治理洪澇災害的主要措施范文

導語：如何才能寫好一篇治理洪澇災害的主要措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：農業氣象災害；風險分析；危害；防御措施

中圖分類號：S42 文獻標識碼：A

引言

對氣象災害進行很好的防御是我國現在亟待解決的問題之一，江西省樂安縣因為持續的低溫和陰雨天氣，導致農作物接收的陽光很少，最終給農作物的產量帶來了十分不利的影響。樂安縣氣象局針對這種情況采取了相關的措施，決定提前計劃、精心設計來促進農業的發展。樂安縣氣象局加強了對于自動氣象站、土壤水分觀測站等氣象相關儀器的檢測和維護，嚴密的監督天氣的變化，尤其是在陰雨低溫時期，更要加強對于氣象的監測預報預警工作，及時的向政府以及農業部的相關部門傳達氣象信息，并設置專門的人員對農業生產方面進行指導，充分利用新的傳播手段來傳遞天氣信息。

1 常見氣象災害的簡單分析

作物的生長發育和所在地區的氣象條件有很大的關系，當種植地的氣象條件不能夠滿足農作物的生長發育時，會因為不利的天氣條件對農作物的產量造成很大的影響。經調查江西省樂安縣的氣象災害主要包括：洪澇、低溫冷害、凍害、風暴、臺風以及由于氣象條件而引起的一些病蟲害等對農作物造成的危害。在這些災害中，發生次數最多、造成損失最大的是洪澇災害，其次就是干旱。下面對這些氣象災害中比較普遍的問題進行詳細的分析：

1.1 洪澇災害的簡單分析

洪澇災害主要是指巨大的水體對農作物造成的沖擊甚至是淹沒等的現象，由于暴雨或者是低洼地的積澇而造成的洪澇災害通常是無法阻止的，下面從水稻的角度來對洪澇災害進行簡單的分析。水稻如果在拔節期受淹的話，節間的延長程度就會隨著淹水的天數以及淹水深度的增加而增大，而在水退之后才會發現，淹水的節長比沒有淹水的節長要短，從而可以得出：整株水稻的高度隨著淹水的時間的增加而變短。如果洪澇災害嚴重的情況下，水稻體內的養分消耗盡了，那么水退之后，也會造成莖稈細弱等的現象，植株會出現彎曲、折斷甚至是倒伏等畸形的現象。

1.2 冷害的簡單分析

冷害主要是指在農作物生長的季節內，因為溫度下降到了農作物生長時所能承受的最低溫度以下時，就會給農作物的生理活動造成一定的障礙，嚴重的話甚至可能會造成農作物自身的某些組成組織受到危害，從而造成減產的現象。冷害對農作物造成的危害隨著農作物的品種、發育期等的不同也有很大的不同。當冷害對農作物產生危害時，通常情況下會使農作物體內細胞中那些有生命的細胞質的流動速度減慢，逐漸的停止流動，這樣的情況下就會造成對于農作物的養分的吸收和輸送受到障礙。如果農作物受低溫影響的時間比較短的情況下，當溫度升高之后，細胞內的細胞質就會繼續正常的流動，農作物也就可以正常的生長。如果農作物受到長時間的低溫影響時，就會使細胞質停止流動，從而農作物停止生長。

1.3 干旱災害的簡單分析

干旱是世界上農作物種植的過程中受到的最大的威脅之一。干旱發生不僅僅范圍很廣，而且出現的頻率也十分的高，是我國農作物種植過程中減產的主要原因之一。干旱主要是指農作物在種植水平不高的情況下，長期的缺乏水資源，而造成空氣十分干燥、土壤十分缺水，這樣使農作物體內的水分就會出現匱乏的現象，對農作物的正常生長發育產生影響最終造成產量在很大程度上的降低。干旱主要是把農作物體內的水分的平衡造成破壞，從而導致農作物出現萎蔫的現象。干旱在農作物生長到下列3個時期時造成的影響是最大的：農作物水分的臨界期、灌漿成熟期以及播種期。

2 對常見氣象災害的防御、治理措施的分析

氣象災害對于農作物造成的影響是十分嚴重的，而我國作為農業大國，農作物種植的好壞直接對國家的發展產生影響，所以，對于農業氣象災害風險的分析就變得十分重要。下面對上述常見的氣象災害的防御措施進行具有針對性的分析：

2.1 對洪澇災害的治理措施

對于洪澇災害的治理首先要對造成洪澇災害的原因進行分析，針對造成的原因來制定相應的措施對洪澇災害進行治理。如果是由暴雨形成的洪澇災害，可以通過建筑河堤和大壩來對洪澇災害進行治理，把洪水進行分流，就可以減輕甚至是限制洪澇災害對農作物產生的影響。

2.2 對冷害的治理措施

對于冷害現象的防御措施主要是包括：科學的施肥、合理的對農作物進行灌溉等。這些措施都會對土壤的性能產生影響，氮、磷、鉀肥料的綜合使用以及合理的灌水等都可以很好的改善土壤的性能。在施肥的過程中，要了解磷鉀肥可以提高農作物的抗寒性能，可以促進農作物提早成熟，在遭受低溫冷害的年度，土壤的溫度不高，那么磷肥的效力就會變的很低并且移動十分緩慢，這在很大程度上阻礙了農作物對磷肥的吸收，所以要增加磷鉀肥的用量，來改變農作物的吸收率。

2.3 對干旱災害的防御措施

農作物在種植過程中，可能造成干旱現象的原因有很多，從氣象的角度來看，造成干旱的主要原因是因為大氣環流的不正?，F象產生的，高氣壓的長期控制使降水量減少。除此之外，土壤以及地形等對農作物的水分也有很大的影響作用，所以，造成干旱的主要原因就是降水量的大小以及土壤的水分、氣候等。

3 結語

我國是涉及了世界上兩條巨型自然災害地帶的國家，同時，我國還是世界上的農業大國，農作物種植的發展對于我國經濟發展產生很大的影響，所以，對于農業氣象災害的研究就變得十分的重要并迫切了。上述對于農作物可能會受到的氣象災害以及相關防御措施的分析，希望可以給未來我國農作物的種植帶來幫助。

參考文獻

[1] 杜鵬.農業氣象災害風險分析[J].地理學報，2012.

篇2

關鍵詞：臨武 暴雨洪澇 風險 區劃 評估

中圖分類號：X43 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）08（a）-0059-06

臨武縣位于湖南省南部的南嶺山脈之中，是珠江流域與湘江流域的分水嶺，也是北江流域一級支流武水河的發源地，境內水系的70%為珠江水系。全境面積1 375 km2，境內地形地貌復雜多樣，以山地丘陵為主。屬亞熱帶季風濕潤氣候，雨量充沛，1960―2010年平均降水量1 415.8 mm。特殊的地理環境使之成為湖南省山洪災害的高發區，尤其是近些年來，山洪災害發生的頻率和受災程度都呈明顯的增長趨勢，嚴重阻礙了當地社會經濟的可持續發展，是湖南抗洪救災的前沿陣地。為此，文章依據氣象觀測資料和氣象災情資料，應用歷史與地理相結合的分析方法，探討臨武縣暴雨洪澇災害的特征及成因，以期為今后山洪災害的防治提供現實參考。

1 資料來源和統計方法

文章使用的資料來源于臨武縣氣象觀測資料、臨武縣自然災害史料、臨武縣志等。臨武縣氣象局氣象觀測始于1959年3月，所以基本氣象觀測資料采自1961―2010年，并采取相應的數學統計方法，進行相應的資料處理，由此得出年、季、月降水量的相應序列和變化趨勢。

四季劃分：冬季（上年12月至當年2月）、春季（3～5月）、夏季（6～8月）、秋季（9～11月）。

2 臨武地理

臨武縣因依武水河畔（北江一級支流）而得名。武水河發源于臨武縣西瑤鄉境內的分水嶺，從西向東穿過臨武大部分地區，經宜章、韶關匯入珠江一級支流――北江。臨武縣位于湖南省南部，屬南嶺山脈中段，全縣國土面積1 375.24 km2。境內山巒疊嶂，溝壑縱橫，丘崗起伏?？傮w為西高東低、北高南低的山丘地貌。其基本特點是：西部是連綿的西山，最高峰天頭嶺海拔1 711.8 m；北部是東山山脈（香花嶺），最高峰通天廟海拔1 594 m；東北部為南嶺山脈的騎田嶺；東南部為丘崗山地；中部是山間小盆地。全縣總的地勢是由北方向東南傾斜。臨武縣境最低點位于武水河出境處（臨武縣水東鄉的五塘沖河床）海撥203 m，縣氣象局拔海高度292 m。

3 臨武縣的降水特征

3.1 降水量的年際變化

臨武縣是湖南省雨水比較充沛的地區之一。1960―2010年的51年間平均年降水量為1 415.8 mm；從圖1可以看出，臨武縣年降水量年際變化很大，2002年降水量多達2 074.7 mm，而少雨的2004年只有942.1 mm，兩者相差1 132.6 mm。半個世紀以來，臨武縣出現兩個多雨時段和3個少雨時段，兩個多雨時段分別是1968―1977年和1992―2002年；3個少雨時段分別是1962―1967年、1986―1991年和2002―2009年。

3.2 降水量的四季變化

臨武縣降水量具有明顯的季節性特征，春季（3～5月）最多，平均降水量為523.6 mm，占全年雨量的37%；夏季（6～8月）次之，平均降水量為506.5 mm，占全年雨量36%；秋季（9～11月）平均降水量為201.8 mm，占全年雨量的 14%；冬季（12月至次年2月）最少，平均降水量為183.6 mm，占全年雨量的13%。冬季平均降水量只有春季平均降水量的35%（見圖2）。

3.3 降水量的月際變化

臨武縣各月降水量月季變化非常明顯，降水主要集中在4～6月，平均為636.0 mm，占年雨量的45%，其中6月份平均降水量最多，平均達240.3 mm。12月平均降水量最少，平均只有41.7 mm。各月最多、最少降水量的變化與各月平均降水量的變化基本一致（見圖3）。

4 暴雨洪澇災害的特征

暴雨洪澇是臨武縣最主要的氣象災害之一，暴雨或局地強降水往往引發山洪暴發，河水泛濫，水土流失嚴重，并導致泥石流、塌方等地質災害，造成嚴重的人員傷亡。史料中就有“大水，漂流房舍無數，溺死者不可勝計”“大雨傾盆，山洪暴發，沿河盡成澤國，淹死百人”等記載。在1961―2010年的50年當中，共出現≥50 mm暴雨179次，平均每年3.58次，最多的2002年達11天之多。出現≥100 mm大暴雨31次，平均每年0.62次。一日最大降水量 211.9 mm，出現在1994年6月16日。特別嚴重的是1968年、1994年、2002年、2003年和2006年。1968年6月15～24日連降暴雨～大暴雨，10天雨量達511.1 mm，其中6月24日一天的雨量達161.0 mm，由于降水量多且強度大，使得還未完全竣工的長河水庫出現重大險情。1994年6月13～17日連續5天暴雨到大暴雨，總雨量達454.6 mm，其中6月16日達211.9 mm，為臨武有雨量記載以來的最大日降水量。由于連日暴雨，河水暴漲，武水橋頭水深近1 m，沿河兩岸盡成澤國，倒塌房屋5 000多間，8 000多人無家可歸，因災死亡和失蹤27人。2002年8月7日，全縣普降暴雨，其中金江一帶大暴雨，導致山洪暴發、山體崩塌和泥石流，造成死亡和失蹤人數達34人的重大自然災害。另外，局地性的大暴雨也往往發生山洪暴發，并導致泥石流發生。如2003年5月13日，香花嶺地區的三十六灣地區降水量達161 mm，山洪暴發導致泥石流，許多個體小礦的廠棚被夷為平地，造成死亡和失蹤30人的重大災難。

4.1 暴雨的年際變化

臨武縣暴雨出現次數具有較明顯的年際變化。1961―1985年之間，每年暴雨次數在1～6次之間波動，年際變化相對比較平和。1986年以后每年暴雨次數出現了明顯的變化，最多的2002年達11次之多，而1986年全年無暴雨。

臨武縣暴雨出現次數也具有較明顯的年代變化。≥50 mm暴雨20世紀90年代最多，達47次，平均每年4.7次，而20世紀80年代最少，平均每年2.7次，即90年代比80年代平均每年多2.0次。≥100 mm大暴雨20世紀60年代最多，平均每年1.0次，而20世紀80年代最少，平均每年0.2次（見表1）。

4.2 暴雨的季節性強

臨武縣在1961―2010年50年間的每個月都出現過暴雨，但主要發生在4～8月。4～8月的暴雨發生次數占總數的82.68%。6月份是發生暴雨最多的月份，占全年總數的29.61%（見表2）。

同樣臨武縣大暴雨主要出現在4～8月，6月份最多，50年間共出現13次，占全年的42%。所以6月份也是臨武出現洪澇災害最多、災害損失最大的月份。

暴雨洪澇災害發生的頻次與降水的季節性變化是相吻合的，4～8月既是臨武縣的雨水集中期和強降水頻發的季節，也是暴雨洪澇災害發生最多的季節。尤其是春夏之交的6月，暴雨洪澇災害發生次數之多占全年的近30%。

從表3可知，臨武縣1960―2010年的51年間共發生46次山洪災害，其中有43次發生在4～8月，這表明洪澇災害在年內發生的時段性較強。另外，臨武縣山洪災害發生時間早，結束時間晚。從4月初到10月底均可發生。從人員傷亡情況分析，發生重大人員傷亡的洪澇災害主要發生在5～6月和8月，這也驗證了造成臨武暴雨洪澇災害的天氣系統具有明顯的季節性，5～6月是受西風帶系統影響，8月多受熱帶系統（如臺風）影響。

4.3 暴雨洪澇災害有一定的周期性

從圖4可以看出，臨武縣年降水量具有較明顯的周期性。按每5年平均降水量劃分，臨武縣在20世紀70年代前期、80年代前期和90年代5年平均降水量都出現峰值；70年代后期、80年代后期，5年平均降水量都出現低谷。在1960―2010年的51年當中，1992―1997年的年降水量達到最多，5年平均值達1 674.2 mm。

按每10年平均降水量劃分，臨武縣降水量也具有較明顯的周期性。20世紀90年代平均降水量最多，10年平均為1 578.9 mm，其次是20世紀50年代。而20世紀80年代平均降水量最少，10年平均為1 441.1 mm，次少是20世紀60年代。（見圖5）

據查詢統計（見表4），臨武縣自西漢文帝元年（公元前179年）至1950年的2 129年間，有記載的山洪災害有162次，大約13年一遇。1951―2010年的60年間，出現48次不同程度的暴雨山洪災害，平均每年0.8次。其中1981―2010年的30年間，出現35次不同程度的暴雨山洪災害，平均每年1.17次。尤其是2002年一年就發生4次暴雨到大暴雨的洪澇災害，另有4年每年發生3次暴雨到大暴雨的洪澇災害。

4.4 暴雨洪澇災害地域性強

臨武縣暴雨洪澇災害具有明顯的地域性。山區（尤其是礦區）是山洪地質災害最為嚴重的區域，由于采礦造成地表疏松，礦石廢料亂堆，一遇暴雨，常常引發泥石流等地質災害，泥石流沿著山沖（山溝）一路沖刷，造成重大的人員傷亡事件。如2002年8月7日，金江一帶（煤礦區）大暴雨，山洪暴發、引發山體崩塌和泥石流，造成死亡和失蹤人數達34人。又如2003年5月13日，香花嶺地區的三十六灣一帶（有色金屬礦區）日雨量達161 mm，山洪暴發導致泥石流，造成死亡和失蹤30人的災難。河谷低洼地帶也是臨武縣暴雨洪澇災害的多發區之一，如1994年“6.16”特大暴雨洪澇災害，洪水造成土地鄉古城村等地27人遇難。

5 人類活動與洪澇災害

（1）人類活動特別是工業化的發展造成二氧化碳排放量的增加，促使全球氣候變暖，最終將影響到洪澇的變化。隨著人口的增加和社會經濟的快速發展，在相同洪澇程度的條件下，洪澇災害所造成的損失不斷增大。

（2）毀林開荒的后果：陡坡山地過度開墾，地表植被破壞嚴重，土地對水的涵養能力不斷下降，水土流失日趨嚴重，有的地方甚至發生泥石流。近些年來，有些地方對山地掠奪性的開發嚴重破壞了脆弱的生態環境，使得巖溶地區的石漠化現象凸顯，極易出現旱澇急轉。

（3）亂采濫挖的后果：臨武縣盛產煤炭和有色金屬礦，前些年無序的礦產開發，山體千瘡百孔，廢礦尾礦堆積如山。一遇強降水，洪水裹挾著廢渣尾礦順山坡山沖滾滾而下，形成泥石流或廢礦尾沙流，從而造成嚴重的災害損失或人員財產損失。

6 暴雨洪澇災害損失大

臨武縣是暴雨洪澇災害的重災區，也是暴雨洪澇災害造成人員傷亡較多的區域之一，其原因除與強降水有直接聯系外，還與其特殊的山地地形、松散的地表、礦渣的亂堆有一定的關聯。一旦發生強降水或持續性大雨，往往容易誘發山體塌方或泥石流，造成重大洪澇和地質災害，甚至發生人員群死群傷的重大災害。1994年“6.16”特大洪澇死亡失蹤27人；2002年“8.7”金江地區洪澇、塌方造成34人死亡失蹤；2003年“5.13”臨武三十六灣地區局地大暴雨引發泥石流造成死亡失蹤30人和2006年“7.15”碧利斯臺風造成重大災害（死亡7人）就是如此。

從表5可知，在1961―2010年的50年中的46次暴雨洪澇災害中有15次出現了人員死亡（失蹤），共造成人員死亡和失蹤159人，平均每年3.18人，平均每次洪澇災害造成人員死亡和失蹤10.6人。其中一次性洪澇災害死亡和失蹤人員在1～3人的次數5次，占33.3%；造成死亡和失蹤4～9人的次數5次，占33.3%；造成死亡和失蹤10～29人的次數3次，占20%。一次性洪澇災害造成死亡和失蹤30人及以上的特大災情2次，占13.3%。

從表6可知，在1961―2010年的50年中，洪澇災害共造成人員死亡159人，平均每年3.18人。暴雨洪澇災害造成的人員傷亡是隨著年代的推移而增加。20世紀60年代死亡3人占2%，70年代死亡10人占6%，80年代死亡12人占8%，90年代死亡30人占19%。進入21世紀以后，暴雨洪澇災害造成人員死亡和失蹤的重特大災害猛增，10年間死亡104人占65%，且重特大事件也明顯增多，如2002年“8.7” 洪災造成人員死亡和失蹤30人，2003年“5.13”，洪澇災害造成人員死亡和失蹤人數34人。

臨武縣耕地面積13 760 hm2。從表7可知，在1961―2010年的50年中，洪澇災害共造成農作物受災面積91 529 hm2，平均每年1 830.6 hm2，相當于每年有13.3%的面積的農作物遭受不同程度的洪澇災害。暴雨洪澇災害造成農作物受災面積是隨著年代的推移而增加。20世紀60年代受災面積1 524 hm2占1.7%，70年代受災面積4 318 hm2占4.7%，80年代受災面積3 395 hm2占3.9%，90年代受災面積27 196 hm2占29.7%。進入21世紀以后，暴雨洪澇災害造成農作物受災面積猛增，10年間受災面積55 096 hm2占60.2%。

從表8可知，1961―2010年的50年間，洪澇災害共造成倒塌房屋9 270間，平均每年倒塌185.4間，相當于50年間每一百人口因洪澇災害倒塌房屋2.8間（2010年第六次全縣人口普查，臨武人口數331 871人，人口密度為240人/km2）。暴雨洪澇災害造成房屋倒塌也是隨著年代的推移而增加。進入20世紀90年代后，暴雨洪澇災害造成居民房屋倒塌明顯增加，1991―2010年的20年間，共造成倒塌房屋8 792間，占所有倒塌房屋的95%，平均每年倒塌439.6間。其中1994年“6.16”的特大暴雨洪澇災害一次就造成倒塌房屋5 000余間，占所有倒塌房屋的54%。

從表9可知，1961―2010年的50年中，洪澇災害共造成直接經濟損失184 548萬元，平均每年損失3 691萬元。暴雨洪澇災害造成直接經濟損失也是隨著年代的推移而增加。進入21世紀后，暴雨洪澇災害造成直接經濟損失猛增，2001―2010年的10年間，共造成造成直接經濟損失153 741萬元，占所以損失的83%，平均每年損失15 374萬元。最為嚴重的是2002年“8.7”洪澇災害，造成全縣死亡和失蹤34人，倒塌房屋229間，造成農作物成災面積達7 063 hm2，該次災害造成全縣直接經濟損失達41 000萬元。

7 暴雨洪澇災害區劃評估

根據歷年洪澇地質災害發生地點、人員傷亡情況，考慮地形地貌、植被、人為因素（采礦）等，進行綜合分析，對臨武縣洪澇災害進行風險區劃如下。

Ⅰ類：高山礦區：臨武素有有色金屬之鄉和煤炭之鄉的美譽，礦產資源十分豐富，北有香花嶺及周邊的有色金屬礦區，東北部是金江、水東等煤炭礦區。該區域山勢陡峻，由于采挖嚴重，使得地表非常松散，且礦渣尾砂堆積。每遇暴雨極易發生山洪，甚至發生泥石流、塌方等地質災害，極易造成人員群死群傷。是臨武縣暴雨山洪和地質災害重點防范區。

Ⅱ類：河谷地帶：人類習慣于擇水而居，河流兩岸多為沖積平地，土地平坦肥沃，該地區耕地較多、人口稠密，是人類繁養生息和生活的首選之地。武水河兩岸的地勢低洼地區，包括城關、武水、花塘、南強、土地、汾市和金江、水東的大部分地區。該區域處于武水河及其支流兩岸，地勢低洼，每遇暴雨就容易出現洪澇，輕則沖毀河堤、淹沒農田，重則淹沒村莊，沖毀房屋，造成人員傷亡。所以河谷地帶是臨武縣暴雨漬澇災害重災區。

Ⅲ類：山區：該地區包括西瑤、武源、大沖、鎮南、接龍等鄉鎮及萬水、雙溪等鄉鎮的部分山區。該區域山高坡陡，遇暴雨后，洪水暴漲暴跌，洪水沖擊力大，是山洪災害的重點防范區。

Ⅳ類：丘陵區：該地區包括除Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類的其他鄉鎮，該區域多丘崗平地，地勢較低，耕地面積大，人口稠密，比較容易發生洪澇災害，但造成人員傷亡事件較少。

8 暴雨洪澇災害防御措施及建議

洪澇災害是由暴雨或持續性強降水引發的，洪澇災害危害的大小，暴雨是直接因素，但人類社會經濟活動也起到了推波助瀾的作用。隨著人口增加和社會經濟的快速發展，洪澇災害所造成的損失也在隨之增加。為提高防災減災意識，減少暴雨洪澇可能帶來的危害，建議如下。

（1）加速氣象現代化建設，努力提高暴雨預報準確率和災害性天氣的監測預警能力，加強聯防聯動，提高防汛抗洪信息的科學綜合能力。

（2）合理規劃，合理避險，加大全民防災避災和搶險救災的知識教育，不要在河道和行洪區建房、建廠，對在河道、行洪區及易發滑坡、塌方和泥石流的村莊實行有計劃的移民。

（3）加強立法和執法監督，實施綜合治理，嚴禁亂采亂挖亂墾，大力治理水土流失，大力施行植樹造林、封山育林、退耕還林，增加植被覆蓋率，恢復森林水庫功能。促進生態環境的根本性好轉。

（4）加強水利建設，維護保養好山塘水庫等水利設施，疏通河道，加固河堤，提高水庫山塘攔洪蓄洪能力和河道的泄洪能力，保持排水暢通，最大限度地減少洪澇災害可能帶來的損失。

參考文獻

[1] 秦大河，彭廣，劉立成，等.洪澇（全球變化熱門話題叢書）[M].氣象出版社，2006.

篇3

一、大力提高人民群眾防洪減災的責任意識

洪澇災害的后果最終是以居民生命和財產以及社會各種公用設施的被害程度來體現的。目前我國的防洪重任主要是交給水利部門修堤筑壩，并依靠在汛期進行搶險救災來確保社會的安全。近年來由于注重宣傳水利建設成就，對于我國70余萬km2的廣大洪泛平原所存在的洪水風險宣傳不夠。除江河沿岸的廣大居民對洪水災害的嚴重性有一定體驗外，大多數地方領導及群眾對洪水風險認識不足。在地方的經濟發展中沒有考慮足夠的防洪減災對策。比如，在低洼易洪易澇地區建設經濟開發區；由小城鎮迅速發展起來的新興城市對洪水不設防；城市地下建筑物沒有防洪澇設施；大量病險水庫下游的城市及居民區沒有對應大壩失事的預警系統；蓄滯洪區內安全建設不足，居民安全缺少充分的保證；對易洪易澇地區的房屋建設沒有明確的安全要求；…。以上種種都充分說明，我國在發動全民投入防洪減災方面存在嚴重缺欠，宣傳不足。在廣大干部群眾中存在著嚴重的麻痹思想，又缺少足夠的防洪減災知識，面對突然發生的自然災害束手無策，成為防災弱者。在洪澇災害發生的過程中不但不能成為防災減災的積極因素，反而成為需要救助的對象。因此加強對防洪減災知識的普及和宣傳，使廣大洪泛區內的群眾面對洪水能夠自救、互助，確保個人、家庭及身邊公用設施的安全，應當是今后動員群眾的一個主要目標。為此需要加強如下幾方面的工作。

1.普及洪澇災害風險教育，災害情報向全社會公開

2.各級政府認真抓好洪泛區域的管理

盡管我們已修建了許多防洪工程體系，但由于標準較低，隱患較多，發生潰壩、潰堤的可能性仍然存在。因此應當讓廣大群眾準確地了解自己的生活環境中可能發生的洪澇災害風險。即一旦現有防洪工程不能抵擋洪水而潰決后，洪水會淹沒多大范圍、自己所在位置會淹多深，持續多長時間，洪水水流流速有多大，應當采取什么樣的自救措施，如果需要避難應當在什么時間，通過哪條路線向何處避難等。為達到這一目的，需要編制洪澇災害風險圖并向社會公開發行和銷售，并通過各種媒體向社會廣泛宣傳。實時公布每次洪水所發生的災害過程和受災情況。無論是公布災害風險圖也好、公布受災害情況也好，無非是為了提醒廣大群眾注意自己身邊可能發生的災害情況，使大家更好地防范洪水，對洪水災害有一定的思想準備和物質準備。只有當廣大群眾充分掌握了災害情報時，在洪水災害發生時整個社會才會冷靜而有序地開展防洪減災和自救。這樣就可以增強整個社會對洪水災害的防御能力。因此災害情報公開是防洪減災的首要條件。

防洪減災實際上包括兩方面的內容，即防洪和減災。防洪是指用防洪工程體系，加上洪水預報、調度等手段，使洪水順利下泄，不致泛濫成災；減災是指通過對洪泛區域的日常管理，加強洪泛區應對洪水災害的能力，一旦發生洪水泛濫也會將洪水災害造成的損失壓縮到最低程度。目前我國在防洪方面所做的工作較多，但在減災方面工作還很薄弱，甚至是空白。比如美國在進行洪泛區管理時，將100年一遇洪水的淹沒范圍定義為洪泛區。在該區域內的一切建筑都要取得許可證。建筑物要達到一定的耐水要求，達不到要求的不能取得政府貸款，不能參加洪水保險。在該區域內的建筑物多次被淹或淹沒一次其修復費用超過房屋產值50%以上的國家要強行收購，住戶向其他地方遷移。同時政府要求在該區域內的城鎮必須達到100年一遇的防洪標準，在此基礎上開展洪水保險工作。對于達不到上述標準的不準參加洪水保險，…。對于所劃定的洪泛區域，是不允許自由開發和發展的，其發展是受國家設定的各種條件限制的，這些條件能夠充分保證在洪水泛濫時，該地區是相對安全的，不會造成太大的損失。通過這樣的管理，大大提高了地區自身防御洪水災害的能力。這樣就可以大大減少對防洪工程的依賴和壓力。

二、加強和完善流域管理機構建設

目前我國已設立了七大流域機構。按水法規定流域機構是由國家授權的水行政管理部門，代表水利部行使水管理權。但目前各流域機構主要是管理河道水系的規劃和開發治理，而對流域內各種對水系有影響的行為，不利于防洪減災的各種開發行為沒有干預能力。目前的流域管理機構只管理水系而沒有管理流域?？墒聦嵤橇饔騼鹊脑S多不合理開發活動都會影響到水系的管理，如水土流失、水質污染、水資源的無序開發利用、洪泛區內人口和財產的集聚等。為了讓流域管理機構真正管好水系必須授予流域管理機構更廣泛的權力。讓流域管理機構能參與流域內各種開發保護規劃。對流域內各種不利于水系管（下轉第70頁）（上接第66頁）理的開發活動有干預權和否決權。如對有可能造成水系污染、淤塞、危及水利工程安全、計劃外引水及在高風險區內等的開發項目，流域管理機構應當有權制止和否決。因為流域機構代表的不是某一地方的利益而是整個流域的利益。

從防洪減災的角度來講，流域管理機構除了制定江河的防洪規劃之外，還應當制定流域洪泛區減災規劃，負責編制洪泛區的洪水風險圖，對不同風險區內的防洪減災工作提出指導性意見。制定洪泛區管理條例，對洪泛區內各種開發活動提出控制原則。協助地方行政部門開展防洪減災知識的普及，對地方防洪減災社團提供技術指導和培訓。流域管理機構從水系防洪管理跨向全流域的防洪減災管理也是實現全民防洪減災體制的重要條件。

三、完善防洪減災體系的措施研究

面對日益增強的洪澇災害，需要逐步改善我國的防洪減災體制，建立全社會的防洪減災保障體系。增強全社會的防洪減災意識，提高全社會的防洪減災能力，共同迎接洪水災害的挑戰，應當是我國所面臨的重要任務。

目前制作洪澇災害風險圖的技術已趨成熟，建議由國家防辦指定編制單位，首先編制各流域洪澇災害風險圖。之后，再指定各省、市、自治區的防洪主管部門在流域洪水風險圖指導下編制各省、市、自治區的洪澇災害風險圖。各地、市、縣可根據地方特點決定是否有必要根據省級洪澇災害風險圖編制本地方的詳細洪澇災害風險圖。編制風險圖所需費用可在防洪費用中開支，但要經上級主管部門審核，成果由指定專家驗收。風險圖完成后要廣泛地宣傳和提供給居民使用。

由于我國各流域防洪標準較低，洪澇災害頻繁，而作為承災體的廣大洪泛區不能盲目發展。應當根據洪澇災害風險制定或調整本地區的發展計劃。建議國家防辦應盡快著手制定《洪泛區管理條例》，對廣大洪泛區實施風險管理。（注：目前我國將未破堤情況下行洪的淹沒范圍稱作洪泛區。而將破堤后可能淹沒的廣大洪泛區稱為堤防保護區。此種提法有許多弊病，值得商榷。）

鑒于流域管理的作用越來越重要，為保證流域的可持續發展，需要開展以流域為單位的國土綜合整治。防洪減災也要由單純的水系防洪工程建設擴大到洪泛區的減災管理。我國現行的流域管理機構職能難以勝此重任，因此需要擴大和明確流域機構的職能。同時現代流域已不再是封閉的系統，為協調流域圈與行政圈、經濟圈、供水圈的關系，需要有《流域管理法》盡快對流域管理機構的工作提供法律保障。

篇4

梧桐河中下游流域面積2038平方公里,其中山區、丘陵面積為1158平方公里,平原面積880平方公里。流域內土地開發利用程度較高,現有耕地132.0萬畝,其中坡崗耕地面積37.5萬畝,低平原耕地面積94.5萬畝。根據新華、寶泉嶺、梧桐河三個農場多年統計資料,洪澇災害是本地區各種自然災害中發生最為頻繁、受災面積最大、造成經濟損失最為嚴重的自然災害,嚴重制約當地經濟發展,威脅人民生命財產安全。

據寶泉嶺農場53~98年統計資料,梧桐河洪水曾24次出槽漫灘,平均不到兩年一次,遇豐水年甚至一年兩次。位于梧桐河下游出口地帶沿江澇區的梧桐河農場,受松花江洪水和梧桐河洪水兩方面影響,29年統計資料發生洪澇災害的有26年,發生機率高達90%.位于梧桐河、石頭河交匯口西北三角灘地的團結澇區,西部靠鄰坡崗區易受坡水侵入,東臨梧桐河、南臨石頭河,有低洼耕地8067公頃,81年大洪澇年受災面積7067公頃,絕產面積2733公頃,83年受災面積7467公頃,絕產面積3600公頃,損失達3500萬元。1998年洪水梧桐河堤防一處決口,淹沒圍困村屯6個,受災人口2027人,淹沒農田2730公頃,絕產面積1730公頃,損失糧食3700噸,經濟損失總額1540萬元。梧桐河流域中下游防洪除澇已經成為振興當地經濟、促進社會發展的當務之急,重中之重。

1、洪澇災害的成因

洪澇災害頻繁發生是流域的地理位置、地形地勢、水文氣象、土壤地質等自然因素和水利工程現狀、運行管理狀況等社會經濟技術因素綜合作用的結果。

1.1坡水、洪水成澇

梧桐河中下流域地處小興安嶺東緣,松花江、梧桐河下游。西北部低山丘陵區地表起伏,高差大,溝谷縱橫,徑流峰高流急。上坡林地坡水不僅對坡耕地造成水土流失、沖蝕溝,而且對低平原村屯及農田危害嚴重,溝道經常漫溢出槽,淹沒農田;梧桐河下游洪水峰高、松花江洪水長時間持續,對低平原區村屯及農田構成洪澇威脅。另外,地形低洼,微地形復雜,排水遲緩,并受外江洪水頂托倒灌影響,使內水無法排除,造成洪澇。

1.2水文氣象

梧桐河流域中下游位于中溫帶大陸性季風氣候區。冬季受西伯利亞冷氣團控制,漫長干燥、嚴寒少降水;夏季常受太平洋北上暖濕氣流影響,炎熱多降水;春季多風干燥;秋季降溫快,溫差大。多年平均降水量為580毫米左右,降水年際變化和年內分配不均,年內降水多集中在7~9月。年降水量雖然不多,但時空分配變差大,7、8、9三個月降水占全年降水量的70%,此期間常有短歷時高強度暴雨或受北上臺風影響而形成的長歷時連續降水過程,造成洪澇災害。由于秋冬季氣溫低,蒸發量小,秋季滯流耕地中的雨水及受凍結溫度梯度作用上升到地表的地下水凍結成為固態,與冬季降雪一起,春暖融化滯存于耕地表層形成春澇。故當地有“一年秋雨,兩年成災”之說。

1.3土壤與地質

流域中低平原地表為厚1.5米左右的亞粘土沉積層,該土層質地粘重,通透性差,垂直下滲弱,土壤有機質含量高,含蓄水量多,易造成澇漬災害。向下為深厚的砂礫石沉積層,地下水位距地表僅1.5米左右,補充地表土層水量并阻滯地表水下滲。雨季江河水位上漲高于地面,在下層砂礫石連通管作用下,使耕地地下水層上升至地表,低洼地的地下水甚至出逸形成地表水。

1.4水利工程標準低,年久失修,工程不配套

梧桐河流域中下游1976年以后修建了一部分防洪除澇工程,但由于防洪及排水標準低,工程年久失修,嚴重老化,河水泛濫,內水受河水頂托,不能及時排除內水,致使農作物經常遭受洪澇災害,造成大面積減產。流域內堤防工程標準偏低,不足十年一遇,堤高1.0~3.0米,頂寬僅1.0~3.0米,邊坡1:2~1:2.5,堤身瘦小,斷面不能滿足防洪要求,且堤頂堤身受風雨侵蝕,損壞較嚴重,很多堤段前后存在坑塘等險工,甚至個別堤防堤段不封閉,河水倒灌形成洪澇災害。溝道設計標準低,不足三年一遇,斷面小,排水不暢,溝道局部段有沖刷或淤積;工程不配套,建筑物超期使用,工程管理維修不善,破損嚴重,數量不足,現有的建筑物防洪及過流能力不足,致使排水不暢。另外水利工程基礎薄弱,待建工程較多,特別是田間工程,受到經濟條件和投資力度限制,很多項目還沒建,不能充分發揮骨干工程應有的作用。2、治理措施

2.1水利工程措施

水利工程措施是梧桐河流域中下游防洪除澇的根本措施。對于丘陵漫崗區要通過大量的修建水庫、谷坊、塘壩、截流溝等水利工程,并結合田間工程措施、生物措施、技術措施,攔蓄地表徑流,達到涵養水源、控制水土流失、防止坡地洪水爆發,在保護了坡耕地的同時也保護了下游的農田,同時充分合理利用水資源,改善生態環境,變水害為水利。將來將要建設的關門咀子水庫就是一座以發電、防洪為主,兼顧除澇、灌溉、水產的大型水庫,它的建成將使下游的梧桐河堤防標準提高到20~50年一遇,再通過擴建加固鶴立河、石頭河堤防,將使中下游地區的洪澇災害得到有效的控制。田間工程措施主要在坡耕地里興修水平梯田、坡式梯田、地埂等,以及調整壟向,等高作業,從而減緩坡度,截斷地表徑流,控制水土流失。

桐河流域中下游平原區的防洪治澇骨干工程布局基本定型,以防洪及排除地表水為主。堤防工程、排水工程及道路系統大格局已經形成,布局合理,溝道、道路線路順暢。按設計標準完善加固梧桐河、鶴立河、石頭河沿河兩岸堤防及穿堤建筑物,防御河流洪水,實施后堤防將達到150多公里。澇區工程建設以工程續建配套為主,按設計標準擴建新建澇區內的排水溝道系統,修復和新建橋、涵、閘、站等建筑物,完善田間配套工程,及時排除內澇,同時整治容泄條件,保證澇區內外排水順暢。

2.2采取水土保持措施,從源頭上治理

種植水土保持林,控制水土流失,發展當地農業生產。水土保持林的主要作用是涵養水源,保持水土,防風固沙,保護農田,調節氣候,減少或防止空氣或水質污染,美化、保護和改善流域的生態環境,從而改變農業生產的基本條件,保證和促進農業高產穩產。據有關資料,林帶可削減地表徑流80%,減少沖刷量90%,增加土壤含水量18%,提高抗御各種自然災害的能力。營造和更新農田防護林,結合溝、路、渠布置新林帶,同時對殘破林帶更新改造,使農田防護林林網化。

例如在梁頂、梁坡、梯田埂、溝頭、溝坡、溝底、灘邊、溝道兩側、環庫四周、道路兩側以及有必要進行防風固沙的地方等等,根據不同的地形部位、侵蝕情況、防護目的,因地制宜,合理布局,正確選擇水土保持林林種,并與經濟林結合起來,以達到最大限度地減少徑流沖刷和土壤侵蝕,防止洪澇、風沙、干旱等自然災害,促進農業高產穩產。種植水土保持草是一項見效迅速、成效顯著的水土保持措施,增加地面植被覆蓋的同時還有一定的經濟價值,可以提供飼料、肥料、燃料,綜合利用。比較適合的草種有苜蓿、草木犀、毛葉苕子、野豌豆等,這些植物具有耐寒、耐旱、耐瘠薄,抗逆性強等特性,比較適合北方地區種植,并且可以與大田作物進行輪作。按規定坡度在25度以上(含25度)的耕地必須退耕還林還草,個別地區甚至要封禁治理。

2.3加強水利工程管理

在水利工程管理上無論是墾區還是鶴崗均已成體系,初步改變了重建輕管現象。但在管理體制、資金方面仍存在一些問題,

一是管理設施不配套。

二是管理人員、生產人員均未按規范要求進行配備,多數由地方或農場水務局的工作人員兼管,并且人員偏少,難以保證管理質量,應根據規范要求及當地的實際情況對相關人員及設施重新進行配備,完善澇區工程管理。在管理體制上實行統一領導,分級負責,專業管理與群眾管理相結合,實行工程管理委員會、管理總站、管理站三級管理。因本流域由農墾和地方兩部門管理,為協調好工程管理事宜,應成立工程管理委員會。工程管理委員會由管理站和各受益單位的有關領導組成,對管理站起領導和監督作用,可定期開會檢查工作。工程管理總站、管理站為專職管理機構,在管理委員會和上級管理機構的領導下,具體完成各項工程管理任務。工程管理段為亦工亦農的管理組織,分管具體的工程項目。同時配齊各管理單位必須的管理站房及辦公、交通、通訊等設施,保證工程管理工作的順利開展。3、結束語

三江平原地區水土資源協調,自然資源豐富,農業發展潛力很大,是我國糧食戰略生產和儲備的重要基地。梧桐河流域中下游作為三江平原的重要組成部分,主要的糧食產區,通過防洪除澇的治理,解除洪澇災對農業生產的制約作用,再配合大力加強農田基本建設,改造中低產田,將使坡崗地37.5萬畝耕地和低平原94.5萬畝耕地成為高產穩產農田,大幅提高全區的糧食單產和總產,保證我國的糧食安全,同時促進當地經濟發展。流域內的鶴北鎮、寶泉嶺鎮、梧桐河鎮和38處村屯及3.5萬人的生命財產安全得到有效的保障,流域防御其它各種自然災害的能力也會顯著提高,水資源開發利用也會有很大的發展,為當地城鎮和農村社會經濟的發展將發揮巨大作用。梧桐河流域中下游防洪除澇在發揮很好的經濟效益的同時,也有很好的社會效益和環境效益,利國利民,功效長遠。

篇5

關鍵詞：現代城市；防洪規劃；重點問題；探討

中圖分類號： TV87文獻標識碼： A

引言

隨著城鎮化進程的加快，城市建設正如火如荼的發展起來。在城市建設的時候，不僅要考慮到人們居住的方便、舒適和愜意，還應該考慮到自然災害（如圖1）情況下的應對措施。尤其是針對洪澇災害時，城市規劃應該有一套完整的方案加以應對，以盡量降低損害。然而，目前我國城市防洪設施還比較薄弱，城市防洪設施建設沒有跟上城市建設的發展步伐，與城市的重要地位不相適應。為了確保城市發展和防洪的安全，我們必須要做好城市防洪的規劃工作。

圖1杭州洪澇災害

當前我國城市防洪減災的現狀分析

（一）城市防洪標準低

城市的防洪標準和現有的城市規模和經濟地位不對等，使得當遭遇洪水災害的時候，所造成的人員傷亡和經濟財產的損失較大。另外我國目前無城市排澇標準，針對城市防洪排澇規劃設計還缺乏規范依據。

（二）城市調蓄雨洪能力減弱，城市內澇問題越來越突出

由于城鎮化進程的加快，大量的城市建筑和硬質鋪裝必然會侵占城市的綠地和水域。從而導致城市地區的湖泊和洼地面積減少，致使城市調蓄雨洪的能力降低。當出現較大的洪水災害的時候，城市內部的雨水得不到有效的排出，使得城市內積水排向河道的時間加長，易造成內澇。此外，有些城市的排水管網的建設相對比較滯后，或者對于城市管網的維護不到位，使得很多排水管網的排水能力不夠、排水的標準相對較低。

（三）城市防洪排澇技術落后

城市的防洪減災除了需要不斷加強城市防洪基礎設施的建設之外，還應該采用先進的技術手段和管理的手段。比如說利用信息技術和網絡技術：洪水預報、預警系統、3S技術（GIS地理信息系統、RS遙感、GPS衛星定位系統）等。然而，在目前我國城市防洪排澇過程中，對于新技術的運用還不夠，特別是對城市老管網的布設、搶險、探測還缺乏預先防范的手段和措施。

（四）城市防洪排澇應急管理體系不完備，補償機制未建立

我國南方城市在夏季容易發生大規模的洪澇災害，因此，我國防汛減災應急管理部門在法律法規法律法規、組織體系、防洪預案、指揮系統、搶險隊伍和防汛物資儲備等方面已經形成了一定規模的管理體系，各級的地方政府也建立了相應的防汛減災指揮部。然而，防汛體制的信息溝通仍然存在一定的問題，各級政府以及各部門之間的協調和聯動機制還是比較薄弱，預報的預警信息不準確、不及時等問題。此外，受我國經濟和技術等條件的限制，城市防洪工程的設防標準也十分的有限。在遭遇特大洪水災害的時候，目前尚未考慮在遭遇大洪水時城市中可以被淹沒的區域及設施，受淹后又缺乏補償機制。

（五）城市居民防洪排澇減災常識貧乏、防災減災意識淡薄

洪水等自然災害是我們無法去抗拒的，但是我們卻可以盡量去降低損失。首先就必須樹立起防洪的思想意識。然而，由于我國地理位置和氣候的特點，南方城市相對于北方城市更容易出現洪水災害。加之城市防洪宣傳的不到位，導致很多居民對于防洪意識淡薄，直到發生洪水災害的時候缺乏防洪減災的技能，在面對突如其來的洪澇災害時往往束手無策，在洪澇災害發生的過程中不但不能成為防洪減災的積極因素，反而成為防洪減災救助的對象。

現代城市防洪減災的主要措施

（一）制定正確合理的城市防洪標尺

在城市防洪減災標準的制定過程中，并不是說標準制定的越高越好。再設計的時候，一定要結合歷史上城市洪災的情況，參照地理位置、氣候、環境、經濟、社會以及政治等多方面的因素，綜合考慮制定出合理的防洪標準。

（二）確定合理科學的防洪設施

在進行城市規劃設計的時候，就應該把城市防洪設施納入到設計當中去。需要根據城市的氣象、水文、地理、自然等各種狀況，擬訂一套合理的、科學的抗洪設施。在城區的主要河道的兩旁所建設的建筑必須設置防洪墻和防洪堤，并且設置重要的出水口和排水設施?？购樵O備的具體情況應該根據當地的水文情況來制定：一般而言，抗洪墻與堤壩的頂部高度應該是：歷史記錄的最高水位加上超出高度 1.0~1.5m 的高度建設抵擋洪水的墻，然后再設置安全的超出高度。此外，還需要加強城市排水設施的建設。市政建設相關部門需要按照城區發展設計和城市抗洪設計的標準，合理的設置管道的位置、管徑以及坡度，從而起到排洪的作用。如果是在一些地勢相對較低的地方，不能夠進行重力的排水的情況下，應該設置泵站，合理設置管道，使用強行的排水方法解決低洼地區的排水問題。

在設計排水管網的時候，需要掌握雨季時候最大的下雨流量、徑流系數高、路面滲透系數低、建筑物稠密等情況，計算抗洪的系數。

（三）推進和諧生態美麗城市防洪設施建設

除了加強城市排水設施的建設之外，我們還可以利用大自然的特點，將易于發生洪澇災害的地區變為生態園區。從而把環境保護和經濟發展當做抗洪的主要目的。依據歷史上城區中最容易發生洪澇災害的地區以及發生的頻率和次數等，將危險區域的建筑物實行改遷，重建河道洪水斷面，并且將危險地區改造成為林地、湖泊或者公園等生態區。這樣不僅可以解決洪水災害帶來的嚴重損失，還可以美化城市的環境，給居民的生活帶來了樂趣。

（四）城市設施建設與防洪設施建設并舉

城鎮化進程的加快促進了城市建筑的快速發展。同時也加劇了對城市環境的破壞力度。因此，我們在進行城市建設的時候，還應該考慮環境的因素。我們可以重點從以下幾點著手：第一，在城市建設的過程中，會產生很多的廢土和廢渣，一定要嚴禁將此類廢土和廢渣傾倒到河道中。第二，在地產開發和城市建設的時候，不能侵占原有的河道，不能破壞原有的圩堤溝河；第三，沿河道路的建設以及舊城的改造一定要抬高地基從而起到抗洪的作用；第四，對于河道上面的違章建筑一定要嚴厲打擊，發現后一律拆除，確保河道干凈整潔，促使河道流水的功能加強；

（五）生態型河道治理

對于城市防洪抗災來說，河道在其中發揮著重要的作用。因此，我們一定要保持河道排洪的能力，減少對河流生態環境的影響。對于河道治理而言，政府需要頒布相應的法規政策，對于侵占河道的行為進行嚴厲的打擊。同時河道的治理不僅僅以單一的防洪為主要目標，應該以生態為主線，綜合環境保護、休閑及感知需求進行治理。從而降低洪水的發生的概率，也就變相的解決了洪水災害問題。

在當前，生態型河道治理已經成為一種潮流，體現了河道防洪工程由以往的改造自然轉變為回歸自然、順應自然的治理理念。

（六）城市防洪工程設計應有一定的前瞻性和創新意識

隨著社會技術的不斷進步，新材料的廣泛應用，必將為城市防洪基礎設施的建設提供新的契機。因此，在進行城市規劃建設過程中，一定要積極發揮出人類的餓聰明才智，不斷創新技術、新設備，以提高城市防洪的能力。這就要求廣大的城市規劃設計人員結合現代城市的可持續生態發展觀念，既要有長遠的觀念。創新是一個產業、一項工程的精髓，是技術進步的動力。我們需要鼓勵因地制宜的采用新技術和新材料。從長遠來看，還需要相關職能部門的大力支持，制定出相應的政策支持。同時也需要設計單位和施工單位，之間加強溝通和協調，加強技術融合以及信息反饋的速度，從而帶動整體設計水平的提高。

總之，人類無法阻止自然災害的發生。但是卻可以憑借自身的力量，盡量降低自然災害所帶來的影響。針對洪水這種自然災害，在進行規劃建設的時候，就應該從管道的設計、地下水排放、城市防洪排水設施的建設入手；另外，需要對于河道進行相應的整治，以確保洪水發生時河道可以起到排洪的重要作用。人們應該依靠自身的聰明才智，提高自身承受洪水風險的能力，從而實現社會經濟的

可持續發展以及生態系統的良性循環。

參考文獻

[1]彭佩,禹華謙,袁浩.我國城市防洪規劃與實踐研究[J].四川建筑,2013,01

篇6

關鍵詞：地域環境；防洪技術

中圖分類號：TV87文獻標識碼：A

一、誘發洪災的重要因素

氣象水文因素

我國西部臨近太平洋，導致季風氣候顯著，比較容易受西南以及東南季風的影響，降雨在時空分布上較為不均勻，呈現出雨熱同期的特點，易發生旱澇災害。一般情況下，汛期的時間以及所持續的時間均與季風的進退有關，經常開始于西南、東南地區，然后會向北推進。

地質因素

我國的華北、西北以及東北的西部地區均屬于黃土區，土質均勻，缺乏團粒結構，而土粒主要靠的是較易溶解于水的碳酸鈣聚集在一起，其抗沖力極差。暴雨時期，會由于大量泥沙的沖蝕以及山坡的崩塌與坍塌導致泥石流災害的產生。黃河中游流經黃土高原，使得水土流失面積極大，導致大量的泥沙隨著地表徑流進入河道，使得黃河水的含沙量極高，從而導致河流的中下游河床淤積較為嚴重，由于河床淤積使得河底高出兩岸地面較多，這種多沙河流的河床極為不穩定，如果遇到特大洪水，河堤極易潰決和漫溢，從而導致洪災。

人類活動因素

洪水本來是一種自然現象，并不一定能夠導致災害，但是隨著人類違反自然規律活動的加劇，極易導致洪水災害的加劇。在山丘地區對土地進行過度的開發，或者是在陡坡上進行開荒，或者是由于工程建設從而導致山體破壞，進而使得地形、地貌改變，使得天然植被破壞，對森林進行亂砍濫伐，使得水源涵養的作用失去，這邊導致了山洪的產生。近年來，人們開始盲目的與水爭地，使得河道變窄，湖泊淤積嚴重，導致了滯洪以及蓄洪的面積逐漸縮小，使得湖泊調節洪水能力以及泄洪能力降低，這也是造成洪澇災害的重要原因。

二、針對地域環境的防洪技術

工程技術措施

堤防工程

堤防指的是沿河、湖、渠、海岸或者是行洪區、分洪區、圍墾區的邊緣修筑的擋水建筑物，堤防是世界上最早并且最廣為采用的一種重要防洪技術。筑堤是防治洪水泛濫，保護居民以及工農業生產的重要防洪技術，河堤在對洪水進行約束之后將洪水限制在行洪道之內，使得同等流量的水深不斷的增加，使得行洪流速增大，有利于進行泄洪排沙。堤防工程還能夠抵擋風浪和海潮。堤防工程應該通過泄洪量計算合理的堤防間距。

分洪工程

我國平原地區的河流主要是依靠堤防工程來進行防洪，但是大部分的河流的防洪指標較低，當超過標準的洪水到來時就會對河流兩岸造成重大的損失，針對這一情形，采取了分洪技術措施，能夠將洪澇災害降到最低。在進行分洪工程建設的時候，應該對土地資源進行充分的利用，并且應該保證有計劃、有安排以及墾殖有序。充分對河道兩岸的湖泊洼地進行利用，并且將其作為分洪區，分洪區應該充分接近保護區，對分洪區的規劃也應該做到經濟合理并且少用耕地，同時將分洪區的規劃與分洪建筑物進行綜合考慮。

水土保持技術

水土保持指的是在山地區應該采用水土保持的技術或者是通過減少地表徑流對地面土壤而形成的沖刷，采取水土保持技術，能夠使得地表徑流有效減少，從根本上消除洪澇災害。

河道整治技術

河道整治技術是指當河流中的沖淤對正常航運、灌溉以及分洪進行影響的時候所采取的的相應技術措施。河道整治技術措施是以綜合治理為目的的，因勢利導，從而進行重點整治。在進行河道整治之前應該對河道形狀參數進行全面的、客觀的以及正確的分析。在進行河道整治時要有全面意識，應該綜合對上下游、左右岸的干流支流以及遠近期各方面的統籌進行考慮。

險情搶護技術

較為常見的險情有管用、漏洞、裂縫、坍塌、滲水、漫溢以及脫坡等等。處理滲水的方法有臨水截滲、背水坡反濾溝導滲或者是貼坡反濾層導滲。當上游發生特大洪水，同時河道堤防設計的標準偏低的時候，極為容易產生洪水漫頂，此時，應該始終堅持水漲堤高的原則，比如說加設子堤技術等等。

防洪新技術

隨著水利行業信息化建設的不斷推進，現今國內已經由部分城市將周圍的水域分布以及當地水文信息通過數據庫技術從而盡心存儲、組織、分析以及處理，使得應對城市洪澇災害的水平在很大程度上有所提高。而對于與空間定位密切相關、變化快、層次性強以及數據形式多樣的各種信息技術僅僅通過數據庫技術進行分析，而不對空間分布的相關性進行分析所作出的決策有一定的局限性，針對這一問題，現代城市的防洪排澇的形式較為嚴峻，因此需要借助GIS技術的優勢分析處理大量的較為復雜的空間信息，從而達到預報較為準確，措施高效以及決策科學的目的。

三、結束語

隨著城市化的不斷推進，對城市洪澇等災害的預防已經成為了現代化城市的剛性需求，我們應該通過氣象水文因素、地質因素以及人類活動因素這三方面進行綜合考慮，從而能夠充分的了解誘發洪澇災害的成因的基礎上，并且針對地域環境找到合適的防洪技術，應該充分掌握傳統工程技術措施，并且對防洪新技術進行不斷的挖掘，提高防洪現場信息的獲取能力以及處理突發事件的反應能力。

參考文獻：

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[關鍵詞] 企業；防洪防汛；規劃

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 05. 040

[中圖分類號] F273；TE38 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）05- 0066- 02

1 企業防汛防洪工作的必要性

洪澇災害始終是國家的心腹之患，防洪防汛是我國水利事業一項長期而艱巨的任務。1998年遭遇洪水災害之后，水利界對此次洪災進行了深刻的反思，并充分認識到過去防洪防汛策略的不足，認為人類不可能消滅洪澇災害，只能通過一系列的措施和方法來減輕洪澇災害造成的損失。

對于天然氣企業來說，一旦遭受洪澇災害，所造成的損失和危害較其他地區更為嚴重，防洪防汛工作的效益是巨大的，沒有防洪防汛工作，企業的生產及發展就失去了保障。為了保障天然氣企業的安全、順利生產，一定要注意防范山洪、泥石流、滑坡與塌陷對于站場、天然氣管道等生產設施的威脅，進行認真的規劃，結合企業生產建設發展的總體趨勢和過去防洪工作的經驗教訓，遵循上級防汛部門的防洪規劃要求，扎扎實實搞好防洪工程措施和非工程措施。

2 企業防洪防汛工作的設想與規劃

筆者認為，防汛工作要在“防”字上下工夫，要有“如履薄冰、如臨深淵”的憂患意識，需要采取“亡羊”之前先“補牢”的辦法，對發現的安全薄弱環節，不要等、不要靠，及時制訂詳細的維修計劃，排除安全生產中的隱患，對安全隱患問題要有超前整治防范意識，做到安防于未然，確保安全生產長治久安。防洪工作要在“洪”字上下功夫，結合以往防洪經驗，充分預想、預判當前及未來洪水的危害性及覆蓋面，全面監控危險點，將工作提前做充分、做細致，制訂周密的防洪防汛應急預案，確定組織機構及相關責任、預防和預警機制、應急響應和保障措施等，同時，加強人員值班，保證物資充足，盡可能地減少災害損失。與此同時，防洪工作離不開它的“眼睛”，即準確的氣象預報，時刻要與氣象部門保證信息暢通，及時、準確地獲取雨情和水情，并傳達到企業下屬各單位。

對于天然氣企業防洪防汛工程的建設，本文提出以下規劃：

第一，做好安全責任制落實，實行主要領導對防洪防汛工作全面負責、逐級負責、崗位負責的安全負責制。做到“責任到位、措施到位、考核到位、預防到位”。

第二，對于企業負責的防洪設施及時進行加固， 從根本上提高抗洪能力，有效解除汛期洪水對生產建設的威脅。投入經費并安排專職人員，對防洪設施常年進行整修填土與加強。對于天然氣長輸管道穿越地面低洼易積水區域、河槽等易受雨水沖刷外漏、受損區域，要進行及時的維護。

第三，加強環境的觀測和綜合治理，要對安全隱患做到心中有數。對于山洪、塌方以及泥石流的預防，可以對地下水位進行監控，可以埋置地下水位傳感器，實時監控地下水位，同時，在有塌方可能的地方建立地下水控制系統，當地下水位傳感器探測到水位超標的信號時，即啟動該水位控制系統，將地下水抽走排放到地表江河水網中。也可以自山體表面數米到數十米的深度（離山頂近的表面處的排水網不必深入山體中太多，但是離山頂越遠的排水網深入山體的距離需要增加，因為山腳山體所受的壓力大）開始設置排水網，保證山體中的水即使遇到暴雨，也可以迅速排到外面，不至于積壓在山體內部。

第四，對于天然氣管道穿越河段方面，在設計時應盡量減少破壞主河槽，限制開挖和擾動寬度，同時盡可能恢復原貌，管道穿越河段時主要應注意做好環境保護，避免水體污染，不影響河道防洪、泄洪。

第五，在管道等建設過程中，要盡可能避免對周圍植被的破壞，對防護林、綠化美化用的花木草皮等進行培養與補種，做好水土保持工作，在重點區域內配套建設防洪防汛值班室。

第六，認真貫徹《中華人民共和國水法》，以多種形式開展《水法》宣傳活動，組織防汛各級管理人員進行《水法》知識培訓，將《水法》與地方的防汛要求匯編發給企業各單位，實行依法治水，依法管理。

第七，整頓防汛各項基礎工作，實行目標管理，建立防汛質量保障體系，實行定期檢查制度，制定經濟責任制、工作標準、崗位職責、月周工作計劃和質量職能。落實好防汛物資儲備及搶險隊伍，做到有備無患。針對防洪防汛薄弱環節，進一步細化應急預案，為防洪搶險提供指揮決策依據，并認真開展應急演練，提高防汛搶險能力。

第八，運用新科學、新技術，實現管理工作的標準化、規范化和制度化，使防洪設施的建設和管理雙達標。

3 結束語

防洪工作，事關大局。作為天然氣企業，應對防洪工作給予高度重視，根據洪水特性、災害成因、防洪要求、生產建設發展、已有的防洪設施和非工程措施及管理辦法，加上實施規劃的能力等多種因素，綜合規劃?？偨Y過去、抓住今天、著眼將來，防患于未然。從長遠考慮，結合總體發展趨勢，探索新路，開創切實可行的天然氣企業防洪戰略，發揚偉大的抗洪精神，將生產、建設和防洪相結合，保障企業安全生產，實現利益最大化。

主要參考文獻

[1]鄧洪福.海事、拆船企業攜手應對“海上巨無霸”影響防洪防臺[J].珠江水運，2012（17）：50-51.

[2]馮志國.企業水庫《水庫防洪搶險應急預案》編制情況及建議[J].電子制作，2013（14）：218.

[3]郝福華.漳澤水庫下游河道防洪能力分析[J].地下水，2009，31（3）：72-73，76.

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根據課標要求，制定切實可行的教學目標，是每一位地理教師的“必修課”。制定清晰有致、合適可行的教學目標是追求高效課堂最佳的重要途徑?；谝陨蠈φn標的理解，制定本節教學目標如圖1。

二、剖析經典圖像

*人教版P42圖2.30 VS 中圖版P90D

圖像解讀：人教版地圖中包含內流區、外流區、界線的圖例，根據顏色對比，學生能迅速找到內流區、外流區，能根據活動要求找到主要河流，進而判讀哪些是外流河，推斷各河流注入的海洋，也能找到主要內流河，但容易忽視額爾齊斯河，不容易判斷其注入的海洋；而對于外流河與內流河的分布特征，讓學生直接闡述略有難度；利用文字資料闡述河流的水文特征所包含的幾個方面，同時配有中國東部主要河流流量的年變化曲線圖和鄱陽湖九石水域碼頭汛期、枯水期景觀對比圖，形象直觀地表達了河流的水文特征呈現形式，也暗含河流水量季節變化差異大的信息；因課標中沒有對湖泊內容提出相關要求，文中刪減了湖泊相關內容。中圖版地圖中外流區的圖例則具體到太平洋水系、印度洋水系、北冰洋水系，學生很容易根據顏色迅速說出河流注入的海洋，不容易出錯，更加直觀；文中展示塔里木河景觀圖，直接點明塔里木河是中國最長的內流河；活動提示內、外流區域與季風的關系，學生可結合中國的季風區與非季風區圖來闡述分布特征，降低難度；但對河流水文特征的闡述較少，僅從汛期、結冰期兩個方面描述，缺乏直觀景觀圖或示意圖；雖然課程標準對湖泊沒有作出相關要求，文中保留對湖泊的介紹，并配有青海湖的景觀圖，讓學生對湖泊有簡單的認識和了解，為理解圍湖造田帶來的影響奠定基礎。

教學策略：①展示中圖版P90D中國的內流區和外流區，找出注入太平洋、印度洋、北冰洋的主要外流河，找出我國最長內流河――塔里木河，在圖中用不同顏色的筆描繪出來。②展示中圖版P86L中國的季風區與非季風區，據圖簡單概括我國內流河與外流河的分布特征。③快速判斷：我國汛期最長的河流、水量最大的河流、含沙量最大的河流、結冰期最長的河流、最大的內流河分別是哪些河流。簡要分析河流分布與地形、氣候的關系。

*人教版P44圖2.33 VS 中圖版P91F、G

圖像解讀：人教版增加京杭運河在南水北調工程中的輸水作用，為介紹南水北調東線工程埋下伏筆。中圖版配有船隊景觀圖，更利于學生形成感性認識，理解京杭運河作為溝通我國南北的水上運輸通道。人教版提到江蘇以北河段已停止使用多年，而中圖版更加準確地點明濟寧以北不能通航，濟寧以北正處于黃河的下游河段，該處形成“地上河”。

教學策略：整合圖文資料，說說京杭運河的作用。

*人教版P45圖2.34 VS 中圖版P99T

圖像解讀：兩幅圖都體現長江的源頭、流經省區、支流、上中下游分界點及注入海洋等河流概況信息。人教版圖中包含大型水電站、大型水利樞紐的分布信息，體現了利用河流水能發電的價值，而中圖版包含灌溉區的分布，體現了河流的灌溉功能。

教學策略：①展示長江流域水系圖（圖2）和中國地形圖，找到長江的發源地、干流流經省區和地形區、注入海洋；在圖中圈出上中下游分界點：湖北的宜昌、江西的湖口；找出主要支流和湖泊：嘉陵江、湘江、漢江、贛江、洞庭湖、鄱陽湖。②利用圖表數據（表1）說明長江之大。

*人教版P46圖2.35、圖2.36 VS中圖版P101V、P100U

圖像解讀：①人教版圖2.35反映長江上游河段河流落差大，文中點明水能資源主要集中在上游河段，圖2.34中水電站及水利樞紐的分布也印證了這一點，充分利用這兩幅圖說明長江水能豐富，長江上游可利用豐富的水能資源來發展水電業。從圖2.35中可看出中下游河段地勢平坦，圖2.36反映不同河段的通航能力，結合兩幅圖，可得出長江的中下游河段地勢平坦，水流速度緩慢，主要發展航運業。充分利用圖文資料清晰解讀“水能寶庫”和“黃金水道”兩大稱號。②中圖版主要利用文字數據介紹，配有長江航運的景觀圖來闡述長江航運價值之大。從長江水系主要水電站分布圖中可以更加直觀地看出長江的水能資源主要集中的上游河段。這兩幅僅僅體現了呈現信息的功能，卻缺乏學生思維能力的訓練以及對各地理要素之間聯系的分析，尤其沒有說明地形對河流的影響，易形成知識障礙。

教學策略：圖說――長江之寶。①提供主要河流水能蘊藏量柱狀圖（圖3），展示中國三級階梯分布圖、中國降水分布圖，分析長江水能豐富的原因。②根據長江干流剖面示意圖和長江水系主要水電站分布圖，說明長江水能資源的主要分布河段。③展示圖文資料，介紹長江航運價值大。展示長江航運圖，小組合作交流討論長江航運價值大的有利條件。

*人教版P47圖2.37、圖2.38、P48圖2.39 VS 中圖版P101W、P102Y、P103Z

圖像解讀：人教版圖2.37介紹三峽工程具有防洪、發電、養殖、供水等綜合效益，而中圖版P101 W展示三峽大壩泄洪的圖片，凸顯三峽工程的首要功能――防洪，文字資料點明可控制荊江地區的特大洪水。人教版圖2.38反映荊江河段河道彎曲，水流不暢，是造成洪水的自然原因之一；中圖版P102 Y反映長江中上游地區濫伐林木，導致水土流失嚴重，泥沙淤積，河道堵塞，排水不暢，這也是長江發生洪澇災害的人為原因之一。圖2.39結合文字資料，說明圍湖造田是長江發生洪水的另一個人為原因；從P103 Z圖中可看出，長江流量季節變化大，降水主要集中在夏季，夏季流量最大，支流眾多，從而導致洪澇災害，氣候特征是長江洪澇災害的另一自然原因。另外，人教版圖2.40長江干流各河段主要的生態和環境問題示意圖，既可幫助學生認識各河段存在的生態環境問題，又有助于理解上游與中下游面臨的生態問題之間的密切聯系。

教學策略：圖說――長江之憂。①展示長江發生洪澇災害的新聞信息，提供相關圖文資料，討論分析長江洪澇災害發生的自然原因和人為原因。②針對長江發生洪澇災害的原因，出謀劃策，如何防洪。

*人教版P50圖2.41 VS 中圖版P92I

圖像解讀：兩幅圖都涵蓋黃河的源頭、流經省區、支流、上中下游分界點及注入海洋等河流概況信息。不同之處在于人教版圖中顯示了大型水電站、大型水利樞紐的分布情況，水電站和水利樞紐主要分布在黃河的中游和上游河段，它們主要位于階梯交界處，而中圖版體現了兩個灌溉農業區――寧夏平原和河套平原。

教學策略：展示“黃河流域水系圖”、“中國地形圖”、“中國干濕地區分布圖”，找出黃河的發源地、干流流經省區、地形區、干濕地區、注入海洋；在圖中圈出上中下游分界點：的河口、河南鄭州的桃花峪；找出主要支流：渭河、汾河。

*人教版P51圖2.42 VS 中圖版P93J

圖像解讀：人教版選用黃河干流泥沙沿途的變化示意圖，反映不同河段的含沙量和輸沙量，也可以清晰地表達出中游河段含沙量最大，進而分析中游河段含沙量劇增的原因。而中圖版選用黃河攜帶大量泥沙的景觀圖，雖然比較直觀地顯示黃河的水文特征――含沙量大，配有文字資料來加以介紹，但缺乏各河段含沙量的數據對比，難以讓學生產生質疑并進行深度探究。

教學策略：①展示黃河與世界多沙河流比較表（表2）和黃河水的景觀圖片，圖表信息反映黃河什么水文特征？②展示“黃河干流泥沙沿途變化”圖，觀察黃河各河段的泥沙含量有什么變化？③展示“黃河中游黃土高原地區景觀圖”、“黃河中游某地的年降水量分布圖”，合作探究：黃河中游泥沙劇增的原因。

*人教版P51圖2.43 VS 中圖版P94K

圖像解讀：人教版圖2.43顯示了黃河下游泛濫區的范圍，旨在體現黃河下游地區多發洪澇災害，文字介紹和圖中黃河大堤，闡述地上河的形成過程，并在53頁圖2.45中展示“地上河”示意圖，幫助學生對“地上河”形成直觀認識，如果兩幅圖放在一起會更好，避免知識的間斷。中圖版K圖包含“地上河”示意圖和景觀圖，兩種類型的地圖相結合，展示“地上河”的面貌，文字內容闡述“地上河”的形成過程，幫助學生理解。

教學策略：①展示黃河流域水系圖，分析下游河段的水文特征。②播放微視頻“地上河”，根據“地上河”的形成過程，梳理“地上河”的形成原因。③根據形成原因，出謀劃策治理下游洪澇災害的措施。

*人教版P52圖2.44、P53圖2.45 VS 中圖版P94L、P97Q、P98R

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關鍵詞 氣象災害；防御措施；建議；山東陽信

中圖分類號 S42 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）20-0215-02

農業生產是在自然氣候環境下所產生的社會與自然的生產過程，在農業生產的各個部分都與自然天氣氣候的變化有著密切關系。伴隨著我國農業生產不斷發展，在生產這一過程中，因為天氣異?；蛘哂捎谔鞖庾兓鶎е碌霓r作物產量減產等行為，稱之為農業氣象災害。當前我國農業氣象災害一般包括很多，由于這些農業氣象災害不僅影響了我國農業生產，還給農民帶來了非常嚴重的經濟損失。因此，分析氣象災害對農業生產的影響很重要，只有充分掌握有關農業生產當地的氣候變化，才能夠及時發現問題并進行控制，更好地防災減災。

眾所周知，農作物在其生長過程中需要充足的水分和適宜的氣候條件，同時需補充營養，但是這些條件的前提需要明確氣候變化所帶來的影響?，F如今，伴隨著人類社會生活活動的變化，致使我國生態環境惡化，由于全球氣候急速變暖，再加之一些極端天氣的出現，給農業生產造成了不良影響，同時影響農作物生長發育，致使農業減產甚至顆粒不收。針對氣候變化帶來的影響，更需要加強災害性天氣的監測預警和氣象服務工作，同時根據不同氣象災害發生的規律和特點，采取針對性的措施進行防御，把災害損失降到最低，實現防災減災的目標，促進農業生產的穩定和可持續發展，提高氣象工作的服務水平。

1 陽信縣氣象災害概況

根據近30年陽信縣氣象災害記錄資料分析，陽信縣境內經常發生的自然氣象災害有干旱、澇災、暴雨、冰雹、大風、干熱風、連陰雨、霜凍、低溫等。其中旱、澇災害是陽信縣最主要的災害性天氣，常頻繁交替發生。有歷史記錄資料以來，1986―2015年旱澇災害頻繁發生，出現概率43.3%，干旱平均6.0年一遇；洪澇每3.0年一次，是氣象災害中導致農業生產損失最大的災害，且旱災明顯少于澇災。2010年8月陽信縣境內出現連續暴雨天氣，累計平均降雨量321.5 mm，全縣9個鄉鎮全部受災，農田大面積積水，排水困難，內澇嚴重。農村困難群眾住房因抗災能力差，倒塌嚴重。據統計，全縣農田受災面積34 680 hm2，絕產面積6 759 hm2；損壞房屋6 395間，倒塌房屋5 855間；轉移人員7 488人；受災人口136 000人；因災造成直接經濟損失37 530萬元。

大風冰雹災害是影響陽信縣農業生產的第二大氣象災害。大風多發生于春季，其次為夏季，夏季大風多伴有雷雨冰雹發生。冰雹一般多出現在4―7月，且以6月最多。1986―2015年大風冰雹災害發生幾率為36.7%，在自然災害中僅次于洪澇。

2 陽信縣主要氣象災害

2.1 干旱災害

干旱是指降雨量少對農作物造成的影響，使農作物處于缺水的狀態下，無法正常地生長。這種現象存在的時間越長，對農作物造成的影響越大，會出現減產和絕收的情況，嚴重的甚至會導致農作物死亡，給農民的經濟損失造成不同程度的影響，進而影響農民的生活質量。陽信縣干旱發生類型主要分為春旱、夏旱、秋旱、秋冬連旱等，其中以夏旱對農業生產造成的影響最為嚴重，春旱和秋冬連旱影響時間最長。

2.2 洪澇災害

澇災是影響陽信縣農業生產的最主要自然災害，這一災害主要可以分成洪災、濕災以及澇災3種類型。引發洪澇災害的原因眾多，造成陽信縣澇災發生的最常見、影響最大的因素為強降水，尤其是夏季短時強降水和大范圍持續性強降水。根據陽信縣土壤結構和地理環境，短時強降水或持續性強降水一旦達到暴雨或以上量級，受影響農田中會出現大量積水，若積水無法及時排出，會造成局部或大范圍農田發生內澇，致使農作物大量減產甚至絕收。

2.3 大風冰雹災害

大風冰雹災害是災害性天氣的重要組成部分，相較于旱澇災害更具影響范圍廣、局地性強、時間短、突發生明顯等特點。由于天氣系統的不穩定，在大氣中形成強對流天氣，經過大氣的動力和熱力共同作用的因素影響，加劇了風雹天氣的產生。大風冰雹天氣對農作物的影響較為嚴重，出現時會對農作物的枝葉、莖稈和果實都造成不同程度的損壞，且不利恢復，降低了農作物的產量和質量。陽信縣大范圍種植梨樹，鴨梨生產在農業經濟生產中占重要地位，大風冰雹災害性天氣的出現往往致使鴨梨大范圍落果、果實受損，影響鴨梨品質，造成嚴重的經濟損失，影響人民的生產生活[1-2]。

3 防御措施

3.1 干旱災害的預防措施

對于干旱的預防，氣象部門應該做好中長期氣候趨勢的預測分析工作，加強對天氣系統變化的監測，及時做好預警，給農民提供完善的農業生產建議。根據天氣形勢的發展，適時開展人工降雨（雪）作業，為農作物生長發育提供充足的水分供給。另外，還應該重視農田水利工程的建設，通過推廣節水灌溉的形式，加強植被建設，對預防農作物旱情發展起到良好的防治效果[3-4]。

3.2 暴雨洪澇災害的防范措施

暴雨洪澇災害是夏季發生頻率最高的氣象災害之一，具有范圍廣、強度大等特點。預防暴雨災害，一是要早預報、早預防，氣象部門根據天氣形勢的發展及早做出預報，各部門及時做好準備，為提前防御打下基礎。二是要做好天氣跟蹤服務，一旦縣域內降水量接近或達到暴雨，氣象部門應及時暴雨預警信號，并密切監視天氣過程勢態發展，第一時間為領導決策和農民防災提供可靠的氣象信息，對天氣情況進行充分掌握，及時采取防治措施。三是要相關部門做好防洪工程建設和防洪防御機制，加強對農田內部水的排澇工作，注重排澇設施的維護，降低洪澇災害所造成的損失。

4 建議

4.1 構建完善的災害防御體系

伴隨著我國社會經濟的發展和進步，由于農業生產和氣象變化密切相關，因此政府相關單位要重視氣象災害對農業生產的影響，統一部署，協調各個部門，聯合協作，共同防御氣象災害，建立科學有效的防御體系。對氣象災害的發生能夠做好提前的預案，進行有組織的防御、指揮。另外，加強氣象基礎設施建設，在氣象災害發生時進行預防，做好監測工作，以便提前做好防范，在多部門的通力配合下，把氣象災害的破壞降低到最低。

4.2 掌握氣象規律，調整農業布局

造成氣象災害的原因主要與自然環境和氣候變化相關，因此需要相關人員在預防氣象災害防御工作方面對自然環境和氣候變化進行了解。氣象工作人員要根據氣象變化做好監測，及時對災害發生進行測報，為農業生產提供氣象災害預警。在農業生產過程要進行合理的農業生產布局，增強抗災減災的能力，保障農業高效和優質生產。

4.3 提高防災減災意識

首先，對農業生產中氣象災害所帶來的影響進行大力宣傳，提高人們對自然災害的認識，明確在農業生產中氣象災害產生的原因與破壞力，明確預防災害的重要性，在遇到氣象災害時，也能夠快速合理地進行響應，達到預防災害的效果；其次，增強氣象工作人員的基本技能，并提高防災意識，增加工作人員的專業能力和技術水平，減少氣象災害所帶來的農業損失，提高我國農業生產的總效益。

4.4 建立農業災害保險與補貼機制

由政府主導，并不斷探索適合我國農業災害保險的機制工作，聯合商業保險及其他社會力量加入，國家在政策上給予大力扶持，統一協調，建立保險新模式，避免農業生產過程中因為氣象變化所帶來的風險。因地制宜建立新型補貼模式，減輕災害帶來的影響，穩定農業發展。

4.5 增強生態環保意識

造成氣象災害最直接的原因就是環境的變化，在我國農業生產過程中，需要遵循自然規律，科學有效地開發土地資源，并利用我國水資源，做好相應的保護工作，同時加強環境治理工作，做好防災減災工作，統籌安排農業生產活動，避免因人類活動而導致環境出現改變甚至惡化情況的產生，盡量避免由于人為因素所造成的氣象災害。

5 結語

總而言之，需要認識氣象災害在農業生產中的重要性，并將科研和氣象業務結合，同時依照農業生產發展的需求，對相關農業氣象工作展開相應的分析，從而提供更加優質和高效的氣象服務。另外，建立氣象服務管理體系，做好對于突發事故或者重大氣象災害的應急處理。農業生產本身會受到氣象變化影響，所以需要加強氣象災害工作的監測和預測，重視農業生產中因為氣象因素所帶來的影響，從而增強預防氣象災害的能力，可以有效地減少作物受災情況的發生，保障作物的增產增收，保持農業可持續發展。

6 參考文獻

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[2] 李建朝.農業氣象災害對作物產量的影響研究[J].農民致富之友，2016（4）：296.

篇10

中國年年修水利，為什么年年鬧水災，水利是怎么修的？

社會已快進入21世紀了，防洪搶險怎么還那么落后，看不到現代化技術的影子？

所以我想就這兩個問題談些意見。

社會愈發展，對災害愈脆弱

許多人會天真地認為，隨著社會的發展，科學技術的進步，國力的增強，防災救災的能力會逐步提高，各種自然災害所造成的損失會逐年減少，乃至徹底杜絕各種災害所造成的損失。實際上，這可能只是一種美好的心愿。事實證明，社會愈發展，相對于自然災害愈脆弱。其原因在于：

誘發自然災害的因素具有極大的能量。人類在可以預見的期間內還不可能具備足以與其抗衡的技術和能量。據測算，最大地震的能量相當于2000顆投在廣島的原子彈，最大級火山爆發的能量又是地震能量的10～100倍，而一次臺風可帶來1000億立方米的降雨。因此在遭遇大型自然災害時人類還很難完全控制和防御它。由此而得出的結論是人類必須樹立與自然災害的思想，到任何時候自然災害都不可能完全杜絕。換句話說，自然災害將伴隨人類社會的始終，人類應當作的不是企望消滅自然災害，而是學會如何適應自然災害，在我們力所能及的條件下，把自然災害所造成的損失控制在最小范圍內。

自然災害損失將隨社會發展同步增長。隨著社會經濟的發展，人口與資產向洪泛區集中的趨勢將有所加強。我國約有1/3的耕地、1/2的人口、2/3的資產位于受洪澇災害威脅的洪泛區內。一般而言，在沿河兩岸平原地區，土地資源及水資源較豐富，交通便利，歷史文化悠久，因而人口和資產的密度都遠大于山區、丘陵區和干旱及半干旱地區。同時這些地區又多是洪澇災害多發的洪泛區域。總體來說，沿河兩岸地區經濟發展快，逐漸形成沿江沿河經濟帶。城市密集，人口與資產增長迅速。而且老的城區及居民集中區大多首先選擇相對安全的地域，而新的開發區、城鎮新區則只能向相對風險較大的區域拓展，如低洼易澇地區，泥石流容易發生的溝口地區等，沒有更多的選擇余地。而且這些地區土地便宜，也誘使一些不了解災害風險的人前往開發?？傊?，洪泛區特別是高風險地域內人口及資產的迅速增加，社會總體財富的增加，在發生同樣洪水的條件下，所造成的財產損失逐年增加是必然趨勢。日本從1973年至1973年的10年間，由臺風所造成的經濟損失增加了一倍。我國90年代初每年由洪澇災害所造成的經濟損失約800億元左右，近幾年都在2000億元左右。

社會的發展將導致致災因子增強。社會經濟的發展常表現為城市化，即城鎮面積增加。相對洪澇災害而言，城市化將使原有的農田變為住宅區或道路，其結果是城區周圍透水地面減少，不透水地面增加。因而在相同降雨條件下雨水向地下的滲透量減少，在地面上流動的水量增加，使城區洪澇災害致災因子增強。這主要體現在兩個方面，一是地表徑流加大，洪水增加，災情加重；另一方面由于地下水補充減少，使城區地下水位下降，加上超采地下水，引起地面沉降，則更容易產生內澇。

城市現代化使其總體承災能力降低。越是現代化城市相對于自然災害越脆弱，這并不是聳人聽聞之言?，F代化城市人口及財產密度大，地下設施多，立體交叉道路多。而且電、水、煤氣、通訊、交通、信息產業發達，而且各自形成網絡，這些網絡構成了城市的生命線系統，如人體的血液、呼吸、神經系統一樣。城市依賴生命線系統維持正常運行，任何一個系統出現故障都可能導致城市某種程度的癱瘓，造成較大的經濟損失。而且一個系統出現故障還可以誘發其它系統的故障。例如，一個變電站被洪水淹沒可能導致供電系統故障，由此又可導致供水、通訊、交通、信息等系統不能正常工作。1982年日本長崎大水導致交通全部癱瘓，僅汽車就被沖入大海2萬余輛，其原因是這些汽車都是所謂新式“全自動汽車”，門窗也全靠電動開閉，突然遭遇洪水使電路集中的底盤被淹，結果電路失靈，門窗無法開啟，汽車便如船一樣漂如大海，車毀人亡。美國1993年密西西比河發生大水，使信息網絡被破壞，完全依賴于計算機管理的廠礦企業及管理部門陷于癱瘓，僅此損失數億美元。生活生產的現代化，使社會更依賴于各式各樣的網絡，而一旦這些網絡失靈，人們將會手足無措。

當然，上面我所列舉的各種觀點只反映了現代社會隨經濟發展而因自然災害所產生的經濟損失會不斷增加的一個方面；另一方面隨現代科學技術的進步，社會總體抗災能力也會不斷提高。如自然災害的預測、預警技術，先進的災害信息傳達技術，現代化的交通、運輸工具，住宅及工程建筑物標準的不斷提高，都可能使因災害造成的傷亡人數大為減少。因此在發達國家發生非突發性自然災害時，其傷亡人數都在數十人范圍內。有的國家提出：“即使發生大洪水，也不死一人”的目標，看來也是可以實現的。我國歷史上多次發生死亡百萬、數十萬人的大水災，但隨現代化技術的進步，一般每年因洪水死亡人數已降至2000人左右。

綜上所述，面對現實，我們無法防止自然災害的發生，但是可以通過我們最大限度的努力，使自然災害所造成的經濟損失最大限度地減少，特別要把減少災害傷亡人數作為防災減災的首要目標。為實現這一目標，一般可以采用兩種措施，即工程措施與非工程措施。工程措施即通過修建各種防災工程設施提高全社會生產生活環境的安全度，減少災害風險。非工程措施即通過各種行政、技術管理手段，制約社會的不當行為，建立與自然災害特點相適應的生產生活方式，以減少災害發生時可能產生的損失。工程措施是對自然環境的改善，非工程措施是改善人與自然的關系，兩者的目標都是最終減少自然災害所造成的損失。

新興科技成果，逐漸溶入古老的防洪技術

防洪技術是一門非常古老的技術，“兵來將擋，水來土掩”筑堤防洪已成定論。因此在長達數千年的中國防洪史中，筑堤技術、堤防搶險技術已成為我國防洪技術的主流，特別是圍繞筑堤技術逐漸成為遙堤、縷堤、格堤、月堤、減水壩組成的堤防系統，以及與之相適應的提防守護、歲修制度也十分完善，流傳至今。但總體而言，至解放前夕，我國的大江大河都未能形成十分完整的防洪工程體系，防洪標準非常低，難以抵擋較大洪水，因此三年兩災，洪澇災情十分嚴重。洪水常漫及數省，因災死亡人數常達數十萬人，1939年海河水系大水造成100萬人死亡。

解放后，由于國家的統一和經濟實力的不斷增強，水利事業才取得迅速的發展，設立了七大流域管理機構，實施流域的統一規劃和治理。在五十年的時間內建設15米高以上大壩8400余座，修筑和加固江河堤防25萬公里，基本形成了完整的防洪工程體系。歷來以害海聞名的黃河安然無恙，全國各大江河基本能控制一般洪水，而且防洪標準在不斷提高。但由于水利工程建設的特點，如投資大，三峽大壩建設需1500億，一般在大江大河上筑壩投資總在數百億；工程量大，長江的堤防建設在解放后動用土方達10億立方米，每公里堤防加高1米，常需增加土方2～3萬立方米。因此，構筑堤、壩等防洪工程體系必須以就地取材、以土石為主，難以大量采用新材料。即使如此，也需要每年數百億元投資。由于等原因，在相當長一段時間內水利工程建設投入嚴重不足，欠債太多，防洪標準比其它國家低很多，出現了經濟快速發展及防洪標準偏低的嚴重矛盾，也是近年來水災損失不斷增加的主要原因。但是，不能對此操之過急，也不能指望在很短時間內就形成我國高標準的防洪工程體系。要根據我國的經濟實力，不斷增加對水利的投入，并且要保持逐年穩定的投入，使大江大河的防洪標準逐漸提高。并且利用現代科學技術中的新成果，使其不斷溶入我國古老的防洪技術，創造出適合我國國情的現代防洪技術。目前在我國防洪工程中已逐漸廣泛應用的新興技術包括：

（一）現代通訊技術

在防洪搶險中，洪水預報、水情及災情的迅速傳達是十分重要的環節。直到八十年代，大部分防洪信息還要靠電話、電報、對講機來傳達。通訊速度慢、可靠性差，服務范圍小，一遇汛期惡劣天氣，常造成通訊中斷。1975年8月河南板橋及石漫灘水庫出現險情時，由于電話中斷，不能及時向下游傳達，發生潰堤后造成8.4萬人死亡的慘劇。但隨著現代通訊技術的進步，光纜通訊、微波通訊、衛星通訊、移動通訊、流星追蹤通訊等廣泛在防洪中應用，保證了信息的及時傳遞。

（二）水情預報技術。

要準確預報水情，必須正確預報降雨。對降雨預報分為長期、中期、短期預報、實時預報。長期預報是跨年度預報，中期預報是跨月預報，短期預報一般是指近1～3天內的預報，實時預報是近1～2小時內的預報。目前全世界都還沒有解決長期預報問題，中期預報的可靠性也很差，短期預報的精度不斷提高，實時預報已有較好的精度。但是隨著雷達測雨、衛星云圖、全球氣象數值模型等新技術的應用，降雨預報的預見期逐漸加長，精度不斷提高。對1998年洪水的預報應當說是十分成功的。在5～6月份氣象和水利部門就發表了在長江流域可能發生1954年型大水的預報，防汛部門召開了全國防汛工作會議進行了緊急部署。由于在人力物力上有了充分的準備，保證了98全民防洪斗爭的勝利。

雷達測雨在歐美及日本已廣泛應用，它可以精確地預報數小時后流域內降雨強度、分布、移動方向及移動速度等，是實時降雨預報的有力工具。

利用衛星云圖通過對云層厚度、溫度等方面的分析，輔以其它氣象因素的判斷，可以較好地進行短期降雨預報。

利用全球氣象數值模型，對全球水、汽輸移進行計算模擬，可以進行全球氣象形勢分析，再與歷史上類似年份的氣象形勢對比分析，可以進行中、長期降水預報。

在雨情預報的基礎上，由于現代計算機技術的迅速發展，河道洪水演進，即洪水預報以及洪水災情預報技術都有很大提高。流域產匯流模型、水文學預報模型、水力學預報模型、人工神經網絡預報模型等都在不斷完善。針對黃河含砂量高，河床沖淤變化激烈的水沙預報模型也投入使用。江河洪水預報技術將日臻完善。

（三）信息管理技術。

在防洪決策過程中，將會涉及大量水文、氣象、工程、社會經濟等方面的信息。目前已初步形成了與國家防汛抗旱總指揮部辦公室聯網的信息管理系統，由水利部信息中心負責信息管理。

在信息管理中還廣泛地應用了地理信息系統、衛星定位系統、多媒體等新技術。在北京可以及時獲得全國各地的水情、災情及有關的各類信息。

（四）遙感監測技術

在洪水發生時，對洪水的舉動、災情等實行大范圍的監測是十分必要的。而利用衛星遙感、機載遙感對災情進行實時監測已取得十分重要成果，已實現在多云天氣、夜間的成功監測。監測的畫面可從現場直接向北京傳送。不僅可準確判斷淹沒范圍，還可以判斷淹沒水深，以及淹沒農田的減產幅度等，水利部遙感中心已成功地對遼河、淮河、長江洪水進行了有效的監測。與地理信息系統相結合，還可以通過遙感技術準確地判斷洪水災害所造成的經濟損失及受災人口等。

（五）防洪決策技術

集通訊、信息管理、洪水預報、災害監測、洪水優化調度等新興技術為一體的防洪決策支持系統已在各大流域內逐漸形成。黃河、長江、淮河等都已初具規模，目前國家防洪抗旱總指揮部正集中全國專家在制定全國防洪決策指揮系統的實施方案。防洪科學決策已指日可待。

（六）推廣洪澇災害風險圖。

利用數值模擬技術可以準確地預見各江河遭遇超標準洪水或工程失事情況下可能發生的洪澇災害，包括可能發生的淹沒范圍、水深、持續時間、洪水流速等。據此可推斷各地域遭遇洪澇災害的危險程度。以此為依據，可制定各地的土地開發利用規劃、確定防洪標準、洪水保險收費標準、堤防保護范圍等，對洪澇災害實行有效的風險管理。除上述在管理方面的軟科學技術進步之外，在防洪工程建設技術中也取得了較為明顯的進步。

（一）筑壩技術

已初步實現了機械化實行和科學管理。在混凝土重力壩建設中目前成功的發展了混凝土碾壓筑壩技術，加快了施工進度，節省了投資。在土石壩方面成功地應用了面板堆石壩技術和無紡布防滲土壩施工技術，都達到了國際先進水平。

在建設超200米高大壩時，溢洪道下游的消能防沖技術我國已領先于世界水平。近年來在我國廣泛應用的寬尾墩消能為代表的收縮式消能工以及摻氣減蝕等技術屬我國首例。

（二）堤壩防滲技術