治理霧霾的方案范文

導語：如何才能寫好一篇治理霧霾的方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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今年年初以來，浙江省寧波市鄞州區人民法院東錢湖法庭受理的房屋買賣案件數量激增，而案件訟爭的房屋絕大部分都是位于轄區內的下應、東錢湖等地的拆遷安置房，這類“賣房人變卦，買房人起訴”案件的激增，其主要原因可歸于近兩年來市場房價的飛漲，也可以說是近兩年來寧波房市非理性所留下的“后遺癥”。與普通的房屋買賣糾紛不同的是，這些拆遷安置房在進行交易時尚未領取權屬證書，土地使用權性質也有特殊性，在審判實踐中也存有一定的誤區，觀點紛呈，做法不一。

一、據以的案例：

案例一，2003年9月8日，原告樓某與被告應某簽訂《賣房協議》一份，約定被告將其即將交付的拆遷安置房一套賣給原告，房屋面積77.63平方米，總價款22.5萬元。協議簽訂后，原告按約支付了定金和預付款，被告于同年11月8日將房屋交付原告并由后者入住。2004年4月初，被告領取房產證和土地證后卻拒絕履行協議，至今未辦理過戶手續。原告要求被告繼續履行協議，協助原告辦理房屋過戶手續。庭審時，被告以雙方簽訂協議時，轉讓的房屋尚未交付，也沒有領取任何權屬證書，原、被告之間這一買賣行為違反了《城市房地產管理法》第三十七條第六項“未依法登記領取權屬證書的房地產不得轉讓”這一強制性規定，要求確認雙方買賣協議無效。

案例二，原告陳某與被告汪某房屋買賣糾紛。與案例一情況相同，被告在雙方簽訂協議并收取原告預付款，原告也入住的情況下，卻拒絕履行協議，辦理房屋過戶手續，被告以該房屋為夫妻共同財產，被告未經共有權人同意擅自處分共有財產的行為無效，要求駁回原告的訴訟請求。

二、未領取權屬證書房屋（預購房屋）轉讓的效力問題

要確認兩個案例中房屋買賣協議的效力，必須正確理解《城市房地產管理法》第三十七條的規定。首先要澄明的一個問題是，“房地產不得轉讓”不等同于“房地產不得買賣”。該法第三十六條規定：“房地產轉讓，是指房地產權利人通過買賣、贈予或者其他合法方式將其房地產轉移給他人的行為?！币虼耍胺康禺a轉讓”應包括簽訂合同、付款、房屋交付，過戶登記等一系列債權行為和物權行為，所謂“不得轉讓”應理解為上述系列行為不能徹底完成，不能發生所有權轉移的合同履行目的，但不得據此認為法律禁止訂立預購房（期房）轉讓合同或所簽訂的合同一律無效。

此外，《城市房地產管理法》第四十五條：“商品房預售的，商品房預購人將購買的未竣工的預售商品房再行轉讓的問題，由國務院規定。”從此條的立法含義可以看出，預售商品房在取得權屬證書之前再行轉讓是可行的，否則應當明令禁止。其實，《城市房地產管理法》（草案）中曾明文規定禁止預售房再轉讓，但該法正式頒布時，卻又改為上述45條的規定，由此也可以看出我國法律對預售房再轉讓予以認可的基本精神。從上述兩案來看，雙方在簽訂協議時，被告的拆遷安置房尚未建成，但這并不該轉讓協議的效力，而且，以尚不存在或尚未實際取得的物作為標的物訂立合同，在現實生活中普遍存在，合同法也持肯定態度，典型的例子是融資租賃合同、期貨交易等。

當前理論界對于未辦理過戶手續的房屋買賣合同的效力問題已趨于統一，已認識到不動產登記只是物權變動的成立要件，而非買賣合同的生效要件。最高人民法院《關于適用中華人民共和國擔保法若干問題的解釋》也明確規定：“當事人未辦理登記手續不影響合同的效力，合同標的物的所有權及其他物權不能轉移。”這一做法的轉變有力地制止了一些借口不動產買賣未登記就主張合同無效，以追求更大利益的不誠信行為。而正確認識并區分預售房再轉讓合同的效力也有與之相同的效果。就上述兩案而言，雙方在簽訂賣房協議時對房屋權屬證書尚未領取的狀況是明知的，雙方對買賣房屋約定明確，產權亦無其他爭議，購買的房屋已交付原告入住，并且訴訟發生前被告已領取權屬證書的情況下如果仍然僵化地理解適用《城市房地產管理法》第三十七條規定，勢必會助長一種隨意悔約，違背誠信的不良社會風氣，也是對誠實信用原則的一種踐踏。

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中國新聞網2013年10月22日的題為《東北三省霧霾嚴重：紅綠燈無法辨顏色》的文章稱，PM2.5指數“爆表”，市區能見度不足30米。全市中小學停課，公交線路暫停運營。多條高速公路全線封閉……10月21日清晨，我國最北省會哈爾濱市被重度霧霾所“困”。當地居民驚呼，這是一場“史上最重霧霾”。霧霾不僅只盤踞于哈爾濱，東北三省均困于濃霧區，多地發生大霧或霧霾天氣。

大江網2013年10月30日的文章《南昌入圍今日“空氣質量最差十大城市”，近12天9天空氣污染》指出，今年入秋以來，南昌空氣質量呈現下降趨勢。截至10月30日早晨6時，環保部公布的74個PM2.5數據的城市中，南昌排名第六差。根據這一數據，全國空氣質量最差的10個城市為武漢、呼和浩特、長沙、西安、保定、南昌、石家莊、唐山、肇慶、邢臺。

新華社2013年11月8日的題為《江浙滬多地出現污染或重度污染天氣》的文章提到，進入11月以來，全國各地均中了“霾”伏，長三角地區也不例外，8日江浙滬多地出現污染天氣，部分地區出現重度污染。

《解放日報》2013年11月9日發表了題為《上海陷入霧霾困局，空氣重污染應急方案首次啟用》的文章。文章指出，從11月6日起，上海市陷入霧霾困局，6日、7日相繼出現中度和重度空氣污染。在空氣質量指數（AQI）連續27個小時超出200后，上海于11月8日7時47分左右宣布已經啟動空氣重度污染應急方案。據悉，這是今年4月上海環境空氣質量重污染應急方案以來的首次“實戰”。

《光明日報》2013年11月8日發表的文章《氣候變化綠皮書詳解霧霾天氣》提到，霧和霾是兩回事。水汽遇冷就結霧，霧本身并不是一種污染。霾是由細小的顆粒物組成的，顆?；驹谖⒚琢考墶ＭǔＲ饬x上說的霧霾天氣，既包括了霧天，也包括了霾天。20世紀80年代以來，我國霧日數呈減少趨勢，而霾日數呈增加趨勢，特別是2011年和2012年的霾日數均超過霧日數。而在20世紀80年代以前，中國中東部平均霧日數基本都在霾日數的3倍以上。2013年1月上旬至10月中旬，全國平均霧霾日數為29.9天，較常年同期偏多10.3天。為52年來歷史同期最多，頻繁的霧霾天氣導致部分地區空氣質量下降。

中國新聞網2013年11月5日的文章《發改委：霧霾天氣幾乎常態化，通過5～10年改善》稱，國務院新聞辦公室11月5日召開會，國家發改委副主任解振華介紹了《中國應對氣候變化的政策與行動2013年度報告》的有關情況。對于近期霧霾天氣，解振華表示，現在中國大氣污染比較嚴重，霧霾天氣幾乎常態化，通過5-10年的時間，大氣污染的狀況會得到改善。

“霾”伏何來

《光明日報》2013年11月8日發表的文章《氣候變化綠皮書詳解霧霾天氣》提到，中國霧霾天氣增多最主要的原因是社會石化能源消費增多造成的大氣污染物排放逐漸增加。這些污染的主要來源是熱電排放、工業尤其是重化工生產、汽車尾氣、冬季供暖、居民生活（烹飪、熱水），以及地面灰塵。此外，人類活動產生的光化學產物、局地烹飪、汽車尾氣等造成的揮發性有機物轉化為二次有機氣溶膠，以及附近城市的輸送，都會使霧霾情況頻繁發生。除人為因素外，氣候變化導致的氣象條件也是造成霧霾天氣增多的原因，但影響極其微弱。

《科技日報》2013年11月7日發表的題為《霧霾到底從哪來，院士認為大氣污染成因有七方面》的文章稱，中國工程院副院長謝克昌院士談到我國大氣污染產生的主要原因時列舉了7個方面：一是工業結構重型化，高耗能、重污染產業增長速度過快；二是石化能源。尤其是煤炭長期在能源結構中占主體地位，清潔、高效、可持續開發利用未得到充分重視；三是機動車數量劇增，燃料油質量低下；四是大興土木，基本建設工程量大，速度快；五是廚房設備技術落后，煎炸爆炒烹飪習慣不科學：六是現行法律遠遠滯后于大氣污染防治的需要，大氣污染物排放標準體系不健全，排放限值過于寬松：七是違法排污和超標排污時有發生，違法成本過低，環境監管能力有限等。

《中國科學報》2013年10月16日發表的文章《莫讓霧霾成因難辨》指出。今年以來北京持續的霧霾天并非完全受市區影響。京津冀地區大氣污染嚴重的主要原因之一，是河北省擁有眾多重工業基地。早有研究數據表明，如今的大氣污染已經呈現一體化的趨勢。如北京市的污染很大程度上受到河北、天津等鄰近省市的影響。尤其是高污染、高排放的產業規模較大，還存在許多產能過剩與環保不達標的企業。

《經濟參考報》2013年1月15日發表的文章《霧霾凸顯中國“生態赤字”》稱，世界自然基金會的2010年《全球生態足跡報告》表明，在過去幾十年間中國經濟快速增長，而工業化過程日益增長的資源能源需求，導致中國已經消耗的資源超過自身生態系統所能提供資源的兩倍以上，中國正背負著越來越沉重的“生態赤字”。嚴重的“生態赤字”直觀上就是污染，不僅侵害百姓身體健康，更嚴重侵蝕中國經濟的健康。據相關監測數據，北京PM2.5的污染源中，機動車排放污染占22%，煤炭污染占16.7%，工業噴涂污染占16.3%，城市揚塵污染占16%。這意味著，我們所有的生態足跡恰恰是污染的源頭。

“霾”伏之解

《人民日報》2013年11月9日發表的題為《治霧霾著力降耗增效》的文章稱，工業和信息化部副部長蘇波指出，工業是造成我國華北等地霧霾頻發的主要因素之一。目前，我國正處于工業化中后期階段，完成工業化所需的能源資源規模是前所未有的。另一方面，我國能源資源利用效率不高，帶來的能源浪費環境污染相當嚴峻。從根本上解決大氣污染問題：一是要把能源消耗量降下來：二是要調整能源結構，大力發展可再生能源產業；三是提高傳統能源的使用效率，降低排放。2013年9月10日國務院已《大氣污染防治行動計劃》，即大氣“國10條”，已開始采取嚴厲的措施治理大氣污染，一共35項具體措施，任務已分解到重點地區、重點單位。隨著大氣“國10條”的進一步貫徹落實，通過5-10年的時間，大氣污染的狀況會得到改善。

《中國科學報》2013年10月16日發表的文章《莫讓霧霾成因難辨》指出，歐美各國及我國奧運會期間空氣治理等成功經驗表明，大氣污染聯防聯控已成為解決區域性大氣污染的根本途徑和有效措施，應當建立自上而下的聯防聯控環境監管機制。不久前出臺的大氣“國十條”特別提出，要建立京津冀、長三角、珠三角等重點區域的聯防聯控機制。上周末的環保通氣會上，環保部環境監察局也透露，從本月到明年4月，將根據大氣“國十條”啟動重點針對京津冀地區的大氣污染專項執法檢查，以地方普查和環保部抽查等形式結合，盡量減少秋冬季節的重污染天氣。

中國天氣網2013年11月4日的文章《氣候變化綠皮書2013：霧霾天氣呈霾增霧減趨勢》稱，對于中國未來治理霧霾和空氣污染，綠皮書亦給出了政策建議。第一，要建立和加強多地區、多部門聯合治理和控制大氣污染機制，減少大氣中凝結核的數量；第二，完善氣象觀測系統建設，建立空氣污染和霧霾天氣預測預警系統：第三，防治霧霾和空氣污染要加強法治，但同時也要充分利用好經濟手段；第四，增強城市治污能力；第五，協同控制空氣污染物和溫室氣體排放，制定包括多種污染物減排的一攬子計劃；第六，逐步實現信息公開，形成全民參與的治理新局面。

光明網2013年11月8日的題為《如何治愈霧霾天里“會呼吸的痛”》的文章稱，中國工程院副院長謝克昌認為，要徹底解決大氣污染的相關問題，就要努力推動能源生產和能源消費革命。在能源生產上，推進能源科技自主創新，提高開采生產技術水平，大力發展非常規油氣資源。加快煤制甲烷生產，大力發展新能源和可再生能源，解決技術性和經濟性問題。在能源消費上，大力推進煤炭等化石能源清潔、高效利用：創新能源供應模式，推廣智能電網、分布式能源系統；堅持節能減排優先，建立社會節能減排的長效機制。同時還要在能源生產和消費革命的重點技術，如可再生能源利用技術、高效發動機技術、高效燃煤發電技術等方面實現突破與推廣。

他山之石

《紅旗文稿》2013年2月25日的題為《國外治理霧霾有何招數》的文章提到。當年英國最早進行工業革命后，倫敦地區工廠煙囪密密麻麻，晝夜不停地燃燒煤炭，帶來了海量的粉塵和有毒氣體，使得一年中有1/4的日子大霧籠罩，從而被稱為“霧都”。1952年持續5天的“煙霧”竟然造成1萬多人死亡。1956年，英國頒布了《清潔空氣法案》，主要立足點在減少煤炭用量，英國政府大規模改造城市居民的傳統爐灶，并在冬季采取集中供暖方法。將燒煤大戶發電廠和重工業遷往郊區。到20世紀80年代，英國治理污染的重點為治理汽車尾氣。政府要求所有新車都必須加裝催化劑以減少氮氧化合物排放，又針對私家車征收天價的進城費和停車費，控制私車流。同時，政府大力推廣新能源汽車、公共交通和綠色交通。加強綠化也是治理大氣污染的重要手段。今日的倫敦，大霧天氣已經從100余年前的每年90天，減少為不到10天。英國的治理污染經驗，一定程度上代表了歐洲國家的態度。比如自行車取代汽車出行，在荷蘭、丹麥等國，也都得到了倡導與落實。

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如果將當前我國一些城市和地區的霧霾與歐美早些年的空氣污染程度相比較，那么當前管制政策的時間表意味著我們將用4年左右走完西方國家用40年才基本完成的空氣污染治理過程，僅僅是針對單一污染源來治理，這也是一個極富挑戰的任務。

不可否認，霧霾讓公眾對于改善空氣質量有迫切之心。但了解霧霾成因及解決霧霾問題，都絕非一朝一夕之事，寄希望于通過在短期內提高油品品質來解決霧霾問題，似乎有些操之過急。如果不系統而周全地考慮油品品質與霧霾間錯綜復雜的關系，霧霾的問題是無法得以根治的。

其一，霧霾諸多成因間的關系。至少據目前的相關研究可知，我國大城市的霧霾成因主要是工業生產排放、汽車尾氣排放以及其他的一些排放源，包括南方的秸稈焚燒等。這些成因之間看似獨立，實則相互關聯，譬如汽車既是霧霾的排放源，又是一種在國民經濟中占比極高、鏈條極長的重要工業品，汽車制造可以帶動數十種乃至數百種其他工業產出，這些其他工業產出也都是空氣污染的排放源，故而汽車消費量如得不到抑制，其上下游的產業鏈也將繼續擴大?？梢钥闯?，這些不同來源的排放之間顯然有著相互帶動的作用。

其二，霧霾與空氣污染、空氣污染與其他污染的關系。在霧霾圍城事件的帶動下，社會也開始關注整體的環境質量，以及其他種類的污染，包括除霧霾外其他種類的空氣污染、水污染、土壤污染等。就總體而言，霧霾只能說是“知名度”較高的一種可見污染，不同的污染物之間也存在著各種關聯。

譬如，在一定的成本條件下PM10被控制住了，那么PM2.5的排放問題就會更加突出；PM2.5控制住后，碳排放的問題可能會愈加尖銳。空氣質量提高的代價有可能是加大水源污染（比如，為減少對空氣的污染，天然氣使用越來越多，而作為天然氣的一種，頁巖氣在開發過程中要用到大量的水，會造成水污染），而大力控制水源污染，又有可能造成土壤污染問題（能源利用轉向太陽能會帶來新的固體廢棄物）。如此種種，從整體環境質量出發，霧霾治理就不得不同步考慮其他行業的污染控制問題。否則，提高油品質量固然能提高空氣質量，卻可能加劇其他方面的污染，同樣會危及公眾健康。因此有必要對各類環境污染進行全面評估，然后再做取舍。

其三，環境治理與其他公共部門的關系。包括治理霧霾在內的整體環境治理將會占用社會公共資源，從而造成與其他公共部門之間的資源爭奪。短期內，社會可用的公共資源總量是有限的，所需發展的各公共部門在資源分配上總是此消彼長。從長期來看，環境質量的提高在提高公眾的幸福感、社會和諧度的同時，會降低社會的健康衛生支出以及其他環境污染防護支出。并且，在邊際收益遞減和需求的剛性效應影響下，提高環境質量所需的投入規模將越來越大，它對社會資源的占用比例也將越來越高。這一點不可忽視。

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關鍵詞：霧霾天氣；中國經濟發展

一、霧霾天氣對經濟發展的影響

（一）霧霾天氣的負面影響。霧霾天氣對各個行業經濟造成了直接或間接的影響，下面簡單分析霧霾天氣對經濟發展的影響：①對旅游業影響，霧霾天氣的出現就會造成城市旅游業陷入到窘境中，霧霾的出現會給旅游品質造成極大的負面影響，從而影響了游客量；②實體工業行業，霧霾天氣的發生促使政府加強對實體工業的監管，尤其是對化工行業進行停頓整改，這給化工企業造成了致命影響，甚至會造成化工企業的虧損破產；③對交通運輸行業發展，霧霾天氣在一定程度上影響了物流的正常運行，甚至由于物價的增長造成市場的暫時性混亂。

（二）霧霾天氣的正面影響。霧霾天氣的發生對經濟的發展也會產生正面影響，例如霧霾天氣促進環保型企業的發展，霧霾天氣的發生使人們認識到傳統能源的弊端，從而轉向了對環保能源的關注，尤其是太陽能空調、電能汽車等產品的需求量逐漸增大，霧霾天氣的頻發促使國家提升油產品的質量標準，這就為電能、太陽能提供了市場空余份額，有助于其提升其市場競爭力。再者是對醫藥行業的發展產生正面影響，霧霾天氣刺激了口罩、空氣凈化器、PM2.5監測設備的銷量。

二、霧霾下中國經濟的發展對策

霧霾天氣治理要在經濟發展的前提上進行，要在經濟發展不動搖的基礎上實現發展方式的轉變，這才是應對霧霾天氣治理的上策。

（一）轉變經濟發展方式。在經濟發展過程中要逐步進行發展方式的轉變，從高能耗、高污染的發展過程逐步轉變成高效益、低能耗的發展道路上，同時不斷降低第二產業的經濟比重，提高第三產業的經濟貢獻量，從而在保持經濟增速和經濟總量不出現明顯下滑的前提下，實現經濟發展方式的轉變。再者要控制工業污染物的排放量，對于高能耗、高污染的企業進行關門整頓，并提高這類行業的生產方式轉變，提高資源的利用效率，降低污染排放。此外要淘汰落后的“夕陽產業”，減少二氧化碳等溫室氣體的排放量，維持地球天氣的穩定性，減少自然原因導致的霧霾現象發生概率。

（二）堅持走新型工業化路線。霧霾天氣的治理首要的切入點是工業化生產，傳統的工業化生產只注重于生產效益的提升，但是忽略了對環境的影響，這是傳統工業化生產的局限性，也制約了工業化的可持續發展。因此要樹立可持續發展的概念，堅持走新型化工業化路線，做到工業生產和環境保護兩手一起抓，對工業化生產中的污染環節進行技術革新和工藝優化，減少污染物的排放同時企業應當加快能源結構轉型，對工業技術進行改進，提升空氣污染處理技術，建立完善的生產監控體系，對工業化生產的環保前景進行評估，保證工業化發展方式的轉型。

（三）走環境友好型和資源節約型城市發展道路。處理好環境保護和經濟發展的關系，就需要走環境友好型和資源節約型城市發展道路，全面完善生態環境建設機制，構建科學的發展理念和戰略。當前我國城市化發展道路中存在著的問題有冬季能源消耗量大、工業化污染程度高、城市群建設集中等，這些都制約了新型城市的發展，在狹小的區域內形成了污染集中現象，從而形成了區域內的霧霾天氣。因此在城市化的發展過程中，要結合生態環境建設和能源優化策略，以環境友好型城市作為建設的目的，在保證自身資源需求的基礎上，為子孫后代留下綠水青山。同時要以生態環境友好作為發展的關鍵，啟動環境保護方案，加快實現能源消費強度和總量的控制，不能因為追求稅收、財政而讓霧霾天氣放任自流。此外要進行科技創新、技術創新、提升城市的綠色消費理念，在區域內形成環境友好、人們安居樂業、經濟蓬勃發展、資源合理利用的發展局面。

（四）發展低碳經濟。霧霾治理帶來了經濟轉型、經濟優化的發展契機，充分利用好霧霾治理的戰略可以實現經濟整體性的轉型，并在全社會內形成低碳經濟的發展模式。同時出臺相關的環保法律，重視空氣、水資源、土地資源的保護.英政府應當在協調經濟發展的基礎上，積極推行低碳經濟，加強工業生產過程中資源的利用效率，提高廢氣、廢熱的利用效率，減少對生態環境的破壞，同時要建立完善的低碳經濟推行機制，對一些達不到低碳生產、低碳排放的企業進行強制停業整頓。其次要大力推行低碳經濟概念，增強人們的環保概念，加強對低碳企業的政策和資金支持，鼓勵進行低碳產品的研發，例如鼓勵居民使用太陽能熱水器、換用節能燈泡，并鼓勵市民選擇公共交通工具出行。

結語：總而言之，霧霾天氣影響經濟發展，因此在霧霾治理中要做好環境和經濟的平衡，積極實現經濟發展方式轉型，走新型的工業化道路，探索新型的經濟發展道路。

參考文獻：

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京津冀地區作為中國版圖的心臟區域和近兩年霧霾肆虐的重災區，有多達1.07億、占全國1/13、占全球1/60的人口在此生產生活。在全球環境持續惡化的大背景下，創新機制，從根治霧霾、清潔天空著手，全力改善京津冀地區環境質量，并引領帶動整個中國發展方式和環境質量的根本躍升，對于我國生態文明建設有十分重要的意義，也是關乎全球可持續發展的重要課題。

相關研究顯示，北京地區霧霾的“中堅”成分——PM2.5主要來自機動車（24%）、燃煤（20%）、周邊地區的外來輸送（19%）、餐飲（13%），四部分合計達76%；京津冀地區的PM2.5則主要來自燃煤（34%）、機動車（16%）、工業（15%）、其他（13%），周邊地區的外來輸送占比較小，為9%?？梢?，霧霾的治理，北京很難獨善其身，必須將京津冀作為一個整體進行統籌。在此不妨借鑒碳匯與清潔發展機制，劃設范圍，統一標準，建立具有區域特色的霧霾防控與治理體系。

碳匯與清潔發展機制是基于以二氧化碳為主的溫室氣體排放過量導致全球環境問題凸顯的國際共識。其中，所謂碳匯是指通過植樹造林、森林管理、植被恢復等措施，利用植物的光合作用吸收大氣中的二氧化碳，并將其固定在植被或土壤中，從而減少溫室氣體在大氣中濃度的過程、活動或機制。碳匯能力以吸收二氧化碳的多少和固碳能力的大小來衡量。而清潔發展機制（CDM）是根據《京都議定書》建立的發達國家與發展中國家合作減排溫室氣體的靈活機制，核心內容是允許發達國家的投資者在發展中國家實施有利于發展中國家可持續發展的減排項目，從而減少溫室氣體排放量，以履行發達國家在《京都議定書》中所承諾的限排或減排義務。

作為應對全球氣候變暖，主要針對發達國家的靈活履約機制，CDM是現存的唯一的可以得到國際公認的碳交易機制，基本適用于世界各地的減排計劃。同時，清潔發展機制是《京都議定書》中唯一與發展中國家有關的機制，這種機制既能使發達國家以低于它們國內成本的方式獲得減排量，又有利于為發展中國家帶來先進技術和資金，促進發展中國家經濟、社會的可持續發展。因此，清潔發展機制被認為是一種雙贏機制?？傮w上來說，在應對全球氣候變化的問題上，清潔發展機制是戰略方案、碳匯則是戰術手段。

京津冀地區霧霾治理與上述清潔發展機制的誕生有著諸多相似。即都面臨著環境危機和區域內發展不平衡的大背景。從區域范圍上看，京津冀地區以自生性霧霾為主、大氣環境幾乎自成系統。從發展階段來看，區域內產業結構、用能方式差異較大，因此霧霾來源不同，霧霾治理手段與重點也不相同。

對于京津冀地區來說，跨區域治理霧霾除了需要壓煤、上氣、控車、監管等常規戰術手段外，還需要頂層設計，統一謀劃。通過劃設范圍，統一標準，市場導向，建立區域“霾匯”及清潔發展機制，加強資金保障，拓寬融資渠道等方式，建立具有區域特色的霧霾防控與治理體系。

劃設范圍、統一標準。范圍，既指地域空間也指涉及內容，先期以京津冀三地來構建和示范，條件成熟后向整個華北、東北等我國霧霾重災區擴容；內容上首先從技術角度明確霧霾組分、來源和防治措施，技術成熟后擴展到跨區域水環境、土壤重金屬、持久性有機污染物治理等領域。標準上，要統一區域內的空氣質量標準、減排標準、獎懲標準、換算標準、監測標準等，為建立區域“霾匯”交易及清潔發展機制做技術保障。對于吸收削減霧霾的森林、濕地、湖泊及河流等生態系統也都應列入標準，特別是屬于集體與個人的生態資源，有了標準才好評估、才好進入區域“霧匯”的市場交易環節。

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隨著工業的快速發展，工礦企業對環境的污染也在加劇，霧霾天氣的產生就是環境污染帶來的惡果。從霧霾的形成原因來看，霧霾主要是由工業排放、民用排放和汽車尾氣排放等幾個方面組成的，要想有效減少甚至消除霧霾天氣就要從這幾個方面入手，加強環境治理效果。從目前霧霾的出現來看，霧霾天氣對社會的生產生活造成了嚴重的影響，特別是對經濟產生了現實影響。在這一背景下，我們應正確分析霧霾天氣對經濟產生的影響，從優化產業結構的角度出發，制定具體的霧霾治理方案，為經濟發展提供有力的支持。

一、霧霾天氣的概念及形成原因分析

霾也叫霧霾，指空氣中的灰塵、硫酸、硝酸、有機碳氫化合物等粒子使大氣混濁，視野模糊并導致能見度惡化，如果水平能見度小于10000米時，將這種非水成物組成的氣溶膠系統造成的視程障礙稱為霾或灰霾，霾的厚度比較厚，可達1-3公里左右。霾與霧、云不一樣，與晴空區之間沒有明顯的邊界，霾粒子的分布比較均勻，而且灰霾粒子的尺度比較小，從0.001微米到10微米，平均直徑大約在1-2微米左右，肉眼看不到空中飄浮的顆粒物。由于灰塵、硫酸、硝酸等粒子組成的霾，其散射波長較長的光比較多，因而霾看起來呈黃色或橙灰色。霧霾的形成原因可以總結為；

第一，燃煤、機動車、工業、揚塵等這些污染源的污染物排放量大，是造成此次空氣嚴重污染的根本原因。導致空氣質量下降的污染物有二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、可吸入顆粒物、臭氧等。在一些地區，尤其是大城市，工業生產、機動車尾氣、建筑施工、冬季取暖燒煤等排放的有害物質難以擴散，導致空氣質量顯著下降。從城市發展來看，城市規模的擴大不但使城市人口數量猛增，同時機動車數量、工礦企業數量和城市基礎設施數量也出現了大幅增加，對城市的空氣造成了嚴重影響。機動車數量的增加和工礦企業數量的增加，都增加了廢氣的排放，對城市空氣造成了嚴重污染，使城市空氣處于重度污染狀態。在這一情況下，一旦遇到大霧天氣或者其他惡劣天氣，就容易產生霧霾，給居民出行和生活帶來嚴重影響。從目前城市霧霾的產生來看，工業生產、機動車尾氣和冬季取暖是霧霾產生的主要原因，對此我們應有準確的認識。

第二，擴散條件不利。近期極端不利的污染擴散條件是形成本次污染過程的直接原因。一是這些地區近地面空氣相對濕度比較低；二是沒有明顯冷空氣活動，風力較小，大氣層比較穩定；三是天空晴朗少云，有利于夜間的輻射降溫，使得近地面原本濕度比較高的空氣飽和凝結形成霧。從霧霾的形成過程來看，缺少大風天氣是導致霧霾形成的主要原因。沒有大風天氣將霧氣吹散，城市上空的污濁空氣來不及交換排走，在特定情況下就容易形成霧霾，其中的顆?？梢员徽J定為煙塵等污染物，會對人的呼吸系統造成嚴重損傷，同時也給城市生產生活帶來嚴重影響。從最近幾年的霧霾來看，霧霾的形成主要以霧為載體，污染物借助霧這個載體附著在霧上面，加重了霧中水滴的重量，一旦遇到擴散不利的情況，很容易形成重度霧霾。因此，在霧霾原因分析過程中，擴散條件不利是重要原因。

第三，區域污染和本地污染疊加。PM2.5是比PM10更小的細顆粒物，它的一次生成，基本來源于工業排放和面源污染。建設項目增多，也是造成PM2.5濃度居高不下的原因。另外，PM2.5污染區域性以及相關聯區域污染傳輸，也是形成本次重污染的重要因素。在目前城市空氣污染中，PM2.5是主要的污染指標，空氣中的顆粒物數量較過去有了顯著增加，使得霧霾的危害性進一步增加。在城市空氣循環中，隨著大氣流通，城市間的空氣污染會逐漸流動，由本地污染變成區域污染。同時，受到大氣環流的影響，區域污染和本地污染會產生疊加，在城市上空形成污染云團，一旦遇到大霧，就會與大霧附著在一起形成霧霾天氣，對城市空氣造成嚴重污染。所以，在城市霧霾天氣形成的原因中，區域污染和本地污染疊加是形成霧霾天氣的重要原因，對此我們應引起足夠的重視。

二、霧霾天氣的具體影響和危害

從霧霾天氣的形成來看，霧霾天氣除了具有較強的毒性之外，對生產生活等多個領域都造成了嚴重影響，其中最主要的影響表現在以下幾個方面：

1、交通運輸影響

因大霧天氣對交通運輸的影響最為常見，高速公路、民航機場因強濃霧的出現而實施封路和停班的現象屢見不鮮，有的甚至還造成惡通事故。在霧霾天氣下，交通運輸受到的影響最大。首先，霧霾天氣出現之后，航空、鐵路、公路運輸都受到了嚴重影響，能見度低使得航班停運，鐵路延誤，高速公路封閉，給運輸業造成了嚴重打擊，許多對運輸時限有較高的要求的行業都受到了一定的影響。同時，交通運輸有自身的時效性要求，受到霧霾影響而滯留的民航、鐵路和公路旅客，會給機場、火車站和汽車站帶來較大的壓力，不但無法實現快速運送人流的目的，同時影響了機場、火車站和汽車站的正常秩序，使機場、火車站和汽車站面臨嚴重的工作壓力。在霧霾天氣下，交通事故的發生頻次和數量也較正常天氣有大幅增加，給居民的生命財產安全帶來巨大損失。所以，我們應對霧霾天氣對交通運輸的影響有正確全面的認識，在霧霾天氣下制定科學合理的交通運輸方案，降低霧霾天氣對交通運輸的影響，提高交通運輸效率，保障交通運輸安全。

2、電力設施影響

大霧也是導致電力供應而發生安全事故的主要原因之一。在線路輸電過程中，吊瓶、瓷瓶等絕緣設備表面若附有大量霧滴則會大大降低絕緣的性能和安全系數。

從最近幾年的霧霾天氣來看，不但對城市供電設施產生了嚴重影響，對長距離輸電線路也造成了嚴重危害。通過對輸電線路了解后發現，霧霾天氣對輸電線路的危害主要表現在以下幾個方面：

（1）霧霾中的水滴和顆粒物容易附著在輸電線路上，危害輸電安全性。由于霧霾主要是由水滴和顆粒物組成的，因此在霧霾中的輸電線路上的水滴和顆粒物必然增多，會給輸電線路的安全性造成嚴重影響，不利于電力傳輸。

（2）霧霾中的水滴和顆粒物會增加輸電線路質量，對輸電效果產生影響。由于霧霾中的水滴和顆粒物會附著在輸電線路上，因此會加重輸電線路的質量，使輸電線路的下垂度增加，加重輸電線路支架的負擔，存在安全隱患。

（3）霧霾中的水滴和顆粒物會減弱輸電線路的絕緣性，使其絕緣性變差

對于輸電線路來講，水滴和顆粒物的增多會使輸電線路處于潮濕狀態，難以保持理想的絕緣性，使輸電線路的絕緣性變差，影響整體輸電效果。

3、農業生產影響

霧天對于農業生產同樣有著危害，其主要表現：農作物光合作用減弱，光照

時間減少。在農業生產中，光合作用是保證植物生長的重要因素。霧霾天氣的出現遮蔽了陽光，使陽關難以直射植物，使農作物的日照時間縮短，難以保證充足的日照量，嚴重時會造成農作物減產。從目前霧霾天氣的出現來看，由于霧霾中的顆粒物含有毒素，不但對城市居民的呼吸系統產生危害，也給農作物帶來了現實影響，使農作物難以取得豐產豐收的效果。在我國容易爆發霧霾天氣的地方，農作物產量普遍要低于氣候正常地區的產量。所以，對于農業生產而言，霧霾天氣對農業生產產生了嚴重影響，不但使農作物減產，還影響了農業生產的整體效益。所以，對于農業生產而言，我們要正確認識到霧霾天氣造成的影響，應在霧霾天氣下，采取積極的預防措施，降低霧霾天氣對農業生產的影響，保證農業生產能夠在產量上和作物生長上滿足實際要求，做到不因為霧霾而減產，促進農業生產需要，全面消除霧霾影響。

三、霧霾天氣對經濟產生的現實影響

從上述分析可知，霧霾天氣對交通運輸、電力設施和農業生產產生了重要影響，如果及時解決霧霾問題，將會產生更大危害。在這些危害之外，霧霾天氣還對經濟產生的了現實影響，具體表現在以下幾個方面：

1、霧霾天氣的產生倒逼工業產業結構調整

從霧霾天氣產生原因來看，工業污染是主要原因。在我國工業迅速發展的今天，工業增速的加快卻成為了霧霾天氣的誘因，使工業發展成果大打折扣。從目前我國工業產業結構來看，高能耗、高污染企業的數量依然很多，對環境的危害也較大，如果正確處理工業發展與環境保護的關系，成為了經濟發展中的重要課題。在這霧霾天氣的現實影響下，只有進行合理的工業產業結構調整，關停重度污染企業，加強工業企業的環境治理和改造，才能達到改善空氣質量，消除霧霾天氣的目的。所以，霧霾天氣的產生倒逼工業產業結構調整，使工業產業結構調整成為刻不容緩的事情，同時對我國的工業結構布局也產生了重要影響。所以，我們應對霧霾天氣對工業產業結構調整的影響有正確認識。

2、霧霾天氣的出現，使綠色環保經濟成為主要發展理念

霧霾天氣的出現，無論是給決策者還是給普通居民都好好上了一課。如果還是按照原來的思路發展傳統工業，最終的結局是短期的效益卻帶來了長期的隱患，以破壞環境為基礎的破壞性發展手段和發展模式已經不再適用于我國的經濟發展。通過對國外經濟發展模式研究后發現，綠色環保經濟應成為經濟發展的主要理念，在經濟發展過程中，我們必須轉變發展思路，必須從過去的高投入高產出高消耗的思維中轉變過來，利用環保經濟理念，確立現代化的工業化和經濟發展思路，滿足國家發展要求，努力改善環境、保護環境，最終達到消除霧霾天氣的目的。為此，我們應從霧霾天氣的出現，引發經濟發展模式的思考，積極建立綠色環保經濟理念，保證綠色環境經濟發展取得實效。

3、霧霾天氣的產生，使經濟發展在目標和內容上都發生了變化

霧霾天氣的出現，使我們清醒的認識到在經濟發展過程中，傳統的經濟增長模式存在一定的問題，以犧牲環境為代價的發展模式已經徹底行不通了。從我國的經濟發展實際來看，霧霾天氣的出現，使經濟發展在目標和內容上都要發生變化。首先，在經濟發展目標上，我們要確立明確的綠色環保發展目標，將環境保護寫到經濟發展目標中，保證經濟發展目標的科學性和合理性。其次，在經濟發展內容上，我們應建立健全的環境保護機制和體系，保證經濟發展中能夠合理考慮環境保護因素，正確運用環境保護手段，提升環境保護能力，使經濟發展符合環境保護需求，最終達到減少霧霾天氣及治理霧霾天氣的目的。

4、霧霾天氣的出現，成為了加快經濟轉型的重要推動力

長期以來我國的經濟發展都是以重工業為主、輕工業為輔的發展模式為主的。這一發展模式雖然取得了一定的積極效果，但是隨著霧霾天氣的出現，曾經的優勢及發展效果已經被惡劣的天氣所取代，經濟轉型的呼聲越來越高。從經濟發展實際來看，綠色環保經濟已經成為了全球經濟發展的重要理念，考慮到我國實際國情以及霧霾天氣的頻繁出現，只有經濟轉型，改變傳統的重工業為主的發展思路，積極發展輕工業，努力發展低碳環保的高科技企業，增加環境保護投入，做到加快經濟轉型，才能夠滿足經濟發展需要，從而減少霧霾天氣，加快經濟發展。

四、結論

通過本文的分析可知，在城市發展過程中，霧霾天氣產生的影響是多方面的，主要表現在交通運輸、電力設施和農業生產等方面。同時，霧霾天氣對經濟的影響更加深刻，不但對產業結構優化調整和經濟發展理念產生了具體影響，還對經濟發展目標和內容以及經濟轉型產生了重要影響。因此，我們要對霧霾天氣產生的影響有全面正確的認識，應正確分析霧霾天氣對經濟產生的現實影響，做到根據霧霾天氣產生的影響制定具體的措施和發展思路，保證經濟快速發展，達到有效治理霧霾天氣的目的。

參考文獻

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篇7

2016年10月14日，北京，PM2.5：247，重度污染。

秋冬季節，是北京傳統的霧霾天，城市里供暖爐膛，會在這個混沌的季節重新開始其長達四個月的燃燒之旅，隨之產生的煙霧，在煙囪中幻化成為一條灰白色的龍，不斷升騰，并消失于白色天際。而當地的人們，也會在這個時候，不約而同地重新佩戴上特有的防毒面具，來迎接這已成為?？偷撵F霾天的到來。

霧霾是北京人民生活的日常，但卻在這個季節得到大規模的綻放。民間流傳著這樣一種說法：“相比于冀霾的激烈、滬霾的濕熱、粵霾的陰冷，我更喜歡京霾的醇厚、真實和具體。黑土的甜腥與秸稈焚燒的碳香充分混合，加上尾氣的催化和低氣壓的襯托，最后再經裊裊硫煙的勾兌，使得它干冽適口，吸入后掛肺、綿長，讓品味者肺腑欲焚，欲罷不能。霧是厚，霾是北京醇……”，這深刻表達了當地人們對生活部分的霧霾那種深深、不可言喻的情感。

有氣象學者認為，我國大氣污染的根本原因，來自于煤炭。

雖然進入二十一世紀以來，煤炭的價值大不如從前，但在目前和未來很長一段時間內仍然是人類生產生活中不可或缺的能源之一。在世界海運的干散貨運輸方面，煤炭占據了整個運輸量約25%的份額，僅次于鐵礦石。

但煤炭心中有一肚子的委屈。實際上，霧霾的形成，主要是由于我國長期以來對于能源粗放利用造成的。其中，對霧霾貢獻最大的，是化石燃料燃燒尾氣的氣態污染物（氮氧化物、硫氧化物），而這些氧化物不僅僅存在于煤炭中，也存在于燃油中，這意味著，霧霾不僅僅是內陸地區的“專享福利”，港口城市也有這樣的困擾，而當地霾的制造者，還包括船舶的排放物。

霧霾別漏掉船舶燃油排放物

數據顯示，2016年歐洲港口的最大的環境問題，首當其沖就是空氣質量。而船舶燃油中硫的成分產生的二氧化硫，成為港口空氣質量惡化的罪魁禍首。世界前十大港口有七個位于中國，這些港口幾乎所有設備都使用柴油，柴油造成的污染也十分嚴重。據《中國船舶和港口空氣污染防治白皮書》統計，深圳港遠洋船的SO2排放量占全市排放總量的67%，NOx占14%，顆粒物（PM）占6%；上海港2010年船舶和港動（包括港口拖車和貨物裝卸設備）的SO2、NOx和PM2.5排放量分別占上海污染物排放總量的12.4%、11.6%和5.6%。船舶70%的硫排放距離海岸線不足400公里，幾十種致癌的化學污染物在海陸風的作用下，可侵入內陸數百公里，加劇港口城市灰霾、光化學煙霧，接觸二氧化硫不僅會導致或加劇呼吸系統的疾病，還會加重心臟病患者的病情，引起過早死亡。在2008年，遠洋船和內河船舶排放的SO2、NO2、O3和PM10 僅在香港就造成了約1202人過早死亡，而在珠三角地區（包括香港和澳門）造成的過早死亡人數超過1600人。而且，比起陸地上車輛和發動機所使用燃料含硫量情況（0.001%m/m～0.035%m/m）來說，我國遠洋或沿海船舶達到3.5%m/m左右，甚至高于4.5%m/m。而一艘燃油含硫量3.5%的船舶平均每天的排放量，相當于21萬輛卡車造成的污染。

硫排放全世界港口會呼吸的痛

實際上，在限硫問題上，全世界對于船舶限硫問題的處置也并不比中國燃煤尾氣的排放問題輕松到哪去。雖然各國陸續制定了排放控制區（ECA），但港口城市的硫排放仍缺乏統一監管，全世界仍有62%的主要貿易港口被排除在ECA之外。

去年12月12日，“巴黎氣候變化大會”通過《巴黎協定》（下簡稱《協定》），達成具有法律約束力并適用于各方的全球減排新協議，為2020年后全球應對氣候變化行動做出安排。雖然距離滿足生效條件仍有差距，但《協定》提前生效的可能性較大，《協定》通過后，國際海運減排將在IMO平臺這一主渠道下加速推進，適用于全球的海運減排機制將加快形成。在今年10月，IMO將對全球船舶燃油含硫量制定更清晰的標準，雖然原計劃在2018年審議此事，但他們認為等到那時再商討太遲了，于是計劃在10月 24～28日的海上環境保護委員會第70屆會議（MEPC）上，通過何時實行燃油含硫量不超過0.5%的決議，這個限制標準實施年份有可能是2020年、也可能是2025年。

可持續航運倡導組織（SSI）認為IMO的行動應該更迅速些，他們認為IMO“只會延遲應采取的緊急措施”。不過BIMCO日前對2020年的期限明確表示反對，理由是航運業并未對此做好充分的準備，貿然行事將會對去全球貿易供應鏈造成影響，而且，還需要確保發展中國家不會因為缺少經濟實惠的燃料而遭受經濟打擊，此外，最為重要的是，航運業在2020年并不能擁有足夠的低硫燃料?！昂蛄康倪^渡并沒有那么簡單，更不可能一夜之間就能轉變過來”，國際燃油行業協會一位官員這樣表示。

船舶限硫中國都做了什么？

開發清潔、可靠的新能源，勢在必行，而我們的航運市場，也可以在這方面多做文章。

看看國內是怎樣應對船舶排放問題的。交通運輸部在2015年9月的《船舶與港口污染防治專項行動實施方案（2015-2020年）》（下稱“方案”）提出了在國內三個水域實施ECA的方案，在這三個控制區內，船舶燃油硫排放不超過0.5%m/m，并明確到2020年，船舶與港口大氣污染物、水污染物能得到有效防控和科學治理，排放強度明顯降低。也就是說，如果IMO本月會議確定的最終結果是2025年的話，中國將會比國際早5年實現限硫的目標。

今年7月份，在廣州綠色港口行動計劃啟動大會上，全球五大國際班輪公司和10家港航企業代表簽署了《廣州港航綠色公約》，83家港航企業和掛靠廣州港的班輪公司總計488艘船舶自愿加入綠色公約行動，積極響應港口節能改造和船舶使用低硫燃油的倡議。今年10月1日期，深圳港開始實施低硫油控制政策。

不過，靠岸船舶使用低硫燃油供應乏力，改裝船用轉換裝置的成本高昂、還存在安全隱患，為此我國政府已在考慮出臺相同標準的低硫油補貼和豁免政策，如深圳港在2014年底就開始了這方面的嘗試，符合要求的航運企業，可以獲得75%-100%不等的用油差價補貼，并在今年10月出臺的相關通告中說明了豁免免責情形。不過，相關人士也表示，補貼政策只是過渡期政策，不會一直持續下去，船舶企業還需利用技術更新、岸電等技術來推進低硫油的使用。對于國內低硫油品供應體系建設嚴重滯后的問題，國內各港口也進行了積極應對。比如上海，該市交通委已經在積極協調組織有關共有單位如期供應合格燃油，保障船舶排放控制區措施順利實施。

方案中同時提到，到2020年，主要港口90%的港作船舶、公務船舶靠泊使用岸電，50%的集裝箱、客輪和郵輪專業化碼頭具備向船舶供應岸電的能力。今年下半年，交通運輸部又碼頭船舶岸電示范項目名單的通知，來自連云港港口控股集團有限公司、廣州港集團有限公司等企業的多7個項目入圍名單。9月19日，往返于連云港和韓國仁川的“紫玉蘭”號客貨班輪上的船載受電系統及其船用岸電設備成為國內首個獲得中國船級社（CCS）入級證書的船用岸電示范項目，正式具備使用岸電并安全運行的能力。

篇8

1.關子霧霾。①霧霾產生的條件。隨著空氣質量的惡化，陰霾天氣現象出現增多，危害加重。近年來我國把陰霾天氣現象并入霧一起作為災害性天氣預警預報，統稱為“霧霾天氣”。

據資料，霾，也稱灰霾（煙霞）空氣中的灰塵、硫酸、硝酸、有機碳氫化合物等粒子也能使大氣混濁，視野模糊并導致能見度惡化，如果水平能見度小于10000米時，將這種非水成物組成的氣溶膠系統造成的視程障礙稱為霾（Haze）或灰霾（Dust-haze），香港天文臺稱煙霞（Haze）。霾與霧的區別在于發生霾時空氣相對濕度不大，而霧中的相對濕度是飽和的。

②霧霾的主要危害。霧霾天氣時，空氣中往往會帶有細菌和病毒，易導致傳染病擴散和多種疾病發生。城市中空氣污染物不易擴散，加重了二氧化硫、一氧化碳、氮氧化物等物質的毒性，危害人體健康。冬季遇霧霾天氣時，若遇空氣污染嚴重可能形成煙塵（霧）或黑色煙霧等毒霧，嚴重威脅人的生命和健康。由于人類活動的不規范甚至亂來，造成大氣中污染物增加，我國工業區和城市中心區等部分地區霧霾的發生頻率和強度呈增加趨勢，雖然已有一些污染行業污染大戶停產或搬遷.但形勢依然嚴峻。

③霧霾中的主要有害物質。中科院專項研究成果顯示：在霧霾中發現了一種含氮有機物，通過源解析技術，研究人員從中識別出了4類有機組分氧化型有機顆粒物，主要來自北京周邊，它們在整個污染過程中所占比例最大，為44%；油煙型有機物，主要來自局部地區烹飪源排放，占21%；氮富集有機物，一種化學產物，占17%：還有烴類有機顆粒物，主要來自汽車尾氣和燃煤，占18%。

2.防止霧霾進入菇棚是當下的根本之策。①加大投入.增加設施化栽培，減少對自然溫候條件的依賴性，最大限度的減少傳統生產投料量，使受霧霾影響的生產越來越少。

②半設施化栽培的，加裝空氣過濾系統，確保霧霾條件下的產品質量無虞。

③目下，有一種“防霧霾窗紗”，據稱可以阻止PM2.5進入居室，我們是否可以移植過來，將之安裝在普通菇棚等設施的通風口以及進出口等？至于效果如何。此前未做試驗，尚待試驗研究中予以檢測鑒定。

3，霧霾下的蘑菇如何管理？①采取降溫措施。如安裝控溫風機、水溫空調之類設備，降低菌菇的生長速度，達到降低菇體呼吸、減少菇體代謝、減少對空氣的需要量。

②采用簡單的設備，進行妊環通風，在一定時間段內，可以減少霧霾空氣的進入。

③強化另類管理，減少霧霾對菌菇的負面影響；筆者曾在多次的答復咨詢中強調：堅持三、四分熟收，即可最大限度的減少霧霾對蘑菇的影響，該方案雖然沒有數字依據，但從理論上分析，應該會有不錯的效果的。

④如果可以的話，通過技術手段，在霧霾多發季節將菌袋置于“暫不出菇”的管理中，待霧霾高發階段過后再予重新進行出菇管理，也是減少霧霾影響的有效途徑。

篇9

關鍵詞：霧霾天氣；PM2.5；大氣；機動車；監測

中圖分類號：X83文獻標識碼： A

一、霧霾天氣概述

霧在氣象學上定義: 是一種由大量微小水滴浮游空中，常呈乳白色，霧滴的平均直徑約為10～20μm，使水平能見度小于1.0km。根據能見度霧分為三個等級：霧，能見度0.5km～1.0km；濃霧，能見度0.05km～0.5km；強濃霧，能見度小于0.05km。

霾在氣象學上定義：是大量極細微的干塵粒等均勻地浮游在空中，使空氣的水平能見度 ＜10 km 的空氣普遍渾濁現象。其平均直徑約為1～2μm，霾使遠處光亮物體微帶黃、紅色，使黑暗物體微帶藍色。

近年來，每到秋冬季我國中東部地區經常出現霧、霾天氣，空氣質量嚴重下降，造成人群呼吸系統疾病頻發、視程障礙，影響人們的出行和健康。PM2.5 成了公眾廣泛議論的詞語，PM2.5 是氣象部門用以監測空氣質量的指標，指大氣中直徑≤2.5μm 的顆粒物，它是大氣環境中普遍存在又無恒定化學組分的聚集體，可以使一些氣體污染物轉化成有害的顆粒物或使某些污染物的毒性增強，并散射太陽光，致使大氣能見度降低，直接影響人們的生活。所以霧霾這一災害天氣應引起我們足夠的重視。

二、霧霾天氣的成因及危害

（一）霧霾天氣的成因

1、大氣在水平方向的靜風現象增多

近些年，城市化發展迅速，城市用地緊張，于是建筑高度越來越高，建筑密度越來越大，使風在經過城市時由于建筑物的阻擋和摩擦導致風力減弱，水平風向上的靜風現象增加，不利于城市中的大氣污染物擴散，導致大氣中污染物聚集，形成霧霾。

2、大氣在垂直方向上逆溫現象增多

逆溫層就像是覆蓋在城市上方的鍋蓋，高空氣溫高于低空氣溫的逆溫現象將限制低空空氣的垂直運動，同樣阻礙大氣污染物的擴散，而滯留在近地面，形成霧霾。

3、大氣污染物及懸浮顆粒物增加

這是形成霧霾污染最主要也最直接的原因。隨著中國城市化進程的推進，城市人口急劇增加，私家車數量增多，工業不斷發展，這些都導致人類向大氣排放的懸浮顆粒物及大氣污染物增加。我們通常所說的 PM2.5指的是大氣中直徑小于或等于 2.5 μm 的顆粒物，也稱為可入肺顆粒物。它的直徑只有人發絲粗細的1/20。PM2.5只是大氣成分中很小的一部分，但它嚴重影響著城市的空氣質量和大氣能見度。PM2.5中的可溶粒子都具有很強的吸水性，它們被大氣中的水蒸氣吸收，就會形成霧霾天氣。

（二）霧霾天氣的危害

1、影響人體健康

由以上對霧霾成分的分析我們知道，PM2.5對人體健康非常不利，它會進入人的呼吸道和肺部，生活在霧霾中會使人出現咳嗽、困乏、惡心等一系列不良反應，這種污染得不到控制，長期下去甚至會誘發肺癌。另外，霧霾還會減弱地表的紫外線輻射，增強傳染性病菌的活性，加速傳染。除此之外，霧霾還會嚴重影響人的心理健康，灰蒙蒙的天氣會導致人的情緒低沉，易怒，而霧霾可能造成的嚴重后果也會讓人產生焦慮和恐懼的不良情緒。

2、形成酸雨的幾率增加

酸雨從來都是人們所懼怕的，而它與霧霾也脫不了干系，因此我們更需要控制的是可能導致酸雨的霧霾天氣。霧霾污染的本質實際上是有害懸浮顆粒物的污染，這種顆粒主要來源是工業燃燒廢棄和汽車尾氣。這些氣體在大氣中經過化學反應形成的二次顆粒污染物毒性更強。

3、引發交通事故

霧霾天氣嚴重影響了地區的空氣質量和大氣能見度，市民出行不便，行車安全受到嚴重威脅。開車時，視野受霧霾影響直接導致交通擁擠，引發交通事故。

三、霧霾天氣的治理措施

（一）全面提高監測和監管能力

1、建立覆蓋全國的PM2.5監測網

優化環境質量監測網絡；著力加強專項監測能力建設( 含 VOCs、NH3、重金屬、臭氧)；推進區域代表性監測網絡建設和農村大氣環境監測網絡建設；推進衛星遙感監測數據應用能力建設；全面加強數據質控能力建設，重點推進在線PM2.5監測與膜采樣對比工作；加強對大氣顆粒物組分與粒度分析的能力建設，完善顆粒物源解析技術；完善重大環境科研平臺與基礎設施建設；建立國家PM2.5分析測試中心 。

2、重點行業PM2.5排放監測體系建設

加強環保監測部門PM2.5排放監測能力建設；推動PM2.5重點控制區域內重點行業企業的PM2.5排放監測工作；加快推進各級環境監察機構標準化建設進程，著重加強基層執法機構及能力建設，提高環境監察隊伍的執法能力，逐步健全環境執法監督體系，建立跨區域的聯合執法機制，聯合查處跨區域的環境問題和污染糾紛。

3、加強數據綜合分析能力和預報預測能力建設

提高PM2.5及相關污染物數據的綜合分析能力；建立PM2.5的環境風險評價指標體系，制定環境風險管理方案和環境應急監測管理制度；發展PM2.5污染及灰霾污染的預報預警系統，加強環境應急能力建設；加強PM2.5污染信息共享平臺建設；逐步加強環境信息共享與應用能力。

（二）加強霧霾重點污染源的控制

1、民用生物質燃燒

禁止農作物秸稈、城市清掃廢物、園林廢物、建筑廢木材、鋸末等生物質的露天焚燒；全面推廣秸稈還田、秸稈制肥、秸稈制氣等綜合利用；建立并完善秸稈綜合利用示范工程，促進秸稈資源化利用；采用遙感技術等輔助手段，完善跨部門的執法巡查制度，加強生物質露天燃燒的監管；穩步實施以沼氣、太陽能為重點的農村能源工程建設，大力推進農村能源清潔化；研發和推廣生物質能清潔利用技術，防治生物質燃燒的含碳顆粒物排放。

2、鋼鐵及煉焦

通過鋼鐵產業組織結構調整，實施兼并、重組，擴大具有比較優勢的骨干企業集團規模，提高產業集中度；改善鋼鐵產業布局調整，形成與資源和能源供應、

交通運輸配置、市場供需、環境容量相適應的比較合理的產業布局；提高環境保護和資源綜合利用水平，節能降耗。最大限度地提高廢氣、廢水、廢物的綜合利用水平，力爭實現 “零排放”，建立循環型鋼鐵工廠；加大投資力度，加快環保設施的建設。

3、機動車

控制機動車的污染與防治，采取有效的措施控制移動源的排放，包括交通以公交優先為主，鼓勵居民步行、自行車出行，鼓勵選擇綠色的出行方式。調控城市的機動車保有量和控制車輛出行量；使用清潔的油品等。

（三）科學布設規劃

在城市規劃中，對城區重污染企業實施搬遷和節能環保技術改造，避免這些企業排出的污染物從近地面流向城區。同時在重點區域實行更加嚴格的大氣污染物排放特別限值。禁止新建、擴建除熱電聯產以外的燃煤電廠、鋼鐵廠和水泥廠，推進電力行業、鋼鐵、石化等行業的二氧化硫減排治理，加強水泥行業氮氧化物治理。要充分考慮大氣擴散條件，預留一定的大氣排污通道，預留一部分綠化帶作為空氣系統循環，從而凈化城市大氣，改善城市大氣質量。

（四）完善大氣環境保護法規體系

當前，要把 《大氣污染防治法》的各項措施落實到位。同時，要進一步落實 《環境影響評價法》、 《節約能源法》、《可再生能源法》和 《循環經濟促進法》等相關法律，從源頭控制污染，促進能源的節約使用和新能源的開發利用。

（五）不斷提高空氣質量標準

1997年，美國聯保局首次制定PM2.5環境空氣質量標準，歐盟頒布新的空氣質量指令( 2008/50/EC) 進一步嚴格工業污染物排放標準，減少 VOCS，O3，NOX以及顆粒物排放，為 PM2.5達標創造條件。我國新修訂的環境空氣質量標準已于2012 年2月29日，將于2016 年全面實施。空氣質量監測指標增設了 PM2.5 年均、日均濃度限值和臭氧 8h濃度限值，收緊PM10 和二氧化氮濃度限值，調整了環境空氣質量功能區分類方案，并提高了數據統計有效性要求。

參考文獻

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關鍵詞：邢臺市；霧霾天氣；成因；治理措施

中圖分類號：D922.6文獻標識碼：A

環境問題影響到人類的生存發展。環境問題一直是我國在發展過程中考慮的大事，國家制訂了一系列的相關措施，并頒布了一系列的相關政策。但是，近年來邢臺市的空氣污染變得尤為糟糕，尤其是連續多天的霧霾天氣的出現。這霧霾天氣的持續出現引發了人們的關注。

霧霾包含著霧和霾兩部分。霧是自然現象。霾是由空氣中的懸浮的粒子形成的，這些粒子包括灰塵、硝酸、有機化合物等等。這些粒子影響了空氣的能見度，并且能影響到人們的呼吸系統。

霧霾天氣的危害和污染現狀

1.1霧霾天氣的危害

由于霧霾天氣存在著小顆粒物質，這些物質會被人們吸收，還會影響空氣的能見度。因此，霧霾天氣影響了城市的交通，另外，霧霾天氣的存在嚴重影響了人們的身體健康。若人們長期在室外時，霧霾天氣會使人們感到胸悶甚至由于那些顆粒會長期存在人們的體內，這可能會導致上呼吸道感染、鼻炎等癥狀。另外，由于霧霾天氣的存在，迫使一些建筑類的企業停止施工，使一些重工業企業被迫關閉和改革。霧霾天氣的存在嚴重影響了城市的經濟快速地發展。

1.2霧霾天氣的污染現狀

從統計方面來看，邢臺市的可吸入顆粒物年均值嚴重超過國家的相關規定的標準，并且，這些監測結果還有呈上升的趨勢。

霧霾天氣的成因

2.1邢臺市的地理位置

邢臺市位于河北省的南部，處于太行山脈和華北平原的交匯處。另外，據不完全統計，這些年邢臺市的冬季風速有減弱的趨向。風速的減弱會帶來市內空氣污染的加劇。在秋、冬季到來之時，城市內的諸如重工業企業的排放物、由于市內供暖帶來的排放物、施工建筑企業施工帶來的灰塵等。這些灰塵和顆粒的排放物懸浮在空中，但由于邢臺市的地理位置原因以及邢臺市的氣候原因，在冬季時，這些懸浮物很難被帶到市外。因此，這霧霾天氣就容易形成，空氣質量越來越糟糕。

2.2邢臺市的產業結構

邢臺市的產業結構是以第二產業為主導的。第二產業結構里面有著諸如邢臺鋼鐵集團、冀中能源集團等知名企業。但是，不可否認的是，這些產業在帶來這個城市的經濟快速發展的同時，也給這所城市帶來了嚴重的影響。我們知道，第二產業所帶來的污染是工廠的污水、有毒物質的排放以及相關建筑企業施工帶來的灰塵以及噪聲污染等。這些都給這所城市帶來了嚴重的生存影響。由于在秋冬之時，邢臺市容易受冷暖空氣的影響，相當容易形成大霧天氣。因此，這些懸浮在空中的顆粒物質就容易形成霧霾了。

2.3人類活動的影響

隨著人們生活的水平越來越高，私家車的數量越來越多。另外，這所城市的快速發展也會帶來人口的流動?，F在的邢臺市人口數目比往年增長好多，城市的住宅面積也在跟隨著人口的增加快速地增長。越來越多的高樓大廈隨之建設起來了。但是，這一系列的增長帶來了燃料用量的急劇增加以及汽車尾氣的大量的排放，還有在住宅小區擴建時所帶來的灰塵的增加。這些增加抵擋不了城市污染的擴散，越來越多的城市污染懸浮在城市的上空。

另外，我們知道城市內的溫度往往要比郊區的溫度高許多，市內與郊區的溫度的差異使之間的污染物的擴散變得更難。

2.4人為的影響

人為的影響涉及到許多方面。這些方面包括相關政府的監督部門監督力度不夠、企業沒有貫徹國家以及地方的法律法規和政策、人們對保護環境的意識還不夠強烈，沒有引起足夠的重視、政府部門沒有及時地根據現有的情況出臺相關的政策等等。

3、霧霾天氣的治理措施

3.1加大污染較高的企業的改革

重工業企業一般屬于這些污染較高企業的行列之中。面對這些企業高污染排放的企業，政府應該對于小型企業進行關閉或者合并，對于那些大型企業進行改革諸如技術水平的提高、設備的更新、方法的更新等等?？傊?，要把這些污染的排放量降低到最小。

3.2加強污染空氣指數的監測

雖然目前邢臺市建成了好幾家空氣質量監測站。但是，這些空氣質量監測站在以后的工作中著重提高自己的空氣監測分析能力。另外，要及時地掌握國家的空氣監測新動況，及時地更新自己的監測設備，監測方法，達到能夠及時掌握本市的空氣的全新動態和一手的資料。

3.3預防緊急情況

近年來，面對市內空氣污染質量的嚴重情況，各個相關部門諸如環境保護局、政府以及各個企業都應該在自己的職責之內建立屬于有利于城市發展的保護環境的緊急預案。這些緊急預案一般會在空氣質量連續數天極為糟糕的情況下啟動。這些緊急預案里的內容包括車輛的限

號行駛、城市內的道路清掃、各個企業先停工幾天或者是減少污染的排放等等。

3.4產業結構的優化

在以重工業為主導的邢臺市，在以后的發展過程中，應該把自己的重心調到第三產業的發展當中。第三產業是服務業，它給城市帶來的污染是非常小的。另外。作為政府，要繼續推行“以煤改電”的工作項目。盡量使用清潔能源來代替那些污染較高的能源。監測站要時刻關注工廠污染的排放情況，對于那些不遵守相關法律和法規的企業要嚴懲不貸。對于那些露天燒烤等小作坊性的企業要經常按照法律去檢查。

3.5制定達標規劃

相關人員應要注意這方面的研究，盡量制定一個合理的排放清單和相應的一些措施。另外，除了要及時地公布一些相關的空氣監測信息以外，要合理地制定達標規劃。達標規劃要與時俱進，不能還停留在以往的標準制定過程中，要根據現在的具體情況，改正原有的達標規劃。作為相關部門，在執行過程中，一定要把責任落實到每個人，對于違法的行為，要嚴懲不貸。另外，相關人員一定要注重在這方面的研究，只要重視起這個研究，才能在空氣污染尤其霧霾天氣的治理方面有所突破。

結束語

空氣質量的好壞影響著人類生存的發展。霧霾天氣的存在影響了人們生活的方方面面，這不僅涉及到人們的身體健康，還涉及到了人們的出門的交通方式。因此，在城市的發展過程中，全社會要動員起來，力求保護我們的環境，爭取將環境污染帶來的危害降低到最小。相關部門要制定合理的達標標準，制定完善的法律法規和政策；企業要制定緊急方案，舍棄已經廢棄的設備，更新自己的設備，提高自己現有的技術水平，并且要給自己的員工爭取在這方面的培訓保護環境的意識；市民們也要提高自己保護環境的意識，出門盡量采取不污染或者污染盡可能小的交通方式，力求將污染降低到最低。因此，希望本文對在相關方面的研究人員有所幫助。

參考文獻

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