低碳電力與能源技術范文

導語：如何才能寫好一篇低碳電力與能源技術，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：電力行業；低碳化發展；策略；研究

一、概述我國電力行業的低碳化發展

我國的電力行業是一個以煤炭為主要消耗能源的行業，由于通過燃燒煤炭進行發電而產生的二氧化碳數量龐大，對環境的污染造成極大的危害。為了響應國家節能減排、保護環境、發展低碳經濟、走可持續發展道路的號召，我國電力行業實行低碳化發展策略，有效地降低了二氧化碳對大氣環境的危害，對我國的經濟環境發展持續發展做出了很大的貢獻。低碳化發展就是在可持續發展理念指導下，通過提高能效、發展清潔能源、產業轉型與創新等不同方式，最大程度上降低能源消耗和廢氣、廢水、廢渣“三廢”污染，同時兼顧生態環境保護與社會經濟的持續發展的一種新型的能源發展模式。

二、我國電力行業低碳化發展的策略研究

1.大力實施碳捕集與封存技術

目前，全世界許多國家和能源機構已將碳捕集與封存技術作為未來研究減少碳排放量的主要技術手段之一，我國也應該加強對碳捕集與封存技術的研發。碳捕集與封存技術是指將CO2從排放源的排放氣體中有效分離出來，運輸到安全、可靠、適宜碳存放的地點進行封存，并與大氣環境保持長期的隔絕。雖然碳捕集與封存技術的成本比較高昂、能耗水平也較高、而且對適宜進行碳封存的地質結構要求比較嚴苛，但是，隨著投入大量的研發資金、研發隊伍與示范性項目，該技術已經取得了較大進展。由于低碳化理念日益深入我國電力行業中，我國應重視碳捕集與封存技術的國際合作和自主研發相結合，不斷跟蹤更新碳捕集與封存技術的最新研究進展，積極應對碳捕集與封存技術的高技術要求，促使我國在碳捕集與封存技術方面取得突飛猛進的發展。

2.積極發展新能源技術

大力發展新能源技術，優化能源結構，降低CO2的排放量是我國電力行業低碳化發展的重要途徑之一，如何在我國電網中靈活接入節能、環保型綠色能源技術因而變得日益緊迫。我國的電力行業發展必須始終建立在整體能源發展的高度之上，要充分考慮到各種不同種類的能源彼此之間的替代性及價格的聯動性、約束性等等，開發研究各種先進、新型的清潔能源技術，以起到保護生態、節能減排的作用。新能源技術不僅僅包括太陽能、水能、風能、地熱能、海洋能等非化石類可再生能源，還包括通過超臨界、超超臨界的高效發電技術或者整體煤氣化聯合循環與熱電聯產的清潔發電技術等等對煤炭等傳統型能源進行的清潔利用。通過積極發展生物質能、潮汐能、沼氣能等新能源技術，促使能源結構向多元化發展，能夠降低電能的碳排放，提高電能生產的清潔程度和有功能效，有利于促進我國電力行業的低碳化可持續發展。

3.使用節能發電調度模式

在低碳經濟背景下，為了達到我國電力行業低碳化的發展目標，我國電網的調度模式應在綜合考慮發電、輸電、配電與用電等方面能源消耗和節能減排的基礎上，對傳統的調度模式進行一定程度的改進，使用節能發電調度模式以支持可再生能源和清潔能源的機組發電，減少電網的高耗能與重污染現象的發生。節能發電調度模式以確保電網安全穩定運行與連續供電為前提，以低能耗、低污染、低排放為核心，以節能、低碳、環保、清潔為目標，根據不同季節、不同地域、不同用電群體分別采取不同的低碳電網調度策略，也就是對各類發電機組實施優化調度，在電力系統調度運行中保證最大限度地減少CO2的排放量，進一步促進我國電力行業在發電節能減排技術上的發展水平。

4.加快特高壓傳輸技術與智能電網建設

由于我國的能源分布與用電負荷中心分布的不均衡，客觀上對在能源電力遠距離轉運過程中發揮關鍵作用的電網提出了更高的要求，為此我國大力發展的特高壓能源傳輸技術有效地降低了傳輸過程的能源消耗，這是我國經濟發展中相對于傳統能源運輸方式的一種新方式。我國正在研究和實施的作為我國智能電網關鍵組成部分的特高壓輸電方式，在傳輸容量、傳輸損耗以及傳輸的距離上的優勢明顯，具有顯著的低碳效益潛能。智能電網在一定程度上解決了當前可再生能源發展所面臨的難題，為發展大規模節能和清潔電力所必需，對可再生能源發電設施的利用率有了很大的提高，使電能在輸送過程中的消耗大大降低，對我國電力行業的低碳化發展起到十分重要的作用。

三、結語

發展低碳經濟，是我國堅持走可持續發展道路的必然選擇；進行電力行業的低碳化發展改革，是我國電力行業節能減排與發展轉變的重要手段。目前，我國的電力行業在低碳化發展道路上已經邁出了重要的一步，采用多管齊下的方式開展“低碳化發展”行動，取得了許多驕人的成績。在發展低碳經濟的時代背景下，深入開展電力行業低碳化發展策略研究工作，加快電力行業低碳化發展進程的步伐，對于我國經濟社會的可持續發展具有重要的現實意義。

參考文獻：

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[3]林伯強.低碳經濟下的電力發展思路[J].中國電力企業管理.2009.（11）：11～14.

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低碳技術是指涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等部門以及在可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發、二氧化碳捕獲與埋存等領域開發的有效控制溫室氣體排放的新技術。

類型

低碳技術可分為三個類型：第一類是減碳技術，是指高能耗、高排放領域的節能減排技術，煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發技術等。第二類是無碳技術，比如核能、太陽能、風能、生物質能等可再生能源技術。在過去10年里，世界太陽能電池產量年均增長38％，超過IT產業。全球風電裝機容量2D08年在金融危機中逆勢增長28.8％。第三類就是去碳技術，典型的是二氧化碳捕獲與埋存(CCS)。

與能源利用的關系

低碳技術能引領能源利用方式的轉變。發展低碳經濟，就是要徹底改變以化石能源為主的全球能源利用的結構，而低碳技術則是實現低碳化發展的關鍵手段。當今低碳技術的開發應用，將顛覆以化石能源為基石的工業文明發展模式，帶來能源利用方式的全新革命，這便是核能和可再生能源逐步應用并最終取代化石能源的新時代。

各國加大低碳投入

世界主要發達國家近年來都在致力于新能源技術和清潔能源技術的開發利用，以期搶占低碳經濟發展的制高點。到2013年為止，歐盟計劃投資1050億歐元用于綠色經濟；美國能源部最近投資31億美元用于碳捕獲及封存技術研發；英國2009年7月公布了《低碳產業戰略》。我國科枝部、教畜部、基金委、中科院和許多省市已經部署了發展低碳技術的計劃，中科院2009年啟動了《太陽能行動計劃》。

有報告稱，2050年我國可再生能源的消費量將接近甚至超過50％，屆時一個真正的低碳社會就會到來。同國外發達國家相比，我國能源利用效率還有較大差距，應重點實現低碳能源技術突破，建立低碳經濟發展模式和低碳社會消費模式。發展低碳經濟，科學決策是前提，技術創新是關鍵，資金投入是保障，全員參與是核心。為此，我國應整合社會各種資源，調動各方面積極性，建立激勵和約束機制，加快發展低碳技術的腳步。

2.低碳的歷程

面對全球氣候變化，急需世界各國協同減低或控制二氧化碳排放，1997年12月，《聯合國氣候變化框架公約》第三次締約方大會在日本京都召開。149個國家和地區的代表通過了旨在限制發達國家溫室氣體排放量以抑制全球變暖的《京都議定書》?！毒┒甲h定書》規定，到2010年，所有發達國家二氧化碳等6種溫室氣體的排放量，要比1990年減少5.2％。2D01年，美國總統布什剛開始第一任期就宣布美國退出《京都議定書》，理由是議定書對美國經濟發展帶來過重負擔。2007年3月，歐盟各成員國一致同意，單方面承諾到2020年將歐盟溫室氣體排放量在1990年基礎上至少減少20％。2012年之后如何進一步降低溫室氣體的排放，即所謂“后京都”問題是在內羅畢舉行的《京都議定書》第2次締約方會議上的主要議題。2007年12月15日，聯合國氣候變化大會產生了“巴厘島路線圖”，啟動了加強《公約》和《京都議定書》全面實施的談判進程，致力于在2D09年年底前完成《京都議定書》第一承諾期2012年到期后，全球應對氣候變化新安排的談判并簽署有關協議。

2009年12月19日，哥本哈根氣候變化大會結束。因發展中國家與發達國家分歧巨大，旨在全面實施約束性減速排的《哥本哈根協議》草案未獲通過。但要求各國在一年之內，簽署有法律約束力的文件，在2012年后取代京都議定書。

《京都議定書》生效生2005年2月16日。這是人類歷史上首次以法規的形式限制溫室氣體排放。為了促進各國完成溫室氣體減排目標，議定書允許采取以下四種減排方式：

一、兩個發達國家之間可以進行排放額度買賣的“排放權交易”，即難以完成削減任務的國家，可以花錢從超額完成任務的國家買進超出的額度。

二、以“凈排放量”計算溫室氣體排放量，即從本國實際排放量中扣除森林所吸收的二氧化碳的數量。

三、可以采用綠色開發機制，促使發達國家和發展中國家共同減排溫室氣體。

四、可以采用“集團方式”，即歐盟內部的許多國家可視為一個整體，采取有的國家削減、有的國家增加的方法，在總體上完成減排任務。

3.我國的低碳技術與發達國家相比存在的差距

我國的低碳技術與發達國家相比存在較大的差距。分領域看，電力行業中煤電的整體煤氣化聯合循環技術、高參數超臨界機組技術、熱電多聯產技術等，我國已經初步掌握，但仍不太成熟。新能源技術方面，我國的大型風力發電設備、太陽能光伏電池技術、燃料電池技術、生物質能技術及氫能技術等，與歐洲、美國、日本等發達國家相比，也有不小差距。在交通領域，例如汽車的燃油經濟性問題、混合動力汽車的相關技術等，我國仍落后于發達國家。對于冶金、化工等領域的節能和提高能效技術，我國在系統控制方面，還無法達到發達國家的水平。在建筑領域，我國在建筑設計節能技術方面就相對落后，與發達國家利用計算機和利用自然環境進行建筑節能方案優化設計還有相當的差距。

4.如何減少碳足跡

減少碳排放，我們可以做到的幾種常見方法：

換節能燈泡：11瓦節能燈就相當約80瓦白熾燈的照明度，使用壽命更比白熾燈長6到8倍，不僅大大減少用電量，還節約了更多資源，省錢又環保。

二十六度空調：空調的溫度設在夏天二十六度左右，冬天十八到二十度左右對人體健康比較有利，同時還可大大節約能源。

購買那些只含有少量或者不含氟里昂的綠色環保冰箱。丟棄舊冰箱時打電話請廠商協助清理氟里昂。選擇“能效標志”的冰箱、空調和洗衣機，能效高，省電加省錢。

購買小排量或混合動力機動車，減少二氧化碳排放。

參加“少開一天車”活動。

選擇公交，減少使用小轎車和摩托車。

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關鍵詞：低碳經濟；原因；對策

低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟發展模式，其實質是高能源利用效率和清潔能源結構問題，核心是能源技術創新、制度創新和人類生存發展觀念的根本性轉變。面對全球氣候變暖和能源短缺等問題，發展低碳經濟成為世界各國應對危機的重要戰略選擇。我國經濟在發展過程中付出的資源環境代價過大，經濟增長與資源環境承載能力失衡，給我國的經濟發展造成了長期的包袱和隱患，制約了我國的經濟穩定、高效和可持續發展。因此，探索低碳經濟發展路徑，對于加快轉變經濟發展方式，推動我國經濟可持續發展具有重要意義。

一、我國發展低碳經濟的原因與必要性

從國際上看，全球溫室氣體減排正由科學共識轉變為實際行動，全球經濟向低碳轉型的大趨勢逐漸明晰。英國2003年了白皮書《我們能源的未來：創建低碳經濟》，又于2009年7月了《低碳轉型計劃》；美國于眾議院2009年6月通過了《清潔能源與安全法案》，設置了美國主要碳排放源的排放總額限制，相對于2005年的排放水平，到2020年削減17%，到2050年削減83%。日本于2008年提出要打造成為世界上第一個低碳社會，并于2009年8月了《建設低碳社會研究開發戰略》。盡管《京都議定書》中沒有規定我國的減排任務，但高速的工業化發展和快速的能源消費增長排放及其變化成為國際社會關注的焦點。來自國際社會要求我國承諾溫室氣體減排義務的巨大壓力，要求我國必須做好迎接后危機時代挑戰的準備。

我國雖是世界第二大能源生產國，但因人口眾多，人均資源能源占有量與世界整體水平還存在明顯差距；我國的能源利用效率低，溫室氣體排放量高于其他國家，經濟發展與減排目標雙重壓力矛盾突出；我國的生態環境不斷惡化，經濟發展受到威脅，水資源短缺和區域不平衡加劇，農業生產損失巨大，海平面持續上升，沿海地區的經濟社會發展受到威脅。因此，我國的選擇只能是繼續化壓力為動力，尋求低碳發展道路，在發展的同時實現節能減排，對我國來說是一種雙贏的選擇，既能化解國際上的壓力又符合我們自己的特殊國情。

二、我國發展低碳經濟的對策

我國的低碳發展宜采取既基于國情又符合世界發展趨勢的漸進式路徑，制定清晰的階段目標和可行的優先行動計劃。我國經濟發展是以資源的大量浪費和生態的巨大破壞為代價的。因此，提高能源利用效率是控制碳排放量的重要措施。我國電力系統普遍存在著低效率運行和嚴重能源浪費問題，所以重點推廣配電用電領域的重大自主創新項目，可極大提高節能減排效率。建立生物能源，利用沼氣技術，發展沼氣產業；充分利用太陽能、水能、風能、潮汐能、核能等清潔、可再生能源發電；潮汐能、地熱等能源都有待于進一步開發。

發展高能效低碳排放的產業可以避免重化工業過度發展帶來能耗高、物耗高、碳排放高等問題，能源技術的突破和革命決定了低碳經濟的發展。低碳技術的捕集與封存技術的應用使減排行動降低30%成本，因此，國家應鼓勵科研機構和企業進行技術創新，為能源技術發展提供體制和制度保障。首先，要增加資金投入促進低碳技術創新，如開通環境金融、風險投資，建立能源基金等。其次，要建設能源人才培育機制，如通過自主培養和引進吸收來增加我國能源技術人才儲備，建設產學研相結合的能源技術創新體系，推動能源技術成果的快速產業化。

制定相應政策保障機制，營造低碳經濟環境。我國目前尚未制定系統的專門的低碳經濟制度與政策，現有政策的不完善成為導致我國經濟長期陷入減排治理缺損的重要根源。我國低碳經濟發展政策創新應抓住以下幾個方面的重點加以深度推進：一是加強低碳發展立法，完善法治，深化相關配套改革，強化環評制度和能評制度，探索生態補償新機制。二是從以行政手段為主的政策向主要依靠市場為主的政策轉變。三是完善現有以目標責任制為主要形式的低碳經濟統計、監測、評價和考核體系。第四，建立低碳經濟信息披露制度和舉報制度，強化企業家責任和企業社會責任，有序引導低碳消費。

以低碳金融體系促進我國低碳經濟健康持續發展。低碳金融體系是圍繞低碳經濟的投融資活動，如何以低碳金融體系促進我國低碳經濟健康持續發展顯得日益重要。我國低碳金融項目應重點在交通領域、農業領域、建筑領域發展。能源領域的發展重點是要加大清潔煤技術的開發利用，支持能源低碳創新技術的重點突破，支持發達引進發達國家成熟的低碳先進技術。

廣泛宣傳教育，提高全民意識。政府要在全社會大力宣傳低碳經濟的重要性和緊迫性，對人們的消費活動進行有意識地、合理地、科學地引導，倡導形成綠色消費、綠色經營的理念，引導人們的消費觀念向低碳、生態、健康的方向轉變，使之消費行為向低碳化方向轉變，形成低碳的生活方式，是低碳經濟發展的一條重要路徑。同時，政府應進一步加強國際合作，通過氣候變化的新國際合作機制，引進國外先進理念、技術和資金，使我國重點行業、重點領域的低碳技術、設備和產品達到國際先進乃至領先水平。通過新的國際合作模式和體制創新，促進生產與消費模式的轉變。

發展低碳經濟是解決能源環境問題的必然選擇。我們應該結合國家實際和中長期發展戰略，提高能源利用效率，大力開發可再生能源，優化產業結構，營造健康有序的低碳經濟環境。全民應該動員起來，紛紛投身建設低碳城市、倡導綠色生活中，以保證我國經濟整體的可持續發展。

參考文獻

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關鍵詞：風能；風力發電；技術范式；互補發電系統

一：低碳能源技術范式

隨著世界工業經濟的發展、人口的劇增、人類欲望的無限上升和生產生活方式的無節制，全球整體呈現經濟高速增長、能源消耗持續上升的態勢。大量化石能源的使用，直接導致了環境污染越發嚴重。尤其是以二氧化碳為主的溫室氣體排放量急劇上升，造成全球氣候變暖，冰川積雪減少，兩極冰山熔化，海平面明顯上升，使沿海地區遭受水災，從而造成對生態環境的影響。在此種背景下，如何應對全球氣候變暖成為全世界共同關注的議題，并上升成為全人類面臨的巨大挑戰之一?！暗吞肌备拍畹奶岢鰬\而生，并終將成為減緩全球氣候變暖與實現可持續發展的主要途徑和必由之路。

低碳化的實質是高能源效率和清潔能源結構問題，核心是能源技術創新和制度創新[1]，實現手段是低碳技術范式。從事科技史研究的美國學者Thomas Kuhn 于1962 年發表了《科學革命的結構》《The Structure of Scientific Revolution》）一書中，首次提出了“范式”的概念[2]。意大利經濟學家G.Dosi 在1982 年把Kuhn 關于科學范式概念的闡述以及以此概念為基礎而構成的科學發展模式，用于技術發展和創新研究，提出了關于“技術范式”（technology paradigm）的概念[3]。風能是低碳能源中技術最成熟、最具規模開發條件和商業化發展前景的可再生能源技術。風能的合理開發和利用，可以有效緩解目前能源匱乏及燃料資源給環境帶來的污染問題，在遠期有可能成為世界上重要的替代能源[4]。因此，結合低碳技術范式和風力發電技術，風能技術范式應運而生。

二：風能技術范式

人類利用風能的歷史可以追溯到公元前，中國是世界上最早利用風能的國家之一。公元前數世紀，中國人就利用風力提水、灌溉、磨面和利用風帆推動船舶前進。風能的利用，總體上仍是能量形式的互相轉換。主要是將大氣運動時所具有的動能轉化為其他形式的能量，一般利用風推動風車的轉動以形成動能。其具體用途包括風力發電、風帆助航、風車提水、風力制熱采暖等方面。其中，風力發電成為風能范式競賽階段主要利用形式。

2.1 競賽

作為風能利用的最重要形式，風力發電技術，是產業成熟度最好、市場競爭力最強、最易實現商業化的可再生能源技術。風電作為清潔可再生能源，近些年來，在全世界范圍內受到越來越廣泛的重視，發展步伐也越來越快。風力發電無溫室氣體排放，是二氧化碳減排的有效技術，幾乎適用于世界各地。風力發電的全球需求巨大，并持續增長。根據Dosi 的技術范式理論[3]，在市場需求以及技術推動的雙重作用下，風力發電逐漸成為風能技術范式競賽階段的演進路徑。風力發電包含了風能到機械能和機械能到電能兩個能量轉換過程。在由機械能轉化為電能的過程中，發電機及其控制系統是整個系統的核心，負責將機械能轉化為電能，其不但直接影響系統的性能、發電效率和供電質量，而且還影響到風能轉化成機械能的方式和效率。因此，研究并設計可靠且高效的發電機系統是發展風力發電的一個重要內容。

2.2 擴張

20 世紀70 年代石油危機以后，開始了風能利用的新時代。早期風電開發主要在陸地，隨著工業發展進程的加快以及人類對能源依賴程度的不斷提高，在市場需求和產業技術競爭的雙重推動下形成的，人們認識到僅僅利用陸地發展風能已經遠遠不夠，開發海上風電場迫在眉睫。在得到歐盟的支持后，各國學者開始對海上風力資源和有關技術進行研究。自1991年世界上首座海上風電場在丹麥建成以來，海上風力發電成為風力發電領域的全新亮點，風力發電的研究重點也逐漸從陸地向海上轉移。21 世紀是世界風電產業由陸地轉向海洋的世紀，隨著海上風電場技術發展的成熟，經濟合理性凸顯，風能將來必然會成為世界各國的重要可再生能源。風能技術范式擴張階段亦從此拉開了序幕。

海上風電場的風速高于陸地風電場的風速，因此從能源利用角度出發優于陸地風電場。但是，海上風電場與電網聯接的成本比陸地風電場要高，將這兩個因素比較之后，綜合考慮，海上風電場的成本和陸地風電場基本相同。海上風電場與陸地風電場相比，主要有以下優勢：（1） 風速高與陸地相比，海上風速較高。一般說來海上年平均風速明顯大于陸地，研究表明，離岸10 km的海面風速比陸地高25% 以上[5]。

（2） 壽命長。陸地因地面高低不平，對風力、風向、風量均有影響，有時還會引起紊流，對風輪葉片會產生破壞力，引發振動和疲勞斷裂。而海洋風情穩定，海面平坦，具有穩定的主導風向，不會引發功率的異常變動和對葉輪的破壞。

（3） 時數高。由于海上沒有靜風期，因而年利用時數也高一些。

（4） 穩定好。海面上空高度上的風速比較穩定、變化幅度小，風電場輸出功率波動小，有利于電網的穩定運行。

（5） 影響小。海上風電場對環境影響小，不必擔心電磁波、噪聲等對居民的影響，甚至可以實施高速運行。

（6） 造價低。海面風速隨高度變化增加很快，風速變化梯度小，支撐風力機的塔架不需太高，可以降低造價，減少安裝及維護費用.

2.3 轉遷

風能、太陽能都是取之不盡、用之不竭的可再生能源，它們在新能源和可再生能源中備受關注，其發展速度也很驚人。近幾年來，每年均以40% 左右的速度在高速發展。同時，它們又都是不穩定、不連續的能源。若將其單獨用于無電網地區，則需要配備相當大的儲能設備，或者采取多能互補的辦法，以保證穩定的供電。再加上風能發電技術自然極限的出現以及風能發電效果累計績效開始下降時，使得其技術的生命開始接近自然極限。在此種條件下，風力與太陽能互補發電系統（以下簡稱風光互補發電系統）應運而生，成為風能技術范式轉遷階段的主角。

太陽能與風能在時間上和地域上都有很強的互補性。白天太陽光最強時，風很??；晚上太陽落山后，光照很弱，但由于地表溫差變化大而風能加強。在夏季，太陽光強度大而風??；冬季，太陽光強度弱而風大。太陽能和風能在時間上的互補性使風光互補發電系統在資源上具有最佳的匹配性，風光互補發電系統是資源條件最好的電源系統[6]。

三：結論

隨著科技的進步，人類對風能的認識不斷深化，風力發電具有極大的潛力可以部分滿足劇增的全球能源需求。風電是目前成本最接近常規電力、發展前景最大的可再生能源發電品種，受到世界各國的重視。我國正處于工業化階段，對能源的需求在不斷增加，新能源技術的發展才剛剛啟動。風能發電技術范式為政府以及研究者明確新能源技術發展規劃方向， 不斷完善能源技術創新機制，增強技術自主創新能力提供了重要的支撐。（作者單位：四川大學商學院）

參考文獻：

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[2]趙建軍， 郝棟. 低碳技術范式與生態文明建構. 淮陰師范學院學報（哲學社會科學版）， 2010， 32（5）： 586C591

[3]G. Dosi. Technological paradigms and technological trajectories： a suggested interpretation of the determinants and directions of technical change. Research policy， 1982， 11（3）： 147C162

[4]陳達， 張瑋. 風能利用和研究綜述. 節能技術， 2007， 25（144）： 339C343

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當前，我國在能源領域面臨著多方挑戰。特別是進入本世紀后，能源消費增長迅速，能源消費總量從2000年不足14億噸標準煤，增長到2014年的38.4億噸標準煤，雖然近年來增長率有所下降，但年平均增長率依舊達到7.4%。按照這種趨勢，未來我國能源消費量將超過社會的承載能力。同時，我國的能源結構仍然以煤炭為主，這給我們的環境帶來了一系列問題，污染、霧霾等問題突出，不符合當前國際能源的多元化、低碳化發展趨勢，而目前清潔能源的消納又存在諸多限制。因此，能源領域從生產到消費的重大變革勢在必行。

能源變革的關鍵點

能源變革應該摒棄“點式改革”的傳統思路，尋求能源領域從能源體制、能源技術到能源生產供應，再到能源消費的多方面、多維度、多環節的“鏈式改革”，從而保障能源變革的整體性、全面性和系統性。當然，變革要有輕有重、有先有后、有緩有急，對于每個環節，都要突出變革的關鍵點。

能源體制變革的關鍵點在于協調好市場和政府“兩只手”的作用，構建有效競爭的市場體系。

轉變政府監管方式（突出監管的高度、廣度、深度、效度）；深化電力體制改革。

能源技術變革的關鍵點：能源互聯網技術、新能源電力系統技術、需求響應技術。

能源生產和供應體系變革的關鍵點：促進清潔能源經濟有效地消納，建立多元能源供應體系。

能源消費模式變革的關鍵點：高效化的用能效率、個性化的用能方式、智能化的用能技術、多元化的用能選擇。

能源變革目前面臨的問題

問題一：清潔能源消納問題。近年來，西南基地“棄水”和“三北”基地“棄風”、“棄光”問題比較嚴重。主要表現在：

“西南”基地和“三北”基地就地消納能力有限；

可再生能源外送困難；

可再生能源發電所需要的調峰電源不配套；

可再生能源電力補貼資金缺口以及可再生能源電價附加壓力較大。

然而，目前可再生能源的規劃，尤其是風電和太陽能發電的規劃更多地是以自然資源論來確定，對于消納市場在哪兒、怎么上網、如何消納等問題考慮不足。如果在能源變革、電力體制改革以及“十三五”能源規劃中，不能很好地解決這個問題，那么我國能源革命的目標就很難實現。

問題二：燃煤發電定位問題。一方面，隨著電力需求放緩，我國發電機組利用小時將呈下降態勢；同時，國家為防治大氣污染而嚴格控制煤炭消費（東部已實行煤炭減量替代政策），環境治理力度加大。另一方面，據統計，已核準和“發路條”火電項目的發電能力已超過“十三五”新增電力需求。上述兩種不匹配的情況，使得煤電定位模糊化。煤電是實現近零排放之后繼續上大容量擔任基荷？還是要上具有調峰能力的合適容量的燃煤發電機組來支撐大規模風電和光伏發電多發滿發？未來的電源結構中煤電應該處于什么位置？

問題三：能源消費模式問題。我國傳統電力發展基本遵循“擴張保供”的思路，單純增加發電裝機和輸配電容量來滿足日益增長的用電需求。在這種模式下，能源消費方式單一，需求側資源的作用沒有體現。近年來，隨著市場化改革的推進以及需求響應技術、能源互聯網技術等新興技術的不斷革新，需求側可以挖掘的潛在資源也越來越多。

然而，當前存在的問題是：

尚未形成多元化的終端能源消費模式，缺少市場手段來充分挖掘需求側資源；

缺乏需求響應技術平臺，無法實現用戶自由選擇能源種類和能源供應商。

上述問題也是實現前面所提的“用能效率高效化、用能方式個性化、用能技術智能化、用能選擇多元化”能源變革目標的最大障礙之一。

能源革命的著力點

著力點之一：電力體制改革、“十三五”規劃――軟平臺

電力體制改革：在電力體制改革方面，要加快市場化改革進程，建立健全電力輔助服務市場以及容量市場，讓燃煤發電從輔助服務市場上“掙大錢”，而在電能市場上只能“掙小錢”，并凸顯需求響應資源的潛在價值，從而實現電力市場中多種能源、資源間的功能互補和價值匹配，為能源變革提供所需的市場環境。

“十三五”規劃：在“十三五”能源規劃方面，要強化能源統一規劃，通過合理安排清潔能源發電與傳統燃煤發電的組合優化，基于最大限度利用清潔能源的基本目標來配備燃煤發電機組的調峰容量，利用傳統化石能源發電的可調控性、靈活性來彌補清潔能源的間歇性、波動性，從而促進清潔能源電力的高效消納。

著力點之二：能源互聯網――硬平臺

能源互聯網與能源技術變革的關系/結合點：廣域電力網絡互聯技術；多能源融合與儲能技術；能源路由器技術；用戶側自動響應技術；電動交通及其與電網的交互技術。

能源互聯網與能源生產變革的關系/結合點：新型能源生產商業模式；降低能源市場的準入門檻；能源消費者可以同時成為能源生產者。

篇6

關鍵詞:聊城市;低碳經濟;發展

中圖分類號:F127文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)24-0158-02

當前,發展低碳經濟已成為世界各國在后危機時代的共識。也是中國、山東省乃至聊城市的一個新的經濟增長點。長期以來,聊城市的經濟增長方式以高投入、高能源和資源消耗為主,產業結構以制造業為主。在氣候變化成為全球關注的焦點的條件下,聊城市的經濟發展將面臨越來越嚴格的環境約束,發展低碳經濟、實現低碳消費就成為一種必然選擇?？梢哉f,發展低碳經濟既是聊城市轉變發展模式的需要,又是建設生態文明城市的需要,也是聊城市產業結構轉型升級的需要,還是提供綠色就業崗位的需要,更是實現“產業發展提升”目標的需要。

發展低碳經濟,聊城有政策機遇。目前,山東省正在尋找發展低碳經濟的突破口,確定低碳經濟示范城市。這為聊城市爭取上級政策支持、成為低碳經濟示范城市,提供了千載難逢的機遇。

發展低碳經濟,聊城有經濟基礎。一是農業基礎良好,農副產品資源十分豐富。二是工業資源充足。電力、氧化鋁、陰極銅等已經形成規模較大、實力雄厚的工業集群。其產生的粉煤灰、氧化鋁赤泥、電解銅廢渣等工業廢棄物,為聊城市低碳產業發展提供了市場需求。三是地熱資源豐富,為地熱供暖、供水,地熱種植、養殖,地熱溫泉、洗浴、醫療保健、休閑度假等現代服務業的發展奠定了良好的基礎。四是本地和附近的豐富煤炭資源,為聊城市發展煤的清潔和高效利用創造了條件。五是近年來,聊城市充分利用產學研結合的優勢,不斷加強企業與高校院所合作,科研項目對接日漸增多。截至2008年底,已經建立工程技術中心35家,其中,國家級1家,省級16家、高新技術企業93家。六是節能減排工作力度大。2009年,全市30家燃煤電廠75臺發電機組全部建成脫硫設施;50戶重點用能企業、130戶重點排污企業實現達標生產。2009年上半年,聊城市萬元GDP能耗、規模以上工業萬元增加值分別下降3.61%和12.22%,降幅都居全省第三位;COD和SO2排放量完成“十一五”減排任務分別為73%和139%。減排目標綜合完成率列全省第八位。聊城市代表山東省接受國家對海河流域水污染防治核查,在七個接受核查省(市、自治區)中名列第一。

發展低碳經濟,聊城有人才基礎。當前,聊城市干部群眾通過解放思想,普遍樹立了“生態是借貸而不是繼承”、“GDP增長不等于財富積累”、“多做雪中送炭的事情”等科學的理念;并接受了金融危機的鍛煉和考驗,不僅精神狀態有了明顯的好轉,干事創業的熱情空前高漲,而且,責任心也明顯增強,自信心正空前提升。一大批年富力強的干部、企業家在求真務實、真誠為民的工作中脫穎而出,為發展低碳經濟提供了人才保障。

當然,發展低碳經濟并非易事。雖然目前聊城已經涌現出了泉林集團、中通客車、時風集團、祥光銅業、中科鳳祥、國能高唐生物發電、信發集團等一大批發展潛力大、科技含量高、市場前景廣的低碳骨干企業,并初步形成了聊城經濟開發區、高唐、茌平、冠縣等多個相對集中的低碳產業集群。但從總體情況看,聊城市低碳經濟的發展還處于起步階段,仍然存在著一些突出問題,表現為總量不大,產業化水平較低;企業規模小,市場占有率不高;結構不合理,節能環保技術設備和服務業發展滯后;創新能力弱,自主知識產品很少;消費觀念落后等方面。

總之,聊城市發展低碳經濟是后危機時代的需要,也是聊城市做好“全面提升年”工作、實現“產業發展提升”目標的必然選擇。目前,要發展低碳經濟,需要突出抓好以下幾個關鍵點:

第一,以觀念更新推進低碳經濟發展。低碳經濟是一項新生事物,推廣應用低碳經濟利國利民,為使廣大民眾了解低碳經濟發展的好處,實現由傳統生產和生活方式向低碳生產和生活方式轉型,并變為全社會自覺行動,需要加大宣傳力度,形成政府推動、市場引導、全民參與的濃厚氛圍。各級領導干部必須堅持以科學發展觀為指導,認真學習上級領導同志和專家學者關于發展低碳經濟的論述,將“什么是低碳經濟、為什么要發展低碳經濟、怎樣發展低碳經濟”這些問題搞清楚,牢固樹立正確的發展觀、政績觀,牢固樹立低碳經濟理念,真正將低碳經濟的要求轉化為謀劃工作的思路、推進工作的措施、落實工作的成效。要針對企業經營者、干部職工、城鄉群眾等不同層面的群體,開展專題培訓、科普講座等不同形式的學習教育活動。各級宣傳部門和新聞媒體,應充分運用廣播、報紙、電視、網站等多種渠道和形式,大張旗鼓地開展低碳經濟的宣傳教育活動,使低碳意識深入人心,獲得最廣大人民群眾的支持。舉辦公務員、企業經營者發展低碳經濟培訓班、專題講座等,增強低碳意識和法制觀念。面向廣大群眾,廣泛深入地宣傳科普知識,努力營造全民廣泛參與、共同發展低碳經濟的良好氛圍。

第二,以結構創新推進低碳經濟發展。聊城市發展低碳經濟,應從減緩氣候變化和適應氣候變化的角度出發,根據自身的資源特點選取節能減排和增加碳匯兩個切入點。減少排放的途徑包括能源結構低碳化和產業結構低碳化。在能源方面,憑借聊城豐富的太陽能、風能、天然氣、沼氣、地熱等清潔能源優勢,充分利用現代科學技術加以開發利用,采取以低碳的天然氣、沼氣代替煤炭,以光電、風電代替火電等措施,形成以清潔能源為主的能源結構。在產業發展方面,采取以延伸產業鏈為重點,推動鋁銅精深加工,建設鋁銅循環經濟區;以加強產業連接為重點,大力發展“煤―電―冶―建(化)”主產業鏈,建設煤電冶建(化)循環經濟區;以產業鏈延伸為重點,發展農副產品深加工循環經濟區;以開發生物制藥和中藥產品為重點,建設醫藥工業循環經濟區等一系列措施。淘汰落后技術,以大規模生產替代小規模生產。同時,還要發展資源回收利用的“靜脈”產業,大幅度減少資源、能源消耗。

第三,以科技創新推進低碳經濟發展?？萍歼M步是解決日益嚴重的生態環境和資源能源問題的根本出路。發展能源科技,要早謀劃、早安排,建立能源科技儲備,當前要瞄準低碳能源和低碳能源技術,積極開展研究開發和示范工作。一方面,依托現有最佳實用技術,淘汰落后技術、推動產業升級,實現技術進步與效率改善;另一方面,大力推動相關技術創新,包括碳捕獲和碳封存技術、替代技術、減量化技術、再利用技術、資源化技術、能源利用技術、生物技術、新材料技術、綠色消費技術、生態恢復技術等,通過理論、原理、方法、評價指標等方面的創新,尋求技術突破,以更大限度提高資源生產率及能源利用率。據悉全球已有50多家金融機構投資13億美元進行低碳技術開發,以期在低碳經濟上占領技術制高點。這些低碳技術廣泛涉及石油、化工、電力、交通、建筑、冶金等多個領域,包括煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的高附加值轉化、可再生能源和新能源開發、傳統技術的節能改造、CO2捕集和封存等。聊城市有廣闊的低碳技術利用市場,應歡迎并引進國外的先進理念、技術和資金到聊城市來,共同示范,共享成果,爭取雙贏,為聊城市低碳經濟技術發展開創新的道路創造條件。我們應積極參與國際和國內關于低碳能源和低碳能源技術的交流,尤其是要加強與發達國家和地區在低碳能源技術和碳捕獲與碳封存技術方面的交流合作。

篇7

面對以上新形勢，我們必須樹立包括能源供給安全、能源環境與生態安全、能源科技安全和能源經濟安全的新型能源安全觀，加強能源安全保障。

一是樹立以科學供給滿足合理需求的能源供給安全觀。保障能源供應安全必須由單純增加供應，轉向由供給側和需求側雙向制約提供保障的觀念，把抑制不合理需求提升到保障我國能源安全的戰略高度。

二是樹立能源環境與生態安全觀。要由片面強調保供，轉向只能在生態環境治理前提下提高能源服務水平。把解決能源開發利用造成的生態環境問題提升到國家安全的戰略高度。

三是樹立增強國際競爭力的能源科技安全和能源經濟安全觀。發達國家利用科技優勢提高能效、優化能源結構、降低能源成本，形成新的競爭優勢。我國長遠能源安全觀應基于能源科技創新和產業的振興，基于推動能源生產和消費革命，基于提高我國經濟競爭力，牢固樹立開放的有競爭力的能源安全觀。

建設全面的能源安全保障，要經過長期努力，近期需要把能源環境安全放到更重要的地位，著重解決能源清潔化問題，保證合理的能源需求增長。同時也要加快能源技術研發創新，為中遠期的能源技術革命，和實現綠色低碳化發展做好準備。中遠期要通過能源的需求合理化，供應的科學化、多元化、潔凈化、低碳化，實現我國可持續的能源安全保障。

要重視體制機制改革對建設全面能源安全保障的重要作用。必須樹立從消費到供應的整體能源系統優化概念，推動能源生產和消費革命，打破只顧局部利益最大化、忽視整體優化的障礙。要用有力的改革推動能源安全。具體對策建議和量化目標如下：

一是強化節能和能源消費總量控制目標。將2015年的能源消費切實控制在40億噸以內，2017年煤炭消費占比控制在65%或以下，2020年能源消費總量控制在45億噸之內。

引導能源合理消費，提高能源效率，加強節能降耗，限制能源消費過快增長是我國全面實現能源安全的基礎。重點控制煤炭和石油的消費總量，切實降低煤炭消費比例。通過節能和加快天然氣與非煤能源發展，力爭煤炭消費總量基本不增加。若將2017年煤炭消費占一次能源總量調控到64%，實現此目標，必須適度控制石油消費增幅，比重降低到16.5%；增加非化石能源比重，比重提高到11.5%；增加天然氣比重，比重達到8.0%。

二是大力推進化石能源特別是煤炭的清潔高效的開發和利用。在相當長一段時期內，煤炭仍將是中國能源的主體，實現煤炭清潔高效利用，是我國能源安全的基本要求。治理大氣污染，更需要解決煤炭清潔利用問題。

我國煤炭清潔高效可持續開發利用戰略的三大核心目標是清潔、高效、可持續。到2030年，清潔的目標為，燃煤排放的二氧化硫、氮氧化物和煙塵排放量均比2010年降低50%左右；高效目標的平均供電煤耗和煤炭系統效率分別達到310克標煤/度和52%；可持續目標包括消費量控制、開發量控制、科學產能比重，分別要控制在40億噸、38億噸以內和85%以上。

實現上述戰略目標的舉措是：“科技驅動、科學開發、全面提質、輸運優化、先進發電、轉化升級、節能降耗”。通過實施七項舉措，推進實現煤炭開發利用領域的七大轉變：煤炭發展由要素驅動為主向科技驅動方式轉變；是煤炭開發由以需定產向科學開發方式轉變；煤炭由粗放供給向提質后對口配送方式轉變；煤炭輸運由單一輸煤向輸煤輸電并舉轉變；燃煤發電由局部領先向整體節能環保轉變；煤化工由低效高污染向高效清潔發展轉變；高耗能行業節煤由單一技術向結構、技術、管理集約轉變。

三是切實提高天然氣消費比例。

在繼續加大常規天然氣勘探開發力度的同時，要進一步提升非常規天然氣開發利用的戰略地位，積極推動致密氣、煤層氣、頁巖氣和天然氣水合物等非常規天然氣的開發。力爭2020年和2030年前三者分別達到800、500、200億立方米和1200、900、1000億立方米的產量，天然氣水合物分別進行試驗性開采和商業化開發。2020年使國產天然氣總產量達到2500億—3000億立方米，加大國外天然氣引進力度，消費量達到4000億立方米，占一次能源消費的12%以上。2030年國產氣達到4000億—4500億立方米，消費量達到5500億—6000億立方米。

四是把新能源技術和產業的發展作為我國能源安全的長期戰略要點。從科技、政策、體制等幾方面推進可再生能源（含水電、風電、太陽能、生物質能、垃圾資源化利用、地熱、海洋能）和核電等非化石能源的穩步發展，顯著增加它們在我國一次能源中的比重，占領綠色、低碳發展戰略制高點，這是我國能源長遠競爭力的核心，也是保證我國能源安全的長遠大計。應確保非化石能源2020年占比大于15%，力爭2030年大于25%。

加快水電開發，水電是優質可再生能源，我國還有2億多萬千瓦的水電可以開發利用。水電開發宜早不宜晚，早開發早見效。水電開發對環境和生態的影響低于煤炭等化石能源，在開發中可以同步解決。移民問題可以用水電的效益妥善解決。

“核電安全，人命關天”，將“戰略必爭、確保安全、穩步高效”確立為我國核電發展的戰略方針，穩步地發展規模核電。2020年運行容量將達5800萬千瓦，在建3000萬千瓦；2030年達到1.5億—2億千瓦，占總發電量的10%以上；快堆技術逐步商用推廣，建立核燃料閉式循環；2050年達到3.5億—4億千瓦裝機，占總發電量的20%。

篇8

關鍵詞：碳污染;防治標準;清潔能源

中圖分類號：F416.2 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2016）01-0108-02

鑒于氣候變化已經對人類的健康和經濟發展構成了風險，2014年6月2日，美國聯邦環保局提出了清潔能源計劃，將保持一個可負擔的、可靠的能源制度，同時削減污染，保護美國人民的健康和環境。

一、美國清潔能源計劃概述

（一）清潔能源計劃的價值

就全國范圍而言，清潔能源計劃將幫助美國削減來自于電廠區域的碳污染，比2005年下降30%。電廠是美國最大的碳污染排放源，大約占到國內所有溫室氣體排放總量的三分之一。而清潔能源計劃則可幫助美國在2030年削減導致霧霾的污染超過25%，可以在2030年產生價值估計達550億美元到930億美元的氣候和健康利益，包括避免2 700個人到6 600個人過早死亡，以及140 000到150 000例兒童哮喘病發作。

削減電廠的碳污染，不僅能提高公眾健康，保護環境，而且可以提供可靠和可負擔的能源，促進更加清潔的能源技術發展，諸如天然氣、核能、可更新能源和清潔煤技術。毫無疑問，清潔能源計劃將使得美國電力系統產生更少的污染，減少能源浪費，提高能源利用效率，使得美國人在2030年少交電費大約8%，同時，這項計劃能夠使美國具有發展經濟和保持競爭優勢所需要的全部能源，還可使美國企業在全球以一種更加有效、更加可持續的方式制造和消費能源的運動中保持領先優勢。

（二）清潔能源計劃的核心――電廠碳污染標準

1.新建電廠碳污染標準。新建電廠的碳污染標準分為兩部分，一個是對化石燃料驅動的蒸汽發電機組，即發電鍋爐和整體煤氣化聯合循環發電機系統;另一個是對天然氣驅動的固定燃燒渦輪發電系統。分成兩個標準，說明對蒸汽發電機組和固定渦輪發電機組分別確定最佳排放削減系統。對蒸汽發電機組，基于部分執行了碳捕獲和碳儲存作為最佳排放削減系統而設定碳污染標準，擬議的排放限值是1 100磅CO2/兆瓦時。對天然氣驅動的固定燃燒渦輪機，基于現代的、有效的天然氣聯合循環技術作為最佳排放削減系統。擬議的排放限值分為兩種，對較大排放源是1 000磅CO2/兆瓦時，對較小排放源是1 100磅CO2/兆瓦時。

2.改建和重建電廠的碳污染標準。改建和重建電廠的碳污染標準分為四部分，第一個是對改建的化石燃料驅動的蒸汽發電機組，即發電鍋爐和整體煤氣化聯合循環發電機系統;第二個是對改建的天然氣驅動的固定燃燒渦輪發電系統;第三個是對重建的化石燃料驅動的發電鍋爐和整體煤氣化聯合循環發電機系統;第四個是對重建的天然氣驅動的固定燃燒渦輪發電機組。按照清潔空氣法第111（b）的規定，這些標準反映出可通過應用最佳排放削減系統實現的排放限制程度。

（三）清潔能源計劃的主要技術和政策工具

技術工具主要有：（1）促使化石燃料電廠更有效的技術;（2）在有過剩生產能力的地方更多地使用低排放的天然氣聯合循環發電技術;（3）更多地使用零排放和低排放的能源，諸如可更新能源技術和核能技術;（4）通過提高電力使用效率而降低電力需求的技術。

政策工具主要有：（1）確定電廠績效標準，每個電廠必須達到設定的排放強度;（2）可更新能源組合標準，電力公司必須設定一定比例的可更新能源電力;（3）能效資源標準，電力公司必須在達到目標年之前削減一定量的需求;（4）脫鉤政策，通過使稅收和利潤脫鉤的政策降低電力公司生產更多電力的動機;（5）電力回饋政策，給付使用太陽能的住宅所有者一定報酬，鼓勵其將多余的電力返回給電網;（6）限額和交易政策，逐漸減少碳配額的數量，電廠讓予的碳配額數量必須，每個電廠的排放量成比例;（7）碳稅政策，對碳排放行為征稅;（8）電網運營商繳納碳費政策，根據由哪些電廠運營決定給電網運營商增加一個碳價格;（9）家用電器能效標準，要求銷售的新家用電器必須滿足設定的能耗標準;（10）商業建筑和住宅法典，要求新建房屋要考慮節電措施。

二、我國碳污染防治存在的問題

（一）我國碳污染防治立法缺位

目前關于氣候變化的立法主要有國家發展改革委聯合國家認監委的《低碳產品認證管理暫行辦法》，用以規范低碳產品認證活動;國家發展改革委制定了《單位國內生產總值二氧化碳排放降低目標責任考核評估辦法》，用以對各地單位國內生產總值二氧化碳排放降低目標完成情況進行考核，對落實各項任務和措施進行評估。專門針對溫室氣體的控制政策主要以國務院“通知”“工作方案”和發改委頒布的“指南”為主要形式，通知、工作方案和指南本身可視為規范性文件，但規定內容過于簡單，過于概括化，過于籠統，且不具有法律法規應有的強制力。

（二）沒有確定碳污染防治的理念

當前我國有溫室氣體排放的概念，卻沒有“碳污染”的概念，且我國當前的溫室氣體排放控制對象過于狹窄，僅僅針對重點企事業單位，即溫室氣體排放量達到比較大的規模才要求報告溫室氣體排放，且報告排放量仍然是自愿性的，也沒有規定具體的限排指標。同時，由于我國的國家環境空氣質量標準并沒有把二氧化碳等溫室氣體列為大氣污染物，在號稱史上最嚴的《火電廠大氣污染物排放標準》中，針對的主要是二氧化硫、氮氧化物以及煙塵等污染物，卻不包括二氧化碳等溫室氣體。

（三）碳污染防治缺乏明確限定標準

我國的溫室氣體控制顯然還停留在缺乏執行力的初級階段，雖然規定了發電行業等十大重點企事業單位，以及能源重點行業，但卻沒有明確具體的限定標準，只是規定了一個總體目標，也沒有可操作性強的限制排放的實施方法。以《中國石油天然氣生產企業溫室氣體排放核算方法與報告指南（試行）》為例，該指南旨在幫助石油天然氣生產企業準確核算和規范報告溫室氣體排放量，科學制定溫室氣體排放控制行動方案及對策，同時也為主管部門建立并實施重點企業溫室氣體報告制度奠定基礎。該指南規定了核算邊界和核算方法，以及報告溫室氣體排放的內容，卻沒有規定限制排放的具體數值。由此可見，我國對溫室氣體控制仍然停留在準備階段，還沒有進入實際控制階段。

三、加強我國碳污染防治的若干建議

（一）確定“碳污染”理念，促進公眾參與

溫室氣體不同于大多數空氣污染物，它可以在環境中存在很長時間，從幾十年到數千年不等，取決于具體的溫室氣體種類，因此越早對溫室氣體采取控制措施越有利于降低碳污染。碳污染的理念并非自然形成的，美國是通過聯邦最高法院在2007年審理的馬薩諸塞州等訴美國聯邦環保局一案中確立了“溫室氣體也屬于清潔空氣法界定的空氣污染物范圍”。

我國目前尚未確定二氧化碳屬于大氣污染物，在2012年頒布的最新國家環境空氣質量標準中也沒有規定二氧化碳的排放限值，更沒有相應的司法案例，這不利于二氧化碳的減排控制，應盡早確定二氧化碳的“大氣污染物”身份。同時，應明確溫室氣體排放控制政策需要集合公眾智慧來制定，政策制定和立法機關的認識不足以構建完善的制度，還需要公眾廣泛和深度參與來貫徹落實，應在政策制定之前明確公眾參與的作用和價值，并在政策制定中促進公眾廣泛有效參與，在最終形成的政策中采納公眾合理建議。

（二）構建操作性強的碳污染防治立法和政策支持體系

溫室氣體控制必須堅持“立法先行”原則。對由于能源轉型而產生的碳污染控制，必須依靠立法的權威性和強制性才能有效實施。而我國尚無專門針對碳污染防治的法律、法規或規章，現有溫室氣體控制有關的規范性文件基本上都是停留在無強制性、無執行標準、無執行程序的自愿執行層次。溫室氣體長期存在于環境中的特點決定了對溫室氣體的控制應有相當的前瞻性，主要是從政策、立法方面保證控制得以實施和持續，在技術方面保證控制的有效性。

我國應該以應對氣候變化為目的，通過制定專門的碳污染防治立法或行政法規來治理碳污染。碳污染治理，不僅是中國履行氣候變化的國際義務，也會給我國發展清潔能源提供良好契機和動力、壓力。我國可以從交通領域開始，建立機動車碳污染防治法律制度，確立機動車燃料效率標準，確立操作性強、可實施的政策體系扶持新能源機動車發展，尤其是形成與使用新能源機動車相配套服務設施的政策支持，降低機動車碳排放強度。同時，對二氧化碳排放最大的電廠制定碳污染防治法規，按照現有發電技術水平分類確定碳污染排放控制標準，并分別采用相應的排放削減技術。

（三）發展碳污染防治技術，形成產學研科技創新機制

篇9

關鍵詞：低碳，碳排放，生態城市，可再生能源

1.生態城市、低碳城市的提出

城市作為一個人工改造的生活環境其與純自然環境的不同之處在于它是一個政治、經濟、環境相互滲透、相互交織而形成的“生命有機體”。在近代社會數百年經濟高速發展中，人們幾乎完全漠視了環境。當我們的物質財富積累到相當的程度，驀然回首，才發現我們賴以生存的環境已然千瘡百孔。于是，生態城市被提上議事日程；環保、綠色、低碳成為各個國家、各座城市競相追逐的桂冠。特別是在哥本哈根世界氣候大會不歡而散，《京都議定書》即將到期的今天，對低碳城市、零碳城市的呼聲可謂甚囂塵上。應當說，生態城市是人類社會走到環境保護與社會發展十字路口的必然選擇，而低碳是生態城市的應有之義。

2.中國城市生態水平、碳排放現狀分析

繼《歐洲綠色城市指數》《拉丁美洲綠色城市指數》之后，今年2月《亞洲綠色城市指數》。從一系列比較數據我們看出，中國城市的碳排放情況與發達地區的城市不同。在歐洲和北美，約一半的能源用于建筑物的供暖、通風、空調和樓宇照明，另一半的能源用于交通和工業；因此，減少碳排放很大程度上取決于減少能源需求和改變消費模式。在中國，三分之二以上的能源用于工業生產，不到三分之一的能源用于建筑和交通；因此，減少碳排放的工作重點是減少工業生產中的能耗強度，但同時又要接受家庭能源消耗量越來越大的事實。

最近幾年，中國一直都是溫室氣體排放最多的國家。原因在于中國能源過渡依賴煤炭。1990年以來，中國煤炭消費在一次能源中的比重一直維持在70%左右，而低碳能源核電的比重則2000年以來才有所增加，可再生能源水電的比重也不太高。因此，中國高碳特征非常明顯。以發電為例，中國平均燃煤發電量的比例為80%。而法國的核電占到全國電力結構的三分之二以上，還銷售到其他國家；北歐電力結構則以水電為主，占七成以上。差距之大，可見一斑。

中國目前是世界工廠，制造業大國，不可能將工業這一支柱縮減。中國目前還是發展中國家，人民生活水平與發達國家相比還有較大差距，更不可能忽視生活條件的改善。那么，我們該何去何從？

3.建設生態城市、低碳城市的出路

目前，碳減排主要有3種技術選擇：一是化石能源替代技術，主要包括清潔能源替代技術，可再生能源技術，新能源技術；二是提高能效，減少能耗，實現減排放；三是碳埋存及生物碳匯技術。

從資源上看，中國是一個煤多油少氣貧的國家。2007年底煤炭探明儲量1145億噸，占全球探明儲量的13.5%，僅次于美國和俄羅斯；石油和天然氣的儲量分別占世界總儲量的1.3%和1.1%。由于煤炭儲量相對豐富，運營成本相對較低廉，長期以來都是中國最主要的一次能源，這種狀況可能還會持續相當一段時間。

從能效上看，技術因素對降低碳排放的具有積極的重要影響。以鋼材生產為例，中國在生產技術水平低的時候，生產一噸鋼材需要1.3~1.4噸標煤，技術進步后需要不到0.7噸標煤。在發電技術方面，以前，發一度電需要煤400克以上；現在運用新技術后的水平只需要300克多一些，而最先進的超臨界發電機組更是只要290克。但是，我們看到這種正面效應是有限的。

從碳匯上看，中國陸地生態系統的碳貯量目前處于一種低水平狀態：森林植被的現有碳貯量為潛在貯量的44.3%，土壤的現有碳貯量為潛在貯量的90%，陸地生態系統碳庫貯存具有一定潛力。中國森林覆蓋率低，生物量相對較低，全國的陸地生態系統碳匯較小，可能僅有美國的1/2到1/5。而中國人地矛盾突出，用于造林的土地有限，以人工造林增加碳吸收，成本高，效益低，不具優勢。

因此，中國的出路只有逐步脫離煤炭依賴型能源結構，發展可再生能源，推進綠色基礎設施、綠色建筑的建設，提倡綠色出行、綠色照明。這一方面需要政策引導，另一方面需要經濟支持。2007年《可再生能用中長期》規劃出臺，提出到2010年實現可再生能源占全國一次能源消費的比例為10%，2020年到15%的目標。我們必須清醒地認識到：中國可再生能源的開發使用才剛剛起步，與其他國家相比存在很大差距。任重而道遠。

4.總結

生態城市是一種先進的可持續的城市發展模式，并非朝夕之間即可一蹴而就。推進生態城市建設首先需要一個良好的大環境，才能有利于其正常發展，才有可能真正實施。一個極為重要的因素在于軟件支持。以往的很多東西都不能與生態城市這一體系相配合，相適應，甚至會產生相反的作用力，阻礙其建設；比如監管制度、服務理念等多方面同建設生態城市的要求尚有一定的差距。這就需要進一步完善，健全與生態城市建設相匹配的管理服務體系。必須要對發展方式和生活中相關的各方面都要進行必要的改變，轉變思想，與時俱進，才能跟得上歷史和社會進步的潮流。

篇10

【關鍵詞】丹麥 能源政策 能源利用效率 可再生能源 綠色稅制

【中圖分類號】F11/X32 【文獻標識碼】A

引言

丹麥能源行業的轉型可追溯到20世紀70年代，當時是為了應對不斷推高的石油價格，轉型的大背景是丹麥的經濟改革正朝著綠色經濟和可持續發展模式方向前進。丹麥的成功經驗引起了國際關注，也激勵著其他國家努力達成同樣的目標。

本文采用將能源行業作為一個整體的研究視角，涵蓋了電力、天然氣、暖氣供給等多個部門。正是由于能源各行業的相互合作，使得熱電聯產在丹麥得到了創造性運用，并被廣泛地使用。

本文的研究時間維度較長，因為丹麥當前的能源政策是由政治程序決定的，將延續到2050年。能源生產投資屬于資本密集型產業，有著很長的周期。能源投資的安全持續性與高績效性是決定投資者和電力生產商行為選擇的重要因素。丹麥的經驗顯示，綠色轉型要求能源行業以自由市場為根基。

某些能源生產技術對社會有著不利影響，比如對人體健康有負面影響，造成農業、自然和建筑物的退化等。在規劃未來能源系統時，我們比較了傳統技術與替代技術的優劣勢，全面考慮這兩類技術所帶來的社會成本，比如，可再生能源技術幾乎不會對社會有負面影響。

由于可再生能源技術有著社會零負面影響的優勢，便于合理利用。丹麥的經驗證明，如果能源系統由大部分風能、生物能等高效可再生能源組成，可以保證能源供應的質量與安全。在過去的10年里，人們對于可再生能源的運用在心態上發生了轉變。如今，我們已經具備足夠的技術和知識來有效利用可再生能源。

從20世紀70年代起，提高能源使用率一直是丹麥能源計劃的核心。經驗證明，為家庭和工廠提供正確的經濟激勵能夠減少能源消耗，并同時促進經濟增長，保障我們和子孫后代的福利。

丹麥的能源行業以自由化與市場化為基石。通過正確的經濟手段，激勵家庭與工廠節能減排。比如，對化石燃料和特定污染燃料征稅，能夠有效減少能源消耗、降低污染，并能將籌集的稅款用于獎勵節能行為。同樣，通過電力征稅籌集得到的資金能夠對可再生能源設施進行財政補貼，促使其迅速擴張，尤其是風能、生物能和熱電聯產。

丹麥長期能源戰略：化石燃料將被全面替代

第二次世界大戰之后，丹麥經濟獲得快速增長，對進口化石燃料的依賴日益加重，到1973年，完全依靠進口石油作為能源。1973～1974年的石油危機使得中東對歐洲的石油供應大幅度減少，丹麥意識到嚴重依賴進口燃料和將石油作為唯一的能源會對整個社會帶來潛在威脅。此后，丹麥的能源政策開始注重能源供應系統的安全性、環境的低污染性和社會的低成本性。

石油危機后，丹麥綠色轉型的第一步集中在能源供應的多樣化;第二步是從20世紀80年代開始，專注于能源產業對經濟的影響;第三步是從20世紀90年代開始，致力于減少CO2的排放。這一系列強力政策的實施使得丹麥經濟穩定、強勁，并在保持經濟增長的同時減少了環境污染、降低了CO2排放。丹麥最新的能源戰略從2011年開始實施，力爭在2050年用可再生能源全面替代化石燃料，并通過提高能源利用率來減少能源消耗總量。該戰略于2012年3月經議會批準，實施周期從2011年到2020年。

2012年丹麥經濟規模是1975年的兩倍，相對于1990年經濟總量增加了38%，CO2排放量減少了28%，能源消耗量基本保持不變。丹麥成功地使經濟增長與能源消耗脫鉤，這歸功于三個原因，分別是熱電聯產、可再生能源生產和節能。

與其他歐盟國家和OECD國家相比，丹麥對于能源使用的效率最高，單位能源生產過程中CO2排放量也是最高的。在減少進口能源依賴與CO2排放方面，丹麥做得相當成功。自1980年來，丹麥經濟增長了70%，能源消耗量和CO2排放量也在減少，這種趨勢也出現在其他國家，但丹麥在OECD國家中做得最好。

此外，通過政策導向促進可再生能源的運用，也使丹麥能源消費結構發生了重大轉變。2013年，可再生能源占到丹麥全部能源消費的25%左右。

可再生能源的使用保障了能源供給安全，有利于丹麥實現其氣候目標――減少溫室氣體的排放。根據2011年丹麥最新的長期能源戰略，到2035年風能至少構成50%的能源消費，化石燃料將被全面替代，對于運輸業化石燃料的替代可能推遲到2050年。

從國際視角而言，目前丹麥的能源強度①是歐盟最低的，并有繼續下降的趨勢。其他歐洲主要國家的能源強度如圖2所示。

除能源強度，丹麥的CO2強度②也遠遠低于OECD國家的平均CO2強度。

丹麥能源發展政策的時間表

20世紀70年代石油危機后，丹麥能源政策集中在增加國內能源生產和提高能源利用效率兩個方面，以此應對未來可能發生的石油價格沖擊。1990年后，丹麥能源政策轉向低碳化發展，以此減少CO2排放量?？偟膩碚f，丹麥能源政策可以分為以下四個階段：

第一次石油危機時，丹麥高度依賴進口石油。由此，丹麥在20世紀70年代第一次和第二次石油危機時遭受的經濟打擊遠重于其他OECD國家。因此，提高能源供給安全成為政策制定的首要目標。丹麥開始獨立的石油與天然氣生產，成功地減少對進口能源的依賴性，在1998年成為能源凈出口國。建立起了全國性的天然氣傳輸與分配制度，國內生產的天然氣主要為家庭和工業供熱，20世紀80年代開始為電力生產和熱電聯產提供能源。

通過提高能源利用率來減少能源消耗總量，例如，在主要城市擴張供熱系統。支持可再生能源，補貼風力發電機，通過法律法規對當地所有權進行保護，確保風力發電機的建設獲得當地居民的支持。

丹麥選擇可再生能源作為化石燃料的替代品，不打算建造核電站。

第一個能源計劃可以追溯到1976年，在1979年相繼出臺了供電、供熱、供氣等規章制度。投資風力發電可以獲得30%的成本補貼，這一政策在1989年被上網電價補貼政策取代。

第二個能源計劃從1981年開始，丹麥政府在1985年決定暫停核能，并與電力生產商達成協議，提高風力發電額外生產能力。

電力供應法案在1989年進行了修訂，最主要的變化是優先考慮可再生能源，不再建設燃煤發電廠。1992年提出對能源消費征稅，開始進行一系列的環保稅建設，包括對SO2、CO2和氮氧化物征稅。

第三個能源計劃從1990年開始，到2000年結束，首次將減少CO2排放作為計劃目標。從20世紀90年代開始，國際上開始關注CO2排放和全球氣候變化造成的負面影響。丹麥以前的政策以能源供給安全為主要目標，引入燃煤發電，不可避免地帶來了溫室氣體排放的增加。伴隨著各國對環境問題的擔憂的日益增長，丹麥在歐盟甚至在國際上成為減少溫室氣體排放的支持者和政策執行者。從1990年開始，丹麥不再增加燃煤發電廠，對已有的燃煤發電廠進行升級。煤炭仍然是國內電力生產的主要燃料，但煤炭消耗量與20世紀80年代相比要減少60%。

丹麥從兩個方面進行經濟的低碳化，一是提高熱電聯產工廠的生產率，二是大力開發可再生能源。政府采取了各種措施：碳稅、碳排放配額、環保稅、上網電價補貼、研發補貼、基礎設施建設、風能行業支持。節能建筑和能源高效利用是丹麥能源戰略實施的又一個基石。許多小型分散的供熱工廠整合為熱電聯產工廠，大大提高了能源供給效率。

2001～2011年這一階段，丹麥的能源行業面向市場化改革。電力市場與天然氣市場更加自由化，在電力生產與貿易中引入競爭。丹麥同時成為北歐電力股票交易市場的一員，電價維持著動態波動。

2001年初期，新一屆政府改變能源政策，風力發電計劃被擱置。但是，由于歐洲進口天然氣依賴俄羅斯，具有潛在政治風險，丹麥的天然氣資源也面臨枯竭的嚴峻危機，這兩方面的因素促使丹麥更加關注可再生能源，以確保能源供應安全。因此，在2006年，風力發電計劃再次被提上議程。

與此同時，歐盟與丹麥日益重視能源政策中市場的作用。比如，歐洲碳排放交易配額制度得以建立。丹麥也以市場為導向，著手發展海上風力發電系統。

2011年以來，丹麥政府和議會對低碳化發展更加重視，于2011年11月制定了最新能源戰略。能源戰略基礎來自于丹麥氣候委員會對實施替代化石燃料策略的一個全面的兩年研究。能源戰略的總體目標是要在2050年全面替代化石燃料，在2020年完成對海上和陸上風力發電大規?；A設施投資，并與瑞典、挪威、德國、荷蘭建立更緊密的風力發電聯系。在2020年，風能使用要從目前的25%提高到50%，并相應增加對可再生能源的支持。目前的能源政策在丹麥議會獲得了廣泛的政治共識。

丹麥能源發展計劃

丹麥能源計劃有著相互合作的悠久傳統。公共事業部門（如煤氣公司、電力公司）、市政當局和中央政府相互協商，取得一致意見。因此，能源計劃的實施是各方共同的責任，通過共同努力提高了計劃實施效率。

供暖計劃。丹麥的供暖計劃始于1979年，該計劃在能源部門中引入測算模型。具體計劃于20世紀80年代至90年代初期實施。為確保大規模投資的經濟效益，供暖系統分為區域供暖與個人天然氣供暖等。

丹麥供暖計劃可分為兩個階段。第一階段，地方政府有義務報告本地的暖氣需求量、供暖方式以及能源消耗量，并對本地區的供暖方式進行評估。地方議會再根據相關數據對區域供暖方式進行總結。第二階段，地方當局對未來供暖計劃準備草案，明確供暖區域，優先考慮何種供暖方式，并規劃供暖設施位置。市政當局劃定各自的供暖區域，供暖系統和地方天然氣供應系統的建立、擴張、變更都要服從于市政當局的供暖計劃。

供暖系統需要進行全面規劃，考慮所有相關者的利益，這有利于降低經濟成本。由于地方當局缺少能源專家，中央政府提供了一系列技術支持、燃料價格預測、投資評估方法來支持地方政府。

在創立丹麥區域供暖系統與天然氣網絡的過程中，供暖計劃發揮了重要作用。1983年，天然氣供暖還未出現，到1990年，其所占比例就超過了10%，區域供暖占40%左右的比例。通過清晰明確的政治決議，丹麥各級政府通力合作，供暖系統轉變取得成功，有效降低了對進口石油的依賴。丹麥的供暖計劃被視為解決20世紀70年代石油供應危機的有效案例。

在20世紀90年代早期，丹麥的供暖計劃已初步實施完成，只需要對具體的供暖項目進行調整和規劃。新的區域供暖項目必須取得市政當局的批準，批準標準包括成本效益、項目技術和環境外部性。

風力發電計劃。風力渦輪機發展計劃始于1979年，1980年后風力發電的發展勢頭加快。1989年后，丹麥電力供應法案規定，電力供應商必須從可再生能源發電和熱電聯產工廠購買電力，這種方式促使了更多資金流向能源投資。

法律保護私有產權是丹麥風能產業取得成功的重要原因。在20世紀80年代至90年代初期，風能渦輪機由地方當局建立，由于所有權的限制，并未獲得大規模發展。1998年，該行業進行自由化改革，所有權模式發生改變。所有權的限制被取消，個人擁有的渦輪機數量不再被限制。經過一系列收購，公共參與減少，不再是地方當局才擁有渦輪機的所有權，無論是誰都可擁有所有權。為了平衡地方利益，渦輪機所有者需要將風力發電的20%提供給地方。

分散的能源計劃。新的能源計劃正在實施。在地方層面，希望發展綠色城市，進行低碳排放或者零排放。該計劃側重于長期實施，因此，地方政府、能源公共事業部門和利益相關者的合作至關重要。計劃的核心同樣是區域集中供暖系統，提高生物能與太陽能的使用，稅收減免支持，逐步淘汰化石燃料等。

在減少丹麥對石油的依賴方面，熱電聯產與區域供暖發揮了重要作用。集成發電和區域供暖不僅提高了熱效率，還使得電力供給更加靈活。因此，區域供暖可以成為風能的重要組成部分。

區域供暖與熱電聯產。區域供暖早期投資使得燃料供給從石油轉向天然氣和可再生能源。同樣，區域供暖也為熱電聯產提供了有效的基礎設施。

熱電聯產能夠有效提高能源效率，為丹麥的綠色轉型成功發揮了重要作用。熱電聯產在生產效率方面是一種非常有效的能源生產方式，有著90%以上的節能效率。

熱電聯產的高效率使得丹麥減少了11%的能源消耗，每年減少四百萬噸的CO2排放量。

丹麥出臺了相關政策支持區域供暖不斷發展，比如要求建筑物供暖系統必須與天然氣傳輸網絡接通，禁止私自采取電力供暖。

出于對氣候和可持續發展的關注，丹麥提高了對可再生能源和天然氣的使用，規劃了一系列環保稅，并對熱電聯產進行補助。目前，50%的暖氣生產利用的是可再生能源。

區域供暖與熱電聯產的發展使得地方出現大量的小型電力暖氣供應商，這些供應商大部分是當地消費者或者市政當局。

圖6顯示了熱電聯產在電力暖氣生產中所占比例。熱電聯產在區域暖氣生產中所占比例從60%左右提高到接近80%，在電力生產中從40%提高到80%，這兩個比例的增長趨勢保證了丹麥能源效率的提高。

除了生產更多高效能源，丹麥政府還采取一系列措施提高最終用戶――家庭、服務業、工業的能源使用效率。1980年以來，能源使用效率得到很大提高。正如前文所提到的那樣，一系列提高能源生產效率的措施也被采納。

與能源、環保相關的稅收比較高，促使家庭、工業企業減少能源消耗。強制性制定建筑物的用能標準和電器使用標準，通過公共活動來影響家庭節能意識，并與工業企業達成節能環保的協議。

丹麥建筑規章要求所有新建筑采取節能措施，以此降低能源消耗。為了合理避稅，能源密集型工業可以將更多資金投入到研究能源使用效率提高方面，可以減免一部分碳稅。

環保和能源稅收

為了減少能源過度使用、CO2與其他有害氣體的排放，丹麥設計了綠色稅制結構，包括碳稅、二氧化硫稅、氮氧化物稅。

綠色能源稅。針對所有化石燃料征收。

碳稅。1992年，丹麥國會決定，每排放一噸CO2征收22歐元碳稅，目的是減少CO2的排放并鼓勵低碳經濟。CO2的排放量與化石燃料的使用種類息息相關，比如，煤炭中就含有高成分的CO2，而天然氣所含CO2就相對較少。碳稅只針對非商業部門和交通運輸行業征收，這兩個部門都未參與到歐洲碳排放交易市場中。

二氧化硫稅與氮氧化物稅。二氧化硫稅根據二氧化硫排放量或者燃料里面硫含量進行征收。氮氧化物稅根據工業企業氮氧化物排放量進行征收。

丹麥對家庭消耗的能源品征收的稅在歐盟里是最高的。丹麥每個家庭平均將8%的收入花在能源品消費方面，花銷比例在歐盟里排在第十位。工業用電價格在歐盟里排第十六位，接近歐盟的平均水平，天然氣價格在歐盟里排第二位。

通過引入環保稅，配合環境規制高標準，丹麥有效降低了能源消耗，支持低硫燃料的發展，鼓勵發電廠和工業企業引進排放清潔煙霧的設備。

環保稅使得能源價格含有生產成本、環境成本。雖然在過去的20年里，能源消耗量在不斷波動，但在長期趨勢中保持下降水平。

從1990年到2005年，根據氣候變化調整的能量消耗量一直穩定在800到900千兆焦耳之間，到2012年能源消耗量下降至785千兆焦耳。2005年到2008年，政府把節能當成主要工作進行推廣并付出了極大的努力。2012年通過的丹麥能源協議預計，到2020年能源消耗將減少到750千兆焦耳。這個目標能夠通過向家庭和工業提供支持以及改進現有的丹麥建筑物來實現。

對電力產品征稅是可再生能源融資的重要手段。稅收由輸電系統運營商代征，用來支持風力發電、太陽能發電和熱電聯產。

可再生能源

2012年，丹麥可再生能源消費占25%的比例，成為在可再生能源領域的領先國家。根據最新的丹麥能源戰略，丹麥預期在2020年達到可再生能源消耗占全部能源消耗的38%，其中51%的電力生產來自風能的目標。

目前，在某些月份中，丹麥50%的電力生產來自風能。在某些時候，風力發電不僅能夠100%滿足丹麥人的消耗，還有額外的一部分出口到了德國、瑞典、挪威。

可再生能源主要是由生物能（稻草、木材）和風能組成，也包括廢棄物、沼氣、太陽能、地熱能和熱泵。2012年電力消耗中，可再生能源生產的電力占43%。其中，可再生能源最大的一部分（30%）來自風能。目前，風渦輪的電容是4800兆瓦，其中1250兆瓦來自海上風力發電，發電總量是14150兆瓦。這歸功于丹麥支持風能發展的政策：補貼和對可再生能源領域的研發支持。

可再生能源保證了能源供應安全，是丹麥為實現2050年替代化石燃料的目標而實施的重要戰略部署?？稍偕茉吹陌l展同樣有助于丹麥減少溫室氣體排放。

可再生能源的融資依靠“公共服務責任”（PSO）。PSO是對所有電力消費者所征的一種稅。目前的稅率大約是0.20丹麥克朗/每千瓦時（相當于0.22元每千瓦時）。征收的稅款用來支持可再生能源的發展。

分析顯示，與傳統能源生產相比，丹麥引進可再生能源的成本相對較高。然而，隨著化石燃料的成本逐漸增加，可再生能源與常規化石燃料（比如煤炭）相比，更具競爭力。最新的數據分析證實，在丹麥，陸上風力發電系統是目前成本最低的能源生產技術。

可再生能源高比例要求和對未來雄心勃勃的目標給電力系統提出了新的挑戰。在短期內，丹麥超過50%的電力生產來自于風能。丹麥與其他北歐國家有很深的聯系，因此在風力很強時所生產的多余電力能夠輸出到了其他國家，在風力較弱的時候則引入水力發電。這種相互聯系確保了北歐國家之間的能源互補，共同獲益。

1999年以來，丹麥加入到北歐電力系統，該系統旨在交換北歐國家的電力。丹麥的電力價格由以小時計的供給和需求關系決定，市場價格是由可接受的最高供應報價決定，通常最高供應報價為發電廠的邊際成本。

風能及太陽能的低邊際成本能夠降低電力的市場價格，使得高成本的生產商不得不提高效率。電力市場體制迫切需要改革，從而維持安全的電力系統。因此，丹麥政府組織了一定數量的試點項目，用于調查未來能源市場怎樣才能達到電力生產、傳輸和消費的最有效運作，以及電力、供暖和運輸部門如何在未來進行更有效的互動。

研究與發展。新技術和體系的研發與測試結果奠定了丹麥在可再生能源和能源效率領域的領先地位。與此同時，在能源領域的研發工作上，丹麥已與企業和科研機構建立起廣泛的合作關系。

自2010年以來，丹麥政府通過開展能源技術研發項目大力支持能源領域的研發，為研發成果商業化提供技術支持。

CO2排放。得益于能源消耗趨于穩定，可再生能源占比增加，丹麥的CO2排放量③自1990年來減少了28%。2012年以來的歷史數據顯示，丹麥CO2實際排放量為4000萬噸，調整后的排放量為4400萬噸。

如前所述，丹麥政府的目標是到2050年替代化石燃料。與此同時，丹麥將努力減少溫室氣體的排放，以便與歐盟標準相一致。因此，為了符合控制全球變暖在2攝氏度內的國際協定，2050年的CO2排放量必須限制在1990年排放量的85%～90%。

丹麥經驗

從1980年開始，丹麥達到了福利社會水平，且保證了經濟穩定增長。與此同時，丹麥的能源消耗并沒有增加，溫室氣體排放也已經減少。

隨著新技術的引入，政治和商業對能源效率的持續關注已經使得丹麥企業快速發展，并獲得了關于新能源技術解決方案的有價值經驗。例如，在風力渦輪機領域，丹麥以30%的市場份額扮演著領導者的角色。

2013年，丹麥能源技術出口額增長到680億丹麥克朗，其中有380億丹麥克朗來自綠色能源技術。從1995年起，能源技術的出口已增長3倍多，目前占出口總額的11%。

通過國與國之間的合作對話，丹麥不僅出口硬件，還交流關于能源和氣候策略的知識。獲益的國家包括中國、南非、烏克蘭和墨西哥。丹麥的能源技術獨具特色，在國際上有很高的需求。丹麥在有關管制、可再生能源和能源效率方面的專業技術和經驗促進了這些國家的能源行業向可持續發展方向轉變。

（本文由武漢大學經濟與管理學院博士研究生張楠、武漢大學經濟與管理學院教授盧洪友譯校）

注釋

能源強度是能源生產量與實際GDP的比值。

CO2強度是CO2排放量與實際GDP的比值。