智慧醫療創新點范文

導語：如何才能寫好一篇智慧醫療創新點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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智慧衛生協同創新工程

3月26日南通市正式啟動智慧衛生協同創新工程。中國工程院院士楊勝利、顧健人、徐建國、高潤霖、項坤三、王紅陽、程京，中國醫學科學院阜外心血管病醫院蔣立新教授，上海交通大學附屬第六醫院賈偉平教授受聘擔任“智慧南通”建設高級顧問，南通市市長張國華為受聘專家代表頒發“智慧南通”建設高級顧問聘書。活動之前，市委書記丁大衛會見了受聘的院士專家。

參會的專家和學者指出，智慧城市是新一代信息技術支撐、知識社會創新環境下的城市形態。智慧衛生作為智慧城市建設的重要組成部分，體現了“以患者為中心”、“以居民為根本”和“以行政為支撐”的衛生理念，為醫療服務、公共衛生、健康管理和行政監督等方面提供全天候、全覆蓋、全方位的技術支撐，打造全生命周期自我健康醫療管理服務和公共衛生服務，實現“大智慧、大醫療、大衛生、大發展”宏偉目標；同時智慧衛生是由政府引導，專家、高校和企業共同參與、協同創新的一項惠及老百姓的系統工程，從城市建設整體構思出發，在“智慧城市”的建設中將智慧衛生建設放在重要地位，必將把智慧衛生系統打造成造福人民的民生工程；智慧衛生代表著公共衛生服務在信息化時展的新趨勢，不僅是進一步深化醫療衛生體制改革、推動醫療衛生事業繁榮發展的客觀要求，也是創新社會管理、提高人民生活水平、實現現代化、建設小康社會的切實舉措；當前南通市委、市政府將以智慧衛生為契機，加快推進區域衛生平臺建設，充分利用現在互聯網等科學技術，整合現有衛生資源，加快形成信息高度集成，廣泛覆蓋的醫療衛生指揮應急管理建構信息網絡建設，促進南通醫療衛生服務的數字化、特色化、高效化。

夯實服務基礎

南通的電子健康檔案系統已經覆蓋全市80%以上的社區、鄉鎮和村衛生室，建立了560余萬人的標準化電子健康檔案，在國家自然科學基金、科技部技術創新基金和南通市科技創新重大項目的支持下，可在國內外隨時查閱利用的特點使其成為國內同行中的佼佼者。

南通的醫院信息系統和電子病歷已在所有二級及以上醫院實現，基層醫療衛生機構的信息化、數字衛生、遠程醫療建設工作也已全面展開。

南通大學的醫學信息學系和數字醫學研究所是國內最早的醫療衛生信息化的教學與科研單位之一，能夠滿足和推動南通市智慧衛生建設的人才培訓、技術開發、科研攻關和決策支持服務。

明確服務建設目標

2014年，南通爭取形成智慧衛生云計算產業基地，初步建立全市智慧衛生基礎支撐體系、標準規范體系和安全保障體系，實現南通全市范圍內所有醫療機構之間以電子病歷、居民電子健康檔案為基礎的數據互聯互通，居民健康卡醫療衛生服務“一卡通”，醫療服務業務的協同管理，從而有效改善和緩解南通市民“看病難，就醫貴”的問題。

在各社區醫療服務機構安裝各種生理數據傳感器，實現全面的遠程醫療與應急救助，深化城市基礎設施體系和醫療服務體系，從而擴大醫療衛生服務網絡。

2018年，力爭形成完善的南通市醫療衛生服務體系，真正實現居民“小病在社區，大病進醫院，康復回社區，健康進家庭”的醫療服務新格局。形成集共享、、調度、指揮、決策為一體的，全面、高效、便捷、快速的市級、區（縣）級智慧衛生信息平臺的互聯互通與共享服務。

實現智慧服務

對于醫療機構科學的輔助治療和資源的優化及共享利用：通過對區域衛生信息的共享，方便醫務人員跨機構快速掌握患者信息。結合醫學專家知識庫，應用人工智能、通訊技術等手段來輔助各類衛生機構醫務人員，最大化地減少醫療差錯，規范醫療行為、提高醫療質量，節約醫療成本。

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年來，隨著我國城市化進程的加快，交通擁堵、環境污染、治安混亂等問題一直困擾著城市管理者。智慧城市無疑是一劑良藥，但是不管是國內還是國際，智慧城市建設普遍存在3個難題：投資難，共享難，傳統的BT模式導致軟硬件更新不及時。針對這種智慧城市不智慧的問題，寧夏銀川市委市政府立足“惠及民生、科學管理、產業衍生和投資迭代”4個核心目標，以城市為單位加強智慧城市頂層設計，通過“技術架構、商業模式和運營管理”三大創新，構建了十大系統13個子模塊，形成了可復制、可推廣的智慧銀川2.0模式。

商業模式創新上，我們采用“PPP+資本市場”模式，一方面解決了財政一次性投入過大的問題，另一方面通過運營和資本運作實現增值收益，為智慧城市建設帶來持續的資本來源，同時還解決了智慧城市技術升級換代的問題。在管理模式創新上，采用“研+產+標準組織”的模式，打破過去部門垂直型項目運作模式，成立書記、市長為組長的領導小組，打造“閉環正反饋”的智慧城市生態系統。技術架構創新方面，打造“一圖一網一云”整體架構，一圖，即通過部署的各類物聯網感知終端，結合全景真三維地圖，對城市各要素進行空間節點定位；一網，是8000G的城市光網絡，將這些節點連起來，把“一圖”的數據傳到“一云”；“一云”，就是大數據中心云平臺，把“一網”送過來的數據進行存儲和挖掘分析，讓數據產生價值。通俗來講，“一圖”就是眼睛、耳朵、鼻子，負責感知；“一網”就是神經，負責信息傳輸；“一云”就是大腦，負責記憶和思考。

在十大系統13個子模塊中，智慧政務得到總理的高度評價，2016年2月總理視察時表示銀川的智慧政務做到了簡政放權到位、放管結合到位、優化服務到位3個“到位”。其以“為民、便民、利民、惠民”為出發點，分一站式審批、網上審批、虛擬審批3個階段建設，實現了“寬進精管，簡政放權”，激發了市場活力和社會創造力。

智慧社區通過部署人臉識別門禁、智能快遞投遞箱等系列智能設備，提升社區智能化，打造“微商圈+冷鏈生鮮配送柜的線上+線下社區”的服務模式，形成匯聚商業服務資源的新社區格局。打造新型醫養模式，部署天天體檢屋、網絡醫院及遠程診斷等健康惠民設施和技術，為社區居民提供便利的醫療、養老、保健等服務。

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10多年前，馬云帶著創業夢想來到深圳，被認為說了一個遙遠而不可即的神話，深圳錯失了阿里巴巴。有人說，從那開始，深圳錯失了互聯網和電子商務發展的第一個黃金十年。

互聯網和電子商務產業，是深圳著力發展的新興產業之一，也為國內各大城市所“虎視眈眈”?！?010年是深圳經濟特區建立30周年，‘而立’之后的深圳如何發展？我認為‘以特區一體化為契機，打造電子網絡化新深圳’不失為一個好選擇?！闭f委員陳一丹曾專門對深圳互聯網企業進行走訪調查。把握新一輪科技創新革命和信息產業浪潮的重大機遇，充分發揮深圳優勢，加快構建城市發展的智慧環境，這是深圳市在2010年2月3日首次提出的“智慧深圳”理念。

未來3年，深圳將投入60億元以上，把深圳作為TD―LTE業務發展的先發地區和重點城市予以支持，深圳將擁有2G到4G的全方位先進信息服務。11月17日，深圳市政府與中國移動在第十三屆高交會上簽署合作框架協議，中國移動將推出智慧門戶、智慧政務、智慧醫療、三網融合創新等四大應用工程，發揮示范作用推進深圳“智慧深圳”的建設，深圳市民今后將能享受到更全面強大的無線高速寬帶網絡及信息服務。

智慧城市是什么

專家認為，智慧城市是將信息技術與先進的城市經營服務理念進行有效融合，通過對城市的地理、資源、環境、經濟等進行數字網絡化管理，為城市提供更便捷、高效、靈活的公共管理的創新服務模式。

無論你在哪里，隨時可通過手機和電腦，將辦公室情況、家中所有電器設備的狀態，甚至米缸內是否有米、冰箱內是否還有肉等信息盡收眼底；駕車出行的市民通過 GPS就能實現智能導航，還可觀察到兩公里以外路況，以便選擇最佳道路通行；只需一個賬號，市民便可通過電腦、手機、家庭信息機、PDA和PSP等各類終端在網上高速沖浪。貿易企業坐在深圳的辦公室，借助四通八達的網絡和全球定位系統，可時時監控出口貨物運輸進度和貨物安全情況……

智慧城市是通過信息化手段讓城市更聰明。在智慧的城市里，管理者應該能夠及時掌控城市的運行狀態，并且能夠迅速組織各種資源提供各種服務。在平常的生活中，市民應該是感受不到城市是智慧的，而當突發事件來臨的時候，我們會感覺到智慧城市可以快速地處置事件和帶來無微不至的方便,就像我們平時根本感受不到視頻監控系統的存在，但是它正無時無刻不在監控著整座城市。

打造“深圳模式”

建設智慧深圳，深圳早已開始布局，發展互聯網產業是建設智慧深圳的重要措施。作為鼓勵發展的戰略新興產業，深圳的互聯網技術一直引領前沿。此外，華南超級計算機中心的建立和發展，已成為智慧深圳基礎設施的一個重要支撐點。要形成智慧深圳的整體氛圍，一定離不開云計算，目前華南超級計算機中心已躋身亞洲最先進計算中心行列。在物聯網和傳感技術方面，通過多年攻關，深圳已搶占了諸多研發和應用的前機。目前，深圳與物流和供應鏈密切相關的超高頻RFID和EPC標準產品已占國內70%以上的市場份額。紅外傳感設備、全球定位系統、激光掃描，這些智慧深圳涉及的基礎性技術，深圳企業也緊追國際前沿、全國領先。同時，深圳已計劃投入10億元啟動智能交通系統建設，3年內將建成國內領先的智能交通系統。

智慧門戶將依托現有無線城市“市民主頁”，利用社保、醫療、交通、教育、水電等公共服務信息，為市民和企事業單位提供可定制、個性化、一站式的公共信息服務，并逐步擴大與社會各層面的合作，探索建設開放平臺，豐富“智慧深圳”內容。智慧政務工程方面，中國移動將配合相關政府部門，在重點管理場所部署高清攝像頭開展實時監控，提升城市管理服務能力，并向市民提供實時路況視頻信息、出行規劃等交通信息服務，促進智能交通建設。TD-LTE網絡還可隨時隨地召開高清電視電話會議，及時應對城市火災、洪澇等突發事件。與此同時，預約掛號、健康檔案查詢、遠程健康監測等智慧醫療服務將逐步擴大覆蓋面。中國移動計劃利用TD-LTE技術，向醫院提供遠程醫療、遠程培訓、移動醫療工作站等應用，提高社康中心的利用率和業務水平，優化醫療資源的配置使用。

根據計劃，至2013年底投入超過6億元，大力發展無線局域網(WLAN)，新建超過6000個WiFi/WAPI熱點，重點覆蓋政府部門、交通樞紐、商務樓宇、大型商場、企業和公共場所等熱點區域。 根據協議，深圳市政府將建立協調機制，支持和推進城市信息基礎設施建設和資源共享， 雙方合力促進深圳本土研發、設計、制造等產業鏈的形成和發展。與此同時，深圳市政府和中國移動將共同推動無線頻譜規劃使用、TD-LTE網絡發展等相關國家政策出臺，并參與相關技術標準制訂。

萬億蛋糕

“智慧城市離不開云計算的支持，終端的計算和存儲能力十分有限，云計算平臺可以成為智慧城市的大腦，實現對海量數據的存儲與計算?！北本┼]電大學校長方濱興院士說。據預測，未來幾年，中國云計算市場規模年均復合增長率預計將超過80%，到2015年，我國云計算產業鏈規模將達7500億至1萬億元，在戰略性新興產業中所占的份額有望達到15%以上。

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踐行大健康

會議以“智慧互聯大健康、融合創新見未來”為主題，從智慧醫療、移動醫療、醫療健康大數據、互聯網醫療、分級診療等方向，全面解析了信息技術在未來醫療健康領域的融合與發展趨勢，體現了大會搭建產學研用交流平臺作用，以及持續推進云大物移、人工智能等相關應用、技術與醫療健康產業融合創新發展的宗旨。

健康報社副社長肖景丹及北京大學信息科學院副院長謝冰代表主辦方致辭，國家衛計委統計信息中心原副主任王才有和北京大學教授、IEEEVTS北京分會主席焦秉立主持了開幕式全體大會。

據了解，目前我國全民健康信息化建設存在資源統籌和整合利用不足、業務協同和數據共享亟待加強、政策法規和相關標準滯后、專業機構不健全及人才總量不足等問題。國家衛計委統計信息中心有關負責人在會上介紹，“十三五”期間，我國全民健康信息化建設將著眼加快建成全民健康保障信息化工程、健康醫療大數據應用發展工程、基層信息化能力提升工程、智慧醫療便民惠民工程和健康扶貧信息支撐工程五大重點工程。

國家衛計委統計信息中心副主任周恭偉、中國工程院院士鄔賀銓分別就全民健康信息化“十三五”規劃和大智移云時代的智慧醫療為主題做了大會主旨報告。

周恭偉在報告中說，國家衛生計生委圍繞13大重點工作任務，制定了加快建成全民健康保障信息化工程、建設健康醫療大數據應用發展工程、建設基層信息化能力提升工程、建設智慧醫療便民惠民工程、建設健康扶貧信息支撐工程等五大工程，來著力推進信息技術的應用。

“踐行大健康理念，核心就是要樹立大健康理念，要以治病為中心，變為以人民健康為中心，建立健全健康的教育體系，提升全民健康素質，推動全民健身和全民健康的深度融合，也就是沒有全民的健康就沒有全民的小康?！敝芄フf。

區塊鏈護航醫療數據安全

鄔賀銓院士則從技術應用方面分析了未來醫療健康領域創新技術的應用。他講到，“現在是一個計算無處不在的時代，軟件定義一切，軟件包容萬物，連接隨手可及，寬帶永無止境，智慧點亮未來，服務以人為本，助力智慧及精準醫療?！睆拇髷祿⑷斯ぶ悄?、移動互聯網、云計算、物聯網、寬帶互聯網、區塊鏈等新興技術展現智慧醫療未來的場景。當前，數據安全和患者隱私，是醫療領域永遠無法回避的關鍵問題。隨著互聯網移動醫療時代的到來，醫療行業面臨嚴重的數據安全問題，也許來源于醫師的失誤，黑客的攻擊，或者實時編輯過程中沒有及時更新電子記錄，患者可能遭遇各種健康、精神和經濟損失。

鄔賀銓介紹說，區塊是包含時間戳的數字資產交易信息數據塊，區塊鏈是由密碼關聯的區塊串組成的分布式數據庫，也可稱為分布式賬本。區塊鏈（Block Chain）是比特幣技術中的核心部分，能夠實時核實和記錄所有交易，維護數據的可靠性，有助于避免醫療行業誤診或惡意修改數據的行為。

“目前的醫療網絡，所有數據都匯總到一個中心控制系統，中心服務器管理者在未經授權的情況下，可能使用其存儲的涉及用戶隱私的數據。由于區塊鏈去中心化的特點，其所有傳輸的數據都經過嚴格加密，用戶的數據和隱私更加安全。區塊鏈能夠收集和整合醫療過程中的所有數據，所記錄的每一次診斷治療和其他醫療行為都有時間戳，事后不可改變，確保了數據來源的可靠性、可信性和完整性，有助于在醫患之間建立起信任。”

國家衛計委規劃與信息司相關負責人透露，目前他們正在制定“醫院信息化建設指引”，預計下半年能夠出臺。

多點發力 各方協作

北京市衛計委信息中心主任琚文勝則從電子健康記錄共享的實踐與思考方面，分享了電子健康記錄共享在未來分級診療、醫聯體建設與國家規劃制定中的重要作用，希望移動醫療的出現，能在下一步電子健康記錄分享帶來新的突破。

湖北省衛計委信息中心主任肖樹發從服務醫改、惠及民生的高度，講解了省人口健康信息化建設在推進醫改實踐中的助力。河南省衛計委統計信息中心主任王永峰從區域醫療協同平臺的實踐，展現了未來發展的前景與期望。

大會得到了中國移動、中國聯通、七樂康、藍卡健康集團、IBM、健客網的支持，也帶來了最新的技術應用演示。中國移動以服務健康中國發展的戰略愿景，依托技術資源的優勢，展示了在醫療健康領域遠程醫療、智慧醫院、分級診療、健康管理4大業務領域的應用案例；中國聯通建立了醫療云基地，著力于醫療信息化云化之路的推進與服務；七樂康以全新的醫療生態平臺打造的互聯網醫院，通過融合與創新，實現醫療的無界限；藍卡健康集團則通過互聯網平臺強基層、扶基層，以支撐家庭醫生簽約及分級診療的實現；藍色巨人IBM是全球領先的ICT公司，一直在引領全球信息技術的發展趨勢，本次會議IBM帶來了認知醫療的最新實踐，為醫療與健康構建有效的連接；健客網則從醫藥電商的角度發力互聯網醫院，向與會觀眾分析了互聯網醫院的贏利模式、醫藥電商的助力和健康網的互聯網醫療探索。

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順應改革 全方位推進智慧的醫療

2009年是中國醫療衛生體制改革的開局之年。各級政府、醫療機構、醫療信息化產業都積極投身到醫改當中。IBM“智慧的醫療”不僅在時間上契合了醫改方案的,更契合了新醫改對衛生信息化提出的要求。以醫療衛生標準為基礎、以電子健康檔案和電子病歷為核心、建立互聯互通的區域醫療體系;建立區域衛生信息網絡和實現電子健康檔案的全民共享是當前醫療衛生信息化建設的核心和目標。

盡管國家的新醫改方案已經制定,但是新醫改的目標和要求的具體落實還需要一個過程,這其中可能會有一些新的問題產生。隨著醫療保障體系的不斷完善,醫療保險的普及性和覆蓋面的增加,如何實現醫療保障體系的高效、安全、廣覆蓋地運行?近年來國內大型醫院的業務量、門診量、運營收入等都有很大提高。如何在醫療業務急速擴展的情況下,提高醫療質量、醫療安全和醫院的效率,降低成本?這些問題不僅是醫療衛生行業管理者、經營者以及醫院的院長們所面臨的挑戰,更是醫療衛生信息化發展的潛在推動。隨著各地醫改具體實施細則的不斷頒布,公立醫院改革、區域醫療體系建立、以及使醫療服務質量和水平的改善,都對信息技術的應用提出了巨大的需求,也為醫療信息化廠商提供了一個巨大的商機和舞臺。

IBM作為一個信息技術的廠家,一直關注如何將先進的IT技術與醫療衛生領域相結合。近一年來,面對當前的醫改形勢和醫療衛生領域對信息化的需求,IBM在能力、資源、解決方案成熟度以及對中國用戶的適用性等方面做了很多的工作。公司在公共衛生、疾病控制、省市級衛生主管機構、大型的醫療機構、社區、制藥、以及醫療流通等領域積極尋求發展,業務涉及戰略規劃、發展路線、信息成熟度、信息基礎架構、區域醫療信息共享平臺、區域數據中心、醫療信息標準、醫療業務規范化等等。IBM中國區政府于公共事業四部總經理劉洪先生表示,“我們希望利用自身在醫療信息化方面的積累和研究,攜手合作伙伴繼續推進智慧醫療的開拓與落地。通過聯袂合作伙伴展示IBM在醫療行業的前沿技術和最佳實踐,我們將向業界證明‘智慧醫療’不僅勾勒了醫療信息化的美好未來,還涵蓋了一系列洞悉行業需要、切實可行、且覆蓋從區域醫療協同到醫院信息化改革的全面解決方案。”

區域醫療 促進政府服務創新

在過去的一年中,為推進區域醫療的實施和建設,各地衛生局都進行著各方面的創新,特別是在電子健康檔案和開放標準方面進行著積極的探索,并邁出創新的第一步。由于醫療信息化的獨特性和復雜性,各級醫療衛生主管機構,將成為區域醫療信息共享生態鏈中的核心角色和第一推動力。作為中國區域醫療改革創新合作伙伴的IBM公司,也借助智慧的醫療以及自身在信息科技方面的能力配合各地衛生局在醫療領域進行探索和實踐。

在廣州,IBM在對廣州市衛生信息化現狀進行全面調研和評估的基礎上,制定了廣州區域衛生信息資源總體規劃設計方案,以及各衛生專業領域主要應用系統的建設策略、軟件選型以及實施方法等詳細方案。為廣州市區域衛生信息化建設實現統一高效、資源整合、互聯互通、信息共享的目標,提供科學化、規范化、可持續的方案指導。

在云南,IBM與云南省衛生廳合作,全力打造以實現“人人享有基本醫療衛生服務”為目標的省級醫療衛生信息資源整合平臺,建立了全國首個基于SOA資源共享平臺的區域公共衛生整體規劃項目。實現了全省公共衛生、醫療保障、新農合等各個業務領域信息系統的資源整合和信息整合,成為云南省衛生廳的信息中樞。

協作創新 推動醫療信息化發展

IBM作為中國醫療行業創新合作伙伴,憑借多年來服務于醫療行業的豐富經驗及領先的信息技術,一直致力于幫助合作伙伴在醫療信息化方面實現關鍵技術突破。近年來,IBM與眾多國內外企業合作,通過優勢互補,強強聯手,開展不同醫療領域解決方案的研究、開發和實施,積極推進國內醫療信息化建設。

IBM與飛利浦的合作將通過優勢互補,實現信息技術與臨床技術的緊密融合。IBM的動態基礎架構和虛擬技術將為飛利浦在PACS的新技術應用方面打開局面。與SAP的合作,IBM將在項目咨詢、管理實施、動態基礎架構等方面對SAP進行支持,共同打造創新醫院管理解決方案,實現智慧的醫院整體運營。IBM與天健科技的合作,將聯手打造基于IBM云計算架構的區域醫療信息化解決方案,提供低成本、易管理且可以按需靈活擴展的信息共享平臺,致力于區域醫療數據中心新模式的開發與探索。

今年,IBM還攜手多家國內合作伙伴實施院內信息系統整合。IBM與南京海泰公司開展了電子病歷等臨床應用軟件研究和開發合作,以及為醫療機構提供專業的信息化建設咨詢服務;與福建實達軟件公司開展HIS系統開發合作;與西安華海公司開展PACS系統的開發合作;以及與廣州怡捷科技公司開展臨床檢驗室信息系統的開發和實施合作。

IBM與北京大學人民醫院合作,成功實現醫院資源規劃(Hospital Resources Planning, HRP)及業務智能分析系統,使全醫院后勤系統能實現數據流、業務流、財務流的三流合一,并從海量數據中挖掘有效管理信息,助力醫院管理層優化決策,讓院長可以了解醫院每一分錢的具體流向,實現高效智慧運營。

“智慧醫療的實現絕對不是任何一家企業或機構能獨立完成的。IBM一直致力于為行業提供一個開放的技術平臺,通過整合合作伙伴在不同領域的優勢實現協作創新,一起打造更全面的智慧解決方案,攜手推進中國醫療信息化發展?！盜BM新興市場醫療行業高級方案經理Fahara Nakhooda表示。今后,IBM將繼續攜手合作伙伴進行醫療信息化的探索與實踐,共同勾勒“智慧醫療”的美好藍圖。

推進標準 實現區域和系統的交互

IBM在中國的智慧實踐同樣體現在對開放標準的推動之上。多年來,IBM一直堅持合作與創新,積極推動醫療信息化行業標準的研究、建立和推廣應用,以確保信息系統的靈活性能實現不同系統的整合和互操作。

IBM與浙江數字醫療衛生技術研究院簽署了合作備忘錄。雙方將采用符合IHE開放標準的醫療衛生信息平臺,探索醫院、社區、公共衛生機構協作模式、業務流程創新等內容。同時,雙方也將推進建立浙江省醫療應用開發、測評、認證服務中心建設。通過測評認證,共建支持開放標準的生態系統,發展壯大浙江省醫療行業信息化服務,助力醫療衛生國際國內標準的開發與應用。

IBM聯手海泰、嘉和、聯眾和杭創等合作伙伴,建立基于其區域醫療解決方案(HIE)的臨床共享和互操作系統,成功地實現了不同應用開發商系統之間的信息共享和互聯互通。通過開放標準不僅可以確保信息系統的靈活性,實現不同系統的整合和互操作。還可以避免受制于供應商,維護用戶對數據長久的訪問權、開放性和繼承性,提高采購資金支出的長期有效性。

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關鍵詞：智慧城市；城市規劃；探討

中圖分類號： R126 文獻標識碼： A

1 智慧城市的基本內涵

很多專家學者、城市、企業從不同角度提出了智慧城市的概念，大致可以分為三類：技術論角度，強調應用物聯網、云計算、新一代互聯網等新技術應用于城市管理、服務領域。應用論強調以信息技術為基礎，以解決城市問題為核心，建立完善的公共管理、服務應用系統。系統論強調智慧城市是城市的進化，類似于一個生命體的大系統，通過感知、認識、學習、成長等環節的培育發展，不斷增強自身的智慧化水平。

智慧城市可以概括為：在城市化與信息化融合等背景下，圍繞改善民生、增強企業競爭力、促進城市可持續發展等關注點，綜合利用物聯網、云計算等信息技術手段，結合城市現有信息化基礎，融合先進的城市運營服務理念，建立廣泛覆蓋和深度互聯的城市信息網絡，對城市的資源、環境、基礎設施、產業等多方面要素進行全面感知，并整合構建協同共享的城市信息平臺，對信息進行智能處理利用，從而為城市運行和資源配置提供智能響應控制，為政府社會管理和公共服務提供智能決策依據及手段，為企業和個人提供智能信息資源及開放式信息應用平臺的綜合性區域信息化發展過程。而在這一過程中，發揮作用的不僅是信息技術創新的因素，更重要的是經濟社會層面創新的因素。

2 智慧城市建設為城市規劃編制提供支持

現代城市及其管理是一類開放的復雜巨系統，新一代全面感知技術的應用更增加了城市的海量數據。從數字城市時代開始，建設城市一級共享數據倉庫，如基礎地理空間數據庫、人口基礎數據庫、法人基礎數據庫、宏觀經濟數據庫、城市公共交通數據庫、城市基礎設施數據庫、城市公共安全數據庫、城市公共衛生數據庫等就為城市規劃編制提供了大量基礎數據，智慧城市時代，更多的感知技術使我們擁有獲取實時的、詳盡城市數據的能力。如車聯網技術使城市道路上運行的車輛信息可以被實時獲取，利于我們應用這些數據構建交通模型，科學的編制交通規劃和交通設計。

智慧城市時代，城市各種信息之間將是高度融合，構建一個完整的虛擬城市模型，基于云計算，通過智能融合技術的應用實現對海量數據的存儲、計算與分析，并引入綜合集成法（綜合集成研討廳），通過人的“智慧”參與，將大大提升規劃編制的科學化。

3“智慧城市”背景下的城市規劃創新

智慧城市是當前最先進的信息技術的大聚會，是信息技術對城市的重構，雖然城市的基礎是在傳統城市的基礎上成長起來的，但是與傳統城市有著截然不同的基質。本文將從理念與實踐兩大視角出發，分析“城市規劃理念創新”與“城市規劃實踐創新”的具體表現。

3.1 城市規劃理念創新

3.1.1 深度融合“和諧社會”理念注重中長期規劃

智慧城市是一個龐大復雜的系統，也被稱為“系統的系統”，它實現了智慧城市的和諧性，而智慧城市的和諧管理機制，是各個智慧系統之間和諧運行的最重要的保障。智慧城市是“創新 2.0 時代以人為本的可持續創新城市”，因此，智慧城市管理的根本出發點在于“以人為本”，注重通過擴大公眾參與和社會協同，以此提升城市管理的公共價值，進而構建有利于創新涌現的城市環境。而智慧城市的規劃管理理念創新注重管理的柔性化、信息化、民主化、精細化和動態化。這樣的管理理念有利于和諧社會的構建。第一是柔性化，智慧城市的擬人化屬性表明智慧城市的核心價值是以人為本，“尊重人、關心人、培養人、激勵人、開發人的潛力將成為城市管理的核心內容和主導思想；第二是信息化，智慧城市是信息社會的產物，智慧城市運行中最為重要的資源是信息資源，而智慧城市建設的興起必將推動城市管理信息化的跨越式發展，對城市各類海量信息的獲取、處理、運算、綜合分析，將成為城市管理的基礎工作和關鍵點；第三是民主化，智慧城市建設為市民廣泛參與城市管理提供了有效的技術工具和實現途徑，大大降低了實現城市管理民主化的成本；第四是精細化，智慧城市在人類城市發展史上首次實現了城市虛擬空間與實體空間的融合，物聯網的廣泛應用已使得城市的每個物體都有了自己的“身份證”，小到井蓋、果皮箱，大到停車場、立交橋全都有屬于自己的身份代碼，并被實時感知。新一代信息技術的應用將使得整個城市量化管理的程度不斷提高、城市實時反應的能力不斷增強，從而使得整個城市的管理日益精細；第五是動態化，智慧城市的建設為城市管理由靜態轉向動態提供了實現條件，每一個被感知和互聯的城市部件的運行情況，都被實時記錄，如果一旦出現問題，將會在第一時間被發現，使得問題能夠得到及時解決，為城市管理贏得主動。

3.1.2 深入理解“以居民需求為中心”理念

智慧城市的應用體系包羅萬象，有智慧交通、智慧醫療、智慧水電、智慧市政、智慧節能減排、智慧教育等，主要共性和智慧城市技術建構的三個體系一一對應，都涉及大量的數據收集、整合和處理?，F階段主要從以下三個方面開始實踐。智慧交通、智慧醫療、智慧教育是目前人們最為關切的話題，而智慧城深入理解以居民需求為中心理念，對交通、醫療、教育作了從新的規劃。第一是智慧交通，智慧城市通過信息資源的自動整合與智能服務具有超強的分析和預測能力，為交通運輸的安全、高效提供支撐。智慧交通是充分利用信息通信技術，通過人、運輸設備和交通網絡三者之間的相互感知、智慧互動，形成完全自動化的交通狀態；第二是智慧醫療，智慧醫療核心是智慧醫院的建設，從建設的系統性來看，智慧醫院可分為數字醫院和提升應用兩個部分組成；第三是智慧教育，通過使用先進的智慧城市的三個技術層，可為滿足學習者的不同需求，甚至可以成為學習者的指導方向，為學習者提供各種學習服務，實現運用知識和創新知識的教育體系，可以逐步實現社區教育體系和實時的獲取知識的系統，實現虛擬化校園，實現每個人的終身學習。

3.2 城市規劃實踐創新

3.2.1 智能的公共服務設施布局和智能的城市基礎設施規劃

新公共服務設施系統將推動分散的數據集中到綜合平臺，創建一個專注于管理系統與數據的統一過程，減少公共服務設施的布局限制。同時智慧城市對交通布局和主要基礎設施布局提出更高的需求，對道路網絡和城市基礎設施進行智慧布局和建設，通過對基礎設施的智慧建設，能夠減少資源浪費。另外，通過智慧城市基礎設施和公共服務設施分配，達到對水資源、電力、油和其他資源的合理分配和使用，提高資源利用效率和減少資源浪費。同時，加強對高能耗、高資源消費、高污染工業的監控，減少環境的負面效應，實現“兩型”社會及可持續發展目標的雙贏。

3.2.2 城市系統規劃與智慧的城市布局

城市發展的支撐要素和約束進行綜合評價，通過收集、分析、核算數據與建模來合理使用資源、實施生態環境保護和滿足防災需求，以科學劃分適建區、限建區、禁建區的范圍。同時評估城市地形、氣候相關的地理水文數據，協調生態系統、城市規劃和建設需求、土地使用特征和工程適宜性的需求，為城市建設和功能區域的土地選擇提供科學的基礎，形成統一的協調的有機整體。

4 結束語

隨著各種智能化技術應用的興起，城市信息化正向智能化發展，智慧城市是新一輪信息技術展的綜合體現，是全新的事物，無疑對其的研究是一個意義非凡的課題。因此，要加強對智慧城市的理論研究，從而推動智慧城市的建設。

作者簡介：江毅，男，漢，1979-，四川成都人，講師，博士研究生，研究方向：城鄉統籌、智慧城市、城鄉規劃設計

參考文獻：

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4月8日，在官方正式公布新醫改方案之后的第二天，IBM在中國高調宣布，推出針對中國區域醫療衛生和大型綜合性醫院集團的兩大類共四個“智慧醫療”系列解決方案。一類是已成功應用于中國醫療機構的成熟軟件醫療解決方案，包括區域醫療信息網絡和CHAS臨床科研信息整合平臺解決方案; 另一大類是IBM智慧醫療目前重點投入的醫療解決方案，它們代表著醫療信息技術未來的發展方向，能夠為醫療用戶提供先進的技術支持，包括醫療協同平臺和基于云計算網絡環境的智慧醫療解決方案。

IBM期許，上述方案的實施，將幫助中國衛生領域實現“智慧醫療”的目標，這也是IBM今年以來在全球力推的“智慧地球”戰略在衛生行業的體現。

1.區域醫療信息網絡 (RHIN/Regional Healthcare Information Network)。該方案為各種醫療機構的人員及系統提供集成與協作的信息環境。醫療機構各方及病人通過標準的電子健康檔案來共享和交換信息。區域病人主索引系統維護病人在區域內的全局標識，使電子健康檔案與各醫療機構的系統有效集成，并保證各醫療機構的系統能夠維持病人的局部標識。醫療機構各方提供的健康服務通過健康服務總線連接起來，協同完成醫療服務流程，支持健全基層醫療衛生服務體系，促進基本公共衛生服務逐步均等化。

2. CHAS臨床科研信息整合平臺 (CHAS/Clinical & Health Analytics & Sharing)。即“以病人為中心”，實現跨醫院的臨床信息集成平臺，從而實現以數據深度利用支撐臨床科研的創新模式。它基于IBM醫療集成框架，為以病人為中心的醫療信息管理和共享系統提供一個開放的、以標準為基礎的、可互操作的電子病歷解決方案; 有助于病歷實現標準化，極大地方便了醫療分析，為醫學研究和臨床質量控制提供數據基礎; 可以幫助醫生實現跨部門和跨地區醫療機構之間病歷共享，提高了醫療服務效率; 為醫療信息行業實現國際公認的標準降低技術門檻。

3.醫療協同平臺 (Healthcare Collaboration Platform)。IBM統一醫療協作平臺提供各種醫療機構的人員及系統的集成與協作環境。通過對各種醫療資源系統的整合，為醫生提供了實時的、集成的、可操作的數據，從而能夠為患者提供準確診斷，降低成本，減少醫療事故。該平臺同時提供了以醫療機構的業務信息為核心的信息功能,為病人方便獲取醫療服務和健康知識提供工具，其中包括個人門診服務預約、個人健康檔案及管理、健康咨詢、網絡心理咨詢和健康常識等。

篇8

在未來五年，“十二五”規劃將為中國信息產業發展乃至整個國民經濟的發展帶來重大機遇和挑戰。針對于此，我展開三大話題：第一，在全球面臨改變的時候，尤其是在中國即將迎來“十二五”的時候，以IBM的角度看到了哪些信息產業的變革機遇；第二，IBM“智慧的地球”理念如何落地，協助企業發展和產業變革；第三，IBM認為在這種趨勢下，企業領導者應如何應對挑戰。

信息產業機遇空前

在中國的產業結構調整中，信息產業可以做什么？IBM認為，在交通、石油、醫療、食品系統、水資源、供應鏈、電網、金融、城市等社會的各個方面，信息產業都大有可為，機遇空前。比如，由于瑞典斯德哥爾摩市采用了智慧交通的方案，大幅度改善了交通擁堵的狀況，使得人均碳排放量降低到4噸，而臨近的國家是6噸，美國則是22噸。即便是最傳統的產業也可以更加現代化。比如IBM與全球著名的石油公司一同將油田效率從20%提升到40%；在鋼鐵企業可以利用智慧系統預估煉鋼流程，從而大幅度提升產值；又比如傳統電網升級成為智慧電網，降低電力傳輸中電量的流失。

信息化可以協助中國傳統企業轉型提升，也協助新興產業獲得突破。今天在很多新的服務業中也可以應用智慧的方式大幅度提升服務能力。比如航空業，航空公司如何更有效地利用物聯網提高服務水平？今天的信息技術甚至可以通過數學模型模擬飛機貨品裝載流程，幫助飛機裝載平穩，大幅節省油費。

彰顯信息技術效益

今年6月，IBM舉辦了一個大型高峰論壇，聚集了全球46個國家和地區的來自不同行業的400多位企業領導者。與會人員談愿景談未來時都非常認同通過信息技術來實現企業轉型，并更為關注信息技術如何落地。我們認為在運營、社會、品牌、戰略四大方面都可以全面彰顯信息技術效益。

第一，運營效益。領導者非常關注項目的成本和產出。比如智慧交通，一個城市是否需要花費資金來改善交通狀況，或者花費了人力、物力、財力后能否取得應有的效果。比如新加坡政府在決定投入物聯網、啟動智慧交通乃至智慧城市項目的時候，需要看到相應的效果。在應用了智慧交通系統連接新加坡城市1000多個信號燈后，每個人在出行前根據實時路況合理選擇最快路徑不再只是一個愿望。

第二，社會效益。今天在從傳統產業向現代服務業轉型的過程中，信息技術帶來的社會效益也非常明顯。比如隨著高速鐵路的建設，南京市會迎來更多從上海來的短途觀光游客。以前他們需要在南京住宿一夜才能輕松游覽當地重要的歷史文化古跡，而現在可以做到當天游覽，這對于南京的服務業是全新的改變。

如何用信息技術讓服務業轉型帶來社會效益是一個重要挑戰。又如以觀光旅游業為支柱產業的水城威尼斯，平均每年迎來2000萬游客，大量游客的到來使得很多景點接近飽和，這加快了對歷史古跡的破壞速度，但游客數量不足將會影響整個城市的財政收入。通過智慧城市的建設，威尼斯旅游局可以合理預估各個景點的游客量，疏導觀光游客的游覽路徑，甚至可以預估第二天、第三天的游客量，帶來了巨大的社會效益。

第三，品牌效益。比如以軟件外包業為主導的愛爾蘭，關注如何將國家發展計劃與信息科技結合起來，打造一個新的愛爾蘭國家品牌形象。

第四，戰略效益。中國的很多企業在展望未來愿景的時候都需要和信息技術聯系起來，與感知的世界結合起來，發展未來戰略。

創新的領導力

中國企業能否順利轉型是“十二五”規劃落地的關鍵因素之一，IBM希望用自身的轉型經驗幫助中國企業成功轉型。其中，如何塑造和培養創新的領導力至關重要。IBM針對全球1000多家企業領導者進行調查后發現，產業協作需要展現創新的領導力。IBM認為這其中有三大要素需要強調：今天的領導力是協作創新的能力，而不是獨善其身的領導力。因為所有的產業變革不可能只來源于某一家企業的創新，今天的智慧交通、智慧醫療、智慧電網都需要信息技術與不同產業的轉型調整結合起來。

第二，需要系統思維。比如智慧城市的發展需要與水資源、食品、供應鏈、交通、醫療等的發展緊密結合，否則就無法將智慧城市的效力發揮到極致。同樣，企業領導者也需要具有系統思維能力，這才能在產業轉型過程中發揮最大作用。

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新型智慧城市面向國家層面的全局智慧

黨的十八屆五中全會強調“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，為城市發展賦予了新的內涵，為智慧城市建設提出了新的要求。

“新型智慧城市是以為民服務全程全時、城市治理高效有序、數據開放共融共享、經濟發展綠色開源、網絡空間安全清朗為主要目標，通過體系規劃、信息主導、改革創新，推進新一代信息技術與城市現代化深度融合、迭代演進，實現國家與城市協調發展的新生態?！敝袊娍瓶偨浝矸焉奖硎?。

與智慧城市相比，新型智慧城市在發展理念、建設目標、實施途徑、核心功能、資源和形態上都發生了巨大變化，一是強調在國家層面開展體系規劃與頂層設計，實現城市之間、城市內部的信息融合共享以及信息資源的有效配置；二是強調數據歸心、信息主導，通過數據的集中、融合和開放，匯聚社會力量，共同挖掘數據的內在價值，支持城市的管理者、使用者和建設者實現更加合理的決策，并利用信息流驅動人流、物流、資金流和技術流等其他流態，完成智慧的組織，推動政府管理扁平化和高效化，加快城市治理體系和治理能力現代化進程；三是堅持探索開放經濟和共享經濟，打造基于開源信息系統的經濟發展能力，把數據存量轉化為產業增量，充分匯聚信息、利用信息、挖掘信息，以開源的方式催生數字經濟、互聯網經濟、信息經濟等新興經濟模式蓬勃發展，形成更具活力和競爭力的產業體系；四是強調便捷為民，通過建立基于智慧信息系統的便捷為民服務體系，形成高效便捷、無處不在的信息服務。

“互聯網+數據融合”解決城市治理難題

城市是國家治理體系的關鍵環節，承載著人民對更美好生活的期盼。隨著我國政治、經濟、文化、社會、生態文明進入協同發展新時期，以城市治理與新一輪信息技術深度融合為代表的新型智慧城市建設，已經成為國家治理體系和治理能力現代化的迫切需求。

在樊友山看來，傳統意義上的智慧城市在技術上涉及基礎網絡、感知設備、云計算設施、共性平臺及基礎信息資源，而新型智慧城市建設則面臨著更為嚴苛的要求。建設新型智慧城市，應從全局視角出發，根據國家總體規劃、城市現狀、城市功能定位、城市發展規劃，對城市的特點、競爭力、吸引力、發展驅動力、信息化可提升的點線面進行全面分析。

縱觀當前的城市治理，依然存在各種各樣的問題：在跨域業務協同方面，城市信息化建設，缺乏全局的頂層設計；管理機制建設方面，各部門條塊分割和層級化的管理模式嚴重阻礙城市信息化發展；數據共享應用方面，城市基礎數據資源未能實現充分共享和綜合利用；網絡安全、信息安全方面，尚未建立網絡安全和信息安全體系，形勢嚴峻……要解決這些問題，對新型智慧城市的建設，不能僅停留在技術層面，還要成體系的信息系統技術來推動城市管理改革。

在此背景下，許多企業都在積極布局，致力于通過“互聯網+數據融合”催生新的產業和新的經濟增長點。在智慧城市建設方面，自2010年開始，中國電科先后承擔了北京、重慶、天津、上海等100多個城市的智慧城市設計與建設。2015年8月以來，中國電科與深圳市、福州市、嘉興市達成協議，深度參與新型智慧城市建設，在城市運營、大數據管理、網絡安全等多領域運用體系工程方法，自頂層向下開展新型智慧城市建設，最終打造改革開放、創新生態、國家治理能力現代化三個方面的“新型智慧城市的新標桿”。

作為新型智慧城市建設落地的重要技術手段，在物聯網通用體系架構指引下，各物聯網應用支撐平臺可實現城市內及城市間各部門應用信息的接入、匯聚和整合，通過數據融合共享和開發開放，可為城市管理者提供城市日常運行狀態信息和應急響應決策依據，便于城市管理者進行一體化應急指揮調度、多部門協同處置、精細化和精準化城市管理。

“通過在普通監控攝像機中嵌入多種智能識別算法，當探頭發現實時信息，自動將信息傳送至視頻平臺，實現了對監控系統‘智慧’技術的革新?！焙？低暥麻L陳宗年表示，將可視化的視頻設備與物聯網、視頻云平臺等技術結合起來，還可實現智慧交通管理、智慧城管、智慧教育、智慧旅游等。

智慧方案為生活帶去更多便利

建設新型智慧城市，核心是為民服務。在“大眾創業、萬眾創新”濃厚氛圍下，有越來越多的企業致力于利用“互聯網+”創新，提出了一系列智慧解決方案。

提起看病，很多人都有過去大醫院就診的經歷：掛號排長隊，候診等半天，反復檢查太折騰，開大處方花錢多……說到底就是一個字：“難”。那么，是否可以將現代化的技術手段運用到醫療領域，實現更為便捷的智慧醫療？答案是肯定的！

中國電科的技術“極客”們推出了“全科醫生”解決方案：患者通過智能手機連接社區全科團隊，可以得到更加方便有效的醫療和健康管理服務；全科團隊利用信息系統在循證、知識庫、認知技術的幫助下提升診療水平，更好服務患者，全科團隊還可以通過互聯網對接高端醫院專科醫生資源，實現遠程會診、遠程門診。

頗具代表性的還有“智慧工地”解決方案。這是專門為施工現場管理人員打造的一款產品，其綜合應用了RFID、紅外探測、無線傳感網等物聯網技術，幫助施工企業和建筑工人改善施工過程中的安全生產、環境污染和勞動力薪資，并提供便民服務一站式服務。

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【關鍵詞】 智慧城市 建設 典型應用 挑戰

2008年，IBM公司首先提出“智慧地球”概念，并于2010年正式提出了“智慧城市”愿景，將城市中的水、電、油、氣、交通等公共服務資源信息通過互聯網有機連接起來，智能化作出響應，更好地服務于市民學習、生活、工作、醫療等方面的需求，以及改善政府對交通的管理、環境的控制等?！吨婆_》認為智慧城市是新一代信息技術支撐、知識社會下一代創新（創新2.0）環境下的城市形態。以實現技術而言，智慧城市建設要求通過以移動技術為代表的物聯網、云計算等新一代信息技術應用實現全面感知、泛在互聯、普適計算與融合應用。黨的十報告明確提出了2020年全面建成小康社會的主要目標，并強調走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路。智慧城市建設則成為實現這一目標的有力工具，通過智慧的經濟、智慧的運輸業、智慧的環境、智慧的居民、智慧的生活和智慧的管理等方面實施各種應用，更好地促進城市人居環境的改善和可持續發展。

一、智慧城市概述

1.1 智慧城市概念

智慧城市是指在城市發展過程中，在城市基礎設施、資源環境、社會民生、經濟產業、市政管理領域中，充分利用物聯網、互聯網、云計算、智能科學等新興信息技術手段，對城市居民生活工作、企業經營發展和政府行使職能過程中的相關活動與需求，進行智慧地感知、互聯、處理和協調，使城市構建成為一個由新技術支持的涵蓋市民、企業和政府的新城市生態系統，為市民提供一個美好的生活和工作環境，為企業創造一個可持續發展的商業環境，為政府構建一個高效的城市運營管理環境。

1.2 智慧城市的特征

一是全面透徹感知：立體傳感、智能識別、分析處理、和諧運行。二是寬帶泛在互聯：依托寬帶網絡實現人與人、物與物、人與物之間的全面互聯互動。三是智能融合應用：云計算、海量數據存儲、智能融合，實現隨時、隨地、隨身、隨意應用。四是以人為本的可持續創新，實現全民參與，創造社會協同的開放創新空間。

1.3 “智慧城市“與“數字城市”的關系

在日常工作和生活中，經?？吹搅硗庖粋€概念“數字城市“，那它與”智慧城市“是什么關系呢？“智慧城市”是“數字城市”發展的高級形態?！皵底殖鞘小笆菓糜嬎銠C、互聯網、多媒體等技術將城市地理信息和城市其他信息相結合，從技術和體制兩方面為實現數據共享和互操作提供了基礎，注重數字化在各行業、各領域的深入應用?！爸腔鄢鞘小被凇皵底殖鞘小钡男畔⒒A，綜合利用物聯網、云計算、決策分析、智能識別等新一代信息技術，實現全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯、智能融合的應用的城市?！皵底殖鞘小蓖ㄟ^使用信息化手段再現城市，行業信息化過程相互分割、相對封閉，注重信息數據的產生和積累，以信息化提升傳統城市運營效率。“智慧城市”則通過使用信息化手段自動、實時、全面透析地感知城市，在宏觀上更開放、整合、協同，以更好地發揮城市的效能；注重數據應用模型的建立，以智慧化提升城市運營水平。

1.4 我國智慧城市的發展

城市信息化經歷了數字化、網絡化建設后，正在向智慧化方向發展。數字化主要體現為城市公共信息、市民服務信息、個人社會信息轉化為數字化計算資源；網絡化主要是通過網絡實現城市信息共享，在區域內將分散的信息互聯成為數據；智慧化主要是通過云計算、物聯網等技術整理、加工、分析資源，協同工作，智慧互動，“智慧城市“是城市信息化發展的高級階段。國內”智慧城市“發展迅速，從概念提出，到規劃建設只用了短短3年的時間：2009年，首次提出”感知中國“概念；2010年，全國兩會首次將物聯網與智慧城市列入政府工作報告；2011年，國家和地方政府”十二五“規劃提及智慧城市建設；2012年，有超過150個城市將智慧城市列入”十二五“規劃或制定了行動方案。

二、智慧城市建設

2.1 智慧城市建設要求

在需求和技術的雙驅動下，"智慧城市“以改善民生和服務作為建設導向，更加注重底層的物聯感知、信息的共享協同、應用的創新發展，這就對智慧城市的業務發展、支撐提供和技術應用提出了較高的要求。對于通信運營商，一是業務要創新，面向政府、企業與公眾客戶群提供融合信息服務，積極參與應用創新；二是支撐要完備，規劃先行，但更需要重視平臺建設、業務運營、設備維護等全環節的支撐；三是技術要融合，提供融合了物聯網、云計算、移動互聯網等新一代信息技術，提供無縫連接的網絡。

2.2 智慧城市建設內在需求

“智慧城市”是一種發展城市的新思維，政府通過智慧城市建設推進城市生產、生活和管理方式創新，解決城市發展過程中面臨問題，提升政府服務價值，創造產業經濟價值，體現民生社會價值，最終達到“強政、興業、惠民”的目標。強政主要體現在完善城市功能核心系統，優化管理模式，提升效率，建設服務政府。興業主要體現在提高本地GDP，促進城市產業轉型發展，保持經濟可持續性。惠民主要體現在構建和諧環境，引導創新應用，提升信息化生活品質。

2.3 智慧城市建設的關注重點

在民生與服務方面，重視創建和諧環境，提升服務水平，提高經濟水平，提升生活品質。在創新與發展方面，全社會共同參與，進行業務應用創新與體驗。在共享與協同方面，擺脫信息孤島，通過公共信息平臺，實現信息資源互聯互通，部門間高效協同。在物聯與感知方面，網絡基礎設施水平持續提升，城市公共設施物聯成網，實時感測。

三、智慧城市建設典型應用

智慧城市主要服務“信息強政、信息興業、信息惠民”3大領域，主要分為公共應用類業務、行業應用類業務和個人應用類業務，涵蓋政務、金融、交通、醫療、安全、能源、文教、物流等各個方面。

3.1 公共應用類業務典型應用

智慧城市公共應用業務通常為政府向公眾提供的廣泛，是一種廣泛的公共資源。

智慧公共安全，通過建立全數字化城市監控系統，將遍布城市各個角落的“智慧之眼” 視頻監控探頭全部納入系統，警方可借助該系統破獲街頭盜搶案件及其它各類安全問題。保安押運3G智能監控可以將全市押運車全部實現定位、監控等功能，實時監控、調度、組織，更增強了押運車輛的安全保障。智慧城管則解決了傳統城市管理中責任單位職責不清、推諉扯皮、缺少有效監管的問題。

智慧醫療從藥品監管、醫院移動查房、醫學影像云存儲等醫療行業信息化項目入手，一是實施藥品電子監管項目，實現藥品溯源。二是實施移動醫療應用系統，實現移動查房信息化。醫務人員通過該系統可以瀏覽和查看病人的電子病歷、最新的檢驗和檢查報告、PACS影像、已執行或正在執行的醫囑，實現病人身份識別，實時下達新的醫囑。三是實施醫學影像信息系統，實現無膠片影像管理，運用云存儲技術，提供數字化影像管理方法。

智慧校園是以網絡為基礎，利用先進的信息化手段和工具，實現從環境（包括實驗室、教室、設備等）、資源（如公文、圖書、講義、課件等）、到活動（包括教、學、科研、管理、服務、辦公等）的全部數字化、智能化，在傳統校園的基礎上構建一個數字空間，以拓展現實校園的時間和空間維度，從而提升傳統校園的效率，擴展傳統校園的功能，最終實現教育過程的全面信息化，達到提高教育管理水平和效率的目的。

3.2 行業應用類業務典型應用

智慧城市行業類業務是與企業信息化緊密結合的一種延伸，它服務于企業，也是企業向外披露和展現的重要手段。

智慧物流：是利用集成智能化技術，使物流系統能模仿人的智能，具有思維、感知、學習、推理判斷和自行解決物流中某些問題的能力。即在流通過程中獲取信息從而分析信息做出決策，使商品從源頭開始被實施跟蹤與管理，實現信息流快于實物流。即可通過RFID、傳感器、移動通訊技術等讓配送貨物自動化、信息化和網絡化。

智慧高速是一種免費的出行服務產品，依托強大的云平臺和呼叫中心人工坐席，在傳統導航軟件的基礎上，還為用戶提供人工智能導航、高速公路實時路情查看與沿途播報、高速公路實時視頻監控沿途查看與在線點播，以及報警、咨詢、互動、娛樂等全方位的駕乘服務。任何時候點都可通過語音方式輕松獲得人工導航、路況咨詢、電話代辦、音樂視頻、信息娛樂等服務，著力保障駕乘人員方便、安全、綠色出行。

智慧水利采用應用一體化設計的無線應用平臺，通過資源列表區分應用，涵蓋移動辦公、移動視頻監控、水利門戶網站、三防決策支持、移動視頻會商、小水庫監管、綜合服務信息等10多項功能。通過該平臺，水利三防單位及部門將隨時隨地地利用3G移動通信高速網絡安全接入水利信息系統，一是實現水利三防信息報文的移動查詢和處理。包括水庫、江河水位視頻監控實時查詢，水、雨、工情、氣象實時三防決策信息查詢等，為防汛抗旱、辦公管理等重要工作獲得及時、科學、便捷的決策參考。二是實現移動化的水利三防應急會商調度系統。通過交互式視頻調度，利用智能手機方式實現應急指揮，實現召開視頻會議、進行視頻對講，實現視頻錄像上傳等功能，提高三防應急決策、指揮管理效率。

智慧照明，由于城市照明涉及地下管線、供配電、道路、橋梁、綠化資源等公用設施，各專業單位在建設、管理方面自有一套相對獨立的管理體系，面臨著資料分散、數據不完整所帶來的協調管理難、運行效率低等問題，嚴重制約了對照明設施進行監管和養護等相關工作的效率，也嚴重制約了城市高效發展的后勁和城市管理效能的提升，在此背景下，亟需建設城市照明監控管理系統對市政設施的監控進行有效的監管和維護，實現設施監測智能化、檔案資料電子化、養護管理智能化、實施決策科學化。

3.3 個人應用類業務典型應用

目前智慧城市的個人業務應用還較少，主要是由于產業鏈缺乏和缺少市場推廣。隨著移動互聯網的發展和智能終端的引入極大豐富了個人應用的體驗，推動了實時高清電視、3D在線游戲等高速低時延應用的發展。

智慧旅游可通過云計算、物聯網、人機交互、地理信息技術和異構融合技術，打造統一門戶和平臺，實施旅游信息交互、旅游服務、旅游管理和旅游營銷等。游客可通過互聯網/移動互聯網，借助便攜的終端上網設備，及時旅游資源、旅游經濟、旅游活動、旅游者等方面的信息，方便安排和調整工作與旅游計劃，從而達到對各類旅游信息的智能感知。

四、智慧城市建設面臨的挑戰

建設“智慧城市“泥沙俱下。目前中國已有230多個城市提出或在建“智慧城市“，蜂擁而上重復建設、信息安全等問題也隨之而來。如國家層面缺乏總體協調、明確的發展思路、統一的技術標準和服務規范；重復建設、資源浪費、智慧城市產業帶動效果不明顯；國產軟硬件產品的總體技術性能、產品成熟度與國外相比尚有明顯差距，不能完全滿足黨政信息系統和重點核心業務的需求等。

將智慧城市片面理解為數字城市。很多時候人們容易把智慧城市和數字城市混為一談，簡單地理解為把各個部門的電腦連在一起、網絡連在一起，就形成了一個網絡化的智慧城市了，其實數字城市只是智慧城市的一個基礎內容，只是將信息集成數字化，而智慧城市則是在數字城市的基礎上實現智能化的飛躍。

智慧城市建設模式各有差異。智慧城市建設正在我國各地如火如荼地開展，概括其建設方式主要有三種：一是技術工程項目建設型，把智慧城市當做技術工程項目來做。二是數字城市的擴充型，停留在數字城市的建設，缺乏對數據的智慧處理能力的開發。三是智慧能力建設型，具有業務云存儲、網管、終端一體化的智慧，具有市民主體、城市公共服務力量、依法監管等人、機、物的系統協同服務能力，具有基礎標準與應用業務標準相統一的標準規范等，這是目前理想的建設模式。

建設“智慧城市“網絡條件尚有待加強。如技術上沒能開發”一攬子“解決問題的業務操作系統軟件，不能真正”一卡通“；再如各類網絡自成體系，相容性低。還有網絡的”最后一公里“重復建設大，小區入戶重復率高，不利于家庭、社區物聯網與骨干網的有機對接和業務開發等。