新能源行業發展規劃范文

導語：如何才能寫好一篇新能源行業發展規劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：節能減排；新能源；金融支持

以大量消耗自然資源、肆意迫害自然環境、利用廉價勞動力為基礎的經濟發展是目前發展中國家擺脫貧困的主要發展模式。在這樣的發展理念下，人類社會與自然界的矛盾日趨激化，資源危機將引發新的世界經濟危機，環境質量日益惡化，人類幸福指數下降，單純的GDP提升并不能帶動社會成員滿意程度的提升。樹立以人為本的科學發展觀，走以信息化帶動工業化、以工業化促進信息化的新型工業化道路，堅持節約發展、清潔發展、安全發展、綠色發展的理念，才能實現經濟又好又快發展。加強金融財政支持，促進節能減排工作和新型能源行業發展進步是利國利民的大工程，必須予以高度重視。

一、正視我國節能與新能源行業金融問題和現狀

（一）國家對新能源行業加大了投資力度，新能源行業孕育巨大機遇。根據國際能源機構預測，到2020年可再生能源在全球能源消費中的比例將達到30%，與可開發的的資源相比目前我國已經開發出的新能源，只占據了極其微小的比重。直線上升的高昂石油價格和嚴峻的環境污染現實下，對節能減排行業和新能源開發產業的投資價值有目共睹?！秶抑虚L期科學和技術發展規劃綱要》中提出，在可再生能源中，風能發電、光伏（太陽能）發電、生物質發電三大項是目前發展最為迅速的可再生能源行業。除此之外水利發電的規模和技術也趨向成熟、成本投入上也較低。根據國家發改委《中國可再生能源中長期規劃》的估測和初步規劃，在對新能源行業的投資規模上，2006年到2020年，我國投入資金一萬億元購置水電裝機；投入兩千億元新增生物質發電裝機；投資一千九百億元新增風電裝機；投資一千三百億元新增太陽能發電。此外還會在農村居民沼氣工程、大中型沼氣工程、地熱資源、生物質燃料生產和太陽能發電方面加大投資力度和金融支持力度。整個再生能源中長期規劃合計共需總資金兩萬億元?？梢娦履茉葱袠I孕育著巨大的潛在機遇。

（二）新能源行業仍然面臨嚴峻的資金缺口。我國政府高度重視對節能和新能源行業發展的金融支持。新能源投資額從2006年的600億人民幣僅經過一年時間便上升到760億人民幣。占用資金比例和資金投入規模從高到低依次是風能發電、小型水電、太陽能發電、沼氣工程和生物質發電?？v觀全世界來看，2007年中國對新能源行業的資金項目支持總額僅次于德國的140億美元位居世界第二。就目前而言，我國已經成為新能源與可再生能源投資規模最大的國家。從金融財政的投入規模上看我國已位于世界最前沿，但是弊端和瓶頸不能忽視。與發達國家相比我國節能與新能源行業出現時間晚、發展速度緩、發展規模落后、技術力量薄弱、科研成果少，仍處在世界新能源行業的初始階段。與資金投入的總額相比，新能源行業的科技研發和技術支持成本過高。節能減排和新型能源的開發面臨巨大的資金危機和技術缺口。按目前我國市場對新能源的需求程度和世界新能源市場的發展速度來看，我國節能和新能源行業共面臨兩萬億元的金融缺口。

（三）新能源行業出現新問題。中國的節能減排工作在社會輿論監督、政府宏觀指導、市場自主調節和國際論壇的多重作用下如火如荼地開展起來。新能源產業已毫無疑問得到國家的大力支持，成為國家戰略性產業。但由于嚴峻的資金缺漏出現了許多與初衷背道而馳的現象。風電、多晶硅等部分新興行業產能過剩，出現重復建設傾向。由于缺乏完善的市場準入標準，很多地方盲目跟風一哄而上，也造成了產能過剩的泡沫現象。地方政府不能真正落實、貫徹執行中央文件，對節能工作思想認識單薄，責任感差。

二、節能和新能源產業面臨資金缺口的原因

（一）節能意識單薄，對新能源行業的資金投入認識不到位。在金融生態環境建設和節能減排工作進行的過程中，一些地方政府人員和金融機構人員對節能行業缺乏信心，眼觀狹隘，思想上存在畏難情緒。在實際操作中新能源金融支持制度不健全、支持措施不堅定、支持力度不夠大。目前我國金融機構的信貸資金集中于大項目、大企業，信貸權限上調，信貸額度增加，信貸門檻變高，信貸體系變復雜，節能項目面臨信貸困難。

（二）新能源項目資金投入的風險保障機制不健全。對節能和新能源行業的投資也不是高枕無憂的，投資背后還隱藏著巨大的風險。比如，國家政策不明朗，對新能源和節能減排工作缺乏有效的長期規劃和有力的宏觀指導，科技成果轉化能力低下，新能源科技無法充分地為生產力服務；節能和新能源行業的投資以至少十年為一個小周期，利潤獲得具有不確定性和不可靠性；節能和新能源行業在研發初期成本投入大，高投入帶來高機遇的同時也必然伴隨高風險和高挑戰。缺乏穩健有力的風險保障機制是當前新能源行業望而卻步、止步不前的重要羈絆。

（三）節能減排和新能源行業融資機制體制不完善。我國各金融機構目前對節能減排項目和新能源行業開發的支持模式非常粗糙單一，主要依靠的是銀行對節能減排、綠色經濟、環境污染治理的信貸投入。股票市場投資、基金市場融資、扶持優惠政策等沒有充分運用和實施。還缺乏專門用于節能減排、發展綠色經濟的產業投資基金和政策性、開發性的金融信貸措施。此外，國家對節能和新能源企業給予的金融支持和財政補貼優惠政策，主要通過電價補貼的政策集中在風力發電上，而對于風能以外的沼氣、太陽能、生物質能等其它新型能源，尚缺少系統的支持政策。

（四）財稅調節手段單一。雖然我國政府高度重視節能與新能源行業，對新能源行業的投入力度和投入規模加大，但政府在引導市場資金的宏觀調控上仍存在不足。我國節能與新能源建設項目還沒有正式納入各級財政的預算和計劃。在新能源的科研開發上財政工具單一，缺乏如加速折舊、稅前還貸、物價補貼、財政貼息等方便靈活的政策。環保、稅務等部門對循環經濟的支持普遍在于返還費用、降低稅率、增值稅免征等方式。風險補償機制的缺失在一定程度上也影響了金融機構對節能減排和開發新能源的熱情和積極性，導致后期金融信貸缺位。

三、新形勢下促進節能和新能源行業發展的金融支持措施

（一）金融業要提高節能認識，加大對新能源行業和節能減排項目的信貸支持。各個地方銀行和金融機構要貫徹中央銀行《關于做好節能環保領域金融服務工作的指導意見》，認真領悟以人為本的科學發展觀理論，對地方的新能源開發項目、節能減排低碳項目給予貸款高規模、貸款長期限和貸款低利率等全方位的鼓勵支持。

（二）創新探索建立金融協調機制。創新是一個國家的靈魂，是民族興旺發達的不竭動力。以節能減排和新能源研發為中心，在國家政策的指導下創新金融協調機制體制是轉變社會主義市場經濟增長方式、實現經濟又好又快發展的需要，也是金融行業順應潮流提高自身發展水平的需要。新能源行業要想全面輝煌離不開金融行業的鼎力相助，反過來新能源行業的長足發展又為金融市場注入了新鮮活力，提供了新的發展契機。所以金融協調機制的建立勢在必行。首先要建立一個以中央銀行、省級地方政府、地方銀行和地方金融監管為主導的金融協調聯席會議制度，并在該制度的指引下對事關新能源安全與發展的問題作出具體規劃和詳盡的配備。其次要建立依托政策性研究組織，搞好理論創新與實踐探索。最后，要通過高級論壇加強同國內外新能源金融支持問題的交流借鑒，創造出具有大國風范和社會主義中國特色的低碳金融理論。

（三）資金來源渠道要拓寬，投資主體要多元化。首先，要放寬限制，降低市場準入門檻，鼓勵支持民間資本流向節能減排項目和新能源行業，搞活新能源市場，提高各類企業進行新能源探索開發的自。國家要針對新能源市場作出統一的空間布局和具體的項目規劃。各市場主體有權利通過社會公開招投標，在公平、公開、公正的原則基礎上競爭；各所有制企業對節能和新能源項目建設的資金投入比例應當降低；社會公共資源、國有企業和多種所有制企業應通過資金融合、項目聯營、項目融資等多種方式對新型能源的開發進行建設和經營。對參與低碳金融項目的民營企業及非公有制企業要采取稅收優惠、投資補貼、貸款貼息、部分資本金注入、提供投資擔保和發行企業債券等融資方式引導鼓勵民營企業積極勇敢地參與投資項目建設和經營活動。最后，要放眼境外，加強與國際金融組織的密切聯系，創造條件吸引境外資金、新進技術流入和大型能源項目引進?！耙M來”的同時要“走出去”，要富有挑戰精神，鼓勵國內能源企業到海外資本市場進行直接融資。

（四）高度重視信貸風險，加強金融生態環境建設。凈化金融生態環境，維護金融債權，警惕金融信貸風險是金融系統在推進節能減排工作中要高度重視的一環。地方政府、各個銀行、金融調控監管部門要協調一致，動態持續地把握新能源行業的發展信息。金融機構要做好債權維護和清償的具體法案，確保債權清償工作有計劃、有步驟地開展，謹防節能項目實施的失敗對區域金融生態環境造成大的影響，阻礙區域經濟的可持續健康發展。

參考文獻：

[1]姜勇.金融支持節能減排的選擇[J].西部金融.2010，（04）.

篇2

    隨著一系列戰略規劃和推動政策的出臺,新能源產業在我國快速發展,這一行業引起了銀行業的高度關注。但是新能源企業一般自有資金比例較高,相對于常規傳統能源,新能源在技術上還有待創新與完善,市場競爭存在諸多不確定因素,投資周期長、風險大,因而很多銀行對新能源企業的貸款持觀望態度。加之國際金融危機以來我國從緊的金融政策,更使得各大銀行收緊了對新能源企業的信貸額度和信貸規模。從新能源企業的財務狀況看,銀行信貸仍是新能源企業融資的主體,且存在大企業貸款多、小企業貸款難的現象。如英利能源(中國)有限公司截至2011年9月30日,本部短期借款為33.77億元,一年內到期的非流動負債為2.46億元,長期借款為19.61億元。企業融資主要通過銀行借款,財務成本相對較高。②2012年5月企業發行了總額12億元的中期票據,主要用于補充公司營運資金和償還銀行貸款。相對于行業領導者,新興和中小型新能源企業在銀行貸款的獲取上卻存在較大難度。作為營利性企業組織,銀行發放貸款首先要全面衡量面臨的風險與收益,因而很多銀行在對新能源企業放貸時,更傾向于選擇規模大、技術強、市場穩定的新能源企業,而更需要融資的中小型企業、新興企業獲得銀行貸款的機會很少。風險資本方面。新能源產業的產業鏈涵蓋業務內容比較廣泛,從技術研發、設備制造到后期生產等,都具有高風險和高回報的特征,因而,新能源產業是風險資本潛在的投資產業。目前,在新能源產業領域,風險資本的投資對象以生物質能、太陽能、風能等相關產業的技術設備研發和產業項目為主。目前,大多數風險資本在我國新能源產業的投資尚處于嘗試階段,專業化程度較低,投資策略以謹慎觀望為主,投資額度十分有限。[3]如IDG技術創業投資基金、紅杉資本、凱雷投資等國際大型風險投資機構,在廣告業、連鎖經營、生物技術等傳統產業領域的投資動輒超過千萬美元,而在新能源產業項目上卻保持低調與謹慎,超過500萬美元的投資項目極少。民間資本方面。當前我國新能源產業的發展仍以政府扶持為主,且相關產業政策的制定與完善存在一定時滯。在新能源領域,保障投資者利益的相關法律法規還不健全,專門的金融制度和市場融資保證體系等配套政策措施還不完善。我國民間資本對新能源產業投資積極性普遍不高,在新能源領域的投資尚未取得明顯成效。同時,我國民間資本發展不平衡,江蘇、浙江、廣東、福建等地區發展較好,而中西部地區的民間資本發展相對緩慢。對于民間資本發展較好的地區,必須完善引導機制、監管體系、退出機制等,帶動民間資本向新能源產業投放。對于民間資本發展相對落后的地區,應有效集聚,強化引導機制與監管機制,提升投資的專業化水平。政府扶持資金在一定程度上,政府的產業優惠政策決定了新能源的發展水平。新能源屬于新興產業,從一開始就得到了政府的政策支持,如新能源發電上網電價補貼、節能燈泡補貼、新能源汽車補貼、風機補貼等。從產業鏈角度看,我國對新能源產業的扶持政策普遍存在“生產者補貼多,消費者補貼少;制造環節補貼多,研發環節補貼少”的局限,在一定程度上削弱了扶持政策對產業發展的推動力。從扶持力度看,我國不同地區對不同新能源企業的扶持力度存在差異。一般對國家和地方政府重點規劃建設的新能源項目或企業支持力度最大,而對處于初創期實力相對較弱、競爭優勢不明顯的企業,扶持力度相對較小,僅有簡單的稅收優惠和獎勵補貼措施。從政策實施角度看,我國很多省份更多的是對國家新能源產業扶持政策直接實施,而立足于本省產業發展狀況、由本省主導的優惠政策特別是資金方面的政策大多為空白。

    我國新能源產業投融資存在的問題

    新能源產業是資本和技術密集型的產業,且新能源產業投融資普遍具有規模大、時間長、風險高的特征。從目前我國新能源產業的投融資現狀看,主要存在以下幾方面問題:1.新能源產業投資具有一定的風險性基于其重要戰略意義,新能源成為很多國家和地區的發展熱點。但由于是一個嶄新的行業,不可避免地存在一定風險,主要表現在三方面:(1)技術風險。我國新興能源開發的歷史較短,技術還不夠成熟,核心技術方面尤其薄弱。如光伏發電的多晶硅生產、大功率風力發電機等,企業的研發實力、制造技術等與發達國家相比存在較大差距,限制了企業競爭力的提升和行業發展速度。(2)市場風險。當前我國新能源企業普遍對國外市場依賴較大,如風力發電設備、光伏設備與材料等對外出口量較大。但國外對新能源產品需求有限,且在金融危機的沖擊下,很多國家縮減了新能源建設項目,相關產品出口下滑,而國內市場相對有限。同時,部分新能源企業盲目擴張,產能過剩,導致了較大的市場風險。(3)投資風險。新能源產業具有高技術性特征,企業在產品研發、初期生產階段需要較大的資金投入,且資金的回收期較長。加之行業發展的不確定性和國際市場需求、行業競爭、國際經濟危機等影響,新能源行業投資的風險相對較高。2.新能源企業融資渠道單一,直接融資比例較低我國新能源企業融資渠道較為單一,直接融資比例較低。特別對于中小企業而言,僅有自籌資金和銀行貸款等有限渠道。(1)新能源企業上市門檻過高,難度較大。我國在滬市、深市上市的新能源企業多為大型國有企業或具有較強實力的民營企業,如風帆股份、江蘇陽光、孚日股份、三安光電、金風科技等。一些發展歷史長、經營好的新能源企業也在美國、中國香港、英國上市融資,如江西賽維、無錫尚德、英利綠色、晶澳太陽能、保利協鑫等。但是,大多數新能源企業都會面臨上市融資門檻高、上市過程復雜、審批時間長等難題,依靠上市融資來滿足企業發展的資金需求具有一定難度。(2)雖然多數風險投資機構都把新能源作為關注的重點產業,但由于其面對的技術風險、市場風險等不確定因素,使得風險資本對新能源項目的投資更多地持觀望態度,已有投資的金額和數量也相當有限。(3)我國債券市場發展相對滯后,整體以公司債券為主,債券品種和規模都十分有限。企業發行債券需要經過政府監管部門的嚴格審批,且在信用評級、財務審計、法律認證、信息披露等方面有嚴格要求,新興的新能源企業和中小新能源企業存在較大融資障礙。3.新能源企業對銀行貸款依賴度高,中小企業間接融資難我國能源企業在融資方面普遍對銀行貸款的依賴度較高,而商業銀行貸款卻呈現向優勢企業、規模企業傾斜的態勢。從目前國內商業銀行經營情況看,商業銀行的資金投放普遍追求安全性和規模效益,其在挑選項目時更是集中于規模較大、市場前景較好、業績穩定的大型企業,如大型風電項目、太陽能項目等。而對中小新能源企業則普遍采取謹慎乃至限制的信貸政策,在信用評價、信貸規模、擔保條件等方面條件嚴苛。[4]4.新能源扶持政策需進一步完善,企業融資環境有待改善從國家層面看,“十二五”期間我國已明確培育和發展新興能源產業的戰略目標,大力推動太陽能、風能、地熱能、海洋能、生物質能等新能源產業發展。在產業規劃、政策引導、資金扶持、技術創新等方面也出臺了一系列政策措施。但是,我國各省份的新能源產業發展基礎、發展定位、發展規劃等方面存在一定差異。而當前各省市區根據自身新能源產業發展基礎與現狀制定符合區域產業特征扶持政策的卻很少。大部分省份在新能源產業發展的激勵措施、稅收優惠、補助政策、低息貸款、加速折舊、開拓市場等方面還沒有系統化、規范化,需要進一步完善。特別是針對新能源企業的上市、債券融資等優惠政策、扶持方案在我國的大多數省份仍屬空白,成為影響乃至制約企業發展的瓶頸。

    我國新能源產業投融資的策略建議

    大力發展創業投資和股權投資基金。第一,推進實施新能源產業創業投資計劃,在國家及省級財政預算或國有資本金收益預算中安排專項資金,設立國家與省級創業投資引導基金,引導社會資金進入創業投資領域,各省市區爭取與國家聯合開展參股設立創業投資基金試點。第二,鼓勵大企業、大集團和政府投融資機構直接投資或吸引省外機構在省內設立各類股權投資基金,支持新能源產業加快發展。推動擔保機構對新能源行業的支持。一是發揮國家控股擔保集團、中小企業擔保服務中心等擔保機構功能,政府引導扶持與市場運作相結合;二是構建以新能源產業擔保機構為龍頭,其他融資性擔保機構廣泛參與的多層次擔保體系;三是探索各種類型的擔保方式,擴大新能源產業擔保資源。加強風險控制,規范新能源資金投向創新擔保方式可以有效控制和分散貸款風險,這是新能源產業又好又快發展的關鍵因素。另外,應嚴格設定新能源項目的準入門檻,進行嚴格的項目評審,考慮行業專家意見,科學評估項目投資回報率,以盡可能地控制風險。

篇3

關鍵詞：新能源；新能源應用技術；產學研；企業工作站

中圖分類號：G710 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）38-0159-02

能源生產和消費革命，關乎發展與民生。中國經濟的高速發展帶動能源消費的增加，2013年躍居世界第一能源消費大國。能源消費增長的同時，煤炭和石油占比高的能源消費結構引起的能源對外依存度高，以及環境生態惡化等問題凸顯。2014年11月12日中美聯合聲明，中國首次正式提出2030年左右中國碳排放有望達到峰值，并將于2030年將非化石能源在一次能源中的比重提升到20%。目前，國內已設立了100多個新能源產業基地，規模都非常龐大。然而，與新能源產業迅速發展不相適應的是新能源專業人才培養的滯后，新能源產業優秀高端技能型專門人才的急缺，制約著這一戰略新興產業的健康發展[1]。

2015年10月，教育部印發《高等職業教育創新發展行動計劃（2015―2018年）》，再次重申高等職業教育應“根據區域發展規劃和區域內產業轉型升級需要優化院校布局和專業結構，將?？聘叩嚷殬I院校建設成為區域內技術技能積累的重要資源集聚地”、“支持新興產業發展”、“重點服務中國制造2025”、“優先保證新一代節能與新能源汽車等相關專業的布局與發展”[2]。高職院校擔負著培養高素質應用型人才的重要任務，新能源產業急需的是應用型人才的培養，而這個任務將由高職院校承擔。目前，高職院校在新能源專業設置和專業人才培養上還遠遠落后于產業的發展。

一、新能源應用技術專業人才培養模式不足的原因

1.新能源產業是承載我國生態文明建設、實現偉大中國夢的重要經濟力量，而高級技術技能型人才的培養是推動新能源產業發展的決定性因素，但基于新能源作為戰略性新興產業具備涉及領域廣、技術更新快、產業調整快等特點[1]，目前高職院校的新能源類專業的建設都處于起步階段。

2.新能源類專業涉及多個學科，學科之間相互關系的處理以及不同專業特色的體現與學科知識的融合，是目前開設新能源類專業的高職院校面臨的問題。目前類似專業大多是依托機電、電力、化工、核能等傳統專業的基礎上建設起來的，產業發展的不穩定性和飛快的技術更新速度，讓專業發展面臨教師人才短缺、市場需求把握不準確等問題，學生就業的尷尬與人才需求的巨大兩者并存。建立專業設置、專業群建設及專業人才培養方式與產業發展之間的動態調整機制是解決上述問題的關鍵。

3.目前國內從事新能源行業的專業技術人才一般都是從事相關電力及自控行業轉行而來的，其新能源專業背景不強，缺乏系統的理論知識，這也制約了我國新能源產業的進一步發展和行業創新能力的提升。高職新能源類專業是新興專業，是隨新能源技術產業化應用而產生。全國現有45所高職院校開設了新能源應用技術專業，在新能源專業設置和專業人才培養上還遠遠落后于產業的發展。

可見，基于對該行業背景的判斷，發展新能源已成為世界各國的戰略性選擇。高等職業類院校承擔著向新能源產業輸送優秀高端技能型專門人才任務。但現有的新能源應用技術人才培養方法遠落后于行業要求，導致學生在進入企業后往往不能很快轉變角色，滿足不了企業和行業的發展要求。

二、產學研結合與校外實踐教學體系的設計

培養新能源應用技術人才應立足于我國新能源產業的發展和企業要求，深化校企合作，以產學研結合與校外實踐教育體系為抓手，培養綜合素質優秀的實用性新能源應用技術高級技能人才，實現學生、學校、企業三方共贏[3]。

1.產教融合，工學結合，深度校企合作。以校企共同體為平臺，注重學生知識、技能、素養的全面教育，培養學生的團結、協作和敬業精神，面向行業群和崗位能力需要設置課程體系，縮短學生的職業適應期[3]。轉變教師和學生角色，學生在真實情境中學習和鍛煉，實現教學與生產的有機統一，從而有效提高學生的職業技能。

2.理論與實踐高度融合的生產性教學情境。將理論與實踐結合起來，將教學與生產實際、產品開發研究等融于一體，讓學生在真實的企業環境中進行實踐訓練。學生在做中學，學以致用；教師在做中教，理論聯系實際，有效地提高學習效率和教學效果。實施“雙帶頭人”制度，提升師資隊伍建設水平，以學院教師和企業師傅作為學生的導師，為實現校企間的深度融合創造條件。

3.創造有機結合的、綜合一體化的實訓環境。通過打破專業壁壘，依托靈活的管理體制實現資源共享，形成從單項技能到整條流水線操作訓練的完整實訓體系，營造綜合科技環境，最終建立集合實訓教學、生產、專業培訓、技能鑒定、科研、技術服務于一體的實訓基地[3-4]。

4.建立校企深度合作的利益共贏機制。發揮學校多專業的人才優勢，師生與企業聯合開發項目，學校與企業實施專業知識、設施資源、科技成果共享的“無界化”管理，共生共榮，逐步形成具有鮮明高職特色的校園育人文化[5]。

三、企業工作站的教育模式的建立過程

建立校外實踐教育體系，將企業產品融入實訓課中，也為學生提供了必要的實習條件，為“產教融合”教學新模式的實施搭建了平臺。以新能源應用技術專業為載體，建立企業工作站人才培養模式，試圖通過對學生職業技術能力的培養，抓住校企合作、產學研結合的特征，建立校外實踐教育體系，實現學生、企業、學校三方共贏。

1.模塊化，按照深度校企合作和產學融合理念，構建滿足產業需求與企業發展的新能源應用技術教育模塊，以能力培養為本位，力求構建“以產定學”的教學體系。

2.標準化，由學校和企業共同制定新能源應用技術人才培養方案，把企業標準、崗位標準、職業標準引入課程模塊。以工學結合為目標，行業、企業和學校共同制定符合社會發展需求、職業要求和行業需求的人才培養計劃，培養綜合素質優秀又掌握企業一線正在使用的知識與技能，實現學生、企業、學校三方共贏。

3.技能化，以新能源應用技術行業人才需求為基本依據，調查新能源企業中新能源應用技術崗位要求，在人才培養過程中，注重學生“教、學、練”結合，全面提高學生的職業道德、職業能力等綜合素質，培養社會需求的高級技能型緊缺人才[5]。增強學生應用知識和解決實際問題的能力，提高學生的實際操作能力，實現學校和企業零距離培養。

四、特色與創新之處

通過企業工作站這種校企合作、產學融合模式，高職院校以模塊化、標準化、技能化，培養出滿足社會需求的新能源應用技術人才，改革的成果如下：

1.在企業工作站，倡導以學生為本位的教育培訓理念，注重學生綜合素質培養和全面發展，著力提高學生的職業技能和崗位適應能力，突出我國高等職業教育的特色。學校和企業共同關注學生成長，學生在企業工作站實現零距離接觸工作崗位，有助于學生積累實際工作經驗，促進學生就業。這樣培養出來的新能源應用技術人才真正滿足企業需求，降低了企業的生產成本，提高企業的社會競爭力，真正讓學生、學校和企業均受益[6]。

2.通過企業工作站，專業教師和學生都具有雙重身份。新能源專業教師既是普通老師又是企業的工程師，雙重身份，教師在企業工作站，與企業共同培養教育學生，熟悉掌握新設備、新技術、新工藝的等方面知識，提升了教師的技能，有利于“雙師型”教師的培養[6-7]。學生在企業工作站是員工，要符合企業要求和崗位要求工作，工作要有報酬，學生的實際操作能力迅速提高，對企業標準、崗位標準、職業標準也有了深刻的認識。

3.通過企業工作站模式，進行專項課題教學和新能源應用技術人才培養，實現訂單共培、資源共享、過程共管、責任共擔、人才共育一套較為完善的校企合作、產教融合辦學模式。另外，因為現有新能源人才非常緊缺，企業工作站可以面向社會開展職業培訓與職業技能鑒定工作，服務我國新能源行業發展[6，8]。

以新能源應用技術專業的建設為依據，結合新能源企業的人才需求，深入開展產學研結合與校外實踐教育體系建設，以期適應我國新能源產業并大力推動新能源產業實現規?；目沙掷m發展。通過模塊化、標準化、技能化建設，培養企業與學校零距離的新能源應用技術人才。企業工作站人才培養模式能為高職院校培養的新能源應用技術人才與新能源企業工作崗位接軌打下良好的基礎，可為我國高職院校探索新能源應用技術人才培養模式提供先進的理念與實際可操作性。

參考文獻：

[1]張玨.新能源產業發展所需專業人才培養探討[J].中國人才，2010，（8）：29-30.

[2]史丹.發達國家新能源產業發展的新態勢[J].江南論壇，2010，（5）：17-19.

[3]丁宏林，等.“亦工亦學，產學合一”的新能源應用技術人才培養模式探索[J].職業教育研究，2012，（2）：141-142.

[4]張馨月.產教融合：高校教改多樣化辦學模式的研究[J].教育觀察，2014，3（7）：75-78.

[5]許彩欣，趙然，張洪芬.高職院校提升專業服務產業能力的實踐探索――以石家莊郵電職業技術學院郵政通信管理專業為例[J].教育教學論壇，2013，（1）：219-221.

[6]陳元高.以就業為導向，以產教融合為抓手，大力實施現代職業教育[J].安徽電子信息職業技術學院學報，2013，12（64）：74-76.

篇4

當前，制約新興產業發展的體制機制問題依然存在，企業面臨的不確定性因素明顯增多，部分領域前沿布局滯后，面臨低端鎖定的風險。進入第四季度，從政策、市場、環境等因素綜合判斷，新興產業總體將繼續保持向好發展勢頭，新一代信息技術有望領跑新興產業，產業區域布局差異化趨勢將進一步顯現。

基本情況

（一）我國戰略性新興產業發展進入新階段

新興產業增速有所回落，由高速增長進入中高速增長區間。從整體發展速度看：初步預計，1-9月份，規模以上高技術制造業同比增長10%左右，高于規模以上工業增加值增速，略低于2013年增速。從地方發展速度看：1-7月份，浙江省戰略性新興產業增加值1678億元，同比增長7.9%，比規模以上工業高1.4個百分點，低于2013年增速8.2個百分點。1-9月份，江蘇省南京市六類九大戰略性新興產業（不含高端軟件與新興信息服務業和生物農業）預計實現主營業務收入4016億元，同比增長16.1%，低于2013年同期增速。

產業發展模式進入深度調整期，逐步由無序狀態進入有序發展階段。部分新興產業領域企業破產事件頻發為各級政府敲響了警鐘，大干快上的盲目投資、不斷突破底線的兜底等現象正在逐漸減少，一些行業在政府引導下，開始探索建立健全行業自律機制，逐步規范市場秩序。比如，國內光伏產業上下游企事業單位自愿發起成立中國光伏行業協會，標志著我國光伏行業將逐步走上自律、協調、可持續發展的道路。

產業政策體系逐步健全，宏觀發展環境日益完善。國務院及相關部委，在集成電路、新能源汽車、云計算、物聯網、新材料等關鍵領域研究出臺了一批重大產業政策，組織實施了2014戰略性新興產業區域集聚試點工作，擴大新興產業創投基金規模，推動了相關行業標準體系建設，新興產業宏觀發展環境日益完善。截至7月底，新興產業創投計劃國家資金投入達到70.5億元，累計帶動地方資金、社會資本638.5億元，中央財政引導資金帶動作用進一步凸顯。

（二）各地推動戰略性新興產業發展呈現新特征

結合新興產業發展的現實需要，地方政府出臺相應政策措施，推動區域聚集發展。各地紛紛出臺相應政策，推動優勢產業集聚發展，比如哈爾濱市出臺《新材料產業發展規劃》，2015年將初步建成國內一流的新材料產業基地；貴州省印發《關于加快推進新醫藥產業發展的指導意見》和《貴州省新醫藥產業發展規劃（2014―2017年）》，打造“貴陽新醫藥產業圈”等。

各地積極探索新興產業發展新模式，助推經濟轉型升級。面對復雜多變的全球產業格局和市場環境，各地逐步探索政府規劃引導、龍頭企業帶動、市場配置資源的新興產業發展新途徑、新模式。

浙江省印發《關于加快發展信息經濟的指導意見》，積極培育發展信息經濟，作為新常態下撬動政府轉型、產業轉型和企業轉型的新動力。許多地區通過智慧城市建設帶動新興產業快速發展，截至目前，中國已有400多個城市宣布建設智慧城市，覆蓋了東、中、西部地區，一些地區甚至提出建設“智慧城市群”，對新興產業發展產生了較大的促進作用。

地方加快成立戰略性新興產業引導性基金，轉變政府支持方式，充分發揮市場配置資源的作用。四川省首次設立省級財政創新驅動發展專項資金，每年資金規模為20億元，主要支持戰略性新興產業，產業重大關鍵技術研究開發、創新能力建設以及成果產業化等；上海市政府《關于加快上海創業投資發展的若干意見》，將連續三年每年新增安排市戰略性新興產業發展專項資金10億元，用于補充上海市創業投資引導基金；重慶市成立由政府主導的、國有資本和民間資本聯合發起的海外并購基金，重點圍繞新興產業，通過海外并購快速實現產業轉型升級。

（三）行業發展呈現新趨勢

科技創新逐步向戰略性新興產業的聚焦，構建產學研用聯合創新體系，支撐引領作用開始凸顯。

近期，中芯國際與武漢新芯、清華大學、北京大學、復旦大學、中科院微電子所簽署合作意向，成立“集成電路先導技術研究院”，攜手打造國內最先進的集成電路工藝技術研發機構；百度宣布與聯合國啟動戰略合作，共建大數據聯合實驗室，利用百度的大數據技術，對行業數據進行分析加工及趨勢預測；中國科學院與沙特基礎工業公司簽署一份為期五年的戰略合作協議，雙方將在納米技術、復合材料、消費電子產品等化工新材料領域開展研究。

產業支持重點逐步從鼓勵重大技術、產品和裝備的試點示范向推廣應用轉移，大力推動創新成果產業化。今年7月，國務院《關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》后，有關部門相繼政府機關及公共機構購買新能源汽車實施方案、電動汽車用電價格政策、免征車輛購置稅政策、免征車購稅車型目錄等配套落實，落實指導意見。近期，發改委、工業和信息化部、科技部、財政部和環保部五部委《重大環保技術裝備與產品產業化工程實施方案》，針對危害大、影響面廣的突出環境問題，重點開發推廣一批急需的技術裝備，突破一批關鍵性環保技術，推動成熟技術產業化應用和推廣。

行業發展情況各異，分化現象愈加明顯。從行業發展的實際情況來看，新一代信息技術、新能源汽車、高端裝備制造、節能環保等行業保持較快發展勢頭，新材料、生物醫藥等行業發展相對平穩，風電、光伏等新能源行業則進入深度調整期。據報道稱，泰國國家和平與秩序委員會已經批準兩條連接中國和泰國的高鐵項目，總成本約為7414億泰銖，新的高鐵線將成為連通中國、泰國和東南亞國家的重要干道；今年以來，我國的特高壓建設不斷利好，建設進程明顯加快，并有望成為繼高鐵后的另一重大原創技術高端裝備出口領域；隨著國家政策進一步聚焦，節能環保產業將保持快速發展，有望成為國民經濟新的支柱產業。

主要問題

（一）體制機制難題亟待破解

當前我國戰略性新興產業發展存在的諸多問題，深層次原因都源于體制機制。

一是部分領域的政策缺乏明確的責任主體和實施主體，政策落實不到位，阻礙了相關產業的快速發展。一些行業了發展指導意見，但是沒有及時制定或修訂相應的配套措施，導致發展混亂，破壞了市場秩序。

二是政策部門條塊分割，缺乏有效的協調和決策機制，造成政策分散，調整遲緩。比如，高工機器人產業研究所（GRII）統計數據顯示，截至目前，我國已建或擬建的機器人相關產業園（基地）已超過30個，產業園規劃面積超過2.8萬畝，到2020年的規劃投資額將超過5000億元。機器人產業重復建設、產能過剩的問題已經顯現。

三是部分領域存在地方保護和行業壁壘，導致有限資源無法做到有效整合和充分利用。有些地方在發展戰略性新興產業時，對外地企業或產品設置不合理障礙。

（二）企業發展面臨的不確定性因素增多

隨著國內外經濟形勢的急劇變化，影響經企業發展的不確定性因素明顯增多。

一是全球分工格局正在重塑，國際競爭日益激烈，進出口貿易風險增大。金融危機之后，發達國家紛紛占領未來產業發展制高點，保護主義開始向新興產業蔓延，并逐步由傳統的關稅和非關稅壁壘向國家援助和政府采購措施轉變。

二是我國經濟進入以中高速、優結構、新動力、多挑戰為主要特征的新階段新常態，企業發展面臨的挑戰增多。新興產業領域的企業主要面臨來自要素成本上升、高端技能人才匱乏、創新頻率高但產業化水平不高等方面的風險和挑戰。

三是一些地區和行業過于重視大型企業發展，中小企業培育和支持力度不夠。比如，一些地區從短期效益出發，對大型企業集團往往提供土地、稅收等多方面的優惠，但忽視本地中小企業的培育和發展問題，特別是一些創新活躍、具有很大發展潛力的中小企業。

（三）部分領域前沿布局滯后，面臨低端鎖定的風險

自國務院《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》的決定以來，有關部委和各地政府紛紛出臺行業或地區的戰略性新興產業發展規劃，但一些戰略性新興產業仍然缺乏自主知識產權和核心技術，被鎖定在價值鏈的低附加值環節，繼續付出高耗能、高污染的沉重代價。

比如，光伏企業大量集中于太陽能電池板的生產等低附加值環節，核心技術基本上依靠從日本和德國的“技術租借”；電子信息產業在芯片、光電、高性能計算等領域的基礎性技術還有待突破。

究其根源，一方面是對新技術的前瞻性布局不足，導致研發滯后、替代遲緩、前景判斷失誤等一系列問題；另一方面是政府部門之間規劃和政策銜接協調不利，缺乏系統性的宏觀布局，導致整個產業鏈脫節，難以形成相互匹配的高價值產業鏈。

四季度走勢判斷

（一）戰略性新興產業總體保持向好發展勢頭

總體來看，戰略性新興產業政策層面的支持方向由試點示范逐步轉向推廣應用，產業引導資金扶持力度加大，資本市場活力不斷激發，市場需求前景良好，產業發展的宏觀環境更為有利。因此，我們認為戰略性新興產業在第四季度將繼續保持向好發展勢頭，增速較第三季度有所回升，部分領域或迎來發展高峰期。

具體來看：一是相關部委相繼出臺政策，激發新興產業發展活力和內生動力。重點圍繞制約戰略性新興產業發展的體制機制障礙，加快完善產業宏觀發展環境，抓緊研究出臺一批重大產業政策，深入推動區域集聚試點工作，加大產業扶持力度，將進一步在第四季度釋放市場活力；

二是困擾新興產業發展的資本市場有望取得突破。上交所正在研究推出戰略性新興產業板，勢必會為新興產業企業提供專業化服務，推動一批本土企業做大做強；

三是政府、協會、企業等也在積極探索產業引導基金、融資租賃、眾籌等新的融資模式，破解新興產業融資難題；

四是各地也結合產業發展的現實需要，出臺激勵措施，推動地區新興產業創新發展。比如，北京市印發了《北京技術創新行動計劃（2014-2017年）》，加速科技創新對新興產業的引領作用。

（二）新一代信息技術有望迎來新的發展機遇

根據國家“十二五”規劃，新一代信息技術分別是下一代通信網絡、物聯網、三網融合、新型平板顯示、高性能集成電路和以云計算為代表的高端軟件。根據新一代信息技術板塊涉及上市公司公布的經營數據顯示，新一代信息技術行業公司已經成為戰略新興產業業績最好的板塊。從產業發展的宏觀政策環境、市場環境等因素綜合判斷，新一代信息技術有望在第四季度迎來一波發展高峰期。

一是密集的產業政策為新一代信息技術發展提供良好的發展環境。近期，國務院《國家集成電路產業發展推進綱要》，工業和信息化部、國家發改委、科技部、財政部等14個部門聯合《關于實施“寬帶中國”2014專項行動的意見》；工業和信息化部日前印發《工業和信息化部2014年物聯網工作要點》等，這些政策的陸續落實，將為信息技術產業第四季度快速發展提供助力。

二是大規模的產業引導基金將推動相關產業實現跨越式發展。其中，最引人矚目的是國家集成電路產業引導基金。工業和信息化部近日公告稱，國家集成電路產業投資基金已于2014年9月24日正式設立，該基金將采取股權投資等多種形式，基金一期總規模1200億元，重點投資集成電路芯片制造業，兼顧芯片設計、封裝測試、設備和材料等產業。

各地方政府也積極響應，北京、天津、安徽、山東、甘肅、四川等地相繼出臺地方集成電路扶持政策，設立投資基金、支持地方龍頭在集成電路領域的兼并重組。在第四季度，圍繞集成電路等新一代信息技術產業將來迎來一波投資潮。

（三）新興產業區域布局差異化發展趨勢將進一步顯現

經過幾年的探索式發展，各地對自身產業基礎、區位優勢、發展環境等的認識不斷深化，一些省市政府逐步擺脫脫離地方產業實際、盲目大干的發展思路，開始注重與傳統產業相結合，依據本地區產業技術水平、資源稟賦，從中選擇適合本地區的培育重點，出臺符合自身產業特色的發展規劃和政策措施，逐步形成重點突出、集聚發展的新興產業區域布局，區域差異化發展趨勢顯現，并將會在四季度呈現擴大態勢。

比如甘肅省酒泉市以新能源項目落地為契機，大力發展新能源發電產業，帶動新能源裝備制造業發展，進而促進智能電網技術研發及產業化；安徽省合肥市緊抓國家試點機遇，大力發展智能機器人產業，加快智能機器人應用推廣、研發產業化和產業技術創新平臺等建設，初步形成產業優勢；深圳市抓住國務院近期在新能源汽車產業密集出臺扶持政策的有利時機，加緊制定配套措施，扶持本地企業發展，搶占市場先機。

相關鏈接

戰略性新興產業特點

戰略性新興產業是指建立在重大前沿科技突破基礎上，代表未來科技和產業發展新方向，體現當今世界知識經濟、循環經濟、低碳經濟發展潮流，尚處于成長初期、未來發展潛力巨大，對經濟社會具有全局帶動和重大引領作用的產業。

篇5

關鍵詞：新能源　可再生能源　可持續發展

新能源是指相對于常規能源，在采用新技術和新材料基礎上，通過系統地開發利用而獲得的能源，主要指常規化石能源以外的可再生能源。根據聯合國1981年會議的定義，新能源和可再生能源包括太陽能、水力發電、風能、生物質能、薪柴、木炭、畜力、海洋熱能、波浪力能、潮汐能、泥炭、油母頁巖和重質油砂共14種。1981年8月，聯合國新能源和可再生能源會議之后，各國對新能源的稱謂有所不同，但達成的共識是，除常規化石能源和核能之外，其他能源都可稱為新能源和可再生能源，其中最主要的是太陽能、地熱能、風能、海洋能、生物質能、氫能和水能。新能源和可再生能源不僅儲量豐富，而且可以循環利用。相對于化石能源，對環境的影響很小，但利用難度和受自然環境的影響都很大，分布比較分散，目前有很多關鍵技術還亟待解決。由于新能源和可再生能源從根本上克服了常規能源存量有限、污染嚴重的特點，所以有利于能源、經濟與環境的可持續發展。聯合國開發署(UNDP)和世界能源理事會(WEC)經過歷時5年的研究，于2000年發表了《世界能源評價》(World Energy Assessment)的報告，報告根據對未來社會、經濟和技術發展趨勢的分析，研究確定了21世紀全球能源發展的戰略方向。該報告認為，到21世紀末，新能源和可再生能源將成為世界能源系統的主角(王革華，2010)。

根據初步資源評價，中國新能源和可再生能源資源中，可開發水能資源約4億千瓦，小水電資源蘊藏量在1.6億千瓦左右；5萬千瓦(含5萬千瓦)裝機以下的小水電資源可開發量達到1.3億千瓦，這說明小型水電的發展潛力還是很大的。風能資源合計可開發量有10億千瓦，陸地上離地面10米高度風能資源儲量約為32.3億千瓦，可開發利用的資源量為2.5億千瓦，近?？砷_發利用的風能資源儲量有7.5億千瓦。如果陸上風電場年等效滿負荷按2,000小時計，每年可提供電量5,000億千瓦時，海上風電年等效滿負荷按2,500小時計，每年可提供電量1.8萬億千瓦時，合計2.3萬億千瓦時電量。由此可以看出，中國風能資源十分豐富，開發潛力巨大，未來必將在能源結構中占據重要地位。全國2／3國土面積年日照時數在2,200小時以上，每年太陽能光熱應用可以達到17,000億噸標準煤；只要技術可行，成本可接受，如此巨大的太陽能資源的開發利用量是沒有上限的。中國是傳統的農業大國，因此生物質能資源十分豐富。農業廢棄物等生物質能資源每年可作為能源使用的數量相當于5億噸標準煤。根據中國土地資源開發利用潛力，未來50年內年可供開發利用的生物燃料能將超過2億噸。中國的地熱資源以中低溫為主，儲量十分豐富，其資源儲量占世界的7，9％，總資源潛力有2,000億噸標準煤；其中可供開發的高溫發電和中低溫熱利用的資源量分別為600萬千瓦和33億噸標準煤。中國有32,000公里的海岸線，其中大陸海岸線18,000公里，有潮汐能、潮流能、海流能、波浪能、溫差能、鹽差能等各種海洋能資源，其中可供開發利用量約5,000萬千瓦(林伯強，2010)。

一　我國開發利用新能源和可再生能源的必要性

長期以來，“富煤、少氣、缺油”的資源條件，決定了中國能源結構以煤為主，低碳能源資源的選擇有限。能源與環境是目前制約中國經濟與社會可持續發展的兩個重要問題。進入21世紀以來，國際社會能源供應、能源安全以及氣候變化問題日益突出，石油價格迅速上升。到2020年我國實現GDP翻兩番的發展目標，能源需求量將達到25-33億噸標準煤(倪維斗，2009)。屆時，中國能源供應不僅總量上面臨更大壓力，而且石油進口依存度將超過60％，能源供應安全也將面臨極大的挑戰。世界范圍而言，化石燃料消費形成的碳排放，是造成全球氣候變暖的主要原因。聯合國《氣候變化公約》已開始以減緩溫室氣體排放為主要措施，應對氣候變化。我國2007年碳排放量占世界總量的1／4，已超過美國成為世界第一。盡管發展中國家當前不可能承擔絕對地、強制性地減少碳排放義務，但是隨著發達國家減排承諾的履行，中國在未來國際談判中也將會面臨越來越大的壓力。在能源供應、經濟發展、環境制約的形勢下，積極發展新能源和可再生能源，節約和替代部分化石能源，促進能源結構的調整，減輕環境壓力，是保障國家能源與環境安全，促進經濟與社會可持續發展的必然戰略選擇(羅漢武，2010)。

“十二五”能源規劃的制定，重點圍繞實現中央提出的非化石能源比重增加和碳減排兩個目標展開。到2015年，來自天然氣、水電與核能以及其他非化石能源(主要是風能)的電力消費比重將從目前的3.9％、7.5％、0.8％上升到8.3％、9％、2.6％。而與此同時，到“十二五”末，煤炭在一次能源消費中的比重將從2009年的70％下降到63％左右，天然氣消費占比將從目前的3.9％提高至8.3％。為實現非化石能源到2020年達到15％的目標，我國將重點發展三類非化石能源，即核電、水電、非水能的其他非化石能源，包括風能、太陽能、生物質能。據測算，屆時核電規模至少達到7,500萬千瓦以上，水電裝機規模至少達到3億千瓦以上，其他生物質能的利用規模達到2.4億噸標準煤以上。而根據目前規劃，2015年中國天然氣利用規模會達到2,600億立方米；水電利用規模達到2.5億千瓦，核電利用規模達到3,900萬千瓦，水電和核電在一次能源消費中的比重將提高1.5個百分點；風電、太陽能等可再生能源利用規模將達到1.1億噸標準煤左右，占一次能源消費的比重提高1.8個百分點。

按照國家新興能源產業發展規劃(2011～2020年)和“十二五”能源規劃，我國將在2020年前投入5萬億元用于新能源產業建設。除了資金的投入，國家發改委聯合多部門“中國資源綜合利用技術政策大綱”，強調將重點推廣257項技術；國家能源基地建設正緊張推進，大型風電基地和太陽能光伏發電基地建設正在加速。從更廣闊的視角看，“十二五”與“十一五”最大的不同之處在于經濟的低碳轉型。在保障國家能源安全和應對全球氣候變化的雙重背景下，加快轉變能源發展方式無疑是“十二五”能源規劃的

關鍵所在。與發達國家相比，我國在減緩溫室氣體增長、保護環境的同時，還面臨著發展經濟、消除貧困、改善民生等多重任務的挑戰。

新能源和可再生能源是未來可持續能源體系的重要支柱。隨著中國新能源和可再生能源技術的成熟和產業的發展，新能源和可再生能源在未來能源結構中將發揮越來越顯著的作用。新能源和可再生能源領域的技術創新能力，將成為國家綜合競爭能力的重要方面，也將是國家經濟、社會發展和國家安全的重要保障。對中國而言，加強促進中國新能源和可再生能源的發展，具有顯著的前瞻性和戰略性意義。

二　我國新能源和可再生能源政策法規體系

目前，已有近50個國家頒布了支持新能源和可再生能源發展的相關法律法規，政策法規對新能源和可再生能源發展起到了重要的推動作用。我國《可再生能源法》自2006年1月1日起正式生效，自正式實施以來，雖然不盡如人意，但《可再生能源法》確立了新能源和可再生能源發展的基本法律制度體系，為可再生能源發展提供了一個法律框架，對可再生能源投資投入和可再生能源制造業的發展起到了積極的推動作用。它比較完整地規定了可再生能源開發利用的法律制度，有益于解決中國日益突出的能源供需矛盾和環境惡化問題。

2007年8月，國家發改委頒布《可再生能源中長期發展規劃》。該規劃提出了可再生能源發展目標、重點發展領域、投資估算和規劃實施的保障措施。規劃提出的總目標反映了從2005-2020年我國可再生能源發展的整體要求。根據這15年經濟和社會發展的需要，提高可再生能源在能源消費中的比重，解決偏遠地區無電入口的供電問題和農村生活燃料短缺問題，推行有機廢棄物的能源化利用，推進可再生能源技術的產業化發展。力爭到2020年使可再生能源消費量達到能源消費總量的15％。規劃還對水電、生物質能、風電和太陽能提出了分類發展目標；規劃也明確提出，到2020年可再生能源發電裝機容量(包含大水電)將占總裝機容量的30％以上，實現這個目標，必須加快可再生能源發展的步伐。

國家發改委2010年制定了可再生能源發展目標，頒布了《可再生能源發電有關管理規定》、《可再生能源發電價格和費用分攤管理試行辦法》、《可再生能源電價附加收人調配暫行辦法》、《可再生能源產業發展指導目錄》和《可再生能源發展專項資金管理辦法》。國家發改委還與財政部等有關部門聯合頒布了《促進風電產業發展實施意見》、《關于加強生物燃料乙醇項目建設管理，促進產業健康發展的通知》和《關于發展生物能源和生物化工財稅扶持政策的實施意見》。國家發改委還牽頭在可再生能源發展的政策措施方面做了許多工作，風能和生物質能資源的普查工作也正在進行中。在降低可再生能源成本方面，還有其他一些措施，如通過平攤電價或實行價格補償等機制，計劃增加科技投入，提高可再生能源的市場競爭力。

三　我國新能源和可再生能源的發展現狀和存在的問題

目前，傳統化石燃料資源一直是當今世界的主要能源形式，但近年來，世界新能源和可再生能源的開發和利用發展速度非常之快，因此受到各國普遍的關注。世界各國大力發展新能源和可再生能源的原因主要在于：(1)傳統能源儲量有限，能源價格波動劇烈。3次石油危機迫使西方發達國家轉向國家能源安全的建設上來，其中一個重要途徑就是大力發展新能源和可再生能源，獲得充足和安全的能源替代形式。(2)傳統化石能源不僅具有高污染性，而且排放大量的二氧化碳?！毒┒甲h定書》要求發達國家在2008-2012年之間，將其溫室氣體的排放量從1990年的排放水平上平均下降5.2％，這使許多發達國家致力于開發和利用可再生能源?？稍偕茉床粌H清潔而且對環境無害或危害很小，分布廣泛，適宜就地開發利用。(3)隨著技術進步和規模經濟的產生，可再生能源的生產成本逐漸降低。

相對于中國目前的能源資源和環境問題，新能源和可再生能源在中國電力工業中僅占很小的比例，除水電以外的可再生能源所占比重尚不足1％。由于新能源和可再生能源技術種類多，所處的發展階段也不盡相同，因此面臨的困難和問題也有差異。然而，其中普遍存在的問題是：(1)缺乏足夠的經濟鼓勵政策和激勵機制，政策的連續性和穩定性差，沒有形成具有一定規模的穩定的市場需求，影響投資者的積極性。由于新能源和可再生能源開發利用的時間和速度很重要，政府應當以豐厚的補貼和有效的稅收以及價格支持政策，盡快實現新能源和可再生能源的開發利用(陳元，2007)。考慮到新能源和可再生能源對能源安全的重要性以及日益嚴重的環境問題，在保證安全有效的前提下，對于新能源和可再生能源的開發利用，無論政府如何鼓勵，都不過分。(2)新能源和可再生能源企業在開創初期風險較大，贏利能力不強，較難吸引社會資金的投入。缺乏行之有效的投融資機制，使新能源和可再生能源技術的推廣應用受到很大限制。新能源和可再生能源技術運行成本低，但初始投資高，需要建立穩定有效的投融資渠道予以支持，并實行優惠政策，降低成本。(3)受技術水平的限制，新能源和可再生能源開發成本相對較高，與其他能源相比缺乏競爭力，其環保和社會效益在目前的市場條件下難以體現出來。新能源和可再生能源設備及產品的技術論證、檢查監督，也缺乏有資質認證的專業公司，增加了運行風險。(4)新能源和可再生能源的開發利用缺乏強有力的法規保障，尚未確立在我國能源發展中的戰略地位。(5)沒有建立起完備的新能源和可再生能源產業化體系，研究開發能力弱，技術水平較低，關鍵的設備仍需進口，一些相對成熟的技術缺乏標準體系和服務體系的保障。(6)可再生能源在向低碳經濟轉型的過程中扮演著重要角色。中國已經提出到2020年可再生能源占一次能源消費比重達到15％的發展目標。但距離大范圍普及利用，還面臨著高投入、高成本、技術瓶頸和商用化周期長等諸多難題。(7)對公眾的宣傳和教育力度不夠。公眾對開發利用新能源和可再生能源的意義認知程度低，沒有形成全社會積極參與和支持新能源和可再生能源發展的良好環境。

新能源和可再生能源的發展相對緩慢，需要特殊政策和努力去推廣應用?？萍脊リP，降低生產成本，是推廣新能源和可再生能源應用發展的關鍵。但是，當前中國經濟發展的高投入、高能耗、高污染、低效率的粗放式增長方式造成中國能源后備儲量不足，資源過快消耗，從而影響能源安全和長遠發展，因此，發展新能源和可再生能源勢在必行。

四　加快我國新能源和可再生能源發展的對策建議

一般認為，技術成熟度是新能

源和可再生能源應用的瓶頸，但是忽視了一個被經驗所證明的規律：一個國家新能源和可再生能源的健康發展是本國新能源技術、產業鏈對接以及政策驅動的結果。中國之所以還在新能源和可再生能源發展過程中步履蹣跚，其主要障礙不是技術上的，而是戰略和體制上的。美國總統奧巴馬在就職演說中明確了美國國家戰略的幾大目標，其中第一目標是重新奪回新能源的領導權。美國迫切需要尋找替代傳統能源的戰略發展方向，新能源無疑是承擔這一重任的最好選擇。我們在國家層面上并未形成同時考慮所有能源利用和技術發展兩個方面的新能源戰略，幾乎所有影響了中國新能源發展過程的重要決策都是從行業的局部出發。一方面中國石油和天然氣資源短缺，煤炭在能源結構中的比重偏高，與生態環境的矛盾日益突出，單純依靠化石能源難以實現經濟、社會和環境的協調發展。另一方面，中國的新能源和可再生能源豐富，已具備大規模開發利用的條件，因此加快新能源和可再生能源的開發速度，提高新能源和可再生能源在能源結構中的比重，是目前中國新能源和可再生能源發展的首要任務。截至2008年底中國新能源和可再生能源發電累計裝機(不包括大水電)才7，600萬千瓦，與可開發利用的新能源和可再生能源儲量相比，目前已開發利用的資源十分微小，因此在促進新能源和可再生能源發揮作用方面，政府的支持力度應該更大一些，發展速度應該更快一些。具體的對策建議主要有：

1　進一步加強法律法規建設，保障規劃目標的實現

從現象上看，以往中國新能源和可再生能源發展緩慢的直接原因是技術造價昂貴，與常規能源相比缺乏優勢。昂貴的直接原因是新能源和可再生能源應用技術還不成熟，達不到規模經濟效益。進一步深入分析中國新能源發展的歷史，則發現不是技術不行，而是主導新能源和可再生能源應用的政策環境不完善，政策體系不完整。這些障礙的本質，是沒有真正把新能源和可再生能源發展納入國家戰略的考慮和規劃之中。從立法層面到技術應用層面都涉及了新能源和可再生能源，只是缺乏國家戰略層面的法律以及行政和全社會之間的協調聯動，多數條款缺乏與之配套的具體措施，可操作性不強。導致了新能源和可再生能源全面推廣的遲滯。為此，我們的新能源戰略需要一個系統的解決方案，將各類新能源全部納入，統一考慮，需要政府、企業和公眾的全面參與和踐行。應該結合我國的實際，借鑒國際經驗，尤其把強制性的制度手段落到實處。

2　加強政策支持力度，制定和完善相關的經濟鼓勵政策

在我國新能源和可再生能源還不能形成適度經濟規模的時候，需要政府在財政、信貸、稅收和價格等方面給予政策支持，目的在于吸引企業參與新能源和可再生能源開發建設，降低新能源和可再生能源產品的生產成本，盡快形成規模效益，增強其在我國乃至世界能源市場的競爭力。經濟鼓勵政策是指政府制定和批準執行的各種經濟鼓勵措施，如稅收減免、價格優惠、投資補貼等經濟政策。對新能源和可再生能源設備制造、部件引進實行減免稅收或享受稅收優惠政策；保證對新能源和可再生能源發電實行高電價收購；為開發新能源和可再生能源的企業提供貼息貸款和投資補貼；把新能源和可再生能源項目納入政策性貸款范圍，發放專項貸款；建立公共發展基金支持新能源和可再生能源發展；拉動和引導全社會增加投資，形成新能源和可再生能源上下游產業鏈條的持續發展態勢；建立鼓勵企業和私人投資機制，擴大投融資渠道，努力創造條件，鼓勵優秀的新能源和可再生能源公司上市融資。推動新能源和可再生能源政府采購政策，通過政府采購刺激新能源和可再生能源需求，培育新能源和可再生能源市場。

3　明確發展規劃和目標，建立協調的管理機制

總結國內外經驗，我國新能源和可再生能源發展要有明確可行的發展規劃和目標，確保市場規模和效益的逐步實現。根據新能源和可再生能源中長期發展規劃，科學制定規劃目標，并且將目標進行年度分解。規劃目標不僅要通過省級規劃和產業規劃，具體落實到每個省、每項技術和每個項目，而且要將規劃目標落實到具體的時間表，統籌安排，分階段實施，保證規劃目標的最終實現。新能源和可再生能源作為一種未來長期戰略能源，需要政府花大力氣實施有效的宏觀管理和調控，設置職能明確、管理有效的機構，建立以戰略管理為核心的管理機制，適應市場經濟發展和國際競爭的需要。政府要逐步從依靠行政手段推動新能源和可再生能源行業發展，逐步發展到政府部門制定政策、規劃和標準，主要依靠市場機制推動新能源和可再生能源產業發展。

4　建立新能源和可再生能源的產業創新體系，推進產業化體系建設

今后20年是我國新能源和可再生能源產業化發展的關鍵階段，我國的總體目標是要大幅度提高新能源和可再生能源的技術性能，降低成本，提高市場競爭力。到2020年，大多數新能源和可再生能源技術都應該達到規?；F代化生產的要求，實現商業化運作，為我國能源安全和能源清潔化使用做出實質性的貢獻。為此，需要建立新能源和可再生能源的產業體系，同時還要形成和完善產業標準和產業服務體系。新能源和可再生能源創新是一個動態的、復雜的過程，它不僅隨著世界能源供需矛盾的日益加劇和科學技術的持續進步而不斷發展，同時又面臨著經濟、社會、環境等諸多方面的問題，需要企業、社會、政府等多個主體的共同參與。只有在新能源和可再生能源的創新平臺、產業知識基礎與關鍵技術、創新投入機制、產業化政策等諸多方面不斷完善，我國新能源和可再生能源產業才能走上良性發展軌道，形成市場競爭力。

5　加快新能源和可再生能源方面的人才和能力建設

國家科技發展規劃和技術創新體系建設要大力支持新能源和可再生能源的科學研究、技術開發和產業化應用，以企業為主體，實現產、學、研相結合，整合現有的新能源和可再生能源技術資源，健全保護知識產權的法律體系，鼓勵創新，加快人才培養速度，建設新能源和可再生能源開發利用的人才培養基地，促進國內外信息交流。與國際標準接軌，加強運用適合于新能源和可再生能源工程技術的經濟環境評價指標體系的能力建設。加強對新能源和可再生能源重點行業和產品制造能力建設，加強人才培養，造就一批新能源和可再生能源產業的開創者和管理者。在政府的支持下，實施我國新能源和可再生能源產業化和商業化發展戰略。通過自主創新與引進、消化和吸收相結合，加快新能源和可再生能源技術進步和創新，力爭掌握新能源和可再生能源核心技術，實現新能源和可再生能源技術設備的產業化和本土化。

6　提高全社會開發利用新能源和可再生能源的意識，形成全民支持新能源和可再生能源發展的社會環境

加強全社會的科普教育，提高公眾利用新能源和可再生能源的積極性，樹立新能源和可再生能源是中國未來主體能源的觀念。各級政府應該率先支持新能源和可再生能源的發展，在政府采購計劃中積極購買和安裝新能源和可再生能源產品，帶動全社會使用新能源和可再生能源。建設新能源和可再生能源利用示范工程，鼓勵國家級大型企業利用新能源和可再生能源，并引導其積極投入到新能源和可再生能源的技術開發和設備制造中去。對企業和個人自愿認購高價格新能源和可再生能源產品的行為予以鼓勵。

篇6

[關鍵詞]能源 電動汽車 發展 電池

中圖分類號：U469.72 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）33-0036-01

在當今全球汽車工業面臨能源環境問題的巨大挑戰下，發展電動汽車，實現汽車能源動力系統的電氣化，推動傳統汽車的戰略轉型，已經在國際上形成共識。

石油是不可再生資源，一旦耗盡，世界的車輪將停止轉動。從1998年到2015年，石油油價已經從2.32元/升上升到6.44元/升，由資源帶來的油價上漲問題也是關乎我們生活的重要方面。

隨著汽車保有量的增加，汽車廢氣排放所帶來的環境問題和對石油資源的過度消耗所引起的能源問題日益嚴重。因此尋找能代替汽、柴油的可再生的清潔能源是我們解決這一問題的有效方案，而電動汽車無疑是可行的技術之一，它是未來汽車發展戰略的主流。

一.發展電動汽車的意義

電動汽車與傳統汽車最大的區別是動力源不同，電動汽車采用蓄電池――電動機裝置，代替了汽油和柴油發動機。

電動汽車是典型的零排放的綠色的交通工具，即它本身不產生污染大氣的有害氣體，而且也無機油，冷卻劑等污染物。即使按一定里程耗電量換算成發電廠的排放也比汽、柴油汽車排放的污染物要少得多，而且現在的發電廠已經有比較完整的處理、清除有害物排放的體系，遠離城區，對人的傷害較少。另外電力的來源也是多樣化的，也可以利用自然界的核能，風能，水能等，解除了人們對石油資源枯竭的憂慮。電動汽車還可以充分利用晚間用電低谷富余的電量，以提高電能的利用率，也帶動了發電廠的經濟效益。電動汽車結構簡單，易于維修，可直接利用電子技術進行控制。因此發展電動汽車，用純電動汽車來代替傳統的燃油汽車，是保證實現低碳生活和可持續發展戰略的措施之一。

二.電動汽車的分類及結構

電動汽車通?？梢苑殖扇悾杭冸妱悠?，混合動力汽車和燃料電池汽車。純電動汽車是一種完全由可充電電池提供動力源的汽車?；旌蟿恿ζ囀怯砂l動機和蓄電池共同提供汽車動力，在高速行駛時利用發動機驅動，滿足了汽車高速行駛所需要的動力性；同時在市區利用蓄電池提供的電能，減少了城市的環境污染和汽車噪聲。燃料電池汽車，并沒有進行燃燒反應，而是利用燃料化學反應產生的能量驅動汽車，有效減少了污染氣體的排放。

純電動汽車區別于傳統電動汽車的主要結構有：車載電池，驅動電動機，以及調速裝置。在目前的電動汽車上，車載電池都是各種各樣的蓄電池。隨著電池研究的不斷深入，蓄電池已經從原來的鉛酸電池到鎳鎘電池，鈉硫電池和鋰離子電池，并有可能再到更加理想的燃料電池。其比能量和比功率的不斷增加，提高了汽車的動力性和續航里程。驅動電動機的作用是將電源的電能轉化為機械能，是通過傳動裝置驅動或直接驅動車輪的工作裝置。電動機調速控制裝置是為電動汽車的變速和方向變換等設置的。

三.我國電動汽車的現狀

我國截至2014年電動汽車保有量已經超過12萬輛，根據工信部數據顯示，2014年我國電動汽車生產量達到8.4萬輛，同比增加了四倍，盡管如此，還是與2012年公布的《節能與新能源汽車產業發展規劃》中所提到的目標（即到2015年純電動汽車與插電式混合動力汽車累計產銷量力爭達到50萬輛）仍然相差甚遠。另外，2014年底我國汽車保有量1.54億，而電動汽車僅占其0.08%。

我們還了解到電動汽車主要集中在北京、浙江、江蘇等早先一批的試點運行城市，其中北京地區傳電動汽車的牌量最高。根據市場銷售電動車的品牌及車型統計，2014年底，比亞迪、眾泰、特斯拉這三家在電動汽車市場份額中超六成。從消費者的屬性來說，純電動汽車市場仍然以單位客戶消費為主，個人購買比例偏低，占市場比例僅約三分之一。

雖然我國純電動汽車起步沒有歐美早，但鑒于電動汽車對于我國可持續發展戰略的重要意義，其研發工作也受到了我國政府的高度重視。而當前，我國電動汽車發展中仍然面對著以下的問題：

（1）電動汽車的電池續航里程較短，電池研究技術是制約純電動汽車發展的關鍵因素。

（2）充換電站的配套設施還不夠完善，充電不方便，要想加快電動汽車的發展，就需要建設大量且布局合理的充電基礎設。

（3）市場上還沒有一個成熟的機制來解決電動汽車的售后維修，報廢處理等系統保障的問題。

（4）即使有政府的補貼，也只是在一些試點城市，對于其他的消費者來說，價格還是偏高，純電動汽車的制造成本較高，影響了電動汽車的市場化。

（5）電動汽車的整車控制技術落后，與歐美有一定的差距，科技含量和技術水平有待提高。

另外，電動車的輕型化和車身外形設計方面的一些不足都制約著汽車動力性和續航里程，同時電動車行業標準的不完整性也不同程度的影響了電動汽車的市場情況。

四.加快電動汽車發展的舉措

1.汽車行業應集中優勢資源，聯合行業內外的技術力量攻克技術瓶頸

以企業為依托組建動力電池、電機、電控等核心技術創新聯盟，集中行業內的資源優勢聯合攻克技術瓶頸，提升我國新能源汽車的技術水平和整車性能，生產出高性能的電動汽車，保證行車的安全、舒適、可靠性。

2. 重點突破電池研發

要使純電動汽車與燃油汽車相競爭的關鍵就時要研制出能量高，功率大，續航里程長的高效電池并實現批量生產，降低其成本。突破動力電池一致性，互換性，對廢棄的電池的處理要形成科學的體系。

3.小型、低速、短程的純電動汽車是突破口

由于小型電動汽車降低了汽車的動力性和續航里程的要求，較適合在市內或者社區小范圍內使用，其在經濟上和技術上都可行更接近市場，可大量投入市場。

4.完善充電樁基礎設施的建設

政府應該制定相關標準，對充電設施進行總體規劃并組織實施建設，保證電動汽車完整的基礎設施體系并且努力實現充電站和充電接口的標準化。同時汽車行業要與能源行業加強合作，推動智能電網與充電網絡建設的同步發展。

5.政府應繼續加大對電動汽車的投入

電動汽車目前還處于需要政府輔助的產業，除了政府要加大電動汽車科研強度，大力支持充電基礎設施的建設，對電動車購買者進行經濟補貼，政府還可以聯合企業，組織等大力宣傳新能源電動汽車，提高公民對電動汽車的認可度以培育國內的消費市場。

結束語

雖然我國電動汽車的發展仍然面臨著一些問題，但在大力推行低碳經濟和堅持新能源汽車戰略布局這一大條件下，通過我國政府的高度重視和投入，各車輛企業的不斷努力，電動汽車發展過程中遇見的各種問題一定會解決完善，相信在電動汽車過渡發展的關鍵幾年里一定會取得突破性的成果，成功完成汽車產業從燃油向電氣的戰略性轉變，從根本上解決人們對石油資源枯竭的憂慮，實現中國由“汽車大國”變成“汽車強國”。

參考文獻

[1]陳清泉，孫立清，電動汽車現狀及趨勢，科技導報2005，23（4）：24-28【2】陳世權.先進電動汽車技術.第一版.北京：化學工業出版社，2007.

篇7

關鍵詞：高技能人才 培訓基地 校企合作體系建設 能力提升

一、國家級高技能人才培訓基地建設背景

1.新首都城市定位為儀器儀表行業發展迎來契機

十八屆三中全會以來，北京的城市戰略地位確定為“政治中心、文化中心、對外交流中心、高科技創新中心”。在京津冀產業結構戰略調整中，首都北京功能定位為走高端、高效、低排放的發展道路，新技術、新能源、新材料、節能環保、清潔燃料作為首都各企業轉型升級、高端發展的重點，這充分體現了北京市企業對高技能人才需求的迫切性。

2.儀器儀表與燃氣行業發展對高技能人才的迫切需求

儀器儀表行業是高新技術、新能源行業，是創新的源泉；天然氣作為綠色、低碳的清潔燃料，在首都能源結構調整和建設能源節約型、環境友好型城市的過程中，發揮著重要作用，其特點是“三高三低”――高技術、高投入、高產出，低能耗、低材耗、低污染。隨著“中國制造2025”戰略的實施、城市清潔能源的推廣，儀器儀表行業與燃氣行業企業高技能人才和高層次的復合型人才匱乏，熟悉、精通各學科交叉的綜合型人才匱乏，企業之間技能人才隊伍發展不均衡，工種與工種間的技術人才發展不平衡。

二、國家級高技能人才培訓基地建設依據

依據《國家中長期人才發展規劃（2010―2020年）》和《高技能人才隊伍建設中長期規劃（2010―2020年）》的文件精神，以人社部《關于實施2014年國家級高技能人才培訓基地和國家級技能大師工作室建設項目的通知》文件為指導，全面貫徹落實高技能人才振興計劃。以提高高技能人才的能力為核心，搭建電子儀器儀表裝配工、分析儀器儀表裝配工、燃氣壓縮機工三個工種的高技能人才培訓體系，提高高技能人才培訓質量；建設北京市一流的儀器儀表實訓基地與燃氣LNG/CNG高技能人才培訓基地，提升高技能人才培訓能力，為行業、企業培訓急需、緊缺的高技能人才，為促進行業企業經濟、區域經濟和產業經濟的發展做出貢獻。

三、國家級高技能人才培訓基地建設思路

借助于國家高技能人才培訓基地建設，健全管理制度，推進校企合作，實現資源共享，提升高技能人才培訓能力，為高技能人才實操訓練、職業技能競賽和職業技能鑒定提供服務。

1.融合發展需要

國家級高技能人才培訓基地建設要結合京津冀協同發展國家戰略的需要，立足儀器儀表行業調整的需要，面向北京控股集團所屬企業對高技能人才培養的需求，與高技能人才培訓方案、師資隊伍建設、課程標準、培訓裝備、評價體系等科學融合，以發展為關注點，以高技能人才培養為出發點，開展職業技能培訓。

2.凝練特色專業

以“打造特色專業，提供優質服務；突出職業技能，滿足顧客要求；推進質量管理，實現持續改進”為辦學質量方針，以工業自動化儀器儀表裝配與維修專業的電子儀器儀表裝配工、分析儀器儀表裝配工及機械設備裝配與自動控制中的壓縮機工三個職業工種建設為依托，找準專業培養方向和定位，培養一體化師資隊伍。

3.打造真實實訓環境

國家級高技能人才培訓基地建設項目要營造真實的企業環境，搭建實訓教學調度控制系統；建設分析儀器高技能人才培訓基地、燃氣LNG/CNG站高技能人才培訓基地，實現教學過程與生產過程對接，將學校文化與企業文化緊密結合，體現在培訓環境之中。

4.校企共享雙贏

深入開展校企合作，共同確定培訓模式、專業建設內容，共同研發培訓課程，共同開展師資培訓，構建能力評價體系，共建實訓基地，優勢資源共享，達到雙贏目的。

5.績效過程管理

在國家級高技能人才培訓基地建設項目實施過程中，全面實施績效管理，認真落實項目建設方案，做好項目跟蹤、績效評價，保證績效目標有效完成。

四、國家級高技能人才培訓基地建設組織保障

1.項目組織機構完善，職能分工明確

為了保障“國家級高技能人才培訓基地建設項目”的順利進行， 根據《國家級高技能人才培訓基地建設項目實施管理辦法（試行）》、人社部《關于實施2014年國家級高技能人才培訓基地和國家級技能大師工作室建設項目的通知》（人社部函[2014]54號）等文件精神，成立了由上級主管領導和專家組成的“國家級高技能人才培訓基地建設” 項目建設指導委員會，提供指導意見和咨詢服務。學校內部本著“分級管理、責任到人、專家把關”的原則，設立“國家級高技能人才培訓基地建設” 項目建設工作領導小組、項目建設管理辦公室和項目建設專項工作小組，保證國家級高技能人才培訓基地建設項目逐一落實。

2.項目制度建設和執行情況

學校在申報高技能人才培訓基地建設項目時，就制定了《國家級高技能人才培訓基地建O項目實施管理辦法》和《國家級高技能人才培訓基地建設項目經費實施細則》等管理文件。項目建設的管理原則是“分層管理、責任到人、過程監控、階段評估、定期考核”。學校自身管理制度健全，引入ISO9001國際質量管理體系。在“國家級高技能人才培訓基地”建設過程中，不斷規范完善，所有工作全部按照學校管理體系中的培訓管理制度、財務管理制度、資產管理制度、內控管理（風險管理）制度、安全生產管理制度等制度運行，保障了“國家級高技能人才培訓基地建設項目”工作規范、有序推進。

五、國家級高技能人才培訓基地建設實施

高技能人才培訓基地建設項目重點建設電子儀器儀表裝配工、分析儀器儀表裝調工、壓縮機工三個急需、緊缺的高技能人才培訓專業，以完善高技能人才體系建設提升高技能人才培訓能力、校企合作提升培訓能力和提煉培訓基地建設項目工作經驗三方面為主要建設內容，在校企合作、工學結合的基礎上，研究高技能人才培訓模式、課程設置、教材（工作頁）開發、校企共建培訓中心，共同參與高技能人才的研修與培訓，探索能滿足企業培訓需要的一體化師資隊伍建設的方法和途徑。

1.完善高技能人才體系建設，提升高技能人才培訓能力

（1）企業調研。筆者學校深入企業調研，走訪了76家企業，選取北京衡器廠有限公司、北京遠東儀表有限公司、北京瑞利普儀表科技有限公司等19家具有行業代表性的企業，召開企業實踐專家訪談會、培訓方案評審會，形成培訓專業調研報告。

（2）課程開發建設。國家級高技能人才培訓基地各專業與企業共同開發培訓課程，制定培訓課程標準。按照人社部一體化課程開發技術規程，開展企業調研、專家走訪，制定培訓方案、制定課程標準、制定工作頁，與企業緊密聯系，以工作過程為導向，以學員職業能力提升為核心，體現專業學習和工作時間緊密結合的“工學一體、學做合一”的特征，建立國家級高技能人才培訓基地高技能人才培訓課程體系。

（3）校企共同開發高技能人才一體化培訓方案。按照《國家技能人才培養編制指南》《一體化課程規范開發技術規程》文件要求，通過對代表性企業的調研、企業實踐專家訪談進行職業與工作任務分析、確定各層級技能人才培養目標、提取典型工作任務等工作流程，在企業實踐專家的共同參與下制定電子儀器儀表裝配工、分析儀器儀表裝調工、壓縮機工的高級工、技師、高級技師培訓方案，編制一體化培訓課程標準，設計一體化培訓項目教學工作頁。

（4）教材開發建設。建立了用于高技能人才培養的培訓教材開發機制，針對建設專業開發了以工作任務為導向的專業培訓教材，共同完成培訓課程的資源建設。結合高技能人才培訓基地建設，組織專業教師撰寫校本培訓教材。建立習題庫、試題庫及相應的管理制度，保證了培訓質量和效果。

（5）師資隊伍建設。國家級高技能人才培訓基地形成了“專業帶頭人―一體化課程負責人―骨干教師―年輕教師”四個層級教師組成的師資隊伍。通過支持教師學歷進修、提升教師專業理論水平、企業實踐、職業技能資格考核等途徑，提升專業教師的專業技能水平；通過外出培訓、外聘專家講座、教學研究、職稱評審等途徑提升專業教師的教學業務能力。

（6）效果評價。國家級高技能人才培訓基地圍繞行業企業用人標準，制定符合企業需求的評價標準，學員評價、企業評價相結合，建立以能力為核心，行業、企業共同參與的高技能人才評價模式，堅持科學性和可操作性相結合的原則，以培訓質量為核心，建立多元考核評價模式。

2.校企合作提升培訓能力

在基地建設過程中重視校企合作，與企業簽訂校企合作協議，建立大師工作室，在一體化課程教學改革的過程中堅持“三共同、三對接”的原則，即共同開發培養方案、共同開展培訓、共同完成能力評價，專業與職業崗位對接、專業課程內容與職業標準對接、教學過程與生產過程對接。始終把企業參與作為人才培養的主體，培訓課程開發過程依托于企業，并與合作企業共建校企培訓中心和技術服務中心。

六、基地建設的項目產出情況

1.高技能人才培訓體系建設情況

在國家級高技能人才培訓基地建設過程中，通過對高技能人才培訓模式、課程設置、教材開發、師資建設、培訓裝備和能力評價等方面的建設，校企合作共同構建了較為完備的高技能人才培訓體系。

2.高技能人才培訓情況

項目建設工作中，通過技師研修、崗位內部競賽、崗前培訓、職業資格鑒定等多種培訓形式，兩年建設期共培訓高技能人才6612人，完成了基地高技能人才培訓建設目標。培訓質量調查問卷統計結果顯示，學員培訓滿意率超過90%，用人單位滿意率超過95%。

3.技能競賽組織

在以“提高職業素養、成就技能人生”為主題的系列技能競賽活動中，學生獲得團體第一名3個、團體第二名3個、團體三等獎4個，學生個人55人次分獲一、二、三等獎。

4.服務社會及區域經濟建設的情況

國家級高技能人才培訓基地根據企業、社會的發展需求，按照“統籌規劃、合理布局、技術先進、資源共享”的原則，開展多元辦學，實現資源共享，互利共贏。落實北京市市委市政府關于大力開展職業培訓、促進就業工作的要求，積極拓展社會培訓，充分發揮專業輻射功能，服務于社會。

七、基地建設項目建設經驗總結

國家高技能人才培訓基地建設工作，促進了技工學校培訓工作快速發展。

1.學校培訓工作得到快速發展

技工學校今后的發展路徑，是在高端引領下堅持學制教育和社會培訓并舉。通過高技能人才培訓基地建設項目，完善了學校的高技能人才培訓體系，促進了學校培訓工作快速發展。

2.深刻理解校企合作的重要性

校企對接、高端引領，為企業急需、短缺工種提供培訓，實現校企雙贏。目前，在京津冀協同發展的形勢下，北京大量的生產制造型企業面臨轉型升級，筆者學校高技能人才培訓基地創新校企合作模式，為企業轉型、員工崗位技能水平提升提供培訓，拓展了國家級高技能人才培訓基地與企業合作的空間。

3.提升了高技能人才培訓能力

在高技能人才培訓基地建設目實施過程中，通過對行業、企業的調研，使筆者學校對于企業的培訓需求認識更為深刻，高技能人才培訓方案、培訓課程的編制能力得到提升，同時也提高了企業對學校培訓的滿意度。

參考文獻：

[1]趙志群.職業教育工學結合一體化課程開發指南[M].北京：清華大學出版社，2009.

篇8

關鍵詞：住宿業；餐飲業；投資價值；因子分析；聚類分析

中國住宿業經過改革開放三十多年來的快速發展，已經從一個傳統服務行業轉變為具有高度現代化因素的民生服務業，成為國民經濟的重要組成部分，成為中國對外開放重要的窗口行業，成為擴大消費、改善民生、促進就業和發展經濟的重要行業。

近年來，隨著中國住宿業的快速增長，行業規模持續擴大，新型業態不斷涌現，住宿業高端飯店在硬件上達到或者超過了發達國家水平，大眾化的經濟型飯店從自主擴張進入品牌并購重組、新產品開發并存的新階段，低碳環保的綠色飯店在行業內逐步得到普及；國際品牌不斷進入中國，民族品牌不斷成熟壯大，飯店行業集團化、連鎖化水平不斷提升，電子商務平臺和信息化管理得到廣泛應用。住宿業在國際化、現代化、品牌化方面走在了生活業前列。與此同時，中國住宿業發展也存在一些矛盾和問題。比如行業發展規劃滯后帶來結構性失衡；多頭管理造成行業政策和國家標準執行力不足；行業統計等基礎工作薄弱；行業組織作用發揮不充分；粗放型發展造成服務與管理跟不上硬件發展；行業自律和服務規范化程度不高，一些小旅館旅店衛生安全服務存在隱患等。這些矛盾和問題制約了住宿業的進一步發展。

改革開放30多年來，中國餐飲業伴隨著經濟的發展和社會的進步走過了具有歷史性、跨越性和巨變性的30多年，在行業規模、服務質量、管理水平和經濟貢獻等方面都有很大的提高。在這30多年的發展過程中，餐飲業作為第三產業中的傳統服務性行業之一，始終保持著旺盛的發展勢頭。2004年全國餐飲業營業額達到1160.5億元，2006年實現1573.60億元，2008年突破了2000億元，達到2592.82億元。2010年為3196.14億元，2012年全國餐飲業營業額突破了4000億元，達到4419.85億元。

現如今，餐飲業已成為中國服務業的支柱性行業，在擴大內需，繁榮市場，吸納就業和改善群眾生活質量等方面正發揮越來越重要的作用。根據餐飲行業協會統計，餐飲業的增長率要比其它行業高出十個百分點以上。尤其是面向中低端消費群體的大眾化餐飲，由于其具有服務對象范圍廣，消費便利快捷，經營方式靈活，營養衛生安全，價格經濟實惠等特點，正越來越受到百姓的歡迎。目前，餐飲消費繼續成為拉動消費需求快速增長的重要力量，其中作為大眾化餐飲典型代表的快餐業占到三分之一強，快餐業，大眾化餐飲有著巨大的市場發展空間。

住宿業和餐飲業的業務和發展具有一定的相似性和關聯性，受宏觀經濟情況等的影響雷同，且往往相互依賴，榮辱與共，涉及到千家萬戶，一直是投資者關注的對象。本文以深滬兩市12家住宿和餐飲行業上市公司為例，選取13個能夠綜合反映財務能力的指標，作為評估各上市公司投資價值的指標體系，建立指標模型，運用SPSS軟件，采用因子分析法與聚類分析法進行投資價值分析，確定分析對象的投資價值總量及排名，并合理劃分層級，聯系實際進行深入分析研究，得出量與質有機結合的投資價值結論，為投資者提供參考，以降低其投資風險，提高投資收益。

一、數據統計分析方法簡介

為了確保分析結果的可信性和有效性，本文采用因子分析法和聚類分析法進行統計分析。

1.因子分析法。“因子分析法是一種起源于20世紀早期的多元統計法。因子分析法旨在找出某些共同因素，使用盡可能少的因子來取代龐大的原始數據，同時又能夠反映原始數據中的大部分信息。所以，使用因子分析法來對各個指標間的相關關系進行重疊信息的歸類，在此基礎上選取具有代表性的指標，即綜合指標來分析數據，可以使復雜問題簡單化，也有助于得出主要矛盾”。

因子分析的一般模型如模型（1.1）所示：

在因子分析模型的矩陣表達式X=af+ξ中，X為變量；f為因子；a為因子載荷矩陣；ξ為原有變量不能被因子解釋的部分。因子分析的目的即為通過此表達式來簡化變量的維數，將相關性大的變量歸為一類，而該類別即成為一個因子。

本文使用因子分析中的主成分因子法，通過得出的少數主成分因子來解釋多個變量。

2.系統聚類分析法?！跋到y聚類分析法就是利用一定的數學方法將樣品或變量（所分析的項目）歸并為若干不同的類別（以樹狀圖表示），使得每一類別內的所有個體之間具有較密切的關系，而各類別之間的相互關系相對地比較疏遠。系統聚類分析最后得到一個反映個體間親疏關系的自然譜系，它比較客觀地描述了分類對象的各個體之間的差異和聯系?！备鶕诸惸康牟煌?，系統聚類分析可分為兩類：一類是對變量分類，稱為R型分析；另一類是對個案分類，稱為Q型分析?；趯ι鲜泄具M行分類的需要，本文選擇的是Q型分析。

二、樣本選取和數據處理

三、因子分析法適應性檢驗

四、確定主因子

本文應用因子分析法中的主成分分析法來計算原始公因子的特征值、方差貢獻率以及累計方差貢獻率，并由此確定公因子。結果如表7所示。

根據表7中數據可知，前4個主因子的方差貢獻率已經達到了累計方差貢獻率的84.276%，即表明這4個主因子已包含原始數據信息量的84.276%，所以只須選擇前4個主因子就可以較好地代表原始指標，對住宿與餐飲公司的績效進行描述。

“特征值是能夠被看作表示因子影響力度大小的指標之一，如果特征值小于1，說明該因子的解釋力度還不如直接引入一個原變量的平均解釋力度大，因此一般用特征值大于1作為納入標準。”特征值可用碎石圖列示，見下圖。從圖中可以看出，從第5個成分開始，特征值的值都小于1，且折線的陡度變得比較平緩，這說明提取4個主因子是合適有效的。

數據可以看到，銷售凈利率、總資產報酬率、基本每股收益在主因子F1上的載荷量分別為0.929、0.945、0.812，它主要反映了公司的盈利能力；同時，總資產增長率、營業總收入增長率、股東權益合計增長率在F1上的載荷量分別為0.763、0.829、0.800，所以將F1命名為盈利和成長因子；流動比率、速動比率在主因子F2上的載荷分別為0.931和0.814，資產負債率在F3上的載荷量為0.889，均體現了公司的償債能力，所以將F2，和F3分別命名為償債因子1和償債因子2；主因子F4在總資產周轉率（0.920）、固定資產周轉率（0.830）上有較大載荷量，代表了公司的營運能力，故而將其命名為營運因子。

六、住宿與餐飲公司綜合得分與排名

具體而言，表9中，住宿與餐飲公司各項能力得分與相應實力也呈正相關關系，排名前六位的公司分別為西安飲食、錦江股份、全聚德、易食股份、金陵飯店和零七股份。其中，西安飲食排名第一，主要是因為其償債因子1得分高，排名第一，但是償債因子2得分為負，其他因子水平較為穩健，說明其流動比率、速動比率表現較好，但是資產負債率狀況不佳，盈利、營運以及成長能力還不錯，總體上比較適合投資。與西安飲食相反，排名第二的錦江股份的償債因子2非常高，但是償債因子1和營運因子為負，拉低了綜合排名。同樣道理，雖然全聚德的營運因子雖然在同類中排名第一，但是綜合得分也受到了兩個償債因子為負的影響。

而排名末六名的公司分別為華天酒店、東方賓館、寶利來、*ST新都、大東海A和湘鄂情其中，湘鄂情的盈利和成長能力最低，大大拉低了綜合得分，是淪為末尾的主要原因。相比之下，我們可以看出盈利和成長能力對公司的投資價值最為關鍵。

七、系統聚類分析

上述因子分析能夠滿足投資者對上市公司投資價值分析的需要，但是由于投資者的投資理念往往各不相同，關注的側重點也有所不同。為了更深入細致地分析行業板塊的情況，將利用系統聚類分析法進一步對12家住宿與餐飲公司的4個因子值和綜合值進行Q型聚類（即個案分群）；聚類方法為ward聯結法，即離差平方和法，根據同類變量間的離差平方和較小、不同類別間的離差平方和較大來進行分類；測量尺度選用平方Euclidean距離，即兩樣本之間的距離是各樣本每個變量值之差的平方和。通過聚類分析把業績相似的公司歸類，可以對不同類別的上市公司進行對比分析，為投資者選擇投資組合提供參考。

類別1包括西安飲食和零七股份2家公司。根據表9中的數據顯示，這個類別中的2家公司中，西安飲食的綜合排名較靠前，財務狀況良好，除了營運因子，其他因子均為正值，可以考慮進行投資。公司以餐飲服務、酒店賓館、食品加工、旅游休閑四大產業為支柱，擁有14家分公司、4家子公司，國內外開設聯營企業18家，市內營業網點近40個。連續6年位居“全國餐飲百強企業”前列，并榮登中國餐飲十強榜。零七股份雖然在第一類別里面，但是綜合排名不高，應謹慎投資。零七股份因為在信息披露中夸大了公司旗下的礦產價值，而受到了創傷。

類比2中包括錦江股份、金陵飯店、華天酒店、東方賓館、寶利來、*ST新都和大東海A這7家公司。這7家公司的綜合排名較為懸殊。其中錦江股份和金陵飯店的排名在前6名，主要得益于兩者在營運因子上的優秀表現。錦江股份經營的業務主要有酒店營運、管理和連鎖餐飲業務；全資和參股的酒店共12家；參股20%股權的錦江之星在地域上以上海為主，并向全國擴張，酒店管理業務位居行業民族品牌第一名。金陵飯店是江蘇省內唯一一家酒店類上市公司，主要從事原南京金陵飯店五星級酒店經營業務，是經國務院批準成立的全國首批涉外旅游飯店之一。公司在國內外享有極高的知名度和影響力，自成立以來的20余年中，始終保持著南京酒店業龍頭企業的領先地位。其他幾家公司的綜合排名表現不佳，建議投資者謹慎選擇。

類別3中有全聚德和易食股份兩家企業，綜合排名分別是第三和第四。其中全聚德是中華著名老字號品牌，創建于1864年（清朝同治三年），歷經幾代的創業拼搏獲得了長足發展。1999年1月，“全聚德”被國家工商總局認定為“馳名商標”，是中國第一例服務類中國馳名商標。全聚德在因子分析的綜合排名中排第三，尤其是償債能力很強，位居第一，說明其品牌效應非常好，現金流充足，值得投資。易食股份主要提供航空鐵路的配餐及服務。最近該股票被停牌，不知道這對于投資者來說是否是一個機遇，投資前景還有待觀察。

類別4只有湘鄂情一家公司，其綜合排名也最低。除了營運能力，其他指標均為負數，尤其是盈利因子，排在倒數第一，表明盈利能力相對較弱。湘鄂情被稱為“中國民營餐飲第一股”，但是，受“八項規定”影響，高端餐飲行業經營普遍下滑。從2013年2月起，湘鄂情對酒樓經營政策進行了大幅度調整，包括取消高價菜，主推親民價位菜品，取消包房服務費等。但仍未能避免業績暴跌的命運。去年一年時間湘鄂情虧損5.64億元，利潤同比減少788.86%，是其歷史上虧損最為嚴重、經營最為困難的一年。在這樣的背景下，2014年6月8日，湘鄂情宣布，將剝離餐飲業務，與中科院等機構聯手，進軍大數據領域。而在此之前，湘鄂情已經宣布進軍環保等多個非餐飲領域。所以，湘鄂情的發展前景還有待進一步觀察，如果它能夠成功轉型的話，還是值得投資的。

八、結語

綜上所述，隨著服務業的蓬勃發展，住宿業和餐飲業總體表現良好，已成為中國第三產業中的支柱性行業，在擴大內需，繁榮市場，吸納就業和改善群眾生活質量等方面正發揮越來越重要的作用。但是在中央厲行節儉的政策引導下，目前市場行情紛紛走低，預計未來仍然會保持平穩發展，不會出現過快的增長，所以基本上不宜進行短期投資，但可以考慮長期持有。與此同時，住宿業和餐飲業也應該積極進行轉型升級，拓展新的市場機遇，尋求長遠的發展。

參考文獻：

[1]國家統計局.

[2]崔婷婷，楊磊.基于因子分析法的軟件行業上市公司投資價值分析.中國商界，2010（3）.