糧食產量的重要性范文

導語：如何才能寫好一篇糧食產量的重要性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：煤炭產品 質量意識 產品結構 經濟效益

孫煤煤礦主要產品有冶煉精煤、動力精煤、洗混煤和原煤等，本著“今天的質量就是明天的市場”的企業質量理念，靠質量去開拓市場。嚴格煤炭質量管理，依靠優良的產品質量，提高企業的競爭力，為開拓廣闊的煤炭市場打好基礎。

一、加強煤炭產品質量管理，提高企業人員質量意識

質量對于一個企業的重要性越來越強，產品質量的高低是企業有沒有核心競爭力的體現之一，提高產品質量是保證企業占有市場，從而能夠持續經營的重要手段，一個企業想做大做強，在增強創新能力的基礎上，努力提高產品和服務的質量水平是重要的輔助手段。企業產品質量的重要性愈加突出。因此，注重產品的質量問題，也是當今企業發展必須考慮的問題。隨著煤炭企業的競爭加劇,多年來，我們一直把煤炭質量作為頭等大事來抓，雖然地質條件復雜，但通過強化煤質管理，商品煤的灰分較穩定，水分一直較高，加強煤質管理，以提高經濟效益為核心，從煤層配采，煤炭干燥方面控制灰分、水分，以實現最大效益。調整洗煤工藝指標，確定每個工序的質量要求，建立嚴密的質量保證體系。制定的周密具體工作方案，完善各項管理制度，加強職工質量意識，充分保證每個工序質量指標達到要求。

二、調整煤層配比結構，提高精煤質量穩定率

根據各煤層現有的條件，盡可能，分裝、分儲、分運，努力降低上井毛煤硫分。洗選廠應及時聯系調度室，了解和掌握井下各煤層的開采比例及質量情況，確保上井毛煤分倉儲存。針對客戶不同的合同要求，按比例配煤入洗，穩定產品質量。采取的措施：

1、提高產品質量的預測準確率，根據入洗原煤性質的變化，合理組織洗煤生產

與礦調度聯系了解井下各個煤層的產量以及配比情況、原煤提升量情況，針對礦井的原煤產量結合各個煤層煤樣對洗煤產品作預測，并確定旋流器的分選密度，以及精煤產品灰分指標。

2、確保懸浮液的密度穩定性

懸浮液密度的穩定與重介質的粒度、固體濃度等因素有關，因此，在購進重介質粉時，與供貨廠家簽訂《重介質購貨協議》，要求重介質的質量合格，磁性物含量大于95%，粒度要求小于325#的含量大于80%，介質粉進廠后經檢驗不合格，給與退貨。另一方面，加強生產過程中懸浮液回收與凈化工藝系統的管理，合理控制懸浮液的“分流量”，懸浮液中煤泥含量控制在30%～40%之間，確保懸浮液的穩定。

3、優化原煤儲裝運系統，確保入洗原煤質量穩定

對洗選廠的原煤生產準備及儲裝運系統進行優化改造，儲煤能力為2000噸，實現不同煤層的原煤分別存儲，同時可實現兩套系統的單獨運行。根據各個煤層的原煤儲量，洗選廠通過產品預測，實現不同煤層的原煤配洗或單獨入洗，另外，在井下已配比合理的原煤可儲存在能力為1000噸原煤小倉，隨時入洗。在洗煤停產時間，原煤卸落地可儲存在露天場地，必要時可啟動原煤回洗系統，確保入洗原煤的性質穩定，合理配料、粒度均勻、入洗量嚴格控制在280～300噸/時，確保給煤量的穩定性，確保產品質量穩定。

4、建立設備包機制，實行設備點檢制，確保設備工藝性能符合要求

建立設備包機制，將設備指定唯一責任人，該責任人負責設備的檢查、保養、維修質量以及安全運行。實行設備點檢制，由崗位工負責設備運行的班點檢，班維修工負責設備日點檢，分管副廠長負責考核設備日歷化檢修。制定設備“設備點檢日歷表”，由大班維護工負責實施。通過設備包機制和點檢制的實施，設備完好率達到98%以上，設備工藝性能達到要求，入介壓力控制在0.28～0.25MPa，旋流器分選精度為Ep=0.035。

三、強化煤質管理，降低洗混煤水分

通過，商品煤的灰分較穩定，水分一直較高，由于集團公司內部實行“以質計價”收購制，即考核指標以商品煤灰分為主，水分、發熱量等為輔，而計價則以發熱量實際完成數為依據，采用這種方法有利于煤質管理，有利于在銷售過程中執行同一個標準，特別是對我礦低灰、低硫、高發熱量非常有利，但是影響低位發熱量的主要是水分，而水分則是外來得多。加強煤質管理、降低洗混煤水分。采取的措施：嚴格按照操作規程正規操作，洗混煤堆應由內向外，由低向高處推扒，每天疏通洗混煤場排水通道，推出的洗混煤應涼曬3～5天后銷售，銷售時，應提鏟裝煤離地面50公分。加大煤場管理力度。煤場是我礦對外的窗口之一，針對所存在的問題，我們加大了對煤場的管理力度，提高了工作標準。樹立良好企業形象。贏得更多的煤炭客戶，可以增強企業的市場競爭能力，更好地維護企業與客戶關系具有十分重要意義。

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糧食是國家經濟安全的基礎，是國家進行宏觀調控、改善民生的基本保障。準確的糧食產量數據是各級制定糧食產業政策的依據，對于促進糧食穩產增產、保證國家糧食安全具有重要意義。隨著國家面向糧食主產區、主產縣（市）優惠政策力度不斷加大，針對性、指向性越來越強，迫切需要準確的縣級糧食產量數據作為宏觀調控和指導工作的依據。根據《省人民政府辦公廳轉發國家統計局調查總隊等部門關于做好縣級糧食產量抽樣調查工作的意見的通知》精神，從年開始在縣建立糧食產量抽樣調查制度，開展糧食產量抽樣調查，獲得糧食產量數據。經國家統計局核準后的糧食產量數據，為各級糧食產量的法定數據，并作為國家和省有關項目安排、財政獎勵和補助政策執行的主要依據。按照國家統計局調查總隊和省統計局的安排，本次調查采取由國家統計局調查隊牽頭，會同縣統計局組織有關的統計站和抽中村（居）開展調查的工作機制。主要任務是確定以縣為總體的抽樣框，按照規定的方法抽取調查小區，認真進行糧食作物的預產和實產調查，用于推算全縣的糧食產量數據。為確保這項工作高標準、高質量完成，現就有關事項通知如下：

一、高度重視糧食產量抽樣調查工作

我縣是傳統的農業大縣，糧食生產一直占有舉足輕重的地位，縣委、縣政府歷來高度重視。開展糧食產量抽樣調查工作，真實掌握我縣糧食生產的實際情況，為各級制定有利于糧食生產發展的方針政策提供翔實的依據，對促進我縣糧食生產平穩健康可持續發展，增加農民收入，不斷滿足城鄉居民對糧食產品的需求，都具有非常重要的作用。對糧食作物播種面積和產量開展抽樣調查是一種科學的統計方法，是提高糧食產量統計數據質量的有效途徑，是提高政府統計公信力的必然選擇。各級要充分認識糧食產量抽樣調查工作的重要性，高度重視和支持這項工作。

二、嚴格執行統一的調查方案

糧食產量抽樣調查是一項技術性很強的工作，方法科學、操作規范。上級統計部門給我縣抽選的調查點是以上一次農業普查資料作為抽樣框，直接抽選行政村。通過對這些行政村糧食生產情況進行抽樣調查，推算出全縣糧食生產的總體情況。各鎮人民政府（街道辦事處、管委會）、各抽中村（居）要嚴格執行《調查方案》，不能隨便調換調查村、小區或調查戶。嚴禁弄虛作假和人為干擾調查數據的現象發生，以保證調查網點的代表性，從而真實反映我縣糧食生產的實際情況。

三、全力以赴做好糧食產量抽樣調查工作

我縣糧食產量抽樣調查工作涉及調查點、調查戶較多，入戶調查、實割實測、報表審核、錄入等工作量較大，需要各級各部門加強溝通、密切配合、形成合力。國家統計局調查隊作為調查工作的牽頭部門，要主動協調各方面的力量；縣統計局要積極配合，共同做好糧食產量抽樣調查工作；發改、財政、農業等部門要積極配合，從政策、市場、生產、科技、氣象、自然災害等方面分析糧食生產形勢，切實搞準糧食數據。國家統計局調查隊要認真做好對抽中村（居）調查員的培訓和指導，加強對工作的督促檢查以及主要數據的審核、錄入和上報。為保證調查數據的質量，對輔助調查員要給予一定的務工補貼；各有關的鎮政府、街道辦事處要積極配合，安排統計站人員經常到調查點進行指導并給予調查員適當補貼；抽中村（居）委會要負責解決調查員的交通費等實際困難，并且給調查員安排一定的時間入戶調查、上報調查表；輔助調查員要認真學習有關業務知識，在規定時間內深入農戶調查種植面積，實割實測階段要按照《樣本草圖》到指定的地塊、指定的地點收取糧食樣本，按照要求單獨保管、單打單曬，取得第一手資料，填寫登記好臺賬，按時到調查隊報送調查表。

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關鍵詞：漁業；糧食安全；作用；

農牧漁林是我國重要的民生產業，漁業乃是四大產業之一，在民生中具有重要的作用。農業問題最重要的是糧食問題，是關系社會穩定和國民經濟的重大問題。目前世界人口不斷膨脹，我國又是個人口大國，人口占世界總人口數的三分之一，粗放式的經濟發展模式導致環境污染和生態失衡。反映到農業上為：耕地面積急劇的減少，耕地退化，沙漠化嚴重。最終導致糧食產量在低水平徘徊，嚴重影響民生。怎樣解決糧食安全的問題，不僅僅是我國面臨的問題，國際社會同樣做了多方面的努力。在這樣的背景下，看似沒有太大關系的漁業和糧食安全問題就聯系到了一起，因為漁業水產品的增產成為糧食安全性增加的一項重要措施。本文就對相關的問題進行闡述。

1 保障糧食安全中漁業的重要性

糧食的重要性不言而喻，隨著世界經濟的發展，環境的惡化以及人口的不斷增長，世界糧食的安全儲備率正在不斷下降，世界上也還有八億左右的人口處于饑餓狀態。我國雖然已經基本上解決溫飽問題但是糧食安全仍處于緊張性的平衡中。在這樣的背景襯托下，糧食安全問題顯的更加的重要。我們不能只局限于對耕地的開發，應放眼長遠改變現代食物觀念。

漁業不僅僅可以作為獨立的產業存在，同樣可以作為在耕地面積不斷縮小的如今農業的后備資源，給予潛力的發掘與開發。地球表面百分之七十多都是水，可見漁業的發展前景是多么的廣闊，解決糧食問題，應大力開發非耕地的資源，大力加產非糧食產物。

2 保障糧食安全中漁業的作用

2.1 漁業是重要的農業后備資源

漁業作為農業的后背資源，具有在不占用或少占用耕地的情況下有效增加糧食產量的特點與優勢。根據1992年國際營養大會對糧食安全的定義，水產品屬于優質糧食，在糧食供應中有著舉足輕重的作用。

2.2 漁業的發展有利于生態的平衡

漁業的生產與發展不僅能改善糧食產量，而且可以起到改善環境的作用。我國土地廣闊，幅員遼闊，許多地方飽受干旱的折磨，導致糧食產量非常低，人民的生活水平不高，而漁業的發展給那里的人民帶來了希望。若有大面積的魚塘，顯然對環境的改善會有很大的幫助，水分的蒸發必定會增加空氣的濕度和地方的降雨量，這樣糧食產量不僅增加了，蓄水量也增加了，改善了灌溉改善了當地小氣候，植被綠化又美化了環境，一舉多得。

2.3 新型的生態漁業有利于改善耕地增加糧食產量

隨著社會經濟的發展創新，新型的漁業形式悄然而生，我們稱其中一種為稻田養魚，是指在稻田中養魚的形式。是一種節約糧食、節約土地、節約水資源、節約肥料、節約農藥型的漁業。稻田中的魚能夠吃草和害蟲，減少了雜草和害蟲的存在，魚類的糞便又能成為水稻的肥料節約化肥，經過有關細菌的分解，會培養出足夠的浮游生物，為魚提供了豐富的食物。這樣形成了一種良性的循環，最終實現糧魚的雙增產。有了足夠的糧食，農民有了增收，生活也會更加穩定，對社會的和諧穩定也會有重要的作用。這也是促進新農村經濟發展的重要舉措。2.4 漁業養殖低耗高產更有利于糧食安全

漁業養殖消耗的糧食是最少的，但是能獲取豐富的魚蛋白，而魚蛋白在維持人的身體健康中有重要作用。大部分的魚類是不消耗糧的。有的魚即使吃飼料，飼料的報酬率也很高，同等種的飼料所產的魚蛋白能是所產牛肉的三到四倍，是所產豬肉的兩倍。因此無論從經濟效益方面還是改善飲食結構，提高人民健康素質水平來看，漁業都是一種優化產業，應該得到優先選擇，這也是大農業發展的一種必然趨勢。

3 漁業產業發展的對策

3.1 強化大農業觀念，提高對漁業工作的領導

要認識到農業產業是一個全方位的、立體的、交叉的生態系統。在不放松糧食生產的基礎之上積極發展漁業，實現各產業間綜合利用，立體經營。

3.2 大力發展生態漁業

生態漁業是漁業產業的未來之星，是符合科學發展觀的重要舉措。要樹立宏觀的土地概念，像重視耕地一樣重視水域的開發和利用， 拓展人類的發展空間。

3.3 推進漁業產業化

首先要確立主導的產業， 實行區域化的布局。再者要集中力量建設漁工技貿一體化的漁業龍頭企業。最后要增強漁業社會服務體系建設， 為產業提供發展的保證。

4 結語：

在認識到漁業在糧食安全中的地位和作用之后，只要能夠在思想觀念上轉變看法，在行動上積極落實，不斷促進漁業產業的創新發展，相信糧食安全問題在一定程度上會得到緩解。

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    本文將在遙感和GIS技術支持下獲取3期不同類型濕地數據,進行面積變化的分析,進一步輔以景觀梯度和轉化關系分布研究濕地變化的時空分布情況,利用偏最小二乘回歸分析濕地變化的影響因素.遙感圖像處理及濕地數據獲取根據《濕地公約》中對濕地的定義,參考國家林業局對濕地的分類,考慮東北地區濕地的實情,將濕地分為近海及海岸濕地,湖泊濕地,沼澤草甸濕地,河流濕地,人工濕地(包括水稻田及庫塘).選取1975年MSS數據(147景),2000年ETM數據(97景),2007年CBERS-2數據(226景)為遙感數據源,經過波段合成、幾何校正、圖像融合等預處理,結合濕地光譜特征,建立不同類型濕地解譯標志,采用人機交互解譯的方法,利用MAPGIS軟件得到3期濕地數據.面積最小類別對應的最優分辨率是解譯的最大分辨率[16].影像的空間分辨率,即一個像元,不包含有意義的環境語義信息.結合3類遙感影像的分辨率及濕地斑塊特征,將10個像元確定為面積最小類別的最優分辨率,則MSS、ETM、CBERS數據所對應的最小面積分別為0.064、0.003和0.004km2.綜上,濕地的解譯精度可以達到0.1km2.景觀梯度計算景觀梯度是指某一景觀類型在單位面積內的占有率,不同時期梯度值變化及空間特征,可以反映其受干擾過程和退化趨勢.本文以50km×50km網格計算景觀梯度,利用GIS技術進行空間插值生成的景觀梯度分布圖,可以很好地反映濕地變化的時空變化特征.公式參見文獻[17-18].轉化關系計算轉化關系可以明確不同類型濕地此消彼長的內在聯系,并揭示變化的原因.本文利用GIS的空間分析技術計算沼澤濕地、人工濕地(特別是水稻田)分別與其它4類濕地間的轉移關系及空間分布,體現濕地景觀變化的類型和分布情況.計算公式參見文獻[19-21].偏最小二乘回歸方法利用SIMCA-P軟件,選取自然因素(氣溫,降水)和人為因素(人口數量,居民地,GDP,糧食產量)作為影響濕地變化的因子,即自變量,5類濕地為因變量,以東北地區40個地級市數據為樣本,分析1975—2000年、2000—2007年兩個時間段濕地與影響因子之間的相關關系.其中,氣溫及降水數據來自中國氣象局逐年氣象資料,人為因素資料主要來源于中國統計年鑒數據庫,人地系統主題數據庫,中國宏觀數據挖掘分析系統.(1)交叉有效性為了確定更好的回歸方程,用交叉有效性來確定需要提取的成分個數.測量成分對預測模型精度的邊際貢獻的尺度如下:當交叉有效性Q2h≥(1-0.952)=0.0975時,成分的邊際貢獻是顯著的[10].(2)VIPj指標和w*1r1/w*2r2平面圖選用VIPj指標和w*1r1/w*2r2平面圖分析5類濕地與各影響因子之間的關系.VIPj指標表示每一個自變量在解釋因變量集合時的重要性.w*1r1/w*2r2平面圖是在坐標系內以二維坐標值來繪制自變量和因變量的位置,由此觀察各變量間的相關關系.自變量與因變量的位置越接近,說明二者之間的相關性越強.具體公式參見文獻[10].(3)模型精度評價通過觀測值與預測值的比較圖直觀考察偏最小二乘回歸的質量.如果觀測值與預測值分布均勻,即判定偏最小二乘回歸質量較高.

    東北地區濕地變化分析

    濕地面積變化32年來濕地總面積先減少后增加,但在整體上依然呈減少趨勢.湖泊濕地與河流濕地趨于穩定,二者的變化面積與自身變化前面積相比要小很多.海岸濕地在1975—2000年變化劇烈,減少了68.0%,減少面積為888.2km2.沼澤濕地是1975年東北地區濕地系統的優勢景觀.1975—2000年減少了62.7%,2000—2007年的小幅增加(面積為2566.2km2)遠比不上1975—2000年減少的面積,因此,沼澤濕地32年來仍顯著減少.人工濕地在2007年成為優勢景觀,面積為30995.3km2.在1975—2000年、2000—2007年分別增加了142.6%,65.2%,增加幅度降低.人工濕地在32年來持續增加,但速度減緩(表1).在人工濕地的亞類中,水稻田的變化要比庫塘劇烈.景觀梯度選擇面積變化顯著的的沼澤濕地、人工濕地(特別是水稻田)計算景觀梯度的分布.為保證不同時期景觀梯度的可比性,同類濕地每一級別景觀梯度的劃分保持一致(圖1).32年來,沼澤濕地景觀梯度值域呈收縮趨勢,高值區分布減少.三江平原在1975年是高梯度值最為集中的區域,主要分布在鶴崗—佳木斯—雙鴨山—雞西一線的東北部,以雙鴨山市西北部、佳木斯東北部較為顯著,最高值可以達到92.自1975年后,景觀梯度逐漸下降,分布變得稀疏.位于盤錦市的雙臺河口濕地高梯度值均處于50—60之間,高值區在1975—2000年擴張,2000—2007年收縮.黑河市與松遼平原北部區域(齊齊哈爾市、大慶市、白城市、松原市)沼澤濕地景觀梯度分布變化情況相似:1975—2000年景觀梯度分布范圍明顯減少,2000—2007年有小范圍增加.黑河境內景觀梯度值急劇下降,由1975年的DI≤40下降為2007年DI≤10;而松遼平原北部區域有小幅上升,由DI≤20上升為DI≤30.呼倫貝爾市西南部景觀梯度分布范圍逐漸縮小,但值域變化不大.哈爾濱市東北部的景觀梯度值由DI≤30,下降為0,沼澤濕地減少形勢嚴峻.水稻田景觀梯度變化與沼澤濕地有較高的耦合性,分布在沼澤濕地景觀梯度值下降、分布減少顯著的三江平原、松遼平原北部、哈爾濱市東北部.以上區域中水稻田景觀梯度分布擴展,最高值持續增加,2007年可達82.哈爾濱市東北部、佳木斯西南部、七臺河市西北部水稻田景觀梯度呈現了從0—2.5到20—30的飛躍,而三江平原東北部則由0—2.5上升為70—83,分布范圍逐漸擴大.盤錦市景觀梯度分布范圍不斷擴大,最高值由1975年的11上升為2000年的14,再下降為2007年的11.整體而言,32年來水稻田景觀梯度最高值呈上升趨勢,高值區面積增加,分布密集.轉移分布32年來,沼澤濕地轉化為水稻田的面積始終是最多的,雖然逆轉化面積有所上升(由1975—2000年的459.9km2上升為2000—2007年的576.5km2),但凈轉化面積一直大于0.1975—2000年轉化為水稻田的沼澤濕地主要分布在鶴崗—佳木斯—雙鴨山—雞西一線的東北部、哈爾濱市東北部、松遼平原北部(齊齊哈爾市南部、大慶市西部、白城市北部);2000—2007年轉化面積明顯減少(由1975—2000年占初期面積的8.2%,下降為4.8%),主要分布在雙鴨山市東北部與佳木斯市交界處、雞西市興凱湖北部、齊齊哈爾市中部、白城市東北部(圖2).結合景觀梯度分布,沼澤濕地與水稻田的轉化關系很好地解釋了兩者景觀梯度存在耦合性的原因.使水稻田增加的來源中,按所占比例排序依次為沼澤濕地、河流濕地、海岸濕地、湖泊濕地,且比例逐年減少,說明將天然濕地開墾為水稻田的面積減少.其中,比例下降最為顯著的沼澤濕地,由1975—2000年的18.8%,下降為2000—2007年的0.7%.

    影響因素分析

    根據交叉有效性Q2h≥0.0975的原則,選取兩個成分進行偏最小二乘回歸分析.從VIP指標可以看出,1975—2000年影響濕地變化的最劇烈的指標是年平均氣溫,其次為年平均降水量;2000—2007年影響濕地變化的最劇烈的指標仍然是年平均氣溫,但人口數量已經取代年平均降水量成為第二重要的影響指標(圖3—4).可見32年間,濕地的變化從受自然因素影響轉變為受人為因素干擾更大.在1975—2000年,與海岸濕地最為接近的是人口數量,其次是年平均降水量、居民地面積.表明在該研究時段內,海岸濕地減少的主要原因是人口數量增加、居民地擴張對海岸濕地的占用,以及年平均降水量的減少.與沼澤濕地相關性最高的是年平均氣溫,在此時段內,糧食產量對其影響較小.而影響人工濕地變化最大的因子是年平均降水量,其次是糧食產量(圖5).在2000—2007年,糧食產量、居民地面積、年平均降水量依然與海岸濕地距離較近,對海岸濕地影響較大的因子與前一時段相同.糧食產量成為與沼澤濕地相關性最大的因子,說明該時段內沼澤濕地的變化受糧食產量上升這一因素的影響最大,年平均氣溫與沼澤濕地距離變遠,該因子對沼澤濕地的影響已經不是其變化的主要原因.年平均降水量、居民地面積、GDP、糧食產量與人工濕地的距離均較近,對其影響程度相似(圖6).縱觀32年,年平均降水量及居民地面積持續影響海岸濕地的變化.沼澤濕地在1975—2000年受年平均氣溫影響較大,而在2000—2007年受糧食產量的影響較大.人工濕地在整個研究時段內與年平均降水量和糧食產量均保持較高相關性.對1975—2000、2000—2007年5類濕地回歸方程的模型精度考察結果顯示,除2000—2007年的人工濕地外,精度均較高.可以看出,比較圖中的趨勢線兩側樣本分布不均勻(圖7).

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關鍵詞糧食;綜合生產能力;影響因素;措施;吉林長春

中圖分類號 F326.11 文獻標識碼A文章編號 1007-5739(2009)11-0296-03

長春市是一個農業大市,農業特別是糧食生產在全市經濟社會發展中占有重要的地位,直接關系著農民的增收、現代農業的發展、農村的穩定和諧和工業生產原料的供給,尤其是在目前國際性經濟回落期,糧食安全供給重要性更加凸顯出來。堅定不移地抓好糧食生產,保持長春市糧食總量的持續穩定提升,實施增產150萬噸商品糧能力建設規劃,核心的任務在于全面提高糧食綜合生產能力,這是把長春市由國家糧食主產區打造成為核心產區最為艱巨的任務,也是長春市發展現代農業過程中必須堅持不懈建設好的一項永不竣工的工程。

1長春市糧食綜合生產能力的現狀

通常所說的糧食綜合生產能力,是指一定時期的一定地區,在一定的經濟技術條件下,由各生產要素綜合投入所形成,可以穩定地達到一定產量的糧食產出能力。糧食綜合生產能力由投入和產出兩方面的因素構成,由耕地、資本、勞力、科技、環境等要素的投入能力所決定,由年度的糧食單產和總產量所表現。耕地、資本、勞力、科技、環境等要素每年能投入到糧食生產中去的質和量,就決定了糧食產出的能力。糧食綜合生產能力是衡量我市農業生產總體水平和農村經濟實力的主要標志。

1.1糧食綜合生產能力有了明顯的增長

改革開放以來,特別是在近5年國家取消農業稅,實行糧食直補等惠農政策的推動下,長春市提高糧食綜合生產能力的條件和環境有了較大的改觀,全市糧食綜合生產能力也在不斷積累、建設過程中有了明顯的提高。全市糧食總量由20世紀70年代的不足250萬噸,到2008年糧食總產量已達到884萬噸,相當于改革前2倍多,30年間長春市的糧食產量已經躍上了3~4個臺階。在耕地播種面積沒有較大變化的情況,這標志著長春市農業生產條件逐步改善,糧食綜合生產能力穩步提升。全市有效灌溉面積達14萬公頃,耕種收綜合機械化水平為40%,農業科技進步貢獻率已達48%左右,良種覆蓋率達到95%以上,化肥總施用量達80萬噸,糧食單產水平顯著提高,2008年全市糧食平均產量逾9 000kg/hm2,創歷史最高水平,比全國平均產量高出30%。

1.2提高糧食綜合生產能力的潛力相當巨大

耕地資源是糧食綜合生產能力的載體,沒有耕地資源,糧食綜合生產能力就無從談起。在這方面長春市是具有優勢的。一是長春市后備耕地資源較為豐富,臨時性耕地面積有10萬公頃左右;另外,還有近5萬公頃宜耕后備耕地資源,通過土地綜合治理,可增加基本農田面積10萬公頃,增產糧食50億噸以上。二是中低產田改造潛力較大。全市現有中低產田60萬公頃,通過實施中低產田改造工程,提高糧食生產能力,具有增產的潛力。三是全市現有50萬公頃的高產田,通過采取綜合性增產技術措施,全部建成高標準糧田,糧食產量可以繼續提升。

1.3糧食產量年際間大幅波動,表明糧食綜合生產能力的不穩定性

近10年來長春市糧食總產由1998年的827萬噸,到2008年登上884萬噸的臺階,凈增57萬噸,增幅為6.8%,年平均增產幅度為0.68%,榆樹1998年糧食總產為235.6萬噸,2008年為282萬噸,凈增46.4萬噸,增幅為19.6%,年平均增產幅度也僅為1.96%,最低年份總產只有162萬噸,與2008年相差120萬噸。盡管天氣自然災害是引起糧食產量大幅度波動的重要因素,糧食產量的波動已由波幅擴散式古典型波動型向波幅收斂式增長型波動轉變,但是無論從年際間增產幅度,還是高低年份存在的巨大總產量的差異,都說明長春市作為糧食主產區、糧食大市(縣)糧食綜合生產能力還相當的不穩定,依然沒有擺脫靠天吃飯的局面,反映出糧食綜合生產能力特別是抗御自然災害的水平仍然有限。

1.4長春市具有提高糧食單產的潛能

潛在糧食增產能力是指在現實糧食產量水平基礎上,進一步提高產量水平的能力。在不增加播種面積的情況下,提高糧食產量是提高糧食綜合生產能力的重要任務,也是重要的衡量指標。

通過運用計算5年平均產量,可以看出長春市糧食產量每隔5年有一較大幅度的提高,并且隨著糧食產量絕對水平的增加,產量提高的難度也在加大,增強糧食綜合生產能力的難度也就越來越大。同時,可以發現長春市糧食產量上升趨勢是明顯的,只有在個別年份因受嚴重自然災害,糧食減產,糧食產量的上升趨勢受到影響,但總體上升趨勢沒有變。目前長春市有平均產量7 500kg/hm2左右的中低產田33萬公頃,占耕地面積的30%;6 900kg/hm2以下的低產田27萬公頃,占耕地面積的25%;而仍有平均產量在7 950 kg/hm2以上的較為高產田50萬公頃,近年來還涌現出創每公頃單產十幾噸糧的高產地塊。這些表明在縣際間、地塊間單產水平存在較大的差距,提高單產水平的空間和實現大面積均衡增產的潛力很大。把專家的產量轉化為農民的產量,把小田塊的高產轉化為大面積的均衡增產,長春市糧食增產的潛能就會得到挖掘和釋放。

2影響長春市糧食綜合生產能力的現實問題

2.1土壤有機質減少,耕地肥力不斷下降

近些年來,榆樹市的土壤質量變化突出問題有2個方面:一是黑土層變薄,平均每年流失黑土層0.3~1.0cm,全市40%的面積腐殖質層厚度不足30cm;二是有機質下降較快,1958~1981年的22年里,有機質含量下降了0.06%,而家庭承包以來的近30年里,有機質含量下降了0.25%,目前還在以每年0.01%的速度下降。許多農技人員反映,土壤地力下降,通透性變差,水和肥存不住,小旱地冒煙,小澇水汪汪,作物病害增加,產量和品質都受到影響。

土壤肥力下降,主要是肥料施用結構不合理,化肥施的多,有機肥投入很少。近些年糧食生產中化肥投入持續增加,許多地方化肥的資金投入已經占整個生產投入的60%以上,尤其是2008年。這雖對當前的糧食增產發揮了一定的作用,但由于重種輕養、重化肥輕有機肥,土地越種越薄。九臺市反映,目前大多數耕地已有25年沒有施用過有機肥。德惠市農業局反映,由于農家肥施用數量減少,秸稈還田幾乎沒有,土壤中微量元素和有機質含量在逐漸下降,2000年以來土壤有機質含量下降了近0.1%。據了解,施用有機肥對糧食增產的作用,普遍認為是十分明顯的,農安縣開安、合隆、燒鍋等鄉鎮有不少農戶,在運用常規種植技術的情況下,多年堅持施用以雞糞為主的農家肥,正常年景玉米產量在15t/hm2以上,而2008年長春市推薦全國的幾個糧食生產大戶,玉米產量也僅在12t/hm2,這充分體現出施用有機肥的作用。農戶調查也充分反映了這一點。農戶有機肥投入減少,一方面是農村外出務工的增多,積肥追肥缺人手,許多在家務農的也不愿再干這種又臟又累的“苦力活”;另一方面是村屯內無處積存農家肥,施用成本高,導致大田作物有機肥投入不足的問題越來越突出。同時,種植結構單一、小機滅茬、淺耕等不合理的耕作制度對土壤地力的影響也很大,土壤板結,容重增大,孔隙減少,蓄水、保肥能力減弱。據九臺市農機部門測算,深耕22~25cm,可增加蓄水90t/hm2以上,而現在大多使用小型農機滅茬整地,耕層只有10~15cm,土壤板結越來越嚴重。

2.2種子對提高糧食生產能力起至關重要作用,但良種供應上存在著品種繁多、價格過高等問題

調查的5個縣(市)區都認為,近幾年科技水平在不斷提高,良種良法的推廣對提高糧食生產能力發揮了重要作用。榆樹市基本上每3年糧食品種更新換代1次?；鶎拥霓r業、農機部門同時反映,雖然影響糧食增產的因素是多方面的,但歸根到底,解決糧食問題的根本出路在科技,而良種又是關鍵中的關鍵。走訪農戶、農機調查也普遍認為,下一步提高單產重點靠新品種。但各地也反映,由于近些年糧食價格低,賣糧難,農民種糧由注重選擇產量高的品種轉向選擇質量好的品種,一定程度上影響了高產品種的培育和推廣。培育既高產又優質的品種,實現增產和增效的統一,是今后糧食品種培育攻關的一個重大課題。在種子供應上,農民普遍反映玉米品種就達上百種,讓農民很難選擇適合品種,農業部門主推的一些品種還買不到,同時好的品種價格特高。

2.3農業科技對糧食生產能力的支持作用日益突出,農業科技貢獻率還較低,推廣工作缺乏亮點

科技促增產,是影響糧食綜合能力的重要因素,越來越被認識、接受和重視。這幾年在國家和省里農業科技項目實施的推動下,長春市依靠科技推動糧食增產的成效也是十分明顯的,但仍有不少項目仍沒有真正落實到戶、到田間,有不少具有實用價值的增產技術推廣普及率還不高。如測土配方施肥技術,以榆樹市為例,3年應用面積為6.7萬公頃,僅為該市播種面積的1/4。這2年全市每年玉米螟發生面積都在53.33萬公頃,而應用赤眼峰防治技術的面積普及率僅在25%左右,僅此損失糧食80萬噸。機械作業特別是精量、半精量播種技術具有增產作用,但這幾年由于技術指導宣傳等環節上的問題,相當一部分地方用人工扎眼器取代了播種機,投種量增加,出苗并不十分理想,這也正是農業技術推廣不到位引發的問題。與此同時,長春市農業科技推廣缺少抓手和項目支撐,沒有比較明確的結合本地實際的確定主推技術。作為農業科技推廣普及最為有效的載體,還沒有引起重視而普遍開展起來。農業科技在糧食生產中的貢獻率僅為48%左右,僅為全國平均水平,與發達農業國家相比還有很大差距。同時,農民科技素質普遍不高,接受新技術的能力較差。目前,長春市農民平均受教育年限不到7年,農村勞動力小學以下文化程度的仍在40%左右,農機手50%為初中以下受教育程度,農民接受過職業教育的不足4%。

2.4農機裝備結構不合理,大型農業機械配置不足,制約糧食生產的持續增產

大中型農業機械裝備水平是糧食綜合生產能力的一個重要標志。這幾年長春市農機裝備在國家購機補貼和建設全程農機化示范區的拉動下,一些鄉鎮大中型農機擁有量有較大幅度提升。但從全市看,仍然不同程度上存在著“五多五少”的現象,即小型機具多,大中型機具少;動力機具多,配套機具少,全市機具配套比僅為1∶2.4,產中機具多,產前和收割機具少;質次價高的機具多,科技含量高的機具少;靠補貼購買的多,自主購買的少。近幾年在國家農機購置補貼政策的扶持下,全市每年新增大型拖拉機300多臺,但36.75KW以上的拖拉機僅為5 345臺,占拖拉機保有量不足5%,其中還有近20%是老舊拖拉機,使用年限在在8年以上,能耗高,作業效能差,動力不足,難以進行深翻、深松等作業;還有一部分是從事運輸的,真正投入農田的大型拖拉機不到4 000臺。而長春市大型拖拉機擁有量應在1萬臺以上,因此大中型農機不能滿足農田作業的需求?，F有的機具如翻地犁、滅茬機等多為20世紀80年代產品,技術性能落后,保護性耕作和深松深翻的機具、精量播種、綜合整地機具整體上看保有量少,如節能型綜合整地機全市需求應在4 000臺以上,而目前實際僅為2 000多臺。由于國內現有的玉米收獲機普遍難以適應長春市玉米稈高、粗、結穗大等特點,作業質量差,農民不接受,也影響了玉米收獲機的發展。到2008年底全市擁有玉米收獲機可達300臺數,但仍不到山東省保有量最多的一個鄉鎮,差距是十分明顯的。

2.5生產規模小,大機械與小地塊的矛盾依然突出,對糧食綜合能力構成經營體制和操作性約束

作為糧食主產區長春市人均耕地不足0.67hm2,每個農戶經營種植規模平均為1~2hm2糧食作物,仍是長春市農業生產的主體格局。近幾年國家糧食直補等政策調動了農民種糧的積極性,即使外出打工,家里的土地仍不放手,轉包了出去的只是少數。現行土地流轉方式的隨意性和不穩定性,抑制了土地向種田能手戶集中,不利于提高糧食單位產和穩定產量。普遍采取自營農機自耕自種,或農機大戶在耕、播等生產環節上為農戶提供部分作業服務。因此,不同程度制約規模經營的發展。比如,深翻耕地,沒有旋轉翻地犁,2個農戶之間就存在塹溝的問題。前幾年村上機動耕地可以補償,調劑解決,現在村上機動地都已發包出去,無法解決;再加上油料價格上漲等原因,造成深翻深松耕地面積下滑。以產糧大縣榆樹市為例,秋翻面積已由前幾年的占耕地面積的60%以上,降至不足20%,逐步被綜合復式作業機或小機滅茬代替,2008年推廣深松作業有所改善。再如,近2年來糧食產區機械播種發展速度明顯放緩,而人工使用推、扎播種器大量增加,以德惠市為例,人力播種器具已達數萬臺。前幾年推行的耕地輪翻制、“統種分管”制等依靠鄉村經濟組織協調“大機器與地塊”矛盾等有效的方法,由于村級功能的弱化,也無法實施,現在是靠農機戶與農戶之間通過市場的調劑解決來完成。

3提高長春市糧食綜合生產能力的建議

3.1增強規劃統領能力,編制提高糧食綜合生產能力規劃

保持長春市糧食綜合生產能力的長期穩定提高,就必須全面把握長春市糧食綜合生產能力變化的特點與規律,以及作為糧食主產區的比較優勢。同時,又要認識到糧食綜合生產能力由多種要素構成,能力建設需有全面性;糧食綜合生產能力和實際產出水平存在一定的差距,能力建設需有超前性;糧食綜合生產能力是動態變化的,能力建設需有穩定性,糧食綜合生產的提高是長期積累的結果,能力建設需有持續性,必須作為一項長期而艱巨的工作堅持不懈地抓好。為此,根據國家糧食安全中長期規劃綱要(2008~2020年),應組織編制長春市保護和全面提高糧食綜合生產能力中長期規劃,科學地做好長遠規劃布局,以此為綱,持之以恒,加強長春市糧食綜合生產能力的建設,為確保國家糧食安全做出長春市應有的貢獻。

3.2增強系統投入能力,制定行業提高糧食綜合生產能力行動方案

根據因子分析法對影響糧食單產能力進行排序,科技進步水平是第一位的硬約束。各級種子農業和農機科研、推廣、土壤肥料、植物保護等農業體系、部門都分別承擔著提高長春市糧食綜合生產能力的責任和重任,每個體系、每個單位都應發揮出應有的作用,把提高糧食綜合生產能力作為長春市農業系統各相關部門的一項長期重要任務,主動參與,全力投入,積極實施。近5年,要以增產150萬噸糧為目標,分析各體系、各單位所處的位置和擔當的任務,制定出本體系、本部門詳實細化、具體操作的糧食綜合生產能力增強行動方案。方案應包括指導思想、行動目標、主要任務、工作原則、行動內容、重點工作、考核辦法、保障措施等,堅定不移、苦干實干、扎扎實實地把這件事做好。

3.3增強集約運作能力,形成合力推進糧食綜合生產能力提升的新機制

明確農業各體系、各部門在提高糧食綜合生產能力中所應發揮作用的基礎上,針對一些提高糧食綜合生產能力的全面性、關鍵性、根本性的問題,整合部門、項目資源,將同類項目資源、以增產為目標的項目,在分別上報下達的同時,在實施中進行整合和優化配置,統籌推動實施,從而達到集約運作、資源優化、節約投資、增加效應的目的。要集中農業和農機科研、推廣、植保專業人才資源,吸收各體系專家投入到提高糧食綜合生產能力各項技術、措施研究與推廣指導,增強糧食增產的科技力量;集約重大項目資源,與良種推廣補貼、深松深翻補貼、高產創建、沃土工程、全程機械化、植保工程、測土配方施肥、玉米螟防治等惠農政策與科技項目緊密結合,加強合作,配套運作,集約資源,集成技術,集中力量,合力推進,達到1+1>2的效果。

3.4增強地力產出能力,實施提高耕地質量建設工程

改善耕地有機質下降、土壤板結、犁底層變硬、蓄水保肥能力變差的現狀,采取多方面措施,大力搞好地力建設。使地力等級提高1~2級、打破犁底層深度25cm以上、土壤有機質含量增加0.1%~0.3%、土壤蓄水能力增加10%、化肥利用率達到10%~15%,使耕地資源提升到具備為單產增產5%~10%以上的能力。一是堅持組織實施好大型農機深松深翻作業補貼項目,改變土壤耕層現狀,提高蓄水保墑能力。二是3年內測土配方施肥技術推廣面積達到糧食播種面積的80%,5年達到100%;推廣機械深施肥技術,全面提高肥料利用率和施肥效果。三是建設耕地質量監測區域站,實行長期定位監測。四是實行秋送農家肥補貼,增施有機肥,3年達到100萬公頃。五是結合長春市承擔實施國家沼氣建設項目,發展有機肥源。家家有標準廁所(水泥或缸)、豬有圈、禽有舍,家家有沼氣池,戶戶有掏糞工具,對每個村屯進行規劃,設立堆漚場所。每個村屯集中組建有機肥資源發酵池,使肥料充分腐熟,同時產生沼氣等有效能源。六是針對有機肥料有養分全、培肥地力、肥效長等特點,但由于生產有機肥的成本相對較高,工藝復雜,地方財政資金短缺,無力對有機肥的生產和使用提供相應補貼的現狀,亟需長春市拿出立項報告,利用國家擴大內需加大投資的機遇,積極爭取國家在政策和資金等方面支持;鼓勵各大養殖場對有機廢棄物進行工廠無害化處理,確保有機肥料資源得到最大程度的利用,提高商品有機肥的市場占有率。

3.5增強科技支持能力,提升農業科技的貢獻率

糧食安全的根本出路在科技,科技進步是發展糧食生產的決定性力量。要采取農業行政主管部門、科研、教學、推廣單位積極行動,聯動開展科技服務,大力提高農業科技的到位率、入戶率、普及率,力爭農業科技貢獻率年平均提升1.2%~2.0%,5年內達到60%的水平。一是加強推廣體系建設,完善運作機制。加大對縣、鄉兩級農業、農機特別是縣一級推廣機構的扶持力度,保證能夠正常的開展工作。實現基層農技人員知識更新計劃,解決基層農技人員知識老化問題。探索建立村級技術服務站點,聘請農業技術指導員、農機作業指導員,鼓勵科技人員到農村開展科技承包。把項目技術補助資金,直接分配到農戶、地塊,農技人員與農戶簽訂技術指導服務合同,由農戶向農技人員用補助資金購買技術服務。二是改變農業大市沒有農業科技園區的局面,集中資金、力量建設示范引領長春現代農業發展的一流科技園區。三是加強科技培訓,提升農民素質。采用技物結合的辦法,加大科技示范戶的培養力度,使他們首先掌握和運用新品種、新技術,再通過他們的輻射帶動作用,提高廣大農民的科學種田水平。培訓機制要市場化。政府主要是籌措培訓資金,建立培訓渠道和場所,加強培訓監管。具體的培訓工作采取投標方式,鼓勵各類教育培訓和技術推廣機構通過競爭擇優承擔任務,培訓后授予資格。農民培訓要與市場接軌,培訓形成有效的資格,并在政策上實行鼓勵政策。比如可享有貸款優惠、政府農業補貼優惠、創業優惠等。要形成培訓管理體系,建立農民培訓長效機制,使農民有需求時就有供給,能夠及時獲得培訓。四是加強農業綜合信息服務平臺的建設與創新,使其成為農民獲取農業技術、信息的重要渠道,農民與農業、農機、植保、種子專家面對面互動型交流的平臺。

3.6增強農機裝備水平,加快推進全程機械化生產作業

用先進的農業機械裝備作業,提高農業生產的機械化程度,對增加糧食單產、降低生產成本意義重大,好處很多。機械化耕整地、播種、施肥、收獲對糧食增產的綜合貢獻率可在8%~10%以上。作為一個適宜機械化作業的平原區域,長春市應緊緊抓住國家建設全程農機化示范區的機遇,全力推進農業機械化特別是糧食機械化的發展,5年內全市玉米、水稻全程機械化面積達到33萬公頃以上,農業機械化綜合水平超過50%。一是增加大中型拖拉機和配套機具的保有量,加快發展水稻收獲、機播和玉米播種、深松等機具,大中型拖拉機總量達1萬臺,農機具達3萬臺(套)。二是積極引導發展規模經營,推動土地依法有序流轉,特別要總結和發展以機械化為依托的規?；洜I模式,走有本地特色的規?；洜I的路子。三是搞好農機大戶、農機合作社的建設和服務。每年增加超過200個,5年內這2類組織發展到2 000個。加強技能培訓、農機生產作業的指導,提高農機服務的組織化程度,使其成為農機生產作業的主導力量、新技術推廣使用的重要力量。四是針對糧食生產機械化的薄弱環節,在提高糧食綜合生產能力中,示范推廣關鍵環節機械化生產技術,提高糧食生產作業效率和種植效益。

4參考文獻

篇6

眾所周知,民以食為天。就是說,在世間的萬事萬物中,吃飯是第一件大事。人們可以慢穿錦衣華服,可以慢住高樓大廈,可以慢坐高速汽車、火車,可以慢……但就是不能怠慢了肚子。改革開放30年來,靠政策,靠科技,今日的中國人肚子吃飽了,但千萬不能飽肚忘饑,傷愈忘痛,因為餓肚子的日子對中國老百姓來說太沉重了!

也許有人會站出來說,現在生活好了,還說以前那些陳事做什么。我不同意。雖然上世紀60~70年代餓肚子的日子已經離我們遠去,雖然兩年前那場席卷全球的糧食危機已淡出了人們的視線,但是我們依然應該正視一個冷酷的現實:糧食這一嚴重問題無時無刻不在警示世界,警示中國。

從世界來看,目前糧食安全存在三大問題:總量不足是其一。有關專家指出,目前世界人口在不斷增加,40年后將會新增30億。如果此論成立,那全球糧食產量需要提高70%,這將是目前糧食生產和耕地狀況難能達到的。南北“糧食鴻溝”拉大是其二。2008年全球糧食危機后,發達國家糧食消費變化不大,影響不深,但發展中國家卻深受其害,亞非拉絕大多數國家的農作物產量比2008年前減少了25%。糧食生產的不利因素不斷加大是其三。近些年來,氣候變暖、水資源減少等因素使糧食問題雪上加霜。據專家預測,如果溫度升高2度以上,亞非拉低緯度地區的糧食產量跌幅將達到20%到40%。而且,糧食危機往往帶來政治危機,而政治危機又會給糧食生產帶來嚴重影響。正如有識之士指出的:糧食安全已成為一場人類共同面臨的“輸不起的戰爭”。

篇7

1 現代農業機械化發展對農業生產的積極影響

農業機械化的發展，實現了以機械代替人力，極大的減輕了勞動者的負擔，有效節約了農作的時間，增加了糧食產量，進一步擴大了農業生產的規模。以河北省為例，2014年，河北省農業機械綜合作業率達到73.2%，耕地產出率為3647元/667m2，全省農村勞動生產率為25743.2元/人，農產品加工增值率為134.3%，與2013年相比有著顯著的提高[1]。

農業機械化的發展，優化了農業生產的各個環節糧食產量得到有效增長。機械化農業生產采用深耕、深松或聯合整地的方式進行作業，維持土壤有機質含量，保證良好的肥力，對促進糧食高產具有積極的影響。

2 農業機械化發展的思考

2.1農業產業的現代化和科技化發展

在現代農業生產發展的過程中，信息技術和網絡技術得到普及和應用，農業生產信息服務體系得以建立，為農機推廣工作搭建了良好的平臺。農業各部門需要熟練掌握和運用網絡信息體系，培養專門的人才進行管理，充分整合和利用資源，以此作為平臺，向農民朋友宣傳農機購置補貼政策、技術服務及新科技成果等有關農業機械化生產的信息，并為其提供相關服務，使農民朋友對農機化生產有著更加深入的了解，為農業生產經營提供指導，明確農業產業發展方向。農機推廣部門要正確認識網絡信息平臺的重要性，以此來作為與農民朋友溝通和交流的重要途徑，加速農機推廣的進程。

目前，農業生產機械設備的科技含量有著明顯的提高，農機設備也在不斷的改進和研發，在農機化推廣的過程中，要在設備和技術方面尋求創新，加強農機推廣部門、農機生產企業和農機研發部門之間的聯系與溝通，以進一步提升農機設備的科技化水平，在農民中間培養能夠熟練使用農機設備和掌握農機技術的人才，這對于農機推廣工作來說意義重大，有效提升農業機械綜合作業率，進而提升農業生產效率和農村勞動生產率[3]。

2.2選擇性的技術推廣

在農機技術推廣過程中，所選擇的新型農機設備和新技術都應該符合當地農業發展條件，需要事先進行考察，要看農機設備對當地農業生產是否適用，技術的可行性需要予以評估和判斷。從全局出發，考慮農機推廣對當地農業生產的實際影響，選擇見效顯著的農機技術。技術推廣前要進行試驗，確保其可行性和可靠性。由于我國各地區的耕地條件不同，相同的農機設備和農機技術不能完全得到普及，這是農機推廣工作當中的難點。因此要做到農藝與農機推廣技術相互結合，使農機能夠充分發揮作用，提升其實用性，有利于現代農業機械化的推廣。另外經濟性是農機推廣中需要重點考慮的內容，同時也要關注生態效益和社會效益。農業機械化具有良好的發展前景，在農機推廣的努力下，實現農業機械化的全覆蓋，對現代農業的發展具有重要的意義[4]。

篇8

2012年，黑龍江省在上年糧食總產量登上1100億斤臺階、躍升為“全國第一糧食大省”的基礎上，再創新高增長到1250億斤，保持總產量、商品量居全國“雙第一”的糧食大省。

黑龍江省糧食產業在全國的地位越來越重要

黑龍江省擁有得天獨厚的自然條件，全省耕地面積1151.6萬公頃，農民人均耕地10畝；水資源總量810億立方米，平均每畝耕地擁有水量468立方米；天然草原面積約433.3萬公頃。其中，主要耕作土壤為黑土——屬世界三大黑土帶之一，典型的黑土面積約為7萬平方公里，屬難得的稀有資源；土壤結構好，有機質含量高，微量元素全；農區地勢平坦，并且耕地連片，水源充足，具有發展現代化、規模化、機械化糧食生產、建設成為全國最大糧倉的優勢條件。近年來，該省糧食產業日益呈現以下重要特點：

（一）全國最大的糧食生產基地

在黑龍江省糧食生產結構中呈現一個重要特點，與糧食安全密切相關的玉米、稻谷和大豆等三大作物，都占據重要地位。以2010年為例，黑龍江省糧食播種面積1139.1萬公頃，居全國第一位，占全國總面積的10.425%。2012年，黑龍江省糧食總產量在高基數之上再增加到1250億斤，比上年增加140億斤。其中，玉米增幅最大。從2008年以來的5年間，黑龍江省增產糧食總量高達457億斤，占全國同期新增糧食產量的比重接近四分之一。

（二）全國最大的綠色食品基地

黑龍江省地處北緯45度，是世界三大寒地黑土帶之一，擁有發展綠色食品的得天獨厚的條件。全省大部分地區還處于原生狀態，天藍水碧、四季分明。漫長的寒冬阻止了病蟲越冬，減少了病蟲害的發生幾率和農藥使用量。夏季晝熱夜涼，干物質和微量元素積累多，產出的農產品口味純正色香、質量安全可靠、營養全面豐富。

近年來，全省利用自身的各種資源優勢，實施“打綠色牌，走特色路”的發展戰略，其重點是抓好綠色食品總量擴張、優化質量、全程監管、品牌整合和市場開拓，促進了黑龍江省綠色食品產業迅速壯大，成為全國最大的綠色食品生產和加工基地。據統計，到2012年末，黑龍江省綠色糧食等各種作物種植面積高達6700萬畝，實物產量3510萬噸，全省“三品”認證數量達到10807個，其中綠色食品達1054個，居全國首位。目前，黑龍江省已經成為全國最大的綠色食品生產加工基地和產品質量安全水平最高的省份。

（三）全國最大的商品糧倉

隨著黑龍江糧食生產的持續增長，從2004年到2011年的8年間，全省糧食總產量從627億斤增長到1114.1億斤，尤其是從2010年開始，全省糧食總產量實現歷史性跨越，躍升為全國第一位。與此相應，人均糧食占有量逐年提高：2011年達到2907.98斤，2012年再升為3383.45斤，在全國名列前茅。同時，黑龍江糧食商品率不斷提高，由新世紀初的70%上下，提高到目前的82%以上，向全國貢獻的商品糧數量大幅增加：僅2006～2010年的5年間，黑龍江省貢獻的商品糧累計達到3229.5億斤，糧食優質率依然保持在90%以上的高水平。目前，在我國現有的13個糧食主產省區中，能夠調出較大數量商品糧的省份已為數不多了，而黑龍江省始終是佼佼者。黑龍江省用占全國1/10的耕地，生產出全國1/7的商品糧，可養活全國1/6的人口；糧食產量、糧食增量、糧食商品量和輸出量，均摘下中國“第一糧食大省”的桂冠。

黑龍江省發展現代糧食產業的“五大”特點

今日之黑龍江，無愧于“中華第一大糧倉”的美譽。那么，黑龍江省近年來是如何躍升為全國第一糧食大省的？走訪廣袤的黑龍江大地，就會得到明確的答案。這就是一連串“大”字：大水利、大農機、大流通、大科技、大合作。這“五大”，有力地挖掘出黑龍江糧食增產的潛力，不斷探索現代化大農業的道路。

（一）大水利

水利是農業的命脈。黑龍江省以大步伐發展“大水利”，建設灌溉大系統，繪制出建設“大水利”的宏偉藍圖。全省在“十二五”期間，規劃投資1500億元，實施農田水利、水資源開發利用、濱水城市等“十大工程”，構建起“五大體系”：糧食安全水利保障體系、水資源配置與供水安全保障體系、城鄉水利防災減災體系、水資源和水生態環境保護體系、現代水利管理體系。迄今，黑龍江省完成國家“節水增糧”行動規劃任務，旱澇保收田面積達到5000萬畝；水庫興利庫容達到120億立方米，地表水調控能力由13%增加到18%；水田地表水灌溉水利用系數提高到0.55，萬元工業增加值用水量降低到73立方米，為“十二五”全省糧食總產沖擊1500億斤目標夯實了水利基礎。

（二）大農機

機械化是現代農業的根本出路。黑龍江省近年來積極夯實“大農機”的裝備基礎，已經基本實現了農業機械化。黑龍江省在建立“大農機”格局中，一個顯著特點是發展現代農機合作社。黑龍江省從2008年開始率先建設投資規模達到1000萬元的現代農機合作社，經過5年的發展，至今已建成797個現代農機專業合作社，具有建設標準高、機具配備全、經營活力強的特點。目前，全省現代農機合作社的農機總動力達到301萬千瓦，入社社員的數量發展到11.2萬戶，入社土地面積達到593萬畝，輻射土地擴大到4000萬畝，約占全省耕地總面積的1/5以上。

（三）大流通

市場流通體系是配置糧食資源的基礎手段。黑龍江省糧食部門以加快科學發展為主題，以全面轉變發展方式為主線，以服務宏觀大局和服務“三農”為主旨，圍繞省政府規劃的“經濟區”和“十大工程”積極開展服務，采取了一系列攻堅措施，開拓糧食“大流通”的市場網絡，實現了“十二五”糧食流通產業發展的良好開局。迄今，黑龍江省已與全國15個省市建立了長期穩定的糧食產銷合作關系，打開了廣闊的銷售市場，譜寫了產區與銷區合作共贏的“大流通”新篇章。

（四）大科技

科技是糧食持續增長的動力。黑龍江省著力以科技創新開掘出糧食增產的內在潛力，把生產標準化、管理信息化、施肥科學化貫穿于糧食生產全過程，提高了土地產出率和產品優質率。2010年，全省農業科技貢獻率達到59.5%，農業科技成果轉化率達到65%，良種覆蓋率達到98%以上，糧食標準化率達到90%以上。從2011年以來，黑龍江省創造了全國糧食總產和糧食商品量“雙第一”的業績，“大科技”的強力支撐功不可沒：

（五）大合作

黑龍江省勇于探索和突破，創新“大合作”的經營方式。近年來，黑龍江勇于探索專業合作社、“場縣共建”等多種方式，實現多部門的大合作：把分散的農戶組織起來，把分散的作業統一起來，把分散的經營聯合起來，實現了小生產與大市場的有效對接，提高了規模經營水平。2011年以來，黑龍江各墾區共出動拖拉機10477臺，為地方代耕、代種、代收總面積達4052萬畝。

抓緊戰略機遇期，促進我國糧食大省“由大轉強”

在贏得“九連增”之后，我國糧食仍然處于發展戰略機遇期，但也進入難度更大的攻堅期。抓緊機遇，奮力攻堅，促進我國糧食大省“由大轉強”，對保障國家糧食可持續安全具有重大戰略意義。

（一）促進糧食大省“由大轉強”的重要性和必要性

目前，在我國31個省、市、區中，有13個糧食主產?。▍^）；11個糧食產銷基本平衡?。▍^）；7個糧食主銷市（區）。我國商品糧基地主要集中在東北和黃淮海兩大地區。2011年，13個糧食主產?。▍^）糧食播種總面積為7910.41萬公頃，占全國糧食播種總面積的比例高達71.54%；總產量達到4342.17萬噸，占全國糧食總產量的比列高達76.02%。同年，全國糧食商品量達到34461萬噸，商品率比上年提高1個百分點，為60%。在13個糧食主產省中，黑龍江省、吉林省、河南省、山東省、河北省、江西省和安徽省等7個省糧食商品糧增量都在100萬噸以上。其中，黑龍江省商品糧增量超過500萬噸。目前全國1/4的商品糧由黑龍江省和河南省提供。事實表明，糧食大省在全國糧食產銷格局中占有舉足輕重的地位，是糧食安全的“中流砥柱”。

然而，必須清醒看到，近年來我國13個糧食主產?。▍^）的商品糧供應能力發生了較大變化：商品糧輸出量較大的?。▍^）僅有7個；商品糧輸出量變小的有2個；糧食輸出和輸入基本平衡的省有3個；完全變為糧食輸入的省有1個，糧食主產省的發展面臨著諸多新矛盾和“瓶頸”。

一是糧食增產與農民增收的矛盾，即國家需要多增產糧食，而農民需要增加收入；二是糧食現代化與土地“碎片化”經營權承包的矛盾，即適度規模經營與小農生產不適應；三是糧食基礎設施落后與持續發展的矛盾，即農業農村生產與農民生活設施薄弱，不適應糧食現代化持續發展的需要；四是糧食主產區與主銷區之間利益與風險分擔機制的矛盾，即“糧食大縣、財政窮縣”的狀況長期未取得根本改變；五是糧食部門的社會職能與管理手段“空心化”的矛盾，即糧食部門缺乏宏觀調控手段與其承擔的職能不相適應。

上述深層次問題，在我國具有普遍性，需要從“頂層設計”的宏觀高度，采取重大戰略對策，逐步加以解決，以有效促進糧食大省“由大轉強”，具有十分重大的重要性和必要性：

一是確保國家糧食可持續安全的需要，也是保障國家經濟安全、乃至國家安全的需要；二是保障民生基本需求，實現全面小康社會的需要；三是推進工業化、城鎮化、信息化和農業現代化等“新四化”同步發展的需要，為其創造物質基礎；四是合理調整農業和農村經濟結構的需要，促進地區優勢充分發揮，使自然優勢轉變為經濟優勢；五是加強我國糧食國際市場競爭力、抵御國際糧食市場不確定性的需要，以牢固掌控本國糧食主動權?？傊呀ㄔO糧食大省置于“三農”、乃至國民經濟發展全局的“重中之重”的地位，有力促進其“做大、做強、做富”。

（二）衡量糧食大省“由大轉強”的基本標準

衡量一個糧食大省“由大轉強”、成為國家糧食安全的堅強后盾，決不是一個稱號，而是具有重大的分量和達到必要的標準。從糧食產業不可少的要素考慮，一個糧食大省“由大轉強”至少應該具有以下客觀標準：

一是糧食生產現代化水平高。通過“四化”協調發展的支撐作用，強化新型農業現代化基礎。就是指以科學發展觀為指導，以糧食優質高產為方針，以改善生態環境為原則，以高度集約化、標準化、組織化、信息化、產業化水平為主要標志，以基礎設施、機械裝備、服務體系、科學技術和農民素質支撐為條件，穩定提高糧食綜合生產能力。培育涵蓋良種開發、糧食生產、糧食收儲、糧食加工、食品加工、物流銷售、循環利用等環節的完整糧食產業鏈和產業集群。作為最重要要素的耕地，要保有足夠的數量和質量。高標準基本農田、糧食種植面積、糧食總產量、糧食質量和優質率、人均糧食占有量都高于全國平均水平。

二是現代糧食流通和物流體系功能高。糧食大省“由大轉強”不可或缺的一個條件，就是具備現代糧食流通和物流系統。包括糧食流通職能機構健全，國有糧食企業主渠道作用充分，糧食多成份、多渠道、多形式流通繁榮靈活，糧食超市、連鎖、配送等“現代業態”形式廣泛普及。與此同時，與糧食總產量、流通量不斷增大相適應，糧食儲備規模也不斷擴大。鑒于此，在糧食主產區必須建立完整的糧食物流系統，即把各種糧食倉儲、運輸、裝卸等各種設施有機結合為完整的系統。其中，特別要采用綠色儲糧和“四散”儲運方式，做到儲備糧數量真實，質量良好，以充分發揮調控作用。

三是糧食科技貢獻率高。糧食主產區增產和農民增收的根本途徑是，在保障足夠糧食種植面積的同時，更多依靠科技進步提高土地產出率和糧食優質率即提高糧食單產和提高糧食品質質量。包括加強自主科技創新、建立科技推廣服務體系、推廣良種良法、節水灌溉、科學施肥與田間科學管理，加速科技成果轉化為生產力，進一步提高糧食科技貢獻率。目前，全國糧食科技貢獻率為52%，與經濟發達國家80%的糧食科技貢獻率相比，還存在較大差距。我國糧食主產?。▍^）實現“由大轉強”，糧食科技貢獻率至少要達到或超過80%的水平。

四是農民組織化程度高。適應農業現代化的需要我國農業將構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。即在堅持和完善農村基本經營制度的基礎上，著力培育新型農業經營主體。糧食大省在“由大轉強”的過程中，必須提高農民組織化程度。即在堅持以農民土地承包為基礎的前提下，促進土地經營權依法自愿有償合理流轉，擴大適度規模經營。要加大對專業合作社、農業產業化龍頭企業、種養大戶、家庭農場等新型經營主體的扶持力度。特別是要提倡通過農民專業合作社形式提高其組織化程度，以適度擴大規模化，提高糧食生產的規模效率和規模效益。

五是糧食供應商品率高。糧食商品率是衡量提供商品糧數量的指標，其高低取決于糧食商品量的大小，也是反映糧食生產發展水平和商品化程度的重要指標。近年來，我國提供商品糧的主產省呈現趨向減少的趨勢，或提供商品糧的數量減少。糧食大省“由大轉強”理應也必須提高糧食商品率和糧食優質化率。即可提供較大數量的商品糧及其制品，除了滿足本省的糧食需求之外，還可向全國提供更大數量的商品糧食。

六是現代糧食加工業體系發達。糧食大省“由大轉強”，決不可停留在只提供原糧的生產基地的地位，必須成為重要的糧食加工基地，建立現代糧食加工業體系，特別是要積極發展主食產業化經營。其基本途徑在于，以龍頭企業為帶動，以現代科技為支撐，以市場機制優化資源配置，培育涵蓋糧食收儲、糧食加工、糧食物流、成品銷售等環節的完整糧食產業鏈和產業集群。在此過程中，全面轉變發展方式，采取新型“循環經濟”發展模式，實現“三高三低”，即：高產出，低投入；高效益，低消耗；高效率，低污染，改善生態環境，增強可持續發展能力。

促進我國糧食大省“由大轉強”的對策建議

一個“糧食大省”真正轉變為“既大又強”的糧食基地，既關系糧食產業組織經營體制和機制，又涉及資源配置的優化和產業結構的提升。這要求糧食主產區必須堅持以科學發展為主題、以轉變發展方式為主線，發展規模農業、綠色農業、高效農業，加快農業經營體制機制創新，構建結構合理、功能完備的現代農業產業體系，以實現工業化、信息化、城鎮化和農業現代化等“新四化”的宏偉目標。

（一）以“大資源觀”為理念，突破日益加劇的資源約束

所謂“大資源觀”，就是不僅要擴大資源的外延，而且要充實資源的內涵一一提高要素資源稟賦。我國特別是糧食主產區要守住“天下糧倉”，實質上是嚴把18億畝耕地“紅線”的關口，開發和保護好“水、土”兩大關鍵要素。然而，從發展趨勢看，包括糧食大省在內的糧食資源約束性越來越大，必須實行以“水、土”為中心的“大資源觀”，即在充分、合理開發利用耕地和水源的同時，還要開闊視野，積極開發、改良和利用水域、丘陵、荒地，乃至沙漠，使其變成寶貴資源。

首先是強化“雙嚴格”制度，提高要素資源的利用率。這既是保障國家糧食安全、也是糧食大省“由大轉強”不可替代的戰略措施。糧食大省更要帶頭堅持18億畝基本農田“紅線”的方針，強化嚴格保護耕地、嚴格節約耕地、保持足夠糧田面積的原則。與此同時，要進一步加大對丘陵山地、宜農荒地、江河湖海的開發，保護和改良環境，防止和消除污染。與此同時，要繼續大力推進生態建設，實施積極改造草原、保護天然林的重點生態工程；繼續大興農田水利，建設小型水利灌溉工程，完善節水灌溉系統，加強抵御旱災的能力，切實鞏固生態脆弱地區退耕還林還草的成果，有效提高我國“水、土”資源利用率。

其次是強化“雙積極性”，提高稀缺耕地的產出率。迄今，我國還有2/3的農田是中低產田。加大其改造力度和速度，提高土地產出率，既是對保障國家糧食安全、也是糧食大省“由大轉強”的關鍵途徑。為此，強化“雙積極性”，即加強主產區和主產區農民的“兩個積極性”。

（二）以“大合作”經營為突破，拓寬糧食產業化道路

糧食大省“由大轉強”的途徑在于：以科學發展為主題，以轉變發展方式為主線，探索“大合作”經營，即以新型農村“合作制”拓寬糧食產業化道路。迄今，我國糧食主產省已經建立一批較大規模的糧食產業化龍頭企業，成為現代糧食產業的新生力軍。然而，目前我國必須采取創新性舉措，解決其新產生的體制、機制問題。

首先是創新糧食產業化經營的體制機制。從客觀經濟規律和實際需要出發，探索和創新適度土地規模經營，就是一種糧食產業化經營體制和機制的創新。目前，人們正積極探索土地適度規模經營的多種形式。筆者以為，農民專業合作社是優于其他形式的最佳形式。

從我國農村和糧食主產區的實際需要出發，現在需要培育和建立兩種類型的農民專業合作社：一種是真正的農民專業信貸合作社；另一種是各類農民專業合作社。在堅持現行農村經濟制度基石的條件下，農民以土地經營權作為股份加入農民專業合作社，可按股份取得紅利；農民既可以參加合作社勞動，以勞動量取得工資報酬；農民也可以不參加合作社勞動，到外地打工，但仍然可以取得土地股份紅利。這樣，農民便可放心地把土地經營權交給合作社，自己從事其他非農活動，以增加收入。這種新型農民合作社組織在村社的范圍內由農民自愿組成，實行“六統一”：統一機耕、統一播種、統一灌溉、統一收獲、統一管理、統一出售，實現適度規模經營。通過農民專業合作社，既可克服糧食規?；洜I與土地“碎片化”承包之間的矛盾，又可促進以農民合作社企業為主體的糧食企業化與產業化經營。

其次是創新糧食產業化的資源配置方式。就實質而言，發展糧食產業化組織經營，既是創新資源配置方式，也是探索新型生產發展方式。實現這種創新的基本途徑是實行“產供銷”一體化。糧食產業化經營是以市場為導向，以家庭經營為基礎，依靠龍頭企業為帶動，把糧食等農產品生產、加工、銷售有機結合、實現一體化經營的經營組織方式。目前，全國各類農業產業化組織達到28萬個，帶動農戶1.1億戶；龍頭企業11萬家，糧食主產省發展糧食產業化需要做到“四個堅持”：

一是堅持家庭承包經營制度；二是堅持遵循市場經濟規律；三是堅持因地制宜；四是堅持機制創新。同時致力于實現“五個一批”的目標：即打造一批龍頭企業，形成一批企業集群，建設一批生產基地，培育一批知名品牌，構建一批優勢產業體系。糧食產業化經營的核心和靈魂，在于提高農業的效益和增加農民收入。因此必須高度重視利益聯結機制問題，要探索興辦農民專業合作社形式，建立“龍頭企業+合作社+農戶”的利益聯結機制，這是總結各地推動農業產業化發展的一個重要經驗。

糧食大省以各種具有帶動力的企業為龍頭，以經濟和社會效益為中心，以合理的利益分配機制為紐帶，圍繞主導產業和產品，實行區域化布局，專業化生產，一體化組織經營，社會化綜合服務，企業化管理運行，形成市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶，種養加、產供銷一體化，把產前、產中、產后等各環節聯結成一體的生產經營組織。糧食大省普遍采取這種資源配置方式，就必然會把糧食產業化組織經營提升到一個新高度。

再次是創新主食產業化組織經營之路。所謂主食，一般是指國民日常生活消費的、數量巨大、滿足人體必需的能量和營養素的主糧及其制品。在振興主食產業化經營的道路上，必須實現主食工業化生產方式。這是指運用現代工業技術裝備和食物的科學配方，以規?；⑴炕?、集約化方式利用面粉、大米、肉蛋奶、調味料等原料，加工出優質主食品。其產品具有標準化、規格化、方便化、營養化等特點。糧食大省振興主食工業化生產，要把主食工業化生產與主食產業化經營的優勢結合起來，二者做到相輔相成，優勢互補。隨著主食工業化生產方式的提升，在糧食主產區必將涌現一批體制新、機制新、實力強的加工企業，不僅會開拓食品工業發展的新路，而且必然帶動主食產業化經營。同時，把具有新體制、新機制的主食產業化經營的“龍頭”企業，配置和形成主食品產業集聚園區。

（三）以“大流通”為關鍵，提升現代糧食流通產業

糧食大省“由大轉強”，必須著力培育和發展現代糧食流通產業。隨著我國四個現代化的進程，現代糧食流通產業具有更豐富的內涵，主要包括“五大體系”：現代糧食市場體系；現代糧食調控體系；現代糧食物流體系；現代糧食產業化體系；現代糧食行政執法監督保障體系。

首先是注重提升現代糧食流通產業。當前，糧食大省必須采取“五個進一步提升”的重大措施，以發展現代糧食流通產業：其一，進一步提升糧食市場化水平。即需要進一步健全完善城鄉一體化的糧食市場體系和網絡，重點在于整合市場資源，提升糧食市場功能；其二，進一步提升國家糧食儲備科學化水平。適應國情、糧情和保障國家糧食安全的需要，以及抵御極端氣候和自然災害頻發的應急需求，我國應在國家糧食儲備規模、儲備結構、儲備科技等方面提高科學化水平；其三，進一步提升現代糧食物流系統水平。通過加快現代糧食物流設施的整合與建設，構建起網絡化、信息化和“四散化”（即糧食散裝、散卸、散運、散存）的現代糧食物流系統；其四，進一步加強國有糧食企業“市場主渠道”作用。即在堅持發展多渠道、多成分、多形式、少環節的糧食流通新體制和新格局的前提下，把主渠道與多渠道有機結合起來，建立糧食主產區與主銷區之間的長期穩定的合作關系；其五，進一步提升農村現代服務體系。當前要進一步健全完善良種推廣服務，安全儲藏服務，精深加工服務，資源開發服務，質量監測服務，冷藏運輸服務，信息技術服務等。

其次是注重健全完善糧食價格體系。在提升我國糧食市場化水平中，尤其要注重健全和完善糧食價格體系。近幾年，我國糧食等農產品的生產成本、國內外市場價格關系，以及宏觀經濟環境等都發生了明顯變化。與此同時，糧食價格改革“兩難”矛盾的問題繼續存在：即不提高糧價難以激發農民生產積極性；而大幅度提高糧價又會加重城市低收入群體負擔。這些新問題能否盡快妥善解決，直接關系糧食大省糧食產業的興衰，更關系其“由大轉強”?，F行的糧食等農產品價格到了需要調整和健全的關口。

解決上述新問題的鑰匙是，進一步深化價格改革，恰當地把“看得見的手”和“看不見的手”結合起來，建立科學的糧食價格體系，既促使價格杠桿能充分發揮其威力、但又不“脫韁”或受到壓抑。其一，繼續探索以市場供求變化為主形成糧食價格的機制，逐步做到價格體現價值；其二，科學制定糧食目標價格。當目標價格與市場價格之間出現差價時，國家采取宏觀調控措施，提供差價補貼——與糧食掛鉤直接補貼給農戶；其三，完善糧食最低收購價儲備制度。為克服糧食市場出現的新問題，需要探索“定量收儲”的新辦法——即國家收儲足以保障糧食安全的必要糧源；其四，要采取“包容”式糧價思路。即“中度糧價、高度補貼”的策略思路——“提高糧價保持適度，增加補貼加大幅度”。采取這些基本策略，既可兼顧糧食生產者和城市低收入者的利益，又可加大補貼幅度，保證農民收入穩定增加。

（四）以“大科技”為支撐，增強糧食的可持續發展力

如今，我國包括糧食大省在內的耕地、淡水等資源的剛性約束日益加劇，依靠大量消耗資源的傳統生產方式、推進農業發展和糧食增產已難以為繼；農業勞動力素質呈結構性下降，用工成本迅速上漲，依靠低成本勞動力支撐現代糧食發展的空間趨向減小。鑒于此，依靠科技進步已成為糧食主產區糧食持續增長的根本出路。糧食大省必須以現代“大科技”為支撐，主攻單產和改善品質，穩步提升糧食綜合生產能力，提高農業抗御風險能力和市場競爭能力，力爭率先在全國建成現代化大農業，打造國家優質、安全、可靠的“大糧倉”。

首先是糧食大省必須著力增強科技自主創新能力。從我國整體農業生態狀況出發，大力發展“低碳農業”即“三高三低”等資源節約型糧食技術勢在必行。要通過科技創新提高水、土、肥、種、光、溫等要素的利用率，特別是要提高水、土、肥的增產效用。目前，我國灌溉耕地的糧食產量一般是非灌溉耕地的2～4倍。截至2011年11月份，我國農田有效灌溉面積僅占耕地總面積的49.6%，而灌區生產的糧食占全國糧食總產量的75%。鑒于此，糧食主產區發展水利灌溉對于保障穩定增產作用重大。然而，我國水資源十分有限，研發高效節水灌溉等適合我國國情的、資源節約型糧食技術，對于糧食大省節約資源、增加產量、降低成本是必不可少的戰略途徑。

其次是糧食大省必須大力發展現代農作物種業。糧食大省生產的實踐表明，良種對糧食增產的貢獻巨大。據統計，1949年至2011年，我國在糧食播種面積基本持平的情況下，糧食產量增長了4倍，主要是因為糧食單產從68.6千克/畝、提高到344千克/畝，增長了5倍多。這表明良種對糧食增產的貢獻最大。近年來，隨著我國品種選育推廣水平穩步提升，良種對糧食增長的貢獻率超過40%。這表明良種對糧食增產的貢獻最大。糧食大省必須大力發展現代農作物種業，通過政策資金扶植，加強自主創新，培育擁有自主知識產權、適合我國糧食生產的優良農作物品種，進一步提高良種對糧食產量的貢獻率。

再次是糧食大省必須加快農業新成果轉化應用。針對目前我國農技推廣能力不足的實際情況，應建立新型農業技術推廣體系，充分調動農技人員積極性，讓農業創新技術得到快速推廣，轉化成農業生產力；應加快構建以公共農業技術推廣機構為依托、合作經濟組織為基礎、龍頭企業為骨干，其他社會力量為補充，公益和經營相結合，協同互補的多元化新型農業技術推廣體系，讓農業創新技術盡快推廣，提高農業技術轉化率。這在當前自然災害頻發、重發的背景下，尤其在播種等農作物重要時節，顯得尤為重要。目前我國農業科技存在創新隊伍不穩定、高層次人才流失嚴重等問題，原因歸根結底還是投入不足。因此，應在做好科技興農戰略的宣傳工作，加強農業科技人才隊伍建設，探討并建立鼓勵企業出資等多元化農業科技人才培養機制的同時，從政策上給予農業科技人才適度傾斜和鼓勵，努力培養高層次農業科技人才。

（五）以“大補償”為保障，加大公共財政支持力度

現在已形成共識，在糧食大省存在著如下矛盾：糧食增產與農民增收之間存在矛盾；糧食主產區“貢獻大”與“財政窮”之間存在矛盾。解開這對矛盾的鑰匙在于，把宏觀調控和市場機制有機結合起來，以“包容”理念對糧食大省實行“大補償”機制，即多管齊下加大財政扶持和“獎補”。

首先是對糧食大省加大公共財政扶持力度勢在必行。加強宏觀調控和增加公共財政支持力度，是推進糧食大省“由大轉強”的不可或缺的措施。從理論方面考察，糧食是基礎性、公益性、生態性產業，但在市場經濟中處于弱勢地位，必須從宏觀上進行保護。從國際經驗考察，東西方經濟發達國家對糧食產業都提供了大規模的財政補貼一一體現在農業結構政策和社會政策。從實際情況考察，在二元經濟結構背景下，糧食生產條件和流通環境處于劣勢狀態，糧食等重要農產品價格長期背離價值，造成糧食主產區和農民種糧吃虧，出現“農業大縣、財政弱縣、民生窮縣”。不改變這種狀況，就很難激發主產區和農民生產積極性，也很難保障糧食的可持續安全。國家必須加大公共財政對糧食大省的扶持乃至補償力度。這是糧食主產區、特別是糧食大省農業增產、農民增收、民生改善、“由大轉強”的必要步驟。

其次是對糧食大省多管齊下加大公共財政支撐力度。據統計，2012年中央公共財政用于“三農”的支出增長到12287億元，同比增長17.9%。然而，與我國“三農”和糧食產業的薄弱基礎和實際需求相比，還必須進一步加大扶持力度，必須多管齊下加強支持：

一是繼續貫徹落實中央確定的戰略方針?！岸嘤枭偃》呕睢薄ⅰ肮I反哺農業”、“城市支持農村”的方針，完全符合我國現階段的國情，是完全正確的決策。對糧食主產區不僅要繼續堅持實施這一方針，而且國家公共財政對糧食產業的扶持，必須加大力度、完善方式、擴大范圍、提高標準，尤其是要向糧食大省傾斜，以加快其“由大轉強”。

二是繼續堅持和完善對產糧大縣的“獎補”辦法。要針對糧食生產結構的變化，健全完善國家糧食“獎補”辦法。即取消按面積補貼的辦法，國家提供的獎勵和補貼要與糧食產量和調往外省的數量直接掛鉤，以真正實現其鼓勵農民種植糧食的目的，逐步改變“糧食大縣、財政窮縣”的狀況，實現“糧食增產、農民增收、財政增加”的最佳目標。

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關鍵詞：化肥；微生物肥料；糧食；土壤改良

中圖分類號：S144 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-12-0016-1

21世紀日益嚴重的環境和資源問題，使得糧食生產成為各國研究與關注的重大問題。中國是農業大國，但由于人口基數大，人均耕地少，占世界人均水平偏低，且每年還在遞減中，屆時人均耕地更少，而且耕地品質不斷下降，中低產田占耕地面積的70%，耕地后備資源短缺，因此迫切需要提高耕地的單位面積產量，堅持提高農作物的高產、穩產才能滿足國計民生的需要。而吉林省耕地面積400萬公頃，素有“黃金玉米帶”之稱，是我國的重要糧食生產基地，但隨著化肥的大量使用，導致土壤有機質還田不足、土壤板結、地力下降、作物需要的營養缺乏，化肥利用率下降。如何尋找新的方法去解決1傳統作業中的問題，提高糧食產量就是關鍵。生物肥料被認為是一個重要的解決方案?！吧锓柿系闹匾?，就在于保證糧食安全的長期性。而利用我省豐富的有機廢棄物資源制作生物肥料可有效解決糧食生產所面臨的問題。

通常我們所說的生物肥料主要是指微生物肥料，其生產原料為：有機基質+微生物菌種。按制品中微生物種類可以把肥料分為單純微生物肥料和復合微生物肥料。單純微生物肥料一般含有一種有效微生物，通過其生命活動增加植物營養元素的供應，從而改善植物營養狀況而導致增加產量。復合微生物肥料有作物生長發育需要的多種營養元素，現代微生物肥料已經趨向于復合微生物肥料。按營養物質不同分為兩類：第一類為微生物有機物質復合；第二類為微生物和有機物質及無機元素復合。

生物肥料是以畜禽糞便、農作物秸稈、農副產品和食品加工產生的有機廢棄物為原料，配以多功能復合菌劑發酵加工而成的，含有一定量功能性微生物的有機肥料，生物肥除了含有較高的有機質外，還含有改善肥料或土壤中養分釋放能力的功能菌，既能向農作物提供多種無機養分和有機養分，又能增肥土壤，既具有無機肥速效性，又具有有機肥的長效性、蓄水性和保肥性。

吉林省是產糧大省，是“黑土地之鄉”，素有“黃金玉米帶”、“大豆之鄉”之稱，是中國重要的糧食生產基地。為了發展質量、效益農業，大力減少施用化肥的負面效應，使農業生產走上可持續發展的健康之路，今后必須在推廣秸稈還田，增施有機肥的同時，大力發展為生物肥料。我省農田每年的作物秸稈可達1000萬噸以上。除部分秸稈直接還田，未能充分有效利用外，還造成碳氮比失調；大部分被當作燒柴處理，浪費了可再生利用的資源。當前我市畜牧業呈現快速發展之勢，畜禽糞便是良好的肥料原料，但如不能及時處理，會造成空氣和水源的污染，在當前大力建設社會主義新農村的形勢下，也存在如何解決農村環境（糞堆、柴草堆、垃圾堆）的問題。城市的發展“垃圾圍城”已非“奇觀”，填埋處理要占用地，污染環境和地下水。上述3種有機廢棄物皆是生產生物有機肥的取之不盡、用之不竭的好原料，完全可以變廢為寶，也是新型生物有機肥的產業化建設的有利條件。使用微生物肥料將促進吉林省農作物的增產、增收、提高農作物的品質，加快吉林省農業的發展。

長春市農委組織長春市農機研究院和推廣站等單位兩次對長江三角洲地區及環太湖地區的生物肥廠進行了實地考察，重點考察了工廠的建設、菌種和設備的使用情況，獲取了不少相關信息和有益經驗，通過調研，對在我省發展生物肥提出幾點建議：

（1）調查和篩選適合我省地域條件的系列菌種。因我省處于北方地區，土壤和氣候特征與南方不同，土壤微生物具有地區的生態適應性，各地的菌種不一定適應，應積極篩選適應我省地域的優良菌種，是發展生物肥料的前提條件。

（2）建立完善的微生物肥料應用模式。為便于廣大農戶更好地推廣應用微生物肥料，在施肥前，要對土壤的性狀如土壤有機質和土壤養分狀況、土壤酸堿性、土壤熟化程度進行測定，以確定合適的肥料品種，確定合理的施肥方法。制定鼓勵生產和應用微生物肥料的政策，微生物肥料的應用，對基層農民來說還是比較新的技術領域，為此要廣泛升入選材微生物肥料的技術措施及質量標準，政府加大投入，建立示范點，使農民親眼看到其施用效果，促進引導農民從被動接受到主動購買施用。

（3）國家有關部門應加大投入力度，積極引導鄉村組建生物肥加工廠，這是快速發展的最關鍵因素。

總之，微生物肥料以其明顯的促進作物生長、增產、增收、防病、改善品質和改良土壤、保護環境的巨大優勢，以及投入產出比高等特點，在農業生產中將擔負極其重要的角色，發展生物肥料的目標就是要盡量減少化肥的使用，減少全國化肥的總消費量，使得磷鉀資源能夠更長遠地使用下去，繼而長期保證國家的糧食安全。對我省農業、養殖業健康、持續發展、增加糧食產量、解決新農村建設的環境污染等問題有著重要意義。

參考文獻

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去年糧食價格大幅上漲的過程中，一些糧庫擅自將儲備糧投放到市場中牟利，以等待糧價回落再低價收購，結果，糧價持續上漲，使得糧庫不得不面臨艱難抉擇，要么承受巨額虧損重新購糧完成儲備任務，要么就使糧庫空著。調查顯示，一些糧庫出于自身利益考慮選擇了后者。

有報道稱，全國政協委員、中國工程院院士袁隆平說，“有人向我反映，國家糧庫存在虛報現象，至少有兩個地方糧庫是空的。”由于國家對糧庫有補貼，所以虛報后可以冒領這部分補貼，另外，空的糧庫還可以轉作他用，用以謀利。雖然我們國家也有相關的查驗制度，但下面的糧庫往往有機可乘。袁隆平為此呼吁：“下面到底存了多少糧食，建議國家好好查一查!”

不過，根據以往的經驗，誰又查得清?連總理都敢糊弄的國家級糧庫，他的底細恐怕只有天知道了。

我國是世界第一糧食消費大國，但還不是糧食強國，由于地域廣泛，以及政策因素，自然災害、小農趨同性等等多種因素的影響，每年的糧食產量、價格波動都比較大。糧食的儲備對穩定糧食市場及確保國家糧食安全的重要性不言而喻，但是，媒體披露的糧食儲備造假問題卻令人觸目驚心。

4月7日，有媒體報道稱，馬鞍山市一個存儲中央、省、市三級儲備糧、總容量約8萬噸的糧庫“去年秋天就已清倉了，沒有一粒糧食”。其他幾個糧庫，同樣“根本沒糧可賣”，有的糧庫“已經有至少三年沒有糧食賣了”。