農業科技創新的重要性范文

導語：如何才能寫好一篇農業科技創新的重要性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、加快農業科技創新是建設創新型城市的基礎

創新型城市是指主要依靠科技、知識、人力、文化、體制等創新要素驅動發展的城市，對其他區域具有高端輻射與引領作用。建設創新型城市，對于加快實現全面小康目標有著重要意義。農業是保障經濟社會健康發展的基礎產業。然而，農業又是弱質產業，農民又是弱勢群體，農村還是落后社區。沒有農業領域的科技創新，創新型城市就很不完整，科技強市就難以實現。并且，農業科技創新受自然環境、農民素質等因素影響，還表現出創新周期長、創新主體膨大、創新條件弱等特點。因此，我們必須在農業科技創新和推廣應用上狠下工夫，加快發展步伐，以利于創新型城市和科技強市目標盡早實現。

二、加快農業科技創新是建設現代農業的先導力量

農業科技創新可以促進資源的合理配置，有利于用豐富的資源代替稀缺能源，節約生產成本，增加農民收入，實現資源配置的優化。同時，農業科技創新也有助于降低農業的自然風險。自然中存在著許多不可抗拒的力量，如干旱、冰雹等自然災害的出現都會造成農業的減產，而通過農業科技創新，不僅能推出抗旱品種，用以降低危害，同時氣象預報也可以使我們提前做出防護，以減少損失。農業科學技術在農業生產中的不斷應用和發展，給農業生產的發展帶來質的飛躍，為農業生產率提高提供了強勁動力。只有十分關切農業科技創新，加快以現代科技武裝農業，才能使現代農業建設步伐更快更實，動力更加持久、更加有效。

三、農業科技創新是推動我國農業經濟發展的不竭資源

科技創新更是農業經濟發展的不竭資源，它通過對生產力諸要素的物化，使生產力發生質的變化。科技轉化為勞動者的技能，提高了勞動者在農業生產中的能動性；科技物化為勞動資料、創新的生產工具，使勞動手段更加現代化；科技發展使勞動對象發生根本性的變化，提高了農業勞動對象的效能和效用；科技創新的生產工藝使農業生產工藝流程更先進；科技進步優化了生產要素組合，使農業生產過程的組織形式更加科學合理；科技創新提高了農業生產經營管理水平，使農業生產經營管理方法更加科學化，手段更加現代化。

四、農業科技創新是未來我國農業發展的根本出路

“農業的根本出路在于科技”。只有依靠科技進步，通過農業科技的突破性成果和新技術的有效推廣應用，才能實現中國農業的持續發展，最終早日實現中國農業和農村現代化。當前，制約我國農業及經濟發展的因素很多，如水土流失不斷加劇、環境污染日益嚴重、生態破壞愈演愈烈等。如何從根本上解決中國農業發展基本問題，使農業發展與人口、資源、環境、社會、經濟協調起來，走可持續發展之路，關鍵靠技術，靠創新的可持續農業技術才能徹底擺脫農業的“不可持續”局面。農業新技術的應用，可以合理開發和利用土地、水等自然資源，提高資源的產出效率；農業新技術應用，可以拓寬資源的范圍，實現資源的有效替代，有效緩解現有資源的約束；農業新技術的應用，還為科學控制生態破壞和環境污染，開展科技減災提供了基本手段。

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關鍵詞：農業科技；創新體系；浙江

1 浙江省農業科技創新體系建設的特點

經過多年的努力和發展，浙江省的農業科技創新體系的雛形基本形成，已經具備了提升水平和完善的條件。

1.1　創新網絡初步構成

這個網絡最突出的特點是已經初步形成了以高等院校和科研院所為主體，以農業企業科技研發中心和農業科技企業為紐帶，以一批具有區域特色農業科技示范基地和農業區域科技創新服務中心為載體的農業科技創新體系。

1.2　農業科技發展開始出現“四大轉變”

即研究方向和重點從主要追求農產品產量增長向更加注重質量和效益提高轉變；從主要突破傳統種養技術向全面開發農業產前、產中、產后和生態環境技術轉變；從主要從事單向技術研究向著力推進綜合集成創新轉變；從主要重視農業科技研發機構的作用向促進產學研合作與農科教結合的轉變。這雖然還只是開端，但它是一個很好的演變態勢。

1.3　創新的地域性和特色性

浙江的農業科技創新基本上是圍繞本省特色農業產業化發展的主導產業項目來推進技術提升的。例如，嘉興市的水稻育種在全國處于領先水平，品種在浙江省的覆蓋率較高，同時輻射到上海、江蘇、安徽、湖北等省市。水產養殖、林特產業、農產品加工等技術開發都取得了顯著進展。

由于科研成果轉化能力及產業化能力明顯增強，提高了科技對農業增長的貢獻率。據測算，浙江省農產品良種覆蓋率達到85％，農業科技貢獻率達50％，高于全國48％的增長率，處于全國較為領先水平。事實證明，農業科技進步過去是、將來仍然是浙江農業可持續增長的重要源泉。

2　科技創新體系建設面臨的主要問題

浙江省農業科技創新體系建設取得了不少成效，也做了不少改革與創新，但與市場經濟和現代農業發展進入新階段對科技創新體系建設要求相比，仍面臨很多新的困難與問題，主要表現在以下幾個方面。

2.1　農業科技創新的體制和機制供給障礙

2.1.1　現有科技人員結構和素質與推進農業戰略性結構調整的要求不相適應

從農業科技人員結構和學科結構來看，農業科研、教學單位呈現出學科結構、專業設置不盡合理，重產中，輕產后；重生產，輕經營的特征。絕大多數科研人員集中在農學領域，這是導致技術供求不平衡的重要原因。表現為種植業技術供給充足，其他技術供給少：大宗農產品和常規技術供過于求，而特色農業技術和高新技術供給不足。以浙江大學與農業相關的學院師資結構看，從事種植業教學與科研的占55％，從事養殖業的占20％，從事環境資源的占20％，從事食品營養與加工的僅占5％。在浙江全省1.89萬名農業科技人員中，高級占18.10％，中級37.28％、初級39.56％，其他5.06％，三檔職稱中種養業專業占86％。這樣的隊伍結構，很難適應今后農業結構多樣化變化的要求。農業科技人員流失較多。2004年，全省國有企事業單位有農業科技人員18954人，比2000年減少229人。從全省農業技術推廣人員素質看，也存在知識老化、整體素質不高等問題。省市縣三級農技推廣人員中，高級和副高級以上人員只占11％，中級職稱占40％，初級職稱占49％；鄉(鎮)級農技人員中，中專以上文化程度只占到37.40％，51歲以上的農技人員占25.69％。青年農技人員不愿意從事農業科技推廣服務工作，想方設法跳出農業行業。

浙江省雖已建立起了一個包括省、市、縣三級的較完整的農業科研體系，但也同樣存在基礎研究比重大，而應用研究比重小的情況。致使農業技術儲備不足，在農業生態環境、農產品安全、農業產業化和農民增收中缺乏關鍵實用技術。而美國農業科研力量的70％集中在產后階段。這說明在浙江，無論是農產品的增值、升值，還是農業產業結構的調整，并沒有得到相應的農業技術創新的支撐，科研與生產、技術與市場發生了脫節現象。

2.1.2　農業科技機構基本按行政區劃分，不是按照自然資源、生態環境和農業區劃來劃分

現代農業的高新技術，是以生物技術為核心的綜合性技術，具有很強的共融性和協調性，對研發人員的密集性和互補性要求很高。而縱向隸屬的農業科技管理體制，恰恰割裂了創新主體間的橫向聯系和協調，導致研究力量分散，科研設施的重復建設，科研項目低層次重復，單項成果多，突破性成果少，科技資源綜合效果差。僅有的農業科技資源浪費比較多。

2.1.3　農業科技創新主體單一，農業企業在科技創新中的主體地位不突出

我國從事農業技術創新的主體主要是政府舉辦的各級各類農業高等院校和農業科研機構。作為國家事業單位，其資金來源以政府財政撥款為主，主要任務是完成國家下達的科研課題，獲取獎勵及其，并作為調資、晉職的依據，他們的研究成果往往缺乏市場化、商品化、產業化導向，重論文輕應用、重研究輕開發、重成果輕轉化，往往存在為科研而科研的學術化傾向，大多研究成果并沒有變成現實的生產力?？蒲腥藛T缺乏自主創新的動力和活力，科技創新形成了“立項―研究―成果―再立項”的模式。這種單一的模式，往往只重視理論上所謂的成果，忽視了成果的應用性和適用性，致使產學研、農科教相分離，科技創新和經濟發展“兩層皮”，造成了目前我國農業先進適用的科研成果明顯不足，國家大量科技投入到無效成果中的怪現象，也不適應市場經濟條件下農村經濟發展的需要。不少農業科技企業發育緩慢、企業規模小、經濟實力差、科技人力資源少、技術創新能力薄弱。浙江省2004年企業農業技術人員僅有1396人，占全省農技人員總數的4.00％，擁有高級職稱1人，中級職稱188人，初級職稱777人，短期內難以成為技術創新的主體，不能滿足農業企業發展的需要。

2.1.4服務于產業發展的集成創新不足，農業科技創新主體沒有形成合力

現代農業科學研究具有交叉融合的特性。一項大的、有突破性的創新需要多學科、多專業的交叉融合，因此，不同專業領域的人協同工作對創新的成敗具有決定性作用。尤其在一些農業重大戰略性研究

領域，綜合化、集成化的重要性更為明顯。集成創新的特征在于能打破空間和層次界限，實現優勢互補、資源共享，開放式地解決創新問題，獲得外部規模效應。而目前，由于體制限制，在各地的農業科研單位之間聯合攻關，服務于產業發展的集成創新明顯缺乏?？萍假Y源布局分散，按行政區域配置，使地區間的科技資源流動不夠，退縮在行政區域體系中，造成重復建設，地區協調不夠。

2.2農業科技投入嚴重不足

農業科技進步必須以穩定的農業科技投入增長為前提。盡管浙江省近年來對農業的科技投入逐年提高，但農業科技投入明顯低于世界平均水平，只占農業GDP的0.3％。省委、省政府關于《加快農業科技進步的若干意見》(浙委(2001)21號文)中明確指出，省和各市縣要在科技經費中要有1 /3的經費專項用于農業科技研發。據調研統計，60％的市、縣(市、區)根本沒有達到這個要求。嘉興市“十五”期間農業科技投入5377萬元，占市級科技經費投入的25.2％，在全省11個地市中算比較好的，但仍低于省里規定的1 /3的要求。有的縣(市)為應付目標責任制考核，在年度預算時可以達到三分之一的比例，但在實際使用時移用到其他領域。農業科技創新投入的嚴重不足，造成目前的基本狀況是有錢養兵，無錢打仗?？萍冀涃M主要用于保持科技隊伍穩定，難以集中經費出大成果，突破性農業科技成果的數量明顯減少，成果的數量少而小。同時，造成農業科技裝備整體水平只有發達國家20世紀80年代的水平，農業科技競爭力整體上是處于劣勢。農業科技推廣同樣也存在著資金投入不足、推廣體系不夠完善的問題。僅以長三角地區比較，農業科技投入水平略高于江蘇，低于上海。

2.3　農業科技服務業的發展滯后

經過近幾年的改革，浙江省已經初步形成了以政府推廣體系為主，各類民間技術推廣和服務組織共存的農業科技推廣服務體系。但還遠遠不能適應現代農業發展的需要。農業科技推廣服務體系與農民對科技的強烈需求不相適應。浙江省的農業科技成果轉化率為45％，遠低于發達國家的70％～80％的水平。農業科技貢獻率是50％，低于江蘇省的55％、上海市的56％?？梢姡c上海和江蘇相比，浙江省的農業科技成果轉化水平還有很大差距，還存在很多問題。

2.3.1　農業科技服務能力很弱

農業科技、農業生產本身的特征和我國農業生產千家萬戶經營規模極小的現實決定了政府在農業科研和推廣中應發揮重要的作用。由于農技推廣服務體系長期以來資金投入較少，鄉里的農技部門大多是“只有人頭費，沒有工作經費”，更難解決農技服務體系的運轉經費問題。由此造成了服務設施嚴重流失、老化，服務手段十分落后，勢必制約了服務能力的提升，不能為農民提供適應農業現代化、產業化、信息化的優質服務。

2.3.2　忽視推廣模式的創新

在推廣指導思想上，過分強調年年推新技術，過分強調推廣數量，忽視對科技資源的整合，忽視農業科研與推廣的有效銜接，忽視推廣模式的創新，頭重腳輕現象比較明顯。成果轉化者和推廣者多以自身的經濟利益為核心，以滿足農民利益的公益意識和新的管理機制尚未形成。農業科技成果轉化推廣的最后一公里瓶頸還沒有從根本上得到解決。

2.4　對民間農業科技力量扶持不足

浙江有一大批“農民發明家”，他們從本地區和本人從事農業生產和經營的實際體驗出發，創造了適應本地土壤和氣候的品種、栽培和飼養技術與農藝，成為農業科技進步的生力軍。這支民間科技力量是全省區域農業科技創新體系的重要組成部分，是研發、推廣和普及農業適用技術的一支不可忽視的重要力量。農業科技與其它的領域不一樣，地域性特別強，“農民發明家”在農業科技創新體系中的作用特別大，要給予特別的關注。而目前大多數農業科技能入搞新品種開發及推廣都是自籌經費，制約了品種開發及推廣能力的提升，亟需政府部門和社會各方面的扶持，要研究對“農民發明家”的激勵政策。

3　構建浙江省農業科技創新體系的建議

區域農業科技創新體系與國家農業科技創新體系在核心功能上是有差異的。區域農業科技創新體系除了在具有明顯競爭優勢的領域為國家農業創新體系建設服務外，其主要任務是服務于區域內農業經濟與社會發展的需要，這就決定了區域農業科技創新體系的核心功能在于技術創新。而技術創新則依賴于理念創新、制度創新和管理創新。

3.1　對“創新主體”要有共識

一般來說，科技創新的主體是企業。但是農業科技創新有其特殊性，一是農業科技成果的見效時間長，引進的品種和技術有個適應的過程；二是農戶的分散性，在我國，農業是由千家萬戶來經營的，規模很小，既使是一些農業龍頭企業的研究力量也很薄弱，很難承擔起科技創新主體的作用；三是農業的脆弱性，其本身的發展需要國家的扶持，在發達國家也是如此，他們的農業科技創新主體也不是大農場。這就決定了不能寄希望于農業龍頭企業成為農業科技自主創新的主體，農業科技自主創新的主體仍然是農業高等院校和科研機構，以及國家扶持的農業技術開發中心和示范基地。它們的研究與開發基本上是屬于公共產品，國家對這些研究和試驗基地的投入是義不容辭。對這個“科技創新主體”的理念要有共識。

3.2　農業科技體制的再創新

創新農業科技體制首先要創新農業科研體制。從攻克關鍵技術，解決重大難題，提升創新能力三個層面，加快農業科研機構的重組與轉制。

3.2.1　重構農業科技管理體制

要通過市場引導和政府調控，調整現有農業科研機構。形成以省、市兩級為重點的全省性農業科研體系。省級層次科研機構要重點支持以省農業科學院為主體的農業科研機構群體；地方層次應根據農業發展需要以及自然、經濟區劃，以市級農業科學研究所為重點，給予重點扶持，逐步發展成具有地方特色和區位優勢的區域性農業研究中心。

3.2.2　統籌農業科技資源布局

要突出重點，創建一批具有特色的省級農產品專項自主創新基地?？稍谌》秶鷥韧ㄟ^評估認定，篩選出具有較好研究基礎和自主創新能力并具有較大輻射力和影響力的農業專項研究基地，給予重點支持。而不應僅僅局限在省級研究機構和高校這一層次。如在嘉興建立全省水稻研究基地，在杭州建立茶產業研究基地、湖州建立淡水產品研究基地、舟山建立海水產品研究基地等。

3.2.3建立穩定支持與適度競爭相結合的分類發展的激勵機制

政府必須對各種農業科技按“公益性”程度分類，確定哪些產品技術創新由政府的有關部門承擔，哪些技術創新由非政府部門的企業、公司和民間組織來承擔并推向市場。不分農業科技類型而一概強調把農業科學技術“推向市場”，不但最終達不到激勵農業科技創新的目的，而且一旦國家的農業科技創新系統受到破壞，后果將是不堪設想的。因

此，要建立穩定支持與適度競爭相結合的分類發展的激勵機制。

(1)政府對公益性重大成果實行政府采購

鑒于農業技術大多具有易擴散性、公益性等特點，為保護研究人員的合理利益，鼓勵科研人員創新，政府對重大公益性農業科研成果應實行政府采購制度。政府(包括中央和各級地方政府)承擔公益性的研究領域，不僅從事基礎性的研究，而且研究成果定期向社會公布。

(2)完善知識產權保護體系

要堅持“有所為，有所不為”的方針。盡管農業技術具有公共產品屬性，而且有些成果具有一定的保護難度，但也應通過完善知識產權成果保護制度，鼓勵私人和農業企業通過市場需求決定農業科技創新的方向。而政府主要是涉足私人資本和農業企業不愿意進入的農業基礎研究領域，而這些領域對農業科技創新又是必須的。

(3)發揮省級政府農業科技立項、獎勵的導向作用

多年來，由于科研力量和科研條件的限制，大多數地、市級農業科研單位所得的省級科研經費及成果獎勵較少。這一方面是由于成果水平限制，另一方面也是導向問題。事實上，地方科研機構因其面向農業生產第一線，承擔著自主創新、引進之后再創新、再推廣的重任，其研究成果大多數具有較強的應用性和輻射力，對農業生產發展的作用更直接。地方農業科研機構同樣是農業科技自主創新體系不可忽視的主體。因此，省級政府農業科技立項、獎勵應向地方傾斜。

3.3　創新農業科技體系的投融資體制

3.3.1　創新農業科研投入政策

農業的弱質性和高風險性決定了短時期內涉農企業還不能成為我國區域農業科技創新的主體。政府應成為農業科研經費投入主體，致力于優化科技資源配置及農業技術結構調整，在重大基礎性研究及高新技術研究上組織力量協同攻關，并通過各種扶持與激勵措施，鼓勵農業經營主體從事農業科研。

3.3.2　建立多元化的投入體系

政府建立規范的政策體系，就會引導非政府公共投資的介入。我國農業生產規模小、農業企業實力較弱，但通過建立多元化的機制和鼓勵性政策體系，非政府公共投資會進入很多利潤豐厚的農業領域，開展科技創新活動。此外，在農業科技的推廣領域，同樣要創立市場化、多元化的投資機制。

3.4　大力推進多元化的農業科技推廣體系

首先，可將各種農業技術按“公益性”程度，按科研成果能否物化、以及其在市場上知識產權保護程度大小，分為“公益性”技術和“私人性”技術?！肮嫘浴鞭r業技術的推廣由政府的農技推廣部門承擔，“私人性”農業技術的推廣可以市場化，由以盈利為目的的企業承擔，進行有償服務。

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一、我市當前農業科技創新工作情況

近年來，在市委、市政府的正確領導下，在省、泰州市科技部門大力支持下，我市緊緊圍繞現代農業發展和新農村建設兩大主題，努力開展農業科技創新工作，2010年農業科技進步貢獻率達59.6%，為促進全市農業農村經濟持續快速發展提供了有力支撐。目前我市農業科技創新工作主要包括六個方面。

一是組織實施農業科技計劃項目，“十一五”期間先后承擔省級農業科技計劃項目14項，市級76項，累計引進實用技術115項，引進國內外優良新品種170個，示范推廣新技術78項，獲得市級以上農業科技成果22項；

二是規劃建設農業科技示范園區，建成省級姜堰現代農業科技園，園區規劃面積1.24萬畝，2010年高效農業面積占比72%，已初步形成以“水稻、家禽、果蔬”為特色優勢的園區產業新格局。在各鎮分別建有泰州市級、市級特色農業科技示范園2家和5家。農業科技園區注重科技集成示范，現已成為全市農業科技創新主陣地；

三是培植扶持科技型農業企業和農民專業合作社，創建省級農業科技型企業2家、省級科技型農民專業合作社2家、泰州市農業高新技術企業6家，與省內外12家農業高等院?？蒲袡C構建立產學研合作關系，20多名農業專家受聘擔任技術顧問，以企業為主體，產學研相結合的農業科技創新體系逐步形成；

四是創新農業農村科技服務模式，初步建立農業科技特派員（聘用本市農業科技人員50人）工作制度，依托農業企業建成江蘇農村科技服務超市設施蔬菜產業姜堰分店和3家便利店，模擬超市服務形式開展農資銷售、成果展示和技術培訓，加速農業科技新品種、新技術、新裝備、新模式的引進示范推廣應用；五是實施科技推進新農村建設行動，重點在沈高鎮河橫村集成農業科技和民生科技進行示范已，努力建設社會、經濟、生態協調和諧發展的新農村樣板；六是開展送科技下鄉促農民增收活動，“十一五”期間先后組織市內外科技人員560多人次開展送科技下鄉活動80多場次，舉辦農民技能培訓班48期，為提升農民科技素質培育現代農民作出積極貢獻。

二、我市農業科技創新工作存在困難和問題

通過有效開展農業科技創新工作，我市農業科技創新能力、農業產業發展水平得以快速提高，科技對經濟的支撐引領作用得以充分顯現，但是要發展現代農業，加快經濟發展方式轉變，實現“兩個率先”，農業科技創新工作任重而道遠。對照現時情況與形勢發展要求，我市農業科技創新工作還存在諸多困難和問題，主要表現在：由于農業比較效益低，一些人特別是少數領導對農業科技重要性認識不足，農業科技投入不足，創新型農業科研團隊和領軍式科技人才隊伍缺乏，產學研結合還不夠緊密，園區運行機制不夠活、科技成果轉化率低，農民科技素質普遍不高等等，這些問題的存在制約了農業科技支撐作用的全面發揮，有待解決并在今后工作中切實加以改進。

三、“十二五”時期我市農業科技創新工作思考

“十二五”時期是我市加快經濟發展方式轉變、又好又快實現“兩個率先”的關鍵時期。發展農業和農村經濟，必須依靠科技進步和創新，努力在農業科技上取得新突破，加快建設現代農業?！笆濉睍r期，我市農業科技創新工作的指導思想是，以科學發展觀統領農業與農村科技工作，貫徹“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的方針，按照“高新技術引領、常規技術升級、產業領域拓展”的要求，繼續圍繞現代農業發展和新農村建設，大力提高農業科技創新能力，加快農業產業轉型升級，轉變農業農村經濟增長方式，深化農業科技創新體制改革，著力激活科技要素，切實增加科技投入，優化配置科技資源，全面推進農業和農村各個領域的科技進步，為全市農業農村經濟又好又快發展提供有力支撐?？傮w目標是，基本建立以市場為導向，農業企業、專業合作社等為主體，產學研相結合的新型農業科技創新體系；農業科技創新和成果轉化能力顯著提高；稻米、蔬菜、食用菌、家禽、水產五大傳統產業取得較大提升，形成20個左右優勢特色農產品；農業科技成果轉化率逐年上升，科技進步貢獻率達到63%以上。按照上述指導思想和工作目標，今后我市農業科技創新工作重點要抓好以下幾個方面：

（一）組織實施重大科技專項，建好農業科技創新平臺

1、組織實施農業科技重大專項。把發展高效生態農業作為主攻方向，圍繞優質、高產、高效、生態、安全的目標，實施重大農業科技專項。在農業新品種及標準化種養技術、動植物重大災害防控、農產品精深加工技術及產業化、現代農業工程技術及產業化、農產品（食品）質量安全關鍵技術等五大領域實施重點攻關，力求取得突破。

2、加快建設完善農業科技創新平臺。加快建設省級姜堰現代農業科技園，圍繞發展壯大“水稻、家禽、果蔬”三大優勢產業，不斷強化園區集聚孵化農業科技企業、轉化農業科技成果的功能，發揮園區科技示范、推廣和帶動作用，充分體現園區高效、生態的鮮明特色。建設一批專業化農業科技示范園，各鎮均要圍繞農業主導產業，統一規劃，整合資源，引導龍頭企業、農民合作社牽頭組建1-2家各具特色的專業化農業科技示范園。

（二）大力培育農業科技創新主體，提升科技創新能力

充分調動各類農業企業參與農業科技創新的積極性，引導更多的工商企業投資農業，培育更多的農業龍頭企業、專業合作社，并努力使它們成為農業科技創新的主體；積極鼓勵農業龍頭企業、農業科技企業加強與國內外高等院校、科研院所合作共建科技研發機構；支持科技人員以多種形式在我市領辦創辦各類農業科技企業、科技研發中心、科技中介服務機構，努力引進高層次科技人才，建成若干農業科技創新團隊。

（三）大力提高農業科技成果轉化與推廣應用水平

組織實施一批省級農業科技成果轉化項目，培植一批農業科技型企業和科技型農民專業合作社，新建一批農業科技示范園區（基地），推動農業科技成果產業化和農業高新技術產業發展。加快現代農民培育，特別要重視農民合作社緊密聯系農民的作用，廣泛組織開展農民科技培訓，提高農民科技素質和學用科技能力，加速農業科技成果向現實生產力轉化；積極探索農業科技服務新模式，進一步充實壯大農業科技特派員隊伍，“十二五”期末本市農業科技特派員人數達100人以上，建成農村科技服務超市家禽產業姜堰分店及若干便利店，服務范圍包括全市所有鎮村。

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1.鄉鎮圖書館在農業科技創新中的職能

當前，部分農村在生產發展過程中存在著農副產品產量不高、附加值低、農業設備落后、技術老套等破解難題，這里有地域差別大、宏觀經濟形勢突轉、政府協調不力等客觀原因，但深層次的原因是農民科技知識淺薄、小農經濟意識重。這樣的低效率生產造成的結果是農業發展緩慢，農業收入僅夠維持家庭低水平的日常開銷，多數農民外出打工所得成為家庭經濟的主要支撐。因此，鄉鎮圖書館在新形勢下承擔著喚醒農民科技創新意識、強化地方農業科技創新的宣傳教育指導職能。鄉鎮圖書館提供為農民量身定制的精神食糧，開展適宜農民操作的服務，是農民接受終身教育的理想陣地。它以提高廣大農民的科學文化素質和思想觀念為突破口，通過開展關于農業方針政策、農業設備使用、科學種養加等相關的讀書活動，使他們在參與中直接或潛移默化地形成與時代同行的現代農業思想觀念，養成良好的農業行為習慣，培養他們把農業科技知識運用到生產生活實踐中去的情趣，從而擴大農業科技創新在農民群眾中的影響力。

2.鄉鎮圖書館是農業科技信息資源中心

鄉鎮圖書館是本區域農業科技信息中心。近幾年，各地紛紛撤鄉并鎮，調整行政區劃，各鄉鎮所轄地域較以往成倍擴大，鄉鎮圖書館在本區域農業科技創新中的地位與作用尤其突出。但據筆者了解，一些地方的農民和少部分基層干部的信息意識不強，加之當地信息技術條件落后，使農民對農業經濟信息、技術信息、市場信息的需求得不到滿足。加強鄉鎮圖書館的農業科技信息資源中心的地位，可以培養農民利用信息的本領。農民到鄉鎮圖書館的圖書資料中加以求證識別、消化、擷取，圖書管理員協助查尋、篩選、分析信息，提供快捷便利的條件。

二、鄉鎮圖書館在農業科技創新中的現狀剖析

充分發揮鄉鎮圖書館的作用，是促進農業科技創新，實現農業現代化的重要途徑。然而，鄉鎮圖書館在構建農業科技創新服務體系中有不容樂觀的難點：

1.農業科技類藏書建設落后。鄉鎮圖書館的藏書數量少質量低，從數量上看，館藏“小而全”，農業科技類圖書占總藏量比例偏少；從質量上看，此類圖書內容陳舊，或理論性太強，或實用意義不大，更新剔除工作緩慢。

2.農民閱讀興趣不高。有些鄉鎮圖書館幾乎失去功能，成為鄉鎮形象的擺設，農民對藏書置若罔聞。究其原因是農村主流文化偏離方向，聚眾賭博、迷信活動風靡鄉間，同時作為閱讀主力隊員的農村青壯年大多離家外出打工，農業科技圖書少有人問津成為必然。

3.信息現代化配套設施不全?，F代信息技術和全國文化信息資源共享工程在我國廣大農村中還未完全普及，尤其是邊遠貧困地區的鄉鎮圖書館現代化建設嚴重落后，農民處于與外界信息隔閡的狀態。在沿海發達地區部分鄉鎮圖書館的電腦網絡、衛星通訊設施由于農民不會操作而利用率極低，造成資源浪費。

4.圖書館人員的專業素質偏低。鄉鎮圖書館經過幾次鄉鎮機構改革，造成大量人才流失，現有人員結構不合理：低學歷者多，非圖書館專業者多，懂網絡技術者少，年輕者少。人員的專業素質與“三農”需求不匹配，與農業科技創新要求甚遠。

三、圍繞本土農業科技創新，發揮鄉鎮圖書館應有作用

當前受國際金融危機影響，我國有2500萬農民工返鄉創業，其中有一部分回鄉務農的農民，他們有一定的資金積蓄，在一系列強農惠農政策的感召下，從事種養加等農業生產經營。鄉鎮圖書館應及時對這部分人進行農業科技知識和信息培訓，讓他們盡早走上農業致富之路，這是鄉鎮圖書館面臨的歷史機遇和時代責任。

1.優化鄉鎮圖書館人才職能素質，鍛造網絡信息技能。搞好鄉鎮圖書館少不了一支高素質的專業隊伍，應建立人才的引進、培養和激勵機制，為農業科技創新服務打下扎實的人力資源基礎。一要優化鄉鎮圖書館人員職能。在圖書館人員傳統職能的基礎上，增加向農民進行現代農業科技創新教育、多手段傳播農業科技創新知識的職能，要使他們成為鄉鎮圖書館陣地的多面手、“萬精油”。二要積極引進人才。國家或各省市要出臺相應的用人政策，鼓勵大專院校圖書專業應屆畢業生到基層圖書館工作，這樣的人才不但具有圖書館專業知識，又有信息學、計算機系統運行管理的一技之長，他們入館就能擔任起農業知識查詢、信息參考咨詢、農技新書通報、農業網絡平臺交互、提供下載服務等新穎的服務項目的重任。三要適時培訓人才。對館內現職人員應積極開展繼續教育，改造他們的服務理念、服務內容和服務方式方法。提高他們的農業科技信息素養，以此才能從事信息導航和教育工作。另外要培育崇高的職業價值觀，要把為農服務當作一項內涵豐富和高尚的職業看待，要使他們看到這項工作在農業科技創新中的社會價值。四要激勵人才。要保證工作人員的薪酬公平合理，激發他們對事業的追求。比如，津貼設定應向有突出貢獻的館員傾斜，館員在農業科技服務中完成任務應該獲得年度工作量獎，職稱評審中包含為農服務業績部分，以更全面地考查館員相對應的學術水平和實踐能力。

2.加大政府財政支持力度，鼓勵社會力量參與。目前許多鄉鎮圖書館不能正常運轉的一個重要原因就是資金嚴重短缺，影響了硬件設施的更新和活動的開展。首先要強化各級政府對鄉鎮圖書館為農服務重要性的認識。出臺相關的政策和加大上級檢查指導力度，強化教育，提高基層領導對農業科技創新重視度，認識鄉鎮圖書館在農業科技創新中的軟實力地位。其次，以立法形式設立農業科技創新服務專項基金，其中一部分要通過財政預算撥給圖書館，運用到為農服務專項建設和館藏建設之中。再次，多方面鼓勵、吸收社會力量參與鄉鎮圖書館為農業科技創新服務的各類活動。積極和農林、科協、農技推廣站、養殖所、出版、廣電等部門合作，共同參與農業科技創新活動，采取專家知識講座、能人現場傳授、項目經驗跟蹤報道等形式。最后，既有資源要用到實處。國家對鄉鎮圖書館的既有投入要有實效，起作用，避免資源浪費。文化“三下鄉活動”和全國文化信息資源共享工程作為國家資源下放利國利民，關鍵是要用到實處，要讓鄉鎮圖書館有訴求權，把本館關于農業科技知識的短缺情況和計劃思路向上級部門匯報，使資源下放實實在在滿足農村實際需要，否則架空于農民需求之外，離開農民生產實際只能是一堆廢紙，一次空講，一場形式。

篇5

關鍵詞:農業科技；融資；優化機制

我國改革開放30多年間,國民生產總值及人均收入水平都有著顯著提高。進入21世紀后,中國作為世界上的農業大國,本著對全世界人口生存問題負責的初心,農業在國民經濟發展中的重要作用不言而喻。農業作為國民經濟的根本和基礎,其發展必須重視科技的地位,正視農業科技的無限潛力和作用。在加快工業化和城市化道路的進程中,農業也在隨之改變形式,傳統農業形式正在向現代化、機械化農業發展。

1先進農業科技的作用

1.1是提高農民收入,改善農民生活水平,促進經濟發展的有效途徑

2001年加入WTO后,受國際價格封頂條款的制約,國內農產品價格因此而失調,雖然農產品價格在逐步放開,但僅僅依靠農產品價格上漲來提高農民自身收入的這一做法收效甚微。所以,要優化農業生產結構,提高農業科技轉化農業產品水平,調整農業生產布局,提高農業勞動生產率和農產品品質,實現農業生產效益的最大化,只有這樣才能穩步提高農民收入。

1.2是推進全國范圍城市化、農村城鎮化和全國現代化的需要

現如今我國推進城市化發展,推進農村城鎮化。但從現狀來看,城市化推廣進展緩慢,城市化嚴重滯后于工業化,發展城市化的水平還遠遠不夠,而在農村勞動力卻大量過剩,政府對城市化推力十分強大而大中城市的承受力相對不足,所以,發揮農業科技的滲透、凝聚、控制作用,拓寬農業科技的使用領域,飛速發展農村私營業,發展農村周邊產業,以農村城鎮化推動全國城市化。緩解農業自身制約的矛盾,提高農業資源的利用率,對農民進行思想觀念教育,推動落實農村義務教育,從內而外地讓農民朋友主動推進農村城鎮化和全面現代化的步伐,改變農民的思想觀念和生活方式。

1.3是實現農業可持續發展的堅強后盾

當今世界科技發展一日千里,各個國家的農業科技進步速度都非?？?高新技術不斷涌現出來并應用于農業,以科學技術為基礎的經濟競爭也愈演愈烈,每個國家都力爭搶占戰略競爭的制高點。而我國的整體現實是人口數量過多,農村人口比重大,剩余勞動力過多,農民生活不富裕,農業雖然比重大,但自然災害多,這就對農業的可持續發展造成了很大阻力。再加上農業資源及土地資源日益稀缺,而社會需求日益加大,所以重視先進農業科技的發展是非常有必要的。擴大糧食高產,退耕還林發展中藥材、園藝、新興果蔬等附加值高的產業,優化畜牧業結構,提高農業加工業產值,重視以生產持續性、生態持續性、經濟持續性協調統一為目標,認真落實科教興農的戰略方針,走出一條具有中國特色的社會主義農業可持續發展道路。

2農業科技資金籌集困難存在的原因

2.1金融信貸資金供小于求,農村金融體系不健全,貸款門檻高

隨著我國新農村建設的不斷推進,正當競爭的農村金融體系還未完全建立起來,多樣化合作的農村金融體系還處在建立初期。我國農村金融機構經營一直處在商業化和支農目標間的有效銜接;與此同時,我國農村資金需求數量在不斷增加,隨著國家在政策上的不斷優化及支農助農的機構不斷增多,農村資金供給量也較以往有一定幅度的增加,政策及機構給予的仍然遠趕不上農村資金需求量,資金供求缺口依然較大。從供求關系看,普通農民百姓和農村企業對金融的需求方式、數量、產品等各不一樣,而金融機構則都是以盈利為目的的商業機構,所以農業正規金融機構沒有真正承擔起政策性金融銀行的重任,商業銀行對小微型涉農科技企業的貸款發放較為審慎,貸款門檻較高,條件較為嚴格,多數小微型涉農企業很難達到標準。

2.2國家財政支農效率低下,管理體制不健全

21世紀以來,我國越來越意識到農業對國民經濟的重要性,在財政方面對支農的部分也日益加重。第一,在我國財政支農的資金中,真正實際用于農村建設和農業科技的只有一半的份額,財政支持農業的支出里“非農化”現象非常嚴重,本該是財政支農直接受益對象的農民和農業反而所占比例很少。第二,農村發展涉及范圍較廣,財政支農資金遠遠不夠,財政投入需長期穩定,農村的醫療條件不夠,農村教育跟不上城市,農村社會保障及養老問題嚴峻,農村環境日益惡化,農業科技發展面臨考驗等,與城市發展相差較大,還需投入大量人力、物力、財力。第三,正因為農村發展涉及范圍太廣,行政管理部門較多,項目復雜,多項目之間出現相互重合、脫節,導致財政支農資金不能發揮其最大效用,造成財政浪費。

2.3農村金融機構自身經營效益不高,自身發展可持續性差

首先,農村金融機構在經營實力方面抵不過城市商業金融機構的發展,在整體上起步較晚,資金存儲量不足,吸金力也不夠,導致其抵御風險的能力比較差。相較于國有銀行差距較大,導致其各方面服務也相對落后,阻礙其自身發展。其次,農村金融機構的發展在政策上受到阻礙,國家對于農村金融機構的優惠政策不如城市商業金融機構那么多。最后,據統計,與城市金融機構相比較,農村金融機構的不良貸款率居高不下,而農村金融機構的利潤率比城市商業銀行等其他金融機構的利潤率卻少了近一半,這樣一來就凸顯了農村金融機構的弱勢和弊端,使之發展緩慢,自身的可持續發展差。

2.4農村民間金融風險突出,缺乏有力監管

改革開放之后,農村經濟的發展得益于市場經濟體制改革,農村經濟日益發展,農村民間金融機構規模擴大,其融資規模也日漸擴大,這時農村民間金融的風險也就逐步顯現出來。第一,許多人無法識別非法集資,對非法集資的認識少之又少,以熟人借熟人的情況導致集資安全性很低,非法集資的風險很大,不僅僅體現在無法還本付息上,對農戶家庭的打擊也十分大。第二,高利貸問題居高不下,農村民間借貸困難時,在農民借貸缺乏抵押物的情況下,高利貸成了農民的主要選擇之一。第三,農村民間金融機構的存在會一定程度上削減國家貨幣政策的宏觀調控效果。但銀行、信貸公司等正規金融機構的信貸門檻過高,手續過于繁雜,小微農業科技企業很難從這些正規金融機構獲得有力的支持,這就勢必讓一部分農業科技企業胎死腹中,造成產業發展滯后,對國家經濟有深遠的影響。

3對農業科技創新和發展現代農業的對策建議

3.1加大政府財政支持農業科技的投入力度,重視其他力量的補給

首先,加大對農業科技的資金投入量,對農業科研項目多做扶持,對農業科技發展加大宣傳力度,引導各界企業和金融機構對農業科研項目和農業科技企業創新的資金投入,政府應制定農業科技發展計劃和未來規劃發展方向,對農業科技企業和項目對癥投入。其次,鼓勵科研項目立項,培養科研人才和科研人員,對投資農業科技企業和農業科技項目的企業和機構給予一定的優惠政策,加大財政扶持力度,使得金融企業和金融機構成為市場經濟中不可或缺的一部分,從而成為農業科技產業資金投入的有效力量。最后,要改變傳統農業觀念,要重視技術發展,重視栽培種植,提高農業的綜合生產技術水平,改變靠天吃飯的被動局面,加強新品種和新技術的研發,提高農業生產率。

3.2健全信貸機制,加寬農業融資渠道,降低農業貸款門檻

在這方面,商業銀行等金融機構需要加快推行新的管理條例和管理辦法,降低農業貸款的門檻,放開農業貸款主體,簡化農業貸款程序,金融機構要加快推進創新業務、創新機制等,農業發展銀行則要積極響應國家金融政策,跟緊大環境的變化,創立各種應變政策和機制,推進自身業務發展新要求。所以無論是城市商業銀行等金融機構還是農村發展銀行都應響應國家對發展農村經濟和推進農村現代化發展的號召,順應國家需求,提高自身發展水平,為農業科技企業、農業創新項目等各個領域提供資金投入。同時,要拓寬農業融資渠道,創新出適合農業科技項目和農業科技企業的制度和融資渠道,創新出新的質押貸款方式,如用農業科技的專利權貸款等,推進信用擔保機制;與此同時,要發揮政府金融性政策的作用,加強對農業科技的扶持,支持農業科技的基礎性發展。

3.3建立對農業科技創新投資的引導與激勵機制

加強基礎理論研究,緊緊圍繞糧食、蔬菜、水果等日常重要農產品的有效供給、農產品的安全問題、農產品加工問題及農業科技資源環境保護、節約成本增強效率等問題,在越來越稀缺和越來越有限的土地資源上提高農產品種植產出率和農業生產效率,借助國家農業科技園搭建農業科技融資、信息、品牌服務的平臺,建立農產品科技成果展銷,開展展銷會可以最直接地讓農業科技產品推廣到市場,大力發展農業科技成果交易中心,充分激發科研機構間的激勵機制,充分發揮科研院所及各種高校研究院的作用,充分轉化各類科研成果,并將科研成果充分運用到實踐中去;除此之外,在推進農業科研成果之余,同時要普及改革試點,抓緊改革試點品質,重視農業科技技術研究,如轉基因生物技術、有機農業技術、有機肥農業技術等。要重視創新技術,突破資源束縛,持續提高農業綜合生產能力。與此同時,協調企業技術創新和農業科技協同創新。

參考文獻

[1]郭新明.金融需要大力支持農業科技創新和現代農業發展[J].西部金融,2012(1):12-15.

[2]陳長民.對農業科技創新投融資機制的探討——以陜西為例[J].經濟論壇,2012(10):97-99.

[3]王薇,李燕凌.農村科技資金籌措困難與體制優化研究[J].農村經濟與科技,2011(11):58,88-89.

篇6

關鍵詞:農業知識產權保護;浙江;科技

中圖分類號:F32 文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)02-0028-02

農業科技創新是實現農業現代化的重要途徑,而農業知識產權在農業科技創新中具有基礎性和先導性的作用。研究農業知識產權保護體系,對于提高浙江省農業的競爭力、進一步完善浙江省知識產權保護體制、更好地利用農業高新技術、提高農民的收入,具有一定的現實意義。

一、浙江農業知識產權保護中存在的問題

隨著農業技術的快速發展,浙江取得了大批農業科技成果,農業知識產權對農業經濟效益的貢獻率不斷提高。已經形成比較完備的組織與農業技術體系,建成一批設備較為完善的農業科研實驗室,培養了一支學科門類比較齊全、素質較高、科研能力較強的農業科研隊伍。到2009年,全省已有農業科研院所54個,農業科技推廣人員24 836人,涵蓋農、林、水產等行業,形成了以省、市級科研院所和中央級專業研究單位等科研機構為主體的農業科研體系。但是,浙江省科技基礎條件和自主創新能力相對薄弱,科技投入特別是企業研發投入仍然不足,高新技術產業化水平和外向度比較低,產學研協同攻關的體制、機制有待進一步完善[1]。根據浙江省農業廳網站(2009)的資料顯示,作為農業科技創新的主體,科研院所數量不多,只有54所,農業園區基地只有67個,相對農村工業13 374這樣大的終端單位,是遠遠不夠的。農業推廣人員中,正副高級農業科技人員相對很少,大量的是初級技術人員和其他人員,這個人員結構是不協調的,對提高農民的科技素質有很大的影響。目前,浙江農業知識產權存在的主要問題有:

1.政府有關部門對農業知識產權工作的重要性認識不充分。近幾年來,隨著經濟社會的發展,許多政府部門領導市場經濟觀念明顯增強,但由于長期以來工業偏好思想的影響,對在市場經濟條件下知識產權對增強農業綜合能力和農業經濟安全的重要性認識不足,在農業科技與農業經濟等重要領域的決策中未能充分考慮知識產權方面的內容,導致知識產權法律制度對農業科技與農業經濟發展的調節和促進作用得不到應有的發揮。

2.侵犯農業知識產權現象還比較嚴重。由于知識產權觀念不強,許多經營者和管理者在知識產權活動中有意無意地侵犯了他人的知識產權,引起知識產權的糾紛案件。資料顯示,浙江省法院受理一審涉外、涉港澳臺的知識產權民事案件數量呈現大幅度上升趨勢,2003年至2007年五年時間就翻了5番。

3.對農業知識產權工作的認識存在偏差。目前,在工商業領域,人們已經充分意識到知識產權的重要性,但在農業生產領域,廣大農民群眾對知識產權還缺乏足夠的重視。在農業知識產權保護方面,知識產權行政管理部門與公安司法保護部門的協調還有待加強。案件大部分來源于當事人的舉報,知識產權行政部門在執法過程中主要處于被動執法狀態,通過司法程序審理的案件比例小,部分知識產權糾紛長時間得不到解決,這與浙江省每年發生亟待解決的大量知識產權侵權或糾紛案件的需求相差較遠[2]。

二、浙江農業知識產權保護存在問題的原因分析

浙江農業知識產權保護體系建設與現代農業發展的要求還不相適應,下面,我們來分析浙江農業知識產權方面存在問題的原因。

1.政府在對農業知識產權行政管理方面缺乏必要的工作體系,與農業知識產權工作做得較好的省份相比相差較遠。浙江知識產權局擔負全省知識產權管理和執法雙重職能,機構雖已升格,但人員增編和事業經費增加等問題沒有完全解決,未能形成完善的統一規劃、協調運作的行政管理體系,高層次農業知識產權管理人才和研究人才嚴重缺乏。

2.政府對農業知識產權管理的激勵政策存在偏差。有資料顯示,1985年至 2005年 8月底 ,在浙江省的農業科研單位專利申請量為151件,授權量35件,專利所屬單位為省農業科學院、中國水稻所、中國農業科學院茶葉研究所、浙江省淡水所等。專利申請數量管理機制不健全,許多專利都由個人掌握,許多技術資料也掌握在個人手上,一旦技術的掌握人調動,或者技術資料私下擴散,國家、單位、個人的利益就得不到有效地保護。另外,缺乏具有經濟頭腦的人才,專利的申請和利用制度存在很大的缺陷,致使科研成果大量流失。此外,缺乏公平的中介機構,也是造成高校和科研機構專利工作裹足不前的重要原因[3]。浙江注冊農業或涉農商標的主要是農業企業和經濟發達的市、縣的有關農業團體組織,落后地區商標意識還比較淡薄。尤其是農業商標,重注冊輕使用輕管理的現象還普遍存在,致使很多農業商標難以快速成長為名牌,更不用說成為馳名品牌。

三、推進浙江農業知識產權保護的對策建議

1.加強對農業知識產權保護的宣傳、教育與培訓

相對于工商業來說,農業知識產權的權利主體的維權意識比較淡薄,義務主體素質不高[4]。在傳統的意識觀念中,很難將知識產權與農業掛鉤。而農業知識產權的義務主體大多是農業生產者(農民占多數),對知識產權的理解受自身素質和傳統農業產業體制的制約,知識產權保護意識就更為淡漠。因此,必須加大《專利法》、《植物新品種保護條例》、《商標法》等相關法規的宣傳力度,使農業科研單位尤其是農民群眾充分認識到實施農業知識產權戰略,提高權利、義務主體的權利意識和法制觀念,促使他們提高知識產權意識并能內生農業知識產權保護需求,自覺地履行保護義務。

2.制定重視農業知識產權保護的激勵機制

浙江省目前農業科技領域的激勵機制,主要是通過各級政府、各系統部門和農業科研單位設立的獎勵制度體現。這種評價制度,由于行政性與部門性分割而非體系化,水平標準有很大的相對性,特別是評價取向缺乏市場經濟的內涵和效應。因此,必須構建適合本省實際情況的科學的完善的農業科技成果市場化的價位評價體系,建立公平合理、有效運行的激勵機制。要科學地界定職務發明與非職務發明,依法規范科研人員在農業科學研究和技術創新活動中所應當享有的合法權益,激勵和保障農業科研機構和農業科技人員進行農業科學研究、技術開發和技術創新的積極性。要合理調整與平衡農業技術成果轉化中權利主體和義務主體之間的利益關系,為農業技術發明與創新成果的及時轉化和獲得最大的轉化效益提供依據和保障。

3.建立健全農業知識產權管理制度

首先,在現行知識產權法律體系下,發明和技術成果要獲得國家法律保護,必須經過相應法定程序。而獲得專利權必須滿足新穎性、創造性和實用性的要求,獲得動植物新品種權也必須符合法定的技術條件。獲得了知識產權后就有了國家法律保護下的排他獨占權,可獨占一方市場,從而獲得豐厚的經濟回報[5]。農業科研單位要抓緊建立完善的知識產權管理制度,根據農業知識產權本身的特點,建立起適應其發展需要的管理制度,將其納入總體科研管理體系中。各級農業科研管理機構有必要積極引導、協調,建立完善的知識產權管理制度,要對本地區的一定時期的重點科研項目和重大專項科研項目進行科學規劃,并對科研項目可能產生創新性技術進行分析和評估,對符合專利條件的科研成果督促發明人及時申請專利。進一步完善農業科技計劃和農業成果管理等各項管理工作中的知識產權內涵,正確處理農業科技成果轉化工作中有關的知識產權問題,以提升和加強農業科研單位科技知識產權的管理水平。

其次,把知識產權管理納入科研計劃管理的全過程。一是在立項前對課題進行必要的知識產權狀況分析和評估,充分利用知識產權信息資源,力爭選準“起點高的課題”,避免低水平重復研究;二是在項目管理中把知識產權的產出作為重要的考核指標,不僅把課題獲獎成果和論文作為主要考核指標,而且考慮品種權、專利權等知識產權的產出量;三是在項目管理中根據知識產權狀態及時調整項目的技術路線,避免作“無效勞動”;四是對引進技術項目在立項前要進行知識產權法律狀況綜合分析。

最后,要把知識產權管理納入到單位人事管理工作中。研究開發項目的主要承擔人員,在項目尚未完成或知識產權尚未申請保護前要求離職、辭職等,可能泄漏項目所涉及的技術秘密的,可在簽訂技術秘密保密協議后予以批準;職工因退休、離職、辭職等原因離開工作崗位前,必須對其業務工作和知識產權進行移交和說明,填寫《工作移交清單及說明表》;引進專業技術人才應注意被引進人員持有的知識產權狀況,防止被引進人員持有原單位的知識產權而發生侵權現象。

參考文獻:

[1] 樓洪興,端木斌,鄭紀慈,駱少嘉. 浙江農業科研單位知識產權保護現狀與對策建議[J].中國農業科技導報,2006,(3):73-78.

[2] 朱玉春.加入WTO后我國農業知識產權管理對策[Z].中國農業科學院博士后研究工作報告,2004.

[3] 課題組.廣西農業知識產權發展現狀分析與對策研究[J].廣西財經學院學報,2008,(1):13-17.

篇7

關鍵詞：“萬山紅遍”品牌企業 創新服務模式 掛牌擴園

國家“十二五”規劃指出：“在工業化，城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，完善以工促農以城帶鄉長效機制，加大強農惠農力度，提高農業現代化水平和農民生活水平，建設農民幸福生活的美好家園”。也就是在較短時期內，迅急提高農業綜合生產能力，抗風險能力和市場競爭力，加快轉變農業發展方式，解決農村勞動力過剩，農民整體科技文化素質差、收入低的問題，改善農業和農村基礎設施落后狀況。實踐證明，實施品牌戰略是一條有效地途徑。

品牌戰略，是經濟社會發展到商品化、市場化，產品生產達到產業化、標準化以后，政府或企業，為突出地方特點，充分發揮區域內資源優勢，以提品或服務方式，增進產品競爭實力，對整個產品生產和流通在總體上部署。農業品牌產品生產，以農業產業化經營，農業生產標準化，使龍頭企業聯合分散經營的千家萬戶，形成一條完整的生產、加工、銷售產業鏈，提高農業生產率和效益。

1. 江蘇丘陵地區鎮江農業科學研究所農業科技服務企業

江蘇丘陵地區，主要是江蘇省西南方低山丘陵，地跨南京、鎮江、常州、揚州等六個市區，在省級農業區劃上稱之為寧鎮揚丘陵農業區，全區土地總面積1.34×104km2，占江蘇丘陵地區土地總面積的91.6%。區內四季分明，年均溫度14.6-16℃，大于3℃和10℃積溫分別為5200-5500℃和4740-4950℃，年無霜期220-240T,年降雨量940-1200 mm。全境低山、崗、河壩、湖泊分布其間，并有長江貫通，豐富的自然資源，為農業的全面發展提供了極為有力的條件。江蘇丘陵地區鎮江農業科學研究所，是一按所處地理位置和自然氣候條件，于上世紀80年代初，在江蘇省省級區劃基礎上，改原先行政區劃設置的地區農業科研所為農區科研所。該所一貫以發展地方農業為己任，擔負著江蘇丘陵地區的農業科學研究，并投入較大地力量于農業科技新成果的轉化工作。改革開放以來，依據江蘇丘陵農區特點，發掘地方農業資源，針對丘陵地區“地薄水少”的農業立地條件，積極配合地方政府，調整優化農業產業結構，大力發展江蘇丘陵果品產業?！罢堖M來，走出去”廣泛開展農業科技合作，引選和推廣江蘇丘陵地區應時鮮果新品種，經多年研究，探索出了多樹種的高產高效栽培技術。通過領辦農業科技示范園區，充分發揮農業新技術的科技支撐力量。重視稻、麥新品種的選育工作，近年來選育出近20個擁有自主知識產權，科技含量高的新品種。選育的“II優084”超級雜交稻，創世界水稻高產紀錄；以鎮麥4號、5號為代表的鎮麥系列小麥高產新品種的大面積推廣，推進了區域內糧食生產。蔬菜花卉品種引選工作，走創匯農業之路，90%以上用于出口；植物病蟲害防治研究工作，以新農藥品種研究和開發相結合，成立專門研究部門，并建立現代農藥實驗公司，以高效、低毒、低成本的綠色環保型農藥為主攻目標，先后研制了8個農藥新品種，注冊登記的3個新品被列為省內外推廣補貼或重點推廣產品。近年來，注重品牌戰略，并積極實施，于2008年注冊申請“萬山紅遍”企業品牌商標和“亞夫”牌應時鮮果商標，在現代農業的發展方式上向前跨了一大步，在江蘇丘陵大地上做了新的嘗試，取得了顯著的效果。2009年，以“萬山紅遍”掛牌的農業園區被評為省農業產業龍頭企業，“萬山紅遍”商標被評為江蘇省著名企業商標。

2. “萬山紅遍”農業科技品牌企業

“萬山紅遍”農業科技品牌企業，源于上世紀80年代中期，由江蘇省科委領導，江蘇丘陵地區鎮江農業科學研究所設立的農業實驗基地發展而成的江蘇省農業綜合開發（白兔）科技示范園區。上世紀90年代在上級政府的關心和支持下，把缺乏基礎設施分布零散的試驗基點，改造為技術先進、設施較全的具有現代農業雛形的農業科技示范園。農業科技園區引進多種丘陵適生果樹無花果、葡萄、梨、桃、櫻桃、草莓等，精心研究十多年，已逐步形成多樹種整套的高產高效栽培技術體系。進入二十一世紀，在白兔園區取得成效的經驗下，進一步擴大園區，以推進區域內農業發展，選擇具有江蘇丘陵特征的環茅山地帶，建立了以有機農業為主的生態科技示范園；果樹專業化科技示范園；種養加結合牧草示范園，園區面積共計近150公頃。在“做給農民看，帶著農民干”的口號鼓舞下，園區作為推廣示范農業新品種、新技術的窗口，成為農業科技成果轉化的重要平臺。

2008年，把實施品牌戰略作為提高農產品競爭力的重要手段，申請注冊了“萬山紅遍”企業品牌。四大園區統一使用“萬山紅遍”品牌、統一技術規程、統一產品標準、統一外觀包裝等，并對新增服務點或果農，也納入統一品牌的企業內。以掛牌擴園方式，加強科技服務，2009年末，在蘇南蘇北掛牌面積500公頃，使“萬山紅遍”品牌企業達750公頃，品牌銷售2500萬元。2009年被評為省農業產業龍頭企業，“萬山紅遍”牌桃、梨被評為省名牌產品，“萬山紅遍”商標被評為省著名商標。

3.“萬山紅遍”農業科技品牌企業近年來運作及業績

近年來，“萬山紅遍”農業科技企業，強化品牌意識，樹立企業形象，加強人才隊伍建設，大力實施品牌戰略。原先由于受傳統觀念的影響，對農業企業創立品牌的重要性缺乏完整的認識，從而忽視了對農業品牌的創立與維護。積極聯系省內外有關商標管理的權威機構來所以講座的形式，加強品牌管理知識的普及，并請知識產權維護方面的專家講解企業內品種保護、專利申請等方面的內容。首先，在觀念上提高了對品牌的認識水平。近年來，“萬山紅遍”，在政府的大力支持下，取得了顯著的業績。

3.1 提升龍頭企業地位，進一步發揮示范效果

“萬山紅遍”品牌企業，突出專業優勢，立足江蘇丘陵地區農業生產特點，熱心于科技創新和成果轉化工作?！笆晃濉逼陂g，共承擔省、市級下達科技創新項目31項，其中，省級以上項目25項。有機農業基地建設、有機稻米生產、有機果品生產及成果應用，作為創新重點。以整村推進，擴大有機農業示范效果，組織有機農業合作社，入社農戶增加迅猛，由剛開始的152戶，一年間增加500多戶。入社農戶人均年收入已達10000多元。桃超弱修剪技術、葡萄避雨設施栽培技術、梨棚架優質高效栽培技術等，在“萬山紅遍”園區及掛牌農戶果園，以品牌企業統一技術規程，向周邊市區推廣。

3.2 激勵科技服務創新，建立科研與服務良性互動

農民是農業生產的主體，然而，分散式經營農戶，普遍科技文化水平低下，發展現代農業，首先，要提高農民素質，培育當代新型農民?！叭f山紅遍”品牌企業，將農民培訓作為重要的科技服務內容，以提高新品種、新技術的接受能力。

著力落實“所農民專家培訓”計劃，在鄰近市區的科技服務點，選拔優秀專業果農為培養對象，每年度開展科技培訓20多場次，現場觀摩結合課堂講座，一年培訓農民5000多人次?！叭f山紅遍”品牌企業，科研上緊抓重點，研究果樹病蟲害防治、設施栽培等急需解決技術的難題，科技服務上力求創新，走專業化社會服務新路子。在多點建立果樹專業合作社，統一供藥，統一銷售等，效果大大超過預期。

3.3 豐富農村市場，繁榮農村經濟

近年來，“萬山紅遍”品牌企業以掛牌擴園，串聯中、小果園，幫助建立專業生產組織，使各區域內應時鮮果生產有規模、上品位，增大了經濟作物的生產份額，豐富了農村市場，并大量地農產品銷往區域鄰近大中城市。2010年，“萬山紅遍”企業品牌銷售額成倍增長達4000余萬元。

3.4 提高現代管理水平，確保農民增收

“萬山紅遍”企業注冊為省著名商標后，企業管理水平大幅提高，品牌效應“立竿見影”。為加強企業產品市場競爭力，注冊了江蘇應時鮮果省級著名商標即“亞夫”果品商標，嚴格管理品牌產品質量。只有規定品種，符合質量要求，隸屬“萬山紅遍”掛牌園區或企業的產品，才能冠以“亞夫”品牌。品牌農產品的應市，為農產品銷售打開了渠道，贏得了商譽，為農民謀得了實惠。

3.5 轉變農業發展方式，加快朝現代農業邁進

“萬山紅遍”品牌企業，實施“雙品牌”戰略以來，搞好科研與服務良性互動。在區域內農業生產及發展方式轉變上，勇于實踐，推陳出新。通過品牌企業的示范帶動，把品牌農產品的生產管理納入專業化、科學化、市場化、國際化的軌道。品牌農產品的優質優價，激勵了農民的生產積極性，區域的拓展，規模的擴大，農業新品種、新技術隨之廣泛應用，從而加速了傳統農業向現代農業的過渡。

4. “萬山紅遍”農業科技品牌企業存在問題及發展對策

經幾年的發展，“萬山紅遍”品牌企業作為農業科技龍頭企業，立足科技創新，在擴大企業園區的基礎上，在服務形式上尋求突破，加強與鄰近市區農業企業及農業合作社等的聯合，培訓農民專家，果樹專業戶，發揮品牌效應，實施品牌戰略，實現品牌資源共享，品牌農產品銷售額連年上升。但，在實際工作中，還存在著有待解決的問題。品牌企業的開始階段，在打造品牌形象上投入了較大力量，表現出科技服務強化了，而科學研究松勁了。通過掛牌擴園，企業規模逐年擴大，科技力量略顯不足，缺乏自主創新科研成果或有成果檔位卻不高，加強科研后勁已成為日益突出的問題。品牌企業對農產品的生產技術規程與外觀包裝實行統一要求，對品牌農產品的銷售發揮了不可估量的作用。然而，品牌往往“創立容易維護難”，樹立優秀品牌企業形象，需要一貫嚴格把握質量關?！叭f山紅遍”是江蘇省著名企業商標，園區擴大，在更大范圍內享有聲譽，對掛牌園區的生產標準不能含糊，如對冒用品牌的果農，要嚴格監督，要確實認識到品牌是企業永恒的無形資產?！叭f山紅遍”品牌企業，至2010年末，所內四大農業科技示范園區和所外掛牌園區面積達1400公頃，范圍大了管理增加了難度，目前技術指導是工作的側重點，對產前、產后服務，如銷售渠道、農資供應等仍未有隸屬品牌企業的合作組織，要定人定崗負責這類工作。如何把“萬山紅遍”品牌企業搞得更好，需要抓緊以下幾方面工作。

4.1 加強科研后勁，做到科研、服務“兩不誤”

“萬山紅遍”品牌企業是江蘇丘陵地區農業科技龍頭企業，雖然，有著數十年的科研工作基礎，桃、梨、葡萄、草莓四大果樹種類的高效集成栽培技術具有獨到的研究，四大園區對丘陵農業發展科技支撐各具特點。但，企業發展迅速，規模逐年擴大，涉及面廣工作量大，科研上力量尚欠缺，科研沒有深度，難出成果?？蒲惺寝r區所的立足之本，也是農業科技企業的優勢所在。目前，“萬山紅遍”品牌企業還處于拓展時期，要日益重視科技創新，爭取多出人才、出成果、出效益。

4.2 加強維護品牌，保持企業穩定發展

“萬山紅遍”品牌企業，近年來主要突出于科技服務工作，以品牌企業串聯大小專業農戶，農民培訓、掛牌擴園雙管齊下，加速發展。在實際工作中，始終要把品牌形象與品牌維護放在同樣高度來對待，維護品牌是企業長期穩定發展的必要保證。嚴格管理品牌商標使用，在果品采收時節，要緊抓質量關，掛牌園區的生產農產品實行統一包裝、統一商標、統一上市。

4.3 加強隊伍建設，完善企業運作機制

科研需要人才，服務需要人才，農業科技發展更需要復合型人才?；鶎愚r業科研單位發展農業科技企業，創建著名企業商標，實施品牌戰略，存在著專業人才多，而懂技術又能經營的復合型人才緊缺的現象。要充分挖掘培養和引進企業管理人才，為品牌企業的進一步發展作準備。在企業發展中，要不斷完善各項管理辦法和激勵措施，建立多種合作組織和網絡渠道，使品牌企業順暢發展。

5.幾點啟示

“萬山紅遍”品牌企業，探索科技服務新路子，從試驗示范園區的單個窗口，到現在通過掛牌擴園如繁星點點地分布在大江南北的眾多品牌園區，為現代高效農業發展起到巨大的推進作用。改革開放以來，農村實行聯產承包責任制，農業的分散經營以及業外高收益，對農業新技術的推廣應用提出了難題。如何解決這一問題，科研部門、推廣部門都在尋求較為恰當的方法，“萬山紅遍”品牌企業，近幾年實踐，取得了可觀的效益，為現代農業發展作了很好的鋪墊。

5.1 政府大力支持，勇于探索發展新方式

自領辦江蘇省省級科技示范園區發揮區域內展示窗口以來，上級政府給予關心和支持，成立“萬山紅遍”品牌企業并成為江蘇丘陵農業科技龍頭企業，仍大力扶持和指導?！笆晃濉逼陂g，共下達科研經費1600多萬元，對四大科技園區課題研究上，作指導性安排，側重有機農業方面的技術研究，在科技服務上，與鄰近市區密切配合，使“萬山紅遍”品牌企業順利地掛牌擴園，發展壯大。應當說，“萬山紅遍”品牌企業的發展是政府對江蘇丘陵地區高效農業發展的總體考慮。

5.2 力求科技創新，品牌戰略擴大效果

“萬山紅遍”品牌企業拓展時期，著重于科技服務范圍和面積，已著手加大科技創新力度，新增科技人員，配備各園區研究項目。品牌企業的技術大多來源于四大科技園區的試驗研究，已逐年增加科研投入。科研成果能直接應用與“萬山紅遍”品牌企業的大小果園。

5.3通過農民培訓，加大科技轉化力度

區域農業經濟的發展，產業化是規?；?、專業化生產的集中體現，產業化生產是地方農業發展的重要發展途徑?！叭f山紅遍”品牌企業，發揮品牌優勢，企業內資源共享，加快了科技成果轉化。農民培訓，提高果農的素質水平，是“萬山紅遍”品牌企業年度的重要任務指標。以現場指導、課堂講授等形式，每年度培訓農民5000人次以上，奠定了企業的龍頭地位。

5.4 重視自身建設，部門協調配合

“萬山紅遍”品牌企業，在學科建設的推動下，充分整合資源，科學劃分專業，以四大科技園區為基礎，加強科技創新，以掛牌擴園為動力，強化科技服務，企業內合理分工，部門協調配合。

5.5 堅持服務“三農”，確保農民增收

“萬山紅遍”品牌企業，按照所統一部署，遵循“加快農業科技創新，推進現代農業發展”的總體思路，堅持走特色化、自主化、品牌化、合作化的江蘇丘陵農業發展道路。在“萬山紅遍”品牌企業的帶動下，在區域內了涌現了葡萄、草莓、桃等地方知名的生產專業戶，起到了“樹立一個品牌，拉動一方經濟”的效果。近年來，“萬山紅遍”品牌企業，直接或間接傳授給農民的專業項目近百個，給農民增添經濟效益20多億元。

參考文獻：

1.何忠偉等.我國農業科技園的發展和對策分析J.中國農業科技導報,2004（6）50-67.

篇8

1.1法律法規的建全與實施20世紀末，知識產權的保護已經成為一種國際趨勢。美國首先調整了知識產權戰略，強化了知識產權保護，先后制訂了加速專利訴訟審理、擴大專利保護的對象、促進技術的轉讓、強化海外市場的保護力度等法規。隨后，英國、德國等面對國際科學技術與社會發展新形勢，陸續制定出本國的知識產權發展戰略。1997年以后，日本參照美國的一些做法，從司法、行政及對外政策等角度，制定了重視專利的相關政策，通過對專利法和審查標準的修訂遏制了侵權行為，保護了尖端技術，并通過設立專利技術轉讓中介機構，極大地促進了大學及研究機構的技術轉讓進程。與此同時，世界發達國家對知識產權的保護日益重視。為了更好地引進國外知識資源，保護我國知識產權，我國政府也作出了促進自主創新的知識產權發展戰略，在法律，法規層面上健全了農業生物技術知識產權的保護工作。1985年頒布了《中華人民共和國專利法》，標志著我國知識產權保護工作正式起步。1993年對《專利法》進行了第一次修訂，修訂后的《專利法》補充了微生物、遺傳物質發明和生物制品等發明同樣可以獲得知識產權保護，標志著我國開始將農業生物技術知識產權的保護納入了法律保護之列。此后，我國于1994年加入了國際《專利合作條約》，于1995年正式成為《國際承認用于專利程序的微生物保存布達佩斯條約》成員國，表明了我國生物技術保護正式與國際接軌。這不僅有利于國外農業生物技術領域的發明人在我國申請并獲得專利權保護，也有利于國內農業技術領域的發明在國際上獲得保護，實現了農業科技的國際交流。隨著我國在農業生物技術研究的快速發展，在具體組織實施農業生物技術保護工作層面上健全了一系列保護措施。國務院1993年頒布了《基因工程安全管理辦法》，1996年7月農業部頒布了《農業生物基因工程安全管理實施辦法》，并已陸續受理國內外一些轉基因植物的安全性評價申請。2000年在聯合國環境規劃署和全球環境基金的支持下，我國制定了《中國國家生物安全框架》，提出了我國生物安全的政策體系、法規體系和能力建設的國家框架。2001年6月，國務院了《農業轉基因生物安全管理條例》，接著農業部又了與之配套的《農業轉基因生物安全評價管理辦法》、《農業轉基因生物進口安全管理辦法》和《農業轉基因生物標識管理辦法》，并于2002年3月20日起正式實施。2008年6月5日，《國家知識產權戰略綱要》正式，知識產權保護工作邁上戰略新臺階。這表明我國已經基本形成了對農業生物技術的研究、開發以及基因資源的利用和保護等比較系統的法律保護框架。與此同時，我國建立了一系列的種質資源和微生物專用菌種保存中心，如農業部建立的的國家農作物種質資源保存中心、國家專利局建立的中國典型培養物保藏中心（CCTCC）、普通微生物保藏中心（CGMCC）等。迄今，在作物種質資源、動植物基因工程、農業微生物技術等方面的知識產權保護工作已經取得了顯著成績。

1.2技術創新研究與知識產權保護并舉技術創新與知識產權保護并舉是當前開展農業生物技術研究的一項重要工作。國家不斷加大“863”、“973”、“國家自然科學基金”、“植物轉基因重大專項”等一系列科學研究項目的資助，使農業生物技術領域的研究取得了飛速發展。特別是隨著我國植物轉基因技術的成熟與應用，植物轉基因科研創新取得了多項成果。如轉基因棉花、水稻、小麥、大豆和玉米等作物的研究和技術突破；一系列農作物的抗蟲、抗病、抗逆、高產和優質的轉基因作物新品種的育成；建立了多種主要農作物的遺傳轉化技術體系等。在動物研究中，轉基因豬、牛、羊等家畜的研究也取得了突出成果。RNAi、生物芯片等技術的開拓和應用進一步加速了農業生物技術自主創新的進程。在取得這些豐碩成果的同時，我國的知識產權保護意識有了進一步的增強，知識產權保護工作取得了顯著成效，農業生物產業的國際競爭力有了明顯提高。國家從戰略高度上引導農業科研和農業知識產權的保護工作與國際先進技術同步、同向發展。一方面積極開展農業生物技術的知識產權保護，另一方面努力推動農業生物技術的發展?！笆濉逼陂g我國專利申請量逐年增加，年均增長率達22.8％；“十一五”期間，我國各級政府、企業和科技界的知識產權保護意識日益提高，預計發明專利申請總量將達到140萬件。面對農業研究新成果的不斷涌現，農業生物技術將在農業科技創中發揮著越來越大的作用。同時，與之對應的知識產權保護將顯得更加意義重大。

2農業生物技術知識產權保護對農業科技創新的促進作用

科技創新是推動農業發展的重要動力，通過科技創新不斷提升我國農業發展水平。在我國由傳統農業向現代農業的轉變進程中，知識產權保護對于提升我國農業國際競爭力，提高我國農業生物技術科研和產業水平將起到重大作用。

2.1農業生物技術知識產權保護是科技創新的有力保障目前，在農業研究領域，現有的機制還沒有把農業科技創新和農業科技創新者的利益有效結合，農業科研與產業機構中缺乏競爭機制。因此，造成了科研人員創造的知識價值得不到市場經濟下有償的回報，導致主動研發和創造的積極性受損，更多的科研能量得不到充分發揮。農業生物技術知識產權的法律保護，從法律層面上認定了農業科技創新是一種無形財產，使農業科技成果從無償使用變為有償的專利和專有技術，農業科技人員的科研勞動成果得到法律保障，從而使農業科技人員獲得應有的經濟回報。在知識經濟時代，知識已成為一種具有商業價值，可以共享的資源。一系列行之有效的農業生物技術知識產權保護制度可以保證農業科技產品在免受侵權的情況下充分共享，可為農業科技創新提供有效的激勵機制，促進農業科研人員在良性科研制度和環境下創造更多的知識價值。

2.2農業生物技術知識產權保護是促進農業綜合實力提升的有效途徑農業生物技術的發展為解決當前制約我國傳統農業生產中的難題發揮了重要作用，如轉基因抗蟲棉、轉基因植酸酶玉米及轉基因抗病水稻等開創了農業高新技術應用的一個新時代。據農業生物技術應用國際服務組織（ISAAA）近幾年的全球生物技術及轉基因作物商業化發展態勢報告顯示，轉基因作物在經歷十多年的產業化后，仍在不斷取得新進展。以中國的轉基因抗蟲棉為例，擁有抗蟲棉核心技術的單價和雙價抗蟲基因分別獲得了2001年世界知識產權組織（WIPO）和中國知識產權組織（SIPO）頒發的中國專利金獎和2003年中國專利優秀獎，利用這一核心技術我國已培育出80多個適應不同棉區需要的抗蟲棉品種，其市場份額的增長率連續9年超過10%，累計種植面積已達1484萬h2，累計減少農藥使用量25.5萬t，培訓棉農2000多萬人次，為棉農增加收入超過1484億元，受益農戶累計超過3000萬戶，取得了巨大的經濟和社會效益。事實證明，有效的農業生物技術專利保護措施對我國農業科研和生產水平提高，農業產值提升作用巨大。現代農業競爭的焦點集中在生物技術上，保護農業生物技術知識產權，將技術引進與科技創新有機結合，將科研成果在法律保障平臺上有效轉化，這有助于推進我國科研院所和高校的智力成果迅速變為國民經濟發展的切實需求，也是促進我國生物科技進步和加快實現我國農業現代化的最佳選擇。

2.3農業生物技術知識產權保護是農業可持續發展的堅實動力農業可持續發展備受當今世界共同關注，20世紀80年代末，農業可持續發展的思想就已反映在一些主要國際組織的文件和報告中。我國在1994年了《中國21世紀議程——21世紀人口、環境與發展白皮書》，其中包括確立實施農業可持續發展的基本原則和措施。隨著人口急劇增長，食品供需和全球氣候變化矛盾的出現，全世界仍有很多國家糧食供給緊張。同時，自然環境的破壞導致了森林面積減少、土地沙化、水土流失及有限的耕地生產能力下降等現狀，不僅影響當代人的生存，也影響子孫后代的發展，這就促使人們重新考慮農業未來發展的戰略思路問題。利用生物技術為農業可持續發展開拓新的空間這是當今農業領域最重要的體現，而以生物技術為代表的農業高新技術對知識產權的保護工作提出了更新更高的要求。因此，我們必須增強農業生物技術知識產權管理與保護，加快農業生物技術知識產權立法工作，規范現有知識產權制度，積極發揮知識產權的作用，做好科研成果的合法有效轉化、發明專利的高效應用、重點品牌的培育和保護等一系列系統性、戰略性的工作，最終使得農業生物技術知識產權的保護與經濟、科技和文化發展相協調，促進農業科技創新，提升農業綜合實力，推動我國農業可持續發展。

3農業生物技術知識產權保護、利用與設計

在知識經濟時代，知識已成為一種具有商業價值且可以共享的資源。國家可根據自身相關的條件和需求作出科學規劃、策略。因此，筆者提出“農業生物技術知識產權保護、利用與設計”的概念，即：將知識產權保護貫穿于科研工作的全過程，落實到科研項目的開題、研發路線設計、關鍵技術突破以及成果評定等每個環節。如涉及糧食安全領域的小麥、玉米、水稻等主要糧食作物和棉花、油菜等主要經濟作物品種的資源研究和轉基因新品種培育上；農業病蟲害與畜禽疫病的防治技術等方面的研究上，既要有領先的科研理念、技術創新，同時還要將知識產權的保護和利用滲透進去，旨在推動農業生物技術的綜合發展。

3.1農業生物技術知識產權保護與日常的科研有效結合“農業生物技術知識產權保護、利用與設計”就是要將知識產權保護貫穿于科研工作的整個過程，在科研立項、研發設計、技術突破等各個環節充分聯系和體現。首先，要確立戰略目標。在立項時就要樹立知識產權保護意識，重視專利查詢和文獻資料的查新，真正做到思路開闊，立項質量高和研發目標準確，避免技術侵權或低效研究。其次，要在項目實施過程中提升知識產權管理水平。在項目開發過程中建立目標考核制度，并對專利的維護和使用進行規劃，同時將專利申請成果作為科研考核指標。最后，項目結束后要結合具體情況，適時、適當地選擇知識產權保護方式，使科技成果及時形成知識產權。對尚未申請專利或尚未得到專利授權的科技成果，應注意保密，以備后續研究。除此以外，還要科學判斷國內外未來農業生物技術及其產業化發展趨勢，優先確立與國計民生相關的技術領域作為發展重點，比如生物制藥與基因治療產品、生物農業與食品加工、海洋生物資源開發利用、生物防治技術及防治藥物開發、環境生物治理技術等等。

3.2農業生物技術知識產權管理和創新激勵“農業生物技術知識產權保護、利用與設計”就是為了充分、有效、合理地發揮專利制度對自主知識產權的保障和激勵作用。一是要建立一套行之有效的激勵機制，將一系列有效措施和激勵政策滲透到科研工作的每個環節。知識產權管理已成為促進自主創新、提高市場競爭力的重要手段之一，因此要強化農業生物技術知識產權管理。二是要進一步簡化專利申請和授權的程序，加快審批、授權的速度，使申請人的合法權益得到及時的保護，以提高申請人進一步研發的信心和積極性。三是要激勵創新，進一步細化和完善獎勵辦法，對重要發明專利的發明人可破格評聘相應的專業技術職務，推薦申報各級榮譽稱號等。四是要積極創造有利于科研人員創新的科研環境，逐步建立以知識產權為導向的內部激勵機制，將知識產權擁有量、知識產權運用、管理及保護狀況作為科技資金資助、科技進步獎評審的主要依據。

3.3加強國際農業生物技術知識產權保護經驗的研究“農業生物技術知識產權保護、利用與設計”還需要不斷強化國際間農業生物技術知識產權的交流與合作，重視對農業生物技術知識產權保護國際規則的制定、調整以及發展趨勢的研究。積極參與農業知識產權保護國際規則的變革和發展進程，共享各國農業科技進步帶來全球資源的同時，也要主張我國應有的權益，維護國家的長遠利益。首先，我國是發展中國家，我們必須謹慎地對農業知識產權的保護范圍和保護水平作出決策，國內立法應當以維護本國利益為原則，遵循我國所加入的國際條約的最低要求，在此基礎上制定有利于我國的農業知識產權制度。應當謹慎地對待高新農業知識產權國際條約的立法保護，對于像農業遺傳資源這樣的我國的優勢領域，則應當加強立法保護；其次，改革現有不合理的農業科研管理體系，建立以提高自主知識產權為主的農業科研管理體系。長期以來，我國農業科研人員的工作過程大都是按照“科研立項完成驗收鑒定報獎”這樣的程序開展的，沒有把知識產權作為科研工作的重要目標之一。因此有必要重新確定農業科研工作的目標，將農業科研成果與自主知識產權相結合；再次，要學習、參考、借鑒國外經驗，建立技術轉讓中介機構制度，促進高校和科研單位專利的順利轉讓，得技術專利的形成及轉讓更加便利、快捷；最后，要加強保護措施。隨著農業生物技術的日趨發展，國際交流與合作愈來愈頻繁，但相應的保護措施也要加強，因為誰占據了專利權誰就搶先登上了至高點，由此帶來的潛在經濟價值是非常巨大的。因此，不斷的跟蹤有關國家的制度及執行情況，調整、制定我國相應的對策。既要防止海外知識產權對我國農業生物產業造成的侵害和影響，也不能因為苛刻的保護政策妨礙了積極的科技引進與交流；在加強與有關國家在法制建設及執行等方面交流的同時，也要不斷促進科研產業單位和企業在海外專利的取得及行使；積極參與國際間專利合作條約的修訂、各國專利制度間的協調、先行技術調查結果及審查結果的相互共享等。

4結語

篇9

關鍵詞：農業高等院校、科技成果轉化、措施

一、 農業高等院?？萍汲晒D化存在的問題

（一）科技創新和推廣轉化體系不健全

主要表現為農科教結合、產學研協作的機制尚未健全和成熟，地方農業高等院校與地方政府、涉農企業和涉農協會等之間科技與推廣工作的銜接與合作缺少實質性的進展，部門、區域、協會、涉農企業和學校之間還存在著一定的界限，彼此之間的融合和互動效果尚不明顯，科技成果轉化渠道不通暢。資源整合能力和資源有效利用率不高，科技成果轉化率偏低，致使經濟、社會效益沒有得到充分的體現。

（二）農業科技成果轉化平臺建設還比較薄弱

相對于國家重點類農業院?；蚩蒲性核?，地方農業高等院校在科技成果推廣和轉化平臺建設方面還存在不少的差距。地方農業高等院校尤其是欠發達地區和偏遠地區的農業高等院校，其擁有的人才資源、設施設備資源和資金投入等各個方面都非常欠缺，農業科技成果轉化平臺的建設還非常落后，平臺的資源整合能力差，導致轉化率低下。

（三）科研導向存在偏差

在科研成果評定上，層次與數量又是一項非常重要的考核指標，認為SCI、EI越多，就代表你的研究水平越高。這種導向上的偏差，帶來了高?？蒲兄卣撐妮p應用，重成果輕轉化的尷尬局面。與科技成果轉化率低形成鮮明對比的是，我國近幾年來學術的數量呈現出快速發展的態勢。教育部科技司的統計數據表明，高等院校用占全國16%的研發人力、不足10%的研發經費，產出了全國66%的國際論文，而這些論文包括科研項目的成果真正用在實際經濟生活中的比例非常低下，大部分論文和科研成果只停留在紙面上，只停留在概念層面，而沒有真正的落地生根，沒有轉化成現實的生產力。

（四）科研選題偏離生產

由于農業高等院校的科研項目主要來自國家各部委、省、市政府的各種基金、項目，使得大部分農業高?？蒲腥藛T投入過多精力用于面向政府項目的申報、論證、檢查、驗收、鑒定等非研究性工作，沒有很好地面向農業生產和市場的需求設計課題，忽視了市場需求和農業經濟發展的客觀需要，導致科研項目與農業生產實際相脫節、科研項目與市場需求不匹配，科研項目成果轉化存在極大困難。再加上政府項目絕大部分還未能完全與生產、需求和市場相對接，多為基礎研究項目，應用型研究項目的比例偏少，因此這些科研項目完成后取得的科技成果，也就難以應用于農業生產，難以更好的服務于市場需求。

（五）農業高校的科研成果推廣轉化動力不足

農業高校教師、科研人員的首要任務是教學和科研，他們在承擔繁重的教學任務、科研工作和學生工作之余，很難抽出更多的時間和精力投入到后續的科研成果推廣和轉化上來，并且，農業高等院校對科研成果的推廣和轉化重視不夠。由于農業科研成果的特殊性，一些直接經濟效益不高，但是社會效益大的優秀科研成果很難通過市場推廣出去。一些應用前景較好的科研成果，卻由于教師、科研人員對技術、需求、市場和農業生產不熟悉，導致了這些優秀成果未能及時轉化為生產力。加上農業科技成果社會公益性強、經濟獲益較慢，而使用成果的主體多為實力較弱的農民和中小涉農企業，它們無力支付高額的成果轉化費用。

（六）農業高校科技成果轉化資金投入欠缺

一項農業科技成果要想順利轉化為現實生產力，需要經過小試、中試等幾個階段，而農業高校的大多數科技成果由于缺乏必要的轉化經費投入，使得科技成果難以進行中試，據有關資料統計，在已經成功轉化的我國高?？萍汲晒?，轉化資金靠高校自籌的56%，靠國家財政撥款的26%，而風險投資僅占2.3%[5]。成果轉化前期缺少必要的資金投入進行中試，成為科技成果轉化過程中的一大障礙。

二、 農業高等院校提高科技成果轉化能力的措施

（一）不斷完善科技成果轉化體制機制

完善農業科技成果轉化體制機制是實現科技成果順利高效轉化的根本保障。國家或地方政府要根據本地特色制定符合本地區特點的科技成果轉化政策，理順各種關系、暢通轉化渠道、提高轉化效率。地方農業高等院?；蚩蒲袡C構要充分整合涉農企業、相關單位、涉農協會和兄弟院校等各方資源，彼此間充分合作，提高農業科技成果的轉化質量。

（二）加大農業科技成果轉化平臺建設力度

農業科技成果轉化平臺建設是實現農業科技成果轉化的基礎，因此國家和地方政府要充分認識到農業科技成果轉化平臺建設的重要性，應出臺必要的優惠政策并提供相應的配套資金，不斷加大農業科技成果轉化平臺建設的力度，尤其是要重點關注地方農業高等院校、尤其是欠發達地區和偏遠地區的農業高等院?？萍汲晒D化平臺的建設，為其提供相關人才資源、設施設備資源等，鼓勵和支持產、學、研結合平臺建設，進一步提高農業科技成果轉化的效率。

（三）制定必要的激勵和考核政策

建立必要的激勵機制是促進農業高?？萍汲晒D化的前提條件。首先，要在職稱評定、業績考核、科技成果鑒定以及科研獎勵等方面，將開展產學研項目研發、應用型課題申報和科技成果轉化等內容納入其中，并制定詳細的考核指標體系，加大科技成果轉化在整個考核指標體系中的權重，改變以往只重論文輕成果、重科研輕轉化、重數量輕質量的考核評價體系。其次，在利益分配上，要加大參與科技成果轉化人員的分配比重，加大對從事公益性強的農業科技成果推廣人員的獎勵力度，鼓勵農業科技人員走出校門，積極向農業生產一線推廣新技術、新理念、新成果，為現代農業發展提供優質的科技服務。

（四）以農業市場需求作為科研立項的基本依據

農業科研立項也要遵循這一基本規律，即要以農業市場需求為導向，這樣的農業科研立項才更有目的性和針對性，也具有一定的應用價值。沒有市場需求的供給是沒有任何價值的，要將農業高?？萍汲晒D化工作做好，首先要轉變觀念，要緊緊圍繞市場，以市場需求為導向，科學研究要始終與市場需求有機結合起來，堅持科技面向經濟建設主戰場，打破傳統的從選題立項、科學研究、成果鑒定到獎勵申報的一條龍觀念，杜絕農業科技項目在選題時的盲目性和重復性研究，要深入農業生產實際，做到科研目的性強，有針對性地解決實際矛盾和問題，使科技成果推廣轉化順理成章、水到渠成。

小結

現代農業的發展離不開科學技術的支撐，而農業科技成果的產出絕大部分來自于農業高等院校，因此只有不斷完善農業高等院校的科技創新體系，不斷提高農業科技成果轉化能力，才能使農業科學技術更好的服務于現代農業生產，才能更好的提升我國農業的現代化水平。

參考文獻：

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1.1新型現代農業科技通道建設的含義

農業科技通道的建設是指建設一條順暢、高效的途徑，使農業科技從科研機構研究成熟后，經過農業專家有針對性的采用，農技員將技術規程后，最終被廣大農戶接受并掌握這些技術，使農業生產率得到提高的整個過程建設。新型農業的科技通道建設不僅包括農技以最低成本順暢的到達農戶手里，而且還包括農技推廣被農戶掌握之后的一系列農技服務和農業知識的更新問題。

1.2新型現代農業科技通道建設的重要性和緊迫性

新型現代農業科技通道建設是農業技術快速轉變為現實生產率的主要途徑，農業科技的迅速轉化急需高效、便捷的科技通道。新型現代農業科技通道建設的好壞直接決定了農業發展的成績和速度，所以，農業科技通道的建設是農業發展的關鍵。農業要發展，農民要增收，農村面貌要改善，社會主義新農村建設取得新成績等等有關“三農”問題的解決都需要科技的力量，而農業科技要成為生產力，必須要為農牧民掌握，通過農牧民具體運用于生產過程中，取得農牧業發展的新成果?，F在青海省農牧業亟需用現代先進的科技知識發展農業，農業科技通道建設是發展青?，F代新型農業，用科技推動農業發展，促進“三農”問題解決的根本途徑。

2青海省新型現代農業科技通道建設現狀及問題分析

2.1青海省新型現代農業科技通道建設現狀分析

近年來，隨著基層農業推廣體系改革與建設項目的實施，青海農業科技通道建設取得了重要成績。啟動了農業科技服務的建設工作。農業科技服務通道建設是指農業科技研發成功后，經過專家、農技人員推廣到農牧民手中的順向推廣過程。目前，青海省通過農技推廣補助項目，能夠將農業科研院所針對農牧業發展需要研究的技術，經過專家和農技人員迅速推廣農戶手中，被農戶掌握并用于生產實踐，各補助項目縣農技推廣率達到95%以上，農業實現了大幅度增產，農民獲得了收益，取得了成效。農業反饋通道建設有待建設。農業科技反饋通道是指農技被推廣到農牧民手中，農戶應用于生產過程中，發現了一些新問題，并反饋到農技推廣的相關部門，試圖得到解決的過程。目前，青海各補助項目縣還沒有很好的建成這種反向的農技推廣過程。農技人員素質參差不齊，農牧民遇到的新問題得不到及時有效的解決現象還普遍存在。評價通道建設還需要完善。評價通道是指對農業科技的評價和農技服務有員的評價途徑。青海各補助項目縣正在努力建設和完善由政府、農技管理機構和農牧民三方考核的評價機制，建設農技人員的績效考核制度。

2.2青海省新型現代農業科技通道建設存在的問題

第一，制度不健全。管理體制不順，機構設置和布局不合理，鄉鎮農技站所職能定位不明確，農技推廣員管理體制不順；激勵保障機制缺乏彈性，人員編制不合理，不能激發農技人員的積極性、主動性和創造性；績效考評機制不健全，已有的績效問題沒有得到很好地解決。第二，組織能力不得力。很多項目補助縣還沒有開展農村綜合改革，存在人員人事管理與業務管理隸屬于不同的部門，出現多頭領導，一些領導重視程度不夠，缺乏對農技創新人才隊伍培養，導致農業技術推廣人員隊伍素質不高。對農業科技通道建設缺乏規范的管理和引導，降低了工作效率。第三，人員隊伍素質不高。人才隊伍建設滯后，服務質量整體不強?？偭坎蛔愕霓r業科技人員缺乏專業性的農業知識，隊伍素質參差不齊。第四，技術、資金保障不到位。農牧民亟需的技術還沒有形成或不完善，經費投入不足，硬件建設滯后，推廣經費缺乏，服務手段落后，許多農技推廣、科普工作無法開展，導致科技轉化受到阻礙。第五，宣傳工作不到位。宣傳力度不夠，宣傳渠道較少，很多農戶不能及時得到科技知識和農技人員的指導。

3青海省新型現代農業科技通道建設問題的探索

3.1青海省新型現代農業科技通道建設的目標

科技能被農牧民迅速掌握并運用于農業生產，達到預期的效果，實現雙向溝通，農牧民對科技的需求能迅速反饋到相關部門并及時得到解決。在此基礎上，以市場為導向，以提高農業產業效率、改善生態環境為主要目標，重點發展區域性農業支柱產業和主導產品，促進我省現代農業的發展。

3.2青海省新型現代農業科技通道建設的內容

技術創新是中心任務。農業科技通道建設應該以圍繞科技創新為中心，不斷研究出新的適合農牧業生產需要的技術，解決農牧民遇到的技術難題。隊伍是農業科技通道建設的核心。大力提升人員隊伍素質，使之適合農技發展的需要，能夠有效解決農業發展中遇到的各種問題，不因人員素質問題而使農業科技通道建設受到阻礙。制度是農業科技通道的保障。建設好有關農業科技的制度，明確科技通道中的各主體職責，是農技通道建設的最根本保障。資金保障是根本前提。農業科技通道建設需要大量的人、財、物的參與，需要建立長期的有效機制，資金保障是建設科技通道的根本前提條件。

3.3青海省新型現代農業科技通道建設的原則

經濟高效原則。新型現代農業科技通道要充分利用有限資金，建設低成本的結構簡明的短距離科技通道，同時，這條科技通道還需要操作簡便、易于監管的、高效順暢的通道。雙向互動原則?？萍纪ǖ澜ㄔO應的兩個方向，包括自上往下推廣，還包括自下往上反饋需求的通道建設，即“政府—專家—農技人員—農戶（示范戶、輻射戶）”和反向的反饋通道，這樣可以及時發現問題，解決農牧民對科技的需求，促進農業的發展。彈性原則?？萍纪ǖ澜ㄔO應該充分考慮到農業科技傳播的多元化主體，同時還要滿足在具體條件下科技推廣的靈活性，注重達到科技通道的目的，淡化中間的具體操作過程。創新原則。科技通道建設要注重創新，包括理論創新、制度創新、過程創新、技術創新等，以適應當地實際需要。

3.4青海省新型現代農業科技通道建設的目標

建立以“專家—農技人員—科技示范戶”為主結的農業科技成果轉化應用快速通道，首先，必須加強主管部門的組織領導。農業主管部門必須精心組織農業科技通道建設所需的各種資源，加強對科技通道建設工作的領導，使之能夠高效、低成本建成；其次，制度保障，明確產權，理順體制機制，完善管理，改革體制以明確各參與主體的職能，建立靈活的機制以激發相關人員在農技推廣方面的積極性；再次，資金支持，確保?？顚Ｓ?；最后，人員隊伍素質保證科技創新和高效的農技推廣。

4青海省新型現代農業科技通道建設的對策及建議

4.1加強制度建設

農業科技通道建設是一項復雜的工作，受到多方行為的博弈，只有建立有效的制度，明確各方人員職能，規范各方工作，才能保證科技通道的順暢和適用，取得預期成果。

4.2因地制宜，選擇適合當地實際的農業技術進行推廣

青海各地生態環境相差甚遠，東部是農業區，青南地區則是純牧業區，能夠發展的產業各異，加水人員素質各異，各民族聚居在不同的地區，文化差異大，所以要根據當地的實際選擇適合當地的農業科技，建立當地人支持的農業科技通道。

4.3加大技術服務力度

為了做好農業技術推廣工作，要采取多種手段層層抓好技術的培訓和指導。組織科技人員下鄉，直接向農民傳授技術，及時發現和解決問題。通過舉辦各種形式的培訓班，提高科技人員及農戶的知識水平，解決實際的技術問題。通過電視廣播、演講、印發科技手冊等手段向農牧民介紹各種應用技術、推動生產技術科學化。

4.4加強農業科技隊伍建設

聘請專業對口的農業技術指導員，根據科技知識水平及能力大小，量才使用，合理安排項目，注重科技人員知識更新，強化科技人員的組織結構，開展全員性培訓。

4.5強化農業科技入戶工作

通過農業科技入戶工程，組織動員廣大科技人員進村入戶，開展農技推廣和技術服務，做到技術人員入戶、研發成果到田、技術要領到人，以集中開展與分散組織相結合。入戶與農時相結合的科技培訓、農業新成果試驗示范等主要方式，整合資源，推動科技下鄉，發展農牧業。

4.6建立多元化信息傳播途徑和教育服務方式