道路安全應急預案方案范文

導語：如何才能寫好一篇道路安全應急預案方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞： 煤礦鐵路； 道口欄門； 防倒退；電路設計Abstract: This paper is based on the part of mine railway crossing alarm in the automatic level crossing signal train near the gate of protection, has repeatedly appeared attendant operation bar door is fully closed, the train is not through the crossing when the door automatic door bar problem, design a set of the automatic level crossing signal and fence gate control circuit two independent control division circuit formed back circuit barrier door interlocking relationship, eliminate the crossing road accidents caused by bar door automatic door hidden danger, ensure the safety of the lives and property of the people safe and railway.

Keywords: Coal railway; crossing bar door anti-backing; circuit design;

中圖分類號：TN108.7 文獻標識碼：A 文章編號:

0引言

隨著我國經濟的蓬勃發展，地方基礎設施的飛速建設，造成公路與鐵路頻繁交叉，道口已成為當前維護鐵路運輸能力，保證道路、鐵路行車安全的重要環節，因此道口安全問題變得更加嚴峻。然而鐵路道口是一個涉及多個管理部門(鐵路、公路、地方等)，由人(駕駛員、交通參與者)、車(機車、汽車等)、設備(道口特性、安全裝置、公路幾何線形等)、環境(天氣、視距、車速等)組成的復雜系統，是鐵路運輸安全生產中的薄弱環節，也是道路運輸的危險地段。鐵路道口事故不僅會造成鐵路運輸中斷、嚴重影響交通系統的運行，還直接威脅著交通參與者的人身安全，導致人民生命和財產的損失。只有不斷提高道口設備的技術水平，才能有效杜絕道口事故。

1概況

永煤礦區鐵路全長120公里，有人看守道口17座，其中欄桿防護道口11座，欄門防護道口6座。在欄門防護道口曾出現在道口自動信號報警列車接近時，值班員操作運行欄門完全關閉后，列車還沒有通過道口時欄門又自動開門問題，在道口值班員發現后及時關閉，才避免有人看守道口的事故發生。雖然對看守道口的道口工經常進行教育提醒，但同樣的現象還是會發生。這就迫切需要我們采取技術手段來消除道口行車事故隱患，全力保證行車安全。

2解決方案

2.1制定措施

通過對道口欄門誤動的原因分析，以及道口自動信號報警欄門關閉的時機及電路原理。研究設計出一套將道口自動信號和防護欄門控制電路兩個獨立控制分開電路之間形成聯鎖關系的欄門防倒退電路（見圖一）。在列車接近道口時使欄門只能向關門方向運行。該項目實施后可有效防止人為和設備因素對整個道口系統安全運行的不利影響，避免因欄門自動開門而發生的道口路外事故，保證人們群眾生命財產安全和鐵路行車安全。

2.2采用的技術方案

2.2.1平時，封連繼電器（FLJ）通過自動信號報警繼電器（BJ）第8組前接點（采集的道口自動信號報警繼電器空閑接點）保持吸起，此時欄門開、關均可，不受限制。當列車接近道口時，道口自動信號報警繼電器（BJ）落下，封連繼電器將失磁落下，前接點斷開，4個欄門后退限位電路中的干簧管自動封連，切斷道口欄門后退啟動電路，此時向欄門發出操作（前進或后退）控制指令，欄門只能前進不能后退。

2.2.2在道口自動信號或封連電路發生故障時，欄門關閉后，此時需要后退欄門時，道口值班員必須將欄門控制板上的三位旋轉開關轉換至復位狀態，中間繼電器吸合，道口值班員再通過下發開門指令，欄門才能開門。

2.2.3在三位旋轉開關轉換至復位狀態時，控制箱內的蜂鳴器將給出聲、光報警，欄門開門到位后，欄門將自動停止，道口值班員將三位旋轉開關轉換至空位狀態，蜂鳴器停止報警。蜂鳴器的報警作用主要是提示道口值班員用此按鈕在進行非正常操作，注意確認公路車輛及道口接車工作的狀態，防止誤操作。

2.2.4在道口自動信號或封連電路故障沒有修復前，欄門只能前進不能后退，每次欄門后退時都要按上述辦法操作，直到故障修復處理好，欄門后退電路才能實現自動控制。

圖一

圖二

3 實施安全措施

3.1 改造前認真研究制定方案細則，根據現場具體情況合理選擇元器件安裝位置，合理規劃電線路布線，控制箱配線完成后必須進行無載試驗，確認完成正確后方可拿到現場進行施工。（見圖二）

3.2 施工時要開好安全會，做好責任分工，材料工具組織到位后方可申請改造。

3.3 做好要點登記工作，實施期間道口欄門停止使用，道口值班員采用人工防護方式。

3.4 改造實施期間關閉欄門總電源開關，防止人員誤動送電，確保施工期間的安全。

3.5 嚴格按照流程作業，執行標準化作業，嚴格禁止改動設計電路以外的信號電路設備。每項作業完畢后都要有專人反復核實確認良好方可進行下一步作業，防止漏項錯項。

3.6 改造結束后先做欄門試驗，再做接近信號報警試驗，最后做綜合連鎖控制試驗。人為條件試驗完畢后，必須采用機車通過試驗，機車通過試驗時道口值班人員做好欄門故障應急處理準備工作；

3.7 試驗期間必須采用最惡劣條件（人為誤動、電源停電給電、欄門障礙性條件、信號停用條件看欄門、欄門故障條件看信號等），防止條件環境巧合因素造成影響；

3.8改造完成必須進行工電聯合試驗，確認完全符合設計要求時，向申請運輸科驗收，驗收合格后方可交付使用，嚴禁無驗收就投入使用。

4應用效果評價

對有人看守道口采用了欄門控制與道口自動信號控制聯鎖防倒退技術以后，經過一段時間試驗觀察，發現鐵路道口設備運行更加穩定可靠，徹底解決了鐵路道口在接車時欄門關閉后自動開門或誤操作開門的技術難題，更為鐵路道口開啟、關閉欄門提供了防護條件，有效消除了鐵路道口的安全系數，消除了行車事故隱患。

5 結束語

鐵路道口欄門防倒退電路的設計與實施，有效解決了道口在接車時欄門關閉后自動開門或誤操作開門技術難題，避免因欄門自動開門而發生的道口路外事故，該技改投入，運用以來防護欄門沒有再出現過開門問題，同時電路沒有因為施工質量等因素出現過故障，設備使用運行非常穩定可靠，具有極高的使用和推廣價值。

參考文獻：

[1] 賈勝峰,寧濱.鐵路道口智能控制的研究[J].中國鐵路,2005,43(7):51-53.

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1．1目的

為貫徹落實交通運輸部《上海世博會公路交通和道路運輸安全保障工作方案》、《江蘇省交通運輸廳上海世博會道路、水路運輸安全保障工作實施意見》，建立和完善應急管理體制和機制，提高突發事件預防和應對能力，切實做好突發事件處置期間交通運輸組織及保障工作，以保障上海世博會期間交通運輸安全、有序運行，現結合我市實際，特制定本預案。

1．2編制依據

（l）《中華人民共和國突發事件應對法》

（2）《中華人民共和國公路法》

（3）《中華人民共和國港口法》

（4）《危險化學品安全管理條例》

（5）《中華人民共和國道路運輸條例》

（6）《中華人民共和國內河交通安全管理條例》

（7）《*市公路、水路交通突發公共事件總體應急預案》

（8）交通運輸部《上海世博會公路交通和道路運輸安全保障工作方案》

（9）《江蘇省交通運輸廳上海世博會道路、水路運輸安全保障工作實施意見》

1．3適用范圍

本預案適用于我市境內可能發生的與上海世博會道路、水路運輸安全保障相關的突發事件；其主要對象為交通運輸企業、車輛（船舶）、駕駛員（船員）以及主要交通基礎設施的管控和安全防范：

（l）經營線路有一端在上海轄區的道路運輸企業營運車輛、駕駛員以及運行所經的汽車客運站；往來于上海的道路危險品運輸車輛、駕駛員（含押運員）以及運行所經的貨運站（場）；

（2）由我市內河（長江除外）進入上海內河水域的船舶、人員以及運行所經的港口、碼頭；

（3）通向上海的主要公路、橋梁、港口、航道等交通基礎設施。

1．4突發事件分類、分級

根據我市交通系統管理體制、機制的實際情況，以及上海世博會道路、水路運輸安全保障工作需要，上海世博會道路、水路運輸安全保障發生的需要我市交通行業應急響應的突發事件，原則上分為公路保障類、水路保障類、運輸保障類三大類。

突發事件分級及事件預警分級，應按市交通局的現有應急預案規定執行。

2應急組織機構及主要職責

2．1應急組織體系

根據我市道路、水路交通現狀和分級管理體制的特點，按照條塊結合、以塊為主的原則，應急組織體系由市級（市交通局）、縣級（縣級交通運輸主管部門）二級應急機構組成。

對特別重大和重大突發事件應急處置工作，由省交通運輸廳上海世博會道路、水路運輸安全保障應急指揮組負責指揮協調應對處置工作；較大和一般突發事件交通處置工作原則上以市縣級交通運輸主管部門為主實施應急預案，需要省交通運輸廳有關部門協助、協調時，及時向省交通運輸廳上海世博會道路、水路運輸安全保障應急指揮領導小組報告相關信息，由省交通運輸廳有關部門指導實施應急預案。

2.2組織機構和主要職責

2.2．1領導機構

成立局上海世博會道路、水路運輸安全保障應急指揮組，隸屬于局應急指揮中心，負責組織領導、統一指揮交通運輸系統道路、水路運輸安全突發事件的應急運輸組織和保障工作。應急運輸組織和保障工作應在政府的領導下進行。

組長：劉文榮局長

副組長：王衛東副局長

李建新副局長

王博銘副局長

成員：戴川秋局辦公室主任

周旭東局港口處處長

曹建中市公路處處長

馬恒市航道處處長

許曉楓市運管處處長

葉軍市地方海事局局長

董屺林局安全處處長

應急運輸指揮組主要職責：

（1）決定啟動與終止全市轄區較大、一般上海世博會道路、水路運輸安全突發事件應急響應和應急處置行動，進行應急處置各階段的決策；

（2）負責全市轄區內道路、水路運輸安全突發事件應急處置、救援的組織、指揮和協調工作；

（3）根據交通運輸廳或上海世博會安全保衛工作協調小組要求，部署和組織各應急處置小組，參與對特別重大和重大突發事件的應急處置工作，有關部門按照預案明確的職責開展工作；

（4）其他相關重大工作。

2．2．2應急工作機構

（l）應急辦公室

責任部門局應急辦，辦公室主任由戴川秋和董屺林同志擔任。主要職責：負責辦公室日常工作；本預案的修訂與完善；負責與各成員單位及地方應急領導機構的聯絡、組織協調；負責收集、匯總、分析突發事件的相關信息，及時向應急指揮領導小組提供應急響應行動建議；收集、匯總應急處置工作開展后的相關信息；承辦應急指揮組交辦的其他工作。

（2）公路保障組

責任單位市公路處，組長由曹建中同志擔任。負責公路搶修和保通工作；負責國道、市道收費站開通綠色通道，確保應急救援車輛優先通行；協助公安部門實施公路交通管制，確保應急救援車輛順利通行；承辦應急指揮組交辦的其他工作。

（3）水路保障組

責任單位市地方海事局，組長由葉軍同志擔任。負責管轄水域船舶航行、停泊和作業的水上交通安全和保障工作；負責水路運輸信息采集及港口、航道、船閘等通航設施搶修和保通工作；開通綠色通道，實施管轄水域交通管制，確保應急救援船舶優先順利通行；承辦應急指揮組交辦的其他工作。

（4）運輸保障組

責任單位市運管處，組長由許曉楓同志擔任。掌握應急運輸保障車船運力信息，了解事故車輛信息，為應急運輸保障決策提供依據；負責旅客疏運、危險品運輸駁載及事故現場的清障等方面的應急運輸保障車船組織、調度；承辦應急指揮組交辦的其他工作。

2．2.3縣組織機構

縣級交通運輸主管部門成立以主要負責同志為組長的交通運輸組織及保障工作領導機構和工作機構，按照屬地管理的原則，在當地政府統一領導下，采取有效措施，積極主動地開展工作，配合做好交通運輸組織及保障工作。

3應急響應

3.1分級響應

發生特別重大(Ⅰ級）、重大(Ⅱ級）道路、水路運輸安全突發事件，需要交通應急運輸保障的，迅速報廳應急指揮中心，市局應急指揮組在廳應急指揮中心統一指揮下實施應急運輸保障處置工作。

發生較大（III級）道路、水路運輸安全突發事件，需要交通應急運輸保障的，市級交通運輸主管部門接到市政府應急指揮中心指令后，市局應急指揮組啟動并實施本級道路、水路運輸應急保障預案。

發生一般（Ⅳ級）道路、水路運輸安全突發事件，需要交通應急運輸保障的，由縣級交通運輸主管部門接到縣級應急指揮中心的指令后，啟動并實施本級交通運輸應急保障預案。

3．2特別重大和重大突發事件應急響應行動

接到關于特別重大和重大道路、水路運輸安全突發事件需要交通應急運輸保障的有關指今、通報或報告后，在局應急指揮組的指揮和領導下，立即啟動本預案，組織專家組對事件情況進行綜合評估，分析突發事件的發展趨勢，提出應急處理工作建議，并向廳應急指揮中心報告有關信息。

3．3較大和一般突發事件應急響應行動

市、縣級交通運輸主管部門接到較大和一般道路、水路運輸安全突發事件需要交通運輸保障的有關指示、通報或報告后，立即啟動突發事件運輸保障應急預案，迅速組織開展現場突發事件應急運輸保障工作，并及時向本級人民政府和上級交通主管部門應急指揮中心報告處置情況。

3.4應急響應終止

特別重大(1級）、重大（11級）道路、水路運輸安全突發事件應急運輸保障工作完成，突發事件隱患或相關危險因素消除后，由廳應急指揮中心宣布運輸保障應急響應終止，局應急指揮組做好現場處置并將運輸保障應急響應終止的信息報告廳應急指揮中心。

較大和一般突發道路、水路運輸安全突發事件應急運輸保障工作完成，突發事件隱患或相關危險因素消除后，由市級、縣級應急指揮組宣布運輸保障應急響應終止。

3.5應急響應工作流程

4處置措施

按照條塊結合、以塊為主的原則，應急處置工作堅持屬地管理。各級交通運輸部門在地方人民政府統一指揮下，組織實施應急響應工作，及時啟動應急預案。在突發事件處置期間，各級交通部門要按照上級要求嚴格履行職責，及時組織相關單位和部門，做好人員、物資的疏運工作。

各級交通運輸部門按照突發事件的類型，選擇采取應急處置措施。

4．1公路保障類突發事件

4．1．1通向上海的主要干線公路出現病害或毀損的處置措施

（1）事發地公路管理部門立即趕赴現場，設置警示標志，引導車輛分流，了解道路、橋梁、隧道病害或毀損情況，研究制定加固、搶修方案，同時上報上級應急指揮領導小組；

（2）調集搶修隊伍、機械、物資，組織加固、搶修；

（3）事發地搶修能力不足時，應及時向市級應急指揮組報告。市級應急指揮組根據搶修隊伍、機械、物資的需求情況及搶修隊伍、機械、物資籌備情況，下達調集搶修隊伍、機械、物資的指令，啟動應急預案。

4．1．2通向上海的主要干線公路因突發事件致交通堵塞的處置措施

（1）通向上海的主要干線公路出現交通堵塞的，發生地公路管理部門應立即根據預案組織實施路網調度，引導過往車輛分流繞行，同時通過可變情報板、收費站和相應的媒體相關信息。

（2）收費站必須開足收費道口，必要時可考慮開設專用通道，保障車輛快速通過。

4．2水路保障類突發事件

4．2．1由船舶交通事故引起的人員重大傷亡事件的處置措施

（1）現場搶險人員，應迅速開展救助并配合醫療救護部門和專業人員及時轉移救治受傷、落水人員，遇有人員死亡時，海事與相關部門聯合處置；

（2）事故現場海巡艇組織船方自救，調動現場附近的船舶、設施參加救援，綜合考慮風向、風力、水流、流速等，考慮擴大搜救范圍；

（3）實施內河交通管制，控制事發水域船舶進、出，防止事態擴大。

4．2．2船舶火災爆炸突發事件的處置措施

（1）根據船舶火災事故情況，事發地地方海事局在事故水域一定范圍內實施內河交通管制，對其他船舶進行必要的隔離；

（2）事發地地方海事部門在弄清火情性質、部位和程度的基礎上，選用合適的滅火劑，采用有針對性的撲救方法組織滅火，直至消防部門到來；

（3）現場海巡艇應迅速指揮疏散事故水域的人員，配合相關部門控制閑雜人員進入，將周圍人員降到最低限度，同時搶險人員必須做好充分的防護準備，防止接觸有毒、有害物質；

（4）為防止滋生新的惡性事故，在火情得到初步控制或采取降溫等措施后，應盡可能將起火爆炸船舶遠離城鎮等人口、取水口、財產、物資密集區域或重要設施區域。

4．2．3干線航道堵航重大事件的處置措施

（1）加大現場管控力度，確保航道留有一定寬度的應急處置排檔通道；

（2）事發地地方海事部門應通過船舶動態報告、報港制等措施做好對進入內河的船舶控制，加強對船舶進行疏導；

（3）航道部門配合海事做好船舶的調度、運行和管理工作。

4．2．4?；反皣乐匚廴舅蚴录奶幹么胧?/p>

（l）發生船舶污染水域事件時，應迅速實施臨時內河交通管制。疏散其他船舶；

（2）事發地地方海事部門應立即疏散事故水域的人員，控制其他船舶和人員進入事故水域；

（3）事發地地方海事部門應及時向當地政府交通運輸主管部門匯報，會同環保部門判明污染源的性質和可能造成的危害程度，并會同相關部門提出控制方案，采取有效措施、組織相關人員、調集設備進行控制和清理危險源；

（4）遇有有毒液體泄漏，并可能對取水造成污染的，事發地地方海事部門應立即通知相關取水部門停止取水和環保部門進行監測，超前采取防控措施；

（5）遇有易燃、易爆品泄漏的，要嚴禁一切火種；防止因泄漏而引發火災和爆炸事故。所有附近船舶機器、相關設施、設備必須停止運轉，附近岸邊、船舶及相關設施禁止一切明火，進入現場的所有人員必須關閉通訊工具；

（6）進入現場人員都要佩帶針對性的防護用具。如己對人體產生影響時，要根據不同種類狀態，采取不同的應急處置醫療急救措施。

4．2．5通航設施毀損的處置措施

（1）事發地航道或港口管理部門立即趕赴現場，設置警示標志，引導船舶?？俊⒎至?，了解船閘、港口設施病害或毀損情況，研究制定加固、搶修方案，同時上報上級應急指揮領導小組；

（2）調集搶修隊伍、機械、物資，組織加固、搶修；

（3）事發地搶修能力不足時，應及時向市級應急指揮領導小組報告，市級應急指揮領導小組根據搶修隊伍、機械、物資的需求情況及搶修隊伍、機械、物資籌備情況，及時下達調集搶修隊伍、機械、物資的指令，啟動應急預案。

4．3運輸保障類突發事件

4．3．1發生針對或利用營運車輛、客運站進行的恐怖活動的處理措施

4．3．1．1營運車輛劫持事件

（1）已安裝GPS的營運車輛，駕駛員要及時啟動報警按鈕，同時盡量分散注意力，拖延時間；

（2）應急指揮組得知恐怖事件發生后，要立即向當地人民政府報告，同時向上級應急指揮機構報告，啟動應急預案，調查營運車輛、駕乘人員及所屬企業信息，并及時向有關部門報告，實時監控被劫持車輛運行情況；

（3）被劫持車輛是客運車輛的，應根據需要調度指揮車輛疏運人員；被劫持車輛為危險品運輸車輛的，應根據需要調度指揮車輛駁載危險品；

（4）協助公安、醫療救護、保險等有關部門做好善后處理工作。

4．3．1．2客運站爆炸事件

（1）應急指揮組得知恐怖事件發生后，要立即當地人民政府報告，向上級應急指揮機構報告，啟動應急預案，根據需要調度指揮車輛疏運人員；

（2）協助公安、醫療救護、保險等有關部門做好善后處理工作。

4．3．2營運車輛安全生產事故的處理措施

4．3．2．1營運客車安全生產事故

（1）乘務員應迅速將事故情況報告單位或車主，積極組織疏散旅客，指導旅客開展救援，并向過往的車輛、行人以及附近的住戶、單位求救；

（2）客車駕駛員應將客車熄火，切斷車輛油電路，防止車輛起火爆炸，向公安交警部門報案，保護好事故現場，并協助乘務員做好救援和疏散旅客工作；

（3）所有營運車輛和各級運政管理人員如在途中發現營運客車重特大安全生產事故，應立即停車，協助做好救援及報告工作；

（4）事故發生所在地和車屬地的應急指揮組接到通知后，要立即向上級應急指揮機構報告。組織車輛技術及保障機構人員趕赴事故現場，了解事故情況、分析事故原因，啟動應急預案，調度指揮車輛疏運旅客；

（5）協助公安交警、醫療救護、保險等有關部門做好善后處理工作。

4．3．2．2道路危險貨物運輸安全事故

（1）事發地的應急指揮機構在接到上級或有關部門指令后，要立即向上級應急指揮機構報告，事發地運管機構組織車輛技術及保障機構人員趕赴事故現場，了解事故情況、分析事故原因，調查事故車輛、駕乘人員、裝載貨物及企業信息，并及時向有關部門報告，提供應急救援支持；事故車輛非事發地車輛時，市局應急指揮組接到請求時及時通知車屬地運管機構調查事故車輛、駕乘人員、裝載貨物及企業信息，并反饋給事發地應急指揮機構；

（2）根據實際情況或按上級要求事發地應急指揮機構啟動應急預案，調度指揮駁載車輛、吊車等車輛趕赴事故現場，實施駁載、事故現場清障；

（3）事發地應急運力緊張或情況緊急時，應及時向市局應急指揮組報告。市局應急指揮組根據應急運力需求情況和應急運力儲備及使用情況，查詢、篩選、定位事發地附近危險品運輸車輛，通知有關市運管機構啟動應急運力，趕赴事發地實施駁載。市應急指揮組無法協調解決的將向上級領導機構報告，請求運力支援。

（4）協助安監、公安交警、醫療救護、保險等有關部門做好善后處理工作。

4．3．3突發事件致嚴重性旅客滯留處置措施

（1）發生旅客嚴重滯留時，發生地運管機構接到上級或有關部門指令后，立即趕赴事發地了解旅客滯留情況、分析事故原因，調度指揮車輛疏運旅客。當地市級應急指揮領導小組應及時向上級報告。

（2）事發地應急運力緊張時，應及時向市局應急指揮領導小組報告。市局應急指揮領導小組根據應急運力需求情況和應急運力儲備及使用情況，通知有關市運管機構啟動應急運力。市應急指揮領導小組無法協調解決的將向上級領導機構報告，請求運力支援．

5后期處置

5．1調查評估

依據本預案由應急組組成調查組對道路、水路運輸安全突發事件的事發原因、處置經過、損失、責任單位獎懲、救援需求等作出綜合調查評估，并提出損失賠償、征用補償、災后恢復及重建等方面的建議，形成調查評估報告上報應急指揮領導小組。

5．2總結和改進

參與應急處置和救援的單位應分別提供救援總結，由應急指揮領導小組辦公室統一匯總。應急指揮領導小組組織相關專家根據匯總材料和調查報告，認真總結經驗教訓，提出改進建議，不斷完善上海世博會道路、水路運輸安全突發事件應急預案。

6應急保障

6．1應急隊伍組建

各級交通運輸主管部門按照“平急結合、因地制宜，分類建設、分級負責，統一指揮、協調運轉”的原則，組織一批年富力強、技能嫻熟、素質較好的職工，成立道路、水路運輸安全突發事件應急隊伍，確保發生突發事件時能夠迅速集中，開展應急救援處置工作。

6．2應急物資儲備

各級交通運輸主管部門要建立實物儲備與商業儲備相結合、生產能力儲備與技術儲備相結合、政府采購與政府補貼相結合的應急物資儲備方式，儲備足夠的應急物質、工程機械、應急運力等，強化應急物資儲備能力。

6．3工作制度

上海世博會安保工作實施期間，各級交通運輸主管部門實行24小時值班制度，切實履行各自職責，積極配合政府有關部門做好交通運輸需求組織和保障工作。

各級交通運輸主管部門要進一步明確各單位、部門和相關人員工作職責，確保運輸保障有條不紊、要加強日常工作考核，認真排查工作薄弱環節，及時整改工作中存在的問題。對應急保障過程中的失職行為要嚴肅處理，并追究相關人員責任；對在應急保障中成效明顯、作用突出的單位和個人要給予相應的獎勵。

6．4后勤保障

各單位要對上海世博會道路、水路運輸安全突發事件運輸保障工作的運營經費給子必要的支持，確保人員和物資安全、暢通地運輸。

6．5預案制定和培訓演練

市交通局負責研究制定《*市交通局上海世博會道路、水路運輸安全保障應急預案》，各縣、區交通主管部門按照市局預案，結合本地實際，制定和完善本地區的具體實施方案，并經常性地組織演練，增強應對突發事件的實戰能力。

7附則

7．1制定與解釋

本預案由*市交通局上海世博會道路、水路運輸安全保障應急指揮領導小組根據實際情況變化及時修訂，由領導小組辦公室負責解釋并組織實施。

篇3

關鍵詞：丹江口水庫  地震  應急管理

        1 丹江口水庫加強地震災害應急管理的重要意義

        1.1 從汶川地震看（特）大型水庫加強地震災害應急管理的重要性 據不完全統計，因汶川地震出險水庫（水電站）2473座，其中潰壩險情水庫69座，高危險情水庫331座，由地震帶來的次生災害：山體滑坡堵塞河道形成一定規模的堰塞湖35處，受威脅總人口超過200萬。由此可見，水庫一旦發生嚴重震害，不僅危及工程本身安全，還會引發次生水災，其損失往往超過地震本身造成的損失。因此，對水庫工程抗震應急管理工作的重視應上升到新的高度。

        1.2 丹江口水庫地震及次生災害的研究情況及意義 自1970年蓄水至1985年，庫區內誘發地震800余次，南水北調中線丹江口大壩加高工程竣工后，壩高將由162m增至176.6m，正常蓄水位將升至170m，庫容將從210億m3增至339.1億m3，加大了水庫再次誘發地震的可能性。

預案制訂、完善和落實中應注重以下方面的問題：

        3.2.1 須做到一旦地震，應快速對大壩的安全作出地震反應評價，提出應急措施，制定抗震減災方案，并通過遠程通信 網絡 將抗震減災的方案與措施在最短的時間內呈報至決策部門，使地震引起的直接與次生性災害降至最低限度。 

        3.2.2 預防措施重點要對在強震中最易破壞的部分進行改進，或加強結構，或改變型式，提高其抗震能力，如變電站的構架、送出線路的桿塔、設備儀表的保護、閘門的啟閉系統、土石壩壩坡、上壩道路等。水利工程的破壞主要是變電、輸電架構和送出線路的倒塌、送電中斷；機電設備、儀表、通訊、備用電源的損壞；其次是邊坡崩塌， 交通 中斷；泄洪設施如閘門、啟閉機的破壞，導致不能正常啟閉泄洪；廠房圍墻和生活設施倒塌。地震災害發生后，關鍵要密切監測和巡查水利工程的可能受損結構、部位及設施，及時對險情進行應急處理，使地震災害的損失和危害降至最小。

        3.2.3 地震災害中水利工程的應急處理還涉及到水、雨、工情的監測預報和水利工程的優化調度問題。除降雨、余震等引發的山洪、滑坡、泥石流等對水利工程造成的不利影響外，山區河流沿岸的崩山、滑坡、泥石流，可能壅堵河道，形成堰塞湖等次生災害，當湖泊水位上升到一定高度后，可能沖潰堵塞壩，形成潰壩災害，對下游大壩造成沖擊。因此，預案應對工程進行 科學 合理的調度，在可能的情況下，既保證正常的供水、供電，又要保證工程的安全，做好準備確保大壩的泄洪設施安全，讓大壩順利泄水，降低蓄水位，甚至考慮騰空庫容，避免出現潰壩事故。預案中還需強調，水利部門有權對易發生次生災害的設施采取緊急處置措施，加強監控，還有必要提出應急性的群眾轉移、避災方案，情況緊急時，可強制組織下游群眾避災疏散，以防止災害擴展，減輕或消除危害。

        3.2.4 應 發展 應急通信優勢技術，建立起一套空中與地面相結合、有線與無線相結合、固定與機動相結合的立體應急通信系統，加強互聯互通監管和通信相關設施保護工作。制定詳盡周密的應急通信保障預案，還應定期進行應急通信演練活動。 

        3.2.5 與地方政府積極協作，開展防震減災科學知識的普及和宣傳 教育 及人員培訓和應急演練，建立地震應急避難場所，推進搶險救援志愿者隊伍建設。

        3.3 加強水庫管理單位與地方政府間的溝通和協調，緊密結合內、外部應急預案

        水庫的內部應急預案是針對大壩管理單位而制訂，外部應急預案是針對政府和公眾，對大壩上下游地區實行應急處理而制訂，兩者應緊密結合形成完整的應急系統。水庫地震災害應急預案實際上涉及水利、工程安全、社會、管理、災害、信息工程等多領域科學，它不僅要考慮水庫大壩安全本身的一系列技術問題，還要重點考慮大壩安全與社會、 經濟 發展之間的相互影響、作用和協調。

        3.4 盡快完成丹江口水利樞紐升船機系統的改造，恢復水庫上下游的水運交通

篇4

為有效預防全鄉春運道路交通安全事故發生，防止一般事故杜絕重特大交通安全事故，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，確保人民群眾生命和財產安全，確保xx鄉春運道路交通安全、暢通，特制定《xx鄉春運安全工作應急預案》（以下簡稱預案）。

一、基本原則

（一）預防為主，常抓不懈。各村、各有關部門要認真排查道路交通安全隱患，加大整改力度，采取預防措施，防范事故發生。

（二）統一領導，協調聯動。各村、各有關部門要在鄉政府的統一領導下，各司其職，各盡其責，協調聯動，密切配合，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。

（三）反應迅速，措施果斷。緊急情況發生后，各村、各有關部門應及時做出反應，果斷采取措施，迅速實施搶險，全力控制事態。

二、適用范圍

本預案適用于我鄉行政轄區內道路交通可能發生的緊急情況的應急救援工作。

（一）特殊天氣。霧、雪天氣，車輛不能正常運行或車輛不能通行。

（二）嚴重堵車。由一般通事故、人為因素、道路因素造成的交通堵塞，且連續堵塞時間超過2小時。

（三）交通事故。發生一次死亡2人及以上或一次重傷5人及以上的重特大交通事故。

三、情況報告

（一）發生緊急情況時，現場司機或群眾可撥打報警電話110向xx縣交警隊報告。發生人員傷亡的，可撥打急救電話120。

（二）在發現或得知發生緊急情況后，緊急情況發生地村委會必須立即向鄉政府報告。

（三）鄉政府黨政辦接到報告后，立即向鄉長和分管領導報告，并按照鄉長或分管領導的指示，在規定時間內將有關情況向縣政府報告，相關部門對口上報。

四、組織領導

（一）鄉政府成立道路交通安全應急救援指揮部，指揮長由鄉長何金昭同志擔任，副指揮長由分管安全副鄉長何曉紅同志擔任，指揮部成員由各村、安辦、衛生院、交管辦等部門組成。指揮部主要職責是指導、督促、檢查全鄉交通道路安全情況；督導職能部門加大對道路交通安全隱患的排查整治力度，有效預防事故的發生；研究確定重特大交通安全事故應急處理工作的方針和政策；決定啟動或終止應急預案；統一領導、指揮緊急情況下的應急救援工作，解決應急處理中的重大問題；及時向上級報告事故應急處理情況；適時公告，指定報道負責人。

（二）指揮部內設現場處置組、突擊搶險組、醫療救護組、通信聯系組、事故調查組和后勤保障組。

（1）現場處置組：

組 長：何xx

副組長：歐xx

成 員：派出所民警

職責：根據現場情況制定應急方案，報領導小組審定，并按領導小組的決定，并采取措施，平息事態。

（2）突擊搶險組：

組 長：何xx

副組長：安xx

職責：按照領導小組的決定，迅速趕到現場，維護秩序，排除險情，控制事態。

（3）醫療救護組：

組 長：杜xx

副組長：蒲xx

成 員：賈xx

職責：擬定緊急救援方案，確定專人、專車和專用器材，

隨時接受領導小組的調遣，隨時準備對受傷人員實施救援。

（4）通信聯系組：

組 長：何xx

副組長：何xx

成 員: 何xx

職責：掌握現場情況，及時中轉領導小組與各小組工作情況信息，保證信息聯絡暢通，并通過廣播、電視及時作好宣傳。

（5）事故調查組：

組 長：馮xx

副組長：何xx

成 員：朱xx

職責：及時趕赴現場展開事故調查、取證，并作好筆錄登記。

（6）后勤保障組：

組 長：張xx

副組長：馬xx

成 員：馬xx

職責：負責應急處理過程中所需車輛，物品的調度和所需費用的籌集、發放。

五、預案啟動

啟動預案由鄉政府鄉長或鄉長指定的領導決定。預案啟動后，按照預案要求，迅速組成鄉應急救援指揮部，由指揮部綜合協調組通知有關成員單位和各工作組立即趕赴現場。

六、應急措施

（一）鄉指揮部到達現場后，現場處置組、突擊搶險組、醫療救護組、通信聯系組、事故調查組和后勤保障組按照指揮部指令立即就位并按照預案開展工作，應急救援工作有序展開。

（二）警務室、綜治辦加強現場安全保衛、治安管理和交通疏導，預防和制止各種破壞活動，維護社會治安。

（三）鄉衛生院立即組織急救，及時提供急救藥品、器械，全力搶救傷員，其他相關部門配合搶救工作。

（四）各部門和單位必須從全局出發，服從指揮部的統一指揮，各司其職，分工協作，共同做好事故的搶救和處理工作。

七、其他事項

篇5

關鍵詞：圍擋警示標志交通導行交通疏導員

中圖分類號：C913 文獻標識碼： A

一、工程概況

揚州市第五水廠一期工程自揚州第五水廠沿沿江高等級公路北側向南，需申請破除沿江高等級路面，具體平面圖如下圖：

二、方案編制依據與原則

（一）、編制依據

揚州市第五水廠工程一期工程（清水輸配水管道工程I標段）工程施工設計圖及設計院技術交底；

揚州市第五水廠工程一期工程（清水輸配水管道工程I標段）工程招標文件及補遺書；

我單位組織的施工現場踏勘和調查情況；

中華人民共和國交通部頒布的各種規范及標準；

揚州市第五水廠工程一期工程（清水輸配水管道工程I標段）工程施工組織設計方案。

（二）、施工原則

嚴格遵守國家相關法律、法規。

堅決服從揚州市交通委員會、道路權屬部門、業主、監理等單位的指揮與協調。

施工中嚴格按照《公路養護安全作業規程》要求，制定相應安全措施。

三、主要方案

（一）、溝槽開挖及保護方案

溝槽開挖采用人工配合機械按上口5m寬，下口寬2m，深4.128的尺寸放坡開挖。（如下圖）：

圖（二）

安管施工完成后，及時進行回填，確保道路的運營安全?；靥钔练謱雍粚?，嚴禁采用膨脹土回填。

承臺施工時加強基坑防護，24小時派專人進行基坑穩定性觀察，發現問題及時處理。

（二）、施工防護方案

為了確保沿江高等級公路及揚子江路運營的安全，采用分段過路，施工期間封閉半幅路面，在路中設置物理隔離（彩鋼瓦），即設置安全防護網。防護網的高度約為2.2米，防護范圍為路中線南北各12米。

針對施工需要吊車配合的特點，為了確保吊車不侵占公路封閉界限造成安全隱患，根據吊車的臂長設置吊車作業紅線，確保吊車不侵占公路封閉界限，徹底消除安全隱患，確保既有公路運營的安全。

（三）、沿江高等級公路過路具體施工步驟

第一步，封閉沿江高等級公路北幅，南幅雙向通車，安裝北幅DN1600鋼管。在施工區域外側設置彩鋼板進行安全隔離圍閉，確保將施工對行車影響降低到最小程度。施工材料、機具采用汽車直接運輸到位，QY50汽車吊配合人工完成約18m長鋼管安裝。

第二步，拆除北幅隔離圍閉，封閉南幅，北幅開通雙向通車，安裝南幅DN1600鋼管。施工方法同第一步。

第三步，設置必要的交通管制標識，過渡到施工期間每幅開通兩車道的狀態

為保證夜間施工斷面安全，施工現場圍擋設施上須設置醒目的夜間交通指示燈。

施工期間，現場安排專人負責道路交通行車安全工作。

（四）、通達路過路具體施工方案同沿江路具體施工方案

（五）、道路恢復

在施工結束后及時恢復，恢復標準參見圖（二）。待此段施工全部結束后再對路面進行恢復

對占用道路的使用情況

此段施工對既有沿江高等級公路占快車道長度為20m，占道寬度為24m,通達路占快車道長度為20m，占道寬度為25m,在施工前編制好導行方案，由單位技術負責人審批后，報市政道路主管部門和公安交通主管部門批準后，按方案嚴格執行。

工期計劃

對既有公路施工占道影響時間為：申請批準后兩天內全部機械設備及材料到場，4日內完成沿江公路過路管道施工，4日內完成通達路過路管道施工。

四、交通疏導方案及應急預案

（一）、交通疏導安全組織機構

組織參與交通組織工作相關人員認真學習和掌握合同條款、設計文件及交通組織相關管理辦法，對全體人員進行項目教育和動員，介紹本工程情況和特點，以及工程施工安排，讓每個參加施工的人員明確自己所擔負工作的內容和要求，并充分認識到此項工作的重要性和緊迫性。按合同文件的要求，積極辦理各種手續，并建立健全項目經理部交通組織管理規章制度。

配足、配齊用于交通組織的各種標志、標牌、水馬、隔離墩、及各類誘導反光設施，并為每一個參與此項工作的職工配備齊全的安全防護用品及通訊設施。配備專用車輛，用于工程交通組織工作的管理、實施、安全巡視。

對作業人員進行安全教育、培訓、考核、并簽訂施工交通安全責任書。

統一設置各種交通標志、隔離實施、夜間警示照明標志，必要處搭設便道便橋，由專職交通疏導員人員指揮交通。

主要交通組織所需設備一覽表

序號 名稱 單位 數量 備注

1 錐形路標 個 200

2 水馬 個 80

3 彩鋼板 米 80

4 安全彩帶 米 1100

5 限速60公里標志牌 面 2

6 限速40公里標志牌 面 2

7 限速20公里標志牌 面 2

8 前方1000m施工標志牌 面 2

9 前方300m施工標志牌 面 1

10 前方500m左道封閉標志牌 面 1

11 向右行駛標志牌 面 1

12 向左改道標志牌 面 2

13 左側變窄標志 面 1

成立項目部安全工作領導小組，配備專職安全員，24小時監控，并服從交警、路政等部門對現場作業秩序和安全組織措施的監督管理，做好施工路段交通組織保障的管理和維護工作，保證現場各項安全防護措施始終處于良好工作狀態。

（二）、施工車道組織

根據現場地形及交通條件，為盡可能減少破壞既有道路路面貌，現場所需機械材料和施工廢料可直接由施工場地經既有道路進出施工區域，不另行開口。進出施工區域時現場必須有專人指揮，以防非施工車輛誤入施工區，造成意外。

（三）、占道打圍布設要求

由于施工時，將長時間占用部分道路，為保證交通暢通和安全，施工期間需要對既有道路進行打圍。

1、打圍方案設計

考慮到沿江高等級路車流量較大，施工工序繁雜，為不致對既有沿江高等級公路交通造成太大影響，施工方案采用南北幅分段施工，為此，打圍方案設計也配合施工方案分階段打圍，封閉各施工階段施工區域，同時考慮按要求轉換道路、分流行車和人流，協調解決交通轉換、車輛繞行等線路布置問題，確保各施工階段交通安全暢通。

2、圍欄構造

采用鋼管骨架+彩鋼板連接成整體，面板高2..2米，寬6米，骨架高2.5m;柱腳離地面高30cm，埋設深度50cm，骨架斜撐采用普通鋼管；圍欄頂面布置紅色警示燈。

3、打圍施工

打圍施工在保證不影響正常交通的情況下，部分地段可能會占用部分道路，鋼板鋼管支架等材料盡量堆放在道路旁邊，在打圍施工前，規劃臨時站道用地，用警示筒圈地，確保交通通暢和施工人員安全。彩鋼板采用廠內定制成型后，支架直接安裝到錨固立柱上，綁扎牢固。面板與骨架采用鉚釘或螺栓連接，栓緊牢固。

4、打圍過程安全

①施工每個路段的圍欄，必須采用警示筒臨時圈地，形成安全島；

②人員橫穿公路必須遵照交通規則；

③所有人員必須穿戴熒光防護背心，尤其在夜間，作為人身安全防護服；

④材料轉運過程中，不能亂堆亂放，必須整齊堆碼，防止散落在既有公路上，避免交通事故；

⑤鉆孔過程中，線路必須設置在公路行車道外，避免汽車碾壓、纏繞；

⑥圍欄施工完成后，所有材料及時清理干凈，不能遺留。

圍欄結構安全

①圍欄骨架錨固深度嚴格按設計要求布置，局部軟土地帶挖孔埋設時，需采用砼澆筑錨固；

②圍欄斜撐與立柱支架采用扣件或點焊連接，且斜撐與地面錨固牢固，防止風荷載影響其穩定性；

③面板與骨架采用螺栓錨固，防止面板脫落。

5、圍欄安全警示

圍欄頂面設置警示閃光燈，尤其在夜間，必須確保電路通暢，起到形成導行作用。

6、圍欄使用維護

①圍欄需要定期檢查，防止抖動松落；

②每次大風過程中，派人嚴密觀察圍欄，防止傾倒，大風過后，派人仔細排查；

③圍欄警示標語和警示燈要派專人維護，隨時更換已壞部分。

（四）、安全設施布設要求

交通控制區的劃分

①警告區；②上游過渡區；③緩沖區；④作業區；⑤下游過渡區；⑥終止區。

各控制區布置要點

①警告區：警告區長度按1500米設置。警告區內每隔一定距離設置有關標志，警告區內須設置限制速度標志、前方施工標志、前方車道變窄標志、禁止通行標志等。

警告區起點設限高、限寬的標示牌，限高架設置于滿堂支架前50米，防止超高超寬車輛撞擊支架，發生事故；

②過渡區：本施工區分上游過渡區和下游過渡區。當車輛行至上游過渡區時，車速須小于20km/h，該區段須設置警示燈及提醒標志。

在上游過渡區前須設置禁止駛入標志，下游過渡區的長度須大于30米。

③緩沖區：緩沖區的長度為80米，其與上游過渡區之間須設置路障。

④作業區：作業區是施工作業人員活動和工作的地方，其長度一般根據施工的需要而定。車道與作業區之間須設置隔離裝置。

⑤終止區：終止區的長度大于30米。在終止區的末端，設解除限制標志。

7、各種交通標志的設置：

⑴禁令標志

①禁止通行標志：設在上游過渡區的前方。

②禁止超車標志：設在禁止超車路段的起點處。

③解除禁止超車標志：設在禁止超車路段的終點處。

④限制速度標志：設在限制車速路段的起點，標志牌上標明所限的速度。

⑤解除限制速度標志：設在限制車速路段的終點處

⑵警告標志

①前方施工標志：設在警告區的起點處。

②前方車道變窄標志：設在車道變窄點前適當距離處。

③指示標志

④各種直行、轉彎和單向行駛標志：設在需要直行、轉彎和單向行駛路段前300m處。

8、渠化裝置和路面標線

⑴渠化裝置：渠化裝置須醒目、穩定、輕便。

①錐形裝置：用作分隔車道。錐形路標必須從上游過渡區開始順車流方向布置，間距為10m～20m。作業完成后，必須逆著車流方向拆除。

②交通安全帶：用寬度為10cm的塑料帶，帶上由紅白相間色，且有反光功能。與錐形路標組合在一起使用，主要用于分隔車輛與作業區域或雙向車流的車道。

③導向標：設在車流方向改變的地方。

④路欄：設在需要隔離車流的方向。

⑵路面標線

施工區作業時的路面標線為臨時性標線，應與交通標志配合使用。

⑶施工作業必須在夜間施工時，須在上游過渡區設置閃爍警戒燈；作業區內須設置照明。

（五）、交通疏導應急預案

為積極應對可能發生的交通組織事故，有序地組織事故救援工作，最大限度減少人員傷亡和財產損失，維護正常的施工生產秩序，結合我部實際，制定本交通組織事故應急處理預案（以下簡稱《預案》）。

五、預案適用的范圍

本《預案》所稱事故，是指在本施工范圍內可能發生的交通組織及相應安全事故。

（一）事故應急救援領導小組的職責

①組織相關部門按照應急預案迅速開展搶險救災工作，防止事故的進一步擴大，力爭把損失降到最低程度；統一部署應急預案的實施工作，并對應急工作中發生的爭議采取緊急處理措施；

②配合上級部門進行事故調查處理工作；

③事故發生后，做好穩定施工生產秩序、善后處理及安撫工作。

（二）事故報告和現場保護

①發生亡人事故或重大事故后，工區必須以最快的方式立即將事故發生的情況報告項目部安質部。報告內容：事故發生的單位、時間、地點或里程、工程名稱、傷亡人數、事故簡要經過、事故搶險情況和采取的措施。

②安質部接警后立即報告項目經理，按照項目經理的要求，及時報告公司安監部、業主和監理公司。

事故發生后，必須會同交通警察保護事故現場，并迅速采取必要措施搶救人員和財產。因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現場物件時，必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現場圖，并妥善保存現場重要痕跡、物證。

（三）事故應急措施

事故發生后，項目部事故應急處理領導小組應會同交通警察立即投入運作，有關負責人應迅速到位履行職責，及時組織實施相應事故應急預案，并隨時將事故應急處理情況報上級主管部門。事故發生初期，事故單位或現場人員應積極采取自救措施，防止事故的擴大。

（四）其他事項

①項目部各科室應結合自身特點，加強宣傳和教育工作，提高全員預防事故的意識并采取有效的防范措施，并組織全體人員特別是有關人員認真學習、掌握預案的內容和相關措施。確保在緊急情況下按照預案的要求，有條不紊地開展事故應急處理工作。

②本項目部所有人員都有參加事故搶險救災的義務。

③發生安全事故，任何貽誤時機的行為都可能造成更為嚴重或災難性的后果。因此，各有關部室負責人在接到事故發生信息后必須在最短時間內進入各自崗位，迅速開展工作。對任何失職、瀆職行為都要追究相關人員的責任。

事故應急電話：120高速公路交警報警電話：110

六、交通組織工作安全保證措施

項目管理技術人員應當對有關交通組織措施向施工作業班組、作業人員做出詳細說明，并落實交底簽字手續。

嚴格按照交通組織方案和作業規程進行布控，做好臨時隔離措施，防止人員或車輛進入高速公路，設置必要的臨時防護設施，防止車輛沖入施工區；派人配合做好施工區段高速公路的交通指揮；

施工作業控制區設置警示區上游過渡區緩沖區作業區下游過渡區。各區段臨時防護設施必須符合規范及設計文件的要求，施工作業控制區臨時防護設施要充分考慮到雨、霧、夜間等氣候條件下的使用功能。

施工作業控制區內作業的人員穿著帶有反光標志的桔紅色工作服，專職安全員還需外著帶反光標志的桔紅色背心。

對臨時安全設施每日進行巡查維護，遇特殊情況須加密維護次數，增加維護力量。

篇6

據預測，世博會期間將有7000萬人次往返世博園區，平均日客流量為40萬人次，高峰日客流量達印萬人次，極端高峰日客流量或將有80萬人次。對上海的城市交通而言，將是有史以來最大的考驗。2009年底，軌道交通1號線頻發事故，個別新建軌道交通線路又出現運力不足人流擁擠等情況，更增加了人們對于世博交通的擔憂。

原本就“行路難”的上海，如何確保7000萬游客“進得來，游得好，走得出”?

3月中旬，上海市交通運輸和港口管理局局長孫建平就世博交通保障方案、2009年一號線軌道交通事故，以及世博安保等熱點話題，接受了本刊記者的專訪。

9月至10月交通運行壓力最大

《望東方周刊》：世博會期間，7000萬游客平均每日往返世博園區40萬人次，交通是否能夠暢通無阻?

孫建平：目前來看，世博期間道路交通總體運行情況仍然比較嚴峻：軌道交通8號線和6號線等少數斷面高峰時段擁擠情況可能會較為嚴重；此外，根據歷年經驗，世博期間的9月至10月交通運行壓力最大。

不過，世博交通保障工作是我們壓倒一切的重要任務，我們采取了一系列保障措施，確保世博期間交通出行順暢，力爭實現游客通過公交、軌道方式，內環以內30分鐘、內外環間45分鐘、外環外近郊區60分鐘、遠郊區90分鐘到達世博園的客運服務目標。

《望東方周刊》：為應對世博會的交通出行，交通局專門制定了二個《上海世博會交通保障方案》，這個方案針對游客有什么樣的出行指導?孫建平：這個方案突出集約化交通理念，力爭讓90％以上游客通過軌道交通、地面公交及團體客車等集約化交通方式入園，以減少道路交通壓力。比如，世博交通保障組規劃了42條世博公交專線，投運了1000多輛公交車。

另外，方案劃定了管控區、緩沖區和引導區三個交通管控區域：管控區只

允許持有世博通行證車輛、世博專屬出租車和公交車才可以進入。區內居民和企業車輛可按規定申領通行證。園區周邊設置大型停車場，專供世博專線巴士和團體客車等持證大巴使用。

緩沖區內設置194公里的世博交通保障通道，重點保障公交、團體客車等集約化車輛快速到達園區。

引導區主要是結合高速公路出入口引導入滬車流，并通過P+R方式，方便長三角自駕車游客停車后換乘專線車或軌道交通入園。在F1賽車場、虹橋樞紐、松江等區域設置P+R停車場，提供10000個換乘泊位。

借鑒了大阪、愛知世博會和奧運經驗

《望東方周刊》：這個方案醞釀了多久?是否參考過其他國家的經驗?

孫建平：從上海申辦世博之時就已經把交通管理作為重點開展研究，具體的實施保障方案則從2005年下半年開始編制，到今年1月份最終對外公示。

交通方案的研制過程中參考了歷屆世博會的交通組織經驗，特別是上世紀70年代的有史以來參加人數最多的日本大阪世博會、2005年最近一屆的日本愛知世博會，以及2008年北京奧運會的交通保障經驗。

比如，本次世博會交通保障采用的集約化公共交通理念，就是借鑒了愛知世博會主辦方以公共交通、軌道交通為主的原則，以此減輕道路通行壓力。

又比如，為提高交通設施的服務效率、均衡客流，我們借鑒了愛知世博會非常注重交通信息系統應用的經驗，重點建設了交通綜合信息平臺、世博交通信息服務應用平臺和世博園區交通信息子平臺三個平臺，精心設計打造上海世博交通網、世博交通指南等七種交通信息人性化服務方式，為中外賓客全天候、多方位提供世博交通信息服務。

再比如，這次推行的194公里世博專用保障通道，就是借鑒了北京奧運會的奧運專用通道的經驗，以此提升地面公交和團體客車的通行效率。

世博園區地處城市中心地區，且持續時間長達半年，最大的挑戰就是世博交通保障與日常交通的正常運行二者如何兼顧。

一號線事故后，全員“大檢查、大反思”

《望東方周刊》：上海一直推行公交優先的策略，但去年年底地鐵一號線接連發生事故，市民抱怨地鐵軟件服務不夠、信息告知不通暢、應急機制欠缺等問題。通過這一事故，上海汲取了什么經驗教訓?

孫建平：在軌道交通跨越式發展的同時，當前確實面臨著在老設施運行需要調整維修，新設施集中啟用需要調試，以及服務質量一時難以滿足市民需求的矛盾。

去年底一號線事故發生后，我們開展全員全覆蓋的“安全大檢查、大反思”活動，努力尋找差距和問題，并采取了以下措施，以確保世博會期間軌道交通安全運營。

一是加強設施設備維護保障。每天安排1000余名工作人員，利用夜間停運時段仔細檢查軌道、觸網、車輛，并將2010年列車大修計劃提前至年初進行，力爭在世博會前完成缺陷整改。

二是提升搶險保障能力。將全網絡的應急搶險點從12個增加到22個，每個搶險點負責一塊區域內的應急搶修工作并做到全網覆蓋。目前，軌交維修保障部門已提前進入了“一級保障維護”狀態的演練。

三是提高軌道交通突發故障應對處置能力。一旦發生大面積客流擁堵或網絡性故障，將及時啟動應急預案，并通過站臺廣播、地鐵電視、志愿者引導等多種方式告知乘客。

四是強大志愿者隊伍，提升服務能力。已經建立了6支、8000余名志愿者參加的志愿者隊伍，他們也將成為保障軌道交通運營安全、倡導城市文明、服務世博盛會的一支重要力量。

20個應急預案

《望東方周刊》：在世博會期間，交通港航業將有什么樣的安保措施?

孫建平：我們根據國家交通運輸部和世博安保指揮部有關工作要求，主要做了這樣幾項工作：

一是簽訂安保責任書。2009年，我們局與全市18個區縣交通港航部門、11個局屬單位以及830余家公交、長途、道路危品運輸和碼頭單位簽訂了二級安保責任書，落實安保責任。

二是編制交通港航安保方案。目前已經編制完成了世博公交、長途、軌道等12個專項方案。其中與旅客有關的公交、長途、軌道、水路客運等公共交通方面，主要安保措施有：

公交方面，世博周邊、世博專線車及在虹橋樞紐、火車站、機場、客運碼頭始發的4700輛公交車安裝應急逃生窗和實施“一車一人”安檢要求，內環線內8000輛公交車和公交樞紐站安裝視頻監控，途經站點落實平安志愿者服務。

長途客運方面：所有進出上海的長途客運班車安裝GPS，本市長途班車加裝視頻監控系統，所有長途客運站點對進站出發和到達旅客實施安檢，到達安檢區域安裝視頻監控。

水路客運方面，浦江游覽、輪渡、國客、省際、三島客運碼頭配置安檢設備和人員對旅客(乘客)及其隨身物品進行安檢。上述客運碼頭配置彩色監控，監控范圍應有效覆蓋進出口通道、候船區域、船港界面、限制區域等重要部位。

軌道交通方面，計劃設置約650個安檢點，對進站乘客大件包裹和行李實施安檢。

另外，還組織200余家港口、危險品運輸企業進行反控防范專題培訓，以及對交通港航相關員工進行安保培訓等。

《望東方周刊》：世博會期間交通安全問題，設立了什么樣的應急預案?能否舉個具體例子，比如園區內如有突發事件發生，人流要緊急疏散，提供怎樣的交通保障?

孫建平：截至目前，已經形成了市局層面一個總體預案和19個專項應急預案，其中涉及交通安全方面的主要有軌道交通保障、公交過江、出租車、內河水上、港口客運、道路危品運輸和港口危險貨物等預案。

篇7

一、組織機構

局成立由黨委書記、局長同志任組長，局有關領導任副組長、局屬相關單位和局機關相關科室主要負責同志為成員的森林草原火災公路水路交通運輸應急保障工作領導小組。領導小組辦公室設在安全應急管理科，負責相關應急協調等日常工作。

組長:州交通運輸局黨委書記、局長

副組長:

成員：

主要職責：貫徹落實州委、州政府和省交通運輸廳應急指揮部決策部署；決定啟動森林草原火災搶險救災道路交通保障工作應急響應，組織開展道路搶通保通、客貨緊急運輸等應急工作；完成上級政府應急指揮部交辦的其他事項。

二、任務分工

為統籌高效推進森林草原火災搶險救災道路交通保障工作，按照職能職責及任務分工成立五個工作組。

(一)綜合協調組。牽頭科室：局安全科；責任單位：局機關各科室、局屬各單位、各縣（市）交通運輸局。主要職責：負責嚴格落實《森林草原火災應急預案》和《森林草原火災公路水路交通應急保障工作方案》相關要求，組織協調、指導督促全州森林草原火災公路交通應急保障具體工作。

(二)道路搶通保通組。牽頭科室：局公路科、建管科；責任單位：州公路建設服務中心、州交通綜合行政執法支隊、州交城投集團、在建公路項目指揮部及參建單位（包括電站還建項目）、各縣（市）交通運輸局、公路分局。主要職責：負責根據災害損失情況，指導開展公路保通保暢工作，快速制定道路搶通、保通方案；迅速組織、調集交通專業工程搶險保通隊伍和機械設備奔赴受災沿線開展搶險保通工作。

(三)運輸保障組。牽頭科室：局運輸科；責任單位：州公路運輸服務中心、相關運輸企業、各縣（市）交通運輸局。主要職責：負責應急運力的籌集和調度，參與救災指揮部指定物資運輸和搶險人員、災民轉移運送工作；組織開通應急救援“綠色通道”，確保搶險救災物資人員的緊急運送。

(四)宣傳報道組。牽頭科室：局辦公室；責任單位：局屬各單位、局機關有關科室，各縣（市）交通運輸局、公路分局，各有關運輸企業、建設單位。主要職責：負責收集匯總、整理提煉火災交通保障相關新聞資料，及時準確報道道路交通通行、交通管制、交通運行、緊急物資人員運輸等動態新聞，全面總結、深度挖掘交通運輸保障過程中先進人物、感人事跡，通過報紙、電視等新老媒體廣泛宣傳報道，營造良好輿論氛圍。

(五)后勤保障組。牽頭科室：局辦公室，責任科室：局屬有關單位，局財務科等，州交城投集團。主要職責：負責協調搶險救災物資裝備籌集、分配，以及搶險救援人員后勤保障、機具裝備維護保養和應急搶險救災經費支持等支撐保障。

三、提升應急能力

(一)加快基礎建設。各縣（市）交通運輸主管部門要按照《森林草原火災道路與航空滅火設施建設專項整治實施方案》涉交要求，加快工程規劃項目實施,統籌要素保障,力爭提前完成建設任務。

(二)提升防災能力。州公路運輸服務中心要按照“平戰結合”的原則，指導運輸企業儲備必要客貨應急運力，適時開展運輸演練，滿足應急運輸需求。針對自然災害較多、風險隱患突出路段，州公路建設服務中心要指導地方制定專項保通方案，確?；馂陌l生時通行順暢。特別是我州12個森林草原火災高?？h(市)的交通運輸主管部門，要按照“防大火、救大災”標準，更新儲備油料、裝備、機具等物資物質裝備，加強實戰演練，提升交通運輸保障能力。

四、強化響應舉措森林草原火災

Ⅰ、Ⅱ級響應啟動時，按照省、州森防指工作部署，迅速成立前線指揮部交通保障組，局相關部門(單位)立即落實專人到位到崗。局應急辦及時聯系州森防指，及時調度運輸及保暢信息。相關縣(市)交通運輸主管部門即時啟動應急預案，進入全要素運行狀態。做好以下工作:

(一)應急運力調配保障。調用州級應急運力時,州公路運輸服務中心按指令要求，迅速調動應急儲備運力，督促應急運力在規定時間、指定地點集結待命。做好應急運輸任務執行過程中與公安局、應急局等部門的銜接協調工作。研究落實好運輸路線沿途油料供應、就餐休息點位，確保運輸任務圓滿完成。

(二)道路搶通保通保障。全力做好公路搶通搶修及保通保暢工作，受森林草原火災影響區域的各縣(市)交通運輸局、公路分局，要迅速開展公路通行情況排查和應急處置工作,及時報告公路受損及保通保暢情況，如遇重大險情，迅速請求州局增派力量支援。配合公安交警部門交通管制公告。州公路建設服務中心要加強普通公路搶險救災保暢通技術指導、人員機具支援，指導沿線公路分局全面開展巡查，強化公路路面、橋梁、隧道、高邊坡等設施的養護監管，確保通暢。如遇公路受阻、交通不暢，立即啟動應急保通暢預案，第一時間部署應急搶通工作，快速搶通，持續保通。州交城投集團要做好在建項目搶險隊伍、裝備、物資等保障，全力開展公路搶險保通，積極幫助支援其他有搶險困難的單位。受森林草原火災影響的縣(市)交通運輸主管部門，要積極對接同級森林草原火災指揮部，做好應急疏散、生活物資、救災裝備運輸保障工作。

五、健全運行機制

(一)建立聯絡員機制工作組建立聯絡員工作機制，確保聯系暢通，各成員單位指定相關業務科室負責森林草原火災交通應急保障工作，明確聯絡員，建立聯絡員微信群、QQ群，加強協作交流與協調聯絡。

篇8

本文以城市風景區為研究對象，探討客流智能疏導預案系統的構建方法。將應急文本預案與風景區現有應急資源結合起來，包括應急廣播、視頻監控等，在某風景區建立了智能疏導系統，在發生突發事故的情況下，通過一鍵觸發的形式，將應急預案以應急廣播和視頻監控為載體，迅速執行預案、預警信息和疏導信息，實現了應急預案從文本到智能化的轉變，提高了預案執行的效率，能夠有效保障人員生命安全，維護居民生活秩序，提高風景區應急管理水平。

一、密集人群疏導預案的關鍵問題

（一）景區客流承載能力和出口疏散能力

景區客流承載能力和出口的疏散能力是建立疏導預案的前提，這主要是指景區各路段的有效寬度、有效面積對客流疏散的影響。進而根據《交通工程手冊》中制定的有關服務水平的等級劃分，獲得景區各路段的客流承載能力。從而為疏導預案的等級制定、相應閾值提供可靠的實踐數據。

（二）疏散路徑優化

確定最優疏散路徑是風景區疏導預案的核心部分，它能直觀地引導人員的疏散行為。當突發事件發生時，以所有人員都能在最短的時間內撤離到安全出口為目標，但是在客流量較大的情況下，景區的客流呈現不均勻分布，這時將游客撤離到最近出口并不一定是最好的方案。因此，需構造一個新的模型來為每條路段選擇最優的疏散路徑。本文運用了Togawa疏散時間經驗公式，通過多次迭代的方法，最終獲得最優疏散路徑，使得疏散時間最短。

二、智能疏導預案系統的構建

（一）智能疏導預案系統的結構

疏導預案的智能化、系統化是提高風景區突發事件應對效率的有效方法。以文本預案為基礎，根據既定的突發事件處置流程，在事態發展即時信息的基礎上，形成全面、具體、針對性強的直觀高效的應急預案，并充分利用風景區的應急資源，快速準確地明確突發事故類型和位置，使預案的制定和執行達到規范化的水平。

本文建立的智能疏導預案系統以預案文本為核心，以預案系統界面為主導，以應急資源為媒介，形成集預案管理、事故預警、預案執行、應急資源統計為一體的智能系統。如圖1所示。

（二）預案文本的編制

預案文本是智能預案的核心。城市風景區的應急預案需要具備明確、清晰、有針對性的特點，所以情景分析和風險評估是預案編制的前提。充分利用前文第2節的方法，以及對風景區的實地調研，分析了環湖區域容易發生擁堵的關鍵區域以及突發事故的風險點。

通過對歷史客流統計以及風景區的商業特點得到關鍵區域。關鍵區普遍商戶集中，客流量較大。針對關鍵區域的特定事故情境分別制定客流疏導預案。其中按照Fruin服務水平，按照客流密度值，將景區客流擁堵事故分為三級，分別通過不同的預案來執行處置；另外針對局部和全局的突發事故，如火災、群體事故、爆炸、極端天氣等，形成了相應預案。

（三）現有應急資源的集成應用

調查城市風景區應急資源的種類和分布，實現各類應急資源設備的配置與管理，協助游客進行智能引導疏散，主要包括數字廣播、監控探頭、應急標識和消防栓四類應急資源。

通過數字廣播系統的接入，獲取廣播終端的接入狀態，控制下轄廣播終端的播放，實現疏散廣播在風景區大客流常態下的安全引導和應急狀態下的安全疏散。

實現客流、車流、水面、夜視等監控探頭的接入，實時獲取各探頭下的圖像數據，以及客流探頭和車流探頭對應的游客和車輛實時統計數據，保證科學有效的智能預警和疏散引導。同時，配置應急標識和消防栓的地理位置信息，以協助游客進行疏散和應對突發事件。

（四）預案的執行

本文建立的智能預案，在事故發生時，通過一鍵觸發的形式迅速執行，能夠提高執行效率。在此，通過風景區XX路段一級擁堵事故案例說明智能預案的執行流程。

1.信息報送

根據客流計數系統統計的實時客流數據，判斷是否需要啟動本預案，通過手機短信方式自動報送至應急指揮中心，值守人員通過調用監控探頭應急資源進一步核實，并報送至風景區應急疏散現場指揮部。

2.啟動應急疏散廣播系統

現場指揮部確認發生擁堵后，啟動應急疏散廣播系統。對應圖2中應急廣播點位、編號，各點位應播報的內容按預案分流疏散人群。

3.現場疏導

在啟動應急疏散廣播系統的同時，疏導工作組的引導人應進行現場疏導，并維持現場秩序，各疏散工作組的疏導方案按預案方案執行，引導人按照圖2中的線路，對區域的游客進行有序疏導。

4.其他工作組相關工作

通過短信的方式，告知其他工作組的工作內容：

（1） XX路段實施臨時交通管制，禁止車輛進入；

（2）在主街道設置醫療救助點，對受傷人員進行緊急醫療救治。

5.應急結束

擁堵疏導工作已基本完成，次生、衍生和事件危害被基本消除，應急處置工作即告結束。

篇9

規范全縣安全生產事故災難的應急管理和應急響應程序，及時有效地實施應急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩定，為我縣全面建設小康社會創造安全和諧平安穩定的環境。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國安全生產法》、《國家安全生產事故災難應急預案》、《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》、《*省人民政府關于進一步加強安全生產工作的決定》、《*省安全生產事故災難應急預案》、《贛州市人民政府貫徹省政府關于進一步加強安全生產工作決定的意見》和《*縣突發公共事件總體應急預案》等法律法規及有關規定，制定本預案。

1.3分類分級

本預案所稱安全生產事故災難是指突然發生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失和對全縣或者一個地區的經濟發展、社會穩定構成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及安全生產的事件。主要包括：

（1）工礦商貿企業、機關、事業單位發生的各類安全生產事故，包括礦山，建設工程，危險化學品，煙花爆竹，民爆器材，尾礦庫跨壩，陸上石油天然氣開采、儲運，特種設備等事故；

（2）公路、水路等重大交通運輸事故；

（3）工礦企業火災事故；

（4）供電、供油、供水和供氣等公共設施和設備事故；

（5）公眾聚集場所安全事故；

（6）通訊企業安全生產事故；

（7）電力企業安全生產事故等。

各類安全生產事故災難按照其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。國家制定的《特別重大、重大突發公共事件分級標準（試行）》（見附件8.1），國務院主管部門制定的突發公共事件（事故災難類）分級標準，是突發安全生產事故災難信息報送和分級處置的依據。

1.4適用范圍

本預案適用于本縣行政區域內下列安全生產事故災難的應對工作：

（1）造成3人以上死亡（含失蹤），或危及3人以上生命安全，或者30人以上中毒（重傷），或者直接經濟損失較大（Ⅲ級）以上的安全生產事故災難。

（2）超出鄉（鎮）級人民政府應急處置能力，或者跨鄉（鎮）行政區、跨多個領域（行業和部門）的安全生產事故災難。

（3）需要縣安全生產事故災難應急指揮部處置的安全生產事故災難。

（4）《*縣突發公共事件總體應急預案》中規定道路交通、水上交通、火災、電網大面積停電、通信保障、突發環境事件等六項分別制定了專項預案，相關救援事項從其預案規定。根據有關規定，安全生產事故災難信息的報送和續報、事故的調查和處理、應急管理等相關事項從本預案規定。

1.5工作原則

（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命和身體健康作為應急救援工作的出發點和落腳點，最大限度地減少事故災難造成的人員傷亡和危害。不斷改進和完善應急救援的裝備、設施和手段，切實加強應急救援的科學指揮和人員的安全防護；要充分發揮人的主觀能動性，充分發揮專業救援力量的骨干作用和社會力量的基礎作用。

（2）統一領導，分級負責。在縣應急委員會的統一領導和縣安全生產事故災難應急指揮部組織協調下，各鄉（鎮）人民政府和有關部門按照各自職責和權限，負責有關安全生產事故災難應急救援工作。企業要認真履行安全生產責任主體的職責，制定安全生產應急預案和建立應急機制。

（3）條塊結合，以塊為主。按照屬地管理和“就地、就近、快速、有效”的原則，安全生產事故災難應急處置的領導和指揮以鄉（鎮）人民政府行政首長負責制，各駐縣企業和省、市屬企事業單位發生事故災難后，應及時報告當地政府和本企事業單位的上一級主管部門，并服從當地政府的統一指揮。事故災難處置以當地政府為主，上級政府有關部門予以支持配合，同時充分發揮企業的自救作用。必要時，由縣安全生產事故災難應急指揮部指定現場指揮部組成人員直接指揮。

（4）各有關部門和單位要主動配合、密切協同、形成合力；涉及關系全局、跨部門、跨地區或多領域的，預案制定、修訂部門要主動協調有關各方，確保突發事件信息及時準確傳遞，應急處置工作反應靈敏、快速有效。

（5）平戰結合，預防為主。貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針，經常性地做好應對事故災難的思想準備、預案準備、機制準備和工作準備，開展演練活動，按照“統一組織領導，整合社會資源，發揮專業優勢，提高裝備水平”的總體思路，充分利用現有資源，避免重復建設，充分發揮我國社會主義制度集中力量辦大事的優越性，充分依靠和發揮人民、武警部隊、民兵預備役在處置突發事件中的骨干作用，充分發揮*干警在處置突發事件中重要作用。建立統一的突發安全生產事故災難信息平臺，確保突發事故災難信息及時準確傳達，實現信息的互通和共享。

（6）快速反應，高效運轉。建立預警和快速反應機制，強化人力、物力、財力儲備，增強應急救援能力。保證預警、響應、處置等環節緊密銜接，一旦出現險情，快速反應，及時準確處置。加強救援人員培訓和演練，不斷提高隊員的快速反應能力，不斷完善預案，增強針對性和有效性。

（7）依靠科學，依法規范。貫徹依靠科學搶險救災的方針，實施科學救援。加強各類事故災難應急救援的研究，規范防控措施和救援流程，實現應急救援工作的科學化、規范化。要充分發揮社會各方面，尤其是專家的作用，實行民主科學決策，采用先進的預測、預警、預防和應急處置技術，提高預防和應對事故災難的科技水平。

1.6應急預案體系

全縣安全生產事故災難應急預案體系包括：

（1）縣安全生產事故災難應急預案。縣安全生產事故災難應急預案是縣突發公共事件總體應急預案的組成部分，是為應對特別重大、重大、較大安全生產事故災難而制定的專項應急預案，由縣安全生產監督管理部門牽頭制定，報縣人民政府批準后實施。安全生產事故災難應急預案框架見附件8.2。

（2）縣政府相關部門和單位編制的預案。負有專項安全監管職責的縣安全生產事故災難應急指揮部相關成員單位沒有編制有關部門應急預案的，要編制應急預案（編制責任單位以縣突發公共事件總體應急預案有關事故災難類預案為準），并與本預案相銜接?？h安全生產監督管理局負責編制礦山事故、?；肥鹿?、煙花爆竹事故應急預案?？h政府有關部門應急預案見附件8.3。

（3）鄉（鎮）人民政府按照分類管理、分級負責的原則制定安全生產事故災難應急預案，與本預案相銜接并報縣政府安全生產監督管理部門備案。

（4）企事業單位編制的安全生產事故災難應急預案。企事業單位根據有關法律、法規、規章制定安全生產事故災難應急預案，企事業單位安全生產事故災難應急預案是本單位應急救援的詳細行動和技術方案，尤其是高危行業的生產經營單位，應聘請中介機構對所從事的生產經營活動進行風險評估并制定相應的現場處置預案，報縣政府安全生產監督管理部門備案。

（5）針對城市大型公眾聚集活動（如經濟、文化、體育、民俗、娛樂、集會等活動）和高風險的建設施工活動（如城市人口密度區建筑物的定向爆破、水庫大壩合垅、城市供水、供電、供氣施工維護等活動）而制定的臨時性應急行動方案。

2．組織體系

2.1領導機構

2.1.1全縣安全生產事故災難應急救援工作在縣應急委員會的統一領導下，通過縣安全生產事故災難應急指揮部具體指揮協調。

全縣安全生產事故災難應急救援組織體系由縣安全生產事故災難應急指揮部、縣政府有關部門、各鄉（鎮）人民政府安全生產事故災難應急領導機構、綜合協調指揮機構、專業協調指揮機構、應急支持保障部門、應急救援隊伍和生產經營單位組成。

2.1.2縣安全生產事故災難應急領導機構為縣安全生產事故災難應急指揮部，縣安委會辦公室具體承擔安全生產事故災難應急管理工作，專業協調指揮機構為縣有關部門管理的專業領域應急救援指揮機構?？h安全應急指揮部主要職責為：

（1）執行縣安全生產委員會的決定和指示。

（2）承擔全縣安全生產應急管理工作。

（3）負責全縣安全生產事故災難應急工作的綜合協調及相關組織管理工作；組織協調較大以上安全生產事故災難應急救援工作。

（4）組織編制和管理安全生產事故災難應急預案，綜合監督、指導縣安全生產事故災難應急指揮部各成員單位、各鄉（鎮）人民政府和各專業應急救援機構應急管理工作。

（5）組織指導全縣安全生產應急救援演習。

（6）協調與自然災害、公共衛生和社會安全突發事件類應急救援機構之間的聯系，相互配合；協調縣有關部門、鄉（鎮）人民政府安全生產事故災難應急機構的應急救援工作。

（7）縣安全生產事故應急委員會交辦的其它工作。

2.1.3縣安全生產事故災難應急指揮部由分管副縣長任總指揮，縣安全生產監督管理局、縣經貿委、縣*局、縣交通局、縣衛生局、縣總工會負責人任副總指揮，縣發改委、縣國資委、縣礦產局、縣建設局、縣環保局、縣民政局、縣人事勞動和社會保障局、縣財政局、縣農業局、縣水利局、縣教育局、縣林業局、縣廣電局、縣氣象局、縣質監局、縣供電公司、縣*消防大隊、電信*分公司等安全生產應急工作相關部門和單位負責人為成員。下設辦公室，辦公室主任由縣安全生產監督管理局負責人擔任。

2.3工作機構

縣政府有關部門（機構）依據有關法律、法規、規章和各自的職責，具體負責相關類別安全生產事故災難應急處置的牽頭、組織和協調工作。在本預案適用范圍內，有關部門（機構）職責如下：

（1）縣國資局參與縣屬企業的事故災難應急救援和善后處置工作，指導、檢查和監督縣屬企業的應急工作。

（2）非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹事故災難應急救援由縣安全生產監督管理局負責組織協調。

（3）道路交通、火災、民爆器材、公眾聚集場所等事故災難的應急救援由縣*局負責組織協調。

（4）水上交通事故災難的應急救援由縣交通局負責組織協調。

（5）漁業船舶水上安全、農機等事故災難的應急救援由縣農業局負責組織協調。

（6）建筑施工、城市供水、供氣、燃氣等公用事業安全生產事故災難的應急救援由縣建設局組織協調。

（7）特種設備事故災難的應急救援由縣質量技術監督局負責組織協調。

（8）電網大面積停電事件的應急處置由縣經貿委負責組織協調。

（9）通信、信息網絡安全等事故災難的應急救援由縣信息中心、電信、移動*分公司、縣廣電局分別按各自職責負責組織協調。

（10）應急救援的治安保衛、道路交通管制等工作由縣*局負責指導，水上交通管制工作由縣交通局負責指導。

（11）應急醫療救援和衛生防疫工作由縣衛生局負責組織協調，并由縣衛生部門提供技術支持。

（15）應急救援所需的交通運輸保障由縣交通局、縣汽車站負責組織協調。

（16）應急救援物資保障和生活必需品的市場供應由縣發改委和縣經貿委負責組織協調。

（17）群眾轉移安置工作、善后處置和工傷保險相關事務由縣民政局及縣人事勞動和社會保障局負責指導協調。

（18）應急救援所需的電力保障由縣供電公司負責協調。

（19）氣象監測和氣象預報等由縣氣象局提供支持。

（20）事故現場環境監測由縣環保局負責組織協調。

（21）信息工作由縣政府辦公室、縣安監局會同縣委宣傳部負責統一協調。

其它有關部門和單位根據安全生產事故災難應對工作的需要，在縣安全生產事故災難應急指揮部的組織、協調下做好相關工作。

2.4鄉（鎮）機構

鄉（鎮）人民政府也應在同級應急委員會下設安全生產事故災難應急指揮部，作為本行政區域突發安全生產事故災難應急管理工作的領導機構，負責本行政區域安全生產事故災難的應對工作。其辦事機構、工作機構及其職責可參照本預案，結合本地實際情況予以確定。

2.5現場指揮部

現場應急救援指揮以屬地為主，事發地鄉（鎮）人民政府成立現場應急救援指揮部?，F場應急救援指揮部負責指揮所有參與應急救援的隊伍和人員，及時向縣人民政府與縣應急委員會報告事故災難事態發展及救援情況，同時抄送縣安全生產應急指揮部。

涉及多個領域、跨鄉（鎮）行政區域或影響特別重大的事故災難，根據需要由縣應急委員會或者縣有關部門組織成立現場應急救援指揮部，負責應急救援協調指揮工作?，F場指揮部依據事故災難的性質和危及程度，通過整合縣政府相關部門和事故發生地政府相關部門和單位資源，迅速設立事故應急救援現場指揮部營地，組建人員搶救、醫療救護、工程搶險、治安保障、物資保障、交通運輸保障、善后處置、事故調查等若干應急救援工作組，確定應急救援的實施方案、警戒區域、安全措施，迅速展開救援工作；及時向縣安全生產事故災難應急指揮部報告事故有關情況；負責對事態的監測和評估；各鄉（鎮）人民政府和各相關部門要在各自的職責范圍內，分兵把關，各司其職，相互支持和協同，共同做好應急救援工作。

3．預警預防機制

3.1事故災難監控與信息報告

縣有關部門和鄉（鎮）人民政府應當加強對重大危險源的監控，對可能引發特別重大事故的險情，或者其他災害、災難可能引發安全生產事故災難的重要信息應及時上報。

重大安全生產事故災難發生后，事故現場有關人員應當立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后，應當立即報告當地人民政府和上級主管部門?？h有關部門、單位、駐縣企業和事故災難發生地的鄉（鎮）人民政府應當在接到報告后1小時內，向縣人民政府報告，同時抄送縣安全生產應急指揮部。

自然災害、公共衛生和社會安全方面的突發事件可能引發安全生產事故災難的信息，有關各級、各類應急指揮機構均應及時通報同級安全生產事故災難應急救援指揮機構，安全生產事故災難應急救援指揮機構應當及

時分析處理，并按照分級管理的程序逐級上報，緊急情況下，可直接越級上報。

發生安全生產事故災難的有關單位要及時、主動向縣安全生產事故應急指揮部、縣有關部門提供與事故應急救援有關的資料。事故災難發生地安全監管機構提供事故前監督檢查的有關資料，為縣安全生產事故應急指揮部、縣有關部門研究制訂救援方案提供參考。

3.2預警行動

安全生產事故災難應急機構接到可能導致安全生產事故災難的信息后，按照應急預案及時研究確定應對方案，并通知有關部門、單位采取相應行動預防事故發生。

4．應急響應

4.1先期處置

突發安全生產事故發生后，發生事故的生產經營單位應當迅速組織人員開展自救；事故發生地各鄉（鎮）人民政府、當地有關部門和單位在及時上報突發安全生產事故情況的同時，要對事故進行先期應急處置，根據需要和可能組織群眾開展自救互救。

當縣應急委員會下達啟動安全生產事故災難應急預案和縣安全生產事故災難應急指令后，縣安全生產事故應急指揮部根據專項預案，迅速下達應急處置命令，組織、協調、指揮各有關部門、單位、專業應急隊伍及現場指揮部，及時有效地進行處置，控制事態。

一般突發安全生產事故災難由縣級應急委員會啟動相關預案，由相應級別安全生產應急指揮機構統一指揮調度，進行應急處置，控制事態。

4.2分級響應

Ⅰ級應急響應行動（具體標準見附件8.1）由縣安全生產應急指揮部或縣有關部門組織實施。當縣安全生產應急指揮部或縣有關部門進行Ⅰ級應急響應行動時，事發地鄉（鎮）人民政府應當按照相應的預案全力以赴組織救援，并及時向縣人民政府及縣安全生產應急指揮部、縣有關部門報告救援工作進展情況。

Ⅱ級及以下應急響應行動的組織實施由鄉（鎮）人民政府決定。鄉（鎮）人民政府根據事故災難或險情的嚴重程度啟動相應的應急預案，超出其應急救援處置能力時，及時報請上一級應急救援指揮機構啟動上一級應急預案實施救援。

4.2.1縣有關部門的響應

Ⅰ級響應時，縣有關部門啟動并實施本部門相關的應急預案，組織應急救援，并及時向縣人民政府及縣安全生產應急指揮部報告救援工作進展情況。需要其他部門應急力量支援時，及時提出請求。

根據發生的安全生產事故災難的類別，縣有關部門按照其職責和預案進行響應。

4.2.2縣安全生產應急指揮部的響應

（1）及時向縣政府和縣應急委員會報告安全生產事故災難基本情況、事態發展和救援進展情況。

（2）開通與事故災難發生地的鄉（鎮）應急救援指揮機構、現場應急救援指揮部、相關專業應急救援指揮機構的通信聯系，隨時掌握事態發展情況。

（3）根據有關部門和專家的建議，通知相關應急救援指揮機構隨時待命，為鄉（鎮）或專業應急救援指揮機構提供技術支持。

（4）派出有關人員和專家趕赴現場參加、指導現場應急救援，必要時協調專業應急力量增援。

（5）對可能或者已經引發自然災害、公共衛生和社會安全突發事件的，要及時上報縣政府，同時負責通報相關領域的應急救援指揮機構。

（6）組織協調重特大安全生產事故災難應急救援工作。

（7）協調落實其他有關事項。

4.2.3指揮和協調

進入Ⅰ級響應后，縣政府有關部門及其專業應急救援指揮機構立即按照預案組織相關應急救援力量，配合鄉（鎮）政府組織實施應急救援。

縣安全生產應急指揮部根據事故災難的情況開展應急救援協調工作。通知有關部門及其應急機構、救援隊伍和事發地毗鄰鄉（鎮）人民政府應急救援指揮機構，相關機構按照各自應急預案提供增援或保障。有關應急隊伍在現場應急救援指揮部統一指揮下，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處置行動。

現場應急救援指揮部負責現場應急救援的指揮，現場應急救援指揮部成立前，事發單位和先期到達的應急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，事故災難發生地人民政府負責協調，全力控制事故災難發展態勢，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發生，果斷控制或切斷事故災害鏈。

駐縣企業發生事故災難時，其上級應全力調動相關資源，有效開展應急救援工作。

4.2.3.1緊急處置

現場處置主要依靠本行政區域內的應急處置力量。事故災難發生后，發生事故的單位和當地人民政府按照應急預案迅速采取措施。

根據事態發展變化情況，出現急劇惡化的特殊險情時，現場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，依法及時采取緊急處置措施。

4.2.3.2現場應急救援指揮部的響應

(1)在縣安全生產應急委員會的領導下，具體負責指揮事故現場的應急處置工作；

(2)負責指揮所有參與現場應急救援的隊伍和人員；

(3)迅速設立事故災難應急救援現場指揮部營地，確定應急救援的實施方案、警戒區域、安全措施；

(4)根據實際情況指揮救援隊伍施救；全面掌握事故發展態勢，及時向縣安全生產應急委員會報告事故及救援情況，為縣安全生產應急委員會決策提出建議；

(5)負責對事態的監測與評估。

發生安全生產事故災難的有關部門、單位要及時、主動向現場指揮部提供事故應急救援有關的基礎資料，當地安全監管部門提供事故前的監督檢查有關資料，為現場指揮部研究救援方案提供基礎。

現場指揮部組織調動本轄區社會力量參與應急救援工作。根據需要，向縣安全生產應急委員會申請轄區外的社會力量支援，縣安全生產應急委員會協調有關部門、各鄉（鎮）人民政府組織有關社會力量進行支援。

現場指揮部成立事故現場檢測、鑒定與評估小組，組織專家分析事故原因和發展趨勢，預測事故后果，為制定現場搶救方案提供支持。分析報告及時上報縣安全生產應急委員會。

4.2.3.3特殊情況的處理

出現下列情況之一的，縣政府主要領導到事發地指導、督促應急救援工作：

(1)造成或者可能造成10人以上死亡(含失蹤)的事故災難。

(2)社會影響嚴重的重大事故災難。

出現下列情況之一的，縣政府分管副縣長到事發地指導、督促應急救援工作。

(1)造成或者可能造成3人以上死亡(含失蹤)的事故災難。

(2)社會影響較大的事故災難。

突發安全生產事故中有港澳臺或外國籍人員傷亡、失蹤、被困，或者可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺灣地區有關機構或有關國家進行通報時，由縣僑辦、臺辦按規定渠道上報上級相關部門。

4.3基本響應

安全生產事故災難應急預案啟動后，縣安全生產應急指揮部根據指令，

組織、指揮、協調各有關部門、單位和專業應急隊伍，開展搶險救援、醫療救護、人員疏散、現場監測、治安警戒、交通管制、工程搶險、安全防護、社會動員、損失評估等應急處置工作。各有關部門和單位應按照分工，認真履行各自職責。

(1)搶險救援

突發安全生產事故發生后，發生事故的生產經營單位應當迅速組織人員開展自救；事故發生地人民政府、當地有關部門和單位在及時上報突發安全生產事故情況的同時，要對事故進行先期應急處置，根據需要和可能組織群眾開展自救互救，并根據突發事故類型，及時召集、出動專業應急隊伍實施救援。必要時，請求武警部隊參與和支援搶險救援工作，全力控制事態擴大。

(2)現場監控

現場指揮部組織技術力量和救援隊伍加強對事故現場的監控，根據事態發展變化情況，出現急劇惡化的特殊險情時，現場指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，依法及時采取緊急處置措施，果斷控制或切斷災害鏈，防止次生、衍生和耦合事件發生。

*部門應當迅速組織警力進行現場治安警戒和治安管理，設立警戒區和警戒哨，加強對重點地域、重點場所、重點人群、重要物資設備的防范保護，維持現場秩序，及時疏散群眾。必要時，可以調動武警部隊予以協助和配合。

(3)醫療衛生救護

事發地衛生醫療機構負責組織開展緊急醫療救護和現場衛生處置工作。

縣衛生局或縣安全生產應急指揮部根據鄉（鎮）人民政府的請求，及時協調有關專業醫療救護機構和?？漆t院派出有關專家、提供特種藥品和特種救治裝備進行支援。

縣疾病控制中心根據事故災難類型，按照專業規程進行現場防疫工作。

(4)交通管制和運輸保障

根據處置突發安全生產事故的需要，事發地的人民政府和有關部門可以依法決定采取交通管制措施，限制人員進出交通管制區域。

較大安全生產事故發生或可能發生時，根據需要，現場指揮部下設交通運輸保障組，由縣交通局、縣交警大隊和事故發生地政府負責人組成。主要職責：調派運輸工具，確保運輸道路和航道暢通無阻，將救援物資以最快的速度送達目的地。

(5)應急人員的安全防護

現場應急救援人員應根據需要攜帶相應的專業防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執行應急救援人員進入和離開事故現場的相關規定。需要公眾參與時，應當對公眾講解必要的安全防護知識。

現場應急救援指揮部根據需要具體協調、調集相應的安全防護裝備。

(6)群眾的疏散和防護

現場應急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作，主要工作內容如下：

①企業應當與當地政府、社區建立應急互動機制，確定保護群眾安全需要采取的防護措施。

②決定應急狀態下群眾疏散、轉移和安置的方式、范圍、路線、程序。

③指定有關部門負責實施疏散、轉移。

④啟用應急避難場所。

⑤開展醫療防疫和疾病控制工作。

⑥負責實施治安管理。

根據突發安全生產事故應急處置的需要，現場指揮部下設工程搶險組，由公路橋梁搶險組、電力搶險組2個專業組組成。公路橋梁搶險組組長由縣交通局負責人擔任，縣公路分局局長，公路、橋梁施工企業負責人為成員；電力搶險組組長由縣供電公司負責人擔任，供電企業負責人為成員。

工程搶險組的主要職責：負責被事故毀損的公路、橋梁、電力等工程的搶修。

(7)調集征用

根據突發安全生產事故應急處置的需要，縣應急委員有權緊急調集人員、資金和物資、交通工具和相關的設施、設備。必要時，可以依照有關法律的規定向社會征用物資、交通工具和相關的設施、設備。

(8)物資保障

根據突發安全生產事故應急處置的需要，現場指揮部下設物資保障組，由縣發改委、縣經貿委、相關物資供應部門、救援物資生產企業負責人和事故發生地政府負責人組成。主要職責：保證救援所需物資的供應。

(9)社會力量的動員與參與

現場應急救援指揮部組織調動本行政區域內社會力量參與應急救援工作。

超出事發地鄉（鎮）人民政府處置能力時，鄉（鎮）人民政府向縣政府申請本行政區域外的社會力量支援，縣政府辦協調有關部門組織社會力量進行支援。超過縣人民政府處置能力時，由縣人民政府及時向市人民政府申請本縣行政區域外的社會力量進行支援。

(10)現場檢測與評估

根據需要，現場指揮部成立事故現場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數據，查找事故原因，評估事故發展趨勢，預測事故后果，為制訂現場搶救方案和事故調查提供參考。檢測與評估報告要及時上報。

(11)擴大應急

當事故態勢難以控制或有擴大、發展趨勢時，縣應急委員會應迅速報告市應急委員會，按程序向市安全生產應急救援辦公室請求支援。

縣應急指揮部同有關部門具體負責重大安全生產事故災難信息的工作。

(12)現場應急結束

通過應急處置，突發安全生產事故的現場情況穩定，按照有關規定可以停止采取應急處置措施的，由現場指揮部報縣應急委員會決定宣布結束現場應急。

4.4指揮與協調

進入Ⅲ級及Ⅲ級以上響應后，縣政府有關部門及其專業應急救援指揮機構立即按照預案組織相關應急救援力量，配合事故發生地政府組織實施應急救援。

縣安全應急指揮部根據事故災難的情況開展應急救援協調工作。通知有關部門及其應急機構和救援隊伍、事發地毗鄰鄉鎮人民政府應急救援指揮機構，按照各自應急預案提供增援或保障。有關應急隊伍在現場指揮部的統一指揮下，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處置行動。

現場指揮部負責現場應急救援的指揮，事發單位和先期到達的應急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，事故災難發生地人民政府負責協調，全力控制事故發展態勢，防止次生、衍生和耦合事故(事件)發生，果斷控制或切斷事故災害鏈。

中央、省、市駐縣企業發生事故災難時，其總部應全力調動相關資源，有效開展應急救援工作。

發生在一些特殊領域或者涉及多個領域、跨鄉（鎮）行政區、影響嚴重的事故災難時，縣應急委員會領導及有關成員單位負責人組織協調指揮。

4.4.1縣政府有關部門指揮協調的主要內容

(1)啟動本部門相應的應急預案，組織實施應急救援。

(2)掌握現場信息，提出現場應急行動原則要求。

(3)有關部門負責人、專家和人員參加、指導現場應急救援指揮工作。

(4)協調指揮本系統應急力量實施救援行動。

(5)及時向縣政府報告應急救援行動的進展情況，同時抄送縣應急指揮部。

4.4.2縣應急指揮部指揮協調的主要內容

(1)向縣應急委員會提出應急救援重大事項決策建議。

(2)提出現場應急行動原則要求。

(3)派出有關專家和人員參加、指導現場應急救援指揮工作。

(4)協調有關應急力量實施救援行動。

(5)及時向縣政府報告應急救援行動的進展情況。

(6)指導受威脅的周邊危險源的監控工作，確定重點保護區域。

(7)必要時通過縣政府協調部隊參加應急救援工作。

4.5信息

較大和一般安全生產事故災難的信息，由縣政府辦會同新聞宣傳主管部門、牽頭處置事故的鄉鎮政府主管部門負責；其他突發安全生產事故災難信息由事發地各鄉鎮人民政府組織。法律、法規另有規定的，從其規定。有關部門要指定專人負責新聞輿論工作，迅速擬定新聞報道方案、確定內容，及時采用適當方式信息、組織報道?？赡墚a生重大敏感事件或涉外事件的，由縣政府辦及時組織對外。各新聞媒體要嚴格按照有關規定，做好信息工作。

信息形式主要包括授權、散發新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞會等，通過縣級主要新聞媒體、重點新聞網站或者有關政府網站信息。

4.6應急結束

當遇險人員全部得救，事故現場得以控制，環境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經現場應急救援指揮部確認和批準，現場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現場。由事故發生地鄉（鎮）人民政府宣布應急結束。

5．后期處置

5.1善后處置

事發地鄉（鎮）人民政府或縣政府有關部門要積極穩妥、深入細致地做好以下善后處置工作：

(1)鄉（鎮）人民政府應當組織民政等有關部門迅速設立受影響人員安置場所和救濟物資供應站，依法做好受影響人員安置和救濟款物的接收、發放、使用與管理工作，保障受影響人員基本生活，并做好受難人員及其家屬的安撫工作。

(2)衛生部門應當做好和指導突發事故災難現場的消毒與疫病防治的組

織、指導工作。環保、環境衛生部門應當根據各自職責，做好突發安全生產事故災難現場污染物的收集、清理與處理工作。環保部門應當加強對現場環境質量的監測工作。

(3)及時歸還緊急調集、征用的物資，對不能及時歸還或者損耗的物資，依照國家規定予以補償。

(4)機關、企業、事業單位的人員參加突發安全生產事故災難應急救援工作，工資和獎金照發，原有的福利待遇不變；沒有單位的人員由當地人民政府給予適當的補貼。

(5)對突發安全生產事故災難中的傷亡人員，按國家有關規定給予撫恤。

(6)縣政府有關主管部門按照規定及時調撥救助資金和物資。

5.2保險

重視保險在應對突發安全生產事故災難中的重要作用，加強有關安全生產事故災難的保險工作。鼓勵企業事業單位和個人積極參加災害事故商業保險。

保險監管機構在突發安全生產事故發生后，督促有關保險機構根據保險合同的約定，及時做好單位和個人損失的理賠工作。保險機構應根據突發安全生產事故災難的特點，逐步擴展保險險種，合理確定保險費率，不斷完善保險機制。

5.3社會救助

縣人民政府應當制定政府救濟方案，明確財政、民政、衛生、教育等部門的救濟職責和受難人員申請救濟的程序，確保突發安全生產事故發生后，政府救濟工作及時到位。

縣人民政府應當制定突發公共事件法律援助方案，并在方案中明確突發安全生產事故災難法律援助內容，為受害人向突發安全生產事故災難的責任單位或者個人索賠提供法律援助。

建立健全高危行業生產經營單位風險抵押金制度，安全生產事故災難

發生后，將事故發生單位的風險抵押金轉為救援資金。

建立健全突發安全生產事故災難社會性救濟救助制度，建立救助基金，積極提倡和鼓勵企業事業單位、社會團體及個人捐助社會救助資金，積極鼓勵和利用社會資源進行救濟救助。

5.4總結備案

應急結束后，根據現場指揮部提交的應急救援總結報告，各級安全生產事故災難應急救援指揮機構應及時總結事故災難搶救工作的經驗和教訓，為加強和改進應急管理、完善應急預案、建立健全應急救援體系提供有益的借鑒，并將情況書面報送同級人民政府和上一級安全生產事故災難應急救援辦公室。

事故搶救工作總結的內容應當包括：事故基本情況，接警和救援過程，救援組織指揮和應急預案執行情況，救援各階段采取的主要措施，救援效果，遇到的問題及解決辦法，經驗和教訓，改進應急救援工作的措施和建議等。

凡本縣行政區域內發生一次死亡3人以上的安全生產事故，由縣安全生產應急指揮部會同現場指揮部、縣有關部門對事故搶救工作進行全面總結，并于事故搶救工作結束后15日內將事故搶救工作總結報市安全生產應急救援辦公室和市應急委員會。

5.5事故調查

縣安全生產監督管理局會同縣政府有關部門依據法律、法規的規定組織事故調查組，負責對有關安全生產事故進行調查。

5.5.1事故調查組負有下列職責：

(1)查明事故經過、人員傷亡和經濟損失情況；

(2)查明事故原因和性質；

(3)確定事故責任，提出對事故責任者的處理建議；

(4)提出防止事故發生的措施建議；

(5)提出事故調查報告。

5.5.2事故調查報告應當包括下列內容：

(1)事故單位的基本情況；

(2)事故發生的時間、地點、經過和事故搶救情況；

(3)人員傷亡和經濟損失情況；

(4)事故發生的原因；

(5)事故的性質；

(6)對事故責任者的處理建議；

(7)事故教訓和應當采取的措施；

(8)事故調查組成員名單；

(9)其他需要載明的事項。

事故調查組應當自事故發生之日起60日內完成事故調查工作并寫出事故調查報告，遇有特殊情況，經調查組提出并報批準后，可以適當延長時間。國家對事故調查另有規定的從其規定。

6保障措施

縣政府有關部門和各鄉（鎮）人民政府及其有關部門，應當按照職責分工和相關預案做好突發安全生產事故災難的應對工作，同時根據本預案切實做好應對突發安全生產事故的人力、物力、財力、交通運輸、醫療衛生、物資、救援裝備及通信保障等工作，保證應急救援工作的需要和事故發生地群眾的基本生活，以及恢復重建工作的順利進行。

6.1通信與信息保障

6.1.1依托和充分利用公用通信、信息網，逐步建設突發安全生產應急處置專用通信與信息網絡。要加強對重要通信設施、傳輸線路和技術裝備的日常管理和保養維護，建立備份和應急保障措施。

以縣政府政務信息網為依托，建立健全突發安全生產事故快速應急信息系統。該系統包括常規信息和現場信息采集及快速傳送系統。常規信息

主要包括應急指揮機制、專業應急隊伍、應急裝備器材、物資、專家庫等信息，由縣應急委員會各成員單位和各鄉鎮安全生產應急救援辦公室提供，縣應急委員會掌握?，F場信息主要是事故發生地自然狀況、現場秩序、人員傷亡、財產損失、影響程度等信息，由現場指揮部組織采集，縣應急委員會掌握?？h安全生產應急指揮部對常規信息和現場信息進行綜合分析，為正確決策提供依據。采集的信息應當準確、客觀、真實、可靠、信息報送應當快捷、保密。

6.1.2縣應急委員會工作平臺要與市安全生產應急救援辦公室、縣級應急指揮機構、縣安全生產應急委員會各成員單位相聯通。

6.1.3縣應急指揮部在市安全生產應急救援辦公室的指導下，負責組織建立統一的全縣安全生產事故災難應急救援綜合信息管理系統；建立完善全市重大危險源和救援力量信息數據庫；規范信息獲取、分析、、報送格式和程序。各鄉鎮、縣直各部門和單位事故信息系統應連接到縣安委辦，確保信息共享，以便隨時調用，為應急規劃和指揮決策提供文字、音像等形式的基礎材料、數據、情況。

6.1.4縣應急指揮部辦負責及時收集、分析、處理全縣安全生產事故災難信息；縣有關部門應急機構和鄉（鎮）級應急機構負責本部門、本地區相關信息收集、分析、處理，并按周報、月報、季度報、半年報和年度報的要求，定期向縣應急指揮部報送事故信息，重要信息和變更應及時報送?？h應急指揮部負責收集、分析和處理全縣安全生產事故災難應急救援有關信息。

6.1.5現場指揮部與縣應急指揮部之間以移動式衛星通信指揮車為樞紐，實現事故現場與市安全生產事故災難應急指揮部的視頻、音頻、數據信息雙向傳遞。如果通信中斷，要在抓緊搶修的同時，由通信保障和通信搶修應急隊伍迅速建立衛星或者微波等機動通信方式，確保通信暢通；必要時，可緊急調用或者征用其他部門和社會通信設施。

6.1.6縣電信、視局等有關部門按照各自職責，負責建立健全應急通信、應急廣播電視保障工作體系，完善公用通信網，建立有線與無線相結合、基礎電信網絡與機動通信系統相配套的應急通信系統，確保通信暢通；對本縣承擔應急通信、廣播電視保障任務的相關電信企業、廣播電臺、電視臺以及其他有關單位進行業務協調，優先配置資源，并負責實施應急通信的組織指揮，確保通信暢通。突發安全生產事故災難所在地的各鄉（鎮）人民政府負責協助現場應急處置的通信保障。

6.1.7縣應急指揮部負責建立并維護與應急活動有關部門、鄉（鎮）政府、應急機構、專家的通信數據庫，包括手機、傳呼機、家庭電話、傳真等多種聯系方式。

各級、各類專業應急救援機構應當掌握本地或本領域所有應急機構和相關部門的通信聯系方式，以及備用方案。

6.2救援裝備保障

6.2.1各鄉（鎮）人民政府、有關部門和單位要按照平戰結合的原則，加強突發安全生產事故現場救援和工程搶險設施、裝備建設，以滿足對各類突發安全生產事故的需要。

6.2.2縣應急指揮部建立有關現場救援和工程搶險數據庫，并根據情況變化隨時更新。各級應急機構應將可供應急救援使用的設備類型、數量、性能、購置或建成時間、使用年限和存放位置，逐級上報，供全市應急救援查詢和調用。

6.2.3現場救援和工程搶險設施、裝備所在單位要建立嚴格的責任制，確定責任人，加強對有關設施和裝備的日常管理和保養維護，確保一旦接到指令，能夠隨時投入救援和搶險工作。

6.2.4鄉（鎮）指導、協調應急救援基地建設工作，建立健全特種救援裝備數據庫和有關制度，實現資源共享，保證應急狀態時調用。各專業應急指揮機構應當掌握本專業的特種救援裝備情況，各專業救援隊伍按規定

配備必要的裝備。

6.3應急隊伍保障

6.3.1按照平戰結合、軍地結合、專兼結合、社會參與、規模適度、協調配合、指揮靈便、反應快速、應急有效的原則，構建全縣突發安全生產事故災難應急救援隊伍體系。各級、各行業安全生產應急救援機構負責檢查并掌握相關應急救援力量的建設和準備情況?？h安全生產應急救援辦公室負責全縣安全生產事故災難應急救援力量統一規劃、布局。

6.3.2縣應急委員會按行業建立專家小組，在原縣全生產專家組的基礎上補充部分人員。具體名單由縣安全生產應急委員會審定后另行頒布。主要職責：所從事專業發生事故時，受縣應急委員會的委派，調閱事故災難有關資料，參與事故災難救援的決策，必要時參與事故調查。

6.3.3礦山、危險品化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工等高危行業或領域的企業要針對本單位可能發生的突發安全生產事故，依法組建和完善搶險救援隊伍；要根據有關規定和要求，對發生在本地、本單位的突發安全生產事故進行先期處置，必要時，為其它突發公共事件的搶險救援提供支援。各級、各行業安全生產應急救援機構應檢查和掌握應急救援力量，保證戰斗力。

6.3.4各專業救援隊伍的主要職責：配備必要的專業救援設備、器材和物資，定期進行救援演練；服從縣應急指揮部的調配，積極參與事故災難救援；保持應急通訊的暢通。

6.3.5各鄉（鎮）人民政府和有關部門、城市街道辦事處、社區要積極組織引導和借助社會資源，建立各類社會化、群眾性的搶險救援隊伍。

6.3.6各專業應急救援保障隊伍的總體情況、編成要素、裝備狀況、執行搶險救援任務的能力等，每年12月底前向縣應急指揮部做出報告，重大變更要及時報告。

6.3.7必要時，請求駐縣武警消防部隊參與和支援事故災難搶險救援工作。

6.4資金保障

6.4.1縣人民政府所需突發安全生產事故災難應急準備和救援工作資金由縣安全生產監督管理局提出，經縣財政局審核后，按規定程序列入年度縣財政預算。處置突發安全生產事故災難所需財政負擔的經費，由縣財政局負擔。對受突發安全生產事故災難影響較大的地區，根據事發地實際情況和各鄉鎮人民政府的請求，縣財政適當給予支持。對受突發安全生產事故災難影響較大的行業、企事業單位和個人，按國家有關政策規定給予補償或者救助。

6.4.2突發安全生產事故災難財政應急保障資金的支出渠道以及撥付和使用的管理等，按現行有關規定執行；在緊急情況下，財政部門應當急事急辦，特事特辦，確保應急資金及時到位。

6.4.3縣財政和審計部門要加強對突發安全生產事故災難財政應急保障資金的使用和效果進行監管和評估，確保專款專用。

6.4.4鼓勵自然人、法人或者其他組織(包括國際組織)按照《中華人民共和國公益事業捐贈法》等有關法律、法規的規定進行捐贈和援助。

6.5物資保障

6.5.1縣發改委具體負責突發安全生產事故災難應急物資儲備的綜合管理工作，并擬訂應急物資保障計劃；縣有關部門按照職責分工，負責基本生活用品的應急供應及重要生活必需品的儲備管理工作；縣食品藥品監督管理局負責組織應急藥品、醫療器械的儲備、供應工作；其他有關部門按照各自職責分工和有關應急預案的要求，做好相關物資保障工作。

6.5.2縣經貿委會同縣政府有關部門建立健全重要應急物資監測網絡、預警體系和應急物資生產、調撥及緊急配送體系，完善應急工作程序，確保應急所需物資和生用品的及時供應。

6.5.3各鄉鎮人民政府應當根據有關法律、法規和應急預案的規定，建

立突發安全生產事故災難應急物資儲備制度，保障應對突發安全生產事故災難的物資供應。縣級人民政府可以根據本行政區域的實際情況與需要，建立相應的物資儲備制度。

6.5.4鄉（鎮）人民政府可以根據實際情況與需要與本地有關企業簽訂協議，指定有關生產、服務企業作為預備轉產、擴產和提供應急所需服務的企業。

6.5.5縣應急指揮部和縣政府有關部門應當建立有關數據庫，并根據情況變化及時更新，其內容包括突發安全生產事故災難應急所需物資的種類、數量、存放地點、更新年限以及被指定作為預備轉產、擴產的有關企業的名單、生產能力等。

6.5.6加強對突發安全生產事故災難應急儲備物資的管理，防止儲備物資被盜用、挪用、流散；一旦出現上述情況，應當依法查處并及時予以補充；對過期失效的及時予以更新。

6.5.7對突發安全生產事故應急工作需要而本縣緊缺且缺乏生產能力的物資，應當在保證一定數量儲備的基礎上，與毗鄰縣（市）建立暢通的物資調劑供應的渠道，以便需要時，能夠迅速從其他縣調入所需物資。

6.6基本生活保障

縣民政局等有關部門按照縣人民政府的安排，具體負責與省、市民政廳（局）等相關部門的聯系，并會同事發地各鄉（鎮）人民政府做好受災群眾的基本生活保障工作，確保災區群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫治。

6.7醫療衛生保障

6.7.1縣衛生局負責組建醫療衛生應急專業技術隊伍，根據需要及時赴現場開展醫療救治、疾病預防控制等衛生應急工作；會同有關部門建立動態數據庫，明確醫療救治單位和疾病預防控制機構的數量、分布、救治能力和專業特長等，并擬訂醫療救護保障計劃，明確各類突發安全生產事故災難的應急準備措施，醫療救護隊伍和醫療衛生設備、物資等的調度方案。

6.7.2縣政府有關部門應當根據實際情況和事發地各鄉鎮人民政府的請求，及時為受災地區提供藥品、器械等衛生和醫療設備。必要時，組織動員紅十字會等社會衛生力量參與醫療衛生救助工作。

6.7.3突發安全生產事故災難的應急醫療救治工作必須堅持以人為本、救死扶傷的原則，盡最大可能減少人員傷亡，并按照現場搶救、院前急救、?？凭戎蔚牟煌h節和實際需要組織實施應急救護。醫療急救機構負責院前急救工作；各級醫院負責后續?？凭戎喂ぷ鳎患t十字會等群眾性救援組織和隊伍應當積極配合專業醫療救護隊伍，開展群眾性衛生救護工作。

6.8交通運輸保障

6.8.1縣交通局負責公路、水路運輸設施、車輛、船舶以及水路運輸秩序的保障工作，并依照有關法律、法規的規定，擬定緊急情況社會交通運輸工具的征用程序，報縣人民政府批準后執行；縣*局負責道路運輸秩序的保障工作；其他有關部門應當按照各自的職責，做好交通運輸保障工作，保證緊急情況下應急交通工具的優先安排、優先調度、優先放行，確保運輸安全暢通。

6.8.2縣應急指揮部和縣政府有關部門建立動態數據庫，明確用于突發安全生產事故災難應急處置的各類交通運輸工具的數量、分布、功能、使用狀態等。

6.8.3根據應急處置需要，政府有關部門對事發現場及相關通道實施交通管制，開設應急救援“綠色通道”，保證應急救援工作的勝利開展；道路設施受損時，有關部門應當迅速組織專業隊伍進行搶修，盡快恢復，確保能夠及時組織和調集應急交通運輸工具，緊急輸送疏散人員和物資；必要時，可緊急動員和征用社會交通設施、裝備。

6.8.4公路運輸經營單位必須全力心赴，確保應急指揮、救援人員和物資、器材、裝備的優先輸送，滿足應急處置工作的需要。

6.9治安維護

*、武警按照有關規定，參與處置和治安維護工作。要加強對重點地區、重點場所、重要物資和設備的安全保護，依法嚴厲打擊違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態，維護社會秩序。

縣*局應當會同縣武警消防大隊擬訂治安保障計劃，明確應急狀態下維持社會治安秩序的各項行動方案。

突發安全生產事故災難發生地的基層政府和社區組織應當積極發動和組織群眾，開展群防聯防，協助*部門實施治案保衛工作。

6.10人員防護

各鄉（鎮）人民政府要按照平戰結合的原則，根據本地經濟社會發展以及不同突發公共事件的特點、現狀及其發展趨勢等實際情況，指定或者建立與本地人口密度、城市規模相適應的緊急避難場所；緊急避難場所的建設，可與人防工程、公園、廣場、文化體育場館等公共設施的建設或者改造相結合。必要時，可以征用機關、團體、學校的場所以及賓館、招待所、酒店、文化娛樂場所作為臨時避險場所。

各鄉（鎮）人民政府制定人員緊急疏散預案，完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級責任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序地轉移或者疏散至安全場所；對因突發安全生產事故災難緊急疏散的人員應當妥善安置，并確保疏散人員的生活必需品。

6.11公共設施

縣政府有關部門要按照職責分工，分別負責煤、電、油、氣、水的供給，以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質的監測和處理。

交通、通信、水利、電力、管道等基礎設施建設，應當充分考慮各類突發安全生產事故災難的需要并與之相適應。

6.12技術儲備與保障

縣應急委員會下設安全生產事故災難應急救援專家委員會，并建立信息庫，提供2種以上方便、快捷的聯系方式，以便及時制定、完善現場應急處置方案，為應急處置指揮決策提供咨詢、指導意見。

6.13宣傳、培訓和演習

6.13.1公眾宣傳教育

縣應急指揮部負責組織安全生產應急法律法規和預防、避險、避災、自救、互救常識的宣傳工作。各種媒體提供相關支持。

各鄉鎮人民政府結合本地實際，負責本地宣傳、教育工作，提高全民安全防范意識。企業與所在地政府、社區建立互動機制，向周邊群眾宣傳相關應急知識。

縣新聞部門要通過媒體將事故災難應急報警電話、自救互救、防災減災常識告知公眾；各類教育機構要加強應對事故災難的教育工作，提高公眾自救互救能力。

6.13.2培訓

有關部門組織各級應急管理機構以及專業救援隊伍的相關人員進行上崗前培訓和業務培訓。

有關部門、單位可根據自身實際情況，做好兼職應急救援隊伍的培訓，積極組織社會志愿者的培訓，提高公眾自救、互救能力。

組織人事部門將突發公共事件應急管理內容列入行政干部培訓的課程。

6.13.3演習

各專業應急機構每年至少組織一次安全生產事故災難應急救援演習。縣應急指揮部每兩年至少組織一次聯合演習。各企事業單位應當根據自身特點，定期組織本單位的應急救援演習。演習結束后應及時進行總結。

6.14監督檢查

縣應急指揮部對安全生產事故災難應急預案實施的全過程進行監督檢查。

7附則

7.1預案管理與更新

隨著應急救援相關法律法規的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發生變化，以及實施過程中發現存在問題或出現新的情況，縣應急指揮部及時修訂完善本預案，上報縣政府，經審定后送有關部門實施，有關部門按照本預案的要求履行各自職責，并制定相應預案和行動方案。

本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

7.2獎勵與責任追究

7.2.1獎勵

在安全生產事故災難應急救援工作中有下列表現之一的單位和個人，應依據有關規定給予獎勵：

(1)出色完成應急處置任務，成績顯著的。

(2)防止或搶救事故災難有功，使國家、集體和人民群眾的財產免受或者減少損失，挽救群眾生命的。

(3)對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。

(4)有其他特殊貢獻的。

獎勵的具體實施按有關規定執行。

7.2.2責任追究

在安全生產事故災難應急工作中有下列行為之一的，按照《中華人民共和國安全生產法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》、《*省人民政府關于重大安全事故行政責任追究的規定》等法律、法規及有關規定，對有關責任人員視情節和危害后果，由其所在單位或者上級機關給予行政處分；其中，違反安全生產法律法規的，由安全生產監督管理部門依法予以經濟處罰；對國家公務員和國家行政機關任命的其他人員，分別由任免機關或者監察機關給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由*機關依照有關法律法規的規定予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依

法追究刑事責任。

(1)不按照規定制定事故應急預案，拒絕履行應急準備義務的。

(2)不按規定報告、通報事故災難真實情況的。

(3)拒不執行安全生產事故災難應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急響應時臨陣脫逃的。

(4)盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的。

(5)阻礙應急工作人員依法執行任務或者進行破壞活動的。

(6)散布謠言，擾亂社會秩序的。

(7)有其他危害應急工作行為的。

7.3縣際溝通與協作

縣應急指揮部和有關部門積極建立與鄰縣應急機構的聯系，組織參加鄰縣救援活動，開展鄰縣間的交流與合作。

7.4預案實施時間

本預案自印發之日起施行。

8附件

8.1國家制定的《特別重大、重大突發公共事件(事故災難類)分級標準(試行)》

根據有關法律、法規并結合實際，特制定本標準，作為各地區、各部門報送特別重大、重大突發公共事件信息的標準和按照突發公共事件總體應急預案、專項應急預案規定進行分級處置的依據。

事故災難類

(一)安全事故。

特別重大安全事故包括：

1．造成30人以上死亡(含失蹤)，或危及30人以上生命安全，或l億元以上直接經濟損失，或100人以上中毒(重傷)，或需要緊急轉移安置10萬人以上的安全事故；

2．國內外民用運輸航空器在我國境內發生的，或我民用運輸航空器在境外發生的墜機、撞機或緊急迫降等情況導致的特別重大飛行事故；

3．危及30人以上生命安全的水上突發事件，或水上保安事件，或單船10000噸以上國內外民用運輸船舶在我境內發生碰撞、觸礁、火災等對船舶及人員生命安全以及港口設施安全造成嚴重威脅的水上突發事件；

4．鐵路繁忙干線、國家高速公路網線路遭受破壞，造成行車中斷，經搶修48小時內無法恢復通車；

5．重要港口癱瘓或遭受災難性損失，長江干線或黑龍江界河航道發生斷航24小時以上；

6．造成區域電網減供負荷達到事故前總負荷的30％以上，或造成重要政治、經濟中心城市減供負荷達到事故前總負荷的50％以上；或因重要發電廠、變電站、輸變電設備遭受毀滅性破壞或打擊，造成區域電網大面積停電，減供負荷達到事故前的20％以上，對區域電網、跨區電網安全穩定運行構成嚴重威脅；

7．多省通信故障或大面積骨干網中斷、通信樞紐遭到破壞等造成嚴重影響的事故；

8．因自然災害等不可抗拒的原因導致支付、清算系統國家處理中心發生故障或因人為破壞，造成整個支付清算系統癱瘓的事故；

9．城市5萬戶以上居民供氣或供水連續停止48小時以上的事故；

10．造成特別重大影響或損失的特種設備事故；

11．大型集會和游園等群體性活動中，因擁擠、踩踏等造成30人以上死亡的事故。

重大安全事故包括：

1．造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤)，或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經濟損失5000萬元以上、l億元以下的事故，或50人以上、100人以下中毒(重傷)，或需緊急轉移安置5萬人以上、10萬人以下的事故；

2．國內外民用運輸航空器在我國境內，或我民用運輸航空器在境外發生重大飛行事故；

3．危及10人以上、30人以下生命安全的水上突發事件或水上保安事件；3000噸以上、10000噸以下的非客船、非危險化學品船發生碰撞、觸礁、火災等對船舶及人員生命安全造成威脅的水上突發事件；

4．鐵路繁忙干線、國家高速公路網線路遭受破壞，或因災嚴重損毀，造成通行中斷，經搶修24小時內無法恢復通車；

5．重要港口遭受嚴重損壞，長江干線或黑龍江界河等重要航道斷航12小時以上、24小時以內；

6．造成跨區電網或區域電網減供負荷達到事故前總負荷的10％以上、30％以下，或造成重要政治、經濟中心城市減供負荷達到事故前總負荷的20％以上、50％以下；

7．造成重大影響和損失的通信、信息網絡、特種設備事故和城市軌道、道路交通、大中城市供水、燃氣設施供應中斷，或造成3萬戶以上居民停水、停氣24小時以上的事故；

8．大型集會和游園等群體性活動中，因擁擠、踩踏等造成10人以上、30人以下死亡的事故；

9．其他一些無法量化但性質嚴重，對社會穩定、經濟建設造成重大影響的事故。

(二)環境污染和生態破壞事故。

特別重大環境污染和生態破壞事故包括：

1．發生30人以上死亡，或100人以上中毒(重傷)，或因環境事件需疏散、轉移群眾5萬人以上，或直接經濟損失1000萬元以上，或區域生態功能嚴重喪失，或瀕危物種生存環境遭到嚴重污染，或因環境污染使當地正常的經濟、社會秩序受到嚴重影響，或1、2類放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果的；

2．因環境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故；

3．因危險化學品(含劇)生產和貯運中發生泄漏，嚴重影響人民群眾生產、生活的污染事故；

4．核設施發生需要進入場外應急的嚴重核事故，或事故輻射后果可能影響鄰市和境外的，或按“國際核事件分級(INES)標準”3級以上的核事件；

5．高致病病毒、細菌等微生物在實驗室研究過程中造成的特大污染事故；

6．轉基因生物對人類、動物、植物、微生物和生態系統構成嚴重威脅，或造成高度侵襲性、傳染性、轉移性、致病性和破壞性的災害；

7．臺灣省和周邊國家核設施中發生的按照“國際核事件分級(INES)標準”屬于4級以上的核事故；

8．盜伐、濫伐、聚眾哄搶森林、林木數量達5000立方米(幼樹25萬株)以上的事件，毀林開墾、亂占林地、非法改變林地用途屬防護林和特種用途林林地1500畝以上，屬其他林地3000畝以上的事件。

重大環境污染和生態破壞事故包括：

1．發生10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下中毒，或區域生態功能部分喪失或瀕危物種生境受到污染；或因環境污染使當地經濟、社會活動受到較大影響，疏散轉移群眾1萬人以上、5萬人以下的；或l、2類放射源丟失、被盜或失控；

2．因環境污染造成重要河流、湖泊、水庫及沿海水域大面積污染，或縣級以上城鎮水源地取水中斷的污染事故；

3．盜伐、濫伐、聚眾哄搶森林、林木數量達1000—5000立方米(幼樹5萬一25萬株)的事件，毀林開墾、亂占林地、非法改變林地用途屬防護林和特種用途林林地500一1500畝，屬其他林地1000—3000畝的事件；

4．對國家級自然保護區和風景名勝區造成重大直接經濟損失的環境污染事故，或資源開發造成嚴重環境污染和生態破壞，可能導致主要保護對象或其棲息地遭受毀滅性破壞，或直接威脅當地群眾生產、生活和游客安全的事故；

5．由于自然、生物、人為因素造成國家重點保護野生動(植)物種群大批死亡或可能造成物種滅絕事件；

篇10

受連日來持續惡劣天氣影響，我縣境內道路結冰現象嚴重，導致交通事故頻發。春節將至，人流、物流頻繁，為保證交通運輸安全有序，現就加強道路交通安全工作有關事項緊急通知如下：

一、進一步統一思想，提高認識。要本著對人民生命財產高度負責的精神，充分認識到做好近期惡劣天氣條件道路交通安全工作的重要性，嚴陣以待，做到思想上高度重視，措施上完善具體，行動上堅強有力，及早安排，狠抓落實。

二、進一步落實領導責任制和崗位責任制。要進一步加強對惡劣天氣道路交通安全工作的組織領導，各鄉鎮、各有關部門主要負責人要親自抓，分管負責人具體抓，把工作落實到每一個人，切實做到人員、器材、設施和應急方案的全面落實。

三、進一步加強天氣監測、預報和預警工作?？h氣象部門要不斷加強對惡劣天氣的監測預警，及時預報、警報和預警信號。要進一步擴大預報預警信息的渠道，通過電視、網站、報紙等媒體和手機短信、公共場所電子顯示屏等方式，及時準確地預警信息，做好信息服務。

四、進一步加大道路巡查工作力度。高度重視雨雪霧天氣的防范應對工作，縣公路、交通部門必須加大主要公路特別是橋梁、急彎陡坡路段的巡查力度，增加巡查次數，發現安全設施缺損及時予以修復，在危險路段及時撒布防滑沙礫或者融雪劑，采取鏟雪、掃雪等措施，保障道路安全通行。