行，最后糧價下跌帶來的損失可能還得由農民自己承擔。

實際上，在中國政府實行糧食保護價收購時期，我們是有這方面經驗教訓的。20世紀90年代初期剛建立糧食保護價收購制度之時，由于中國仍然處在糧食供給不足的陰影之中，因而制定的糧食保護價水平較高，如1993年中國出臺的糧食收購保護價政策就要求保護價水平不低于定購價。隨后1994年、1995年中國糧食定購價的兩次大幅提升，保護價因而也處于較高的水平，農民的生產積極性高漲，糧食產量快速提升，改變了糧食市場供給不足的局面，但由于在當時的情況下，過高的糧食保護價給農民傳遞了錯誤信息，使他們繼續不斷擴大糧食生產，進而造成90年代后期中國糧食市場的結構性和階段性過剩，導致市場糧價持續下跌，糧食保護價敞開收購政策也因國有糧食購銷企業虧損嚴重、財政不堪重負以及倉儲能力限制而難以落實到位，出現了農民賣糧難的局面。其后，鑒于市場糧價不斷下降，中國政府又不斷調低保護價與定購價水平。1999年和2000年，國家連續兩次較大幅度調低糧食定購價，同時從1999年開始實行保護價與定購價同價的政策。但由于在糧食主產區市場糧價已經低于定購價和保護價，這給糧食收購部門執行“順價銷售”政策造成較大困難，財政資金與倉儲緊張的局面未能得到根本的緩解，由此造成隨后幾年糧食保護價一直處于低水平，出現了所謂的“保護價不保護”的情況，農民的種糧積極性受到嚴重影響，結果大量農民放棄農業外出務工。中國糧食播種面積從1999-2003年連續5年下降，糧食產量也從1998年的5.12億t下降到2003年的4.31億t，跌幅達16%左右，又一度造成了國內糧食供求緊張的局面。

2004年以來中國政府在制定糧食的最低收購價水平方面也暴露出一些問題，例如，2004年政府規定的稻谷最低收購價水平至2007年連續4年未作調整，而這4年稻谷的生產費用是不斷上升的，由此造成了2007年農民的稻谷種植積極性有一定下降。2007年全國稻谷播種總面積2 923萬公頃左右，①相比2006年的2 930萬公頃，減少了7萬公頃。2007年稻谷產量之所以能略增，主要得益于2007年稻谷生長期間的氣象條件總體良好，稻谷單產提高，否則2007年的稻谷產量很有可能是下降的。

因此，為了后期中國的糧食生產的穩定，每年確定一個合理的糧食最低收購價水平就成為宏觀決策部門不得不面對的一個重要問題。

二、基于生產要素適當補償的糧食最低收購價定價機制

目前世界各國在確定糧食支持與保護價格的高低時都要兼顧生產者的利益與國家的財政能力，這不僅可以調動生產者的積極性，而且又不會造成供給過剩，從而保持供求的均衡。在此基礎上，各國確定農產品支持與保護價格的方法主要有兩種：一是以前幾年的市場價格為基準，再乘以適當百分比；二是以生產成本為基準，再加上適當利潤。美國就是采用前一種方法來確定農產品支持價格（又稱抵貸價格）水平的。美國的《1933年農業調整法》規定農產品支持價格水平以1910-1914年的平價為基礎，再乘以相應百分比，即常說的貸款率，貸款率的高低可根據農產品供求情況適當進行調整。二戰以后，美國政府將以1910-1914年的固定基期平價為基礎改為以前10年的移動平均平價為基礎[2]。美國1996年的新農業法案規定農產品支持價格水平的確定以前5年市場價格在扣除最高與最低兩個年份的價格之后的平均值作為基準抵貸價格，再乘以85%，農業部可根據期末庫存消費比的情況以及美國農產品在國際市場上的競爭狀況對基準抵貸價格作適當調整[3]。

以生產成本加上適當利潤來確定農產品的支持與保護價格水平是世界上絕大多數國家采用的方法。如日本1960年以后就是按“生產成本加收入補貼”這種方法來確定稻米支持價格的；泰國政府1979年開始制定農產品收購保障價時就是根據實際生產成本再加上20%的利潤為原則的。中國政府在20世紀90年代初建立糧食收購保護價格制度時，也是要求按照生產成本加上適當利潤這一原則來制定糧食保護價格水平的。如1993年2月國務院發出《關于建立糧食收購保護價格制度的通知》（國發〔1993〕12號）對糧食保護價的定價原則作出如下規定：“保護價應能夠補償糧食生產成本，并使農民得到適當的收益?！?/p>

筆者認為，以前幾年的市場價格乘以適當百分比這種方法來確定農產品的支持價格雖然考慮到了近幾年糧食市場的供求關系，但存在明顯的不足之處，一是對生產成本的變化反映不夠，以此制定出來的支持價格在年季間生產費用增長較大的情況下就難以保護到生產者利益；二是對百分比的選擇通常是比較困難的，難以做到適當。而以生產成本加上適當利潤來確定農產品的支持價格這一方法雖然考慮到了生產成本的變化，但這種方法不僅在怎樣確定適當的利潤水平上存在困難，而且如何合理地計算生產成本本身就是一件困難的事情，例如如何合理確定生產成本當中農民自有勞動的成本就是一個問題①，處理不好，計算的生產成本失真，制定出來的價格就難以起到指導作用。在考慮到上述問題后，筆者建議當前情況下可用生產要素適當補償法來確定中國的糧食最低收購價水平。

所謂糧食生產要素適當補償法，就是在考慮生產者的利益、國家的財政能力以及經濟發展水平的基礎之上給每種糧食生產要素定一個適宜水平的補償，并要求以最低收購價水平計算的糧食收益與給予各種糧食生產要素的補償之和相等，以此來推算出合理的糧食最低收購價水平。

筆者認為，用糧食生產要素適當補償法來確定最低收購價水平有兩個好處。一是隨著市場經濟的不斷發展和深化，農業生產要素流動性逐漸增強，農民種不種糧食以及拿多少生產要素種糧食往往是要考慮投入生產要素的回報，用糧食生產要素適當回報法確定的糧食最低收購價會比較接近農民的估算，把握好要素回報水平，就可以讓農民保持適度而不至于造成供給過剩的生產積極性。二是各種糧食生產要素的適當補償水平在當前情況下比較容易找到參照標準。

下面首先分析各種糧食生產要素適當補償的確定問題，在此基礎上推導出糧食最低收購價的定價公式。

農民在糧食生產中投入的要素主要有資金、勞動、耕地。目前由于農民投入到糧食生產勞動中有一部分可能是雇傭的，耕地當中有一部分可能是租用的，這兩樣都需要支付現金，因此，更確切地說，當前農民在糧食生產中需要投入的要素主要是生產資金、自身投入勞動、自有耕地，為此，需要做得就是給予農民投入的資金、自有勞動以及自有耕地三種要素定一個適當水平的補償。

1． 農戶生產資金的適當補償。農民在糧食生產中投入資金，當然期望所投資金能得到一個適當回報，按理論上來講可以參照社會平均利潤率來確定糧食生產資金的回報率，但在實際中確定社會平均利潤率是很困難的，況且由于受到素質和能力限制，農民把資金投入到其他領域是受到約束的。根據中國實際情況，我們建議依據資金借貸利率水平來確定農民生產資金的回報率。理由是如果生產資金是自有的，農民不把資金投入到糧食生產而存入銀行則可以獲得利息；如果糧食生產資金是從銀行借來的，資金的回報要能補償貸款所需支付利息才說得過去。為了便于計算，假定農民生產資金中自有資金和借貸資金各占一半，這樣就可以用當時銀行資金存款利率與貸款利率的平均數作為農民生產資金的回報率。另外，由于農民用于糧食生產的資金中通常需要半年到一年的時間才能收回，同樣為了簡便，假定這些資金從墊付到收回需要一年時間，那么農民生產資金的回報率就可以依據1年期定期存款年利息率與1年期定期貸款年利息率的平均數來計算，這樣的回報率水平應該是生產者至少應該得到的，也是政府財政以及消費者可以承受的。因此，糧食生產中所用生產資金的適當回報用可下式表示：

農戶糧食生產所用資金的適當補償=農戶糧食生產所用資金數額×〔1+（1年期定期存款年利息率+1年期貸款年利息率）/2〕（1）

2． 農戶自身投入勞動的適當補償。隨著中國工業化和城市化進程的不斷深入農業勞動力的就業選擇空間變大，因此，為了保持農民糧食生產的積極性，就應當給農民自身投入到糧食生產中的勞動一個合理的報酬水平。基于適當的原則，我們認為用農民外出打工的工資水平衡量會顯得偏高，但用農村糧食生產雇工的工價來衡量應該是可以的，同樣的勞動，農民自身投入勞動應得到的報酬水平沒有理由比雇工的勞動報酬水平低，這樣的工資水平應該是政府財政以及消費者都可以認同的，并且在農村地區做臨時工等，大體上形成了相對穩定的勞動報酬標準，不論是雇主還是受雇者，一般都遵守這些報酬標準，因此操作起來也是可行的。于是有下式：

農戶糧食生產中自身投入勞動的適當補償= 農戶糧食生產中自身投工數量×糧食生產中雇工工價（2）

3． 農戶自有耕地的應得的補償。對于農戶自有耕地的應得的補償水平，可采用糧食生產用地平均轉包費來確定，這與中國當前的新農產品生產成本核算指標體系中對自營地折租的計算方法保持一致（2004年開始的新農產品生產成本核算指標體系在計算自營地折租時就是參照當地耕地轉包費為依據的）。因此，糧食生產中農戶自有耕地的適當補償用下式表示：

農戶自有耕地適當回報=農戶自有耕地面積×糧食生產用地平均轉包費 （3）

由于要求以糧食最低收購價水平計算的農戶糧食收益要與給予各種糧食生產要素的補償之和相等，所以有

農戶糧食收益=最低收購價格×糧食產量=農戶所用資金數額×〔1+（1年期定期存款年利息率+1年期貸款年利息率）/2〕+農戶自身投工數量×糧食生產雇工工價+農戶自有耕地面積×糧食生產用地平均轉包費（4）

因此，可得出中國糧食最低收購價的定價公式如下：

糧食最低收購價=｛農戶所用資金數額×〔1+（1年期定期存款年利息率+1年期貸款年利息率）/2〕+農戶自身投工數量×糧食生產雇工工價+農戶自有耕地面積×糧食生產用地平均轉包費｝/農戶糧食產量（5）

在當前情況下，依據有關調查單位公布的主產區農戶各種糧食品種每畝生產成本收益方面的資料，按照上述方法就可算出每畝糧食所耗生產要素的應得的補償數額，進而根據畝產量推算出單位數量（通常每50公斤）糧食的最低收購價水平。

三、糧食最低收購價定價機制的具體運用

本文這一部分將以筆者提出的定價方法來制定中國糧食主產區的小麥和稻谷的最低收購價水平。依據國家發改委價格司公布的資料，可以得到2006年中國糧食主產區小麥和稻谷生產成本方面的數據，見表1。

需要指出的是，由于最低收購價需要在年初公布，因此一般是采用上一年的相關調查資料來確定最低收購價水平。下面我們就是以2006年的有關調查數據來制定2007年中國糧食主產區小麥和稻谷的最低收購價。

從表1中可得到糧食主產區農戶平均每畝小麥生產所用的現金為236.59元，自身投工數量為6.86個，小麥生產中的平均雇工工價為24.53元，每畝小麥生產平均自營地折租為52.25元。另外，2007年年初央行規定的中國1年期定期存款年利息率為2.52%，1年期存款年利息率為6.12%，因此，依據糧食最低收購價定價公式，有：

每50kg小麥最低收購價=｛236.59×〔1+（2.52%+6.12%）/2〕+6.86×24.53+52.25｝/小麥畝產量×50（6）

按照同樣方法，可以制定出稻谷的最低收購價：

每50kg小麥最低收購價=｛289.61×〔1+（2.52%+6.12%）/2〕+9.70×33.43+64.69｝/稻谷畝產量×50（7）

這里需要說明一下小麥與稻谷畝產量的選擇問題。由于糧食單位面積產量既受投入和科技水平影響，又受氣候條件影響，制定糧食最低收購價格所依據的單位面積產量應該剔除氣候條件的影響，但應能反映目前的投入和科技水平，所以制定最低收購價格時，我們以最近3年即2004-2006年的糧食畝產量的平均數為依據，這樣既能剔除氣候條件的影響，又能代表當前的糧食生產投入和科技進步水平。

根據國家發改委價格司公布的調查數據，2004-2006年小麥的畝產量分別為339.80kg、 325.80kg、351.80kg，平均為339.13kg；稻谷的畝產量分別為450.90kg、431.36kg、436.30kg，平均為439.40kg。由此可算出每50kg小麥最低收購價為69元左右，每50kg稻谷最低收購價為79元左右。

實際上，2007年中國政府公布的每50kg白小麥、紅小麥、混合麥的最低收購分別價為72元、69元、69元，小麥最低收購價平均水平在70元左右；每50公斤早秈稻、中晚秈稻、粳稻的最低收購價分別為70元、72元、75元，稻谷最低收購價平均水平在72元左右。我們按照本文提出的定價方法計算的小麥最低收購價水平與政府規定的標準相當，但按照本文提出的定價方法計算的稻谷最低收購價水平要高于政府規定的水平。從國內小麥市場來看，2006年國家在小麥主產區實行的最低收購價政策（每50kg白小麥、紅小麥、混合麥的最低收購分別價為72元、69元、69元）極大地調動了農民種植小麥的積極性，當年供需形勢已由產需不足需轉為產需有余，國有糧食部門最低收購價小麥收購數量巨大，達4 098萬t，占11個小麥主產區收購總量的55%，導致年末小麥庫存水平大幅提高[4]。因此2007年中國政府未提高小麥最低收購價格而是繼續維持在2006年的水平是得當的，也說明按照本文提出的定價方法計算的小麥最低收購價水平是合理的。再來看國內稻谷市場，2006年中國稻谷供需狀況才由前幾年的產需不足變為產需基本平衡。因此，在農業生產資料價格有所上漲的情況下，為了在2007年能繼續調動農民的稻谷種植積極性，中國政府應該適當提高2007年稻谷的最低收購價水平，但是2007年中國政府規定的稻谷最低收購價依然維持在2006年的水平，即每50kg早秈稻、中晚秈稻、粳稻的最低收購價分別為70元、72元、75元，平均水平在72元左右，結果農民的稻谷生產積極性受到一定影響。前文已講過，2007年全國稻谷播種總面積比2006年減少了7萬公頃，這顯示出2007年中國政府規定的稻谷最低收購價水平是有點偏低的。按照本文提出的定價方法，2007年稻谷的最低收購價的平均水平定在79元左右較為合理，即使考慮到國家每畝稻谷生產的補貼收入有20多元，平均算每50kg的補貼3元左右，也應該使2007年稻谷最低收購價的平均水平保持在76元左右。

四、政策與建議

2008年，中國政府在年初連續兩次較大幅度地提高主產區的糧食最低收購價水平，調動了主產區農民的種糧積極性，中國糧食總產量首次取得連續五年增長的佳績。以后政府部門準備繼續提高糧食最低收購價。為此，筆者建議：

1. 用糧食生產要素適當補償法確定糧食最低收購價水平。隨著市場經濟的不斷發展和深化，農業生產要素流動性逐漸增強，農民擁有的生產要素有了更廣的投放范圍，農民習慣把種糧收入與生產要素在其他用途上可獲得的回報進行比較，因此用給每種糧食生產要素一個適當補償的方法確定的最低收購價水平會比較接近農民的估算，能獲得農民的認同。只要價格制定者能選擇好每種生產要素補償水平的參照標準，就可避免糧食最低收購價水平過高或過低，保持在適中的水平，這樣有利于讓農民保持適度而不至于造成供給過剩的生產積極性。

2. 實行年初公布的糧食最低收購價可以調整一次的制度。為了引導農民的生產行為，糧食最低收購價水平一般是在年初農民生產前公布，因此公布的價格只能以上年的糧食生產投入情況來計算，但如果當年的糧食生產投入費用出現大幅上漲，年初確定的糧食最低收購價就會顯得偏低，不能切實保護農民的利益，也起不到應有的引導作用。因此，我們建議，政府在年初農民生產初步公布當年的糧食最低收購價，在糧食上市之前，如果當年的糧食生產投入費用增幅不大則糧食最低收購價不作調整，如果當年的糧食生產投入費用漲幅超過某一規定的幅度則調整一次糧食最低收購價水平。

3. 主要糧食品種都應該納入最低收購價支持政策范圍。對主要糧食品種的區別對待政策很可能會導致糧食供給結構的失衡。目前中國的最低收購價政策只包括主產區的小麥和稻谷兩個品種，而中國糧食市場現在的情況是谷物供給有余，大豆供給嚴重不足，需要大量進口。2007年，中國大豆進口量超過3 000萬t，而當年中國大豆產量僅為1 400萬t左右。因此，主要糧食品種都應該納入最低收購價政策支持范圍，包括大豆。

4. 一種糧食品種的最低收購價水平的確定需要根據其品質以及供求狀況進行適當調整。由于可能存在幾種糧食品種在生產中需要耗費的投入要素數量相差不大，因而計算出來的各糧食品種的最低收購價水平也差不多的情況，但這些糧食品種在品質以及面對的供求形勢方面可能是不同的，這就需要政府部門能依據這些糧食品種的供需狀況對其最低收購價水平進行適當調整，對品質低、供過于求的糧食品種要在原來基礎上適當調低價格水平，而對品質好、供不應求的糧食品種要在原來基礎上適當調高價格水平，以引導生產結構與需求結構相一致。

注釋：

①在對農民自有勞動工價的計算上，世界上各個國家是有區別的，例如美國按農業相關行業工人的工資水平的3/4來計算農場主自有勞動報酬；日本在核定稻米的生產成本時，對農民自身勞動力成本按工業的平均工資計算，由此也導致了日本的稻米生產成本遠高于世界上其他國家。中國在2004年以前對農民勞動日的工價的計算是以當年農業勞動力人均生活消費支出為依據的，其計算公式為：某年農業勞動日工價=（當年農民人均生活消費支出×每農業勞動力負擔人口天）/全年勞動日天數（254天）。2004年以后，中國對農民勞動日工價的計算改為以上年農村居民人均純收入為依據，計算公式為：某年農業勞動日工價＝本地上年農村居民人均純收入×本地上年每個鄉村從業人員負擔人口數÷全年勞動天數（365天）。由于依據以上方法計算出來的勞動日工價偏低（通常只有中國農村實際農業雇工工價的一半左右），造成了對農民農業生產成本的低估。

參考文獻：

［1］佟遠明.2007年稻谷市場供求形勢分析與2008年展望［J］.農業展望，2008，（2）．

［2］徐兆銘.試論國家糧食儲備制度的改革與完善［J］.山西財經大學學報，1999，（4）．

［3］姚今觀，紀良綱，等.中國農產品流通體制與價格制度 ［M］.北京：中國物價出版社，1995．

［4］羅守全.我國與歐盟、美國糧食保護價政策的比較［J］.中國糧食經濟，2002，（4）．

［5］聶振邦.中國糧食發展報告（2007）［R］.北京：經濟管理出版社，2007．

A Study about Reasonable Determine Mechanism of the Minimum Supporting Price of Grain in China

Fang Hong

（Macro-economics Research Center, Southwest Finance University, Chengdu 610074, China）

篇6

這次全市農業形勢分析會，主要是回顧總結上半年的農業和農村工作，分析當前面臨的形勢，著重研究和部署下半年全市農業和農村工作。剛才，各有關部門回顧分析了上半年的農業農村工作，對下半年的工作提出了建議并進行了安排，我完全贊同。

今年以來，我市上下認真貫徹落實中央1號文件、省委8號文件和市委1號文件精神，緊緊扣住促進農民增收這一主題，突出結構調整這一主線，加大農業投入力度，發展和擴大糧食生產，扶持農業產業化經營，積極推進農業結構調整，加強農產品質量安全管理，繼續抓好生態家園富民工程，認真落實農業農村工作各項政策，克服了禽流感疫情帶來的不利影響，上半年，我市農業和農村經濟形勢開局良好，呈現出三大特點：農業生產穩步發展，農業效益顯著提高，農民收入快速增長。具體表現為“六增”：一是全市糧棉油恢復性增長。早稻預計總產量16.8萬噸，較上年增長21.7%；油菜總產6.25萬噸，較上年增長14.9%；棉花種植面積23.4萬畝，比去年增加2.54萬畝。二是經濟作物增效顯著。全市茶葉總產值1.13億元，較上年增長9%；蔬菜預計總產量16.4萬噸，較上年增長3.1%；蠶繭產量1510噸，較上年增長7.4%。三是畜牧水產業增勢平穩。全市肉類總產4.24萬噸，同比持平，禽蛋總產1.78萬噸，同比減少6%；水產品產量增加、價格上漲，1—6月份產值2.4億元，同比增長10.6%。四是鄉鎮企業增速較快。實現增加值6.98億元，同比增長30.29%，勞務收入增長18%。五是農民收入增幅較大。據統計局抽樣調查，上半年，全市農民人均現金收入為982元，比去年同期增加82元，同比增長9.5%，增幅比上年同期提高4.1個百分點；據市農委系統抽樣則增長18%，總之增收成效明顯。六是勞務經濟增長較快。農村勞動力外出就業的人數比上年同期增長6.9%，平均工資水平為485.92元，同比增長6.2%。但是，應該看到，我市農業農村經濟總體上仍然存在著結構層次低、產業鏈條短、龍頭企業小、比較效益低、抗災能力弱等不容忽視的問題。

下半年，我市農業和農村工作的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發展觀，按照中央1號文件要求，認真落實市委、市政府關于促進農民增收的若干意見（即市委1號文件），圍繞全年農業生產和農民增收的目標，繼續大力推進農業結構調整，加快農業產業化經營進程，著力解決新時期“三農”工作特別是促進農民增收工作中的熱點、難點和重點問題。主要是抓好以下幾項工作：

一、繼續高度重視糧食生產

糧食是保穩定、促增收的基礎性農產品，抓好糧食生產不僅是確保糧食安全的需要，也是農民增收的重要途徑。各部門要進一步落實政策，強化措施，千方百計實現糧食增產和農民增收。

1、抓好糧食直補和良種補貼兌現。進一步完善糧食直補方式改革，落實好發展糧食生產的各項政策措施，使種糧農民得到實惠，保護和調動農民的生產積極性。當前要搞好中稻面積的核實和上報，按照省里部署落實兌現。

2、加強在田作物的管理。根據農業部預測，下半年農業自然災害具有很大的不確定性，重大病蟲害呈偏重趨勢，對秋糧生產和農民增收的影響不可低估。因此，各地在思想上不能有絲毫的盲目樂觀，在工作上不能有絲毫的馬虎松懈，要對在田作物的苗情和病蟲情進行監測，加強病蟲害預測預報，指導農民及時開展病蟲害防治和田管活動。

3、落實晚稻播種面積。在抓好“雙搶”的同時，要引導農民擴大晚稻種植面積，做到能插的地方都要插下去，確保晚稻種植面積計劃的落實。

4、認真組織好糧食收購。糧食、工商、物價、農發行等部門要做好落實工作。一要按照省里要求確認收購主體；二要落實收購資金、收購網點；三要落實收購保護價；四要抓好糧食流通秩序管理。

二、堅定不移地推進農業產業結構調整

推進農業產業結構調整，加快傳統農業向現代農業的轉變，是農業和農村工作的重中之重，是農業和農村工作永恒的主題。各地、各部門要在確保糧食安全的前提下，把農業產業結構調整作為當前做好農業和農村工作的大事來抓。要通過科學測算，摸清本地糧食需求底數，在確保本地糧食安全的基礎上，大力抓好農業結構調整。

制定科學、合理的農業結構調整規劃。市政府今年出臺了《池州市優勢農產品區域布局規劃（20*—2008年）》、《池州市生態家園富民計劃示范市建設規劃》，即將出臺《池州市農業產業化主導產業發展規劃》。各縣、區各部門要結合本地、本部門本行業實際，研究、制定和完善農業結構調整規劃。要以加工業為突破口，加快發展農村三次產業，重點發展農產品深加工、資源開發加工等勞動密集型產業，打破城鄉壁壘、統籌城鄉經濟，加快城鄉之間、區域之間的一體化進程。要以養殖業為突破口，大力發展畜牧、水產業。要把農業產業化作為農業結構調整的突破口來抓。

（1）大力培育農業產業化龍頭企業。要圍繞主導產業，做大做強龍頭企業，培育一批輻射面廣、帶動力強的龍頭企業。要集中力量做大、做強市級龍頭企業，爭取較多的企業進入省級龍頭企業行業，并著眼長遠，加快培育國家級龍頭企業。市級農業產業化扶持引導資金今年將集中扶持5—10個市級龍頭企業，各地要積極做好前期準備工作，從現在起就可以組織申報。要注意盤活、利用鄉鎮企業存量資產，大力搞好農業招商引資。

（2）大力發展農村合作經濟組織和農民經紀人。大力培育專業合作經濟組織，提高農民進入市場的組織化程度。要圍繞龍頭企業、支柱產業大力發展合作經濟組織。供銷社要抓好已成立的30個合作社，要完善棉花、茶葉有害生物綜合治理（IPM項目）技術規范，并逐步推廣到水稻和蔬菜，擴大覆蓋面，使之成為發展有機食品，建設生態經濟示范區的重要抓手。糧食部門負責抓糧食生產合作社，市內每個縣區至少要先搞一至兩個糧食生產合作社，提供技術服務，供應生產資料，組織訂單生產。農業部門負責抓蔬菜合作社。工商部門負責抓農民經濟人隊伍建設。

（3）實施品牌戰略，保證農產品質量安全。無公害農產品、綠色食品和有機食品具有巨大的市場容量和開發潛力，池州是國家生態經濟示范區，我們要立足自身優勢，把創建品牌作為重要抓手，實施品牌戰略，充分利用兩種資源，積極開拓兩個市場，打造一流的農產品品牌。要加快農產品質量安全體系建設，提高農產品的品質和市場競爭力。當務之急是大力加快建設畜禽防疫體系和農產品質量標準體系、檢測體系、監督體系，搞好特色農產品質量認證。

（4）大力開拓農產品市場，組織實施“農產品進超市”工程。發展現代農業必須拓寬眼界，用開放型農業的思維來發展農業。要大力實施“農產品進超市”工程，在超市找差距，在超市找市場，在超市找思路，在超市找出路。要主攻以上海為重點的“長三角”市場，開拓“珠三角”和北京市場，積極組織營銷大戶、龍頭企業走進超市，利用超市品牌管理優勢、質量管理體系和方便、快捷、廉價的購銷系統，推廣我市的優勢農產品和土特產品，拓寬農產品銷售渠道。

三、切實抓好生態家園富民工程建設

去年以來，經過全市上下的共同努力，全市生態家園富民工程建設進展順利，成效顯著。但在工程配套、工程質量、管理服務上還存在不少問題，需要進一步改進和完善。

1、抓好今年任務的落實。根據年初下達的任務，各地、各有關部門要對照任務分解，加大工作力度，強化督促檢查，狠抓任務落實；對工作滯后、工程進度緩慢的，要分析問題，研究對策，加強調度，確保全年任務的完成。

2、抓好整改。對已建和在建項目要認真來個“回頭看”，加強監督檢查，發現問題的，要限期整改。對已建成的沼氣池，要對照標準，逐個補缺補差，確保達標，發揮效益。

3、抓好示范點建設。各地、各部門要從示范點建設入手，充分利用典型來引導農民開展沼氣綜合利用，發展生態農業。要高度重視鄉鎮敬老院、農村中小學校和鄉鎮政府機關、村部等重點單位的沼氣池建設，發揮沼氣池環境凈化作用，改善農村生活環境，推動農村精神文明建設。

5、抓好跟蹤服務。組建和完善縣、鄉、村三級管理與服務體系，以縣為單位組建農村能源技術服務公司，開展沼氣池配件采購供應及設備安裝、維修、咨詢等服務工作；以鄉鎮為單位組建鄉村能源服務站，建設專業技術人才隊伍；突出抓好“百池村”的沼氣協會建設，開展自我管理、自我服務。

四、扎實做好防汛抗旱工作

一要牢固樹立抗災奪豐收的思想。防汛抗旱工作事關經濟社會發展大局，事關農村穩定、農業增效和農民增收。今年的汛期尚未過去，長江堤防雖經加固，但沒有經受高水位考驗；我市病險水庫較多，有的仍存在安全隱患。對此，各地、各有關部門千萬不可掉以輕心，要切實增強責任感和緊迫感，克服麻痹思想和畏難情緒，時刻保持清醒頭腦，采取有力措施，確保安全度訊。同時要密切注視，切實做好抗旱準備。二要抓將重點水利工程建設。市、縣兩級重點水利工程要在確保質量的前提下，加快進度，確保按期發揮效益。同時各地要重視項目編制和申報，抓住江堤建設結束后，國家重視重點水庫除險加固、人畜飲用水、小流域治理、長江支流治理的機遇，爭取更多的投入。三要以落實“一事一議”政策，組織農民掀起農田基本建設。重點加強堤防、病險水庫除險保安、涵閘泵站、城市防洪設施、人畜飲水工程，中低產田改造、農業綜合開發等工程建設，做到鄉鄉有規劃、村村有項目。除了重點工程外，面上興修都要通過引導群眾“一事一議”籌資籌勞，水務局就如何運用好“一事一議”政策會同有關部門開展一次調研，提出今冬明春的興修意見。

五、加快農村富余勞動力的有序轉移

各級各有關部門要把農村勞動力轉移作為增加農民收入的重要渠道來抓。要大力實施農村勞動力轉移培訓的陽光工程，培育和完善勞動力市場和職介服務網絡，規范職業中介組織行為，提高勞務輸出的組織化程度，實現當年培訓的農民工80%得到轉移。要強化勞務輸出的職業技能培訓，認真組織實施《20*—2010年全市農民工培訓規劃》，提高我市農民工素質和就業技能，促進農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移，推進城鄉協調發展。加強勞務基地建設，積極開展用工信息、法律援助、風險救助、就業指導服務，逐步改善農村勞動力進城就業環境，維護農民工的合法權益。

篇7

國內寵物行業發展現狀

國內的寵物市場由三大部分組成：養寵者、生產者、商家。

作為養寵者，這個群體的數量呈現出急速上升的態勢，由于可自由支配的收入增加，人們花在寵物身上的錢越來越多，由于養寵者把寵物都當自己的伙伴或者好朋友，所以他們在為寵物選擇相關產品或服務的時候，更注重安全性和舒適性，價格只是第二要素。國內現在的寵物用品市場極度不規范，假冒偽劣產品充斥著整個市場，這嚴重制約了寵物市場的發展。

而作為一名生產者，一方面看到了養寵者的巨大需求，加大自身的研發和生產力度，同時又苦于沒有一個好的渠道將產品傳遞的養寵者，這樣廠家也成了假冒偽劣的受害者，以法國某著名寵物糧食生產企業為例，正品狗糧的市場價為十元每千克左右，而在批發市場則隨處可見仿制的狗糧，以六到八元每千克的價格出售，出廠價更是低至三元每千克，這些假冒偽劣產品又通過個體商店流通到養寵者手中，不單單影響了正品的銷售，還給品牌造成了致命的打擊。而作為生產者，目前能選擇的銷售渠道只有個體店鋪和超市，除了國外的少數知名廠商，很多寵物廠商都支付不起昂貴的超市上架費。所以，個體店鋪成了他們唯一的銷售渠道。

通過以上的分析，我們不難發現，作為供需雙方的生產者和養寵者都同時希望能有一個保質保量的流通渠道。當今，國內寵物用品及食品流通渠道不規范已成為寵物業發展的瓶頸?！扒罏橥酢钡恼胬碛忠淮卧趯櫸飿I中被驗證，國內眾多專家指出，寵物用品及食品的流通渠道將成為國內寵物業的生命線，得渠道者將得天下。

寵物食品市場的形勢分析

寵物食品業的發展不僅給寵物主人提供了更好的寵物食品，同時為歐洲、北美等國家的肉品加工業、農產品、家禽業等，一些其它供應人類消費品的產業創造了新的發展空間。

篇8

一、指導思想

統一思想、加強領導、正視困難、精心組織，以早動爭主動，充分發揮機械的作用，提高效率，降低風險，牢固樹立搶前抓早、抗災搶收的意識。精打細收，高標準，高質量完成秋季生產各項工作。

二．秋收形勢分析

（一）氣象分析

預計總趨勢：秋季（9-10月）氣溫略高，平均氣溫10.5℃，比歷年同期高0.3℃；降水正常90mm左右與歷年持平，初霜在9月26日前后，較歷年早3天左右。10月份氣溫比歷年同期高0.2℃，降水30mm比歷年同期少10mm左右。

（二）有利形勢

一是秋收農機裝備準備充足，檢修工作全部到位，為秋收工作順利完成提供了基礎性的支撐。二是各作物市場預期價格好于往年，同時管理區地理位置較優，為加快糧食收獲及銷售提供保障。

（三）不利形勢

一是中晚熟品種種植比例大，收期較晚且時間相對集中。二是受秋澇影響，水田存在拉糧難的問題，旱田缺少鏈軌式收獲機車，收獲壓力較大。三是曬場面積不足，給糧食安全堆放造成壓力。四是由于氣候原因影響，各水田種植戶割曬積極性不高。

三、秋收生產的任務指標

2020年第三管理區的秋季收獲面積71557.87畝，其中水田60326.47畝、旱田11231.4畝。確保顆粒歸倉，實現糧食生產目標順利完成。

（一）農時指標：

水稻機械割曬面積30%以上

水稻機械直收10月15日前結束

旱田收獲10月20日前結束

黑色越冬100%完成

秸稈還田100%完成

秋旋床、做床100%10月31日前完成

翻后平整化100%10月31日前完成

水田池埂整理達到標準100%10月31日前完成

水田條田改造達到標準100%10月31日前完成

旱田秋起大壟達到標準100%10月31日前完成

農機具清洗停放11月5日前完成

環境衛生清理11月5日前完成

欠款上繳12月5日前完成

（二）秋收主要工作目標

1、認真貫徹落實農場秋收方案和農場秋收工作推進會精神，以管理區秋收方案為指導，迅速做好秋收準備工作，適時全面掀起秋收。

2、積極做好秋收前的一切準備工作。資金物資早籌備，充分做好各種機械的準備工作，以割曬機、拾禾機械、收獲機械、整地機械、運輸及場院機械準備為重點，立足于抗災搶收，所有參加秋收的農業機械必須按時、按標準檢修完畢，達到要求的技術狀態方可投入秋收作業。對參加作業的收獲機車要100%的安裝拋撒器，并且拋撒均勻，否則不得參加作業，做到100%的秸稈還田。

3、收獲及再生產具體工作：

水田方面：

（1）水田收獲根據實際情況條件允許的能割曬的要堅持割曬，各農戶對今年的收獲工作一定要有清醒的認識，不能光等霜后收獲，一定要在適宜的時期抓緊霜前收獲。

（2）倒伏地塊搶早收獲，利用曬場前期閑置階段及早晾曬，防止長時間倒伏引起稻穗發芽霉變，影響銷售價格。

（3）內澇嚴重及運糧不暢的地塊，要提前做好運糧車道的收獲，散墑晾干，為順利運糧打好基礎。

（4）對于收獲后割茬過高的要安裝前置滅茬機或收獲后利用秸稈粉碎機進行滅茬處理，對于收獲后出現草堆地塊要進行二次拋灑或拉出處理，處理后方可進行翻地作業。

（5）水田翻地前告知作業站，由作業站工作人員檢驗翻地標準后方可作業，翻深要達到18-20cm，翻后要100%旋地，嚴把翻地標準，對于扣垡不嚴密及稻茬露出較多地塊要更換新型犁重新作業。

（6）收獲后繼續加大水田條田標準化建設，重點是公路、拉練路沿線地塊。要按照農場和管理區的要求做到渠直、埂直，擴大格田面積。池埂水渠必須要機械或人工取直，按橫插豎割重新設計水渠走向為明年割曬打好基礎，擴池子后利用激光平地機平整土地。

（7）對于池埂和曬水池內有雜草的要清理干凈，所有沿線地塊視線范圍內堆放的土堆，必須在10月底前拉出本田或平在地里。

（8）訂單種植要嚴格按合同執行，單收單放確保品種不混雜。

對于以上工作不達標的管理區將安排機車進行作業，費用由種植戶承擔，不承擔費用的取消下年土地承包資格，土地由管理區重新發包，費用由新土地承包人承擔。

旱田：

旱田收獲針對內澇嚴重地塊要提前采取強排措施，提前聯系半鏈軌收獲機車及接糧車輛。積極聯系糧商，針對水分合適地塊提早收獲。

玉米收獲機必須安裝底刀，對于收獲后割茬過高的要進行滅茬處理，處理后方可進行翻地作業，滅茬費用由當年種植戶承擔，不承擔費用的取消下年土地承包資格，土地由管理區重新發包，費用由新土地承包人承擔。旱田翻地起壟由管理區統一安排作業機車。100%起1.3米大壟，對明年計劃種植玉米地塊加大秋深施肥力度。

秧田：

按要求100%完成秋旋床、秋做床。秋備床土要過篩后統一做型封嚴，并按要求位置進行堆放。兩臺一溝要清理到位，確保無雜草，二級臺沒型的要重新作型。各排水溝要清理干凈，對應的涵洞要通開。

4、水、旱田種子、肥料的訂購。為防范種植戶的種植風險，所定購的種子肥料數量，不得少于農場制定的數量標準，全部統一向農場購置，否則將按照實際定購的數量，進行土地面積確認，剩余面積對外公示發包，同時將不再給種植貸款提供手續。

5、環境管理。秋收后各種植戶對水田地號房周邊環境進行清理，對自家水旱田地塊周邊道路、溝渠、林帶等處的農業廢棄物進行清理，曬場糧食銷售后及時將沙袋清理走。管理區定于10月31日進行拉練排查，如發現有垃圾雜物未清理干凈的由管理區安排人員進行清理，費用由種植戶承擔。

6、自2020年9月15日至2021年5月15日為“全域、全時段、全面”禁燒期，禁止一切野外用火，實行全面秸稈禁燒，對違規焚燒秸稈，見煙見火報警抓人并承擔相應法律責任，并對所發生地塊的種植戶取消明年土地承包資格。

篇9

1豫東地區棉花產業形勢

2012年棉花生產形勢不容樂觀，國家棉花產業體系豫東綜合試驗站2011年11月9－10日對太康縣6個鄉鎮，41個行政村，214個農戶抽樣調查，2012年意向植棉面積較2011年減少31．52％。對扶溝縣6個鄉、鎮18個行政村、540戶的抽樣調查，2011年麥播面積248．53hm2，其中預留棉行折合面積55．02hm2，比2011年減少了13．4％。

1．1子棉售價低而不穩，同比大幅下降。至2011年10月30日，全國子棉售價為8元•kg－1，同比降幅達27．1％。河南更是有價無市，農民觀望、商家不收，大大挫傷了棉農植棉積極性。

1．2植棉比較效益低。麥棉套種與兩季純糧食作物相比沒有優勢，尤其是在一些生產條件好的田塊，種棉效益還不如種糧。據太康棉辦調查，2011年棉花子棉產量2625kg•hm－2，按目前子棉售價8．18元•kg－1，棉花產值21472．5元•hm－2，扣除成本15733．95元•hm－2，純收益5738．55元•hm－2，較2010年減少8479．05元•hm－2。2011年玉米平均單產7275kg•hm－2，目前售價2．1元•kg－1，產值15277．5元•hm－2，扣除成本5040元•hm－2，純收益10237．5元•hm－2?？梢钥闯?，植棉效益已經明顯低于種糧效益。如果種植西瓜等高效經濟作物，效益會更好，植棉的比較效益則更低。

1．3打工經濟影響，青壯勞動力短缺。據太康縣勞動局統計，2011年外出務工人員42萬，占全縣富裕勞動力總量的89．36％，而且外出務工者95％以上是青壯年勞動力，留下的多是老弱及婦女，所以“一麥一豆”、“一麥一玉米”等省力、省工、管理粗放的種植模式比較普遍。另有調查資料顯示，中國2億多農民工中，超過9成的新生代農民不愿意回農村種地，更不愿種植費工費時、精細管理的棉花。

1．4棉花周期長，費工時，機械化程度低，勞動強度大。種棉花從營養缽育苗開始到拔棉柴后拽桃剝花，歷時7個多月，勞動繁瑣，費工費時。據太康縣物價局對95戶農戶定點調查統計，目前棉花生產用工385．5個•hm－2，玉米99個•hm－2，小麥62．85個•hm－2，大豆63個•hm－2。過多的用工大大降低了農民植棉積極性。同時，小麥、玉米、大豆等作物的播種管理、收獲基本實現了機械化，而棉花整個生長季節的栽培管理仍然以人工為主，勞動強度大，廣大農民有“只要種上二畝花，一天到晚進不了家”的說法，與農民“既要省力，又要得利”的種植理念相悖，農民根本不愿種植棉花。

1．5生產資料漲價，物化投入增加。近年來，農業生產資料價格持續上漲，而且幅度相對較大，尤其是2011年，化肥價格較2010年上漲34．8％，柴油上漲21．1％，種子、農藥、農膜等都有不同程度的上漲。據太康棉辦調查統計，2011年每公頃棉田物資投入5673元，玉米投入2542．5元，大豆投入1174．5元。農資價格的持續上漲，使植棉物化成本持續攀升，一定程度上制約了棉花生產的發展。

1．6災害性天氣的影響。棉花是喜光好溫作物，洪澇災害對棉花產量、品質影響較大。2003年以來，豫東地區澇災頻繁發生，棉田內澇嚴重。據氣象局統計，2003－2011年，棉花生產季節（4－10月）平均降水798．6mm，比常年（1971－2000年）的729．9mm多68．7mm。而且，降雨過于集中，災害發生頻繁。2011年9月降水量218．6mm，常年降水量僅為69．5mm，增加151．9％。2010年8月降水量306．7mm，常年為109．7mm，同比增加197．0mm。連年生長季節的較多降水，使得土壤濕度大，各種病害發生較重，而且內澇多發，棉花單產長期低而不穩，植棉效益低，嚴重挫傷了棉農的植棉積極性，也是棉花生產滑坡的原因之一。

1．7國家宏觀調控政策支持不夠，關鍵時刻臨時收儲作用不大。除棉花良種補貼外，今年國家又出臺了棉花收購（收儲）保護價，但是目前平均收儲價為18797元•t－1，比臨時收儲價（19800元•t－1）低1003元•t－1，低約5％，沒有起到應有的調控作用。這是當前內地“賣棉難”重要原因之一。1．8棉花生產和栽培技術問題。一是農田基礎設施不完善。相當一部分地塊排灌條件差，一遇強降雨容易形成澇災，導致低洼棉田嚴重減產，甚至絕收。二是棉花預留棉行過窄。由于農民惜地，麥擠棉現象普遍。三是管理粗放。由于農村勞動力相對缺乏和老齡化，致使棉田管理粗放，部分棉田不中耕，不滅茬，不封根培土，旱不澆，澇不排，治蟲不及時，化控不合理等，一定程度上影響了棉花產量的提高。

2穩定和發展棉花生產的對策和建議要實現棉花生產的恢復性增長，振興棉花產業，必須按照現代農業發展的要求優化布局，加大投入，穩定面積，改善品質，降低成本，提高產量。為此，特從政策扶持和科技投入兩個方面提出如下建議。

篇10

關鍵詞花生;增產;原因;措施;廣西桂平

桂平市為廣西壯族自治區最大的農業縣(市)，花生為桂平市第二大栽培作物，該市人民的食用油主要為花生油。為了預防心腦血管疾病，人們已經大大減少了對動物油的食用，特別是城市居民，對花生油的依賴程度達80%以上，因當地花生油供應無法滿足需要，需每年從外地調進大量花生仁(有國產也有進口)，用以加工花生油，滿足市場需求?；ㄉ筒荒茏越o的主要原因，除了人們對花生油需求增大外，也與花生單產低有關。根據筆者2009年對桂平市木圭、尋旺、下灣、厚祿、南木等鄉(鎮)的花生種植情況調查了解，該地區花生種植面積較穩定，且略有上升，花生單產常年徘徊在1875~3 000 kg/hm2之間，同期在該地區按花生高產栽培技術規程進行田間試驗示范，花生單產一般達到3 375~4 125 kg/hm2，兩者相差較大，說明當地在常規栽培水平下，花生單產仍然較低，花生增產潛力很大。

1花生低產原因

1.1自然因素

1.1.1花生病蟲鼠害?；ㄉ嗫莶∈菍ㄉa量影響最大的病害之一，造成青枯死苗以致缺株斷壟，缺株率輕者1%~2%，重者達10%~30%，一般達4%~6%?；ㄉ颐共∫话愣喟l生在春花生的生育前期，低溫陰雨天氣發生嚴重，桂平市易出現倒春寒天氣，每年3—4月若出現此天氣，該病易發生，輕則影響花生發育進程，重則嚴重缺株?；ㄉ捉伈《喟l生在封行后的濕熱田間小氣候環境，發病率春花生約7%~15%，秋花生2%~3%，近年來，該病有上升趨勢，發病后基部葉片、莖桿和莢果、果柄變黑腐爛，收獲時果柄易斷離莢果，收獲難度大，降低了花生的產量和質量?；ㄉo腐病一般發病率約2%~3%，但2009年秋花生發病較往年重，約10%~15%面積花生不同程度受害。花生根腐病多數為局部發生，然而其全生育期均可發生，尤其是積水的田塊，造成的損失也不容忽視?；ㄉ~斑病主要發生于生長前中期，輕者引起斑點，重者引起早期落葉，降低植株光合效率，影響養分積累而導致減產。

花生蚜蟲在少雨、干旱天氣發生危害較普遍，蚜蟲除吸取花生汁液外，還傳播多種花生病害，由于其排泄大量“蜜露”而引起霉菌寄生，使植株莖葉發黑，甚至枯萎死亡，對花生產業威脅很大。夜蛾類害蟲在花生中后期蠶食花生葉片，降低植株光合效率，影響養分積累，近年發現這類害蟲抗藥性已增強，一般有機磷和菊酯類、氨基甲酸酯類藥對其殺滅效果較差，保葉率較低，防治難度增大。地下害蟲(包括蟻類、地老虎、蠐螬、螻蛄等)不僅危害期長，而且嚴重，從播下的種子到幼苗和成熟的果實都成為它們危害的對象，常造成缺苗斷壟、莢果空殼，特別是山區和丘陵區，如果不施用長效地下防蟲劑，一般造成的產量損失可達50%~80%。

自從20世紀80年代初以來，由于對鷹隼類猛禽、蛇類等天敵的濫捕濫殺，老鼠迅猛繁殖，人們雖用了各種物理、化學方法加以控制，但收效甚微，其危害程度不亞于病蟲害。

1.1.2惡劣天氣。由于近代世界溫室氣體排放超出了正常大氣層所能承受的程度，導致世界氣候的反常，時澇時旱，對種植業構成巨大威脅。在旱地，花生受旱災影響大于水災影響，2008年秋旱和2009年夏秋旱給桂平市正在開花下針的旱地花生以致命打擊，約比正常年景減產30%~50%。有的年份，旱地花生進入生長中后期受到干旱脅迫后，喜逢降雨，旱災解除，然而降雨不停，花生徒長之勢難以控制，倒伏嚴重，莢果結實率大大降低，最終減產。在水旱輪作地，花生受水災影響大于旱災影響，一般的干旱對水旱輪作地花生的產量不構成威脅，但是若在一般水災條件下(稍超出正常降雨量)，只要管理跟不上，就會招致水旱輪作地花生植株徒長，株行間封閉，白絹病、根腐病、倒伏等接踵而至，減產在所難免。

1.1.3不良土質。桂平市的地形地貌以丘陵和沖田、沖積平原為主。建國后隨著化肥工業的發展，農民對耕地施用有機肥越來越少，在丘陵區，約有70%~80%旱地土壤缺乏有機質，土壤團粒結構受到破壞，土壤板結，保水保肥能力差，導致花生抗旱抗病力差，營養元素偏缺;約有30%~40%旱地土壤質地過于粘重而得不到改良，容易板結，通透性差，不利于花生生長發育;約有20%~30%旱地土壤質地偏砂，保水保肥能力差，極缺乏花生需要的四要素(氮磷鉀鈣)，中量元素和微量元素亦偏缺，種植花生時莢果空秕多，出仁率低，產量低。在沖田、沖積平原的水旱輪作區，約20%~30%的花生地同樣存在著有機質缺乏和營養元素偏缺等問題，制約著花生產量的提高。

1.2人為因素

1.2.1除草劑施用不當。除草劑的出現使得草害不再成為花生低產的主要原因，但是除草劑施用不當造成花生減產確卻是屢見不鮮的事實。主要表現為:一是過量施用除草劑，雖然控制了雜草，但是花生生長卻受到抑制，最常見的是超量施用乙草胺、五氯酚鈉等芽前除草劑，輕者延遲花生出苗后第一對側枝和根系的生長發育，重者使花生出苗后生長停滯不前，造成減產。二是選用除草劑類型不對，既無法防除草害，還會造成花生減產，甚至雜草與花生一起死亡，造成絕收。

1.2.2施肥不當?；ㄉ┓屎茈y做到恰到好處，特別是新一代缺乏經驗的農民對花生施肥存在一定的盲目性。一是前期(根瘤未形成前)施肥量太少，以致花生前期發棵太慢，影響有效掛果的第一、二對側枝的發育，減少了有效莢果數;更嚴重的是當種植者發現花生前期長不好，而將過量的肥料集中在中期補救施用，結果根系已形成的根瘤捕獲到的空氣中的氮與過量施用的肥料共同脅迫花生徒長，遇到連續雷雨天氣更甚，造成莢果空秕，產量大減，這種不良施肥法約占15%~20%。二是偏施化學肥料，輕施有機肥料。由于化學肥料用量少，輕便，而有機肥料，特別是農家肥料用量大，勞力少又缺少運輸工具的農戶為圖方便，一律施用化肥，長期如此導致土壤團粒結構受到破壞，保水保肥和透氣性差，花生抗病力差，且營養元素易偏缺，造成減產，此不當施肥比例約為30%~40%。

1.2.3耕作粗放。主要表現為整地不精細，導致難出苗;出苗后不清棵，影響側枝發育，減少了有效莢果數;不開排水溝或排水溝開得太淺，遇雨易受水災;花生苗期只管施肥不管培土，花生下針距離遠，不入土或入土太遲的針管不能形成有效莢果;有少部分農戶因各方面原因只施追肥不施基肥，只施苗肥不施花針肥，使營養供應不能適時適量;花生收獲后不及時清園和深翻曬地，使重茬病害連年加重。

1.2.4品種老化。約50%~70%花生品種是20世紀80年代的老品種，如汕油27號、粵油116號、桂農5號等，這些品種在桂平花生產區呈現曾創造過大面積單產達到3 750 kg/hm2以上的輝煌，但由于種植時間過長，抗病性越來越差，營養元素偏缺越來越嚴重，而達不到穩產高產。

1.2.5多年連作。隨著人口的不斷增加，人均耕地不斷減少，可供花生輪作的耕地非常有限，甚至使輪作成為不可能。而糧油是農民日常生活必不可少的，因此花生為必種作物，但鑒于上述原因，無法避免花生連作，青枯病等重茬病害的發生危害程度和營養元素的偏缺程度是非常嚴重。

1.2.6財政對花生產業支持不夠。國家對糧食生產連年實行并增加補貼，生產力與生產資料向糧食生產方面傾斜，而對花生產業卻缺乏推動力[1]。

2花生增產措施

2.1選用良種

選擇花生良種要根據各產區特點靈活進行，對于青枯病重病區，建議選用抗青枯病品種如抗青10號、11號，桂花21號，粵油79號等;對于葉斑病、銹病重病區可選用桂花21號、粵油79號、湛油62號等;對于白絹病重病區可選用豐花一號，花育16號、17號等;對于時旱時澇的地方，應選用抗旱、抗倒、耐澇的品種梧油7號、粵油7號、仲愷花一號等;對于加工專用者宜選用莢果均勻、果型美觀、粒大、炒制脆香的品種。還可以采取異地換種的辦法來減少土著病害。

2.2增施有機肥

增加耕地土壤有機質是種植業，尤其是花生產業可持續發展的重大舉措。在布局上，旱地要以農家肥施用為主，水田以秸稈還田和發展綠肥為主，因此應把大部分農家肥投放到旱地，特別是花生施肥應以腐熟有機肥為主，化肥為輔，基肥應占全部施肥的80%~90%，這樣既可以及時滿足苗期對速效養分的需要，又能活化土壤，提高土壤肥力和抗旱力，減輕或避免連作花生營養元素偏缺，為土壤微生物增加碳素能源，利于根瘤菌的繁殖，增加花生固氮效能，這是單施化肥所不能替代的[2-3]。除了農家肥外，大力推廣工廠化生產的有機-無機復混肥料不但可以提供部分速效養分，而且可以補充大量土壤有機質，使用地養地形成良性循環，為花生高產穩產打好基礎;工廠利用大量的廢棄有機質進行無害化處理，變成種植業急需的肥料，既利于保護環境，又利于經濟發展。

2.3采取多種輪作方式

旱地少的地方實行水旱輪作(花生的經濟效益不比水稻差)，旱地多的地方實行玉米與花生、木薯與花生等輪作，降低重茬病害所造成的損失。

2.4病蟲鼠害防治

在酸性土壤施用石灰375~750 kg/hm2，既增加花生喜歡的鈣質，改善花生品質，又提高花生抗病力，抑制花生病害。對于花生青枯病，在發病初期，用農用鏈霉素或新植霉素2 500~3 000倍液噴施防治，隔10 d噴1次，連噴3~4次(發病重時用藥液灌根)，還可噴施生物肥，促進根系有益微生物活動，控制青枯病害發展。對于灰霉病、莖腐病和根腐病，可用死棵凈600~900 g/hm2對水675~900 kg/hm2噴莖根部，可收到很好的效果。對于白絹病，要以防為主，花生收獲后要清圓，及時深翻曬土，發病初期用40%菌核凈1 500倍液或45%三唑酮福美雙1 000倍液噴淋。對于葉斑病可用70%甲基硫菌靈或50%多菌靈2 500倍液噴霧，可收到良好效果。對于花生地下害蟲，可用丁硫·辛粒劑27 kg/hm2拌細土在播種期和開花下針期各施用1次，施后覆土。對于夜蛾類抗性害蟲，在初發期用甲維鹽與毒死蜱的復配藥噴施，15 d內保葉率達90%以上。對于鼠害，一要強制保護猛禽和蛇類等老鼠天敵，二要采用化學的和物理的方法進行集體統一滅鼠，目前最有效的化學方法是用慢性抗凝血劑進行集體統一投餌滅鼠。對于花生徒長，可用多效唑、花生矮豐、花生結百果等藥劑進行控制，均取得良好效果，其中花生結百果不但能控上促下，而且能控病，施后葉厚葉秀，莖桿粗短，增產效果顯著。

2.5加強技術培訓，促進經驗交流

對花生產區農民要分專題進行技術培訓，如花生除草劑施用技術、花生營養與施肥技術、花生病蟲防治技術等。在培訓期間，有意識地引導農民進行經驗交流。

2.6加強良種良法生產示范

科研機構和技術推廣部門與基地農戶經常密切配合，打造一條花生產業技物結合通道(特別是良種推廣通道)。廣西農業科學院經作所2009年在北流市西壤村打造的“良種配良法”花生栽培技術13.33 hm2秋花生示范片，獲得平均產量5 353.5 kg/hm2，最高產量達6 870.3 kg/hm2的好收成。

2.7設立花生生產專項財政補貼

據了解，中國植物食用油自給率只有39%，進口依賴度達61%，隨著國際生物柴油產業快速發展，國際上可供我國進口的油料將日趨緊缺[1，5]，為了保障食用油供給安全，國家應該象設立糧食生產補貼一樣設立花生生產補貼，主要用于提高抗災能力和品種改良、技術推廣示范，以提升種植面積和單產，盡可能降低食用油的對外依賴度。

3參考文獻

[1] 王漢中.我國食用油供給安全形勢分析與對策建議[J].中國油料作物學報，2007，29(3):347-349.

[2] 王樹起，韓曉增，喬云發，等.不同土地利用和施肥方式對土壤酶活性及相關肥力因子的影響[J].植物營養與肥料學報，2009，15(6):1311-1316.

[3] 孫虎，李尚霞，王月福，等.施氮量對花生葉片蔗糖代謝及產量的影響[J].中國油料作物學報，2007，29(4):456-459.