法治思想的重要性范文

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提高高等教育的質量，改善高校思想政治理論課教學狀況，真正提高教學的實效性，不僅需要全面把握理論課的指導思想、基本思路和主要內容，更要注重研究教學方法，使思想政治理論教學有效展開能夠得到教學方法的有力支撐。

一、教學方法是實施思想政治理論教學的關鍵環節

“方法是主體認識和改造客體所采用的工具、手段和程序，是主體對客體本質和規律的自覺運用?！?教學方法是實現教與學相統一的橋梁和紐帶。教學方法是關系到教學目標能否實現，教學效果能否提高的一個重要因素。

思想政治理論課的特點，對教學方法提出了更高要求。學生認識問題、學生興趣問題、學生能力問題，都要通過教學方法的革新來解決。

注重教學方法，扭轉學生對思想政治理論課的認識，為思想政治理論教學打下良好基礎。由于種種原因，大學生對思想政治理論課學習的重要性和意義認識不清楚，這從一開始就增加了教學的難度。在大學生對課程認識不明確的情況下，要想高質量的完成教學任務和教學目標，缺乏必要的前提基礎。如何解決這個問題，扭轉大學生對思想政治理論課的認識，從而形成明確、正確的學習動機，實際上是一個教學方法研究與運用的問題。

創新教學方法，引導學生的興趣，增加課程吸引力，提高思想政治理論教學效果。學生對課程是否具有學習興趣、直接決定著教學效果。因為興趣對學生來說就是學習的主動性、積極性，就是學習的內在動力。如何引導學生對思想政治理論課學習的興趣，很大程度上取決于教學方法上的實施。通過各種教學方法的運用，創造思想政治理論課的良好環境，就能夠有效的提高學生的學習興趣。

研究教學方法，激發學生問題意識，培養學生思考創新能力，實現思想政治理論課教學目標。問題意識是學生深入思考，發現、分析和解決問題的直接動力。學生具有問題意識，就會在學習思想政治理論過程中圍繞教學內容積極主動地發現、提出問題，并嘗試著去分析和解決這些問題，從而全面深刻的理解理論的科學含義和豐富內涵，相信理論所揭示的客觀世界的本質和規律，確立正確的世界觀、價值觀。培養問題意識，實際上是教學方法問題，在思想政治理論課教學中，應注重激發學生問題意識，引導學生養成獨立思考的習慣，鼓勵學生積極參加與他人之間的相互交流探討，培養學生勇于開拓創新精神。

二、教學方法是提高思想政治理論教學效果的基本保證

研究教學方法，目的是為了提高教學質量和效果。因此，教學效果的提高，教學方法至關重要。

好的教學方法，應體現在理論掌握與理論運用的統一。高校思想政治理論課教學，既要傳授理論知識，又要實現價值。教學效果如何，一是看學生是否系統、有效地掌握了理論知識，二是看學生是否能學以致用。高校思想政治理論課不僅僅是向學生傳授理論知識，更重要的是理論的運用，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，幫助他們運用理論科學的認識和分析復雜的社會現實，幫助他們能夠運用所學的理論解決現實生活中的實際問題。因此，好的教學方法應該以理論性與應用性的統一為切入點，二者相輔相成。這樣的教學方法才能切實有效的保證和提高教學效果。

好的教學方法，應體現精準性與生動性的統一。精準是科學，生動是藝術。內容的科學嚴謹準確是第一位的，不能為了生動而曲解內容。要使大學生愿意學習并且相信思想政治理論，必須講究教學方法，以科學的嚴謹性和高超的藝術性吸引學生、感染學生、教育學生。不注重課程教學方法的精準性和生動性，思想政治理論課教學就缺乏說服力和吸引力。學生也會感到枯燥乏味而缺乏學習的積極性，這樣的思想政治理論課不可能受到學生們的歡迎，更談不上思想政治理論課教學效果。

三、教學方法是實現思想政治理論教學目標的重要手段

思想政治理論課主要任務是對大學生進行系統的理論教育，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，提高運用立場、觀點、方法分析解決問題的能力。根本目標是促進大學生全面發展。思想政治理論的教學方法作為實現思想政治教育目標、完成教學任務的必要工具和手段，必須做到：

要重視理論講授。講授是思想政治理論課教學的一種基本方法。思想政治理論課是一門理論課，是由一系列原理、理論構成的理論體系。理論的高度抽象性決定了對其理解只能通過語言的理解來實現。馬克思說：“分析經濟形式，既不能用顯微鏡，也不能用化學試劑。二者都必須用抽象力來代替。”2因此，講授法是思想政治理論課教學過程中的重要方法。正確運用講授法，應注意講授理論要有深度。理論分析要徹底，理論徹底才能服人。講授要有廣度，就是要有比較豐富的信息，而不是干巴巴的幾個理論條條。缺乏廣度的講授是缺少豐富內容的，難以引起學生學習的積極性。

教學要有針對性。沒有針對性就沒有實效性，沒有實效性就難以完成教學任務。加強針對性，一要突出重點，對教學重點難點采取精講方式，更要著重理論應用、理論思考和理論發展。二要針對學生的需求，開展針對性教學。有的放矢，使學生感到理論內容與他們的思想、心理和行為非常貼近，學習理論有一種現實感和親近感。針對學生所關注的問題，用理論去分析，解決他們的思想問題，使他們在教學中能夠切實得到收獲。

教學要有交流。“沒有了對話，就沒有了交流；沒有了交流，也就沒有真正的教育?！?教學是師生兩方相結合形成的一個過程，師生之間一定要有交流，有交流才能形成一個真正的教學的過程。通過互動交流，可以提高大學生在教學過程中的主動性，提升學生的表達能力，使他們敢于思維，善于創新。

總之，思想政治理論課的教學，應因材施教、因人施教、因時施教，正確選擇并綜合運用各種教學方法，優化教學過程，實現教學目標，達到最好效果。

參考文獻

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[3] 保羅.佛萊雷《被壓迫者教育學》，華東師范大學出版社，2001 P41.

（作者單位：山東科技大學公共課部）

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【關鍵詞】大學生；思想政治教育；心理咨詢法

心理咨詢法是指教育者或者心理咨詢者運用心理學的專門知識和技術，通過語言、文字等交流媒介，咨詢者在心理方面給咨詢對象的幫助、啟發和引導過程。在這個過程具有明顯的教育作用，它主要是在儀式層次進行的一種教育性、指導性比較明顯的活動，他不僅為保護大學生的身心健康所必須，而且是塑造健全人格，開發人的潛能的有效手段。在當前我國構建和諧社會的新時期，面臨經濟、政治、文化的種種新情況，必須重視大學生心理的健康發展，因此，心理咨詢法應受到重視，并成為新形勢下思想政治教育的有效途徑之一。

有關文獻報道，大學生心理障礙發生率在20%-40%之間，傾向嚴重者約占10%，這個數字背后是一個不容忽視的，龐大的，急需關注的群體，由于年齡和閱歷的關系，大學生方方面面的問題都會引起情緒或情感上的巨大波動和困擾。

大學生是思想活躍，對自己的期望高，面臨著更多的機遇和挑戰，承受著更大的壓力與沖突，心里問題交織其他群體更為突出?？焖僮兓纳鐣?，涌現出各式各樣的思想與現象，嚴重影響著一些年輕人“三觀”的形成。對社會變化和社會生活的不理解、不適應，是青年心里問題產生的主要原因。青年面臨著更多的人生選擇和心理壓力，也容易產生更多的心理問題，如求學中的心理迷茫，職業選擇中的心理壓力，人際交往中的心理障礙以及戀愛中的心理困擾等。因此，青年心理咨詢在整個心理咨詢中居于首要地位。

對于思想政治教育來說，心理咨詢的目的是為了掃清大學生思想形成過程中的障礙。在人的心理活動中，心理困惑、心理矛盾對每一個人來說都是有不同程度的表現。當這些現象朝著錯誤的方向加劇和發展而又得不到及時解決時，就會形成嚴重的心理問題，如心理失衡、心理障礙、心理疾病，更為嚴重的還回導致心理崩潰和走向自我毀滅。這尤其體現了心理咨詢法在思想政治教育中運用的的重要性，借用心理學中的在心理咨詢方法，給大學生以幫助、啟發和教育，從而掃除思想形成和發展中的心理障礙，對于思想政治教育來說，方法論意義體現在：

一、將心理咨詢引入思想政治教育是時代的要求

隨著社會各方面的快速發展，高校思想政治教育也面臨著重大的變革。從近幾年情況來看，高校學生已成為心理問題的主要群體。當今大學生對思想政治教育沒有熱情，他們往往對思想政治教育持有一些偏見，甚至表現出排斥、反感、厭惡和不屑情緒。為提高高校學生思想政治教育工作的效率，將心理咨詢納入思想政治教育非常重要，通過加強心理疏導和行為引導，培養學生健全的人格和健康的心理，進而解決學生的思想問題，以適應全面提高人才素質的要求。

二、心理咨詢本身就是一種開拓新思路的特殊形式思想教育

在心里咨詢過程中，教育者對大學生的具體情況進行了解，提出積極的分析建議，鼓勵其培養積極進取的精神，克服心理障礙，為樹立正確的世界觀和人生觀奠定基礎，這實際上就是一種特殊形式的教育。在思想政治教育中引入心理科學的原則和方法，充分發揮心理科學的功能，既能提高思想政治教育方法的科學性，又能提高思想政治教育的實效性。各學科之間的相互滲透已經成為當今知識領域的普遍現象。傳統的思想政治教育是對教育對象的倫理道德和遵紀守法的教育，直接指向“三觀”不太關注大學生的心理問題，尤其是心理失衡和心理疾病。在思想政治教育中，“教育、管理的人不懂人”的現象不少見，當然會影響思想政治工作的效果。有很多心理問題或心理問題引發思想問題，進行心理咨詢，消除心理障礙，并輔之以思想政治教育，才能取得良好的教育效果，開展心理咨詢拓寬了思想政治教育的新思路。

三、引入心理咨詢法使思想政治教育效果更理想

面對復雜微妙的心理問題，僅靠傳統的思想政治教育是難以解決的，從內容和方法上不能對大學生進行有效的心理引導，忽視大學生的發展需要和主體性，忽視大學生的心理素質對思想政治品德的影響，難以使大學生產生心里共鳴，教育效果不理想。隨著思想政治教育實踐的發展和學科建設的深入，內涵日益豐富，外延大大拓寬，將心理學知識應用于思想政治教育的微觀機制，使思想政治教育更加貼近學生的心靈深處，從而使心理咨詢成為思想政治教育方法中的一朵奇葩。心理咨詢為大學生提供了一個尋求理解、慰藉、幫助和教育的場所，深入到了傳統的思想政治教育達不到的地方，更易于被學生所接受，從而幫助學生改變看問題的角度，調整看問題的立場，建立新的思維方式，培養積極的情緒，為樹立正確的“三觀”奠定基礎，從而使教育效果更理想。

把心理咨詢法引入思想政治教育幫助大學生調試不良的心理，全面了解并幫助大學生解決常見的心理問題，幫助大學生更理智的面對現實，引導他們發現真實的自我并糾正大學生的某些錯誤的觀念，勇于面對困難和挫折，增強其社會適應能力，應對未來社會激烈的競爭。

【參考文獻】

[1]劉盛賢，趙嵐.大學生心理調適與發展[M].高等教育出版社，2012：290.

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[3]杜曉成.心理咨詢法與思想政治教育[J].學校黨建與思想教育，1996（1）.

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關鍵詞：表土；水土保持；保護

中圖分類號：S157文獻標識碼：A

1表土資源的重要性論述

表土層是指接近地面的土層。一般厚度15～30cm，植物根系密集，有機質含量較高，生物活性強，含有較多的腐殖質，肥力較高。

據研究，形成1cm厚的表土需要100～400a，農業專家認為，在農田中，形成25cm厚的表土一般需要200～1000a，在林地或牧場，形成同等厚度的表土需時間會更長。自然表土覆被能夠提高土壤發育初期的質量，而且可以促進土壤形成過程、植物生長以及農業利用。表土回填能夠增加主要有機質含量、改善營養狀況，還能提高新生土壤的生物多樣性，并通過引入有意的土壤微生物促進植物的生長。相關研究表明表土是土地恢復的重要基礎，如果在工程中能夠保證充足、優質的表土，將縮短土壤的熟化期，迅速恢復重構土壤能力，達到植被恢復的目的。民間也有“一碗土、一碗糧”的諺語來說明了表土資源的重要性，但在實際操作中又由于疏于管理而被人忽略，造成表土資源的大量流失。

2鄂爾多斯市土壤特點

21獨特的地理、氣候條件造成鄂爾多斯良土資源有限、表土層薄鄂爾多斯深居內陸，受海洋氣流的影響微弱，大陸性氣候特征十分明顯。各地氣溫日差較大，一般都在11～16℃。土壤在形成發育的過程中，寒暖季節和晝夜之間的溫度劇變，巖石的“機械分化”、“崩解”作用進行強烈，而巖石經風化后的土壤母質的化學變化破壞作用極其緩慢，所以導致風沙土廣泛分布占到鄂爾多斯土壤總面積的4858%；棕鈣土占到全市土壤總面積的188%，栗鈣土占到全市土壤總面積的118%。從全市的土壤營養來看，表土層厚度僅為0～20cm，有機質含量平均值僅為05699%，按照耕層土壤有機質含量分級指標僅為6級。對于土壤資源缺乏的鄂爾多斯來說，土壤資源十分寶貴和脆弱，表土資源在生態修復中的作用顯得尤為重要。

22嚴重的水土流失加劇了土壤肥力的下降

全市總土地面積86752km2，其中嚴重水蝕面積47298km2，占總土地面積的545%，風水蝕交互作用面積5194km2，2項合計62495km2，占總面積的72%，嚴重的水土流失導致土壤肥力下降，據準格爾旗典型測定，每年因水土流失，坡地一般要損失表土層145cm。全市每年向黃河輸沙15億t，相當于流失氮18萬t，磷225萬t、鉀300萬t。

3鄂爾多斯市開發建設項目表土資源保護和利用現狀《中華人民共和國土地管理法》規定：縣級以上人民政府可以要求占用耕地的單位將所占用耕地耕作層的土壤用于新開墾耕地、劣質地或者其他耕地的土壤改良；《中華人民共和國水土保持法》中更明確規定對生產建設活動所占用土地的地表土應當進行分層剝離、保護和利用，做到土石方填挖平衡，減少地表擾動范圍。在編制開發建設項目水土保持方案中也要求進行表土剝離和保護。但是實際操作過程中絕大多數開發建設項目基于成本、操作可行性等多方面因素都未按照方案的要求進行表土剝離。其中表土可自用的項目，包括管線開發、露天礦開采、道路修筑等項目占到全市開發建設項目的75%，絕大多數項目都未進行表土剝離和保護，但為了達到水土保持專項驗收標準還需要從其他地方重新購買表土完成綠化工作，造成了表土資源的循環浪費。有些開發建設項目雖然進行了表土剝離，但未做好相關的防護措施造成了表土資源的流失。

4表土剝離的可操作性探索

41劃分表土剝離類型

鑒于鄂爾多斯地區特殊的土壤特點及表土剝離的可操作性，劃分如下類型： 表土層厚度低于10cm的土壤可不進行表土剝離； 表土層厚度大于10cm的必須進行表土剝離； 對于占用耕地的，無論表土層厚度多少都必須進行表土剝離。

42在水土保持方案中要詳述土壤類型和特性

在編寫開發建設項目水土保持方案第四章項目區概況中要詳述項目所占土壤類型、表土層厚度、不同土層用途等進行論述，為后續表土的利用和保護設計提供客觀依據。

43對于適合剝離的表土類型要進行表土剝離方案設計

設計方案中要明確剝離工藝、存放地點、保護措施、表土用途等，為建設單位提供科學、有效的方法，為水土保持監理和監測工作提供工作依據。

44加強宣傳，提高建設單位保護表土資源的意識

企業不愿意進行表土保護只是單純的從剝離、運輸、保護土壤的成本來算賬，根本沒有考慮項目建設造成表土資源破壞、土地復墾能力下降所帶來的長期危害，所以要加大宣傳，使企業具有保護表土資源的主動性。

參考文獻

[1]孫禮.關于保護和利用表土資源的思考[J].中國水土保持，2010（03）：4.

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[4]朱先云.國外表土剝離實踐及其特征[J].中國國土資源經濟，2009：9.

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「關鍵詞]中職;法律教學;法治信仰

現階段，中職學校教育教學缺少對法律學科的重視，尚未明確法律科目的重要地位，無論是教學理念還是教學方式、教學方法都有待調整、更新。整體來看，中職學生的法律意識淡薄，尚未形成積極的法治信仰，缺少實踐案例的分析，學生無法從根本上建立起法治信仰，也就不具備法律遵從意識。中職學校教育必須對現行的教學作出反思，改革法律科目教學模式，塑造學生的法律信仰。

一、中職學校法律教學現狀分析

中職學校法律教學不同于普通高等院校法律專業教學，主要教學目標為:培養中職學生的法律意識，提高學生法律覺悟，使學生具備一定的法律職責意識，能夠自覺遵守法律、維護法律，在自身權益受到威脅時能夠利用法律來維護自身權益?？傮w來看，中職學校法律教學更傾向于學生法治觀念、法律意識的塑造與培養等，因此，要將法治信仰融入中職學校法律教學中，增強學生對法律的認知。然而，當前的中職學校法律教學缺少法治信仰的融入，具體體現在:

(一)法律教學缺少思想信仰

中職學校法律教學整體上目標模糊、思想不確定、信仰不突出，使得實際法律教學活動中無特定指導思想，教學重點不突出，教學模式單一;部分中職學校法律課堂的教學組織形式落后，還停留在法律條文、規章制度等的記憶與背誦階段，學生機械地記憶條文，不能從根本上認識到法律的重要性，內心深處和思想靈魂都難以受到法律信仰的熏陶，學生的法律意識得不到培養，難以形成法治信仰。

(二)師資力量有待增強

師資力量是支撐中職學校教育教學的一支重要力量，教師自身的專業水平、思想水平以及業務素質等都會直接影響到教學。從目前來看，中職學校教師的能力和水平有待加強，不少中職教師缺少積極的法治信仰，在實際教學中呈現出知識面較窄、專業度不強、教學能力有限等問題，這些問題勢必會影響教師的專業教學能力，從而影響到學生的學習。部分教師還采用“一言堂”的教學模式，照本宣讀的課堂形式屢見不鮮，將法律教學等同于法律規范、知識等的灌輸與講解，忽視了對學生思想的培養和認知的熏陶。

(三)學生法律意識較弱

中職學生本身缺少法律意識，缺少對法律這門學科重要性的認識，從而使得實際學習中不能全身心投入;一些學生甚至認為法律距離自己的生活很遙遠，缺少法律觀念，法治信仰缺失，在法律課堂上處于游離狀態，不能全身心地聽講，甚至認為法律學習無關緊要。這樣的學習狀態導致學生在現實生活中缺乏法律意識、法治觀念薄弱，在生活中遇到法律糾紛時，由于缺少法治信仰而無視法律的存在，帶來不必要的麻煩。

二、融入法治信仰的中職學校法律教學策略

(一)革新教學理念，提高學科地位

要想在法律教學中融入法治信仰，讓法治信仰指導中職教育教學，首先要積極地更新教學理念，重新定位法律專業在中職學校教學中的地位，認知法律學科的意義。對此，中職學校高層領導要重新審視法律學科在整個中職學校教學中的地位，明確法律學科的價值和意義，自覺提升自身的法律觀念、增強法治信仰，在此基礎上改革、調整法律學科在整個中職學校中的地位，加大對法律學科的重視，調整法律科目課程體系、教學模式，培養中職學校法律教育師資力量等。加大中職教育中法律學科的改革力度，將法治理念融入中職學校法律教學中，以培養中職學生的法律意識、法治觀念為法律學科的教學目標，用先進的法治信仰理念來指導教學，從而增強學生的法律意識，最終達到中職學生遵紀守法、依法辦事等的處事風格與規范準則。

(二)運用教學媒體，提高教學效果

中職法律學科教學要將法治信仰融入法律科目的教學中，就要改變傳統的“一言堂”教學模式，從教學課堂、教學模式入手，積極調整教學方法，改變教學模式，采用全新的教學模式和方法，引入全新的教學手段和工具，為學生帶來耳目一新的感受。例如，采用多媒體教學模式，引進現代化網絡技術，通過上網搜索一些關于法律知識、法治制度的節目、欄目以及專題報道等來輔助課堂教學，讓學生通過觀看普法欄目劇、法治節目等深刻認識到依法治國背景下法治社會的公正性、公平性，通過活生生的電視畫面來增強學生的法律意識，提高學生的法律思想信仰，使學生意識到法治對整個社會的建設與發展的重要意義，從而重新審視法律的地位，自覺尊重法律規程制度，提高自身的法律意識，逐步建立起法治信仰，激發法律精神。實際的多媒體教學過程中，教師要善于將其與所學的法律知識結合起來，根據所學知識來放映相應的法律視頻資料，達到法律學科學習與實踐應用的有效結合，激發學生的法律知識學習意識，培養學生的法治觀念。

(三)推行案例教學，提高普法力度

案例教學法應該成為法律教學的一種常用模式，是支持法律學科活學活用的必備模式，教師必須樹立起案例教學意識，讓法律理論知識同案例結合起來，通過案例分析的方式來深化學生對法律理論知識的理解與認知。學生通過案例分析可以深刻地認識到學習法律的重要性，逐步建立起法治信仰，達到中職法律學科教學的目標，體現中職學校法律教學的意義。案例教學中，需要注意的是要選取與學生生活密切相關的案例，這樣學生才能更直觀地走進法律世界，透過案例分析來感受法律的重要作用。例如，在學習《經濟合同法》《勞動合同法》時，教師可以列舉一些畢業生就業過程中同用人單位之間發生糾紛的案例，向學生列舉勞動糾紛發生前后、發展的過程和最后的結果，以及整個糾紛發生過程中所涉及的法律條款，各個責任主體需要承擔的責任和履行的義務、享受的權利等。再如，在學習“治安管理處罰條例”方面的法律知識時，教師可以向學生列舉一些發生在學生身邊的治安性事件，如打架斗毆、校園暴力等，讓學生通過案例來深刻認識到任何非法違法行為都必將受到法律的制裁，進而更好地遵守法律，形成強烈的守法意識。通過案例分析的方式讓更多中職學生認識到法律社會公平、公正的法治觀念，讓學生認識到法律學習的重要性。各種案件距離人們的現實生活并不遙遠，每名學生都可能陷入合同糾紛、經濟糾葛中，中職學生應該帶著一種負責的態度深入到法律知識的學習中，形成良好的法律信仰，必要的時刻拿起法律武器來捍衛自身的權益。

(四)編演普法劇目，提高體驗感受

融入法治信仰的中職學校法律教學要積極更新教學模式、調整教學思路，為學生創造一個逼真的法律環境，使學生親身參與其中，切身體驗到觸犯法律的后果，從而建立起遵紀守法的意識，培養并提高學生的法治意識。教師可以組織學生針對某一案件編排普法劇，要求學生扮演其中的人物，將現實的例子搬到課堂上，讓學生在角色扮演中加深對法治、法理等的理解。例如，在信息網絡技術高度發達的時代，信息盜竊、網絡詐騙成為全新的犯罪形式，詐騙犯將主要目光鎖定學生，面向學生竊取信息并實施多種詐騙，學生成了網絡詐騙的主要受害群體之一。為了提高學生的警惕意識，法律學科教師有必要組織學生圍繞“網絡詐騙”來編排欄目劇，讓學生扮演詐騙犯、受害者、法務工作人員等，讓學生在角色扮演中感受到法治的權威。通過普法欄目劇的編排以及角色的扮演與診釋，學生能夠更加直觀地體會到法治社會中紀律的嚴明，感受到法律作為一種維權武器功能的強大，意識到法治社會中遵紀守法的必要性。融入法治信仰的中職學校法律教學具有一定的科學性和積極意義，中職學校要從根本上認識到法律學科教學的積極意義，加大普法教育力度。學校教師也要樹立積極的法律意識，不斷調整和改革教學方法，更新教學模式，為學生創造更加真實的法律環境，使學生能夠參與其中，感受到法律科目學習的意義，逐漸形成一種積極的法律意識。

參考文獻:

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[2廖應秀.談談中職學校學生的法律素養教育}J}.法制與經濟(下旬),2012(7).

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Abstract: In the current enterprise management, running enterprises according to law can not be optimistic. The reason is many companies do not fully understand the importance of corporate law system. However, from a development perspective, we must seriously consider speeding up the solution and regard running enterprise according to law as the cornerstone of standardized management.

關鍵詞：企業發展；依法治企；重要性

Key words: business development; running enterprises according to law; importance

中圖分類號：F27文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2010）36-0014-01

0引言

當前，在推進和深入企業改革的過程中，許多企業仍然存在經營不善、管理不好、效益不佳的問題，急待解決。究其原因是多方面的，其中一個重要原因就是沒有真正做到依法治企。為了適應市場經濟的需要，擺脫企業管理混亂、效益不佳、活力不足的被動局面，逐步走上科學化、規范化、制度化和法制化管理的軌道，實現建立現代化企業制度的宏偉目標，研究探討市場經濟條件下依法治理企業的生產經營活動，促進企業增強活動力，顯得尤為重要。

1依法治企的現狀

在傳統的、高度集中的計劃經濟體制下，經濟主體隸屬于政府，企業和企業的經營者只作為一種管理企業的工具，按照計劃指標機械地運作著，企業的一些經濟活動不能依法經營和管理，不能依法維護企業自身的合法權益，極大地影響了企業和職工的積極性和創造性。企業外部對企業和經營者行為以及責任的矛盾并不十分突出，企業作為市場經濟法律關系的主體與社會各方面經濟法律關系也不很明確，因而造成經濟主體應有的物質利益被忽視，經濟自身的價值規律、競爭規律等不被重視。導致上述問題的原因，主要是國家對企業的宏觀管理和微觀管理還未真正納人法制管理的軌道，在由計劃經濟向市場經濟體制轉變過程中，法律體系不夠健全完備，行政執法水平不高，執法監督力度不大，以及經營者依法管理企業的意識淡薄、方法保守等等。

2依法治企的重要性

在市場經濟運行中，保障企業充分發揮法律賦予的各項權利和義務，維護企業進行生產經營活動的經濟秩序，采取依法治理的措施是非常重要的。所謂依法治理，就是依照國家法律來管理國家和社會事務，即國家的政治、經濟、文化等一切活動依照法律管理，公民、各種社會組織的所有行為依照法律進行。依法治企是依法治理工作的一個重要方面。依法治企就是政府和企業在各自的權責范圍內，依照國家的法律法規和規章對企業全部經營活動進行各種管理行為。依法治企包括兩個方面:一方面，政府要適應社會主義市場經濟的要求，轉變行政職能，主要運用經濟手段、法律手段和必要的行政手段來組織、指導、監督和管理企業；另一方面，企業經營者要熟練地掌握和運用國家的法律法規，依法經營管理，依法維護企業自身的合法權益，使企業在法制軌道上健康發展，同時企業內部要建立一整套比較完善且相對穩定的管理制度，作為廠規廠法，規范企業內部的各種行為，處理好各部門、各單位的責權利關系。由此可見，依法治企工作涉及社會經濟活動的各個方面，是一項復雜而艱巨的系統工程，推進依法治企工作，需要全社會的共同努力和支持。

3要加強企業內部法制管理，提高依法管理企業水平

健全和完善企業內部各項規章制度是依法治企的核心內容，是增強企業活力、促進企業振興和發展的動力和源泉，必須努力抓好“兩個轉變”、“一個強化”。“兩個轉變”，一是企業必須從人治型、情治型向科學型、法制型轉變。一定意義上說，市場經濟就是法制經濟，市場經濟的水平是以法制經濟水平為標志的。法律對市場經濟起著引導、規范、制約和保障作用。企業作為市場經濟的主體，要轉變人治、情治觀念，樹立依法治企的思想，按照國家的法律法規經營和管理企業，并根據企業發展的客觀需要和國家法律的原則，制定和健全一整套內部章法，以此來界定和規范企業經營者和職工的行為，為企業和職工發揮其積極性、創造性提供一個平等競爭的“法制”環境，促進企業逐步走上法制化管理的軌道。二是企業必須從行政依附型向市場獨立型轉變。在市場經濟條件下，市場主體具有兩個原則特點，即獨立自主、平等競爭。作為直接參與市場經濟運行的企業，必須遵循市場經濟的法則，改變那種靠計劃“吃飯”的做法，自主地按照市場的需求，確定企業經營方向的策略，安排和組織生產，獨立承擔企業盈虧責任，盡快從政府附屬地位中解脫出來，“不找市長找市場”，使企業成為真正適應市場需要的法人實體和市場競爭主體?！耙粋€強化”，即建章立制，強化依“法”管理。依法治企的核心內容是建立和健全企業內部各項規章制度，依靠完善的內部章法來實施管理。要建立一整套內部控制制度和制約機制，使企業生產過程的各個環節、各個崗位以及企業職工的各種行為都有章法來連接、界定和約束，做到事事有標準、處處有制度，環環緊扣，人人都在管理和規范之中，形成一個科學、規范、法治的管理網絡。在建章立制過程中，要結合企業的具體情況，豐富章法內容。例如，為了提高經營者決策水平，約束經營者盲目決策行為，防止因經營者決策失誤給企業帶來重大損失，應制定“決策失誤賠償制度”和“賠償責任領導連帶制度”。當然，章法再多，如果不嚴格執行，形同虛設。作為企業必須在嚴格執“法”上下功夫，堅持“章法面前無特區”的準則。不管是企業經營者，還是企業職工，誰要是違犯了章法，就要嚴格受到處罰，這樣才能樹立起企業章法的權威性，而這種權威性恰恰是促進企業職工各司其職，各盡所能，領導班子具有感召力、凝聚力和向心力的動力源泉。作為企業特別是國有企業的經營者，要充分認識依法治企的必要性和重要性，堅持按照科學化、規范化和法制化經營管理企業，企業就會不斷地充滿生機與活力，獲得利潤最大化，在市場經濟大潮中立于不敗之地。

參考文獻：

[1]付博.對依法治理企業的幾點思考[J].黑河學刊，2002，2.

[2]張紅.依法治企是企業管理工作的基石[J].北京市計劃勞動管理干部學院學報，2004，5.

[3]李成軍.論依法治企中存在的問題及對策[J].新疆廣播電視大學學報，2001，3.

篇6

在社會經濟不斷發展的進程中，社會競爭加劇，高校對人才的培養方向必須朝著更為全面的目標發展，這也是教育改革的主要目標。為了促進高校學生管理工作的現代化發展，高校在進行優化學生管理工作的過程中，應加強對法治思維的應用，構建合理的學生管理工作規范，從而適應社會形勢的發展需要，促進學生全面發展。

一、高校學生管理工作法治化存在的問題

（一）管理人員對法治思維理解不足

在法治思維下，要求高校學生管理人員全面認識法治觀念，但目前很多高校的管理工作者對法律相關知識了解不足，缺乏應有的法治思維意識，且由于傳統高校管理工作形式的影響，很多高校經常將校園內部管理工作當成高校管理工作的重點，忽視了學生管理方面的相關工作。在對高校學生進行管理時，常出現將很多法律規定混淆的情況，嚴重阻礙了高校學生管理工作的進程。此外，很多高校學生管理人員對于國家發展形勢不能及時了解，對于自身未來發展方向也不明確，在管理工作中，僅僅執行領導下達的管理任務，對高校學生管理工作水平提升造成了嚴重的影響。

（二）高校學生管理的法治制度不完善

目前高校很多管理工作人員缺少法律知識，沒有充分意識到法律規定對學生管理工作的重要性，造成高?，F有的法治制度作用難以發揮，沒有從根本上推進高校學生管理工作。雖然很多高校在法律上都享有自主辦校的權利，但在實際工作中并沒有得到實現與發展，與當前法治思維思想相背離。這些現象會造成很多高校在進行學生管理工作時，只按照高校內部的一些條文規定開展管理工作，沒有體現任何法律規定要求，不利于管理工作的有序進行。

二、加強高校學生管理工作法治化的對策

（一）加強對法治思維結合高校學生管理工作的認識

高校之所以受傳統教育管理理念的影響和制約，極大程度上是由于高校學生管理工作人員的法律意識薄弱，缺乏法律相關知識，因此，加強培養管理工作人員的法律意識，有助于推動管理工作的法治化進程。高校學生管理工作人員要在法治思維的管理形式下，運用法律觀念去權衡管理高校學生，必須加強對法律知識的學習，提升法律綜合素養。高校要在招聘管理工作者時提升條件，將高校管理經驗豐富、法治認識全面的管理工作者納入到高校學生管理團隊當中，另外高校要定期對校內現有的管理工作人員進行培訓，加強管理人員法律意識，提升其對法律的正確認識。此外，應堅持法治思維下構建高校學生管理體系的核心原則，加強邊界思維的培養，按照相應的法律法規來制定學校的學生管理章程，并對高校學生管理人員的責任進行明確劃分，按照規定逐步完成相應的管理工作，從而充分體現法治思維的程序正義原則。而法治思維與高校學生管理工作的結合，也應注重學生管理工作的思想政治教育功能，將顯性教育與隱性教育相結合，從而完善學生管理工作的人性化觀念，將高校育人功能充分發揮出來，讓法治思維在高校學生管理工作中得到積極的響應。

（二）完善高校學生管理工作的制度

在法治思維下進行高校學生管理工作，是促進我國法治社會發展的重要基礎保障，因此，高校的學生管理工作要謹遵國家的法律政策方針，加強高校的法治建設工作，不斷完善高校學生管理工作制度。在當前法治社會的發展形勢下，高校必須要具有與時俱進的創新意識，結合校內發展實際情況，在學生管理工作中不斷自我提升、自我完善，發展本校特色學生管理道路。高校學生管理工作人員在結合法治思維完善管理制度時，應認真分析現階段高校學生管理的實際情況，結合原有制度存在的問題，對師生的建議進行調查采納，堅持民主原則，這樣才能在保證高校學生管理工作結合法治思維的同時，體現以人為本。為了符合現代化發展的需求，應保證校園規章制度與法律法規的一致性，細化規章制度的細節內容，避免發生不必要的矛盾。同時，高校學生管理工作的開展也應結合國家的法治方向，保障學生的知情權、申述權和申訴權，嚴格執行審核制度，實現教育管理與教書育人的統一，引導學生依法遵循學校的法治管理工作制度，提高整體的學生管理工作水平。

三、結語

在我國經濟不斷發展的背景下，加強法治社會建設是我國發展工作中的重要內容，因此，高校必須要與時俱進，提升自身法治意識，充分認識到法治管理對學生管理工作的重要性，加強法治校園環境建設，完善高校學生管理工作制度，推動管理工作進程，提升高校學生管理工作水平，促進高校教育事業不斷發展。

參考文獻：

[1]余軍.高校學生管理法治化對策初探[J].國家教育行政學院學報,2005(1):30-32.

篇7

（一）大學生違法犯罪率不斷上升

近年來，我國大學生犯罪率有不斷上漲的趨勢。資料顯示，“全國各省市在校大學生犯罪率逐年上升，其中2002年比2001年上升120%，2003年比2002年上升了65.3%，2004年比2003年增加了54.5%，2005年比2004年又增加了97.1%?！庇绕?010年的“藥家鑫案”，2013年的“復旦投毒案”，2014年華東政法大學的“潑水門事件”以及近期的北大弒母案等更是震驚了全國，這充分說明了提升我國大學生法律意識的迫切性。

（二）國家當下對公民法治意識要求

十八屆四中全會提出，要全面推進依法治國，就必須堅持人民的主體地位?！稕Q定》中明確提出，要“增強全民法治觀念，推進法治社會建設”，指出“法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰”，大學生不僅是社會公民群體的重要組成部分，更是未來中國法治建設的主要推動力，提升大學生的法治意識是國家法治建設的必然要求。

二、高校學生依法治國理念教育的現狀分析

（一）高校學生依法治國理念教育現狀的調查

為更好地了解當下高校學生對依法治國理念的認識情況，筆者以浙江海洋學院、浙江理工大學、浙江農林大學、浙江海運職業技術學院、浙江大學城市學院等十所高校的學生為調查對象，每所學校調查對象為300名。

1.對是否知道國家憲法日日期被選項所占比率（%）

可見，高校學生對我國依法治國建設的關心程度不足，即使文科學生也只有50%的人知道。

2.對了解法律知識渠道被選項所占比率（%）（多選）

該問題為多選，從結果中可看出，學校的法治宣傳教育是高校學生了解法律知識渠道的首要途徑，其次是社會宣傳、自身的學習和經歷。

3.對法律知識是否足夠被選項所占比率（%）

大多數學生認為自己還需要學習更多的法律知識，剩下的則基本認為他們的知識已經夠用，應當說進行更多的法治教育還是符合多數學生的需要的。

4.對購物時是否會主動索要發票被選項所占比率（%）

這道題體現的是高校學生預防維權的意識。從結果可看到，大學生的預防侵權意識還比較薄弱。

5.對法律是否信仰被選項所占比率（%）

絕大多數學生相信法律但表示并不信仰，沒有深刻了解到對法律保持絕對信仰的重要意義。

6.對法治在生活中的作用被選項所占比率（%）

絕大多數高校學生認可法律的重要性，只有少部分學生認為它是一般重要，而認為不重要的更是少之又少，顯示了大學生群體對法律重要性有很好的認識，對他們以后的依法治國教育無疑是一個良好的基礎。

7.對大學里加強學生法治教育的方式被選項所占比率（%）（多選）

從結果看來，學生們對大學里的各種法治教育形式都是比較歡迎的，相對來說選擇“在思政課中增加相關內容”的人數較少，筆者認為，除老師個人魅力以外，或與思政課的一些客觀不足也有關系，筆者也將在下文進行相關討論。

8.對目前學校課余的法治教育活動存在的不足被選項所占比率（%）（多選）

該結果顯示了高校課余的法治教育所存在的不足。次數少、宣傳形式單一、宣傳內容無針對性依次是當下高校學生普遍認為的宣傳教育中的三大弊端。

9.對你權利受到侵害時的做法被選項所占比率（%）

調查顯示，絕大多數大學生在遇到侵權時，都明白該用法律武器來保護自己。

（二）高校學生依法治國理念教育現狀的分析

通過對以上問卷調查數據結果的統計，筆者對當下高校學生依法治國理念認識現狀得出以下結論：

1.明白法治的重要性，但對法治建設的關心度不足

絕大多數學生相信依法治國建設對國家發展的重要性（問題6），但同時在現實生活中卻對我國法治建設關注度不夠（問題1）。所以可以說，高校學生在思想意識上關注法治，但這種意識在現實實踐中卻沒得到體現。

2.明白用法律武器維權，但對法律知識的了解不足

大多數高校學生知道應當用法律武器來保護自己的合法權益（問題9），但在預防犯罪和證據保留這方面缺少必要的教育（問題4），這一點我們從只有28.0%的大學生會主動索要發票可以盾出，法律意識和法律知識還是存在一定的不足，而問題3更是表達了高校學生自身對進一步學習法律知識的訴求。

3.相信法律的重要性，但自身對法律的信仰不足

公民對法律的信仰是保證法治社會建成的重要前提。調查顯示，大多數高校學生相信依法治國在現實生活中有重要的地位（問題6），可見大學生有著一定的法律意識，但是我們應當看到高校學生對法律的信仰還是有待加強（問題5）。

4.有進一步學習的意愿，但缺乏良好的學習渠道

大多數大學生認為自己有進一步學習法律知識的需要（問題3），而且他們認為學校宣傳是幫助學習了解法律知識的最好途徑（問題2），但是調查的另一方面顯示學生普遍認為學校的法治教育活動還存在許多不足（問題8），如次數少、形式單一、內容寬泛等等。

三、當下高校依法治國教育存在的問題

從剛才高校依法治國教育的現狀及其問題中，我們不難看出高校學生依法治國教育中存在的問題。

（一）課堂法治教育存在的不足

1.思政課教科書相關內容上的不足

除法學專業外，學生在大學所能學到的法律知識大體來源于思政課，但在該課程的教科書《思想道德修養與法律基礎》（2013年修訂版）一書中，法律內容所占比例偏小，在整本教材中所占的比例只占不到三分之一，且相關內容絕大部分都采用宏觀論述，缺少對實用類法律知識的講述，現實指導作用不足。

2.法學專業的師資力量不足

對于沒有法學專業的高校，該課程只能由其他專業教師或輔導員擔任，這樣一來，授課結果必然會打折扣。即使是有法學專業的高校，也幾乎不會讓該專業的老師去講課，所以非法學專業的學生想在課堂上學到法律知識是很困難的。

（二）課余法治教育存在的不足

1.課余法治教育活動數量的不足

高校的課余宣傳教育是促進大學生對依法治國理念認識的一個重要途徑。從調卷問題8看來，高校課余宣傳教育主要存在次數少、時間短等問題。這在一定程度上說明了高校對學生課余的法治教育宣傳活動沒有足夠重視，同時也反映了學生們對當下課余宣傳教育活動的不滿、期待它的進一步改進。

2.課余法治教育活動形式單一、內容過泛

誠如剛才所說，高校的法制教育除了課堂教育之外，課余宣傳教育也是促進大學生對依法治國理念認識的一個重要途徑。從調卷問題8看來，高校課余宣傳教育存在著宣傳形式單一、宣傳內容過泛、受眾面窄等問題。因此，應該增加和豐富課余法治教育活動的形式，使課余法治教育活動的內容更具針對性。

調查結果顯示，影響高校學生依法治國理念認識的關鍵在于學校教育，而當下高校的法治教育還存在大量不足，不能滿足學生日益增長的學習需要，因此在還無法有效改善課堂法治教育的前提下，增強高校的課余法治教育宣傳，是滿足當下國家法治建設需要和學生需要的重要方式。

四、高校依法治國教育提升策略

在這里，筆者嘗試提出建立高校法治宣傳教育的三級體系。

（一）樹立依法治國教育培養理念

1.學校層面樹立法治宣傳教育理念

高校作為大學生學習生涯中最主要、最重要的教育場所，其對大學生的依法治國理念認識的形成有著最直接、最基礎的作用，對大學生今后法治觀念的形成有著莫大的影響。高校層面應認識到大學生依法治國的重要性和急迫性，確立對學生法治教育的培養方針，堅持落實對學生長期的法治教育，把對學生的法治教育視為人才培養的一項基本方針。

2.培養學生個人樹立法治價值觀

大學生法治教育的受教本體是大學生本人。能否培養出具有法治意識的當代大學生，其根本還是在于大學生本人是否認識到依法治國的意義，是否有正確的法治價值觀。

學校幫助學生明確國家當下的法治建設成果，明確學習依法治國理念對其今后發展的意義，可在開學時組織班會進行相關教育，在思政課上強化教育，在大學生就業指導課上進行相關就業法律的學習，在平時通過課余宣傳進行補充強化學習。

（二）進行高校法治宣傳教育的制度建設

1.使高校法治宣傳教育活動制度化

把大學生法治教育工作提升為對學生的基本培養方針，規定每學期要完成的法治教育工作內容；設立大學生法治宣傳教育規章制度，將其列入《學生管理規章制度匯編》，把學生的法治意識考核作為入黨、評先進、評獎學金的標準之一；每學期開展大學生法治認識調查，找出其認識的薄弱處，有的放矢地進行相關宣傳教育。

2.使高校法治宣傳教育活動體系化

要長期有效地對學生進行法治宣傳教育，就必須要形成一個管理隊伍，要形成網絡，隊伍要有職責，分工要有邊界，但同時要保證相互配合。在此，筆者提議“學校統領，思政部帶頭，教務處監督，社團協助”的管理實施機制，通過以思政課為代表的專業課堂進行專業教育，以學生會、普法學會為代表的社團組織進行廣泛宣傳和補充。

（三）落實高校法治宣傳教育措施

1.增進第一課堂法治教育形式

（1）加強思政課的形式創新?？蛇\用案例教學法、討論式教學法、感受教學法等教學方式實現師生間的互動?？赡M課堂法庭，使學生了解法庭審判的相關程序；可布置小論文形式的作業，在資料查閱和寫作中明白相關知識，通過不同的方式幫助學習。以彌補當下思政教科書法律內容相對偏少及法學專業師資力量不足的現實情況。

（2）加強大學生法律心理健康教育。在開展大學生法律心理健康教育的同時，可設立心理咨詢辦公室，定期開展心理健康調查，多開展心理健康教育活動。通過這些舉措，幫助學生解決心理問題，從而一定程度上減少校園違法犯罪事件的發生，營造出一個和諧和平的校園環境。

2.加強第二課堂的建設

（1）設立專門的校園法治宣傳教育組織。如成立普法學會，專門進行校園普法可在學生會等組織的主導下每月開展普法活動，確保高校法治教育的常態化。

（2）豐富普法形式。在堅持以往的宣傳教育基礎上進行創新，如專門策劃舉行有關法治理念教育的各項活動，比如法治理念講座、法院參觀活動、模擬法庭、法治情景劇表演等；也可以通過參與面向社會的義務維權實踐活動來深化大學生法治教育的效果。有法學專業的高等院校還可通過編輯出版法治教育校本教材，通過學校、學院、專業、班級等各個組織層面進行傳播、宣傳和推廣。

（3）利用學校自身的各種資源。如可利用校友資源，請從事相關法律行業的校友回校做宣傳講座；可邀請相關專家進行專業講座教育；可聯系校外機構進校宣傳；可倡導學生進行相關社會志愿服務，在實踐中學習。

3.利用現代媒體進行宣傳教育

新媒體能夠“構造并呈現給公眾一個擬態環境，而這個擬態環境極大地塑造了公眾看待世界的方式?！毕啾绕鹌渌麄鞣绞?，媒體具有宣傳面廣、影響范圍大、宣傳持續時間長的優點。如何利用新媒體進行宣傳教育，筆者在此具體提出以下幾種措施：

篇8

關鍵詞：亞里士多德;城邦;政體;正義;法治

亞里士多德是政治學的創始人，法治理論和理論的奠基人。馬克思稱其為“古代最偉大的思想家”①，恩格斯稱其是“古代最博學的人物”②，黑格爾說：“如果真有所謂人類導師的話，就應該認為亞里士多德是這樣一個人”③，梁啟超說：“試一翻泰西汗牛充棟之科學書，觀其發端出敘本學之沿革，無論何科，無不皆本推于亞里士多德”④。由此可見，亞里士多德是一位百科全書式的學者，他的著作涉及領域十分廣泛。就法學方面，他深入研究了158個城邦的憲法，對古希臘的法律思想進行了疏理、總結和概括，明確地提出法治優于人治的思想，并建立起了系統的法律哲學。

任何理論的形成都有其深刻的歷史背景和基礎，都是建立在對社會和生活思考的基礎之上的，亞里士多德的法治思想的形成也不例外。亞里士多德出生于公元前384年，那時正是馬其頓統治時期，他生活在一個危機四伏、急劇動蕩的時代，各種政治力量相互交錯。但是亞里士多德能夠冷靜的面對現實，進行細心的總結，并探尋人的行為及其國家生活的道德性，試圖為城邦政治制度尋找一條能夠擺脫危機的道路，使之在充滿社會矛盾和面臨分崩離析的城邦中繼續保持社會秩序的和諧和穩定。公元前367年，亞里士多德進入柏拉圖學園學習，后又在園內任教，一直到柏拉圖去世，前后達20年之久，被稱為“學園之心”。柏拉圖的思想深深的影響了亞里士多德，不過后來亞里士多德在許多問題上另辟蹊徑，并把柏拉圖思想作為批判的靶子，甚至有意夸大他和老師的分歧，“吾愛吾師，吾更愛真理”是其學術品格的真實寫照，并且“柏拉圖曾經常稱亞里士多德為小駒。他用這個名字是什么意思呢？眾所周知，小駒吃足了奶就會亂踢它的母親。”⑤亞里士多德自始至終力主法治，在人類歷史上最早全面探討了法治的概念和理論基礎，提出了“法治優于一人之治”的主張，形成了“良法之道”和“普遍遵守”的法治思維模式。

亞里士多德是第一個明確提出法治概念的人，他在《政治學》中指出：“我們應該注意到邦國雖有良法，要是人民不能全部遵循，仍不能實現法治。法治應該包括兩重意義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家服從的法律又應該本身是制訂的良好的法律”。⑥亞里士多德的這一精辟論述，被人們譽為“亞里士多德法治公式”。在亞里士多德看來，良法是法治的基石。“良法應該是和優良的政體相適應的法，是體現全體城邦各種階級公共利益的法，是正義的法”。⑦亞里士多德認為法律善惡的衡量標準尺度是正義，盡管惡法也能導致法律的統治，但絕不可能達到真正的法治。他從遵守法律的主體上強調不僅要一般的公民守法，而且也要執政人員守法。“法律之所以能見成效，全靠公民的服從”。（第276頁）

法治和人治是實現國家和社會治理的兩種方式，亞里士多德從政治現實出發，否認了“完人”存在的可能性，明確提出了“法治應當優于一人之治”。在主張法治的同時，并未抹殺個人的智慧，他說：“主張法治的人并不想抹殺人們的智慧。他們就認為這種審議與其寄托一人，毋寧交給眾人”，但又在法律未定之事進行審議和裁斷的時候，“總得限制這些人們只能在應用法律上運用其智慮，讓這種高級權力成為法律監護官的權力”。（第167-168頁）

亞里士多德從正義論出發，認為法律與正義之間存在緊密的聯系。首先，法律是正義的化身、體現和保證。亞里士多德認為“要使事物合乎正義，必須有毫無偏私的權衡；而法律恰恰是這樣一個中道的權衡”（第169頁），法律的好壞完全以是否符合正義為標準。城邦的建立是出于人類的自然要求，而法律則是這種需求的保障，因此城邦是不能沒有法律的。其次，正義是法律的目的。亞里士多德認為，“法律的實際意義卻應該是促成全邦人民都能進于正義和善德的［永久］制度”（第138頁），在社會關系中人們服從法律就是服從正義，而法律的目的在促進正義的實現，要利用法律節制人民、教育人民、培養人民的正義觀念和善德觀念，因此正義是法律的目的。從這種意義上講，亞里士多德的法律觀是正義法律觀。

亞里士多德在談論法治問題時，強調所立之法必須得到普遍的服從，但有個前提就是所立之法必須是制定的良好法律。亞里士多德認為：“真想解除一國內憂，應該依靠良好的立法，不能依靠偶爾的機會?！保ǖ?02頁）立法家要制定良好的法律，就必須注意以下三點：第一，良法必須是照顧全城邦利益的法律。他認為，所謂的變態政體就是只照顧執政者自己利益的政體?！皩τ谝粋€由同樣而平等的分子組成的團體來講，以一人統治萬眾的制度就一定不適宜，也一定不合乎正義——無論這種統治原先有法律為依據或沒有法律而以一人的號令為法律，無論這一人為好人而統治好人的城邦或為惡人而統治的城邦，這種制度都不宜并且不合乎正義”（第172頁）。第二，良法必須能夠維護合理的城邦政體于久遠的法律,這就必須要使立法適合于不同的政體?！胺彩怯兄居谥贫ㄟm合各種政體的法律，或為不同政體的城邦修改其他現行法律，就必須先行認識政體的各個類型及其總數?！保ǖ?78頁）立法者應該研究各種政體的之所以保全和傾覆的種種原因，尋找保全政體的方法，精心制造出良好的法律，以創制一個使政體持久的機制。第三，立法家要注意法律的修改。亞里士多德強調修改法律的重要性，同時也強調法律的穩定性，立法家對法律的修改一定要持謹慎的態度。

亞里士多德既肯定執政者個人智慧的作用，也強調執法者要嚴格遵照法律，“只是所有的規約總不能概括世事的萬變，個人的權力或若干人聯合組成的權力只應在法律有所不及的時候，方才用它來發號施令，作為補助”（第147頁）。同時他也強調公民守法的重要性，他認為這是維護法律的權威的必要條件。法治要以良法為要件，但是在社會中普遍良好的秩序要基于普遍守法的習慣，法律要有實效，全靠民眾的服從。他認為，自由并不意味著不受拘束地放任自己，而是在法律許可的范圍內追求善的生活。法律是城邦所訂立的生活規則，它雖約束每個人的行為，但并不是與自由相對立的，“法律不應該看作［和自由相對立的］奴役，法律毋寧是拯救”（第276頁）。

關于亞里士多德法治思想的影響，涅爾謝相茨這樣說過：“亞里士多德對整個后世的哲學和政治思想發生了巨大的、在各個細節上都難以估量的影響……古代的、中世紀的和近代的大思想家沒有一個能繞過亞里士多德的創作遺產，也沒有一個能直接或間接地回避自己對亞里士多德的態度。公正地講，前面講過柏拉圖的影響，在許多原則上也適用于說明亞里士多德的全世界歷史性影響?！雹嘤纱丝梢?，亞里士多德不僅是政治學的鼻祖，還繼承和發展了古希臘的政治法律思想，在西方法律思想史上占有極其重要的地位。（作者單位：西北師范大學學院）

參考文獻：

①《馬克思恩格斯全集》第23卷，人民出版社1972年版，第447頁

②《馬克思恩格斯全集》第20卷，商務出版社1971年版，第22頁

③黑格爾：《黑格爾講演錄》第2卷，商務出版社1960年版，第380頁

④梁啟超：《飲冰室合集》《文集之十二》，中華書局1994年版，第68頁

⑤愛里納：《雜史》第9章第9節

⑥［古希臘］亞里士多德:《政治學》吳壽彭譯，商務出版社1981年版，第199頁（以下凡注明頁數者均選自該書，在此不做一一列舉）

篇9

關鍵詞：法治 法律信仰 儒家思想 中國法治 西方法治

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亞里士多德曾在《篇》中指出：法治具有雙重含義，法律獲得普遍服從和大家所服從的法律本身應制定良好的法律。②前者強調法律至上，后者強調法律正當。雖然以后法治的研究都未超出此框架，但亞里士多德的法治觀不具有可操作性。它沒有也不可能說明究竟何謂“普遍的服從”、何謂“制定的良好”。我國學者高鴻均曾這樣看法治：“英美發系縱然內容繁多，簡而言之，基于不過三維：一曰法律至上，法治之魂也；二曰司法獨立，法治之制也；三曰正當程序，法治之式也。”同時他強調程序的重要性：法治之理，縱為金科玉律，若乏運行之制、操作之式，亦難免空頭支票、空中樓閣，法治終空空也。③

法治是當代中國重新煥發的一個法律理想。法治為中國的制度注入鍛骨強魄的理性，為學術提供激濁揚清的活力，然而又承載了過多的政治意愿和情感而臃雜不純，以致時常被曲解。當今天我們又一次高揚法治之旗時，我們應該追本溯源的看一下西方的法治史，用對比的眼光重新審視中國法治的軌跡。

二：西方法治的發展

應該說，法治思想的提出與闡述來源于兩千年前古希臘的亞里士多德。亞里士多德明確指出：“我們應該注意到邦國雖有良法，要是人民不能全部遵循，仍不能實現法治?！辈⒚鞔_提出前文所述的法治的兩種含義。此后，亞里士多德的法治思想被各個的思想家和政治家們所普遍接受。法治內涵的形成經歷了漫長的過程，法治的形成要由生活在具體社會場合和背景下的人們通過他們的信念、制度和活動來賦予其含義。從古羅馬的西塞羅、中世紀的托馬斯·阿奎那，到文藝復興時期的格老秀斯，再到美國獨立戰爭的杰斐遜等，都沿著亞里士多德這一法治公式在構建法治國。

從亞里士多德的法治論可以看出，西方法治從源頭起，至少注意到了從人性論和認識論兩個角度論述法治。④西方法治此時就在人性論和認識論基礎上直接提出了法治與人治的尖銳對立問題。其中蘊涵的核心價值為：高揚法的神圣性。其實，縱觀繼亞里士多德之后的西塞羅、托馬斯·阿奎那等人，他們無不是神學派代表。托馬斯·阿奎那認為，法律的統治乃是上帝的道德秩序和為確保這個道德秩序，能夠通過理性而為人類所理解的神靈啟示的一個映現。這與當時的背景是分不開的。中世紀的歐洲統治是王權和教權共同進行的。公元313年羅馬皇帝君士坦丁頒布“米蘭赦令”，承認基督教的合法地位。公元194年蓋拉西發表“雙劍論”表明教皇和王權之間的平等。之后的歐洲，就開始了教會與世俗王權之間漫長的爭斗。教會在這期間經歷了盛行——衰落——繼續盛行的過程，并頒布了一系列的法律（當時用來約束教徒的規則）。其中教令法的淵源有《圣經》、公教會會議、地區性宗教會議的決議和教皇的命令等。教會頒布的這些法律已經滲透到了生活的方方面面。那種背景下教會基督教世界的每一個人都生活在教令法和一種或多種世俗法律體系的多重管轄之下。在教會與世俗王權爭斗的同時，法律的至上觀已在悄悄的樹立。當兩者相爭時，必然要找到一個更合適的尺度來解決問題，這個合適的尺度就是法律，可謂漁翁得利?。“凑债敃r的政治法律實踐，倘若教會應該享有一些不可侵犯的權利，那么，世俗王權就必須把這些權力作為對自己的最高權力的合法的限制來接受，同樣，世俗王權的一些權力也構成了對教會最高權力的一種合法限制。⑤在法律的最高統治下，世俗王權和教會和平共處。

在基督教徒眼中，教皇是上帝的代表，此時的法律已被當作上帝的意志。因此，教會制定的一系列教條都被認為是神圣的、至高無上的，同時也被無條件的遵守。正因為此，經過歷史的滲透與沉淀，宗教以把西方的法律抬高到了神圣的地位，將法治深入人心，讓人民從內心里接受法律、服從法律。在這個時期，法律至上觀已被確立起來，這為西方法治的發展極為有利，甚至可以說是關鍵性的。

三：中國法治溯源

春秋后期，鄭子產鑄刑書，是中國成文法誕生的標志。之后成文法在諸侯各國普遍化。到秦國時，受法家思想支配的秦王朝采用酷刑，并有了“焚書坑儒”的一幕。

其實中國古代先秦時期在治國方略上，就存在是依靠法律行政即法治⑥，還是依靠道德教化即德治兩種主張的論爭。在秦朝時，采用的“法治”，到了漢代，就改頭換面的全部用儒家思想來武裝了。漢代的法律為中國封建法律的主干，在中國法律史上占有重要地位。漢武帝推行董仲舒的“罷黜百家、獨尊儒術”的同時，也將中國古代散發著思想光芒的充滿人文氣息的道家、崇尚“依法治國”的法家一同埋葬。從那時起，中國人民時刻生存在儒家思想的氛圍中，歷代不但禮法、禮率并稱，禮書和法典并列，禮教與法律關系密切，而且在審判決獄上，更受漢代的春秋決獄的。⑦儒家思想無論從年代的久遠（從漢武帝時到清末）、從實施手段上（作為歷代治國方略）、從群眾基礎上（舉國上下）等方面看，儒家思想在古代的思想領域有絕對的發言權，它滲透到政治、、文化、法律甚至外交，在當時的地位不亞于當今的馬克思列寧主義在現在的地位。

作為儒家學派的代表人物，孔子總體思想特征有四：一是崇禮；二是納仁入禮；三是德主刑輔；四是重視教化?？鬃釉诜煞矫嫱瞥绲轮魏腿酥?。他曾提出：“道之以政，齊之以刑，民免而無恥；道之以德，齊之以禮，有恥國格。”⑧

在先秦的各學派爭論中，儒家的德治與法家的法治形成了對立。⑧儒家堅持“德治”，他們的主張為后代思想家和政治家們所繼承和發展，形成了以道德教化即德治治國根本的傳統觀念。儒家學派重德輕刑，孔子之后的思想家和政治家都承繼了孔子的德治思想，以德治作為理想的治國手段，中國歷史上所形成的以德治國和政治傳統實踐，與儒家思想是密不可分的。那么如何理解德治呢？孔子從人性善論⑨出發，認為人皆有仁心，此心是與天地之大德相通的，故良好的治理應該是仁心的運用，是仁政。他認為德治強調教化優先，刑威于后，把人看作自主自為的道德主體，而非國家暴力強制的對象。

那么儒家思想中的“人治”作何理解呢？在古羅馬時代，柏拉圖在早年時認為，一個最理想的國家就是“王”統治的國家。一個最符合正義的國家，當然只能是由哲學王來統治。這是典型的“人治”觀。他一生的大部分時間用于尋找他理想中的哲學王，遺憾的是，他終生沒有找到。在他晚年時，他退而求其次，認為如果統治者不是哲學家，而且在短時間內又無法使統治者變成哲學家，那么就應該實行以法治國。柏拉圖的終點正是西方法的起點。

儒家思想同樣也推崇人治。孔子提出為政在人，孟子提出“徒善不足以為政，徒法不足以自行”。至于儒家思想中的人治，存在著爭議。綜觀幾前年的封建統治，筆者認為儒家所提倡的人治應是君主專制。他與柏拉圖不同，柏拉圖始終站在一個理性的構架上，并最終實現了法治的回歸，使法治走入正軌；而孔子以人本善為根基，始終認為個人的權力和力量是無窮的，在這個框架下，將中國的法治引入偏離的軌道，并使之越走越遠。

無論是德治還是人治，儒家不重視法律的作用，這是法治發展致命的。它只是將法治作為后補手段，一種懲罰措施，一種不得已而為之的手段。儒家倫理影響下的社會規范，基本上有很強的一致性：情、理、法皆不外起規矩節度，法律列于最末。布蓮克認為中國傳統社會法律的維系社會功能遠比道德、風俗、教化等小，相對于其他社會，其運作功能也來的微小，這種規范的一致性，并未使中國傳統法律維系社會秩序的被害人無處申訴，只能訴諸形式上的力量，往非理性的路上求出路。在人們傳統思想里，法律的威懾力遠遠大于法律的對自身的保護性，也就是在常人看來，法律是恐懼的。這種思想下只能培養人民對法律的反抗情緒，遵守很難做到，更別提服從了。這與西方的法治思想是根本背離的。瞿同祖先生說：“儒家為官既有司法的責任，可是它常于法律條文之外，更取決于儒家的思想。中國法律原無律無政不得為罪的規定，取自由裁定主義，伸縮性極大，這樣，儒家思想在法律上一躍成為最高的原則，與法理無異。”⑩筆者認為，儒家思想是中國法治發展受限的根源所在，也成為當今發展中國法治的一大障礙。

四：信仰思考

面對差距，我們不得不進行深思考，不得不轉換思維方式，從上到下的思考與轉變。

“法律必須被信仰，否則它將形同虛設?！泵绹容^法學家和法制史學家伯爾曼的話，在今天的中國已成為引用率相當高的箴言。⑾法律與宗教聯姻而生的法律信仰是西治得以確立和生長的觀念基礎，法治之所以首先在西方獲得證成并付諸實踐，與西方國家特有的以法律信仰為核心的法律文化傳統有關。把法治作為法律理想的中國， 沒有對法律的信仰就難以實現法制，中國要走向法治化就必須把法律作為被信仰的對象。牢牢把握法律信仰這一法治建設的核心要素，盡早實現國人百余年來夢寐以求的法治國家的理想。

中國正從人治向法治邁進，法治社會的建立是一個漫長、曲折、艱巨的過程。它與整個社會、、文化密切相連。中國的法治一直以來都是走的感性路線，沒有形成一個從上至下的法律理性體系，而這些在西方國家早以被討論、爭議、并永久地實施了下去。改革開放以來，中國的法治建設已取得了很大進展，但法治建設步履維艱，有法不依、執法不嚴、違法不究，以及權大于法、以言代法等現象，仍屢見不鮮。這種現象還要存在多久，我們不得而知，但我們可以肯定的是，只要我們樹立法律至上的觀點，把權力讓度于法律，將法律看做保護自己的工具，而不是認為法是“階級統治的工具”、“國家的機器”，我們的法治之路會走的順利些。

②亞里士多德 《政治學》 吳壽彭譯 商務印書館

③高鴻均 《清華法治論衡》 清華大學出版社

④谷春德 《西方法律思想史》 中國人大出版社

⑤夏勇 《法治源流——東方與西方》 社會文獻出版社

⑥與現在所講的法治不同，指的是采用酷刑

⑦林端《儒家倫理與法律文化》 中國政法大學出版社

⑧《論語·為政》

⑨最早不是由孔子提出的 ，由孟子提出的。

⑩于向陽等 《法治論》 山東人民出版社

篇10

（中國礦業大學文法學院 江蘇徐州 221008）

〖內容提要〗 文章認為，為何要培養法律信仰的原因是從歷史的角度看其有應然性和重要性，以及其是法治本身的需要；還認為，法律信仰的培養所面臨的障礙是中國傳統文化和舊的法律觀念的影響、立法的膨脹、司法體制弊端的存在、法律效益的低下以及法律工具主義思想的存在等因素的結合，因此，要將法治精神的建設同市場經濟建設結合起來，增強社會公眾的權利意識，消融國家優位的理念，樹立起社會優位的理念，加強對國家公職人員的教育和管理，增強國家公職人員的守法觀念。

〖關鍵詞〗 法律信仰 信仰 培養 法治 法治精神

依法論國，建立社會主義法治國家，是黨和國家提出的，得到人民群眾廣泛支持，符合社會主義現代化建設實際的治國方略和價值選擇。像任何一個國家步入法治化一樣，中國政府要步入法治化軌道，要建成法治國家，應具備以下兩方面的條件：一方面是要有一套反映社會關系及其發展規律的法制制度體系；另一方面是要有社會公眾對法律秩序所內含的倫理價值的信仰，即社會公眾對法律忠誠的信仰。如果說前者是法治得以實現的前提和基礎，那么后者就是法治得以實現的關鍵和法治精神得以形成的關鍵。一個社會如果沒有了社會公眾對法律的信仰和尊重，那么就是再多的再完善的法律制度也無法促成一個國家法治精神的形成，那么要建成法治社會和合理、公正的法治秩序也只能是一種空想。本文試就法律信仰的培養，推進法的精神形成的問題作以下幾點探討。

一、 培養法律信仰的原因分析

1． 從歷史角度看，培養法律信仰具有應然性和重要性。

法律信仰的產生并非是現代才興起的產物，早在古希臘羅馬的時期，就有了這一概念的雛形，隨后經歷了西方的各種宏揚法的正義的精神文化建設將其定形，如十二世紀中葉的羅馬法復興運動以及后來的人文主義者、自然法學派和啟蒙思想家的進一步繼承和發展羅馬法基本精神的運動。應該說在這段漫長的歷史時期，不管是古希臘羅馬時期的法學家們，還是西方人文主義者、自然法學家和啟蒙思想家，都是致力于培養社會公眾對法律的崇高情感，即重視“信仰”的權威。然而，培養對法律的信仰有何重要性呢？對此，筆者將結合歷史作如下的闡述：

第一，在古希臘羅馬的時期，思維敏捷的法學家把法律提到倫理性的高度加以贊揚，認為“法律是善和衡平的藝術”；同時，他們十分重視從社會文化倫理角度解讀法的精神本質，將其看成是深藏在實定法之后的最高價值主體，從而確立法律的至高天上的地位，并有利地保護了當時城邦自由民從事商品經濟的活動。不容置疑，法學家們對法律的崇高追求并達到適應當時經濟狀況的需要，很大程度激發了當時城邦人民對法律的崇高情感，即對法律的信仰之理念。而這種信仰的產生，無疑促成了當時城邦社會法治精神的形成，加快了羅馬城邦國家告別原始共同體的人治模式，進入依法而治的法治化的歷史進程之中。

第二．在西方的羅馬法復興運動到后來的人文主義者、自然法學派和啟蒙思想家所發起的許多運動中，以各種形式來（絕大多數是以法律的形式）提倡個性自由和解放、人與人之間的平等；反對和廢除封建等級和特權觀念等等，這一切無疑為后來的資產階級的法治國理論奠定了基礎。即使是馬丁·路德和加爾文等發起的以“信仰得救”信條的宗教改革運動，培育和傳播了馬克斯·韋伯稱之為“資本主義精神”的新教倫理精神，這一精神高揚了“信仰”的權威和價值，因而這一信仰理念，又使廣大宗教徒從等級森嚴的教會制度的統治中解脫出來，而自愿在當時已成為社會權威的象征--法律的支配下，即在信仰法律的觀念的支配下積極投身于政治經濟活動，這促成了西方國家法治精神的形成，從而進一步為近現代的資本主義法治戰略的實施和實現提供強有力的精神動力。

總之，縱觀古希臘羅馬和西方國家的法治歷史，我們可以看到一個國家公眾的法律信仰的培養對于其法治化的形成，其作用是非常重要的。培養社會公眾的法律信仰就能很好地促成一國法治精神的形成，從而達到一國法治化狀態的確立?，F在，我國正在建設社會主義的法治國家，一方面需要自己的不斷摸索，另一方面也需要從其他法治國家中吸取經驗。而上述的古希臘羅馬和西方對法律的崇高追求之情以及信仰之理念正是我們所可以借鑒的，這對于我國法治國家的構筑是不無裨益的。

2．培養法律信仰是法治的內在需要。

“法治應當優于人治”①.，這已成為定論，尤其是中國的現代化建設更需要法治。前面我們已經提到了一個國家法治應具備兩方面的條件，其中社會公眾對法律的忠誠的信仰是法治得以實現的關鍵，因而，僅從這一點我們就可以肯定培養社會公眾的法律信仰是法治的一種內在需要。

首先，我們講一個國家要實現法治化，就必須有足夠的社會公眾對法律的尊重、認可和接受，沒有社會公眾的尊重、認可和接受，即沒有社會公眾對法律的信仰，法律就會喪失穩定性，法律就會沒有權威，猶如一紙空文，那么法治就會論為人治了。正如亞里士多德所講，“法律能見成效，全靠民眾的服從”， “邦國雖有良法，要是人民不能全部遵循，仍然不能法治”。②其次,社會公眾對法律的信仰，是法治精神形成的重要保證，或者說是法治的“軟件”系統設立的基礎，其深刻反映了法治的內在意蘊、精神氣質；反過來說，法治的這種內在意蘊、精神氣質又是整個社會的精神、情感和意識的反映和表達，而構成整個社會的精神、情感和意識的，無疑是那生活干社會之中的全體社會公眾對法律的普遍的、共同的精神、情感和認識，即對法律的信仰之理念。因而，從這一意義上講，培養社會公眾的法律信仰，有利于整個社會法治的精神的形成，從而有利于法治社會的構建。最后，從法治本身的內涵來講，法治所要表達的意義是：法治是社會公眾普遍具有的共同的一種精神和信仰、意識和觀念，是一種典型的社會心態；法治的精神在于合法頒布的具有普遍性的法律應當被全社會尊為至上的行為規則。然而，這些“公式”所要成立的條件是社會成員對法律的信仰，沒有社會成員對法律的信仰，這一切只能成為“空中樓閣”。誠如伯爾曼所講，“所有的法律制度都不僅要求我們在理智上承認——社會所倡導的社會美德，而且要求我們以我們的全部生命獻身于它們，所以正是由于宗教激情、信仰的飛躍，我們才能使法律的理想和原則具有普遍性。”①

二．培養法律信仰，推進法治精神形成所面臨的障礙分析

首先，受中國傳統法律文化、舊的法律觀念的影響，封建帝制的皇權至上，宗法、特權觀念、專制觀念、權力至上等與現代法治精神相悖的思想產物，即長久的封建人治傳統的中國所構造的法律觀念，潛移默化地滲透在社會生活的各個領域，在人們的思想中根深蒂固。在中國這種傳統法律文化以皇權至上為特征的權力本位的價值體系中，法律被放在了次要的地位，只是“一直確認并全力維護專制王權的絕對至上性?！雹谶@種權力本位的傳統法律文化深深地影響著現代人，人們在權力和法律面前總會出現權力高于法律、法律低一等的認識，從而對法律失去信心和認同感，便不會自覺地尋找法律的保護，也更談不上對法律的尊重和信賴了，法律就如一紙空文。伯爾曼也曾說過：“法律必須被信仰，否則形同虛設?！雹畚阌怪M言，若真的如此的話，那不僅將對法律的培養造成障礙，同時也將給中國法治現代化建設造成極大的障礙，使中國法治面臨被拋棄的危機。 再次，司法體制存在著弊端，法律效益低下，難以滿足社會成員和組織的法律期望值。在我國司法體制中，公安制度、檢察制度、審判制度等許多方面還不完善，法院的獨立審判權難以行使，那些有法不依、執法不嚴、貪污受賄、徇私枉法、吃卡拿要、以言代法、辦關系案、辦人情案等腐敗現象依然大量地存在。在司法實踐中，訴訟缺乏其公正性，打官司褪變演化成了打關系，打官司成了完全是金錢、關系和人情的較量。一個同樣的案子在不同地方、不同法院卻得出了不同的結果；還有，有的當事人即使打贏了官司，其訴訟也難以得到實現，訴訟價值也難以得到實現，審判結果成了“法律白條”、“一紙空文”。這帶給社會公眾將是對法律后果的失望和缺乏信心，這樣就會使他們萌發出“有法無法一個樣”的心理模式。萬一這一心理模式成為定勢，那法律信仰的培養，法治精神的培育只能是一個“烏托邦”式的構思。

最后，法治理論中法律工具主義思想的存在，冷卻了社會公眾心中熾熱的法律情感。法律工具主義論者認為法律只是統治者手中用于對社會進行有效而強力的控制的工具。然而，大家都知道，工具是一種沒任何思維和良知的東西而已，它是一種靜的沒有活力的物品。如果說法律是一種工具的話，法律將失去其內在的價值和活力，失去其靈魂和良知，成為倫理價值缺失的殘疾之物。當人們服從法律僅僅是因為害怕國家強制力制裁的話，那法律就無法成為人們信仰的對象?！耙粋€法律制度之實效的首要保障必須是它能為社會所接受，而強制性的制裁只能作為次要的和輔的保障?！雹?/p>

三、培養法律信仰、推進法治精神形成的對策分析

法律信仰作為現代法治精神的內核，其形成和發展是一個自然歷史的過程，同時又是人們有意識地選擇和培育的結果。然而，大量的社會現實告訴我們現行的法律沒有能夠真正成為社會公眾所信仰的對象，從而決定了培養社會公眾崇尚法律的情感的艱難程度?？墒侵袊呦蚍ㄖ位?，要建立成法治社會，就不得不對社會公眾法律情感的培養，激發起他們對法律高度認同的熱情，也不得不將法律作為整個社會所信仰的對象，從而以社會公眾內心的原動力支撐起法治大廈的精神層面。為此，筆者認為應該從以下幾個方面考慮：

1．增強社會公眾的權利意識，重視社會主體的自我意識，這是培養法律信仰和培育法治精神的前提條件。社會公眾的權利是一部法律的重要組成部分，一部沒有權利內容的法律就激發不了公眾對它的渴望。應該說公眾的權利意識和法律信仰是一種互相推動的關系，權利意識的增強必然會導致社會公眾對法律的認同及法律所含的價值的褒揚，從而萌發了信仰的雛形；同樣，采取對法律信仰的認同和鼓勵也會引發起社會公眾對權利意識的重視。我們說權利意識的培養主要在于主體——社會公眾的自我意識的蘇醒。然而，在現代社會實踐中，立法者一直崇拜和迷信國家政權的強制與威懾，而忽視了作為社會主體的社會公眾的主體性與自我意識。社會公眾在國家的強制和威懾下，無可奈何地被動服從法律，逐漸麻木了其自主判斷的思維，也逐漸泯沒了其參與的熱情，這樣其獨立的人格喪失了，而順從的、充滿奴性的依附人格便長成了，權利意識在其心中就蕩然無存，那么我們所倡導的法律信仰就無從談起。

2．把法治精神的建設同社會化、專業化、現代化的市場經濟建設緊密結合起來，這是培養社會公眾法律信仰觀念的重要基礎。我們“必須看到，法治和經濟并非是絕對的因果關系，而是一種結構上的功能互動的關系。法治為經濟的發展創造提供一種理想的次序和制度環境，經濟為法治提供某種基礎?！雹儆麣v史學家湯因比在對古希臘羅馬法治精神起源的考察之后，認為生產要素的流動特別是勞動力的流動帶來得最顯著的政治法律后果就是打破了以等級和特權為基礎的社會關系格局，建立了自由、平等、契約的新的格局，從而孕育了和催化了人們對法律神圣、法律至上的精神追求?，F在，我國正處于市場經濟的狀態之下，而市場經濟本身就是一種法治經濟。市場經濟所倡導的是公平、自由的競爭，隨之產生的《反不正當競爭法》、《消費者權益保護法》等法律制度防止社會各種弊端的滋生，從而最大程度地保護公民和法人的合法權益。這樣，就會使社會公眾普遍形成一種嶄新的法律態度，普遍對法律產生一種高度的認同，認識到法律不是自己生活的障礙，反而是與自己生活密切貼近的必備條件了。社會公眾沒有了對法律那明顯的敬畏和距離感，有的只是對法律所產生的歸屬感與依戀感，從而激發了他們對法律的信任、信心和尊重。這種社會公眾的法律情感成為了構造法律信仰和培育現代法治精神的沃土。

3．現代法治理論要消融國家優位理念，樹立起社會優位理念。這種生活優位理念應包含以下觀念：國家是為社會服務的，而不是社會為國家服務的；社會是目的，國家是為公眾服務的工具。潘恩曾說：“政府不過是一個全國性的組織，其目的在于為全體國民——個人的集體的——造福?！雹谶@正說明了社會優位這一理念?，F實中，國家立法機關制定的各項法律是所有社會公眾意志的體現，它們是面向整個社會的，其目的是為了維護社會公眾的利益和社會秩序的有序化，而不是國家單方面的命令和國家手中依靠強制力保障的“大棒”。假使法律的出臺是國家單方面的命令，這就會使社會公眾喪失對它的信任而成了一味地消極服從，從而弱化了他們內心的法律情感。那“沒有了神圣的淵源，也就沒有了永恒的有效性?！雹壅绮疇柭f：“正如心理學研究已經證明的那樣，確保遵從規則的因素象信仰、公正、可靠性和歸屬感，運較強制力更為重要。法律只在受到信任，并且因而并不要求強制力制裁的時候，才是有效的；依法統治者無須處處都是警察?！雹苌鐣闹黧w是廣大的社會公眾，那么樹立起社會優位的理念也正是國家為社會、為廣大的社會公眾服務的理念，這樣的一種理念是培養法律信仰、促成現代法治精神形成的重要條件。

4．加強對國家公職人員特別是執法、司法人員的教育和管理，增強他們的法律觀念，是培養國民法律信仰的有效保證，也是培育現代法治精神的重要環節。由于國家公職人員作為由人民委托執掌一定權力的代表和法律的衛士，是法律的具體執行者和操作者，“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從?！雹偌偈箞谭ㄕ?、司法者自己首先知法執法又犯法，就會“違背全國人民的意志，違背黨的領導，也會損害全國人民的利益。”②這樣的話，就會眾叛親離，甚至會使政府和法律的威信喪失殆盡。這并非是危言聳聽。這也誠如培根所言：“一次不公的司法判決比多次不平的舉動尤烈。因為這些不平的舉動不過弄臟了水流，而不公的判決則把水源敗壞了?！雹垡蚨?，為了法律信仰的培養和法治精神的培育，一方面要切實加強對公職人員的法素質教育，增強其形象意識和責任意識；另一方面要進一步健全民主監督、民主考核評估等各種制度，扶正祛邪。

四、簡短的小結

實行依法治國，建設法治國家，就要喚起社會公眾的主體意識、公民意識和權利意識，就是要使社會公眾重視自身的獨立人格、自由和利益，就是要使權利本位在他們的法律觀念中占中心位置，從而激發起他們內心對法律信賴、信任和尊重的灼熱的情感，并進一步在無形中培養了他們對法律的忠誠的信仰，并且是類似于宗教那虔誠的信仰。這種虔誠的信仰會促成現代法治精神的形成，即將法律內化為一種民族的精神，從而加速完成建立法治社會的歷史使命。

（作者單位：中國礦業大學文學與法政學院法學系）

①亞里士多德著：《政治學》，商務印書館1983年版，第199頁。

② 亞里士多德著：《政治學》，商務印書館1983年版，第81，199頁。

①「美伯爾曼著：《法律和宗教》，三聯書店1991年版，第54頁。

② 張文顯著：《法理學》，法律出版社1997年版，第191頁。

③ 同①，第8頁。①「美博登海默著：《法理學、法律哲學與法律方法》，鄧正來譯，中國政法大學出版社1999年版，第344頁。②馬清槐等譯：《潘恩選集》，商務印書館1981年版，第264頁。 ④同上，第43頁。