鄉村文明建設存在的問題范文

導語：如何才能寫好一篇鄉村文明建設存在的問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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十六屆五中全會《建議》提出，建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔”的社會主義新農村?！吧a發展、生活寬?！笔侵肝镔|文明，鄉風文明是指精神文明，村容整潔是指生態文明，管理民主是指政治文明，物質文明是基礎，精神文明是關鍵，生態文明是前提，政治文明是保障。能否建設好社會主義新農村，鄉風文明建設具有舉足輕重的作用。隨著我國經濟水平的不斷提高，整體上已具備了建設新農村的經濟能力，但由于各地區經濟發展的不平衡，尚存在一些不足，特別是鄉風文明建設在很大程度上參差不齊，制約著農村經濟的發展?，F根據農村發展現狀，結合實際談幾點看法：一、存在的問題

=、農村基礎設施落后。建設社會主義新農村，基礎設施投入是基礎中的基礎，當前農村基礎設施落后，特別是公共設施建設的投入嚴重不足，休閑娛樂幾近空白。農村經濟的發展僅停留在是否解決溫飽問題上，精神生活貧瘠。

=、農村常住人口發生改變，經營管理制度滯后。改革開放以來，大量農村人口向沿海發達地區就業轉移，農村留守人員為老少弱病殘。農村==以上青壯年勞動力外出，形成具有時代特色的勞務經濟，每年創下巨大的經濟效益，成為當今農村經濟一大支柱，一定程度上有力地拉動了農村經濟的發展。但大量青壯年勞動力的外出，造成農村大量耕地無人耕作，為不使拋荒，僅是應付式的耕種，只求解決一日三餐口糧，嚴重阻礙了農業生產現代化水平的提高。隨著國家對農開項目建設的投入，農業機械化生產的推廣，家庭耕作已不太適應農村經濟發展的步伐，田地大面積集中經營，已成為趨勢，但目前尚未建立一個規范的土地流轉操作模式，制約了農村土地的合理流轉。

=、醫療體系不健全，醫療衛生水平低下。當下農民朋友最關注的問題是求醫問題，“不怕窮，就怕病”，看不起病，因病返貧大量存在。醫藥制度不完善，醫藥價格飛漲，遠遠超出了農村經濟發展水平，超出了廣大農民的經濟承受能力。如治個感冒，以往的幾元解決問題，到現在的幾百元正常，一兩千元不稀奇，更不用說重病雜癥。農村醫療體制的不規范已嚴重制約了農村經濟的發展。

=、教育存在“空洞”。因大量青壯年勞動力的外出務工，小孩一般留下來隨其祖父母生活，隔代撫養現象相當普遍。由于歷史的原因，擔當優養角色的祖父母們的文化水平普遍較低，他們的要求僅是小孩平安無事，至于學習成績好壞無關緊要，缺少家庭輔導，老師們普遍感到當前學生學習水平有所下降，教學難度增大，加上讀書無用論不良思想的沖擊，中途輟學現象嚴重，同時缺少家庭的管教，大量出現青少年行為出軌，青少年違法犯罪率呈明顯上升態式。

二、解決上述問題的對策

=、加大農村基礎設施建設投入。農村基礎設施建設投入要側重交通、水利、信息、醫療衛生、文教體育方面，加大國家資金投入力度，讓農民實實在在受益。同時要將工程項目建設落到實處，不要成為花架子、形象工程。土地治理項目要以農民主動參與為前提，積極開展以獎代補、尊重農民意愿，吸收農民參與工程建設管理，讓群眾充分地享有知情權、參與權與監督權，變“要”為“我要干”，激發農民主人翁精神，進一步密切黨群、干群關系。

=、大力扶持農業產業龍頭企業，提高農業綜合生產能力。大力推進農民參股經營，發展農業產業化經營，完善企業 基地 農戶經營模式，樹立品牌意識，打造特色農業。建立和完善土地流轉機制，加速農村空閑土地合理、合法流轉，在保證農民利益的前提下，鼓勵土地集中經營，實現大規模機械化耕作。大力發展生態農業，打造生態農業產業鏈，強力推進農產業的快速發展。

=、拓寬信息渠道，進一步推動農民進城就業工作。引導農民進城就業，消化農村富余勞動力，大力推動“精英回流”工程，讓一部分在外打工先富起來的農民回鄉辦廠，營造良好的投資環境，結合沿海經濟梯度轉移契機，吸引沿海企業到內地投資發展，推動農村城鎮規?；陌l展。

=、大力推行新型農村合作醫療制度，解決農民看不起病的難題，進一步規范醫藥管理制度，降低醫藥收費，加大宣傳力度，讓農民積極主動參與合作醫療制度，規范操作，陽光監督，將新型農村合作醫療實惠落到實處。

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一、當前禹州市農村精神文明建設存在的問題

改革開放以來，禹州市農村發生了翻天覆地的變化，在經濟建設取得巨大成就的同時，政治文明、精神文明建設也取得了豐碩成果，推進了社會的全面進步。但是，從深化農村改革和發展社會主義市場經濟的要求來看，從整個農村社會協調發展的要求來看，農村精神文明建設還存在著許多不相適應的地方。首先，市各鄉(鎮)、各部門的領導對農村精神文明建設的重要性認識不足，農村精神文明建設發展還不平衡。其次，農村農民封閉、守舊、落后的思想行為還不同程度地存在，農民的整體素質有待提高。最后，一些消極腐朽的行為有所抬頭，社會丑惡現象沉渣泛起，引發了不少社會問題。

二、加強禹州市農村精神文明建設的對策和措施

在推進社會主義新農村精神文明建設中，應把握以下幾點：

1　把握政策，注重發揮政策的效應。2006年在中央1號文件、中央十六屆五中全會決議及十一五規劃中，把精神文明建設作為新農村建設的重要內容，十六屆五中全會明確提出了“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整浩，管理民主”的20字要求，對新農村建設作了全景式描繪。中央、省、市相繼制定出臺了一系列剛性政策，將投資方向由城市建設為主轉向了更多地重視農村建設，為新農村建設注入了新動力。因此，要抓住時機，把握政策，充分利用各項支農、惠農政策，發揮政策的效應，推動新農村精神文明建設。

2　要抓住培育新型農民這一關鍵。培育新型農民要緊緊圍繞生產發展，開拓致富門路，提高致富本領；引導廣大農民解放思想、轉變觀念，激發農民的創業熱情；在求發展、闖市場中，不斷開拓思路，樹立起市場經濟意識、競爭意識等，惟有如此，才能培養出一批有文化、懂技術、會經營的新型農民。目前在禹州市農村勞動力中，還存在著因文化素質不高，造成了“盼富無思路，務工缺技能”的狀況。要加大對農民的培訓教育，提高自身素質和技能。

3　突出鄉風文明。鄉風文明，顧名思義就是好的鄉村風氣。開展鄉風文明建設就要把好習俗、好風尚讓廣大農民接受并實踐。一是要把社會主義榮辱觀教育作為一件大事來抓，有效抵制腐朽落后思想的侵襲。二是要注意從鄉規民約入手，通過農民普遍認同的鄉規民約來規范行為，形成鄉風。各鎮、村要從當地的歷史、文化、傳統、風尚出發，制定出農民普遍認同的鄉規民約，使其在潛移默化中接受教育，形成良好的文明鄉風。

4　建設農村文體設施。農村的精神文化生活相對貧乏，迫切需要大力發展群眾文化、完善文體設施。一是要加快農村有線電視村村通工程和電視、電腦入戶工程建設。目前，禹州市農村有線電視入戶率為195％，農村電腦入戶率為1.3％，全市有近2萬農民還不能收聽收看廣播、電視，還不能適應農民對政策及信息了解、文化娛樂、精神生活的需求。二是要加強農村文化體育設施的建設力度，重視鄉鎮文化活動中心、村文化室建設。要通過“政府和社會化投入”相結合的辦法，大力加強農村文體設施建設，下工夫建設好包括農村廣播室、文化活動室、閱覽室、閱報欄等各種思想文化陣地，把思想宣傳工作、文體活動向農村延伸，向農民滲透。到2010年，實現鄉鎮有圖書館、綜合文化站，行政村有文化室，20戶以上已通電自然村全部通廣播電視，一村一月放映一場電影。三是突出特色，開展文化活動。農民對傳統特色文化有深厚感情，對本地特色文化喜愛有加。因此，要加大地方特色文化保護工作，加大發掘培養農村文化特長戶的工作力度，培育出一批農村文化帶頭人，組建扶持農村業余文化隊伍，占領農村文化市場，抵制低俗的演出進入農村文化市場。

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關鍵詞：生態農業；美麗鄉村；問題；措施

建設美麗中國是黨的十提出的重要觀點，是中國發展的重要目標。黨的十報告指出：“必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程”。很早就對此決策發表過論述，只有把生態文明理念融入美麗鄉村建設，才能取得良好的效果，而生態農業建設就是其中一項重要的內容，也是推進美麗鄉村建設的切入點和關鍵所在。

1美麗鄉村建設中存在的困難

1.1生態文明意識有限。從國家環保部調查研究全國生態文明意識報告中，關于生態文明，國內老百姓掌握的相關生態文明知識極為有限，在日常生活中對生態文明行為并不關注。政府行為是公眾很大程度形成生態文明觀念的實際決定因素，公眾生態文明意識的形成，較強的依賴政府行為。在大多數的地方，這種現象極為普遍，實際上，很多干部和群眾還沒有正確的清醒認識到生態文明建設的意義，沒有辦法真正讓他們在生活中做到對自然規律的尊重，不能用實際行動對環境進行保護。

1.2規劃水平不足?？茖W規劃是建設美麗鄉村活動的最重要工作，很多地方政府出臺的小組規劃與科學規律并不能吻合，規劃內容還處于極為膚淺狀態，對實際的發展需要不能達到滿足，設計內容深度不足，此外整合不到位的狀況在一些農村項目中也存在，對實際條件情況過分追求，把量力而為作為工作的唯一著重點，自己的主觀能動性沒有得到充分的調動，在思考和改進農村發展建設上辦法不多，在建設內容上不科學性極為嚴重，從而對建設美麗鄉村水平造成極大的影響。

1.3資金整合力度有限。目前，美麗鄉村建設資金短缺，資金整合力度不夠，僅靠上級資金支持遠遠不能滿足需求。農村基礎設施建設需要投入的資金較大，但是有些地方投入單純依靠有限的地方財政，這導致項目資金整合難度增加，工作推進不力。同時，大多村集體沒有經濟收入來源，加上農民本身并不具備很高的收入水平，自有資金有限，這也是農村建設項目資金難度增加的因素，從而限制了一些示范點建設水平的提升，距離建設美麗鄉村目標很遠，與具體的建設標準形成很大的差距。

2對策

2.1以生態文明引領美麗鄉村建設。首先，地方政府應尊重自然規律，順應自然環境發展，在實際工作中真正落實生態文明建設觀念，貫穿于整個美麗鄉村建設中。村容整潔是鄉村生態文明的一個重要指標，是社會主義新農村建設的重要內容，也是美麗鄉村的主要標志。實現村容整潔，需要加大農村環境治理力度，這是改善民生的重要方面，要努力構建良好的村民居住環境，解決農村道路、污水治理、人畜飲水、信息、衛生等民生問題，真正的造福于村民。同時，發展生態農業經濟應成為地方政府工作的重心，調整農業產業結構，努力轉變農業增長方式，尋找新的農業經濟增長點，促進農民增收。地方政府應重視構建農村生態文化氛圍，提升農民文化素養，豐富農民業余文化生活。

2.2政府部門要充分發揮統籌規劃的導向性作用。首先，美麗鄉村建設全局應成為政府相關部門的著眼點，把城鄉一體化的實際需要作為主要考慮的因素，把綠色環保作為建設新型社會的重點內容，促進農村生活水平的不斷提高。其次，地方政府應堅持因地制宜的原則，以農村的具體情況為出發點，做到統籌規劃，要注意規劃的引領和指導作用，發揮地方優勢，要突出地域特色、文化符號和民俗氣息，規劃要因地制宜，要充分聽取農民群眾的意愿和要求，要把中長期的規劃和近期的工作目標科學、有機結合，量力而行，不能顧此失彼，貪大求快，講求實際成效。

2.3堅持以產業培育為支撐。美麗鄉村需要有美麗產業，建設美麗鄉村，產業是根基，富民是核心，否則村莊建得再美也會缺乏生機，甚至會成為新一輪“空心村”。發展優勢特色產業是美麗鄉村建設的重要內容，只有通過產業的培育和發展，才能促進美麗鄉村建設的持久動力，引領美麗鄉村發展。美麗鄉村的建設不僅僅是刷刷墻，換一下屋頂，更重要的是要挖掘鄉村生態休閑、旅游觀光、文化教育價值，提升鄉村魅力，可以讓更多村民在家門口就業。地方政府部門應根據當地農業生產實際和特點，引導農民大力開發特色農業產業，抓好地域農業品牌建設，為農業生產品牌建設做好產前、產中、產后服務，鼓勵農民投身創業，增強農民群眾良好的品牌意識，積極融入生態文明發展，彰顯農業綠色環保理念。建設美麗鄉村，要走綠色發展道路，發展綠色經濟，不能以破壞生態為代價實現經濟增長。各地實踐證明，發展生態游、農家樂是發展綠色經濟、建設美麗鄉村的一個有效抓手。在建設美麗中國進程中，重視美麗鄉村建設至關重要。興文明本質上就是興生態，而生態的衰亡實質就是文明走向衰亡。積極融入生態文明觀念，這是建設美麗鄉村充滿良好性與積極向上性的前提條件，并有利于促進農民生活水平的提高，也是推動中國農村建設的重要舉措。

參考文獻

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新民市吉康污水處理廠是新民縣唯一的一個市政污水處理廠，日處理能力為28萬噸，每年可消減化學需氧量3萬噸，改善了河流的水環境質量。經實地考察發現，該處理廠對新民縣的生活污水以及工業廢水均進行了有效的處理，經處理后排出的水的水質均達到國家一級B標準，良好地保護了地表水的環境質量。

2.2個縣域生態文明建設中存在的問題

①生態文明建設相對滯后。由于鄉村的污水和垃圾處理設施很少，居民的生態環保也相對缺乏，導致農村生活污水隨意排放，垃圾隨手亂扔。居民在使用化肥、農藥的過程中缺少科學的理念，不能合理使用化肥和農藥，很容易造成水質和土壤的污染。

②生態自然資源透支嚴重。由于過度開發，濕地、耕地、礦產、森林等自然資源導致資源透支嚴重。為能夠擺脫貧窮落后的帽子，跟上大城市的腳步。大規模開發利用轄域內的自然資源，導致了土地銳減、水土流失、森林覆蓋率下降、溫室效應等一系列生態問題，最終破壞了生態平衡。

③財力有限，環保投入不足。由于財力有限，縣域中的縣鄉兩級財政比較困難，大量資金被用于道路交通、城市建設、民生項目等具有顯著成效的領域，而用于生態建設方面的就相對較少。像城鄉綠化、垃圾處理廠、城鄉環境整治、建設污水處理站這樣的環保工程，不僅是耗資多、范圍大，而且維護成本高，一般不會投入很多，從而也導致了生態環境的惡化。

3.對縣域生態文明建設的建議

①提高縣域生態文明建設意識。利用宣傳和教育，積極培育公民的生態意識，人人要樹立依法進行環境保護的理念，樹立生態文明觀念，努力形成“共建美好家園，共享生態社會”的濃厚氛圍，從而建設生態文明國家。

②加強環境保護與治理，全面改善縣域態環境。全面改善縣域內的生態環境。不僅要同時治理污染，建設垃圾中轉站、污水處理廠、生態防護林等，從而扭轉環境惡化的現象，還要保護耕地、礦山、河流、森林等自然資源，實施縣域生態修復和再造工程，使已經被破壞的自然環境盡快修復或再生。

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關鍵詞：鄉村振興；生態文明；人與自然；自然生產力

實現鄉村振興不僅需要解決鄉村經濟、政治、文化等發展方面存在的現實困境，同時也要看到鄉村環境問題也是制約鄉村總體發展的生態短板，破解發展不平衡、不充分的桎梏，在生態文明建設和鄉村振興戰略的雙重指導下，內在規定著必須實現鄉村的生態振興，構建人與自然良性互動的和諧關系，走鄉村綠色可持續發展之路。因此，在生態文明建設時期重塑人與自然關系，打造人與自然和諧共生的新格局[1]，是協調鄉村經濟發展和生態保護的邏輯使然，對于建設生態宜居的美麗鄉村具有重要啟示意義。

一、人與自然互動關系演變內蘊的自然觀

基于人類文明嬗變的歷史考察，建立人與自然和諧共生的關系，加強生態文明建設已經成為新階段貫徹鄉村振興戰略實現怎樣的發展和如何發展的適應性回應及必然性選擇。深入剖析不同文明時期人與自然的互動關系，可以發現其中蘊含著馬克思恩格斯來源于實踐又走向實踐的自然觀，體現出對人與自然關系的深入分析和思考。

（一）人是自然界的一部分，立足人與自然共生共存

以唯物主義為指導的馬克思恩格斯和深受宗教觀念影響的部分西方學者在認識人與自然關系上的分歧，導致雙方在對待自然與人的態度、理論建構以及價值目標上出現分野。一方面，基于對自然史和人類史的考察，從人與自然的存在態來說，自然界和人都是不受到主觀意識影響而改變自身存在性的客觀實在，并且自然界具有先在性，即在時間維度上而言，自然界作為人的無機的身體先于人類而存在。因此，從發生學意義來說，自然界作為最根本的先在，在自身發展到一定階段過程中孕育產生了人類，作為人類身體的組成部分提供了人作為生命存在物的客觀前提。另一方面，從人與自然的關系態而言，“人靠自然界生活。”[2]自然界作為先于人類存在的客觀實在，不僅為人類生存發展提供了必需的生活物質資料和生產勞動資料，也為人的實踐活動提供了實踐場域這一現實基礎。人與自然的產生順序決定了二者的內在邏輯關聯，人是在自然界之中生存和發展的，不能脫離于自然界單獨存在，同時人也不是凌駕自然之上的優越性存在，對自然擁有絕對的支配、擺布權。相反，人與自然相生相長，自然條件制約影響著人的發展程度，人對自然的態度和實踐深刻作用于自然界，改變著自在自然的人化程度，這種被打上人的活動烙印的人化自然和自在自然共同又影響著人的發展。因此，人作為自然界的一部分只有像愛惜人類自身一樣去保護環境，按照自然規律維護生態平衡，才能在自然提供的條件中更好地實現人類自身的發展，無論在哪種文明形態之下人和自然之間都具有同一性。

（二）人與自然互為對象性存在，堅持以系統眼光看待全局

馬克思在《1844年經濟學哲學手稿》中多次論及一種“對象性關系”，即從主體論來說倘若兩種客觀事物存在對象性關系，那么這兩種事物必定互相是對方的對方。“對象性關系是事物與事物之間普遍具有的互為對象、彼此共在，各自表現和確證對方的存在狀況、生命活動和本質力量的一種現實存在而必然發生的關系?！盵3]人與天然的生態系統、半自然生態系統和非天然的人工系統內各要素構成整個大系統整體，人類和大系統內其他萬物互為對象性存在物，二者的對象性關系體現為人是大系統內萬物的客觀存在物，大系統內萬物反過來也是人的客觀存在物，二者的互證關系確證了對方存在的可能性，也闡明了自身的存在意義和必要性。在馬克思看來，只有維持這種對象性關系，不斷與自然界進行交往，才能實現人與自然的共生。自身的存在以對方的存在得到確證，一方的變化勢必會引起另一方的變化，二者相互制約、相互影響。因此，人作為具有能動意識的唯一主體，必須考慮到聯系的普遍性，立足整體看待全局，堅持各生物要素、人與自然之間都是生命共同體理念，在遵循自然規律開發利用自然以滿足經濟社會和人類發展需要的同時，要考慮到對自然的開發利用對人類社會帶來的可能性后果，堅持尊重自然，保護環境，愛護自然。同時，還要看到自然系統內各生態要素是互為存在的對象性關系，都是整體的一部分，要注重生態系統中各要素之間的關聯性，意識到各個要素都發揮著不同的生態功能、生產功能和生活功能，以及各生物對于生態環境、人類生存和其他生命的影響，統籌兼顧各要素系統治理。

（三）勞動是連接人與自然的紐帶，充分發揮人的主體作用

意識作為人與動物本質區別的標識，在勞動的作用下實現了由可能性到現實性的轉化。人與自然作為相互影響的客觀實在，必須通過勞動實踐這一橋梁和紐帶才能將二者聯系在一起，構成具有相互關系的統一體。人類通過實踐使自然受動于自己的支配，服務于人類的生活和生產，這種對象化勞動異質于人類力量對自然的絕對征服和控制，是在正確認識和運用自然規律基礎上對自然的合理改造。在以客觀自然界為前提下，人類凝聚智慧充分發揮主體的勞動改造能力，在這種對象化勞動中創造出滿足自身發展需要的對象和勞動產品。一方面，先于人類存在的自在自然為人類的勞動提供了自然資源和基本勞動對象，為人的生存和對象性活動提供了具體對象，并為人自身的存在提供了確證。另一方面，人類輔以相應的技術運用將自然界提供的自然資源轉變為推動社會進步、滿足人類需要的財富，實現了自然資源到物質資料的轉換，同時也利用勞動開展全面生產，按照美的規律創造出對象世界。同時，在對自然界采取勞動時一定要注重度的把握，否則就會出現質的飛躍式變化，資本推動下的反生態“過度勞動”成為人與自然出現矛盾的根源，由此造成的異化勞動不但成為限制人類發展的枷鎖，還直接導致了人類不遵循自然規律，忽視自然資源的有限性對自然造成了破壞。堅持實現人與自然的良性互動，就是要從實踐出發，在尊重規律客觀性基礎上發揮人的主觀能動性，既利用自然服務于人類生活和生產，又采取行動保護自然環境，在實踐中實現人與自然的主觀與客觀的統一。

二、人與自然互動關系演變對鄉村振興的現實啟示

人與自然互動關系的演變進程內在地、邏輯地厘定了我們在推動經濟發展過程中對自然界必須遵循的原則和秉承的態度，對于在鄉村振興過程中把握人與自然的互動具有重要現實啟示。我們應該在認識和利用規律充分發揮主觀能動性的基礎上，提高生態保護意識，貫徹綠色發展理念；堅持生命共同體理念指導，統籌要素綜合治理；合理利用“自然生產力”，推動綠色經濟發展。唯其如此，才能在鄉村振興戰略推進過程中協調處理好經濟發展與生態保護的關系，既實現鄉村經濟發展的目標，又改善鄉村環境，促進鄉村生態的可持續發展。

（一）增強生態保護意識，貫徹綠色發展理念

不同文明時期都折射出人的生存和發展對自然的依賴，生態文明建設時期鄉村振興戰略的提出更是將人與自然和諧相處、共生、共存、共和、共利、共榮關系推上了新高度。意識作為行為的先導，支配著人們在具體實踐中的行為，調控著實踐主體在鄉村振興過程中針對經濟發展和環境保護而做出的行為選擇，人因具有意識和能夠勞動而與動物區別開來，理應在正確意識的指導下合理利用客觀規律改造自然。生態文明建設時期構建人與自然的和諧關系，內在規定著人們要與時俱進更新理念樹立生態意識，秉承人與自然和諧發展、共生共存的新價值觀，在利用自然條件和資源稟賦創造物質財富和精神財富過程中不但要重視環境基礎設施硬件建設，還要加強環境保護意識軟件建設?！熬G色發展，就其要義來講，是要解決好人與自然和諧共生問題?！盵4]農民作為鄉村振興的主要實踐主體和價值主體，然而受制于受教育程度較低、文化水平不高的現實束縛，多數農民目光短淺僅看到短期的局部利益，為提高農業產量造成農藥、化肥的不合理使用和農膜殘留等問題，并沿用傳統的思想觀念憑借主觀經驗處理生態問題，以長遠眼光觀之，鄉村發展和生態修復亟須貫徹綠色發展理念，堅持用綠色發展理念規范指導生產行為。貫徹綠色發展理念，對于清除思想沉珂具有解放意義，也是推動鄉村生態環境治理建設和農業可持續發展的內在要求。因此，提高生態保護意識，貫徹綠色發展理念要求人們與時俱進學習生態環境保護的相關知識，堅持把長遠利益與眼前利益相結合，不斷激發保護生態環境、投身綠色發展的主觀能動性，以此實現人與自然物質交換平衡。

（二）堅持生命共同體理念指導，統籌要素綜合治理

對象性關系告訴我們要立足全局，整體看待事物之間和事物內部的聯系?！吧餐w”理念串聯起山、水、林、田、湖、草六部分，已存在可能性和必要性規約著各天然的自然生態系統要素和非天然的人工生態系統要素之間生命相依的互動關系，田作為非天然的人工生態系統，連接起人與整個自然，揭示了人與自然休戚與共的影響機理。這要求我們在鄉村振興過程中必須以系統眼光將山、水、林、田、湖、草作為一個整體，同時還要將人與自然視為一個整體，統籌規劃、全面治理，以實現鄉村的生態穩定。首先，從總體上說，兩個共同體的構建都以人為實踐主體，人采取措施對山水林田湖草綜合治理時不能單獨對某一要素進行分割式管理，忽視其在整個生態系統鏈條中的重要地位，在對任意一種資源進行開發利用時必須考慮個體對整體的影響和局部對全局的作用。其次，要意識到生命共同體中各個組成部分的地位和作用同等重要，每個部分的功能和角色都存在差異，對于整個生態系統而言其在生態、生產和生活方面都發揮著不可替代的重要影響，不能片面地以是否能帶來短期效益為衡量標準評判各要素的“有用性”。最后，在鄉村振興統籌各要素綜合治理過程中，還要看到鄉村的個體差異和發展走勢，精準施策[5]。鄉村振興不是千村一面的平均主義，而是考量發展需要，立足具體的地域特征、地理條件、產業基礎等現實條件因地制宜進行生態環境的治理。

（三）合理利用“自然生產力”，推動綠色經濟發展

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李昊洋（1987—），男，吉林農業大學學院研究生，主要從事理論研究。

摘要：農村政治文明主體建設，在我國農村社會建設中占有重要地位，是農村政治文明建設的根本前提和保障。在社會轉型期，農村政治文明主體建設已經取得了積極成果，農民的政治責任感和主人翁意識不斷提高，但農民的政治意識和政治行為還存在各種各樣的問題，需要不斷推進農村經濟體制和政治體制改革，不斷擴大農村經濟基礎和完善村民自治制度，促進農村政治文明主體建設的發展。

關鍵詞：社會轉型；政治文明；農村政治文明主體；建設

政治文明主體建設，特別是農村的政治文明主體建設，在我國社會轉型的過程起到了非常重要的作用。但長期以來，由于各種條件的限制，還存在政治文明主體不明確、主體素質不高等問題。加強農村政治建設，特別是加強農村政治文明主體建設，對于農村社會的發展和穩定具有重要作用。

一、轉型期農村政治文明主體建設的意義

政治文明主體建設在整個政治文明建設體系中占核心位置。政治文明的發展離不開政治主體的發展。如果離開了政治主體的文明，政治文明建設就會變成無源之水、無本之木。我國是一個農業大國，農民占人口的絕大多數，因此，加強農村政治文明主體建設，具有重要的現實意義。

（一）能夠更好地實現人民當家作主

人民當家做主是社會主義民主的本質和核心。在政治文明主體建設中，公民能夠通過政治參與，可以實現自身的價值，參與政治成為人們實現自己的愿望以及理想的最主要途徑之一，公民通過參與政治能夠公平分配社會利益，讓每一個公民的愿望都能加以實現并且按照他們預期的希望實現。同時，參與政治擴大了公民的參政意識，從一定程度上增加了公民的責任感。通過參與政治這一措施能夠讓公民提高他們的參政意識，培養他們的責任意識和專業技能，使他們樹立正確的人生觀、價值觀，使他們充分認識到自己肩上的責任，以主人翁的態度參與到政治活動中，逐步培養對國家、社會高度負責的政治責任感。

（二）是農村政治文明建設的根本前提

農村政治文明主體的建設是整個農村文明建設的基礎。只有讓農村政治文明主體擁有責任感，認清自己的發展道路，并能夠充分利用自己的權力維護自己的利益，才能真正從根本上把農村政治文明建設搞好，才能讓這個社會真正穩定，才能提高人民的生活水平。中國的農村政治文明建設要想趕上并超越西方國家，最關鍵的就是人才的培養，就是農村政治文明主體的建設，這是實現農村文明建設的最根本途徑之一。

（三）是新農村建設的政治動力和政治保障

通過培養農村政治文明主體的自主意識和參與能力，提高政治素質和操作能力，讓農民能夠真正靠自己的本事解決問題，充分調動人民參與政治的積極性，加快社會主義新農村建設的步伐。農村政治文明建設影響中國政治的基本走向，因為農民參與的程度和水平直接影響著國家的政治參與程度和水平，對于農村的政治體制的改革有著重要的作用。

二、轉型期農村政治文明主體的現狀分析

（一）政治制度方面存在的主要問題：在法律制度方面，農村教育封閉阻塞，人們對自己的權利和義務上沒有一個正確的認識，當然對法律和規章制度更是接觸甚少；在民主治理方面，農村不像城市有民主選舉大會之類的政治文明的建設，他們很少召開民主大會，在管理條例上也沒有形成書面條文。在不少地方民主決策、民主監督、民主管理制度形同虛設，使農民有選舉沒自治；農村關系還沒有完全規范化、制度化。在我國的農村變革中開始實行農村村民自治制度，但是這樣一來村民與政府之間的關系就變得相當不確定，而且也沒有相關的法律規定來緩和這一關系，這些問題給村民自治制度的實行帶來了一定的困難。

（二）政治意識方面存在的主要問題是：民主思想匱乏。農民普遍缺乏專業文化的教育，所以在思想方面對政治文明認識不足，對政治文明的實行也缺乏相對的認同和支持。雖然在社會進步的同時農村對自身權益的維護也有所加強，懂得維護自己的權益，但是自己的主動性不強，仍然存在靠國家、靠政府的僥幸心理；人情關系泛濫，是非標準模糊，缺乏明確的民主思想意識。

（三）政治行為方面存在的主要問題是：隨著經濟體制的不斷改革，社會上各種矛盾也日益突出，尤其是在農村，農村政治體制改革嚴重滯后于經濟體制改革，這就造成農村整體體制結構的不健全，農村參與政治的渠道受到限制，再加上農民本身的思想素質不高，就會使農民在參與政治的時候沒有秩序，甚至出現越級上訪、群訪、對抗性活動等無序現象。

三、轉型期農村政治文明主體建設的路徑分析

（一）推進經濟體制改革，擴大農村經濟基礎

經濟發展是社會主義政治文明建設的基礎。社會主義政治文明主體建設離不開經濟基礎的支撐。有美國的經濟學家說“國家越富裕，出現民主的可能性就越大”，因為一個國家的經濟建設以及政治文明建設最關鍵的就在于人才的培養，只有真正做到合理利用人才才能讓國家真正富強起來。其次，擴大農村經濟基礎還能夠提高農村的教育水平，教育水平的提高又能夠增加人才的培養率，即能夠培養出農村建設需要的人才，農村政治文明的主體就得到了相應的發展，自然就會帶動農村政治文明的建設。民主的建設主要受到三方面的制約，即經濟、文化和政治，特別是經濟的發展，對民主的建設起到決定性的作用。因此，要進行農村政治文明主體建設，就必須推進經濟體制改革，加快經濟建設的步伐，為社會主義新農村建設提供更好的物質基礎。

（二）推進農村政治體制改革，完善村民自治制度

要加快農村政治體制改革的步伐，通過試點、總結經驗，積極穩妥地推進縣及鄉鎮機構改革，切實轉變鄉鎮政府職能，精簡機構，節減開支，完善監督機制。同時對鄉鎮政府的職能也要有一定的轉變，政府要加強對公共設施建設的力度，強化為人民服務的意識，大力推行法制化建設，為社會主義新農村的建設創造良好的自然條件。

村民自治制度的發展與完善是農村政治體制改革最重要的內容。村民自治是我國農村改革中一項重要的內容，是民主政治在社會最底層的體現，是實現人民當家作主的最根本形式。村民自治是社會主義民主政治制度的一項重要內容，是我國社會最基層、最廣泛的政治民主，它是實現農民當家作主的主要形式。村民自治是廣大農民直接行使民利，依法辦理自己的事情，實行自我管理、自我教育、自我服務的一項基本制度。村民自治制度的基本內容和核心，是“四個民主”，即“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督”。在民主選舉中，通過無記名投票的直接選舉，把選舉產生和罷免村干部的權利，真正交到了廣大農民群眾手中，實現了農民選舉上的自；在民主決策中，廣大農民和村干部一起討論決定涉及村民利益的大事，實現了農民群眾對重大村務的決策權；在民主管理中，讓村民直接參與和管理村內事務，實現了農民群眾對日常村務的參與權；在民主監督中，實行村務公開，農民有權監督村委會工作和村干部的行為，實現了農民群眾的知情權和評議權。

結語：農村是我國社會建設中最薄弱的環節，加強農村政治文明建設必須加強農村政治文明主體的建設。只有充分貫徹黨的政策和方針，加強對農村政治民主主體的建設，提高農民的責任感和主人翁意識，讓他們能夠參與政治，真正做國家的主人，才能推動國家的政治文明建設，使我國的政治文明建設出現一個嶄新的面貌。（作者單位：吉林農業大學）

[基金項目]吉林省教育廳“十二五”科學規劃課題《吉林省農民社會主義信仰問題研究》（吉教科文[2011]第27號）的階段性成果

參考文獻：

[1]徐志達：新生代農民工非制度化政治參與之思考[J]，阿壩師范高等?？茖W校學報，2011年01期

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【關鍵詞】彝區；鄉風文明；關鍵環節

昭覺是全國最大少數民族聚居縣，地處川滇黔結合部的烏蒙山片區，集革命老區、彝區、邊遠山區、貧困地區于一體。交通不便、信息閉塞，封閉自守、不求進取、安于現狀、小富即安的生活態度，使區域整體貧困和絕對貧困問題交織。昭覺縣新農村建設經過多年的發展取得了長足的進步，但作為國家級貧困縣，昭覺縣目前廣大農民仍未脫離溫飽線，如何加強民族貧困地區鄉風文明建設對實現新農村建設具有重要意義[1]。

十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的二十字方針：“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔與管理民主”，道德建設是新農村“鄉風文明”建設的重要組成部分，同時，也是新農村建設順利進行的保障和動力。彝區由于地理環境、經濟發展水平、社會發育程度等的特殊性，其鄉風文明建設的特點、內容、形式以及存在的制約因素不同于經濟發達地區，因此，必須充分結合彝區實際，客觀分析并探索新型農村社區居民道德的提升的現實路徑。

一、教育對涼山彝區新農村鄉風文明道德建設的影響

我國是一個多民族的國家，各民族由于經濟條件、文化背景、民族心理、生存環境等不相同，形成了本民族共同認可和遵守的，如尊老愛幼、互相幫助、扶貧濟困等優良傳統，其特點具有自發性、淳樸性、民族性和權威性。優秀傳統文化典籍，如《論語》《道德經》《三字經》《弟子規》等在孩童啟蒙教育中發揮了重要作用，彝族也有作為其核心價值觀的傳統彝文典籍，如《瑪牧特依》《勒俄特依》《爾比》《媽媽的女兒》等，作為彝族家庭教育啟蒙性的傳統教育經典，廣泛傳播于婚嫁場所、家支集會地等[2]。

美國社會學家希爾斯認為：傳統意味著許多事物，就其中最明顯、最基本的意義看，它的涵義只是世代相傳的東西，即任何墓去延傳至今的東西[3]。彝區社會主義新農村鄉風文明建設的發展，要弘揚民族傳統道德中所包含的文明、勤勞、善良、誠信、團結、和諧等精神，形成適應時展、具有中國特色的價值觀和倫理道德規范。要堅持育人為本，德育為先，把社會主義核心價值體系貫穿到學校教育教學之中，培養學生的社會責任感、創新精神和實踐能力，全面提高教育教學質量。

新農村道德教育是一個長期的實踐過程，需要我們在道德教育的內容和形式上積極探索、創新，以適應農村社會發展的需要，從而不斷提高新時期農民的道德素養，創立符合時代精神的鄉村文明，挖掘道德資源，包括對家規家訓的重釋與對傳統鄉規民約的現代轉換[4]。少數民族傳統道德是中華民族傳統道德的重要組成部分，弘揚民族傳統道德，在構建和諧社會中具有重要意義。

二、涼山彝區道德教育路徑選擇

（一）開啟家庭教育的啟蒙性

父母是孩子的第一任老師，傳統道德教育首先要通過家庭教育的啟蒙來實現，通過父母在家庭日常生活、共同活動、人際交往中，踐行勤儉節約、誠實守信、孝順父母、禮讓寬厚、互助友愛等傳統道德元素的言傳身教，使孩子感受到傳統道德的熏陶，同時，對孩子品格的養成產生潛移默化的作用[5]。

（二）注重學校教育的實踐性

學校教育是踐行德育教育的重要陣地。教育者運用啟發式教學法、參與式教學法和案例教學法，案例研究、辯論會、視頻圖像、故事會、課堂討論等方法，將知識的傳授、能力的培養、人文價值熏陶結合起來。在道德教育過程中，拓展、挖掘、整合教育教學資源，傳授具有傳統道德內涵的戲曲、諺語、歌謠、碑刻銘記、民間神話傳說、風俗習慣和娛樂活動等口頭故事，讓受教育者在充分了解家鄉傳統風俗文化的基礎上，培養鄉土感情，以達到發揚傳統道德的作用。在教學內容上，不斷深化思想道德教育的系統性和針對性，力求建立有針對性和有效的德育教學體系。在校園內營造一種濃郁的傳統文化熏陶氛圍，在走廊、教室、宿舍、辦公室等銘刻歷代先賢們踐行傳統美德的華美詩篇或動人故事，讓學生身臨其境，感受到傳統文化的魅力。

首先，教育者在鄉村學校舉辦歷史事件演講、優秀古詩文朗誦、征文、歌詠、攝影等比賽以及民俗技藝訓練、參觀博物館、志愿者活動、組織電影和宣教片的觀看等相應的以傳統道德教育為旨的文體、社團或其他課外活動。其次，道德教育要與社會生活實際相適應，將傳統道德的繼承與現代文明的滲入相結合，賦予忠誠勤勞、理解謙讓、誠信和睦等傳統道德元素新的內涵；最后，要發揮傳統道德教育的世代延續性，在潛移默化地熏陶下使其深入人心。

（三）延續鄉規民約的傳承性

民間風俗如農諺、傳說、民謠、地方鄉村諺語、歌訣以歌謠諺語、民眾讀物等文學形式，鄉規民約、風俗習慣、信仰文化等制度與非制度形式，民眾娛樂、傳統活動等系列活動形式，融于鄉村人的日常生活，成為鄉村德育的載體。鄉規、村規、族規等道德規約起著維護鄉村文化傳承和社會秩序的習慣法作用。村規民約在維護農村生產經營秩序、穩定公共秩序、移風易俗、推動鄉村道德建設等方面都起到獨特的作用[6]。

三、涼山彝區道德教育關鍵環節

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據不少鄉干部反映，計生工作是最令他們頭痛的事情之一，問題不在于工作沒有做到位，而是群眾的傳宗接代觀念根深蒂固，例如多子多福、男尊女卑等，只要家里沒添男丁誓不罷休，任鄉干部怎樣好說歹說、使出渾身解數都無濟于事，即使被迫采用經濟上的重罰都不怕。還有不少群眾宗族、家族觀念濃厚，每遇重大事故習慣性地總是由族長裁定。雖然家族式管理在一定程度上有利于成員自覺形成團結和自律意識，但是決不能凌駕于國家政策、法規和法律等之上。我們經?？梢钥吹揭恍┑胤阶迦褐g的大小糾紛因為罔國家政策、法規和法律等于不顧，最后變成大小規模不等的械斗，不斷上演一幕幕的人間悲劇。另外，小富即安觀念的作崇導致不少民族群眾容易安于現狀，不思進取，這種觀念封建式的農耕時代是比較理想的，但是在現代化和商品經濟飛速發展、競爭日趨白熱化的今天已遠遠不能適應時展大潮，進而使民族地區和群眾各方面發展與外界相比日漸式微。民族地區群眾如果不想方設法從根本上改變落后的社會觀念，提高自身文明素質，那么建設社會主義美麗新農村的宏偉藍圖將難以實現。

（二）社會制度文明

社會制度文明包括社會制度、社會體制、社會政策、社會法律等?？腕w是人為的、外在的、容易變化的?！抖Y記•中庸》：“文武之政，布在方策。其人存，則其政舉；其人亡，則其政息。”［2］社會客體文明是社會主體——人進行社會實踐的產物，說的再直接一點，諸如社會制度、體制、政策、法律等客體都是人創造出來的，只有它們為人服務才有現實意義。相應的社會客體制度、體制、政策、法律制定、頒布出來在特定的范圍內針對相應的人群具有一定強制性的，促使人們去遵守這些行為規范，如果越界就會受到制裁。在社會主義美麗新農村建設中同樣需要推行社會客體文明為其提供外在的保駕護航，把社會主體的社會實踐約束在“客體的籠子里”。當前少數民族偏遠貧困地區在社會客體文明建設中存在的問題包括：一是社會保障制度有待加強。健全完善的社會保障制度是維系社會和諧、人心穩定的根本。少數民族偏遠貧困地區因為經濟落后導致社會保障制度出現缺失。例如柳州市近幾年在所轄的幾個縣施行新型農村社會養老保險制度，許多農民都參加了此項惠民工程，但是每個月領到的養老金還是不多，像經濟基礎較好的柳江縣參保農民每月可以領到55元的養老金，如果是失地農民則可以像城鎮居民一樣繳納養老保險，年滿60歲以后每月領到數千元不等的養老金。但是失地農民畢竟是少數，絕大多數人特別是少數民族群眾的居住地基本上非常偏遠根本不可能成為“失地人”，所以即使參加了養老保險，等到60歲以后領到的錢也只能是杯水車薪。醫療保險制度近幾年來在桂中地區許多少數民族農村實行得還是較好的，例如融水縣從2012年9月起，實行新農合“50+0”住院醫療，即在實行基本藥物制度下，參合農民在上述定點醫療機構住院時，繳納規定的起付線50元金額后，其基本醫療費用予以全額報銷，實行免費治療。但是，在一些政府財政收入較少的鄉村有時候就有點困難了，民族群眾一些小病還可以進入統籌，一遇到大病醫療費用報銷就非常麻煩，經常要花不少錢，跑不少路，折騰很久都不一定能辦下來。二是鄉規民約制度有待完善。鄉規民約是村民經過集體協商結合本村實際，自發制定的用于約束本村人員的不具有法律效力的臨時制度，里面既有只適用于本村人的規約，還有一些則適用于外來人。規約從道德和行為上對鄉民產生約束作用，保障了鄉風文明建設。存在的問題主要是一些少數民族鄉村還沒有制定出完善可行的規約，對于不少損害集體利益的行為緊緊根據過往的經驗做出裁決，另外就是所制定實現的規約與國家政策、法規相抵觸，往往是國有國法，家有家規這樣一種矛盾狀態。例如近幾年少數不法分子竄入村里偷盜牛、狗等，如果被抓住，情緒激動的村民經常把盜賊毆打成重傷甚至死亡，等民警趕到現場已經來不及，這個時候要懲罰打人者也是非常棘手的案子，一些不懂法的村民通常會制定攻守同盟使辦案人員無從下手，最后為了平息眾怒只得大事化小，小事化了。在少數民族偏遠貧困地區社會主義美麗新農村建設中如何加強社會客體文明，即加強社會制度文明建設是必須要求各方不斷努力推進的。鄉風文明的前提條件之一是廣大的民族群眾生產、生活上沒有太多的后顧之憂，因此只有把社會保障等制度切實搞好了，使他們中的絕大多數都實現老有所養、病有所醫、學有所教、住有所居，大家才會安下心來投入到美麗新農村建設當中。另外，地方黨委、政府和法律機構除了應該經常深入鄉間開展普法宣傳外，還應該在鄉規民約的制定和實施上加強指導，要盡可能平衡法律和規約之間的關系，盡量不要制定出與國家法律矛盾沖突的規約。

（三）社會關系文明

社會關系文明主要是指民族群眾之間以及與其他民族之間的關系能夠和諧融洽、和睦相處。當前少數民族群眾內部以及其他民族的關系總體上是良好的，大雜居、小聚居，民族融合團結的安定友好局面能夠長期穩定的保持下去。在大好的形勢下有時也會出現某些不和諧影響各族群眾團結的聲音，表現在：一是一些歷史遺留下來的問題還未得到根本解決。歷史遺留問題在解放初期的一段時間本來已經得到了較好的控制，但是因為改革開放以后特別是市場經濟的發展使各方之間的部分利益多樣化、復雜化、尖銳化，根本上是經濟利益的糾紛成為主要矛盾，本來一些被冷處理的歷史遺留問題這時候又浮出水面，例如山林糾紛、土地糾紛、水源糾紛、礦產糾紛等。解決的根本出路還是推動民族地區經濟社會發展，協調好各方利益，不要把經濟矛盾上升為民族矛盾。二是黨群、干群之間的關系有待進一步改善。部分民族地區干群關系的不和諧根源不在民族群眾，而是少數黨員干部出現了、形式主義等思想作風，不把群眾利益冷暖放在心上，越來越脫離群眾。黨的群眾路線是“一切為了群眾，一切依靠群眾。從群眾中來，到群眾中去”，黨員干部應該時刻時刻堅持群眾利益至上，事無巨細地深入到群眾中去與他們打成一片，水融，這樣才能真正搞好黨群、干群關系。

（四）社會行為文明

人們的行為可以分為合法的和非法的、文明的和不文明的等?？傮w而言，少數民族偏遠貧困地區群眾的日常行為還是比較良好的，主要是淳樸的民風熏陶，另外跟當地較為封閉，受外界不良風氣影響小有很大關系。雖然經濟不夠發達，但是村民還是具有較高的守法意識，違法犯罪行為大大低于外面地區，普遍的輕微違法行為主要涉及買、賭博等，特別是在農閑時間，進到村里經?？梢钥吹饺罕娙宄扇壕奂谝粔K，十有八九與賭博有關。賭博風氣的小范圍蔓延與群眾的精神文化生活貧乏有很大關系。在“美麗鄉村”建設活動中，遇到群眾的不文明行為主要是亂扔亂放垃圾，導致村里村外垃圾成堆無人處理，臭氣熏天眾人捂鼻。政府在其中應該發揮領導、引導作用，加大各項投入，約束群眾的亂扔亂放行為，清理衛生死角，還村民一個優美環境，還要形成長效機制，實現從清潔鄉村向生態鄉村升級版的轉變。

（五）社會主客體文明統一是推動少數民族偏遠貧困地區美麗新農村建設的奮斗目標

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關鍵詞：生態文明 中原城市群 協調發展 資源共享

一、中原城市群發展與生態文明建設協調發展的必要性和意義

城市群是一定程度上獨立的城市集合體，是相當數量城市關系的總和。它的特點主要反映在，經濟的緊密聯系；資源的高度共享；交通基礎設施建設的集中發展。其實質，聚攏這些城市構成一個巨大的商圈或經濟圈。

現階段，我國比較成熟的城市群有三大城市群，即京津冀城市群、長三角城市群、珠三角城市群，它們引領了東部沿海地區的經濟發展，在很大程度上影響了全國的經濟勢頭，給中國經濟帶來春天。2016年12月28日，國務院正式批復《中原城市群發展規劃》。2017年1月，中原城市群正式躋身七大國家級城市群。中原城市群是繼長三角城市群、珠三角城市群、京津冀城市群之后，城市群規模最大、一體化程度最高、人口最密集的城市群，是支撐中部崛起的核心增長地帶。它肩負著承接發達國家及我國東部地區產業轉移、西部地區資源輸出的重要任務，是促進中部崛起、輻射帶動中西部地區發展的核心增長極。因此，規劃建設中原城市群，對于河南、河北、山西、山東、安徽五省30個市的發展具有重大意義。

（一）中原城市群和生態文明建設和諧發展的必要性

1.生態文明建設是中原城市群實現中部崛起的戰略抉擇。中原城市群的平穩發展離不開優良的環境支撐，加強生態文明建設對于中原城市群的崛起具有重要的現實意義。我國提出“五位一體”建設，經濟和生態的協調發展是相輔相成，不可偏廢的戰略選擇。良好的生態給經濟社會的發展提供舒心的環境，有利于中原城市群的穩定發展。

2.生態文明建設是中原城市群實現富民強省的客觀要求。生態文明建設隸屬于可持續發展范疇，符合中原城市群實現富民強省的客觀要求。將良好的生態環境作依托，加快城市群的發展步伐，滿足城鎮與鄉村人民生活和工業生產所需的良好環境要求，對于實現促進中原城市群經濟、改善人居環境條件具有現實價值。

3.生態文明建設是中原城市群實現生態環境優良目標的現實選擇。生態環境優良是中原城市群良好發展的衡量目標之一，城市群的發展不應僅僅是經濟的飛速前進，而環境的不斷優化也應是城市群發展的題中之義。創造優良的生態環境不是一朝一夕的事情，有效規劃生態文明建設的方法步驟，并適時作出調整，以適應不同階段中原城市群的發展狀況，使生態環境進入良性循環的建設過程中，促進中原城市群的長遠發展。

（二）中原城市群與生態文明建設協調發展的意義

以生態文明為視角來建設中原城市群，其意義和價值非凡。第一，有利于樹立人與自然協調發展觀念。人與自然的和諧，意味著生態環境的良好，是人和社會持續發展的根本基礎。遵循自然規律，在自然環境承載能力的基礎上合理開發利用，正是我們所要追求的環境友好型社會的理想；第二，有利于拓展我國經濟發展新空間，加快整個中部地區的發展步伐；第三，有利于東中西三大區域協調發展，促進推動經濟由東向西梯次拓展，形成合理的空間發展格局；第四，以生態文明為視角建設中原城市群，從根本上有利于保障農業安全，為人口密集的傳統農區建設探索有益經驗。

二、中原城市群發展與生態文明建設過程中存在的問題

中原城市群發展與生態文明建設相輔相承，有著密不可分而千絲萬縷的關系。隨著經濟的發展，目前中原城市群生態文明建設存在的問題較為嚴重，分析這些存在的問題，對于建設生態文明，促進中原城市群的整體發展具有重大且深遠的意義。

（一）能源消耗量大，空氣污染嚴重

中原城市群核心發展區包括中部地區的河南、山西、安徽三省，并聯動輻射河北、山東兩省，這五省基本是霧霾的重災區。近年來因城市工業與家庭用車的快速發展，工業企業廢氣排放不斷增加、汽車尾車排放與日俱增，碳排放量增加，而氧氣量不斷減少，空氣凈化和調節能力日漸削弱；城市的快速發展，使得城市中鋼筋混凝土樓房大增，林園綠地相對減少，在一些盆地城市往往形成逆溫氣象，致使大氣中的污染物和煙霧不能向上向遠處擴散。這些使得能源消耗量大且快，造成空氣污染嚴重，加劇霧霾天的形成，加劇對城市生態環境的危害。城市居民的環保意識有待提高，很多民眾只關注到霧霾對自身身體健康的惡性影響，并未從真正根源上去遏制污染物的產生。對霧霾的防護只存在于表面，忽略了源頭的有效遏制。雖然有關環保政策的出臺，在一定程度上還市民以“碧水藍天”，但是根源的問題并未解決。

（二）水資源失衡，污染普遍

從水資源對社會經濟發展的支撐能力上來判斷，我國屬于中度缺水的國家。我國北方地區普遍存在資源性缺水的問題。原本缺水的狀態使得城市化發展受到一定程度的限制，再加上水資源的浪費和嚴重污染，勢必給城市群建設帶來壓力。有的城市，由于河流和水源受到工業發展與居民生活排放的廢水的嚴重污染，致使難以保證居民生活用水的清潔，造成飲水困難。有的城市，由于地下水的超量開采，地下水位連年下降，影響到地下水的循環，樹木的生長，造成井水枯竭。城市用水的緊張和工業生產用水的污染，是造成水資源浪費的根源。城市居民的節約用水意識淡薄，無法從自身建設和國家發展有效連接起來，所以造成城市生活用水普遍緊張的常態。工業生產用水后排污環節的治理不嚴，凈化力度不夠，這是造成生產用水污染浪費的重要原因。

（三）土地資源供給壓力大，水土流失嚴重

城市群的發展勢必給土地資源帶來壓力?；A設施的建設是城市群發展的重要環節，城市土地的有效利用是其中之關鍵。聯動五省發展城市化，擴大城市用地，壓縮農業用地，在征用土地的過程中，難免因為方法不或者執法不嚴造成土地資源的浪費，加劇水土流失。由于城市園林綠地少、樹林生長受影響，城市匯水面積大，加之不少開發建設項目的排洪設施不到位，以及其他因素如城市河道淤積，雨水不能及時滲漏和流失，極易造成嚴重的水土流失。

（四）農村生態環境惡化，區域生態環境脆弱

農村科技落后，在土地使用過程中，對土地容易造成過度使用，且保護力度弱小。使得原本脆弱的農村生態環境更加惡劣。且在破壞原有土地生態之后，因為技術上的弱勢，觀念上的落后，對土地生態的恢復工作缺口很大。使得土地的再次使用只能是更加貧瘠或又一次傷害，造成惡性循環。人們在追求經濟效益驅使下，無所節制而以殺雞取卵式的野蠻方式對待大自然，違背了自然生態規律，使自然生態環境變得十分脆弱。循環和平衡規律是不能違背的，自然資源如空氣、水、土壤、樹木的光合作用等有自身的運動規律，破壞了自然法則，勢必會遭受大自然的懲罰和警告，有時會以次生自然災害的方式讓人類承擔因開發利用自然不當給自然本身帶來的不堪承受的結果。當人類深受其害時，意識到人類必須以文明的方式自覺地敬畏大自然、善待大自然、合理利用大自然，實現人與自然和諧發展。

三、中原城市群與生態文明建設協調發展的路徑選擇

（一）樹立中原城市群現代生態價值觀

1. 倡導健康綠色消費觀念。中原城市群的生態文明建設離不開社會大眾的整體努力。針對城市發展過程中，企業生產和居民日常生活對生態環境造成的惡劣影響，從根源上遏制污染的產生是十分關鍵且必要的。污染源追根到底是人類造成的，從觀念上對人們進行教化，讓人們從根本的認知上深刻的領悟到環境保護的重要性，進而認識到生態文明建設對于整個社會經濟發展的重要性，從而自覺的為社會的穩定發展約束自己的行為，改善自己的周邊環境，保護城市整潔文明。

2. 轉變傳統經濟發展理念。中原城市群經濟的穩定和長期發展，依賴于現代的生態價值觀念。低碳、綠色的經濟發展模式對于促進中原城市群的穩定具有重大現實意義。生態文明建設歸根結底依靠的是社會全體人員的共同參與，因此只有大力培育全民族的生態道德意識，使人們對生態環境有自覺的保護意識，并能從行動上做保護生態環境的主力軍，才能解決生態保護的根本問題，為生態文明的發展奠定堅實的基礎。我們倡導轉變傳統的經濟發展理念，加快形成現代生態價值觀，以期早日為中原城市群的發展提供可持續的良好發展模式。

3.加強區域生態文化建設。整個社會是有機聯系的統一整體，建設生態文明的同時，也應重視加強區域生態文化建設。比如在社區內進行生態文化的正面宣講，給社區成員普及生態建設的理念。在學校開展生態文化的課程教育，可以帶領學生從身邊小事做起，從自己做起，一起為環境保護貢獻微薄的力量。

（二）發展中原城市群生態經濟

1.轉變經濟發展方式。社會的進步離不開經濟的發展，適時調整傳統的經濟發展方式，為現代經濟發展注入新的血液，大膽采用新的更加環?？茖W的經濟發展模式，為中原城市群的崛起探索更契合的新模式，向集約節約環保模式轉變，帶動整個中原城市群的整體協調發展。

2.建立生態經濟體系。建立適合中原城市群發展的生態經濟體系，更好的促進整個中原城市群的穩定崛起，需要結合中原經濟發展的常態式，在此基礎上，提出改革和創新，順應時代潮流，加入生態經濟的觀念，指導形成新的經濟體系。

（三）促進中原城市群生態科技發展

1. 加快生態科技創新。二十一世紀是科技世界的較量。將前沿科技運用在生態文明建設中，既符合科技為人類社會服務的理念，又推進生態文明建設的步伐。加快生態科技的創新，就是為中原城市群的發展爭取時間和機會，當今社會變化之快，科技的更新換代也是日新月異，而創新就是生命力。

2. 培養生態科技人才。人才戰略是不會過時的戰略選擇?？茖W技術是第一生產力，培養引進生態科技人才，對中原城市群的規劃發展作出長遠有利的科學指導，是中原城市群發展的保障。中原城市群的崛起之路不可能一蹴而就，在探索發展的過程中，依靠科技人員適時制定出調整方略，才能最大程度的保證城市群的平穩良好發展。所以，生態科技人才的培養和引進，對于城市群的發展作用巨大。

3.完善生態科技政策制定。中原城市群的穩定發展需要政府牽頭，制定合理的生態科技政策，從宏觀上把控整個城市群的l展走向。在制定相關生態科技的政策中，要立足中原城市群的現有經濟基礎，針對不同地區具體問題具體分析，適時而變，制定適合特定區域的切實可行的生態科技政策。

（四）加強中原城市群生態制度建設

1. 創建區域生態政策協調機制?！拔逦灰惑w”建設就是與和諧社會建設相契合的，創建區域生態政策協調機制，有利于統籌區域生態的和諧發展。另外，保護環境要從源頭抓起，不僅做好水源地保護，還要做好退耕還林還草工作，穩步推進植樹造林和天然林的保護工程建設；加快自然保護區生態環境創建工程，切實把生態環境保護放在首要地位；加強城市綠地濕地等的保護，還城市及市民一片藍天；提倡少用或不用不可再生資源，力爭全面推進生態環境的保護和治理。

2. 完善區域內環境監督體系、區域聯合執法機制和生態補償機制。城市生態文明建設首先應把發展循環經濟同生態城市建設結合起來，將其統一納入經濟社會發展的總體規劃中去。合理的生態補償機制發揮著重要作用，完善區域內環境監督體系，加快探索建立生態補償機制等，樹立生態示范工程，對于保障區域經濟的穩定發展意義重大。中原城市群是涵蓋五省的大城市群，地域廣，難于統一管理是顯而易見的問題所在，加強各區域間執法部門的聯合，以及執法力度的統一，完善聯合執法機制，對于整個城市群的管理建設具有重要意義。

3.建立生態文明建設的績效評估、政績考核及激勵機制。在推進中原城市群發展的過程中，由于制度建設不規范與不健全，往往出現紕漏甚至扯皮現象，生態文明建設帶來被動和難以落實的局面。黨的“十”報告中，著重強調了要“加強生態文明制度建設”，對全民進行“節約意識、環保意識、生態意識”的宣傳教育，幫助全民樹立環保意識，激發全民以行動進行環境保護的熱情。從長遠來看，我們要在建立健全法規政策體系、目標任務體系、標準評價體系、技術指標體系、監督檢查體系、宣傳教育體系的同時，建立健全相應的各種管理制度，形成科學規范、程序清晰、職責分明、運行有效的制度體系，并有監督檢查、問責制度作保障，同時，還應當建立健全公眾參與制度，讓人民群眾有知情權、參與權、發言權與監督權，從而促進各種制度的落實，讓環保變成切實的行動。因此，建立生態文明建設的績效評估、政績考核及激勵機制，對于經濟區的良性發展既是鼓勵，更是鞭策。

參考文獻：

[1]王陶濤.鄭州航空港經濟綜合實驗區與中原城市群關系研究，經濟經緯[J].2016.2.

篇10

巍峨壯麗的大別山，像一條綠色巨龍，橫臥在長江北岸。在大別山腹地的青山綠水之間，蕩漾著一支社會主義精神文明建設的新曲，這就是羅田縣鄉村廣泛開展的“生態文明塆落”建設活動。走進“生態文明塆落”，人們會驚奇，同樣是山村的塆落，這里的塆落沒有豬牛散放，屎糞橫流，有的只是規范的豬圈牛欄，干凈的塆前屋后；同樣是農家房舍，這里的房屋沒有亂搭亂建，柴草亂堆，有的只是整齊潔凈，光亮清爽；同樣是農民，這里的農民沒有抹牌賭博，吵嘴打架，有的只是勤勞致富，文明生活。難怪省委副書記鄧道坤同志在參觀了這里的“生態文明塆落”后，不由地贊嘆道：“小樓掩映在樹林之中，人民生活在綠色之中，農民的生活過得有滋有味?！?/p>

如果說，從建國前的農舍茅屋遍山野，到改革開放后的樓房林立滿山村，讓人們感受到了山鄉物質文明上的巨變，那么，如今“生態文明塆落”創建活動的蓬勃興起，更是羅田人民在建設全面小康社會的偉大實踐中，物質文明和精神文明建設協調發展過程中的一次真正飛躍。

貼近實際選載體

改革開放以來，特別是二十世紀九十年代以來，隨著農村經濟的不斷發展和農民收入的逐步提高，在羅田的一個個村莊，一棟棟造型別致、風格各異的農家小樓，如雨后春筍般拔地而起，但由于缺乏系統、科學的規劃，房屋建設凌亂，豬圈、牛欄、廁所亂搭亂建，臟亂現象嚴重，塆落交通不便，農民生產生活方式仍然落后?？h委宣傳部、縣文明辦對此廣泛調研后認為，現在是農村和農民最需要精神文明建設的階段，只要有一個好載體，農民肯定愿意參與進來?？偨Y多年來開展文明鄉鎮、文明村和十星級文明農戶創建活動的經驗教訓，大家發現，在山區農村，抓十星級文明農戶，只能提升一家一戶的文明素質，難以解決戶外的公共問題；抓一個村一個鄉鎮，又很難把所有的村莊塆落全部動員起來，達到統一整治的目標。而農村自然塆落是一個相對獨立的社會“小區”，經濟、文化生活水平大體相當，民風民俗、人際交往自成一體，以塆落為單元開展文明創建活動，是涉及范圍適中，整體容易顯效的好載體，且更貼近實際，更容易動員群眾，更快讓群眾得到實惠。1999年，縣委宣傳部、縣文明辦選擇了羅田縣三里畈鎮的古塘河村毛家塆這個具有典型山村塆落特點的地方作為試點，拉開了“生態文明塆落”創建活動的序幕。

半年多的上下齊心協力，古塘河村毛家塆的試點取得了成功，呈現在人們面前的毛家塆，依山傍勢，塆前屋后綠樹成蔭，一戶一個景，全塆是幅畫，塆落環境和人們的精神面貌煥然一新，有如脫胎換骨一般。周圍的村民被吸引了，全縣的目光聚焦了，一個小小的“生態文明塆落”創建活動，競把千百年來農民生活中的落后習俗改掉了許多，競把過去多少年來家家戶戶都想解決的塆容塆貌問題全方位地解決了，人們真正感受到了精神文明建設的魔力。先行試點的毛家塆，很快引起了全縣農民的熱情和期待。鳳山鎮餅子鋪村丁家塆一位德高望重的71歲老農說：“咱要能過上一天‘文明塆落’那樣的好日子，死也閉眼?！庇谑?，丁家塆搞起了“生態文明塆落”創建。駱駝坳鎮學堂村瞿家的14名老黨員聽說這件新鮮事后，你出200元，我捐100元，幫助塆里的困難戶改善居家環境，自發地在塆里搞起了“生態文明塆落”創建活動。

忽如一夜春風來，千樹萬樹梨花開。鳳山鎮栗林咀村張家塆在省紀委扶貧工作隊的指導下，后來居上地建起了高標準的“生態文明塆落”。鳳山鎮夏家塆的十幾戶農民看到張家塆的巨大變化，自發地在自己塆里搞起了“生態文明塆落”創建。三里畈鎮大金塆村農民原來對創建“生態文明塆落”活動持觀望、懷疑態度，認為是上面在搞形式主義，看到其它塆落創建“生態文明塆落”的好處后，110多農戶聯名向鎮黨委、政府寫信，要求派鎮干部和技術人員到村里具體規劃指導創建工作。與此同時，一場以“破除落后習俗，改造村落環境，夯實發展基礎，倡導文明新風，建設現代農村”為主題的“生態文明塆落”創建活動，在羅田縣部分條件較好的鄉村悄然展開。

從20__年開始，在縣委、縣政府的推廣下，全縣十二個鄉鎮，都辦起了“生態文明塆落”創建示范點。此后的幾年，縣委、縣政府年年都把它作為一件大事牢牢抓在手上。不少鄉鎮干部說，好的載體本身就是號召，很少有象“生態文明塆落”這樣的好載體，能讓群眾自發地參與到創建活動中來。

貼近生活抓規范

在創建過程中，羅田縣在對創建示范點進行總結的基礎上，貼近群眾的生活實際抓規范工作，因勢利導、因地制宜地制定出了相對規范的創建內容和基本標準，創建內容概括為“五個五”：大力實施“五小”改造，就是農家戶戶建成規劃有序的小豬圈、小牛欄、小廁所、小沼氣、小曬場，形成科學的農家生態建設鏈條；“五通”配套，就是塆塆通路、通水、通電、通電話、通電視，使農村建設富有現代文明氣息；“五園”開發，就是農戶在塆前屋后建好小菜園、小果園、小竹園、小花園、小藥園，把塆落建設與生態發展結合起來；“五治”固本，就是要把治窮、治愚、治臟、治亂、治差作為“生態文明塆落”創建工作強身健體的根本；“五到戶”服務，就是道德教育和婚育新風教育到戶，科技知識普及到戶，村規民約簽訂到戶，法律常識宣傳到戶，衛生環境整治到戶?；緲藴视惺畻l：塆落布局合理，塆容塆貌整潔，“五通五治五小五園”達標，星級農戶創評，鄰里關系融洽，社會風氣純正，科教意識濃厚，計劃生育先進，家庭經濟發展，生活方式文明。

這一系列的創建內容和基本標準，都是在創建過程中不斷總結提練出來的，而不是坐在 辦公室想出來，再到農村實施的。由于環境臟亂是當前農村普遍存在的一個突出問題，羅田縣在創建“生態文明塆落”之初，就把治理環境作為突破口來抓，首先對各農戶的豬圈、牛欄、廁所、沼氣、雜房進行綜合建設，并與改灶改水改廁相結合，實現五位一體，僅此一改，農村的臟亂現象就已完全改觀。實實在在的變化，讓廣大農戶在創建“生態文明塆落”中真正得到實惠，人們對創建活動的熱情便高漲起來。縣委、縣政府及時抓住這一發展勢頭，一方面加強對“生態文明塆落”創建活動的領導推廣工作，另一方面加大對全縣“生態文明塆落”建設的規劃設計和具體實施力度。在“生態文明塆落”的科學規劃上，羅田縣根據本地農村經濟和社會發展的狀況，組織規劃人員下鄉，分批為農村塆落編制系統科學的建設規劃，對道路、房屋、池塘、綠化和“五小”等設施進行統籌規劃，系統設計，突出青山綠水、鳥語花香、山村如畫的生態特色。在建設過程中，按照科學規劃、分步實施、量力而行，循序漸進的原則進行，進度上不搞一刀切，設計上不套一個模式，不盲目超越實際拔高創建標準，力求體現自然發展特色和文明生活模式。這些貼近群眾、貼近生活的做法，得到了全縣廣大農民群眾的真心擁護，許多農民都說，搞“生態文明塆落”建設，真正看到了干部是真心為群眾辦實事，領導動真心，自己更應該真干，早日干出農村的新生活來。

貼近群眾求效益

有形的“生態文明塆落”建起來了，并不等于農村的精神文明建設就到位了，群眾就能長久受益了。如果沒有從根本上讓農民受益，到手的成果還會喪失。只有讓生活在“生態文明塆落”中的群眾從物質與精神兩個方面得到持久的好處，“生態文明塆落”才能在農村扎下根，才能成為農村走向全面小康的真正現實。為此，羅田縣把提高農民素質作為創建活動的落腳點，在每個“生態文明塆落”中，因地制宜地開展扶持一個文化中心戶，建立一個思想道德建設小組，制訂一套村規民約，每戶培訓一個科技明白人，每季度召開一次學習教育會，每年開展一次“十星級文明農戶”評選活動，每年表彰一次“十佳婆婆”、“十佳媳婦”等先進個人的“七個一活動”，著力提高村民的科技文化素質，引導培養村民的文明生活習慣，幫助村民走上科技致富的生活道路。

通過連續的教育引導，如今“生態文明塆落”的人普遍都發生了巨大變化，游手好閑的少了，勤勞致富的多了；小富即安的少了，富而思進的多了。科技種田講門道，市場弄潮顯身手，成為“生態文明塆落”的一道新風景。該縣鳳山鎮栗林咀村張家塆原是一個閉塞的小山村，在封閉落后的生存環境中，村民們對致富奔小康缺乏信心，大家習慣了一樣窮、一樣玩、一樣閑。通過“生態文明塆落”創建活動，農家的生活環境變好了，生活質量提高了，更激發了大家勤勞致富、盡快致富的信心和熱情，現在這個塆里涌現出了以彭新良為代表的運輸大戶，以張新貴為代表的蔬菜產銷大戶，以張光明為代表的農產品經營大戶等一大批致富能人，現在這個塆的人均純收入已達3千元，比20__年翻了一番，塆里不僅家家建起了樓房，而且80的農戶有存款。

一場“生態文明塆落”創建活動，使羅田農村甩掉了過去散亂落后的形象，在二十一世紀初出現了“五個不一樣”：

生產生活環境不一樣。農家庭院四季花香，塆前園田風光，屋院經濟，公路四通八達，交通運輸便暢。在部分“生態文明塆落”，農民真正過上了夢寐以求的生活。

生活方式不一樣。在“生態文明塆落”里，過去農村那種“人畜不分家，人在房里睡，豬在堂屋養，雞舍馬桶臭氣聞，做飯濃煙滿屋薰”的落后生活習俗已經一去不復返了，取而代之的是樓上到樓下，一應現代化，做飯燒沼氣，禽畜喂飼料，農余看書報，早看新聞晚看戲。全縣沼氣做飯的農戶已達6000余戶，加之大面積普及農家省柴灶，每年減少砍伐山林面積6萬畝，使全縣的森林覆蓋率逐年提高，目前已達到69。

思想觀念不一樣。如今“生態文明塆落”的農民，許多人變成了有科技頭腦、有經營意識、有市場經驗、有文明素質的科技型、市場型、現代型的新農民。

精神追求不一樣。在“生態文明塆落”里，民間詩社、小戲班、家庭圖書室、文明小康學校、青年讀書小組、文體娛樂室、戲迷小組等組織如雨后春筍般涌現。大崎鄉亂石窠村的“生態文明塆落”戚家邊塆，農民自發成立了一個“明月詩社”，毗鄰的麻城市農民都來參加活動。三里畈鎮三里畈村7組青年農民成立“青年讀書組”，大家少打麻將多讀書，蔬菜大棚比科技，個個成為“當家人”。

致富手段不一樣。特色產業，規模經營，種養加一條龍，成為“生態文明塆落”農民致富奔小康的重要途徑。到20__年，全縣板栗、甜柿、桑園、銀杏等經濟林總面積已達100余萬畝，全縣農村人平擁有1.8畝“搖錢樹”。這些生態經濟林每年為農民帶來近3.5億元經濟收入。豬—沼—果，豬—沼—菜，豬—沼—魚等成為農民增收致富好門路。全縣農民塆前屋后的30余萬畝“五小”生態園，每年為農民帶來經濟收入2億多元。