關于績效審計的思考范文

導語：如何才能寫好一篇關于績效審計的思考，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：

一、引言

李金華審計長在全國審計工作會議上明確指出，要積極探索效益審計路子，并把它列為2003年審計工作的總體要求之一。近幾年來，我國國家審計機關在績效審計方面作了一些嘗試、探索和實踐，如農村電網“兩改一同價”審計和福州長樂機場的審計，從中積極探索績效審計的路子并取得了初步成效。但由于績效審計涉及到審計工作理念、機制、方式等多層面的轉變，目前的政府績效審計實質上還處于真實、合法性審計向效益審計的延伸階段，真正意義上的績效審計還在摸索過程中，還未真正形成獨立的審計形態和審計模式。對此，筆者談一些對政府績效審計的思考。

二、政府績效審計的含義

關于效益審計的概念，世界不同國家有不同的稱呼，如：美國由“3E審計”到現在的“績效審計”，英國稱“資金價值審計”，澳大利亞稱“效率審計”等。我國目前審計工作的主導方面還是財務審計，效益審計仍處于探索階段，較多集中在財務成果的分析上，對經濟活動本身所進行的審計評價缺乏足夠的深度。筆者認為，效益審計是審計人員對公共資源、產品的形成和利用的經濟性、效益性和效果性進行的獨立性經濟監督、評價活動。

三、我國開展政府績效審計存在的問題

（一）缺乏良好的外部環境。當前財經領域違法亂紀問題還相當嚴重，致使審計人員的精力更多地被牽扯到驗證財務事項的合規合法性方面。

（二）人員素質難以滿足效益審計的要求。效益審計對象的復雜多樣性決定了審計人員必須較高的專業素質和技能，既需要傳統財務審計的能力，還需要審計人員具有不同于一般政府工作人員的才能和嫻熟的專業技能，能夠深刻地理解政府審計工作，在評議政府業績時能形成深刻而中肯的意見，但目前從整體上看中國審計人員還不具備。

（三）評價效益的標準難以確定。效益審計最顯著的特點就是對審計對象經濟活動的經濟性和社會性、效率性和效果性等作出審計評價，無一不要求把審計結果同一定的標準或預期進行比較，然后得出結論。但效益審計的對象千差萬別，衡量審計對象經濟性、效率性和效果性的標準、指標難以統一。甚至同樣的項目也會有不同的衡量標準，而采用不同的衡量標準，其結論會有天壤之別。

四、目前政府績效審計開展的途徑和方法

中國的效益審計必須充分考慮中國的國情，鑒于外部環境、人員素質和績效評價體系等因素的影響，全面實施績效審計受到很大的制約，但績效審計工作既不能等待，也不能觀望，而是要不斷實踐、不斷總結、不斷提高。所以，當前審計部門應結合當地實際情況，循序漸進地開展績效審計，在實施中以把效益審計與財政財務收支審計、專項資金審計、政府投資項目審計等方面的審計工作結合起來進行實踐和探索，既可以提高這些審計的廣度和深度，提升審計成果的質量，又可以突破傳統財務審計方法，培養審計人員。

（一）重大政府基礎設施投資項目領域。近幾年來，各級地方政府不斷加大基礎設施建設，一方面有力地拉動了當地國民生產總值的增長，但另一方面也暴露出投資效益不理想，施工質量、工程造價上差距較大等問題。我們可以從財政資金管理、財政資金制度、財政資金監管著手開展這方面的績效審計。一是從立項、撥付、管理和使用等環節進行檢查，審查項目決策立項的程序，有否違反決策程序、擅自立項的行為發生；二是項目管理方面。檢查項目是否實行了法人責任制；設計、施工、采購等程序是否按照國家有關的招投標法律法規進行；檢查施工單位質量保證體系和監督檢查制度的建立以及是否有效運行，有無影響工程進度和工程質量的現象。三是審查項目資金的使用和管理。檢查項目資金是否按規定用途使用，項目資金是否及時、足額撥付到位，是否存在因撥款不及時影響項目建設進度及項目效益的發揮等問題；對項目概決算情況進行審計，通過嚴格的竣工驗收和結算審計，審查工程量和工程造價，檢查是否按概算規定內容建設，有無自行隨意擴大建設規模、提高建設標準等問題，盡可能地減少經濟損失，提高項目投資效益。四是通過對項目建成后的投入運營狀況效益審計，客觀評價項目建設的工作成效，分析影響項目效益的諸多因素，提高國家建設項目的投資效益。

篇2

一、圣荷塞市審計局績效審計開展現狀

圣荷塞市審計局目前有16位工作人員，1位局長，2位副局長，11位績效審計人員，其他工作人員2位，2006～2007財政年度全單位經費預算大致為240萬美元，人均預算約15萬美元，80%以上為工資性支出。自1986年至2007年止，大致完成績效審計項目等232個，2000年至今大致完成績效審計項目62個。審計項目主要是圍繞市政管理部門、環保部門、執法部門等績效管理進行。市審計局通過開展績效審計項目等，為圣荷塞市作出了積極貢獻。有些審計項目為市節約了開支或增加了收入；有些審計項目為被審計單位提高了效率，資源的使用更為有效，內部控制更為完善；同時，為市議會、市經營管理層、公眾及時提供了管理目標和信息。1985年至2006年，合計為圣荷塞市增加收入或者節約資金2.42億美元，同口徑全部審計成本為3 100萬美元，平均1美元審計成本增加或節約財政資金7.8美元；2005～2006財政年度為全市節約財政資金2 470萬美元，同口徑審計經費為220萬美元，平均1美元審計成本增加或節約財政資金11美元。1985年5月至2006年6月，合計提出審計建議1 420條，94%的審計建議得到了采納和落實，另有6%的審計建議仍在整改和實施中。

二、圣荷塞市審計局績效審計基本特點

（一）審計法律地位高，審計向市最高權力機構負責，績效審計得到了法律的保障。圣荷塞市第805款中規定，市議會有權任命市審計局長，其主要職責是：根據市議會的安排，執行績效審計；根據市議會的安排執行專項審計和調查；每月向市議會報告工作情況，審計項目進展情況，發現的主要問題，有助于完善城市財政管理的審計建議等；執行城市規定的其他審計職能。城市805款中還規定，審計局長可以檢查除涉及選舉官員以外的任何部門的所有資料。由此可以看出，審計不是向市經營管理層負責，而是向立法機關負責。它是代表公眾、市議會對城市經營管理層及其各部門進行審計。同時績效審計在城市中得到了明確規定。

（二）審計管理完善，審計內部控制制度科學合理。圣荷塞市審計局對績效審計項目制定了嚴格的審計程序和方法。從審計立項、審計任務分配、審計調查到對被審計單位內部控制制度的評述，從審計實施的第一階段風險評估到審計實施的第二階段證據收集，從整理審計底稿到審計報告的撰寫、商討、反饋以及最終定稿，確定了明確的流程和詳細的方法，操作性和可控性強。根據圣荷塞市審計局的規定，審計項目合計有39個流程或程序，包括：審計人員任務安排表，審計人員調查表，審計通知書，給市長及市議會委員的審計通報信，審計進點會，審計目標備忘錄，被審計單位業績備忘錄，項目管理檔案清單，初步調查，初步調查備忘錄，任務分析，風險初步清單，被審單位對風險因素的內部控制描述，風險矩陣，審計實施工作――第1階段（風險評估），弱點評估，審計項目，審計預算，第1次審計標準審查，審計實施工作――第2階段（證據收集），第2次審計標準審查，審計發現問題工作底稿，審計報告初步草稿討論會――確定提綱，提交市審計局審計報告草稿，審計工作底稿審查，獨立審計報告審查，向被審計單位反饋的初步審計報告草稿，審計出點會，審計報告草稿文字審查，市審計局審查審計報告草稿，最終審計工作底稿審查，最終審計標準審查，向被審計單位反饋審計報告草稿，審計報告草稿討論會（如果需要），被審計單位/市政經理審計反饋意見，審計報告定稿，審計人員審計績效評價，審計項目摘要，更新的風險/控制數據。通過這些程序和方法，完善了審計管理，強化了審計內部控制制度，確保了績效審計項目的質量。

（三）績效審計預算細化，審計時間跨度長；審計目標主要放在被審計單位或項目內部控制管理上。圣荷塞市審計局在開展績效審計項目前，都要求審計組對審計時間和經費進行嚴格預算。如對圣荷塞市對公司進行績效審計，審計組人員4人，審計預算時間跨度為1年多，從2005年10月至2006年10月，合計工作2 812小時，審計成本為22 578美元。故存在審計組成員少、審計實施時間跨度長（一般在1年左右）特點。績效審計目標明確，根據市規定，績效審計主要為檢查：城市的資源是否被經濟、高效地使用，效果如何；設定的目標是否實現；預期的結果是否達到。如對圣荷塞市對公司的審計目標為：確定是否達到了其績效標準尤其是管理協議規定的2004～2005年度的績效指標，以及是否滿足了管理協議的所有關鍵要求。對圣荷塞市水資源預防控制處理項目辦公室的審計目標為：評估內部控制制度對水控辦的功用。包括水控辦資源充分利用的程度、設備信息數據的準確性和完整性等。

（四）審計報告篇幅長，重點闡述審計發現的主要問題；審計成果主要體現在審計建議上。在我們翻譯的3篇審計報告中，最短的譯成中文1萬字，其他2篇都是2萬字左右。審計報告包括兩大部分，其中第1部分為項目概況，主要內容為審計項目的概況、被審計單位的組織機構、被審計單位取得的主要業績以及審計目標、范圍和方法；第2部分為審計發現的主要問題，包括：審計發現的主要問題、結論和審計建議。重點是第2部分，大約占全篇的85%以上。當然，審計報告中有不少雷同的內容，使得審計報告有冗長感。針對每項審計發現的主要問題，審計機關不直接進行審計處理，而是在審計報告中提出相關管理整改建議，并向市議會作報告，同時審計機關還得追蹤被審計單位根據審計報告提出的建議進行落實整改的情況，并將上述落實整改情況每半年1次向市議會提交專題報告。

如在《圣荷塞市水資源預防控制處理項目辦公室績效審計報告》中，審計針對發現的問題提出了18項審計建議。其中大部分是要求被審計單位完善內部管理，有些是要求裁減人員、車輛、節約經費以及提高辦事效率的。審計建議的層次較高，對被審計單位觸動非常大，尤其是一些涉及機構人動的，整改難度較大。但至2004年7月，上述18項審計建議被審計單位基本落實到位，績效審計成果得到充分發揮，審計權威得以充分體現。

三、啟示

（一）逐步開展績效審計，使績效審計成為各級審計部門的主要職責之一。目前，國內績效審計逐步拉開序幕，有些地方甚至成效已經顯現。但總體上還是摸索、試點階段，認識不夠全面，做法仍不成熟，還沒有形成系統的、完整的體系。美國圣荷塞市開展績效審計已經幾十年，績效審計已經是他們主要審計職責，績效審計成果得到了廣泛地認同，為圣荷塞市充分有效利用資源、提高管理發揮了積極的作用。為此，不論條件如何，我們都必須堅持將績效審計作為今后發展的主要方向。

（二）加強審計管理，防范審計風險，將審計目標主要定格在被審計單位的內部管理上。圣荷塞市審計局主要通過39個審計流程及方法規范績效審計，使之提高審計質量，防范審計風險。應該說，我們現在也基本形成了一整套完整的審計程序和方法，但我認為有些環節可以相互借鑒、相互學習。比如我們就可以借鑒他們的一些做法，包括：審計人員調查表，給市長及市議會委員的審計通報信，風險分析，審計預算，審計標準審查，審計報告審查，審計人員審計績效評價等環節?？冃徲嬇c財務收支審計最本質的區別主要就在審計目標上。通過考察發現，他們的審計目標、內容主要集中在內部管理上，而我們目前的審計目標主要是真實性、合法性。因此，開展績效審計，首先就是審計目標必須進行轉變，為此審計內容、審計方法都必須轉變。包括審計成果的轉化也必須轉變，審計成果最終體現在審計建議上，最終體現在如何提高被審計單位管理水平、如何高效使用各種資源、如何促進被審計單位實現預定的目標，而不是如何處理處罰被審計單位。

篇3

（中國人民銀行武漢分行 湖北 武漢 430071）

摘 要：隨著經濟社會的不斷發展和我國政府職能轉變，績效審計逐漸成為政府內部審計的主流發展方向。外匯局作為政府重要職能組成部門，內審部門也應順應形勢、主動調整，從傳統單一的查錯糾弊式合規監督方式向風險控制與績效評價并重的績效審計方向轉變。文章從外匯管理績效審計概念框架及現實意義出發，探討了外匯管理績效審計的職能定位、評價內容、指標方法，分析了當前外匯管理績效審計面臨的困難，提出了對策建議和需重點關注的幾個問題。

關鍵詞 ：外匯管理；績效審計；問題；建議

中圖分類號：F832 文獻標識碼：A doi：10．3969／j．issn．1665－2272．2015．11．023

收稿日期：2015－04－16

1 外匯管理績效審計的概念框架和現實意義

1．1 外匯管理績效審計概念的提出

外匯管理績效審計屬于政府績效審計的范疇。目前，對于政府績效審計有多種定義，比較有代表性的有美國（GAS）20世紀70年代率先提出的“3E”（經濟性、效率性和效果性）審計理論、英國和加拿大的現金價值審計、德國的效率審計、瑞典的效果審計、荷蘭的效益審計等。我國的政府績效審計起步較晚，目前主要是國家審計機關從財務管理角度對政府機關和事業單位的預算支出項目的經濟性、效率性進行監督評價，對于政府履職效果性的審計評價尚處于探索發展階段。

外匯局作為政府外匯管理職能部門，承擔著維護外匯市場秩序，促進國際收支平衡的重要職責，其成效更多體現在“社會效應”上。因此，外匯管理績效審計不能僅僅停留在經費預算支出的經濟性和合規性，更重要的是要考察外匯管理依法履職的效率性和效果性。筆者認為，外匯管理績效審計可以定義為：內審部門根據一定的標準，對外匯管理部門依法履職活動的合規性、經濟性、效率性和效果性進行監督、評價和提出改進意見的審計行為。

1．2 開展外匯管理績效審計工作的必要性

（1）有利于規范外匯管理制度建設，提高外匯管理工作成效。開展外匯管理績效審計，能夠了解和掌握外匯管理政策法規的執行情況和執行效果，分析制度缺陷和存在的問題，從而有針對性地加以改進和完善。同時，還能夠客觀評價外匯局的工作效率與效果，促進外匯管理部門不斷創新，合理配置和利用有限的資源，降低行政成本，提高工作成效。

（2）有利于促進管理觀念和方式更新，實現外匯管理部門職能的轉變。按照“五個轉變”的工作要求，外匯管理由管理型向服務型轉變的任務更加明確和迫切。通過績效審計，可以校驗轉變成果，促進外匯管理人員更新觀念，提升外匯管理和服務水平。

（3）有利于提高外匯管理工作透明度，樹立外匯管理部門良好的社會形象。通過績效審計，可以有效控制和防范履職過程中所面臨的法律和聲譽風險，提高工作質量和效率，更好地接受社會公眾對外匯管理工作的監督，有助于外匯管理部門樹立依法、公正、高效、廉潔的社會形象。

（4）是推動貿易投資便利化和加強風險管理的必然要求。當前，外匯管理部門防風險和推改革的任務相當艱巨，便利放開的同時必然伴隨著跨境資金流動帶來的沖擊。通過績效審計，綜合評估外匯管理改革的效率、效果和相應的風險水平，提示外匯管理的風險點和薄弱環節，在防風險和促便利兩者之間找到一個平衡點，有利于在風險可控的前提下，穩妥有序地推進外匯管理重點領域改革，提高貿易投資便利化和監管的有效性。

2 外匯管理績效審計的實踐選擇

2．1 外匯管理績效審計的職能定位

根據外匯管理履職目標和工作特點，筆者認為，當前外匯管理績效審計的職能定位應圍繞外匯局貫徹執行外匯管理政策、維護外匯市場秩序，促進國際收支平衡、提供優質外匯服務等方面進行評價。通過對國際收支、經常項目管理、資本項目管理、外匯檢查等業務活動開展經濟性、效率性和效果性審計，揭示和反映履職過程中的薄弱環節和風險問題，提出審計意見和建議，促進外匯管理部門降低行政成本，提高行政效率，更好地履行服務與監管職能。

2．2 外匯管理績效審計的主要內容

外匯管理績效審計實踐目前還處在探索階段，其評價標準、審計內容和審計方式還沒有可借鑒的模式，但參照國際通用的績效審計3E標準，參考平衡記分卡指標評價方法，筆者認為外匯管理績效審計的具體內容應該圍繞綜合管理的科學性、內部控制的有效性、資源利用的經濟性、業務履職的效果性四個方面來進行，重點在業務履職的效果性方面。

（1）綜合管理的科學性。主要包括是否按照國家法律法規、方針政策和上級要求制定工作計劃和貫徹落實措施；是否建立了明確的議事規則和決策程序，重大事項是否集體研究決策；對重大事項做出的決定是否符合法律、法規的有關規定等。

（2）內部控制的有效性。主要包括是否建立健全了各項業務管理制度、實施細則、操作規程；崗位設置、職責分工、權限管理是否明確和符合內控管理要求；各項業務是否按照規章制度的要求合規辦理；應急預案演練和培訓是否按規定進行，突發事件應對措施是否對重要業務系統運行保障有力等。

（3）資源利用的經濟性。主要包括資金財產使用是否合規節約；公用經費、專項經費支出是否合理，是否存在違規及浪費現象；各項預算編制計劃是否科學，預算能否得到有效執行；人員配置是否合理，能否做到物盡其用、人盡其才等。

（4）業務履職的效果性。指國際收支、經常項目管理、資本項目管理、外匯檢查等各項業務工作履職的質量、效率和效果。主要包括是否堅持監管與服務并重，當地政府、外匯指定銀行、涉匯企業以及社會公眾對外匯管理和服務工作的滿意度；是否落實貿易投資便利化政策措施，支持當地涉外經濟發展的效果；是否加強外匯監管和外匯政策宣傳，當地外匯市場環境和市場秩序是否良好有序等。

2．3 外匯管理績效審計指標設計原則

在審計實踐中，要根據外匯管理各項業務履職要求對上述四個方面內容細化分解成績效評價指標體系，設置合理的指標權重，指標的設定要體現以下原則：一是科學性，指標體系必須突出外匯管理相關業務的重點，貼近外匯管理工作實際，指標權重設計科學合理。二是全面性，指標體系要涵蓋外匯管理各項業務的方方面面，對被審計對象實施全面完整的評價。三是可操作性，指標體系結構脈絡清晰，各項評價內容具體明了，評價證據易于取得，便于量化操作。四是開放性，指標的設立要能夠根據情況變化不斷修正、補充和完善，并根據不同時期的管理重點適時調整。

2．4 外匯管理績效審計方法運用

2．4．1 審計證據搜集方法

根據審計內容和目標的不同，可以采取查閱、隨機抽樣、函證、詢問、訪談、問卷調查、對比分析等方法，對與績效審計相關的事項進行調查，取得審計證據。

2．4．2 績效評價方法

（1）目標評價法。通過工作績效與工作目標、先進標準對比，確定被審部門是否實現預期的要求或目標，以及實現預期要求或目標的程度。

（2）比較分析法。通過與參照單位或本單位歷史先進水平進行分析比較，評價被審單位的目標完成情況及工作效果和效率。

（3）因素分析法。通過分析影響目標實現的各種因素，對目標實現情況進行評價，找出差距和不足并加以改進。

3 外匯管理績效審計面臨的困難和對策建議

3．1 主要困難

（1）審計評價內容不規范。實踐中外匯管理績效審計的指標體系的建立仍然存在較大分歧，不同的審計部門對審計內容的理解和側重不同，開展績效審計的依據也存在較大差異，大多數依據的是上級部門下發的文件、制度及對口業務年終考評項目。由于沒有一套規范的審計評價內容和指標體系，績效審計往往類同于合規性審計、業務考評。

（2）缺少統一的評價標準。外匯管理績效審計缺少一套科學權威的、具有可操作性的績效評價標準，主要依據審計人員的量化打分和主觀判斷，實際審計過程中重程序、輕效果，重評分、輕管理等問題不同程度存在，導致績效審計的科學性下降。

（3）評價結果運用存在局限。外匯管理成果更多體現在社會效應上，難以進行量化，績效審計更側重于回答“好不好”或“能不能更好”的問題，其評估效益難以權衡，評價結果的準確性、可靠性受到束縛。同時，沒有建立相應配套的激勵約束機制也成為外匯管理績效審計難以深入的原因。

（4）人員素質難以適應工作要求。目前，基層外匯局審計工作人員受傳統“查錯糾弊”審計思維和方法的束縛，視野相對較窄，在知識結構、素質、工作能力等方面與績效審計的要求存在差距，影響績效審計的效率和質量。

3．2 對策建議

（1）規范評價內容，優化指標體系。按照“防控風險、優化管理、提升績效、促進發展”的要求，緊緊圍繞外匯管理有效履職著手，從綜合管理的科學性、內部控制的有效性、資源利用的經濟性、業務履職的效果性等方面分解構成和影響因素，建立并完善統一、科學的評價指標體系。在選擇量化評價指標時，引入歷史數據、同業數據、行業標準等作為評價參考指標，確保評價的客觀公正。

（2）推動成果利用，創新激勵機制。一是突出績效審計成果的轉化，分析描述風險隱患產生的原因及風險的危害程度，提示管理者和操作人員防范和改進措施。二是創新激勵考核機制，制定違規問責辦法等，加強對違規操作責任人的追究，達到通過績效審計促使工作人員進一步增強工作責任心、提升制度執行力，增強業務創新與風險防控能力的最終目標。

（3）加強審計培訓，提高人員素質。一是“走出去、引進來”，根據需要調整和優化審計人員結構，吸收具有現代審計理論知識的人才充實外匯局內審隊伍，以新帶老，提高績效審計成效；二是加快審計隊伍尤其是基層審計人員的培訓，加快人才培養和工作轉型，提高審計人員的整體素質。

4 外匯管理績效審計需重點關注的幾個問題

（1）外匯管理績效審計應建立在傳統合規性審計的基礎上。雖然績效審計具有自己獨特的特點，與傳統審計工作差別較大，但外匯管理工作的實際情況決定了目前的績效審計必須以合規性審計為前提，沒有了依法合規，績效無從談起。如，在審計實踐中，發現個別基層外匯局在未召開案審會前就擬好了行政處罰告知書，該行為看似節省了制作文書時間、提高了工作效率，但實則違反了檢查辦案程序，增加了行政訴訟風險，反而降低了工作的效率和效果。因此，外匯管理績效審計的基石應該是合規性審計，前提是風險可控。

（2）外匯管理績效審計的關鍵在評價指標的設計。外匯管理績效審計結果是否客觀公正，關鍵取決于評價指標設計是否科學合理。而在實踐中，外匯管理績效指標設計往往面臨兩難選擇。如，立案數、罰沒款收繳金額是外匯檢查業務年度考核的一項重要評價指標，但將其納入績效審計內容則存在兩面性，評價會出現兩種截然相反的矛盾結論：立案數、罰沒款收繳的越多，一方面反映該地區外匯檢查工作打擊震懾外匯違法違規行為成效顯著；同時，另一方面也顯示該地區外匯違法違規行為較多，外匯市場環境和秩序不夠良好。

篇4

關鍵詞：電力營銷 意見建議

一、電力營銷審計的目標和策略

（一）目標

電力營銷管理是電力體制革新之后供電企業生產經營的核心工作，營銷工作水平直接或間接地對國家、企事業單位和個人用戶產生重大的影響。針對現階段的電力營銷管理工作，建立科學標準的審計流程，落實規范嚴謹的審計制度，運用切實有效的審計技術，最終促進我公司電力營銷管理工作的自身建設、營銷管理制度的健全完善、營銷管理目標的有效實現，為營銷管理的科學決策提供實踐依據。

（二）策略

為達成上述目標，我公司在建設電力營銷審計的規范流程以及審計實施過程中，明確了“流程充分優化和過程全面控制”的總體策略。具體體現為：

1.在審計流程建設的過程中，遵循“制度設計為基礎、風險管控為導向、程序到位為著點”的策略。首先，根據國網公司和省公司有關規定，結合電力營銷審計項目的實際情況制定一系列的制度規定，為審計目標的達成提供了文件依據。其次，審計活動以風險導向為核心，將售電業務、電能計量、業擴報裝、電價執行等業務和環節作為實質性測試的重點方向。最后，通過強化各項審計程序的規范落實，為審計意見和審計報告的客觀、公正提供程序保障。

2.在審計全面實施的過程中，力求實現每個審計項目全過程的“事前準備充分、事中程序到位、事后總結歸納”。為了達到全過程控制，我們要求在項目前期合理組建審計隊伍，充分實施審前調查，形成安排合理、重點明確的工作方案。在實施階段，做到程序到位、底稿規范、報告詳實，進而確保審計結論的客觀公正，管理建議的切實有效。最后要落實總結工作，既要追蹤相關職能部門后續是否整改到位，也需要審計人員總結經驗、教訓，提出改進建議。

二、審計實施過程中的經驗體會

在近幾年的內部審計工作中，我們多次對公司本級以及下屬縣級供電企業實施了電力營銷專項審計，在體系建設、團隊打造、制度設計、質量把控等方面積累了一些經驗體會。

（一）構建評價指標體系，確保流程規范的持續深入

為了提升整個電力營銷審計管理水平，確保每一審計項目的目標達成，我公司以科學性、系統性、可比性和目標導向性為原則，同時參考國家電網公司下發的《電力營銷審計規范》等文件精神，參照電力營銷審計的一般規律，借鑒以前年度的審計經驗，結合我公司以及下屬縣級供電企業的實際狀況，初步建立了電力營銷審計評價指標體系。

該評價體系分基本指標（100分）和輔助指標（20分）兩大評分板塊，前者為基本分項，后者為加分項。在上述兩大板塊的基礎上，再細分為工作實績管理指標、業務能力管理指標、工作質量管理指標以及創新能力管理指標四項。其中：工作實績管理指標細分為購電業務管理、電能計量管理、電價政策執行、營業收費管理等10個板塊，分別確定考評內容和目標值；業務能力管理指標細分為專業人員、人員學歷、人員職稱、專家隊伍4個維度進行考核；工作質量管理指標是根據國家監督機關和上級單位的檢查結果以及國家電網公司優秀審計項目評審情況來分別進行獎懲評分；創新能力管理指標則是從及獲獎情況來進行評價。

（二）合理配置人力資源，確保審計團隊的勝任能力

審計人員素質的高低是決定審計工作質量優劣的重要因素之一。電力營銷管理專業性強、數據量大、涉及面廣的特點，決定了營銷管理審計是一項綜合性很強的工作。為此我公司在營銷管理審計時，一般會安排以下的審計人員團隊和架構（見下頁圖）。國網特別關注營銷審計人員的管理和培養，強化審前專項培訓和系統培訓機制，提高審計人員發現問題、分析問題、處理問題的能力，打造一支“懂技術、通管理、善溝通”的審計團隊。

（三）注重內控制度審計，確保審計重點清晰明確

電力營銷內部控制制度是其經營管理工作的基礎，是電力營銷工作順利開展的有效保障，同時也是審計人員判斷營銷管理工作合法性、合規性和有效性的審計依據和標準。因此在審計實施階段的初期，審計人員可從內控制度的審計入手，在熟練掌握營銷管理規章制度的基礎上，通過調查、了解、分析以及實施一定量的穿行測試等手段，對內控制度的健全性和有效性做出評價，以便明確后續審計的重點。

經測試，若內控制度建設及執行情況較好，則可在后續審計過程中以符合性測試為主；若制度建設及執行效果不佳，則可通過測試以明確后續實質性測試的方向和重點，進而全面地提升審計小組的工作效率。此外通過內控測試發現的薄弱環節，審計人員可在報告中提出完善內控制度的意見和建議，以促進電力市場營銷工作的健康發展。

（四）實施項目質量控制手段，確保審計質量

隨著我公司近年來持續構建項目質量控制體系，我們要求對每個審計項目在審前階段做到精心籌劃，使得審前調查充分完善、審計計劃切實有效；在審中階段做到程序到位、分級復核，使得工作底稿編制規范、審計意見表述準確；在審后階段做到底稿評分、績效考核。只有全過程推行項目質量控制手段，才能確保審計目標達到預期效果。

（五）樹立大營銷審計理念，確保營銷審計的覆蓋面

營銷管理審計不僅僅只針對營銷部門，并且還需要涵蓋生產調度部門、財務部門、物資招投標部門、基建部門等多個部門，涉及到財務、營銷、計劃、物資招投標、基建、合同等管理領域。因此，作為營銷審計人員，應以電費資金收繳業務為營銷審計的核心和主線，不但要有審計的理念和意識，掌握審計的技術方法和手段，還要學習掌握財務管理、會計核算、營銷管理、合同管理、物資招投標管理、基建管理等相關管理知識，熟悉國家財經政策以及電力法規、財務、營銷、物資、基建等部門的規章制度。

（六）借助審計信息手段，確保營銷審計的效率效果

隨著電力企業ERP經營管理環境和營銷業務系統的全面實施和深化，使得傳統的營銷審計手段已遠遠不能適應營銷審計工作要求。審計人員應充分利用省公司開發的ERP業務審計系統，借助審計信息化手段和營銷審計系統，并與營銷業務系統、SAP系統、電能量交易系統等業務系統實時聯網，將遠程審計和現場審計相結合，有效提高審計效率，保證審計質量，減少審計風險。

（七）利用營銷稽核成果，確保審計效率的有效提升

營銷部門在機構設置上設有稽查室，定期普查用戶電量、電價的正確性；在崗位設置上，設有用電稽察崗位，同步稽核系統中營銷數據的正確性，對用戶計量、計價錯誤、營銷數據差錯、電費計算、復核差錯進行業務監督，并出具相應的差錯和分析報告。審計人員要善于利用這些報告上的問題數據，分析造成這些問題和差錯的原因，從而節約審計實施時間，提高審計的工作效率。

（八）加強基層審計監督，確保審計程序的深入到位

供電營業所是供電企業最基層的單位，直接面對著用電客戶，由于歷史原因和人員編制問題，基層供電所，尤其是農村供電營業所工作人員年齡結構老化，知識水平偏低，對電費電價的政策理解存在困難，對于營銷系統及電費電價、行業分類知識較難掌握，影響電價政策的正確執行。因此基層供電營業所是今后營銷審計應持續關注的重點和難點。

（九）加強抄表環節審計，確保電力營銷的風險控制

抄表環節為計算電費提供了基礎數據，此環節執行情況的好壞，直接關系到電費征繳、營銷風險規避等一系列后續工作環節。加強抄表環節審計工作，主要是審查抄表環節的規范性及內控的嚴謹性。抄表后注意電費的回收，由于電費涉及范圍極廣，因此要經由電力營銷審計來完善預警機制，減少抑或防止壞賬產生，強化電力營銷風險控制。

三、后續工作中的改進方向

（一）營銷審計的標準化建設亟待加強

現階段我們雖已對電力營銷的審計流程進行了優化梳理，對實施全程進行了質量管控，但是整個營銷審計的標準化建設尚不全面。我們近期的工作目標是：首先在理論層面，建立起以風險導向為基礎的電力營銷審計理論體系；其次在實務操作層面，編制一套針對電力營銷項下購電業務、電能計量、營業收費、線損管理等多個環節的審計程序表，并輔之一整套與程序對應的審計導引表、審計說明等，進而逐步做到審計流程、審計程序、審計手段的標準化。

（二）營銷審計的信息化手段有待提升

雖然我們目前針對營銷審計已開始導入信息化審計手段，但是受到營銷專業知識以及計算機應用水平的限制，內審人員對各系統的利用程度還有待進一步熟悉和提升。我們擬在近期對下屬供電企業審計過程中，借調營銷、計劃等職能部門的專職人員加入審計小組，通過他們的傳幫帶作用盡快地使內審人員能夠了解營銷專業知識，熟悉營銷信息系統，進而保障審計效率和效果的全面提高。

篇5

【關鍵詞】 中醫藥院校；校園文化；精神文化

大學精神是展現學校教育理念和特色的重要標志，大學校園文化建設是學校教育的重要組成部分。加強校園文化建設對于推進高校改革發展，全面提高大學生綜合素質具有十分重要的作用。中醫藥院校肩負著弘揚中醫藥文化，培養中醫藥薪火接班人的重任，中醫藥院校的校園文化建設因之具有與中醫文化相關的特質。而作為校園文化建設的核心，精神文化建設顯得尤為重要。以下試就中醫藥院校校園精神文化建設談幾點粗淺的認識。

1 精神文化建設是高校校園文化建設的核心

一般來說，校園文化包括制度文化、物質文化、精神文化和行為文化四個層面。而其中，精神文化是校園文化的核心，它滲透于學校管理及教育、教學活動的各個層面，外化為校風、學風及師生心理狀態及群體精神風貌，是校園文化的靈魂及價值核心。大學之大，不在于建筑，而在于精神。儒家重要教育論著《大學》開篇即有“大學之道，在明明德，在親民，在止于至善”的論述。愛因斯坦也曾這樣描述大學的使命：“一個年輕人在離開大學的時候，應該是有自我辨別力和自我學習力的和諧發展的人，而不是一只受過專業訓練的狗。”這些都強調的是精神文化對學生的影響。的確，大學的魅力就在于其特有的傳統和精神。這種精神長期以來沉淀為特定的文化氛圍和環境熏陶，它對學生的影響是潛在而深遠的。因此，精神文化建設是大學校園文化建設的重中之重，這一點是不言而喻的。

2 中醫藥院校精神文化建設重在弘揚中醫文化，培養中醫人文精神[BT）]

任何學校的校園文化建設應突出其文化特質。中醫藥院校最與眾不同之處是“中醫藥”三個字所賦予的厚重的歷史積淀及豐富的文化內涵。中醫文化是中醫學的根基和靈魂，它濃縮了中國優秀傳統文化的精華，集中體現了中國傳統文化的價值理念與思維方式。對高等中醫藥院校來說，中醫藥文化豐富的內涵使其不僅成為一種寶貴的文化資源，而且更是一種獨特的教育資源，是中醫藥院校校園文化建設的精髓與核心。因此，中醫藥院校的校園文化建設重在弘揚中醫文化，尤其是在精神文化建設上，要彰顯中醫文化特質，散發獨特的中醫藥的精神與氣質，培養中醫藥優秀人才，傳承和創新中醫藥文化。

此外，中醫藥具有豐富的人文內涵。中醫藥是文化型的科技，又是科技型的文化，更是中華傳統文化瑰寶的重要組成部分，蘊含豐富的人文精神。而優秀的人文修養健全完善的人格是人全面發展的底蘊，更是中醫藥人才成長的基礎。而中醫學具有的以“科技―人文”雙重內涵為核心的完備的理論形態作為其整個學科支撐點的特點也使得弘揚中醫人文精神一直以來成為中醫學得以生存和發展的基礎。

第三，現代醫學模式已由傳統的生物醫學模式轉變為生物―心理―社會醫學模式。現代醫學模式把人的身體、心理、行為、社會環境、自然環境作為一個相互作用的統一整體，在重視人的生物性與自然因素的同時，也重視從社會、心理因素方面去研究其對人體健康的影響極其規律，并運用它們預防和治療疾病。而與此同時，現代醫學模式的轉變也使得醫學生人文精神的培養越來越受到重視。巧合的是，中醫人文文化對醫學模式的認識是“天人合一，形神合一”，這種人與自然的統一，形（身）與神（心）的統一，可以說具有現代醫學模式的雛形[3]。

總而言之，中醫藥院校的校園文化建設應重在弘揚中醫文化，培養學生的人文精神，校園精神文化建設更應以此為核心。

3 中醫藥院校校園精神文化內涵

高等中醫藥院校應培養什么樣的人才？在當前“立德樹人”作為教育根本任務的前提下，中醫藥院校除了培養學生具備現代文明修養，培育和踐行社會主義核心價值觀之外，還應結合中醫學的學科性質和學科特點，從弘揚中醫文化及中醫人文精神出發，注重挖掘豐富的中醫文化內涵資源，作為校園精神文化建設的基本依據，結合社會主義核心價值觀的基本要求，以此創設一種繼承和創新結合的氛圍，陶冶學生情操，構建學生健康人格，真正達到培養中醫藥薪火傳承人的目的。筆者認為，中醫藥院校校園精神文化內涵與中醫藥文化的核心價值緊密相關，具體來說是以人為本、醫乃仁術、天人合一、調和致中、大醫精誠等理念的集中反映。

3.1 “和”的精神 中醫文化的核心價值理念是天人合一，陰陽平衡的整體和諧觀。這種理念認為，人與宇宙萬物有相互依賴，相互制約，相互變化的復雜聯系。人從生到死的自然過程中，生存的條件就是和諧。因此，在考察人的生理、病理、病機及其防治疾病時不能脫離天、地、人相互關系的大環境。這種整體思維的方式體現了中醫崇尚和諧的價值取向。也正因為如此，中醫文化歷來在人與自然的關系上提倡天人合一的整體觀，在人體自身的關系上提倡陰陽平衡的健康觀，在治療方法上提倡調和致中的治療觀，而在醫患關系上則提倡醫患信合、同道謙和的倫理觀?！昂汀弊鳛橹嗅t文化的根本原則，與構建“和諧社會”的理念正好相契合，是中醫藥院校校園精神文化的重要內涵和時代特征。

3.2 “仁”的精神 以人為本，尊重生命是中醫文化最突出的人文特質，而“仁”則是對中醫醫德最貼切的概括。每一部中醫典籍無不是對“醫乃仁術”的解讀[4]。如孫思邈《備急千金方?大醫精誠》提出了醫德標準與具體內容：慈悲為懷，急病人之所急；思想純正，不貪圖錢財；嚴肅認真，不隨意調笑；謙虛為上，不炫耀功名；以己度人，形儒家忠恕之道[5]。中醫名師大家也將醫學定位為“仁術”，賦予醫學以仁慈至善的精神內涵。李時珍在《本草綱目》中說：“醫之為道，若子用之以衛生，而推之以濟世。故稱‘仁術’?！庇纱丝梢?，醫學的宗旨與本質體現在兩個方面：即“仁”和“術”。“仁”是“術”的前提，“術”是“仁”的體現。中醫經典中蘊藏的仁愛之情及以病人為中心的理念，正是中醫文化的特質，也是中醫藥院校校園精神文化建設的一大內涵。把“仁”的思想融入校園文化建設中，通過校園文化潛移默化的熏陶，不僅能使中醫藥院校的學生立足于“醫乃仁術”的醫德根本，而且可以引導學生熱心投入為家人、為他人、為社會、為國家的踐行中，努力在立德、立言、立功上做出成就，這已經遠遠超出了做一名“仁醫”的意義了。 3.3 “精”的精神 前文談到，中醫學本身是一門“科技―人文”雙重性質的學科，這就決定了科學精神也是中醫文化不可忽略的價值核心。仁慈之心固然重要，但高超精湛的醫術也是治病救人的關鍵。具體來說，它要求習醫者精勤治學，精研醫道，追求精湛的醫術。孫思邈指出，醫道是“至精至微之事”，習醫之人必須“博極醫源，精勤不倦，不得道聽途說，而言醫道已了[6]?！睂W醫者必須不斷學習，精益求精。對于中醫藥院校的精神文化建設而言，這不僅指專業上的精，它實際上是做人為醫的一種態度，在校園精神文化建設中貫徹“精”的精神，將會對學生產生潛移默化而有價值的影響。

3.4 “誠”的精神 “誠”體現了中醫人格修養的至高境界，要求醫者要誠心救人，即有高尚的道德情操?！耙姳丝鄲?，若己有之”，只有懷著感同身受的心，才能引發“大慈惻隱之心”[7]，能拋開貴賤、美丑，心中時刻關切病人的疾苦，這就是為醫者的最高修德。在中醫藥院校校園文化建設中，“誠”一直作為一種大修為和大精神，成為不可忽視的精神文化內涵，且它對學生素質提高，人格塑造和道德熏陶方面的意義也遠超其初衷了。

4 中醫藥院校校園精神文化建設途徑

4.1 以制度文化為導向和保障 在高等中醫藥院校校園文化建設中，精神文化是目的，制度文化是實現目的的重要保障，是推進學校文化建設的必要前提。高校校園文化建設發展的經驗證明，要使校園文化建設持續、健康發展，僅靠道德引導和約束是不夠的，只有不斷完善各項規章制度，才能解決校園文化建設的根本問題。因之，中醫藥院校校園精神文化建設必須以制度文化為導向和保障。要確立科學與人文相契合的校園文化建設思路。此外，在課程設置上進行優化，在強化專業課的基礎上，科學合理地安排有利于提高學生人文素質的課程。

4.2 以物質文化為基礎和依托 中醫藥院校的校園精神文化建設要以物質文化建設為基礎，彰顯中醫藥文化氛圍。在校園總體規劃、校園景觀、建筑風格上，要體現中醫藥文化特色，把中醫藥文化滲透于校園環境建設中，凸顯中醫文化內涵及人文精神，為師生營造良好的中醫文化氛圍。正所謂一磚一瓦彰顯大學氣質，一草一木盡表師生情懷。讓學生在古樸濃郁的中醫藥文化氛圍中受到潛移默化的影響，對傳統中醫文化的精神內涵有更深的感受和體會。要進一步做好校訓、校歌的征集凝練和宣傳教育工作，使之最終成為體現學校歷史和特色，弘揚中醫文化并集中體現師生思想情感及價值體認的群體文化，豐富中醫文化的現代內涵。此外，在傳播手段和媒介上，加強互聯網絡建設，利用網絡平臺和新媒體手段傳承優秀的中醫文化，開展深層次的中醫藥文化交流，充分發揮校園社團、報紙、雜志、板報、櫥窗等文化載體在傳播中醫藥文化中的重要作用。

4.3 以行為文化為成果表現 《學院――美國本科生教育的經驗》一書中曾提到：“大學本科教育是否成功與校園生活的質量有關系，它與學生在校園內度過的光陰和參加的活動質量有直接關系[8]?！毙@精神文化建設的成果如何，直接表現在學生的校園生活中。校園文化活動是培養學生價值觀念和精神氣質的主要陣地和重要途徑。學校應秉承中醫人文精神，大力開展具有中醫藥特質的校園文化活動，以文化人，通過中醫藥學術精品活動、社團文化活動，系列人文講座，傳統文化節日等一系列文化活動，引領健康的學術和學習風氣，激發學生的學習熱情，提升學生的學習能力和人文素養，使學生的“仁、和、精、誠”的修養得以展現并得到檢驗。

5 小結

黨的十指出，提升文化軟實力，建設社會主義文化強國。文化是民族的血脈，是人民的精神家園。就高等中醫院校而言，文化是精髓是靈魂，是激發中醫院?；盍Φ闹匾慈?。“大學精神”的力量深深地熔鑄在中醫藥院校的生命力、創造力和影響力中，是一種不可或缺的軟實力。建設具有濃郁的中醫藥特色和學校特色的校園文化，使中醫藥院校成為中醫藥文化的自然博物館，培養出具備仁、和、精、誠等大學精神品質的高素質中醫藥人才，是中醫藥院校精神文化建設的使命及終極目標。

參考文獻

[2]徐超伍.中醫藥院校校園文化建設芻議[J].中國中醫藥現代遠程教育，2006，12：43.

[3]李順民.加強中醫文化建設，弘揚中醫人文精神[J].中醫藥管理雜志，2009，17.

[4]張玲麗.論挖掘中醫文化內涵，構建中醫院校人文精神的要素[J].貴陽中醫學院學報，2011，33（6）：160.

[5]黃海波.中國傳統文化與中醫[M].北京：人民衛生出版社，2007，8.

篇6

關鍵詞：國有企業 內部審計 效果

內部審計效果是指內審對企業管理控制過程以及實現組織目標的有用程度，其最終將反映在財務報表上。在越來越重視內部控制的國企當中，內審效果已經直接影響到其業績，通過一系列操作性強且行之有效的手段提升國企內審效果迫在眉睫。

一、國有企業提升內部審計效果的重要性

（一）提升國企治理水平

公司治理明確出資人、董事會、監事會和管理層之間權責利及相互制衡關系，信息透明是治理有效實行的前提，內審是解決信息不對稱的有力措施。國企的內審效果越好，所進行的評價和鑒證越客觀，就越有利于出資人、董事會，監事會、管理層從不同角度獲得有效信息審視公司運作，提升治理的可靠性和客觀性。

（二）提升國企業績

現代內部審計職能已從單純的事實確認轉向服務性質的價值增加，國企內審活動通過分析、確認、揭示關鍵性的經營風險，在一定程度上幫助管理層及時調整企業戰略，減少對業績的不利影響；通過對業務流程的再審視，促使管理層采取改進措施，提升價值鏈上各個節點的經營效率，匯集合力改善公司整體業績。

（三）提升內審在國企中的地位

內審效果是衡量內審質量的關鍵，直接影響內審的地位和作用。出色的內審效果將覆蓋國企所有的業務單元及流程，其提出的修改和增強內部控制的建議，導致價值鏈環節上的各部門主動尋求內審部門的幫助和支持，使內審部門真正成為國企中提供各種增值服務的中心，建立起屬于內審部門的權威，并由此持續獲得內部資源配置的傾斜優勢，形成一個高投入、高產出的良性循環。

二、國有企業內部審計效果差強人意的原因

（一）內部審計機構的原因

1.獨立性缺失

國企內審機構一般由公司管理層或董事會領導，業務上接受同級政府審計機構或上一級主管部門審計機構的指導。這種管理模式下，內審部門的獨立性受到限制，容易產生因缺乏必要的內部牽制或監控而造成嚴重的“內部人控制”問題，難以對國企管理層的經濟責任進行客觀的監督和評價，使審計的獨立性大大降低。

2.規范性建設薄弱

國家雖然制定了統一的內部審計基本準則及具體細則，但缺少針對國企的業務規范和操作指南，使得內審部門地位并未得到制度規范層次上的肯定和落實，話語權和權威性先天不足。

（二）內審工作人員的原因

1.獨立性缺失

國企管理層擁有充分的用人權，內審人員的任免、獎懲、升遷均由企業管理層決定。國企內審人員在內部審計法律不完善的條件下從事審計活動，一方面要維護國家利益，另一方面又要接受管理層領導，當兩者產生矛盾時，內審人員往往只能服從于后者。這種從屬地位，使內審人員的獨立性受到較大影響。

此外，國企內審人員的工作還具有多重性質，具體體現在履職上。由于人力資源條件限制，內審人員往往既要承擔制訂標準的任務、檢查標準的工作，又要履行評價的職能，這種既當運動員又當裁判員的做法必將影響工作獨立性。

2.人員素質有待提高

國企內審人員絕大多數是由財務、會計人員轉崗，甚至是兼職，缺乏與經營、管理、生產等相關的專業知識和經驗，比較擅長進行財務收支審計，往往重視賬面審計而忽略賬外內容，直接導致對經濟業務復雜性了解不足，尤其是面對多業務單元、交叉流程、計算機輔助大量應用等情況，往往力不從心。

此外國企中循規蹈矩觀念較為主流，部分內審人員觀念守舊，既不利于外部市場競爭，又扼殺內部創新。

三、提升國有企業內部審計效果的一些途徑

（一）以企業文化為基石提升內審認識

良好的企業文化，為企業內部控制提供良好的軟環境，是公司日常運作的隱性調節機制。國企文化建設離不開自身特色，運用得當將使內審工作產生事半功倍的效果。

（二）以公司治理為基礎強化內審獨立性

公司治理既是內審效果提升的目的，又是內審效果提升的基礎。出資人、董事會、監事會和管理層之間權責的明確，將大大增強審計人員和審計部門的獨立性，獨立的機構及人員、獨立的預算和考核將使國企內審工作在開展過程中保持人、財、物的獨立；獨立的匯報途徑會加強各方對內審部門意見的重視程度。

（三）以風險管理為導向豐富內審內涵

企業面臨來自內部和外部的不同風險，這些風險隨經濟、行業、監管和經營條件而不斷變化，國企需要以風險管理作為內審工作的導向，明確范圍、緊抓重點，合理配置有限資源，使內審工作取得較好效果。

以風險管理為導向的內審首先要確定審計領域，識別所有潛在的待審業務及其風險，不僅局限于某些職能，還要考慮到產生潛在風險的具體業務活動；然后檢查主要的風險因素，用風險識別、風險度量和風險排序的方式評估風險；最后確定審計順序，將得到認證的高低風險同企業的風險戰略相平衡，綜合其對企業目標影響大小和管理層對風險的容忍度，將風險程度高、審計效果大、審計風險小的待審項目作為實施項目。

（四）以大數據、云服務為手段增強內審手段

第一，利用大數據，提高審計效率。國企應加強此方面的投入，應用大數據收集和分析擬審計業務相關資料，提高審計效率。

第二，利用云服務，擴大審計效果。社會審計機構是云服務的提供者，對技術專業性強、工程造價計算難度復雜的內審項目，通過內審外包，提高內審效率。

（五）以人員培訓為輔助充實內審力量

國企應通過系統培訓、知識更新等多種方式，幫助內審人員掌握較高的專業知識和技能，強化綜合分析能力，掌握和運用先進的內審理論和技術方法，提高利用計算機的水平，努力使其成為內部管理專家、計算機技術專家和風險評估專家。

當國企利用自身優勢，從企業文化、公司治理、風險管理、大數據、云服務、人員培訓等方面去創新完善相關內容，必將對內部審計效果帶來巨大提升。

參考文獻：

[1]Octavia， Evi.The Effects of Implementation on Internal Audit And Good Corporate Governance in Corporate Performance[J].Journal of Global Business & Economics，2013（1）.

[2]鐘駿華、寇潔.國有企業內部審計問題與對策[J].合作經濟與科技，2014（4）.

篇7

論文關鍵詞：績效考核；困境；對策 

 

當前正值國網公司構建“三集五大”體系，全力加快“兩個轉變”之際，精細化管理成為電力企業努力實現的目標之一。轉變傳統管理模式，全面建立現代企業經營管理機制，實現由具有行政管理權限的組織向以提供優質服務為目標的服務型企業轉變，由依靠物質資源向依靠人力資源發展的跨越。要實現上述轉變和跨越，就必須創新管理體制，建立完善人力資源管理體制，通過實施目標管理，不斷優化人才結構，提升人員素質。 

實施目標管理，績效考核是關鍵。能否客觀公正地反映員工工作實效，獎優懲劣，從而整體推動公司效能的提升，關系到整個目標管理體系的成效。 

一、電力企業深化績效考核應用的意義 

深化完善績效考核應用是建立現代企業管理制度的基礎。在電力企業內部建立完善績效管理體制，對電力企業及其員工的發展具有重要意義。 

1.電力企業實現“兩個轉變”、建設“一強三優”現代企業的前提 

國網公司提出加快“兩個轉變”，建設“一強三優”現代企業，是在對自身發展深入思考、認真審視的基礎上提出的，是電力企業發展的戰略遠景目標。而這一遠景目標的實現需要分解落實到每個員工身上，員工的績效將直接影響整體目標的達成。通過績效考核來促進員工改進提升績效，以局部的改良帶動整體的提升，以量的改變來實現質的飛越。 

2.企業員工實現自身發展，追求自我超越的強勁動力 

實踐證明，只有建設學習型組織才能實現企業持續健康發展。彼得·圣吉在其著作《第五項修煉——學習型組織的藝術與實務》寫到：“當世界更息息相關、復雜多變時，學習能力也更要增強，才能適應變局?！倍偈蛊髽I向學習型組織邁進，不僅源自于外在環境變化與競爭帶來的壓力，還來自于員工追求卓越、努力超越的動力。深化績效考核應用，將員工工作績效與個人成長發展有機結合起來，不斷激勵員工通過學習培訓提升技能績效，通過績效考核，重新審視自我，不斷獲取企業發展所需要的各種能力，實現自我超越。 

3.實現企業發展與員工自我發展相統一的重要途徑 

企業發展依賴于員工自我發展，員工自我發展需要以企業發展為前提?？冃Э己四軌蛴行д蠁T工個人發展，使員工個人發展符合企業發展戰略需要。企業通過績效考核，真實客觀地鑒定員工工作績效，并根據考核結果及企業發展需要對員工職業生涯做合理規劃，員工也可以有效利用企業所提供的各種資源與培訓，在學習型組織文化的熏陶下，不斷接受掌握新知識、新技能，從而為今后職業發展打下更加堅實的基礎。因而，績效考核的深化應用是實現企業發展與員工自我發展相結合的重要途徑。 

二、電力企業深化應用績效考核所面臨的困境 

雖然績效考核的深化應用對于電力企業的發展有著十分重要的意義，但是受管理體制、文化觀念等諸多因素的束縛，績效考核在電力企業的推廣應用還面臨著一系列的困境。 

1.與傳統觀念沖突帶來的思想困境 

電力企業是由政府職能部門改制轉化而來，長期以來，受行政管理體制的影響，加之改制后所確立的行業壟斷特殊地位，企業形成了一種相對保守的企業文化。在這種企業文化中，與績效相比，企業更重視以下三個方面： 

（1）注重辦事的程序性。企業通過詳細的規章制度明確員工各自的權限及辦事的流程，員工只需要照章辦事、按部就班。 

（2）注重人員的團結。與追求高績效相比，電力企業在員工考核過程中更注重維持企業及部門內部的團結。管理上雖然制定了較為完善的績效考核辦法，然而在執行操作過程中，缺乏相應配套制度作為支持和保障。 

（3）注重職工隊伍的穩定性。在電力企業政策制度的制定過程中，穩定成為一個重要的衡量因素，這在一定程度上阻礙了追求效率競爭的績效考核制度實施與推廣。 

由于長期缺乏外部競爭，職業生涯相對穩定，員工習慣于按部就班，嚴格按照程序辦事，缺乏效率意識；長久以來的職業穩定性使得員工缺乏危機意識；薪酬獎勵的“大鍋飯”體制，人員晉升的論資排輩，使得員工安于現狀，缺乏創新意識、競爭意識。因而，以效率和競爭為核心的績效考核必然導致部分員工產生思想和行動上的抵制。 

2.與當前體制沖突帶來的制度困境 

電力企業當前管理模式在很大程度上沿用的是行政管理模式，給績效考核的深化應用造成了一些制度上的困境。 

一是崗位錄用機制。崗位錄用是一個雙向選擇的過程，既要從企業實際需要出發，又要綜合考慮錄用人員的能力水平、專業特長。當前電力企業雖然在部分崗位錄用上采取公開招聘選拔的方式，但主要集中于省、市級公司，某些基層單位崗位錄用依然是從企業需要出發。此外，人員錄用能進不能出，能上不能下，也使得績效考核收效大打折扣。 

二是績效考核機制。從整體上講，電力企業績效考核缺乏整體性和目的性，考評方法缺少科學性，定性考核多，定量考核少，考核成為發獎金的依據。單一的、籠統的“德、能、勤、績”考核已不能全面、客觀的反映員工的真實績效，由于員工工作性質存在差異，績效考核必然要分門別類、設定權重，單一的指標體系和考核手段會導致考核結果的不公平。 

三是獎懲激勵機制。當前電力企業的薪酬福利是以崗級為核心的，薪酬待遇與員工業績的好壞關系不大，員工之間收入差距不大，在某種程度上，干多干少干好干壞都一個樣，缺乏激勵效用，不利于形成在員工中形成“比、學、趕、幫”的氛圍，不利于員工積極進取和求實創新。 

3.與指標體系復雜度相關的技術困境 

電力企業規模龐大，職能復雜，部門眾多，崗位分工細致，各崗位之間性質、職責差異明顯。因而，電力企業績效指標體系的建立注定是一個復雜、繁瑣的過程，充滿技術上的挑戰。 

（1）指標設計能否全面真實反映員工績效。要客觀公正地反映員工真實績效，就必須通過工作的各個層面全方位的對員工進行考核，盡可能的將指標量化，減少定性成分，避免因受主觀偏見影響而產生不公正考核。然而事實上要將所有指標量化在技術上是不可行的，也是辦不到的，因而，如何全面真實反映員工績效將決定著績效考核的成敗，有效提高績效指標設計的全面性、針對性將是技術上需要突破的困境。 

（2）指標設計能否準確定位員工之間的績效差異。在工作性質和內容上，部門與部門之間存在差異，同部門內部不同崗位之間也存在差異。工作內容的復雜程度，對人員素質要求的高低，擔負責任的輕重等諸多因素決定著績效考核不能簡單的一視同仁，而應分門別類地進行考核。因而指標設計過程中，不僅要考慮崗位性質設計指標，還要根據工作難度、責任狀況、任務多少等設定權重。然而如何設定權重，或者說加權因子多大為合理，卻又需要綜合考慮來設定。 

（3）指標設計是否具有可操作性。一般而言，指標設計的復雜程度與其操作性成反相關關系，指標設計越復雜，其操作性越差。指標設計過于復雜，不僅不能有效促進績效的改進，反而帶來沉重的指標壓力，一切工作圍繞考核，員工的工作重心由關注任務轉移到應付考核，最終成了為考核而考核。此外，指標設計過于復雜，帶來相應考核成本的增加，抵消了績效考核帶來的績效改進。 

三、破解績效考核應用困境的對策思考 

盡管績效考核的深化應用在電力企業面臨著以上種種困境，但我們可以通過轉變觀念、改革制度、完善設計、加強溝通等有力舉措，使績效考核在電力企業中大有可為。 

1.轉變不適應績效考核深化應用發展的思想觀念 

績效考核的深化應用首先需要消除員工思想觀念的障礙，使員工從思想上接受認同績效考核。 

（1）加強應用前的宣傳。由于對績效考核及其作用缺乏一個完整清晰的認識，其引進與深化應用可能引起員工思想的波動。做好應用前的宣傳引導工作，幫助員工對績效考核樹立清晰明了的認識，從而解除員工的顧慮和擔憂。 

一是要廣泛宣傳績效考核深化應用對企業發展的重大意義。要讓員工從思想上認識到，績效考核是現代企業加強管理，提升績效的重要手段；是優化人才結構，提高企業績效的必然選擇，是企業由粗放式發展向集約化發展過渡，由重視投入轉變為重視產出，由過程控制轉變為過程與結果并重的必由之路。要讓員工從思想上認同，只有企業發展壯大，員工才能從企業發展中獲得實惠。 

二是要認真灌輸績效考核深化應用對員工自我發展的價值。通過績效考核及其配套環節的實施，優秀人才脫穎而出，高績效員工獲得獎賞，激發員工求知上進、求實創新的熱忱，同時也對其他員工產生激勵作用，促使其他員工努力改進自身績效，或通過調整找到合適于自身發展的職業生涯規劃，從而實現自我良好發展。 

（2）加強過程中的績效溝通。通過績效溝通使組織戰略轉化為部門和員工個人的績效目標，同時使考核結果對員工行為產生積極影響，進而實現績效提升。一是要員工明確績效目標?？冃繕说拇_立應該是一個雙向互動的過程，領導與員工在溝通協商的基礎上確立所要達成的績效目標，使被考核者充分認清和認同自己所要達成的目標。二是要增強績效考核的反饋。通過反饋、面談、溝通使考核者與被考核者就考核結果達成共識，讓員工通過考核不斷看到自身的進步和認清存在的不足，以便制定下一步績效改進計劃，同時也為下一周期的績效目標確定提供依據。 

（3）加強考核結果的應用。績效考核需要與激勵、培訓等環節配套運用，考核結果不能簡單作為工資獎金的依據，而應該充分與薪酬、獎懲、晉升、培訓有機結合起來，加強績效考核結果的運用，才能有效發揮其功效，否則績效考核就會流于形式。績效考核結果的運用并不僅僅是獎勵和懲罰，而是將考核結果作為今后績效改進的依據。對于高績效員工，在獎勵的基礎上要適當提高績效指標，使其承擔更大的責任，以更大的壓力來促使員工不斷進步；對低績效員工，懲罰不是目的，也非唯一手段，要幫助其制定改進績效的計劃，通過加強培訓，使之能夠勝任當前崗位，或者將其調整到其最能發揮作用的崗位，從而實現企業人才資源的優化配置。 

2.改革不符合績效考核深化應用要求的制度設計 

電力企業要引進深化績效考核，就必須破解當前人力資源管理體制上的障礙，改革管理體制。 

一是要改革績效考核機制?？冃Э己藨獢[脫傳統單純的“德能勤績”考核模式，徹底轉變績效考核作為發獎金依據的體制設計，根據不同部門職能及崗位性質設計出針對性強的kpi指標體系，應用360度全方位考核方法，將個人考核與部門考核結合起來，客觀公正地反映出員工的真實績效，并將績效考核與激勵、培訓、晉升制度模塊有機結合起來，形成一個完善的制度體系。 

二是要改革薪酬管理機制。能否有效激勵員工關系到績效考核的成敗，而作為有效激勵的手段，薪酬制度的設計至關重要。當前電力企業職工的薪酬待遇與崗級直接掛鉤，員工薪酬水平主要依賴于職務的提升，未能以價值貢獻作為激勵標準，績效因素所起的作用微乎其微。崗級之間差距不大，平均主義傾向嚴重，激勵作用有限。因而，改革薪酬制度設計，將薪酬待遇與崗級掛鉤轉變為綜合考慮崗級、績效，以績效為主的模式，適當拉大收入差距，能者多得，多勞多得，有效激勵員工改進績效。 

3.完善不滿足績效考核深化應用條件的指標體系 

一是指標體系的建立要與企業發展目標保持高度相關性。設定績效計劃的最終目的，是為了保證公司總體發展戰略和年度生產經營目標的實現，所以在考核內容的選擇和指標值的確定上，一定要緊緊圍繞公司的發展目標，自上而下逐層進行分解、設計和選擇。因而指標體系要服從服務于企業發展目標，與企業發展方向保持一致。換而言之，指標體系是對企業發展目標的合理多層分解。 

篇8

由于歷史的原因，高校內部審計長期以來被認為是“國家審計的基礎”，因而追求增加組織價值的動機不強烈。隨著內部審計準則等對高校內部審計職能定義的變化，高校內部審計部門對自身的定位也在變化，逐漸樹立起增加組織價值目標。

1高校內部審計職能的演變

高校內部審計職能的演變可以分為三個階段：第一階段為1990―2003年，第二階段為2003―2009年，第三階段為2009年至今。

11第一階段（1990―2003年）：高校內部審計職能為監督

1990年國家教育委員會令第9號《教育系統內部審計工作規定》指出教育系統內部審計是教育部門和單位加強財經監督和管理、健全自我約束機制的重要環節。在教育部門的主導下，各高校先后成立內審機構，對本單位及所屬單位的財務收支及其經濟效益進行內部審計監督。高校內部審計從一出生就認為是“國家審計的基礎”。

1995年審計署的《審計署關于內部審計工作的規定》對內部審計的定位是：監督財政收支和財務收支真實、合法、效益的活動；1996年國家教育委員會令第24號《教育系統內部審計工作規定》再次明確教育系統內部審計是內部監督的活動。根據上述兩個法令，各高校內部審計職能進一步明確為內部監督，審計的范圍也限于審計本單位財務收支及其有關經濟活動的真實性、合法性和效益性。

12第二階段（2003―2009年）：高校內部審計職能為監督和評價

2003年中國內部審計協會的《中國內部審計基本準則》和審計署令第4號《審計署關于內部審計工作的規定》，均將內部審計定位為組織內部的一種獨立客觀的監督和評價活動。2004年修訂的《教育系統內部審計工作規定》（教育部第17號令）也將教育系統內部審計定位為獨立監督和評價。據此高校內部審計機構的職能拓展為監督和評價，重點對財務收支、經濟活動的真實、合法和效益進行審計。

13第三階段（2009年至今）：高校內部審計職能為確認、咨詢

中國內部審計協會在2009年的《內部審計實務指南第4號――高校內部審計》吸收了國際內部審計準則的先進內容，強調了高校內部審計的價值增值功能。2013年修訂的《中國內部審計準則》將內部審計定義為一種獨立、客觀的活動，旨在促進組織完善治理、增加價值和實現目標。這與《內部審計實務指南第4號》對高校內部審計的定義一脈相傳。在此背景下，高校內審部門的職能應從“監督、評價”轉變為“確認、咨詢”，積極參與組織價值創造活動，實現內部審計目標――增加組織價值。

2高校內部審計在增加組織價值方面存在的不足

21相關理論研究尚不成熟

高校內部審計是我國內部審計的一個重要組成部分，但理論研究相對缺乏。理論界對內審增值的研究絕大多數都集中在大中型企業和上市公司。當前，高校內部審計增值實務迫切需要先進理論和實踐成果作為行業發展的指導和借鑒。

22增值理念尚未得到重視

部分高校尤其是高職高專院校尚未認識到高校內部審計為組織增加價值的必要性，認為增加組織價值是企業內部審計才能實現的目標，對高校內部審計職能的定位仍然停留在監督和評價階段，忽略了高校內部審計增加組織價值的可能性和必要性。

23咨詢職能發揮尚不充分

高校內部審計增值的一個重要途徑就是履行咨詢職能。然而，基于各種原因，絕大部分高校尚未充分提供咨詢服務，僅有開展的咨詢服務也多數限于提供補救類咨詢服務，很少甚至沒有開展評估類和協調類的咨詢服務。

24社會價值增值貢獻不足

由于高校審計人力資源緊張，固有的審計任務繁重等原因，高校內部審計較少有針對性地開展審計工作。例如，高校很少對教育管理、科研項目、社會服務開展績效審計；在開展年度財務預算執行與決算審計時，也很少對其效益性進行審查和評價。

25審計人員素質有待提高

內審人員的素質是內部審計能為組織增加價值的必要保證。但是現有高校內部審計人員在分析事物、解決問題、處理沖突等軟技能有待提高，尤其在某些咨詢項目中，內審人員的綜合能力尤顯不足，較難滿足咨詢客戶的服務需求。

3高校內部審計增加組織價值的努力方向

高校內部審計要更好地實現增加組織價值這一目標，就必須從以下幾個方面努力，提供實現目標所需的必要保障。

31加強理論研究，樹立科學理念

理論界和教育主管部門對高校內部審計增加組織價值的相關研究應當給予足夠的關注。高校審計人員自身也應積極投身這一命題的理論研究之中。內審部門必須對所在環境和各方需求做充分的調查，明確工作思路，制定中長期發展規劃，確立內審營銷理念、價值增值理念，以增加組織價值為目標，以風險為導向，促進組織治理、風險管理和內部控制。這樣內部審計才能在高校未來發展中占有一席之地。

32提高人員素質，加快職業化建設

內審人員不僅要精通會計、審計等知識，還要熟悉和了解高校的教學規律、管理模式等知識；不僅要有豐富的從業經驗，還要具備創造能力和學習能力。因此要推行內部審計職業化管理，使內部審計人員適應增值審計的需要。高校要為內審部門挑選合格的負責人，并對其履職情況進行認真考核；嚴格內審人員準入資格，配備與現代審計需求相適應的審計力量；提供后續教育培訓條件，提高內審人員專業技能和綜合素質，改善審計隊伍知識結構；建立適當的競爭機制，重視培養內審人員的溝通協調能力，激發其工作潛能和創造力。

33加大宣傳力度，加強審計溝通

如果沒有學校領導的重視和支持，高校審計就沒有足夠的獨立性和權威性，就很難實現增值目標；因此，內審部門和人員要善于宣傳，使高校各級人員了解內部審計增加組織價值的必要性和可能性，并自覺利用審計增加組織價值。同時，內審人員在開展審計工作過程中要加強溝通，通過審計和溝通，使被審計單位認識到通過審計可以發現潛在的成本節約途徑，有利于提高組織合法的經濟租金創造力。

篇9

國家審計與國家治理——審計署劉家義審計長在華盛頓的講話摘要(2011年7月15日)

在2011中國機械工業審計高峰論壇上的講話(摘要)

發揮內審作用為企業持續健康發展保駕護航

內部審計在集團經濟發展的作用

抓好審計整改提升監督效能

集團公司領導檢查指導哈汽公司全面風險管理工作

黑龍江造“東方紅”駛下總裝線

績效審計及其實現方式芻議

現代風險導向審計探析

淺論內部審計質量的評價

淺析我國經濟責任審計存在的問題及對策

經濟責任審計需要關注社會效益

三聯實業夯實審計基礎全面提升審計質量

學習實踐科學發展觀加強審計能力素質建設

推進審計復核向審理轉變的思考

集團公司網絡化財務管理可行性研究

改善內部控制環境提高會計信息質量

會計人員要以“廉正理財”為座右銘

論財務會計與管理會計的融合

上海汽車股份有限公司召開2010上半年內部審計工作會議

把我國財政審計工作推向一個新的發展階段審計長劉家義在全國審計工作座談會閉幕時的講話中指出,財政審計應突出抓好八個方面的工作

我國上市公司資本結構對公司治理的效應分析

淺談內部審計與內部控制對企業發展的影響

論國有企業內部控制的建立與實施

如何解決我國企業內部審計存在的問題

淺議內部審計在企業管理中的作用

防范投資審計風險之我見

加強風險管理提高企業競爭能力

風險導向審計與內部控制評審結合研究

論風險導向內部審計在應對金融危機中的作用

審計人員要立足自身有所作為

做到“四個堅持”確保審計質量

港澳援建跟蹤審計應強化五大意識

開展企業物資設備采購審計工作的一點體會

經濟責任審計實現科學評價的思考

我國會計工作的現狀及發展策略

適應新形勢做好會計監督工作

做好基層財務工作需要處理好四個關系

會計差錯與會計造假的鑒別及治理

如何看待當前工業經濟運行形勢

依靠創新推進產業結構優化升級

弘揚先進審計文化推進審計事業發展

中國特色國家審計制度的基本內涵

企業是經濟轉型的主體

積極應對國際金融危機突出抓好企業管理和技術進步工作

關于政府采購效益審計的分析研究

關于開展企業績效審計的思考

基本建設投資效益監督之探討

求實創新科學發展不斷提高企業免疫力

勇于實踐充分發揮企業內部審計作用

經濟責任審計中兩種輔助手段的運用

關于開展經濟責任審計工作的思考

我國《企業內部控制基本規范》與美國SOX法案、COSO報告的分析比較

試論內部控制評價標準體系框架的建立

關于全面推進我國會計信息化工作的指導意見

我國會計監督體系的構建和完善

從固定資產涉稅業務的正確處理談會計制度與稅法的統一

篇10

[關鍵詞]績效 審計 思考

隨著審計事業的不斷發展，績效審計正在成為現代政府審計的主要形式。

一是績效審計的基本認識。

傳統的績效審計是指對公共資源管理使用的“經濟性、效率性、效果性”作出的檢查和評價，在《審計法》中稱為“效益審計”。而在實踐中稱為“績效審計”?？冃徲嬍侵赣瑟毩⒌膶徲嫏C構或人員，依據有關法規和標準，運用審計程序和方法，對被審計單位或項目的經濟活動的合理性、經濟性、有效性進行監督、評價和鑒證，提出改進建議，促進其提高經濟效益的一種獨立性的監督活動，即效益審計、效率審計和效果審計三者的合稱。

二是開展的績效審計的幾點體會：

自2008年我所在的部門開始探索績效審計的路子，先后完成了“熱力公司供熱成本核算審計”、“城市公交運行情況績效審計調查” 和“新型農村合作醫療制度審計調查”等多個績效審計項目，取得一定的成效，積累了不少經驗。

（1）績效審計選擇合適的審計項目十分重要

開展績效審計首先是要確定適當的審計項目，這也是開展績效審計的一個關鍵，而確定審計項目，就是尋找績效審計切入點，確定審計目標，明確審計思路的過程。

效益審計項目的選擇應緊密聯系實際，要與當前黨委、政府的工作重心相結合，以及各階層人士關注的熱點問題入手。如我們科室所選擇的熱力公司供熱、城市公交運行、新農合醫療制度審計調查等項目，都屬于社會重點關注的項目，而且審計結果的社會效益、經濟效益也得到了很好的發揮。

（2）績效審計要選擇合適的審計分析工具

要想將績效審計分析透徹，在審計調查開始，到審計方案、審計實施全過程都要全面涉及績效審計所用的分析工具。選擇好的審計分析工具是績效審計出成績的關鍵之一。在我們科室開展的“新農合醫療制度審計調查”中運用了經濟學原理進行指導，較為完整的開展了“5E”績效審計（即在傳統3E績效審計“經濟性、效率性、效果性”的基礎上又加入了“環境性、公平性“的評價指標）。經濟學的普遍適用性和超越具體政策層面的一般性，使其成為績效審計在考察制度效果、效率方面的得力工具，指導審計重點的選擇。

在新農合審計調查過程中，我們發現，新農合制度是通過各級政府補助與農民自愿籌資，支付一部分醫療費用，以解決農民“看病難、看病貴”的一項惠民政策。而目前對于“看病難、看病貴”現象的原因分析非常多，其中具有代表性的說法是政府投入不足、醫療公益性淡化、藥價虛高等。在此情況下，我們充分運用經濟學理論作為審計調查工作的分析工具，我們發現，除公共衛生服務具有“公共品”的性質而應由政府提供外，普通醫療服務和藥品同其他商品一樣，需求和供給關系必然受到經濟規律的支配，其價格水平高低主要由供求關系決定。因此，在新農合審計中，我們首先把新農合的運行背景——醫藥衛生體制作為審計的重點考察對象，通過供求關系分析，剖析“看病難、看病貴”的根本原因（即：醫療資源供應短缺、公立醫院“政醫不分、管辦合一”的管理體制、民營醫院的準入限制阻礙發展等等），評價新農合的出現是否能夠消除問題因素，新農合基金管理效益性等，最后進一步的綜合解析，取得了很好的效果。

通過以上我們可以看出，使用恰當的審計分析工具對數據的進行搜集和解釋，來佐證審計調查結果，并進行深入分析，這樣就可以做到在關注資金使用效益的同時，又關注了資金管理效率，最終落腳于審計項目的實際效益，也就達到審計的目的，能夠取得滿意的審計結果。

三是對績效審計發展的幾點建議。

1.提高審計人員素質，加快績效審計方面的人才培養。要搞好績效審計，這就要求審計人員既要把握宏觀經濟政策，又要掌握各類各部門的法規政策資料；既要有較高的法律知識水平，也要有較高的審計技術水平。政府績效審計內容復雜、難度大，具備專業的業務能力，是從事政府績效審計人員應具備的基本技能。

2.績效審計項目要突出亮點，做好成果挖掘、轉化。對績效審計項目要注意收集成果，審計時要善于發現、挖掘，做好轉化工作。審計項目實施結束后，好的審計項目要想取得好的成績，既要順利完成審計實施階段，也要注意后期成果的開發。后期成果的開發利用，既與審計質量息息相關，同時也提高了審計工作的影響力。

3.注重積累相關資料，為績效審計分析、評價做好準備。在日常學習工作中，要注意收集、研究、分析績效審計涉及的資料。對會計報表、統計報表上涉及的一些指標數據進行分析評價，注重社會效益指標的分析與評價，特別是民意調查、走訪座談對象的選取要帶有一定的普遍性與覆蓋面，問題的提出要切合實際。

4.集中時間與精力，出精品項目。好的績效審計項目，必須在保證時間的前提下，在人、財、物等方面也要充分保障。這就要求在制定項目計劃時，做好統籌兼顧，在工作中對審計項目有重點的取舍，用較多的精力與時間做好績效審計項目，這樣會有更好的效果。

參考文獻：