黑色金屬與有色金屬的區別范文
時間：2023-12-29 17:50:09
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篇1
關鍵詞：全要素生產率 技術進步 技術效率 優勢資源
一、緒論
由于新疆的生態環境比較脆弱，新疆的工業必須高度重視可持續發展。全要素生產率是衡量經濟可持續發展水平的重要指標，是分析經濟增長源泉的重要工具，也是政府制定可持續發展政策的重要依據，因此研究全要素生產率對新疆經濟發展有很大的現實意義。
生產率是資源開發利用的效率，即生產過程中投入轉變為實際產出的效率，它反映的是各種生產要素的有效利用程度。而全要素生產率能夠將技術進步、資源的利用效率等各種無法直接度量的因素納入實證分析，同時能夠為劃分粗放型經濟增長與集約型經濟增長提供依據，因此，本文重點研究新疆工業行業全要素生產率的變動。
二、依托新疆優勢資源的工業企業全要素生產率的實證分析
（一）指標與數據說明
1、決策單元的選取
因為規模以上工業企業有先進的生產力，能夠反映新疆資源的真實利用情況，因此本文的研究對象是規模以上的工業企業，并從中選取17個行業，這17個行業都是與新疆的優勢資源有密切聯系的行業，由于數據的不可獲取，我們剔除了新疆的旅游業。
受數據獲得的限制，我們選取的行業有煤炭開采和洗選業、石油和天然氣開采業、黑色金屬礦采選業、有色金屬礦采選業、非金屬礦采選業、農副食品加工業、食品制造業、飲料制造業、紡織業、石油加工、煉焦及核燃料加工業、非金屬礦物制品業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、有色金屬冶煉及壓延加工業、金屬制品業、電力、熱力的生產和供應業、燃氣生產和供應業、水的生產和供應業等17個。
2、投入產出指標的選取
計算全要素生產率需要的投入和產出指標，在選取上國內并沒有統一的規定。結合數據的可獲得性，并借鑒國內學者的指標選取標準，本文選用固定資產投資和各行業年平均從業人數作為投入指標；由于工業總產值與全要素生產率相匹配，本研究選擇工業總產值作為產出指標，原始數據均取自《新疆統計年鑒》。
（二）新疆規模以上工業企業發展現狀
對所選取的指標進行描述性統計分析，2005—2010年間新疆分行業規模以上工業企業的平均生產總值由2005年的111.13億元增長到2010年的262.22億元，增幅達135.95%；固定資產投入均值由142.75億元增長到326.98億元，增幅達129.05%；行業從業人數均值由2.24萬人增長到2.87萬人，增幅達28.22%。可以看出，新疆規模以上工業企業生產總值的增長速度快于資本與人力投入的增長速度，但是生產總值的增長速度只是略高于資本投入的增長速度，說明新疆工業行業的經濟增長仍然是靠高投入來拉動的，資源的利用效率仍然不高，只是略微有些進步。而資本投入的增長速度大大高于人力投入的增長速度，說明資本投入對工業的推動作用比較明顯。
進一步對規模以上工業企業全要素生產率的變動進行分析，2005—2010年間規模以上工業企業的TFP變動值都在1以上，說明近幾年新疆規模以上工業企業經濟增長質量良好。其中2010年增長率最大，增幅為19.2%；2006年、2007年、2008年TFP不斷攀高；2005—2010年間平均TFP增長率為9.3%，說明新疆17個行業的規模以上工業企業的TFP增長率很高，拉動這些行業經濟增長的主要動力是全要素生產率的增長。
（三）新疆規模以上工業企業分行業TFP變動及其分解
對各行業TFP值進行的測算發現，2005—2010年間各行業的TFP指數均大于1，說明17個行業全要素生產率都得到了提高，行業的發展質量在不斷的提高，新疆資源利用情況開始由粗放型向集約型轉化。年均增長率最大的行業是非金屬礦采選業，增長率為17.7%；年均增長率最小的行業是有色金屬礦采選業，增長率為0.5%。
為尋找TFP增長率發生差異的原因，我們對17個行業中TFP排名前三位和排名后三位的行業進行TFP的分解，結果如表1。
首先將全要素生產率分解為技術進步與技術效率，由表1可以看出，這六個行業的技術進步指數相差不大，而技術效率指數相差較大，排名前三的行業的技術進步指數與技術效率指數都大于1，排名后三位的行業的技術進步指數大于1，而技術效率指數小于1，因此，影響TFP年均增長差異的主要原因是技術效率的變化。在這種影響因素下，TFP排名第一的非金屬礦采選業技術效率增長率為6%，而黑色金屬礦采選業技術效率的增長率為-4.2%。
將技術效率指數進一步進行分解為純技術效率和規模效率，可以看出，排名前三位的行業純技術效率都大于1，規模效率依次降低，因此規模效率是拉低非金屬礦采選業、飲料制造業、煤炭開采和洗選業技術效率的主要因素；排名后三位的行業技術效率指數均小于1，但影響技術效率的因素并不確定：有色金屬礦采選業和黑色金屬礦采選業的純技術效率小于1，規模效率大于1，因此純技術效率是影響技術效率的主要因素；而水的生產和供應業的純技術效率大于1，規模效率小于1，因此規模效率是影響技術效率的主要因素。并且，水的生產和供應業是壟斷性行業，開放程度相對低，因此競爭性不強也是該行業全要素生產率相對較低的原因。從以上結果可以看出，造成行業TFP差異的主要原因是技術效率的差異，而造成行業技術效率的差異的因素并不確定，因此，應根據行業性質的不同，相應的提高其純技術效率和規模效率。通過提高有色金屬礦采選業和黑色金屬礦采選業的純技術效率，及水的生產和供應業的規模效率來提高技術效率，從而促使全要素生產率的提高。
（四）各行業技術效率指數的進一步分解
將17個行業的全要素生產率的分解項：技術進步、技術效率、純技術效率和規模效率進行分解，結果如表2。
由表2可以看出，各行業的技術進步指數均大于1，說明各行業在2005—2010年間均存在技術進步，但是技術進步并不是造成行業TFP差異的主要原因；17個行業均存在技術進步，說明新疆規模以上工業企業在生產過程中均引進了先進的生產技術，采用了先進的生產工藝，各行業技術進步的步伐是一致的，新技術在行業間得到了有效的傳播，為新疆優勢資源的可持續發展提供了技術支持。
將全要素生產率指數分解為技術進步指數與技術效率指數，由前面的分析可知，影響全要素生產率差異的主要因素是技術效率的變化。各行業的平均技術效率指數是1.012，技術效率總水平是提高的。17個行業中有7個行業的技術效率指數高于平均值，而技術效率有所下降的行業是石油和天然氣開采業、黑色金屬礦采選業、有色金屬礦采選業、農副食品加工業、水的生產和供應業。
將技術效率分解為純技術效率和規模效率。純技術效率指數的行業均值為1.015，說明純技術效率水平得到了整體上的提高，只有石油和天然氣開采業、黑色金屬礦采選業、有色金屬礦采選業3個行業的純技術效率水平有所下降；規模效率指數的行業均值為0.998，說明規模效率水平整體上有所下降。煤炭開采和洗選業、農副食品加工業、食品制造業、飲料制造業、紡織業、非金屬礦物制品業、水的生產和供應業共7個行業的規模效率水平有所下降。說明行業間技術效率的變化并不同步，造成技術效率下降的原因既與純技術效率有關，也與規模效率有關，并按行業的不同有所區別。
三、結論與政策建議
（一）結論
通過對依托新疆優勢資源的規模以上工業企業TFP的變動及其分解的分析，可以得出以下結論：
第一，所選行業規模以上工業企業的發展質量在不斷提高，全要素生產率都得到了極大的提高；年均增長率最大的行業為非金屬礦采選業，年均增長率最小的行業是黑色金屬礦采選業；行業之間的差異主要是由技術效率的差異引起的。這說明雖然西部大開發以來，新疆引進了先進的技術與設備，但是企業沒有將現有的技術與新疆的優勢資源相結合，對技術的掌握及創新能力還需要進一步的加強。
第二，新疆較全國特有的優勢資源是石油、天然氣及農副產品，但是TFP排名靠前的行業并不是我們預先期望的石油和天然氣開采業、石油加工、煉焦及核燃料加工業、煤炭開采業、紡織業和農副食品加工等行業。說明新疆優勢資源的利用效率并不高，新特的資源優勢并沒有發揮。
（二）政策建議
在能源開發戰略的推動下，新疆把石油、天然氣、煤炭等產業作為支柱產業，但是不能犧牲生態環境為代價，應走出一條可持續發展的道路，因此本文提出以下建議：
第一，引進先進的生產技術及管理理念，提高企業的自主創新能力。技術進步是推動全要素生產率的最重要的因素，因此，應積極引進外資，加強與外界的合作與交流，利用技術的外溢作用發展本土經濟；政府的R&D支出以及企業自主進行的技術創新對工業的技術水平有很大的影響，政府應制定一些針對企業技術創新的優惠政策，鼓勵并引導企業增加自主創新的投入。
第二，提高高新技術產業在工業結構中的比重。新疆有豐富的農業資源和豐富的礦產資源以及電力風力資源，但是新疆對這些優勢資源的深加工能力并沒有增強。產品的深加工能夠提高產品的經濟附加值，并且隨著產品科技含量的提高，附加值的增長會越來越快。而新疆的產業往往只停留在第一代產品的加工層面上。企業應重視現代技術改造與傳統技術結合，引進新技術和新設備，提高高新技術產業在工業結構中的比重。
第三，建立以優勢資源利用為核心的新疆產業集群。以新疆的紡織業為例，新疆雖然是我國的重點產棉區，而新疆的棉紡織加工能力僅占到全國的4.3%，新疆必須形成棉花良種繁育、種植、收購加工、棉紡為一體的產業化經營體系，形成完整的棉花產業鏈，有效利用地區優勢資源，以降低生產成本，提高經濟效益。
參考文獻：
①易麗. 我國工業增長的全要素生產率研究，CNKI數據庫，2010
②新疆統計年鑒. 中國統計出版社，2006—2011
③安尼瓦爾.阿木提.新疆資源效率轉換與技術創新.新疆大學出版社，2009
④鄧峰. 教育部人文社會科學重點項目“優勢技術與新疆資源效率”（項目編號：06JJD850009）
篇2
關 鍵 詞：基尼系數；產業集聚；集聚關系；重復建設
中圖分類號：F062.9 文獻標識碼：A 文章編號：1005-0892(2007)02-0087-04
一、引言
目前國內關于FDI 和產業集聚的研究主要集中在兩方面：一是考察外資集聚的原因，得出的基本結論是產業的區域集聚是外資集聚的重要原因(江小涓，2002[1]；陳濤濤，2003；梁琦，2003[2]；彭新萬，2006[3])；二是關于FDI 的區位選擇(賀燦飛、魏后凱，2001[4]；魏后凱、賀燦飛、王新，2001；徐康寧、王劍，2002[5])，認為信息成本、基礎設施、地理優勢等對FDI 區位選擇的影響較大。
實際上，外資的區位選擇和集聚原因是兩個互相關聯、相互統一的問題。具有信息成本、基礎設施和地理區位等優勢的地區也往往是產業區域集聚的地區。也就是說，單從這個角度而言，外資的選擇并不具特殊性，國內企業也可能會做出相似的決策。另外，外資偏好集聚的現象也可能是外資自身導致的，比如存量外資技術和管理經驗存在正的外溢效應，后進入的國內企業或其他外資企業為此而進行集聚。
外資企業與國內企業在同一地區的集聚有可能是由共同的區位優勢決定的，比如便利的交通、優良的基礎設施以及比較有潛力的市場對任何一種類型的企業都具有吸引力。
二、內外資企業產業集聚關系的基尼系數考察
企業集聚與產業集聚相互聯系，但不是等同的概念。產業集聚是企業集聚的結果，但企業集聚并不一定導致產業集聚，有時候反而會弱化整體的產業集聚，比如企業集聚行為不是發生在產業集聚地。造成兩者區別的一個是動態的增量概念，而另一個卻是存量的概念。產業集聚在一定意義上是企業集聚的積累，不過產業集聚也同企業一樣，存在著邊界問題。產業集聚帶來的正的外部性以及引發產業集聚的區位優勢促使企業集聚，但產業集聚會受到市場大小、地理面積、運輸能力等因素的約束，當達到一定規模后，由資源稀缺引起的競爭會超過正的外部性，企業集聚就會停止。因此在存量上形成的產業集聚，在增量上并不一定能夠表現出來。
由于不同類型之間企業競爭能力存在差異，所以受集聚因素的影響也是不同的，即使在影響方向上存在類似性。我們在研究企業集聚和產業集聚行為時對企業進行分類是非常必要的。國內企業在獲取政策及市場信息上具有優勢；而外資企業在技術管理和資金上優勢明顯；港澳臺企業由于同源文化及傳統特征，在信息獲得方面不存在劣勢，同時在資金上和技術上相對國內企業也具有優勢。
數量基尼系數是用企業數量計算的各個產業各企業類型的基尼系數，以某產業國內企業的數量基尼系數為例，其計算公式是：
si是i地區某產業國內企業數量在全國該產業國內企業總數量中的比例；xi是i地區所有產業中的國內企業數量在全國所有產業中國內企業總數量中的比例。數量基尼系數反映的是某產業企業數量相對于整體產業平均數量結構在各地區分布的差異程度，理論上它屬于區間[0，1]。如果一個產業完全集中于某個地區，而該地區中所有產業國內企業數量在全部企業數量所占的比例又近似為零，該系數接近于1；反之，如果產業在所有地區的企業數量分布與整體產業結構趨同，該系數將趨近于零。Gininum2表示外資企業，Gininum3表示港澳臺企業。
圖1三類企業數量基尼系數關系(2000~2003)
為了觀察三類不同企業的集聚關系，我們利用Stata軟件繪出了各產業不同類型企業數量基尼系數的關系矩陣，相對于國內企業，外資企業和港澳臺企業具有較高的集聚度，圖1中刻度單位國內企業為0.05，而外資企業和港澳臺企業為0.1。國內企業基尼系數較小表現出經濟發展區域分割特征，很多國內企業的設立并不是在全國范圍內進行選址，而是基于本地資源和地方市場。行政區劃作為國內企業的外生因素也助長了局部經濟行為，導致了較為嚴重的重復建設。而對于港澳臺企業和外資企業則不存在這樣的問題，他們可以綜合各方面的因素在全國范圍內進行選址，因此占據絕對優勢的地區就會出現較高程度的集聚。
圖2三類企業資產基尼系數關系(2000~2003)
此外，外資企業，港澳臺企業及國內企業在同一產業中出現相同的集聚特征。國內企業集聚較大的產業，一般外資企業和港澳臺企業也具有較高的集聚。這存在兩種可能：一是如果三類企業的集聚出現在不同的地區，那么說明三類企業之間不存在正的集聚外部性，但在同類企業內部卻存在集聚效應；二是如果三類企業的集聚出現在相同的地區，又派生出兩種可能，要么是共同的外部優勢條件，要么是三者之間存在正的集聚外部性。
用資產和職工人數表示的集聚度量指標表現出相似的集聚特征，在同一行業中集聚表現出一致性(見圖2和3)。圖1、2、3對應的分別是國內企業、外資企業和港澳臺企業。
圖3三類企業雇員基尼系數關系(2000~2003)
三、內外資企業高集聚行業的地理分布研究
為了分析行業集聚是否在空間分布上具有一致性，我們列出了以職工數計算的三類企業基尼平均系數最大的15個行業及其地理位置分布，見表1、2和3。表1、2和3印證了圖1、2、3得到的結果，三類企業在這些高度集聚的行業中表現出一致性，其中黑色金屬采礦業、有色金屬采選業、石油和天然氣開采業、煙草制品業、石油加工、煉焦及核燃料加工業、化學纖維制造業中不同企業的集聚均進入了前15位。
集聚程度較高的行業多分布在資源行業或資源依賴性行業，對集聚貢獻較高的地區一般都是相應資源蘊藏量較為豐富的地區，只有少數地區表現出特殊性比如浙江的化學纖維制造業，其原材料來源基本上依靠外省輸入，但該行業依然在此地形成了較強的集聚，這主要是得益于浙江較為發達的紡織工業基礎和已經形成的較為廣闊的國際市場渠道。
表1國內企業集聚程度最高的15個行業及其主要地域分布
表2港澳臺企業集聚程度最高的15個行業及其主要地域分布
黑色金屬采礦業在遼寧出現了共同的高集聚分布，國內企業，港澳臺企業及外資企業在遼寧的平均基尼因子分別為0.081、0.136和0.680。遼寧一直是東北鋼鐵工業的中心，鞍山礦區的鐵礦儲量達百億噸以上，是目前我國最大的礦區，除了儲量驚人以外，其種類也十分豐富，同時其黑色冶金業發達，市場需求旺盛，這是三類企業在此地區都出現高集聚的原因。如果把港澳臺企業也計入外商直接投資，那么重合的高集聚地區將是三個，即河北、遼寧和安徽，共同集聚現象明顯。
有色金屬是泛指除鈦、錳、鉻等黑色金屬以外的金屬。在有色金屬采選業中，港澳臺企業在云南、湖南和江西同時表現出高集聚。其中，云南和湖南是中國有色金屬工業的基地；江西鉛礦和鋅礦資源豐富，是中國鉛鋅資源相對集中的地區。外資企業在廣西和內蒙古與國內企業出現共同的高集聚，廣西和內蒙古都具有豐富的鋁礦和鉛鋅礦資源。由此可見該行業中不同類型企業在同一地區出現的高集聚程度與這些地區的資源存在密切關系。
表3外資企業集聚程度最高的15個行業及其主要地域分布
石油和天然氣開采業國內企業集聚度較高的5個地區為黑龍江、天津、遼寧、河南和新疆。石油和天然氣開采業具有很強的資源依賴性，因此其企業集聚同石油資源的具體分布存在著十分密切的關系。國內企業基尼因子較高的省市均有相應的大油田或者優質油田存在。港澳臺企業多集聚在廣東，廣東富含頁巖油，其產品主要供應于廣東、廣西和香港。外資企業在吉林的集聚明顯，原因之一是吉林有扶余油田，含油面積約200多平方公里，油田地質情況基本與大慶相同，并且直接可以利用大慶油運管道，輸送便捷。同時吉林又具備較強的原油加工能力，吉化石油加工基地就位于其境內。石油產業沒有表現出共同的高集聚現象，主要原因是我國石油、天然氣資源分布較廣，各類型企業可以根據自身特點選擇最為適當的地區進行投資。
煙草制品業中也出現了不同類型企業在同一個地方的集聚，具體而言，港澳臺企業與國內企業在河南，外資企業與國內企業在云南。河南曾經是我國煙葉種植和煙草產品生產的第一大省，雖然近期地位有所下降，但仍居各省前列。2003年，河南省內卷煙銷量占全國第一，卷煙產量占全國第二，煙葉產量占全國第三。云南是我國煙草重要產區之一，每年都有大量煙草制品銷往全國各地和出口。
煉焦煤在世界范圍內都是一個分布極不均衡的資源品種，只有少數國家具有豐富的煉焦煤儲量，中國是其中之一。在我國內部同樣存在極端的不均衡分布，山西一個省就占據了全國焦煤總儲量的近50%，可見山西在全國煉焦業中的資源優勢是非常明顯的，因此在山西同時出現了國內企業、外資企業和港澳臺企業同時集聚的現象。
化學纖維制造業中，三類企業在浙江、山東同時表現出高集聚。浙江省化纖產量居全國第一位，是我國最大的化纖生產基地。在形勢比較嚴峻的2004年，浙江化纖產量仍達558萬噸，占全國總產量的39.2%。山東化纖行業在全國也占有重要的地位，約占總產量的14.4%?；瘜W纖維在山東出現高集聚的原因是由于勝利油田位于其區域之內，煉油工業帶動了乙烯生產，進而拉動了化纖工業。
在電氣機械及器材制造業中，國內企業和外資企業的基尼因子同時進入了前十五位，表現出較高的空間集聚，然而港澳臺企業的基尼因子并未進入前十五位。在地域分布上，外資企業和國內企業在黑龍江和廣東兩省同時表現出較高的集聚度。黑龍江哈爾濱市以精密機械和工具制造為主，廣東是我國重要的新興電子工業基地。
在廢棄資源和廢舊材料回收加工行業中，外資企業與國內企業在浙江、福建和湖南三省同時表現出高空間集聚，港澳臺企業在該行業的集聚程度并未進入前十五位。
四、研究結論和啟示
從上文的分析可以得出，外資企業、港澳臺企業及國內企業在同一產業中出現相同的集聚特征，國內企業集聚較大的產業，一般外資企業和港澳臺企業也具有較高的集聚。同時，在地域的集聚上，外資企業、港澳臺企業和國內企業存在著差別，外資企業和港澳臺企業在地域上有較高的集聚度，而國內企業的地域集聚度較低。
國內企業基尼系數較小，僅為0.05，而外資企業和港澳臺企業的基尼系數為0.1，這表明國內企業與外資企業、港澳臺企業相比，在全國范圍內的集聚程度是比較低的；同時，國內企業的集聚空間分布與資源空間分布具有較高的一致性。國內企業的這種集聚狀況反映了我國經濟發展的區域分割特征，很多國內企業的設立并不是在全國范圍內進行選址，而是基于本地資源和地方市場。對于某一地區來說，具有資源優勢的產業往往會成為該地區的支柱產業，獲得較為充分的發展。同時由于地方投資行政區劃約束的存在，使當地的投資者難以到外地進行投資選擇。由此可見，我國的行政區劃作為國內企業的外生因素助長了局部經濟行為，在一定程度上導致了較為嚴重的重復建設。但是，對于港澳臺企業和外資企業不存在這樣的問題，他們可以綜合各方面的因素在全國范圍內進行選址，因此在總體上占據絕對優勢的地區就會出現較高程度的集聚。
此外，外資企業、港澳臺企業不像國內企業那樣明顯地依賴資源優勢進行集聚，這說明資源優勢并不是決定集聚的唯一關鍵因素。比如在石油和天然氣開采業中，外資企業和港澳臺企業的集聚并沒有發生在具有絕對資源優勢的黑龍江、山東、四川和新疆等地。這說明產業集聚對于外資企業和港澳臺企業來說，是由多種因素共同決定的，除了資源之外，還有交通、競爭程度及產業體系完善程度等因素發揮著重要作用。根據外資企業和港澳臺企業的情況，我們認為，如果我國的企業不受行政區劃約束和地方限制的話，也應該在全國范圍內，根據綜合因素來實現最優或更優的產業集聚和空間集聚，這樣更有利于我國國民經濟的整體布局和發展。
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參考文獻：
[1]江小涓. 中國外資經濟對增長、結構升級和競爭力的貢獻[J]. 中國社會科學，2002，(6).
[2]梁琦. 中國工業的區位基尼系數――兼論外商直接投資對制造業集聚的影響[J]. 統計研究，2003，(9).
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[4]賀燦飛，魏后凱. 信息成本、集聚經濟與中國外商區位[J]. 中國工業經濟，2001，(9).
[5]徐康寧，王劍. 美國對華直接投資決定因素的分析(1983-2000)[J]. 中國社會科學，2002，(5).
篇3
關鍵詞：工業企業；科技投入產出效率；影響因素分析
中圖分類號：T-1 文獻標識碼：A DOI： 10.3969/j.issn1003-8256.2013.04.010
科技對經濟增長的推動作用不僅取決于科技投入的總量，更為關鍵的是科技投入產出的效率，因此效率評價也成為科技發展評價中的關鍵環節。足夠的科技投入強度和合理的科技投入結構才能提高科技產出效率、增強地區創新能力，進而促進經濟社會發展水平的提高[1，2]。根據《2011全國及各地區科技進步統計監測結果》，我省的科技進步綜合指數排在第11位，低于全國平均水平，比上年的第9位下降了兩個位次。山東省作為東部沿海發達省份，目前科技投入強度不高，科技產出成果效率也偏低，相比經濟發展水平，我省科技發展明顯滯后，為了能夠有效支撐起經濟健康發展，我們有必要針對自身的薄弱環節集中力量進行改善，把科技發展作為重中之重，明確影響科技發展重要因素，在保持足夠科技投入的同時，提高科技產出的效率，使科技因素在經濟社會發展中起到重要作用。
因此本文針對性的從工業行業角度出發，首先采用DEA方法對分行業的全省規模以上工業企業的科技投入產出效率進行評價，并通過回歸分析方法對產出效率的影響因素進行分析，最后根據定量分析的結果提出相關對策建議，以提高我省工業企業科技投入產出效率，從而促進全省科技發展水平的提高。
1 DEA評價模型的選取
DEA是著名運籌學家Charnes等提出來的一種效率評價方法。經過30多年的發展已經成為管理科學、系統工程與決策分析、評價技術等領域中一種常用而且重要的分析工具和研究手段。DEA方法是以傳統的工程效率概念和生產函數理論為基礎來評價決策單元之間的相對效率，不僅可以對決策單元的有效性作出度量，而且還能指出決策單元非有效的原因和程度，給有關部門提供管理信息[3]。從多目標規劃的角度來看，該對偶規劃把DEA有效與相應的生產可能集和生產前沿面聯系起來，獲得的結果表明：判斷一個決策單元是否為DEA有效，本質上就是判斷該決策單元是否落在生產可能集的生產前沿面上。
結合國內DEA研究的實際應用，本文選取使用較多的兩個模型C2R模型和BC2模型。其中，C2R模型可以用來評價決策單元是否同時達到規模有效和技術有效，BC2模型則是用來評價決策單元的技術有效性。從生產理論看，第一個DEA模型—C2R模型對應的生產可能集滿足平凡性、凸性、錐性、無效性和最小性假設，但在某些情況下，把生產可能集用凸錐來描述可能缺乏準確性[4]。因此，當在C2R模型中去掉錐形假設后就得到了另一個重要的DEA模型—BC2，應用該模型就可以評價部門間的相對技術有效性。
2 山東省規模以上工業企業科技投入產出相對效率評價
2.1 指標體系的構建
對我省工業企業的科技投入產出效率進行評價，首先需要選擇一套科學完備的指標體系。許治對我國科技投入相對效率進行了評價，所選科技產出指標從技術進步為經濟社會發展帶來的效應進行衡量[5]，姚平使用DEA方法對黑龍江省工業行業的資源配置進行評價[6]，選擇的指標體系涉及到固定資產、流動資產等資金配置的指標。本文在總結前人研究的基礎上，結合我省工業行業的科技投入特點，根據根據科學性、完備性、可比性、目的性和指標可獲取性的原則，選取盡可能能夠反映科技投入產出之間關系的指標構建評價指標體系[7]。
工業行業的科技投入產出效率評價系統比較復雜，在評價指標的選取中，既要考慮到它的科研創新能力又要考慮到它的效益性。評價體系分為科技投入和科技產出兩大部分，在科技投入指標中，包含經費投入指標和人力資源投入指標，其中R&D人員是由參加R&D項目人員的全時當量及應分攤在R&D項目的管理和直接服務人員的全時當量兩部分相加計算而來，更能有效的衡量對人力資源的實際投入；經費投入指標方面，R&D經費內部支出，反映了對科技活動的實際支出；技術改造經費支出反映了工業企業引進吸收新技術和改造落后產能的力度；新產品研發投入反映了工業企業科技創新的能力。在科技產出指標中，專利申請量是體現工業企業研發能力的重要指標，新產品產值和新產品銷售收入則是了反映工業企業的產出效益以及投入增加所帶來的產出成果。具體評價指標體系如表1所示。
表1 科技投入產出效率評價指標體系
一級指標 二級指標 指標說明
科技投入 R&D人員（人年） 反映工業企業對人力資源的投入
R&D經費內部支出（萬元） 反映企業科技創新經費投入力度
技術改造經費支出（萬元）
新產品研發投入（萬元）
科技產出 新產品產值（萬元） 反映科技成果為企業帶來的收益
新產品銷售收入（萬元）
專利申請量（件） 反映工業企業所擁有的研發能力
2.2 相對效率的測算
在對各工業行業的科技投入產出相對效率評價中，由于個別工業行業的數據缺失，整理后選定35個工業行業進行評價，其中電力、熱力的生產和供應業包括電力、熱力的生產和供應業、水的生產和供應業，根據上述所建立的指標體系，應用DEA相對效率評價方法得到2010年各工業行業的DEA相對效率評價結果（表2）：
表2 2010年山東省工業行業DEA分析結果
序號 工業行業 綜合效率 純技術效率 純規模效率 規模效率
1 有色金屬礦采選業 1 1 1 規模收益不變
2 煙草制造業 1 1 1 規模收益不變
3 皮革、毛皮、羽毛（絨）及其制品業 1 1 1 規模收益不變
4 木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業 1 1 1 規模收益不變
5 家具制造業 1 1 1 規模收益不變
6 文教體育用品制造業 1 1 1 規模收益不變
7 通信設備、計算機及其他電子設備制造業 1 1 1 規模收益不變
8 儀器儀表及文化、辦公用機械制造業 1 1 1 規模收益不變
9 工藝品及其他制造業 1 1 1 規模收益不變
10 電氣機械及器材制造業 0.865 1 0.865 規模收益遞減
11 黑色金屬冶煉及壓延加工業 0.848 1 0.848 規模收益遞減
12 石油和天然氣開采業 0.804 1 0.804 規模收益遞減
13 化學纖維及化學制品制造業 0.769 0.828 0.929 規模收益遞增
14 醫藥制造業 0.698 1 0.698 規模收益遞減
15 造紙及紙制品業 0.651 1 0.651 規模收益遞減
16 金屬制品業 0.528 1 0.528 規模收益遞減
17 石油加工、煉焦及核燃燒加工業 0.505 1 0.505 規模收益遞減
18 印刷業和記錄媒介的復制 0.491 1 0.491 規模收益遞增
19 紡織服裝、鞋、帽制造業 0.442 0.448 0.986 規模收益遞增
20 交通運輸設備制造業 0.4 1 0.4 規模收益遞減
21 專用設備制造業 0.392 1 0.392 規模收益遞減
22 農副產品加工業 0.38 0.719 0.529 規模收益遞減
23 通用設備制造業 0.38 1 0.38 規模收益遞減
24 飲料制造業 0.375 0.389 0.964 規模收益遞減
25 食品制造業 0.356 0.762 0.467 規模收益遞減
26 紡織業 0.346 1 0.346 規模收益遞減
27 非金屬礦采選業 0.325 1 0.325 規模收益遞增
28 非金屬礦物制品業 0.307 0.555 0.554 規模收益遞減
29 塑料制品業 0.303 0.384 0.789 規模收益遞增
30 橡膠制品業 0.295 0.712 0.414 規模收益遞減
31 化學原料及化學制品制造業 0.274 0.748 0.366 規模收益遞減
32 有色金屬冶煉及壓延加工業 0.236 0.554 0.427 規模收益遞減
33 煤炭開采和洗選業 0.223 0.888 0.251 規模收益遞減
34 黑色金屬礦采選業 0.219 0.584 0.375 規模收益遞增
35 電力、燃氣及水的生產和供應業 0.159 0.168 0.949 規模收益遞減
平均值 0.588 0.85 0.692
對山東省工業行業的DEA綜合效率值進行統計分析，可以看出各工業行業的綜合效率分布呈現“兩極分化”的現象?？梢缘玫綀D1綜合效率值頻數分布圖。30個工業行業的綜合效率平均值為0.588，而標準差達到0.3。在總體工業行業中，科技投入產出效率水平較高的行業很少，共有9個工業行業是DEA有效的，占總體的25.71%；弱DEA無效和嚴重DEA無效的工業行業26個，其中有18個是嚴重DEA無效，占總體的51.43%。這說明對于我省大多數工業行業來說，科技投入產出效率較低，各工業行業之間科技投入產出效率值差距較大，發展極不均衡，而且總體產出水平也不高。
3 山東省工業行業科技產出影響因素分析
工業是國民經濟的支柱，工業的發展速度和效率一直是社會普遍關注的重點。為了進一步完善工業行業科技投入資源的配置效率，提高科技產出的水平，有必要分析我省工業行業科技產出的影響因素，從而可以有針對性的完善科技資源的配置結構，促進科技的進一步發展。由于工業行業涉及得分范圍較廣，因此在具體分析時我們按照工業行業的分類標準，將其分為采掘業、制造業和電力、燃氣及水的生產和供應業三大類。選取新產品銷售收入和專利申請量作為工業行業科技產出的代表性指標，選擇合適的科技投入指標，通過建立多元線性回歸模型，分析各投入指標對科技產出的影響。
3.1 采掘業科技產出影響因素分析
采掘業是國民經濟的基礎性產業，目前我國93%的能源、80%的工業原料、70%的農業生產資料來自于采掘業產品。采掘業是從自然界直接開采各種原料、燃料的工業部門，按照工業行業分類標準，主要包括煤炭開采和洗選業、石油和天然氣開采業、黑色金屬礦采選業、有色金屬礦采選業、非金屬礦采選業。在影響因素分析時，我們分別選擇新產品銷售收入和專利申請量來衡量產出指標，選擇科技活動人員數、R&D經費、新產品開發投入等作為投入指標，建立兩個投入產出模型。
模型1：選擇Y（新產品銷售收入）作為因變量，選擇X1（科技活動人員數），X2（R&D經費支出），X3（新產品開發投入）作為自變量，建立多元線性回歸模型，得到：
R?=0.961，F=89.415，sig=0.000
模型2：選擇Y（專利申請量）為因變量，X1 （科技活動人員數），X2（R&D經費投入）為自變量，建立多元線性回歸方程，得到：
R?=0.928，F=77.129，sig=0.000
從回歸結果看，兩個模型的擬合度都比較好，模型顯著性水平也很高。在模型1中，只有X2（R&D經費支出）的t檢驗顯著性水平較高。模型2中的兩個自變量中X2（R&D經費支出）的t檢驗的顯著性水平也非常高。結合回歸方程可以看出，在影響采掘業科技產出的因素中，R&D經費起著關鍵的作用。
3.2 制造業科技產出影響因素分析
制造業直接體現了一個國家的生產力水平，是區別發展中國家和發達國家的重要因素。制造業包括：產品制造、設計、原料采購、倉儲運輸、訂單處理、批發經營、零售。在主要從事產品制造的企業中，為產品銷售而進行的機械與設備的組裝與安裝活動，按其主要活動歸類包括：農副產品加工業、食品制造業、飲料制造業、煙草制造業、紡織業、紡織服裝、鞋、帽制造業、皮革、毛皮、羽毛（絨）及其制造業、木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業、家具制造業、造紙及紙制品業、印刷業和記錄媒介的復印、文教體育用品制造業、石油加工、煉焦及核燃料加工業、化學原料及化學制品制造業、醫藥制造業、化學纖維制造業、橡膠制品業、非金屬礦物制品業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、有色金屬冶煉及壓延加工業、金屬制品業、通用設備制造業、專用設備制造業、交通運輸設備制造業、電器機械及器材制造業、通信設備、計算機及其他電子設備制造業、儀器儀表及文化、辦公用機械制造業、工藝品及其他制造業。
選擇Y1（新產品銷售收入）和Y2（專利申請量）作為因變量，X1 （科技活動人員數）、X2（科技經費）、X3（R&D經費）、X4（新產品開發投入）作為自變量分別建立回歸模型。得到
模型1：
R?=0.998，F=1203.343，sig=0.000
模型2：
R?=0.996，F=606.882，sig=0.000
從回歸結果來看，兩個模型擬合度（R?接近于1），擬合水平非常高，顯著性水平很高。就單個模型的t檢驗來看，模型1中的自變量X2、X3、X4的t檢驗顯著性水平較高，模型2中的自變量X1、X3的t檢驗通過顯著性檢驗。結合回歸方程可以看出，在對制造業新產品銷售收入的影響因素中，科研經費、R&D經費和新產品開發投入的影響作用都非常顯著，在對制造業專利申請量的影響因素中，科技活動人員和R&D經費作用非常明顯。
3.3 電力、燃氣及水的生產和供應業
根據工業行業分類標準，電力、燃氣及水的生產和供應業包括電力、熱力的生產和供應業、燃氣生產和供應業、水的生產和供應業。由于關于電力、燃氣及水的生產和供應業的指標數據很難獲取，而且存在各年份統計口徑的差異，本文就舍棄了對于本行業的定量分析。然而，眾所周知，電力、燃氣和水的生產與供應是與居民生活和工業生產息息相關的行業，這些行業為采掘業和制造業的生產提供物質基礎和條件保障，它們也是國民經濟生產過程中非常重要的方面。因此必須重視對電力、燃氣和水的生產和供應業的科技支持，通過增加一定量的科技投入，引進新的生產技術，改善傳統的生產方式，淘汰落后產能，合理利用資源，這樣才能促進科技產出的水平，提高生產能力，促進經濟社會更好的發展。
4 主要結論
通過對山東省DEA相對效率的分析，可以看出各工業行業之間科技投入產出相對效率值存在明顯差別，相對效率值較大的行業應該作為今后重點發展的對象，相對效率值較小的工業部門要引起相關重視，尋找各種途徑進行改善。在DEA評價結果中，除了少部分工業行業（占總體的25.71%）科技投入產出效率水平較高外，大部分工業行業產出效率水平較低（占總體的74.29%），總體來看，山東省工業行業的科技投入產出水平不高。近年來，我省經濟發展迅速，第二產業在產業結構中具有絕對優勢，工業的發展水平對經濟有很大的影響作用，因此工業結構是否合理對工業的發展影響極大。根據DEA分析結果，可以看出一些融合現代高科技技術的工業行業科技投入產出的效率非常高，像交通運輸設備制造業、通用設備制造業、通信設備、計算機及其他電子設備制造業、儀器儀表及文化等行業，因此可以考慮把這些具有優勢的工業行業作為重點發展對象，帶動其它工業行業的發展。
在對工業行業的科技產出影響因素分析中，將工業行業分為三大類，采掘業、制造業和對電力、燃氣及水的生產和供應業。在以新產品銷售收入和專利申請量來衡量的采掘業科技產出影響因素中，R&D經費起著關鍵作用。制造業作為國民經濟的支柱產出，它是經濟增長的主導部門和經濟轉型的基礎。在對制造業新產品銷售收入的影響因素中，科研經費、R&D經費和新產品開發投入的影響作用都非常顯著，在對制造業專利申請量的影響因素中，科技活動人員和R&D經費作用非常明顯。對于電力、燃氣及水的生產和供應業，它與人們的生活和工業生產息息相關，也應該通過增加一定的科技投入，引進新的生產技術，改良生產方式，提高生產能力。
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The Science and Technology Output Efficiency and Influence
Factor Analysis of Industrial Enterprise in Shandong Province
LI Xinyun SHI Jihui TANG Baoguo
（School of Management Science and Engineering， Shandong University of Finance and Economics， Jinan 250014）
篇4
7月1日起，我國全面推開資源稅改革，包括鐵礦等礦產資源在內的多種資源稅收將實行從價計征。資源稅開征至今已有30多年，2015年收入1035億元。受困于大部分資源品目實行從量定額計征、征收范圍僅限于礦產品和鹽、收費基金項目較多且稅權集中等，現行制度已不適應經濟體制改革和“兩型”社會建設需要，改革迫在眉睫。
在經濟新常態下，實現經濟發展方式轉變，供給側結構性調整是“重頭戲”，著眼于促進資源集約利用和生態環境保護的資源稅改革，自然要發揮一分“臺柱子”的作用。
資源稅改革的主軸 繼“營改增”之后資源稅改革提上日程
我國的資源稅制度始建于1984年，當時的征收范圍僅限于石油、天然氣和煤炭3種資源。隨著1994年的稅制改革，資源稅也相應進行了調整，征稅范圍擴大為原油、天然氣、煤炭、黑色金屬礦原礦、有色金屬礦原礦、其他非金屬礦原礦和鹽等7種，按照普遍征收、級差調節的原則，實行從量定額稅率，并根據資源開采條件、資源本身的優劣情況設置不同的稅率。
從2010年起，我國加快了資源稅改革的步伐。2010年6月，新疆率先實行了原油、天然氣資源稅從價計征的改革，并在同年12月將改革擴大到內蒙古、寧夏、甘肅、四川等西部12個省區，第二年11月將這場改革推廣至全國范圍。2014年12月起，煤炭資源稅也改為從價計征。2015年5月起，稀土、鎢、鉬資源稅也啟動從量計征到從價計征的改革。
7月1日起，資源稅改革全面推開。這是繼5月1日全面實行“營改增”之后，我國財稅體制改革在稅收領域的又一次重要進展。
因此，這一次資源稅改革，既因應了踐行“五大”發展理念的需要，也因應了促進供給側結構性改革以及推動新一輪財稅體制改革的需要，其亮點也不少。
首先是以從價計征為主，輔以從量計征。
黏土、砂石等具有經營分散、多為現金交易而難以管控特點的少數礦產品，為方便征管仍實行從量計征。除此之外的21種資源品目和未列舉名稱的其他金屬礦都實行從價計征。與從量計征相比，從價計征的優點是稅收收入與資源產品的價格變化同步。
當前資源產品價格因宏觀經濟形勢走低，許多企業出現了經營困難，從價計征的資源稅，配以清費、減費措施，實際上對企業起到降負的作用，扶持企業渡過難關。據媒體報道，2014年以清費為前提推進煤炭資源稅從價計征改革后，2015年全國減少涉煤收費基金366億元，抵減增稅因素后，全國煤企總體減負181億元，其中因煤價下降實現自動減稅約90億元。
再就是有助于將資源富集地區的資源優勢轉化為經濟和財政優勢。
我國資源富集地區，多集中在“胡煥庸線”以西，雖是資源輸出地，但資源優勢的好處享受得不多，經濟社會發展水平不及沿海發達地區。這次資源稅改革賦予地方適當的稅政管理權，省級政府在中央政府規定的稅率幅度內，對主要應稅產品提出具體適用稅率建議，決定本轄區資源稅的減稅免稅等優惠政策，而且納入改革的礦產資源稅收入全部為地方財政收入。
資源稅從全國層面上看是一個小稅種，但對資源富集地區卻是一項必不可少的收入，為縮小這些地區與經濟發達地區的經濟社會差距提供了財力支持。以新疆為例，僅新疆油田公司這一家公司，因資源稅改革，從2010年6月1日至2015年12月31日就增加新疆財政收入91.04億元。
另外，這次資源稅改革還擴大了征收范圍。
原來的資源稅主要涉及礦產資源等不可再生資源上，這次資源稅改革，提出要逐步擴大征收范圍：首先在河北省推進水資源稅試點工作，將水資源費改為稅，并在條件成熟后逐步在全國推開;另外，省級政府可根據本地情況對轄區內的森林、草場、灘涂等資源開征資源稅。
下一步要怎么改
資源稅是以我們賴以生存和發展的自然資源為課稅對象，關系到人與自然的和諧共處，也關系到代際公平。全面推進資源稅改革也必然涉及到各方利益，包括政府與企業的關系，降低企業稅負與穩定地方收入如何平衡;政府與老百姓的關系，社會敏感性比較大;政府與政府的關系，包括中央與地方如何妥善地處理財政分權改革，以及地方政府之間核心競爭力的問題。
當前及今后一段時期是我國經濟新舊動能轉移、結構優化升級的重要階段，資源稅本身的特點使其成為促進綠色發展、提高資源集約化利用率、加快實現經濟發展方式轉變的重要政策工具。在現有基礎上，未來還應處理好上述各方關系，繼續推進改革。
進一步理順稅費關系。目前涉及資源收費的項目較多，形成費擠稅的現象，費加重了企業負擔。這次資源稅改革，是以清費立稅、不增加企業負擔為原則，未來的改革估計也是遵循這一原則。不過，有的費，是不是取消或并入稅中，需要考慮。最明顯的例子就是礦產資源補償費。該費在性質上屬于權益金，體現國家對資源的所有權，與憑借政治權力而征的稅在性質上有本質區別?！笆濉币巹澗V要明確提出“建立礦產資源國家權益金制度，健全礦產資源稅費制度”，這應是下一階段資源稅改革中稅費調整的出發點。
完善資源性產品價格形成機制。資源稅實行從價計征后，資源性產品價格與資源稅形成更緊密的聯系。在我國，絕大多數資源性產品價格尚不是通過市場機制形成的，使其價格無法真實反映資源的稀缺程度與供求關系，也會讓依托產品價格的資源稅所傳遞的政策意圖存在失真的可能。因此，下一階段，應盡快完善資源價格形成機制，讓市場發現價格，實現稅價聯動，這樣才能最大限度釋放改革紅利，也有利于進一步推進資源稅改革，促進自然資源更加有效、合理的使用。
篇5
一、支柱產業、特色產業確定的意義和發展潛力分析
科學選擇和界定我市支柱產業的意義十分重大。它有利于準確把握市情，有利于突出工作重點，有利于發掘經濟發展潛力和培植經濟發展后勁，有利于促進生產要素的優化配置，是調整我市產業結構，壯大工業經濟，加快推進新型工業化的重要前提。為了正確認識我市支柱產業和特色產業的地位，明確其發展方向，更好地貫徹實施市委五屆九次會議和全市經濟工作會議精神，我們依據年全市第二次經濟普查資料和年的工業財務數據資料，運用綜合評價的方法，對我市支柱產業和特色產業進行量化分析和比較研究，供有關部門研究我市優勢產業和特色產業發展和潛力時參考。
（一）支柱產業和特色產業的內涵及評價體系
1、支柱產業和特色產業的內涵
支柱產業是一個國家或地區的產業結構中占有較大比重，能對國民經濟起支撐和帶動作用的產業，一般是指支撐整個區域經濟的關鍵產業部門，是該區域中產值或增加值最大、勞動就業人數最多、利潤與稅收最高的產業。通常也是固定資產投入和流動資金占用較多的產業。特色產業是圍繞一個或者幾個具有原材料、礦藏、初級產品進行全程加工、深加工、培育配置培養，形成的產業鏈，亦稱特色產業鏈。
2、工業行業與產業的區別
工業行業與產業有所不同，本質的區別在于工業行業屬于第二產業，它不包括與之配套的，為其進行服務的行業活動，而后者包含第一產業或第三產業的內容。只有將其合在一起，才稱其為產業。以汽車為例，汽車工業不同于汽車產業，它只是工業企業生產活動，屬于第二產業，不包括與汽車制造相關及為汽車制造服務的汽車租賃、信貸、保險、銷售、維護與保養等屬于第三產業的經營活動。只有將兩者合在一處，才為汽車產業。同樣，我市確定的支柱產業、特色產業和新興產業不僅包括工業行業的生產，還包括第一產業和第三產業服務和與之相配套的經營活動。
3、支柱產業和特色產業的評價體系及發展狀況分析
按照支柱產業和特色產業的定義，通過計算和定量分析，我們將市委五屆九次全委會提到的支柱產業和特色產業占全市GDP的份額列表如下：
目前，國家尚沒有選擇和界定支柱產業的統一原則和量化標準。但支柱產業普遍具有以下特征：1、大規模產出，在國內生產總值即GDP中占較大比重。2、市場擴張能力強、需求彈性高，發展快于其他行業。3、生產率持續、迅速增長，生產成本不斷下降。4、擴大就業。5、產業關聯度高、長期預期效果好。6、節約能源和資源。
在以上特點中，最主要的一個指標是產業的增加值要占GDP的以上，可以叫支柱產業。從上表中，可以看出，截止到年末，我市確定的能源和礦產冶金工業都超過了以上，盡管旅游產業占GDP的比重不超過，但由于該產業涉及交通、住宿、餐飲、娛樂、商業、通訊、地方特色工業、民族用品等諸多產業，具有產業關聯度高、資源消耗少，發展潛力大等特點，所以市委五屆九次全會將該產業列入“十二五”時期的支柱產業。林產品加工業占GDP的比重雖然超過了，達到了支柱產業的標準，但由于該產業在我市屬于兩頭在外的行業，初級產品所占比重多，科技含量不高，受國外市場的影響大。從森林資源保護的層面看，隨著國家主體功能區的劃分，原料的持續供給能力差。所以，市委五屆九次全會將該產業從目前的支柱產業列入未來的特色產業，是依據長山區的資源狀況，綜合國內外市場、科技含量、環境保護等各方面因素做出的選擇。
從表中可以看出，按照統計對工業行業的劃分標準，從規模指標的角度觀察，我市資產、利潤、稅收和從業人員相對較大的工業行業分別是煤炭開采和洗選業、林產品加工、電力、熱力的生產和供應業及黑色金屬礦采選業（鐵礦采選業）。如果依據工業增加值總量排序劃分，以上四大行業的基本情況依次如下：
——煤炭開采和洗選業所占比重最大，工業增加值總量最大。目前有通化礦業集團、東圣焦化公司、曙光工貿公司和八寶煤業公司等骨干企業。經濟普查數據顯示，年，全市原煤的生產能力已達到萬噸，能力的利用率達到。年，全市戶規模以上煤炭開采和洗選企業累計實現工業增加值43億元，同比增長。其資產規模已達到億元，占全市規模以上工業資產總額的；實現利潤億元，同比增長；實現稅收億元，同比增長，分別占規模工業企業的和；從業人員達到人，占規模工業企業的。
——其次是木材加工業。目前有金隆木業、云龍木業、麗美堅、祿林木業、寶健木業等骨干企業。目前，全市復合地板的生產能力已達到萬平方米；刨花板的生產能力達到萬立方米；百葉窗的生產能力達到萬立方米。年，全市戶規模以上木材加工企業累計實現工業增加值2億元，同比增長。在總產值中有是新產品產值，產業創新能力較強。其資產規模已達到億元，占規模以上工業資產總額的；實現利潤億元，同比增長；實現稅收億元，同比增長，分別占規模以上工業企業的和；從業人員達到萬人，占規模以上工業企業的。
——第三是電力、熱力的生產和供應業。目前有渾江發電公司、熱電公司、松江河發電廠和華生熱力公司等骨干企業。年，全市戶規模以上電力、熱力的生產和供應企業累計實現工業增加值億元，同比增長；其資產規模已達到億元，占規模工業資產總額的 ；實現利潤萬元，同比下降；實現稅收億元，同比增長，分別占規模工業企業的和；從業人員達到人，占規模工業企業的。
——第四是黑色金屬礦采選業。目前全市有板石礦業公司、大栗子礦業公司和大通礦業等骨干企業。年，全市戶規模以上黑色金屬礦采選企業累計實現工業增加值億元，同比增長；其資產規模已達到億元，占規模以上工業資產總額的；實現利潤萬元，同比下降；實現稅收1.2億元，同比下降，分別占規模以上工業企業的和；從業人員達到人，占規模以上工業企業的。
（二）支柱產業發展潛力和競爭力的分析
綜合反映支柱產業競爭力主要特征的指標有效益指標、資本運營指標、市場指標、技術指標。按照這些指標的劃分，我們將市委五屆九次全體會議中提到的產業競爭力狀況列表如下:
從上表中可以看出我市支柱產業具有以下特點：
1、工業支柱產業具有一定的規模，但資產運營效果不佳。
從規?？?，在支柱產業中，僅能源和礦產冶金兩大大支柱產業，年就實現增加值億元，占全市GDP的；資產總額達到億元，占全市規模以上工業企業的；從業人員萬人,占全市規模工業的。這說明支柱產業總體存在較強的實力。但資產運營效果不佳，投資效益不高。能源和礦產冶金工業的總資產利潤率只有，低于全市平均水平個百分點。電力生產和鐵礦采選是我市的主導產業，年，全市電力生產和供應業每百元資產實現利潤僅元，黑色金屬礦采選業每百元資產實現利潤為元，遠遠低于全國平均水平。能源工業和礦產冶金工業的資產負債率分別為和，超過全國標準值和個百分點。電力工業更是高達。從我市投資規?？?，盡管投資總量迅速擴充，但投資效果系數低。-年，全市投資總額累計達到億元，但投資效果系數只有。其中，工業利潤的投資彈性系數只有。資產運營不佳的結果，不僅增加了企業的成本，還直接影響企業的產品價格，導致產品競爭力下降，所以表面上看，我市支柱產業具有較大的規模,但從資本運營過程看，仍然是高投入低產出。
2、工業支柱產業具有支撐帶動作用，但產品缺乏競爭力。
根據工業快報資料顯示，我市確定的工業支柱產業，年累計實現利潤億元，占全市規模工業的；實現稅收億元，占全市規模工業的比重高達，較好地發揮支柱產業的支撐作用，說明傳統的支柱產業在我市具有一定的地位。但與全國先進水平相比，我市支柱產業的產品缺乏競爭力，主要表現在：勞動、資金密集型產品多，技術密集型產品少；品種老化型的傳統產品多，品種新，具有現代產業特點的特色生態型產品少；內向型的產品多，外向型的產品少；耗能大的重工業產品多、高附加值的輕工業產品少；初級產品、“原”字牌產品多，有市場競爭力的名牌產品少。年我市能源業的新產品產值率僅為，礦產冶金行業的新產品產值率僅為，大大低于全國同行業平均水平。年，我市榮獲吉林省著名商標的企業有戶，被命名為中國馳名商標的只有“施慧達”和“地王”牌商標，在全國的市場份額中仍顯得微不足到。由于我市工業的產業鏈普遍短小，大多數支柱產業的骨干企業要么生產上游產品，要么生產低成本、低價格的中低檔產品，企業規模都不夠大，產品附加值也不高，而且能源消耗大戶所占比重大。從年我市規模以上企業工業增加值單耗水平看，工業支柱產業萬元增加值單耗高達噸標準煤，能源工業的單耗更是高達噸標準煤/萬元，單耗水平明顯高于全省和全國水平，節能降耗的任務非常艱巨。
3、具有較強技術優勢的產業，受市場的制約嚴重。從反映技術指標的固定資產凈值率看，以銅、鉛、鎂、金礦采選為主的有色金屬礦采選業、以石膏、滑石為主的非金屬礦采選業和以原煤、洗精煤為主的煤炭開采和洗選業都具有較強的技術優勢，其固定資產凈值率都超過了以上，以東圣焦化和曙光工貿等企業為代表的煤化工產品和煉焦業，固定資產凈值率更是高達以上。但技術優勢并非完全的市場優勢,以洗精煤、焦炭和鐵精粉為主的“圍鋼經濟”受制于通鋼,通鋼生產量的好壞直接影響我市支柱產業的發展。由于受市場供求變化的影響較大。一旦市場變化，就變得被動起來。
4、支柱產業及其骨干企業產業鏈短小，發展后勁不強。一個國家（地方）的競爭優勢來源于產業集群。產業集群發展的好壞直接影響到地方競爭力的強弱。而目前我市的工業支柱產業還停留在少數幾個骨干企業的"單打獨斗"上面，與骨干企業相配套的產業帶根本沒有形成，產業鏈條還十分短小，離產業群還很遠。比如煤炭和鐵礦是全市產值份額較大的產品，但這些企業間相互獨立，上游產品所占比重高，價格優勢不明顯，企業也沒有真正走向市場，市場訂單還帶有較強的行政色彩，企業的中間產品多，最終產品和中間產品的生產還沒有很好的結合，本地產業鏈還沒有成長起來，對中小企業的帶動作用甚微。
產業優勢是經濟優勢的核心，產業優勢和競爭力的弱化也正是我市經濟發展后勁不足的主要原因。從發展前景看，我市工業支柱產業的發展后勁不強，煤炭工業受資源短缺的制約，很容易喪失已取得的市場份額。受市場的制約和資源型城市枯竭及關閉小煤窯等產業政策的影響，代表我市支柱產業的原煤、洗煤、焦炭、鐵礦石和硅藻土的產量增長乏力。年，全市原煤產量萬噸，與上年比僅增長0.1%。在個行業構成的支柱產業中，有出貨值的只有硅藻土行業，全部工業支柱產業的出貨值也僅有，出口份額很小。這說明這兩大工業支柱產業參與國際市場競爭的能力還很弱。電力工業特別是火力發電受原煤生產的制約，發電量與利潤成正相關，一旦宏觀因素有變，包括限電因素的影響，效益下降的局面將很難避免。據調查，目前，我市原煤的保有儲量為億噸。建國年來,我市累計開采原煤近億噸。年全市原煤消耗量超過萬噸的工業企業有戶，累計消耗原煤約萬噸，僅渾江發電公司（包括渾江熱電公司）去年就消耗原煤345萬噸,其中,省外購煤高達多萬噸，通化礦業集團消耗原煤萬噸。按目前原煤消耗的速度,如果沒有新的煤田發現，本世紀中下葉我市的原煤將消耗貽盡,這又說明，按可持續發展的角度觀察，工業支柱產業的競爭力有明顯弱化的趨勢。另一方面，目前代表我市生態工業發展方向的產業所占比例又較小。從上表中也可以看出，在特色產業中，年，全市特色產業增加值只有億元，占全市GDP的比重只有，這還包括份額占GDP總量較大的木制品加工業。
因此，從以上分析中，可以得出如下結論：
——傳統的支柱產業及技術含量低的產品仍然是工業供給的主體，但已沒有顯著的優勢。工業在全省乃至全國的市場份額還顯得微小，支柱產業競爭力的弱化已是不爭的事實。因此，當前和今后一段時間，充分考慮我市工業支柱產業的擴張性、增值性、集約性和可持續性，解決產業結構的低級化，增強我市支柱產業的競爭力是我市面臨的主要任務。
——支柱產業左右著我市工業形勢，但我們也應看到，我市的支柱產業競爭優勢不明顯。我們只有適合市情、適應市場，發展新興產業，走新型工業化的道路，盡快實行經濟轉型，壯大培育特色產業，大力發展接續產業和新興產業才是現實的選擇。
——支柱產業內部結構相似水平“高”，結構轉換速度還很“慢”。突出地表現在：工業結構中加工程度較低，采掘和原料工業等資源型工業所占比重較高。在類型上，結構初級化明顯，高度化不足，呈較強的資源偏重型結構特征。結構相似程度高，還表現在工業支柱產業中的企業規模小，效益低，實力弱，且低水平重復建設嚴重，經濟增長的內在質量不高。產業結構調整慢，突出表現在工業支柱產業結構轉換的速度慢。轉換速度慢不僅制約著工業結構的高度化，還影響著經濟發展的質量和后勁。支柱產業轉換速度慢的另一方面，則表現為高新技術產業和新興產業成長和發展不足。
二、做大做強市支柱產業和特色產業的對策與建議
為了不斷擴大我市支柱產業和生態產業的生存空間，特提出如下建議：
1、發揮長的生態優勢，抓住特色產業發展不放松。
在我市確定的特色產業中，礦泉水、醫藥和木制品都有較強的發展潛力，總體上看，雖然其綜合實力和水準不高，但其強大的資源優勢和超強的產業關聯度是我市持續發展的資本，只要有超前的政策取向和優惠的政策，特色產業在技術和市場開拓方面才會有較大的突破。
按生態工業發展的要求，在具體操作上，林產工業要保證現有生產能力充分達產的情況下，不斷調整產品的更新換代，同時，要在做強全市復合地板和人造板生產基地建設方面下功夫，并向高檔家具、辦公用品、新型裝飾和裝潢材料等產業鏈延伸。在特色農產品開發方面，一要側重開發具有我市生態特點的新產品，如以山葡萄、五味子、人參等為原料的清、混、濃縮汁以及植物蛋白飲料；二是要側重開發生產市場需求的營養滋補類產品，如運動員及適合某種特定需要的保健類飲品，各種低度酒、滋補酒、人參啤酒等；三是生產具有長品牌和特點的各種農產品。如反季節山野菜、長野豬，冷水魚、林蛙油、綠色無公害食品等，要重點開發生產一些系列產品，如人參飲料系列、人參化妝品系列、山果、藍莓系列、保健營養飲料系列、礦泉水飲料系列、山菜、真菌食品系列等。
2、改變投資結構，適當發展新興產業。我市雖然屬于新興的工業城市，但具有現展水平的新興工業很少，對此我們要根據生態工業的發展要求，調整工業投資結構。首先要控制“夕陽”工業的投資，要限制我市原材料緊缺的行業再擴大建設規模，要在增加品種、改善質量、節能降耗、提高勞動生產率和提高工藝技術、裝備水平方面做文章，切實改變高消耗、低產出的粗放式生產模式。從主體功能區劃分的角度考慮，我市不宜過度發展高耗能、低效益的企業，應立足長的特色，側重發展生態效益型工業。要將有限的資金向綠色食品、飲料、醫藥和人參等占用資金少、見效快的輕工業傾斜。
3、重塑醫藥工業。醫藥工業具有投資少、見效快、耗能少、投資回收快的優點。在培育壯大醫藥產業方面要做好兩方面的工作，一是依托我市豐富的中藥材資源，加大研發和技術創新力度，建設中藥現代化基地，通過引進消化等方式，積極發展現代醫藥。要扶持天風制藥、修正醫藥等一批重點企業，不斷壯大我市醫藥產業的實力。二是要在建設撫松萬良人參市場的同時，異地改建長山貨市場，適時組建長中醫藥批發市場，壯大我市醫藥產業的規模。
篇6
［關鍵詞］功能疊加節能家電設計
隨著全球經濟的發展，資源短缺和環境污染日益嚴重，各國均在加緊制定和推行嚴格的環保法規在國家重視的節能工作中，家用電器的綠色節能首當其沖。家電行業對我國的發展舉足輕重，我國家電節能理念已經提出了很久，大家的關注點都放在了產品的加工流程的節能問題，但是在產品自身設計方面的節能，還很少有涉及。
一、節能家電市場問題及誤區
節能家電，是在產品生命周期全過程中，符合特定環境的要求，對生態環境無害或危害很少，生產中資源利用率最高，能源消耗最低的綠色家電產品。目前，市面上標注綠色家電的產品越來越多，氟利昂的禁用，無氟空調的推出，低碳節能家電正在推廣，針對現有的節能產品的節能方式總結，現今節能家電設計過程中存在以下誤區。
1.節能材料運用不當
新材料的不斷發現，越來越多的設計突出在使用最新型的材料。但是新材料是否適應該在該產品使用，會不會造成材料的浪費，在設計時欠缺考慮。在家電設計選材時，不僅要考慮其使用條件和性能，還應該遵循環境約束準則。了解材料對環境的影響，要以產品的技術性能、經濟性能和環境性能為設計目標，選用可回收、低能耗、無毒、無污染、可降解的材料。避免使用熱固塑料、熱固橡膠及有害物質，避免使用鉛等污染環境的物質。在冰箱、空調這類家電產品生產中，積極推廣制冷管道的無鉛焊接和印刷電路板的無鉛化。家電控制線路板電氣部件要高度集成化，以減少焊錫用量。
2.使用過程問題多
家電產品固然離不開電源的支撐，而且現代家庭不止一臺家電，電冰箱、電視機、空調、電腦、電磁爐等等各種家電的使用，讓電表不停的飛速旋轉著。家用電器使用時間久了，因使用環境和自身帶靜電等原因，極易附著灰塵和油污。不但影響電器的整潔美觀，還直接影響其使用壽命。機器過早的老化廢舊，給環境造成了一定的壓力，合理的家電除污清潔，可以在一定程度上解決這一問題。
3.回收利用不到位
家用電器在生產制造中因設計的需要，往往采用了眾多復雜的各類材料及資源，不僅有許多有色金屬、黑色金屬、塑料、橡膠、玻璃等可供回收的有價材料資源，而且還含有CFC、油、重金屬、線路板等處置不當會對周圍環境造成嚴重污染的物質。因此，廢舊家電及時有效地搞好回收利用工作就顯得十分重要和迫切，對于建立資源持續型社會和實現經濟的可持續發展都有重要的意義。在家電的回收利用方面，國內外皆有案例。我國處理廢舊家用電器的基本線路應當是經濟、高效、適用、高回收率、低成本、高附加值。具體講就是高效專用設備加上專用手動工具加上人工，拆解過程考慮被拆解電器的部件和材料的重復利用，減少最終處理量，達到環保和增值的效果。
4.生產環節節能不夠
家電產品的最主要材料是塑膠制品，塑膠制品的廣泛應用及其產量的迅猛增長，塑料機械已成為各行業的重要技術設備。但是由于塑膠產品主要是同加熱、加壓等物理方法生產，這就決定了他的生產方式的高耗能特點。在世界能源日益枯竭的今天，對于高耗能塑膠制品設備，盡最大努力節電節能，已成為提升產品競爭力的一個重要手段。標準件的應用不規范?！暗脴藴收叩锰煜隆?，標準化有利于推動技術進步，引導新技術的應用，通過在標準中引用新技術，限制過時技術的采用，促進技術的進步。標準件的應用可以免除一些零件和機器不配套的尷尬。
二、在設計中體現家電節能
現代工業產品設計趨勢是一定要把符合時展的節能理念應用進來。
設計是一門最古老的技術，它也曾是美術學科中最古老的內容。但是在近代社會，工業化進程的不斷加快，實現了由手工業向機械化大生產的轉變。造物藝術的設計也就開始采用了“造型”手段。衍生出來的所謂產品設計，是設計工具與用具之類產品來延伸人類自身生存與生產中能力的不足。如今的產品不僅滿足了最根本的需求，更增加了更多的寓意，造型隨生活不斷的變化，根據人們多樣花的需求，功能也發生著變化。不同時期的設計；同一產品在不同國家、地區的使用等，必須與時代的科學技術、社會發展、地域環境、人文因素等相適應。
總結分析未來十年的產品設計趨勢將向生態設計和人性化設計這兩條主要設計方向發展，還有其他一些具有影響的設計潮流。針對設計主流做設計，不僅能夠符合產品的本身功能需求，還能夠滿足人們的審美需求。工業產品設計也不再僅僅就形態、色彩、結構、工藝、材料等構成產品設計的物質條件，還綜合了經濟、社會、環境、人體工程學、人的心里、文化層次、審美情趣等多種因素的系統設計，以合理的解決“產品―人―環境―社會”的關系，創造人類明天的生活。
三、功能疊加法的運用
1.功能疊加法的提出
多種功能的綠色家電是未來家電市場的基本要求。但是就現在已有的節能家電的調研分析，體現于產品本身造型的設計方法并不多。所以我們主要針對產品造型本身體現的抽象節能加以現實化?？偨Y現今消費者的需求，將產品的生態化、人性化、功能化結為一體，也將成為設計的特色。工業產品的目標是為了方便人類的“用”，“用”關系于產品的功能，產品功能的定義又源于人。設計利用科學藝術服務于工業設計，最終目的還是服務于人。產品的功能即為人類自身功能的延伸，當產品與人功能完美結合的時候，設計的目的便達到了。滿足功能需求的同時，設計滿足環保節能與人性化的產品更加受到人的追捧。
多功能的產品首先在材料上實現了節能，類似功能的材料運用都相差無幾，特別是一些稀有金屬及不可回收的材料的使用，節省了國家資源，保護了環境；其次節省了空間，單一功能的家電，雜亂無序，越來越多的電線給房間造成了雜亂無序的感覺，多功能的家電可以節省利用家庭的空間，同時緩解電線造成的雜亂感；再次，多功能電器的功能鍵大大的減少，很多功能可以在一個按鍵上實現，甚至于最近流行的觸摸類電子產品，更加直觀有效，人性化的設計貼近于人類的生活習慣，拉近了產品與人的距離。
2.產品功能分析
所謂產品的功能，也就是給產品功能限定內容，區別于其他產品。明確產品的基本功能以及輔助功能，分析必要功能和不必要功能，滿足使用功能和美學功能。要摒除一些不必要功能，多余的功能，不但無用，甚至有害的功能；重復功能，有兩個或兩個以上的功能重復了；過剩功能，有些功能雖是必要的，但滿足需要有余。
利用功能疊加法設計產品，明確產品的功能是很重要的。功能疊加不是單純的各種功能的盲目添加。首先，要分析所設計產品的主要功能，例如，電視機的主要功能是接受信號播放圖像，電冰箱的主要功能是冷藏存儲低溫保質的產品，電燈的主要功能是照明。失去了主要功能，產品將失去意義。其次，對主要功能進行分解聯想，把相同或相似的功能加以列舉并進行進一步分解。這些功能之間按照一定的邏輯關系，根據設計者的相關專業知識和經驗，充分利用各種科學技術資料尋找各種功能的多種實現途徑。在尋找功能實現的途徑時，要根據約束條件加以判斷、選擇，通過可行性、相容性以及技術經濟標準的分析評價，加上根據經驗的直覺思維判斷，可以從眾多可能的方案組合中挑選出幾種比較好的方案進一步探討和優化。
3.不同功能家電產品組合
隨著人們生活水平的提高，人們對產品的要求也越來越高，相對產品設計也提出了新的要求。單一的功能已經滿足不了人們的需求。眾多的方方塊塊與纏繞的電線給生活造成了眾多的不便，人們更希望把一些類似功能的產品放在一個“方塊上”，這樣既節省了空間，又方便于操作，不用困擾記住每個按鈕的用途。相應這種需求各種小家電應時而生，精巧時尚的小家電日漸成為人們提高生活品質的一個象征。以往的小家電產品偏重于產品功能的開發，許多小家電產品功能眾多、操作繁雜。但是相對于消費者而言，其中的許多功能并不實用，操作起來也比較復雜，不方便。隨著消費觀念的改變，人們更喜歡操作簡單、實用性強、款式新穎的小家電。與此同時，隨著人類對環境生態保護日益重視，綠色環保的家電也受到人們的青睞。
4.節能家電創新設計
不論是設計全新的產品，還是改造已有的產品，都要求設計者跳出已有產品結構原理的框框，去探索、開拓實現新產品的新思維、新方法和新結構。但是，由于思維定勢，設計者的思路被現有的產品的結構、選材、形式、原理等所限制，在舊的思路里兜圈子。改變這種狀況需要通過功能定義，將注意力集中到產品的功能系統上。通過對產品功能系統的分析整理，尋找可行性最大的途徑，分清功能的主次關系及相近性，通過不同的分類方法加以組合選擇變換，制定最佳的方案。
產品各功能實現途徑結構化或實體化之后，即向產品的造型進行下一步的設計。對于設計者來說，要與有關人員密切合作，積極探索各功能載體整合的特點，按可行、有利的原則，把整個產品在空間實體上作適宜的劃分，并明確各部分之間相對位置和方向變化的限制條件。內部構建位置的確定，決定了產品的大體造型。
在產品外形的設計上就可以加以更加人性化、節能化的設計了。產品體積大小的變化；表面肌理分割的變化；方向位置的變化；比例形態的變化；形體線形的變化；材質色彩的變化等，都可以塑造出不同的產品外形。設計中根據一般的技術要求和有關知識，明確有哪些限制，在合乎要求的范圍內進行變化和組合的構思，既現實可行又能節省設計工作量，以有利于精力集中地進行創造構思。
結束語：
經過分析總結，功能疊加法在實現家電節能方面有可行性。特別是在分析現有的家電基礎上，已經很多小家電使用功能疊加法實現節能，同理，大家電也可以通過這個設計方法實現節能。設計師對這一設計方法的運用，同時順應了設計趨勢和時代的發展。
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篇7
關鍵詞：稅務籌劃；物流企業；經營模式
稅務籌劃，又被稱為稅收籌劃（英文Tax Planning）。是指納稅義務人在納稅行為發生之前，在不違反相關法律、稅收法規及政策的前提下，通過對于納稅義務人的經營活動或是投資活動等涉稅事項做出的事先安排，以現少繳稅款或是延期納稅的目的之一系列謀劃活動。
一、目前物流企業運營模式現狀
物流企業指從事物流活動的經濟組織，物流行業的主要業務可歸納為運輸及倉儲兩類。
（一）經營模式單一
近些年來，隨著我國經濟實力的逐步加強、對外開放步伐的加快，以及全球電商、互聯網經濟的蓬勃發展，使得國內物流企業的整體實力有了較大幅度的提升。然而，從網絡、功能、服務、管理等各方面的綜合實力來看，與國際上大的物流企業還有著一定的差距。究其原因在于我國的物流企業經營模式較為單一，物流服務的增值部分較少，缺乏滿足客戶個性化物流服務。從現狀來看，國內物流企業所取得的收益仍舊停留在一些諸如，運輸、倉儲保管的較為初端的服務上，這些服務大約占總數比例的85%，而那些高端的增值服務或是物流信息服務收益僅占15%。
（二）物流企業實際稅負有加重的可能
隨著國內稅收體制改革的不斷深化，政府對于各行業的稅收征管也在趨于嚴格，尤其是營改增以后，看似對于物流企業的稅負有所下降，但是對于增值稅的企業管理的要求也更高，如果物流企業不予認真對待，不僅稅負不會增加有可能還會提高。比如，物流企業的納稅人身份選擇問題、增值稅進項發票的取得是否合法、物流企業成本費用支出是否符合“三流合一”等問題。
（三）物流企業融資渠道較為單一
據“中物聯金融委”有關負責人介紹，國內物流企業年均融資需求量大致在30，000億元以上，而被傳統金融機構滿足的需求不足10%；其中，物流運費墊資一項，年約需6000億元，但這部分需求只有不到5%是通過銀行貸款的方式得到。融資難問題，已經成為物流企業發展的瓶頸。
二、以H物流公司成立物流園為例進行稅務、融資渠道的相關籌劃
物流公司組織稅務籌劃是一項較為系統且復雜的工作，尤是2016年5月起國內營改增稅制改革全面推開以后，所涉及的業務面將更為廣泛。因而，現以H物流公司為例從購置土地到日常運作所涉及的諸如土地使用稅、房產稅、增值稅等稅種進行較為詳盡的介紹。
（一）物流公司土地使用稅的稅收籌劃
H公司從購置土地的選擇開始，選擇周邊工業工廠較多購買倉儲用地建造物流園，國家對現代物流企業土地使用稅的有減半征收政策，根據財稅〔2015〕98號第一條之規定“對物流企業自有的（包括自用和出租）大宗商品倉儲設施用地，減按所屬土地等級適用稅額標準的50%計征城鎮土地使用稅?！痹摲ㄒ幍诙l對于享受此項稅收優惠的物流企業條件進行了嚴格的限定“是指至少從事倉儲或運輸一種經營業務，為工農業生產、流通、進出口和居民生活提供倉儲、配送等第三方物流服務，實行獨立核算、獨立承擔民事責任，并在工商部門注冊登記為物流、倉儲或運輸的專業物流企業。”作為現代物流企業可以享受優惠政策。但同時，運用該稅收優惠政策時需要注意的是，該政策的適用期限為2005年1月1日至2016年12月31日，雖然未來財政部或是稅務總局有可能還會類似稅收政策，但目前在沒有最新稅收政策之時，物流企業是否還享受該項稅收政策，須同當地地稅機關做好溝通工作，以免給企業帶來相應的稅務風險。
（二）物流公司增值稅的稅收籌劃
1.物流企業增值稅稅率適用方面。營改增后，對于物流公司增值稅納稅人身份的確定問題分為一般納稅人及小規模納稅人兩種形式，一般納稅人適用于11%稅率，小規模納稅人適用3%稅率，同時還規定采取簡易征收方式的一般納稅人視小規模納稅人管理。即，一般納稅人如果從事倉儲為可選擇簡易征收，按3%的稅率納稅，一經認定36個月以內不得變更。優點：簡易征收稅率低，但也有不足一旦選擇簡易征收的方式，對于建造倉儲用房時的進項發票為11%的進項稅票意味著不能抵扣，這對于企業來說也是一種支出。在這種情況下，財稅【2016】36號文的第三十九條規定，"納稅人兼營銷售貨物、勞務、服務、無形資產或者不動產，適用不同稅率或者征收率的，應當分別核算適用不同稅率或者征收率的銷售額；未分別核算的，從高適用稅率".，即從事不同增值稅業務的企業，應需要單獨核算該項業務。因而，在相關業務的財務核算上，可以選擇主業外從事批發貿易、出租外沿墻體做廣告等，可以通過主業外的銷項稅中予以抵扣。同時，也要注意要在賬務處理方面將稅率高、低不同的業務進行嚴格的區分，如果區分不清，有可能被主管稅務機關按稅法規定從高計征增值稅。
2.增值稅進項抵扣方面的稅務籌劃。增值稅與營業稅的最大區別在于“扣稅制”。即，物流企業的增值稅計算是銷項稅扣除進項稅的余額以后如為正數則需上繳增值稅，如為負數則作為當期留抵稅額在下期作為進項稅額繼續抵扣銷項稅金。因而，在H公司的運輸服務業，如其選擇一般納稅人身份，其進項稅金是可以進行抵扣的。那么運輸業的主要增值稅進項稅金為購進的汽油費用。物流企業可能采取與中石油、中石化聯系辦理統一的加油卡方式，取得合法、有效的增值稅專用發票，并且對于公司內部承包經營的車輛也必須到中石油、中石化所屬加油站加油，進而改變企業加油不能取得增值稅專用發票的問題，以便增大增值稅進項稅額的抵；其二，與相關汽車修理、修配單位聯系，選擇最佳、最優汽車修理單位，在確定價格的同時，與相關企業簽訂較長期限的合作合同，并要求駕駛人員在規定的汽車維修單位進行車輛的維修，如此，基本上可以解決目前車輛維修不能取得增值稅專用發票的問題。
（三） H物流企業房產稅方面的稅務籌劃
營改增后，對于H物流企業對外提供物資所需存放場地問題有著一定的稅務籌劃空間。因為營改增后倉儲保管業務適用于6%增值稅稅率，而租賃業務適用于11%增值稅稅率，所以在簽訂所需貨物倉儲保管合同時，應該區別倉儲合同與租賃合同，并對其進行分析。通過區別的分析，作為倉儲物流行業，如果不是對特定商品保存有極其嚴格的要求，都可以簽訂倉儲保管合同，倉儲適用稅率6%，租賃合同適用稅率11%，從而降低5.65%的納稅成本。同時，簽訂倉儲合同后，繳納房產稅可依照自有房屋征稅管理辦法，計征房產稅。房產原值享受減征10%―30%的1.2%進行繳納，這樣可以減輕房產稅稅負?？梢?，使房產稅按原值交納，如果簽訂了租賃合同必須按租金的12%繳納房產稅及按11%繳納增值稅，這無形中增加企業稅負。
（四） H物流企業融資渠道方面的籌劃
鑒于物流企業外源性融資過程中缺乏抵押物的現狀，銀行可以采取倉單質押的形式進行融資。此種融資方式下，如果對于物流企業本身進行融資，物流企業可以借此獲取經營所用資金，如果金融機構對于倉單所有權人進行質押擔保融資，質押擔保融資一般都需要一定的期限，從而無形中延長了倉儲保管合同的執行期限，從而此種形式，可以在不增加物流企業運營成本的前提下，但他可以為企業增加經濟收益，對于物流企業可以增加公司的服務收入。然而，倉單質押融資關鍵在于倉單的質押要求及質押的適用范圍，如果符合相應條件有可能給質押融資帶來一定風險。一般來說倉單質押的質押物，要符合所有權明確、無形損耗小、市場價格相應穩定、變現能力強、便于計量、不存在質量問題的貨物。貨物范疇包括諸如，鋼材、有色金屬、黑色金屬、建材、石油化工、塑料產品等大宗貨物。
三、總結
稅務籌劃的初衷是為了使得納稅主體利用稅收優惠政策等方法，以實現延遲納稅、少繳甚至是不繳稅的目的，畝降低企業的納稅成本。從目前國內的稅收征管方面來看，隨著征管體制的日臻完善，給物流企業的稅務籌劃工作帶來了一定的難度。物流企業只有在提高對于稅收法規遵從度的基礎上，合理的利用國家給予的稅收優惠政策，方能從實質上做好稅務籌劃工作，并以此來降低企業的納稅成本。
參考文獻：
[1] 計金標.稅收籌劃（第四版）[M].北京：中國人民大學出版社，2014.
篇8
關鍵詞:采礦業;對外直接投資;效應分析
中圖分類號:F41文獻標識碼:A
一、我國采礦業對外直接投資現狀
從發展速度上看,近年來我國采礦業對外直接投資的發展還是比較迅速的。截至2002年底,我國采礦業對外直接投資額僅為35.08億美元,2003～2005年三年內,采礦業的對外直接投資額就增長了48.54億美元。2006年我國采礦業對外直接投資額為85.40億美元,比2005年增長了近3倍,2007年為40.63億美元,截至2007年底采礦業對外直接投資累計達219.64億美元。
從投資規模上看,據《2007年中國對外投資統計公報》顯示,2007年中國對外直接投資凈額248.4億美元,其中流向采礦業40.6億美元,占15.3%,主要是石油和天然氣開采業、黑色金屬礦采掘業的投資。從存量上看,2004～2006年各年采掘業對外直接投資額僅次于商務服務業的投資額。然而,與全球采掘業對外投資相比,這一規模仍顯得較小。發展中國家采掘業流存量占全球采掘業流存量的比重的平均水平分別為8.3%和5.5%,而我國采掘業的投資規模尚未達到這個平均水平。
從競爭能力上看,我國采礦業對外直接投資競爭能力還比較低。我國企業在進行采礦業對外直接投資時,面臨的競爭對手是以美國、加拿大、澳大利亞等傳統礦業國家為基礎的跨國公司,這些跨國公司大都有百余年跨國經營的歷史,有著豐富的礦業商業運作知識和國際資本經營的經驗。相比而言,我國企業規模小,資本積累不足,加上起步晚,經驗不足,對國際礦業的經營慣例還不是很熟悉,影響了我國企業國際競爭能力的提高。
二、采礦業對外直接投資效應分析
(一)彌補國內礦產資源短缺的效應。我國既是資源大國,又是人均資源貧困國,人均資源占有量遠遠低于世界平均水平,而且資源分布不均衡。因此,我們面臨的形勢十分嚴峻,直接威脅著我國未來的可持續發展。
采礦業對外直接投資可以通過以下途徑彌補國內礦產資源的不足:(1)我國企業購買了當地能源和礦產資源的開采權,或者是并購了東道國的企業,對礦產資源進行開采,那么開采出來的礦產資源可以根據國內需要以較低的價格出口到國內;(2)我國企業以項目合作的方式與東道國企業共同開發礦產資源,那么可以根據項目合作合同中的要求,向國內輸入礦產資源。如,在開采石油資源時,我國三大石油巨頭與國外的很多合作項目采取份額油方式,即中國石油企業在東道國石油建設項目中參股或投資,每年從該項目的石油產量中分取一定份額。這種方式在一定程度上保證了我國石油進口數量以及價格的穩定;(3)在東道國開采的礦產資源除了可以以較低的價格直接輸入到國內外,還可以在東道國將礦產資源進行加工,將加工后的半成品輸入到國內,間接的彌補國內礦產資源的不足。如,越南國有鋼業集團與云南昆明鋼鐵集團共同開發在越南老街的Quy Xa鐵礦,合作協議中規定,昆明鋼鐵集團負責為該項目提供資金、技術以及采礦設備,大部分鐵礦產品出口到昆明鋼鐵集團。
(二)對國內機械及運輸設備出口的帶動效應。采礦業對外直接投資能夠通過以下途徑帶動機械及運輸設備出口:(1)投資國企業在東道國獨資開礦,從投資國進口機械及運輸設備。如果投資國企業在本國的總公司就是機械及運輸設備的生產商,那么投資國企業可以直接從總公司進口這些設備。如果投資國企業僅僅是開礦主,并不是自己生產這些設備,可以從投資國的其他企業進口這些設備;(2)投資國企業和東道國企業以合資或合作的方式共同開采礦產資源,如果投資國企業自己擁有機械及運輸設備,可以將這些設備作價進行投資;(3)無論投資國企業是以獨資方式還是合作、合資方式開礦,都會涉及到設備的更新和配套,以此帶動機械及運輸設備出口。需要注意的是,采礦業對外直接投資通過設備的更新和配套來帶動設備的出口會表現出一定的滯后性。
1980～2002年20多年的時間里,我國機械及運輸設備的出口總值僅為6,032.48億美元,從2003年我國采礦業開始進行大規模對外直接投資以來,我國機械及運輸設備的出口得到了快速發展。2003年機械及運輸設備的出口額為1,877.73億美元,2004年為2,682.60億美元,比2003年同期增長了42.9%,2005年的增長額為839.7億美元,2006年的機械及運輸設備的出口額增加到了4,563.43億美元,2003～2006年的年平均增長率為34.5%。2007年機械及運輸設備的出口額比2006年又增加了1,208.47億美元,突破了5,000億美元。
結合機械及運輸設備的進口數據還發現,2004年以前我國機械及運輸設備貿易一直是逆差,從2004年開始轉為順差,并且順差額在不斷擴大。2004年我國機械及運輸設備貿易順差額為154.30億美元,2005年的順差額上漲到了617.56億美元,2006年比2005年又增加了375.66億美元,達到了993.22億美元,2007年的順差額增加到了1,646.8億美元。由此可見,我國采礦業對外直接投資帶動了我國機械及運輸設備的出口。
(三)技術引進效應。吸引外商投資,獲得的一般是標準化的技術,而對外直接投資獲得的通常是新技術、新經驗,可以加速我國企業學習國外先進技術的步伐,促進了國內企業的技術進步。
我國企業可通過以下途徑獲得國外先進技術:(1)我國企業獨資開礦,在進入東道國的初期,面臨激烈的競爭,我國企業為提高競爭力而模仿外國企業的技術,或者被迫尋求更有效使用現有技術和生產資源的途徑,增加技術投入,從而使企業的技術水平和生產效率得到提高;(2)通過前向和后向聯系實現技術進步,我國企業會以供應商、顧客、合作伙伴等身份與當地企業建立起業務聯系網絡。我國企業就可以從這種業務關聯活動中獲得新技術帶來的利益,使自身的生產率或企業經營效率提高;(3)通過人員流動實現技術進步。我國企業一旦雇傭了外資企業培訓的工人和管理人員,他們就會把在外企學到的先進技術和管理方式帶到我國企業,從而引發技術的間接轉移。
我國企業學習到先進的開發技術后,等新技術成熟以后,可以將先進技術引入國內。這不僅有助于投資企業自身國際競爭力的提高,而且有助于我國企業整體的技術進步。比如,在采掘業領域,深海油氣鉆采和液體天然氣生產等項目技術要求極高,而我國企業在這方面的技術還有所欠缺,如果將這方面的技術引進國內,勢必能夠提高我國企業在深海油氣鉆采和液體天然氣生產等項目的能力。
(四)資本積累效應。采礦業對外直接投資拓寬了我國利用外資的渠道,有助于更多的外國直接投資涌入我國。一方面采礦業的對外直接投資大多采用了合資企業的投資形式。在海外投資企業中,中方所占的股權大多低于50%。所以,我國對外直接投資使用的資金除了包括我國的外匯資金和設備以外,還包括在東道國市場和國際金融市場籌措的資金。因而,對外直接投資成了我國拓寬利用外資渠道的一種新的有效手段。對外直接投資利用的外資與我國利用外資相比,區別僅在于資金使用的地區差異;另一方面我國的對外直接投資過程中存在著一個非常特殊的現象――資本回流。這種以享受我國政府給予外資企業的優惠政策為主要目的的資本流動,必然包含了其在國外籌措的資金。因而,我國的資本外逃以及隨后出現的資本回流客觀上加大了我國國內利用外國直接投資的規模。
三、促進我國采礦業對外直接投資的對策
(一)政府應做好服務與指導工作。在財政方面,政府應該為國外礦產資源勘探建立基金,對基礎性、戰略性礦產資源的開發工作提供資金支持。如,設立國家海外礦產資源地質調查和風險勘察專項資金,對于擁有一定經濟實力的大型企業、符合國家政策的大型勘探項目給予一定的資金支持。
在稅收制度上,應加大稅收優惠幅度。如,美國對所有在境外投資礦業的公司實行14%的耗竭補償率;日本實行海外勘察準備金制度;韓國實行境外投資虧損準備金制度等,均可作為我國對礦業對外直接投資制定政策時的參考。
在融資方面,應建立有效的投融資機制,國家應向采礦業對外投資企業提供優惠的貸款和貸款擔保。如,國家有關銀行可以設立特殊貸款,其貸款利率比一般貸款低,貸款金額多。
在管理方面,建立國家級的綜合海外礦產采掘業投資管理機構,統一領導和協調采礦業對外直接投資活動,審批和監督數額較大的對外投資項目,及時、有效、全面地公布相關行業的重要基礎數據,提供各類專家咨詢,提供有關東道國投資的政治、經濟、文化、法律環境和競爭對手、合作伙伴的準確資料,以及有關項目的可行性研究和市場分析服務,以便我國企業在投資采礦時作出正確選擇。
在法制建設方面,建立和完善有關法律、法規,加快對外直接投資立法進程,按照國際慣例完善我國采礦業對外直接投資的政策,為我國企業的投資提供法律保障。
在資源外交方面,加強政府間交流,簽訂有關政府協議,包括投資保護協定、避免雙重征稅協定、司法協助協定等,將重大資源開發項目納入國家經貿關系范圍內,以便及時妥善地解決合作中出現的重大問題。
(二)企業應加強自身建設。我國改革開放的時間不長,再加之礦業市場的特殊性,市場競爭機制還遠未建立,國內礦業市場還不完善,更不必說到國際礦業市場上自如地發展。因此,在未來一個時期內,勘察開發國外礦產資源的企業的國際競爭能力需要進一步加強。一方面礦業企業要在采礦過程中不斷地總結經驗,提高自己的技術水平;另一方面礦業企業還要對東道國的法律文化背景有所了解,避免不必要的糾紛。
(三)培養綜合型國際人才?，F代企業的競爭就是人才的競爭,面對經濟全球化、生產國際化的趨勢,企業要培養既通曉專業技術知識和外語,又熟悉國際市場慣例和法律,富有創新精神,有競爭意識的綜合型人才,以適應國際競爭的需要,并在我國采礦業對外直接投資中發揮重要作用。
(作者單位:1.河北經貿大學;2.石家莊五星汽車公司)
主要參考文獻:
[1]吳戈.我國采掘業對外投資行為分析[J].產經,2008.7.
篇9
一、引導外商投資于資本密集型和資本產出效率比較高的行業，提高工業部門整體
的技術裝備水平
工業部門勞動力的技術裝備程度是反映一個國家工業化水平和結構優化程度的重要標志。分析表明，長期以來，外商投資主要集中于勞動密集型產業，結構性因素對產業結構的提升作用反而產生了負向影響。因此，如果能夠引導外商更多向資本裝備程度比較高的行業投資，外商投資的資本密集優勢與這種結構性因素的乘數效果結合在一起，對整體技術裝備水平的提升效果將會明顯上升。另一方面，作為中國這樣的人口大國，資本是各種生產要素中最為稀缺的要素，因此，提高資本的產出效率應當是整體經濟結構升級的主要標志之一。從實證分析結果來看，黑色金屬冶煉、非金屬礦物制品、電子及通訊設備制造業、化學纖維制造業、有色金屬、醫藥制造業、交通運輸設備制造業、電氣設備制造業等產業的人均資產水平、單位資產的產出效率明顯高于工業部門平均水平，如果鼓勵外商投資于這些行業領域、各相關產業以及工業部門整體的技術裝備程度和資本產出效率將會顯著提高。此外，這些產業投資的增長將產生對裝備和生產技術手段的大量需求，能夠為國內裝備工業生產提供更多參與市場競爭的機會。中國投入產出表分析結果表明，在最終需求中，固定資產投資對總需求增長的誘發效果高于其他最終需求項目。因此，如果上述產業發展帶動了國內裝備工業的需求增長，將會在很大程度上提高總需求的增長水平。
根據行業分析的結果，在一些國家應當鼓勵投資的資本密集型產業領域，綜合稅負高于工業平均稅負水平，而且長期以來成為影響外商面向這些行業投資決策的負面因素。另一方面，資本密集型行業投資中設備和技術投資占有相當高的比重，在國內缺乏足夠替代能力和設備進口關稅水平仍然比較高的條件下，對投資設備進口征收關稅及進口環節增值稅將明顯提高投資成本，嚴重制約資本密集型行業吸收外資的增長和結構調整。為了解決這一矛盾，應適當調整行業稅收結構，減輕國家鼓勵發展行業的企業稅負水平；另一方面，對列為鼓勵性行業目錄的外商投資項目的設備進口繼續實施減免稅優惠政策，以保持政策調控的有效性。
二、通過吸引外商投資改造和提升傳統產業部門的技術水平、產品質量
今后一個相當長時期，紡織、普通機械、冶金、建材、石化、化工等傳統產業作為基礎材料和投資材料在我國具有廣泛的市場需求，在整體工業中仍然占有較大比重。這些行業是國家工業化的基礎，也是比較優勢的所在。這些領域的結構調整政府已經不可能拿出大量資金投入，應當大力吸引包括外商投資在內的資金參與這些傳統產業的升級改造。由于這些行業的產品多數已經在市場上供過于求，而且行業中國有企業的比重較大，技術改造和設備更新的進展相對滯后。因此，應當盡量減少增加新的項目，注重現有企業的技術改造、增加新技術新品種，提高產品性能、質量和勞動生產率，提升工藝技術和裝備水平。為了達到這樣的目的，應當結合這些傳統產業國有經濟基礎雄厚的特點，完善國有企業的產權交易和購并環境，鼓勵外資以技術和設備等方式參股、購并和進行資產重組。為傳統產業盡快實現技術升級創造條件。
三、允許外商風險資金參與創業型企業投資，促進高新技術產業發展
加快高新技術產業的發展是適應經濟全球化趨勢，奠定經濟長期增長的基礎和提高國際競爭力的需要，應當區別不同領域技術發展的現狀采用不同的利用外資方式。對于經過努力可以自主開發并形成優勢的高新技術，要通過吸引外商投資引進尖端技術，增強自主開發研究的技術手段和能力，對于具備一定實力而且市場前景廣闊的技術產業，應當與外商投資企業合作，尋求共同發展。對于投資巨大，技術不容易引進，依靠自身能力難以取得較快發展的產業，要放開股權、規模等方面的限制，允許外商獨資經營，在中國獲得發展。目前，世界各國在完善高科技風險企業投資環境方面采取了許多積極措施，其中發揮資本市場創業板塊以及風險投資基金的作用是改善風險投資環境的重要環節。中國目前的風險投資基金規模有限、機制不夠靈活，證券市場的創業板塊遲遲未能推出，尤其在外資參與風險投資的政策和制度環境尚未形成。為了鼓勵外資積極參與高新技術產業投資、引進先進技術和管理人才，這些方面的問題應當盡快予以解決。
四、放寬市場準入限制，吸引外商投資促進壟斷行業的改革和升級
由于長期的計劃經濟體制的影響，我國的一些基礎設施和社會公共服務部門形成了大量的壟斷行業，大大提高了社會成本，對整體經濟效率的提高形成制約。隨著加入WTO和市場經濟體制改革的深化，壟斷部門的市場化改革成為今后經濟體制改革的一項重要內容。為了適應對外開放和經濟結構調整的需要，應當逐步減少壟斷行業的市場準入限制，允許外商投資金融、保險、證券、旅游、能源生產與供應、交通設施建設、環保等領域。這樣可以充分利用國外資金發展基礎產業和社會基礎設施，提高產業和經濟發展的配套和服務能力。在一些基礎設施和領域可以更多通過BOT等項目融資方式或者其他一些金融創新手段籌集資金，在提高社會基礎設施供給能力的同時，確保投資者和消費者的利益取得最大均衡。
五、繼續鼓勵外商投資于第三產業和資本裝備程度比較高的勞動密集型產業，擴大社會就業基礎
中國是一個人口大國，解決勞動力的就業問題將是一個長期的課題。改革開放以來，外商投資為中國的勞動力提供了大量與資本要素結合的機會，在農村勞動力向工業部門轉移過程中發揮了重要作用。根據中國經濟可持續發展的基本目標，在今后相當長時期，這種方式仍然是中國吸收過剩勞動力的主要途徑之一。為此，繼續鼓勵外商向服裝、紡織、家具制造業、文教體育用品、皮革毛皮制品等傳統勞動密集型產業增加投資，顯然會對擴大就業需求產生良好效果。但是從提高產業技術水平等結構調整的長期目標來看，還是應當選擇一些具有一定技術含量、同時勞動力吸納效果明顯的行業吸引外商投資，這樣既有利于增加勞動力就業機會，緩解結構調整和國有企業改革帶來的失業壓力，同時有助于產業技術和結構升級。
例如，電子通訊設備產業是工業部門中具有較高技術含量的行業，目前，這一行業的“三資”企業就業人數占全部“三資”企業就業人數的11.5％，就吸收就業規模而言僅次于服裝行業的11.9％居第二位。電氣機械、交通運輸設備、金屬制品也具有類似的特點。由于這些行業不論是資產裝備還是吸收就業的規模都超過了其他工業部門，勞動力需求每增長1％帶來的新增就業人數大于其他行業的平均水平。因此，鼓勵外商增加在這些行業的投資，有利于擴大就業總量規模，同時有利于提高工業部門整體的技術裝備水平。此外，從市場需求的角度來看，復雜或者深加工產品，由于其生產鏈條長、需要較多配套生產等特點，每增加單位需求對勞動力需求的綜合（直接和間接）誘發效果可能會高于工業平均水平。例如根據投入產出分析結果（趙晉平：“中國勞動力投入的產業關聯結構——與日本的比較”《亞洲經濟》（日本亞洲經濟研究所），1994年第7期），社會總需求增加帶來的就業需求誘發效果最大的行業，除了紡織品制造業、建筑材料等典型的勞動密集型產業之外，還包括了一般機械、金屬制品、化工、電氣機械等資金密集型產業。主要原因：一是這些行業本身就業規模在全部工業中的比重比較高；二是由于最終誘發效果中包括了對其他上游配套工業的間接誘發部分。因此，鼓勵外商投資于以上述產品為主要原材料、零部件、生產手段和出口商品來源的行業部門，將會增加對這些產品的市場需求，并產生明顯的勞動力吸納效果。
在中國的“十五”計劃中，明確提出了大力發展第三產業、促進產業結構升級的戰略目標。目前，服務業是中國經濟發展中基礎最為薄弱、最缺乏國際競爭力的領域之一。因此，通過鼓勵外商向服務業投資，不僅僅是適應經濟全球化發展和兌現入世承諾的需要，實際上也是中國實現結構調整目標、改善服務質量和環境，提高經濟整體實力的必要舉措。另一方面，多數服務業屬于勞動密集型行業，擴大這些行業規模，有利于提供更多的勞動力就業機會。同樣根據投入產出分析的結果，在服務業中，單位總需求產生的勞動力誘發需求都比較高。商業、飲食業高居第一位，其次是教育科研醫療部門、運輸、社會服務等，從這些主要服務業的相對勞動力吸納效果來看，普遍高于工業部門中的勞動密集型產業，即這些行業投資每增長一個單位帶來的勞動力需求增長率超過工業部門的平均水平。如果能夠通過吸收外商投資于第三產業，對于解決勞動力由第一產業向第三產業的轉移將發揮十分有效的作用。
六、鼓勵外商向需求誘發效果明顯的產業投資，有效利用跨國公司的全球網絡和市場資源，擴大對外貿易出口
不同產業需求增長對社會總需求的拉動效果存在明顯差別，有些產業由于生產所需要的較長零部件、原材料供應鏈條，單位產品需求增長對各產業需求的波及效果高于社會平均水平。在投入產出分析中一般把反映某種產品需求增長對各部門需求增長影響程度的指標稱為影響力系數，把影響力系數大于1的產業稱作前關聯產業。刺激這些產品需求增長往往是總需求政策的重點。根據中國1997年投入產出表的計算結果，自行車制造業、日用電子器具、有色金屬壓延加工、電氣機械、文化辦公用機械、電子計算機制造業、農林機械制造業、汽車制造業、金屬制品業等產業的影響力系數高于社會平均水平，具有明顯的前關聯產業特點。因此，通過鼓勵跨國公司在這些領域的投資，并利用其營銷網絡和國際化優勢擴大產品出口，帶動相關產業和社會總需求增長的效果明顯超過其他行業部門。為了達到這樣的目的，應當注重培養前關聯產業的零部件配套能力，通過中間產品的進口替代，延長國內產業鏈條。
此外，從單位銷售收入的出口比重來看，皮革毛皮制品、家具制造業、機械、金屬制品、塑料制品、紡織、食品、服裝等行業的出口含量最高，表明這些產品的外向型程度超過其他產業，進入國際市場的競爭能力比較強。擴大這些領域的外商投資規模，有利于促進整體工業出口比例的提高，有利于中國工業產品擴大在國際市場中的份額。為了實現促進出口長期持續增長的政策目標，應當進一步完善貿易管理體制，按照我國的入世承諾，盡快實行全面的外貿登記制，并恢復出口“零稅率”的正常退稅制度，這將有利于加工貿易出口的零部件進口替代，帶動國內相關配套產業的發展。
七、完善外商中小企業投資的政策環境，提高主導產業的配套能力
按照企業分工的一般性特點，大型跨國公司的生產加工需要大量中小企業為之配套。因此，當地的配套能力如何也是跨國公司投資目的地選擇的重要參考因素之一。目前，許多主導產業、特別是外商投資企業比較集中的產業，大量的零部件和材料依賴于從國外進口的主要原因之一就是因為國內現有中小企業缺乏符合要求的配套能力。因此，逐步形成跨國公司大型生產加工基地所需要的配套能力，不但有利于降低生產加工成本、提高主導產業的國際競爭力，而且可以為國內眾多中小企業提供直接進入國際市場的途徑，延長產業鏈條，帶動相關上游產業發展，增加就業機會。由此可見，如何促進中小企業發展是今后中國產業政策的重要課題之一。為了形成主導產業的配套能力，一方面可以發揮當地中小企業、特別是民營企業和鄉鎮企業的作用，通過市場導向和政策扶持培育配套能力。近年來，國外許多投資者對民營企業表現出濃厚的興趣，如果進一步放開對民營企業的市場準入限制、建立和完善產權交易市場，允許國外資金通過參股和購并等方式與民營企業形成資產或戰略同盟關系，有利于促進中小企業發展。另一方面，吸引外國中小企業投資是盡快形成主導產業配套能力的有效捷徑。據調查，目前許多中小企業來華投資的主要目的是為具有供貨關系的大型跨國公司繼續從事配套生產和服務。但是客觀上看，中小企業投資在融資、稅收、跨國經營、雇傭當地勞動力和技術、管理人員等方面面臨的困難遠遠超過大型企業，而且國內目前也缺乏必要的中小企業政策扶持。因此，為外商中小企業投資創造良好投資環境，鼓勵并扶持這些企業為跨國公司發展境內加工基地提供配套，擴大“產業聚積效應”（產業聚積效應是指在中國一些地區的特定產業群體形成過程。譬如，就某一個地區而言，最初階段首先僅僅是由一些外商投資企業進入該地區，設立加工組裝企業；由于這些企業的零部件需求吸引一些國外相關零部件生產商也進入該地區投資設立零部件生產企業；由于當地開始具備零部件配套能力，進一步吸引新的加工組裝企業進入該地區，周而復始，在該地區形成某一產品的完整生產體系，并聚集了大批企業，形成既包括本地企業，也包括外資企業的巨大生產基地。參見（日本）黑田篤郎《中國制造》，東洋經濟新報社，2001年5月），應當成為利用外資產業政策調整的重要內容。
作為促進中小企業發展的具體措施，為了解決外資中小企業在資金籌措方面的困難，幫助這些企業回避投資風險?？梢越梃b其他國家的經驗，對屬于國家重點鼓勵發展的領域，特別是有利于延長產業鏈條的配套產業和高科技創業型外商中小企業按照投資額、投入流動資金的一定比例提供在中國國內的信貸擔保支持。
八、發揮產業組織政策的導向作用，促進跨國公司與本地企業之間的聯系
企業在一定生產鏈條中的角色分工反映了不同企業資源的組織和配置要求。目前的國際投資活動中，跨國公司出于自身的利益熱衷于建立與當地供貨廠家的聯系，而東道國政府在促進聯系中同樣能夠發揮重要的作用，可以通過促進本地企業與跨國公司之間的聯系，為本地企業提供更多的市場機會，并通過與跨國公司的聯系從中汲取、掌握新技術、新工藝。促進聯系的具體措施：包括提供信息、牽線搭橋、鼓勵外資企業參與旨在提升國內廠家技術能力的解決方案，與外資企業合作制定國內供貨廠家的培訓計劃，以及便于國內供貨廠家獲取資金的各項方案等。新加坡、馬來西亞等國家已經建立起促進聯系的綜合方案，有選擇地針對一些行業或者企業采取不同的配套政策方案，并取得了巨大的成功。這些國家的經驗表明，政府常常有針對性的介入有益于聯系的增加，從而有利于知識從跨國公司向東道國富有活力的企業部門的傳授。促進聯系方案越是能與中小企業（SME）發展和有針對性外資政策緊密配合，成果的可能性越大。從中國目前的情況來看，關于民營企業市場準入方面的種種限制，企業購并、產權交易方面法律法規制度的不健全以及傳統體制造成的地區分割、行業分割等弊端都是影響這種聯系的主要負面因素。有必要參考新加坡等國家的成功經驗，將促進聯系作為產業組織政策的重要一環、作為新的市場條件下政府服務功能的具體體現，采取更多的積極措施。其中，建立政府主管部門與大型跨國公司之間的定期對話、協商機制，溝通當地企業與跨國公司之間的合作關系就是促進聯系的有效途徑之一。通過這樣的機制可以聽取外商投資企業關于政府產業政策制定和執行的意見與看法，宣傳政府的產業政策，向跨國公司推薦當地供貨企業和服務商，為中小企業創造能夠接受大型跨國公司技術、質量管理和經營能力培訓，并成為這些大型公司供貨企業的機會。此外，還有通過建立中介機構等方式為供需雙方提供信息和咨詢服務等。
九、保持吸引外資政策的連續性，繼續改善投資環境
“十五”時期，政府的吸收外資政策將面臨幾個方面的任務：一是按照WTO多邊規則和我國的承諾，清除或修改與這些規則、承諾相抵觸的貿易與投資制度和政策，如取消對外資企業在出口比例、外匯平衡和國內采購要求等方面的限制。二是建立和完善與國內市場開放以及貿易投資活動市場化進程相適應的宏觀調控體系，如強化利率、匯率和稅率等經濟調控手段、逐步改革與減少外資市場準入審批程序等。三是充分利用多邊框架下能夠享有的制度與政策自主安排空間，在市場機制尚有待于進一步完善的歷史時期，有必要保持利用外資政策的連續性，提高對國外跨國公司的吸引力。這些調整明顯有利于降低外資進入的交易與制度性成本，改善投資環境，對利用外資的穩定發展具有積極的作用。從長期來看，如果隨著市場化改革的深入，制度性成本因素逐步消除，綜合實力真正成為企業競爭的決定性因素，自然具備了由政策引導向市場引導轉變的條件，并實現完全意義上的公平競爭環境。作為一種過渡，在許多符合國家新的產業政策目標、確有必要給予特殊優惠和扶持的領域，應當逐步實施不限企業身份的鼓勵性政策，如國家鼓勵發展的高新技術、環保技術應用與推廣、落后地區開發等領域都應當實行普遍優惠的產業政策。
應當看到，20世紀90年代以來，多數年度流入我國的外商直接投資增長速度低于世界平均水平，我國在吸收外資方式、產業結構、地區分布以及資本市場開放程度等方面與發達國家和許多發展中國家相比還存在很大差距，尤其是面對各國之間日趨激烈的引資競爭，為了實現經濟持續增長和結構調整的長期目標，必須始終堅持積極吸引外資的基本方針。調查表明，盡管我國已經在完善基礎設施等“硬件”環境方面取得明顯效果，但是諸如政策制定缺乏透明度、變動頻繁，政策執行不盡統一、具有隨意性，政府工作效率低、缺乏服務意識。市場監管不力、假冒偽劣商品泛濫、亂收費嚴重等等外商關于“軟”環境方面的批評依然強烈。許多守法企業、特別是大型跨國公司所面對的并不是一個國際接軌的“公平”競爭環境。因此，政府應當繼續將改善投資環境作為吸收外資工作的重中之重。
篇10
關鍵詞:青海;資源型企業;人力資源開發
中圖分類號:F279.27 文獻標識碼:A 文章編號:1003-4161(2010)04-0144-03
青海省是資源型省份,長期以來對自然資源開發的依賴程度較高,青海省經濟增長的一個顯著特點就是依托優勢資源,優先發展能源、原材料型重化工業, 形成了有色金屬、鹽湖化工、水電、石油天然氣四大支柱行業和黑色金屬冶煉、醫藥、畜產品加工和建材四大優勢行業,支柱行業和優勢行業對青海省工業經濟增長的帶動作用非常明顯,這些工業企業的大部分屬于資源型企業。因而資源型企業在青海省經濟發展中的地位十分重要。
然而,長期以來,青海省資源型企業較多地強調項目、資金等有形條件,忽視人才、智力、科技創新等無形資源,對人力資源開發和以人力資源為基礎的技術創新的重要性和迫切性認識不足,沒有把人力資源開發工作放在突出地位,造成資源加工程度和綜合開發程度低、自我創新能力不強、對環境不夠友好,特色產業鏈關聯性不強等問題。因此,資源型企業的可持續發展應從高技術化視角出發,重視高端技術人才與專業技術人才的開發。
一、資源型企業人力資源開發的必要性
(一)人力資源開發有利于經濟的可持續增長
青海省資源型企業依賴的自然資源大部分存在生命周期,隨著自然資源的枯竭衰退,必然會給青海省經濟可持續發展帶來不利的影響,不同于自然資源,人力資源具有溢出效應與傳遞效應,企業對員工進行人力資本投資取得收益時,人力資本有助于提高所有生產要素的效率,給企業帶來高績效和競爭力。另外,所掌握的知識還會通過交流與合作來促進其他人技能的提高,使企業達到人力資本積累的目的。
(二)人力資源開發有利于資源型企業核心競爭力的形成
據有關資料顯示,青海省資源型企業的總體競爭力狀況很弱,企業競爭力對于經濟的增長的貢獻微乎其微。人力資源開發對于企業的核心競爭力的提升有著重要作用,人力資源價值已經成為衡量組織競爭力的標志。首先,人力資源是一種活的資源,物質資源通過人力資源的加工和創造才會產生有價值的資源;其次,人力資源是創造企業價值的主要源泉,特別是在需要技術創新的行業,人力資本的創新能力是企業高利潤的源泉;第三,人力資源是一種戰略性資源,企業為了在某個行業中占領制高點并得到長期的發展必須有大量的頂尖人才為企業服務;第四,人力資源可以無限開發,人是具有巨大的創造潛能的,通過對人力資源的有效開發可以極大地提高資源型企業的核心競爭力。
(三)人力資源開發有利于和諧社會的建立
一切經濟活動歸根到底都是為了人類生活的改善,資源型企業在以自然資源產業作為推動經濟發展的主導產業時,人的經濟價值將相對降低,隨著自然資源的資金積累向人力資本存量積累的轉變,資源型企業具有了可持續發展的潛能,人們的收入必然隨之提高,人們的生活也將得到改善,隨著資源型企業人力資本的提升,就業、貧困等社會問題也將逐步解決。
二、青海省資源型企業人力資源開發存在的問題
隨著市場經濟的逐步完善及資源型企業發展的不斷深化,青海省資源型企業人力資源的開發已滯后于市場經濟發展對資源型企業的要求,致使資源型企業人才缺乏,結構斷層,特別是高新技術研究、開發和管理人才嚴重短缺,主要有以下幾個方面的問題:
(一)員工整體素質偏低,高層次人才短缺
有無高水平的研究開發人員,將決定青海省資源型企業能否可持續發展。資源型企業工作本身的特性決定了它與其他行業的工作有著顯著的區別。首先是工作環境艱苦,生活條件差,特別是一線人員,長年累月工作、生活在野外,風餐露宿,生活沒規律,加之資源型企業工作專業性強,社會通用性差,就業面不廣,從而使資源型企業人力資源緊缺甚至斷層。調查顯示,青海省資源型企業的人力資源多數學歷較低,具有研究生學歷的高素質人才稀少,科技人才隊伍青黃不接,人才的知識結構還處在較低層次的水平上。
(二)專業技術人才缺乏
利用高新技術開發資源是當前世界經濟發展的一個重要趨勢, 也將是21世紀資源型經濟發展的關鍵驅動力,青海省科學技術落后,科技人才缺乏, 已成為制約資源型企業發展的瓶頸。青海省現有的科技工作者人員約11.58萬人, 總量僅高于;高層次人才非常匱乏, 尤其缺少兼顧生產與科研的復合型人才。
(三)人才流失嚴重
青海省資源型企業人才流失的突出特點是:中青年、高級專業技術人才流失多;具有經濟增長潛力的新興產業技術人才流失多;潛在的人才流失嚴重,即為青海本地服務而在外地上大學的畢業生返回家鄉的比例低;青海培養的專業人才安心在本地服務的也不多。
(四)重技術、重生產、輕管理
青海省資源型企業往往重技術、重生產、輕管理,把人事管理視為管理的一個次要部分,忽視了對企業發展和效益的直接影響。缺乏對人事管理本身的科學研究,使得管理粗放,管理觀念較為陳舊,管理過程常常受到領導個人意志的影響,管理功能下降為執行上級下達的人事調配命令,失去了管理的主動性。顯然,這種傳統的人事管理模式還在一定程度上影響著企業的人力資源開發工作,還沒有完全轉變到重視對“人”這一因素的研究和科學管理上來,影響了勞動者的積極性和創造性,約束了生產力的發展。
(五)企業文化氛圍營造不足
企業文化氛圍的營造是發揮人的主觀能動性, 激發創造精神的重要因素,在競爭激烈的市場經濟條件下,員工對企業環境、文化氛圍的要求更苛刻。不少資源型企業缺乏尊重知識、尊重人才、使用人才的氛圍,缺乏吸引人才的軟件,最終導致人才進不來,留不住,留住了也發揮不好。
三、青海省資源型企業人力資源開發模式構建
(一)員工型人力資源開發模式
員工型人力資源開發模式,即以培訓員工素質為主的人力資源開發模式。應建立規范的培訓開發體系和激勵機制。青海省資源型企業應根據員工的特長和企業的需要制定相應的培訓計劃,不斷更新員工的知識,提高員工的能力,讓技術工人一專多能、專業人員知識復合和技能化,挖掘每個人的潛力來促進整體素質的提高。在培訓激勵機制模式上,首先,將培訓本身作為激勵員工積極向上的一種必要手段 ,給員工“充電”的機會,讓員工感覺企業對自己的發展的重視,在企業培訓機會的分配上,本著“公平競爭,擇優培訓”的原則,使真正有能力、有潛力的人獲得應有的培訓機會;其次,根據培訓的效果對參加培訓的人員進行物質、精神或晉升激勵,把培訓結果與獎懲掛鉤,把是否接受培訓以及受訓學習的優劣作為晉級、晉職、提薪的重要依據,并將考核成績記入員工培訓檔案;對不認真對待企業安排的培訓,把培訓當做度假、混日子及培訓成績不合格的員工進行處罰;最后,通過培訓,改變員工的工作態度,增長知識,提高技能,激發員工的創新能力,增強員工的職業道德與敬業精神。
通過制定激勵與約束機制,從措施上促使每個人都去重視員工的培訓工作。變“要我學”為“我要學”。重視培訓、重視員工全面素質的提升,建立人才培養的長效機制,使青海省資源型企業擁有一批具有高素質和高技能的員工隊伍。
(二)管理型人力資源開發模式
從資源型企業的長遠發展來看,對高層管理者培訓尤為重要,如果高層管理者缺少相應的管理知識和必備的技能,會造成管理者與優秀員工之間的理念或技能沖突,給企業的決策帶來偏差。因此資源型企業要注重高層管理者的人力資源開發,科學地培訓高層管理者,轉變高層的管理觀念,提升高層領導能力,對企業當前的經營成果以及長遠發展都有著重要的意義。管理型人才培訓可主要從下面四個方面進行:
第一,定期選派人員到專業學校進修,集中精力于某一特定專題的學習和培訓,以跟上國際領先水平,每五年挑選一批優秀人員去進修,返回崗位工作一或兩年后再送去進修。這種實踐、認識、再實踐的做法,大大提高了管理人員的素質、能力。
第二,選送優秀人員進研究生院或出國讀學位,通過系統理論學習和實例教學,掌握各種最先進的技能與方法。第三,建立自己的培訓基地:應把對高層管理人員的培訓作為一項投資,培訓費用提高到占銷售總額的2 ‰ 到4 ‰。通過這種有目的的培訓,加強對高層管理人員的管理能力、管理水平的培訓,給企業帶來持續發展的能力。第四,建立咨詢制度把企業內部有某些專長的專家組織起來,也可以聘請外單位或國外的專家,定期或不定期地為本企業的高層管理人員提供技術資料或解答有關問題,借以迅速提高高層管理人員的素質,加強對高層管理人員和職業經理人的職業道德培養。
(三)創新型人力資源開發模式
創新型人力資源開發模式,即以技術人才為主的創新型人力資源開發模式。企業中的技術創新型人才,是指通過對各種技術、技能和知識進行整合與創新,不斷提高企業的自主創新能力,使企業在某一時期、某一特定領域成為領先者的群體。
1.設立工作目標:青海省資源型企業要提供富有挑戰性的工作,確立科學、健康的發展愿景,相應設立一些重要的、前沿性的科技創新項目,由技術創新性人才組建隊伍參與研究計劃的安排,并對項目的完成質量承擔相應的責任。資源型企業的負責人必須不斷洞察技術創新性人才的內在需求,科學合理地設置與技術創新型人才潛力的 110%~130%相當的工作目標,并進行動態化、情景化的調整,這樣不但能起到很好的激勵作用,并能有效地避免由于對技術創新型人才期望過高帶來的負面影響。
2.營造技術創新的氛圍:青海省資源型企業要營造自由創新的氛圍,建立一種創新型的企業文化,這樣就能夠顯著提高工作本身所帶來的快樂,使技術創新型人才產生更強的創新激情,因而能對技術創新型人才產生持續長久的激勵。同時,允許技術創新型人才自由選擇創新領域,或者保持一定程度的自由選擇權,尊重技術創新型人才的個性特點,確保人才發展的機會公平,讓一切創新才能得到充分的施展。此外,還要重視保護技術創新型人才,資源型企業的領導者應鼓勵冒尖, 寬容失敗, 善于保護創新型人才。
3.建立創新的激勵機制:青海省資源型企業要滿足技術創新型人才多層次的需要,對技術創新型人才的激勵,除了提供相應的物質報酬外,更注重對技術創新型人才的精神激勵,即在工作本身所帶來的樂趣、自我實現的成就感、個人價值與組織價值相結合、發展和成長的機會等方面的需要。另外,可以讓技術創新型人才擔負更重的責任,還可以對他們考慮授予各種稱號。
4.技術專題培訓:舉辦專題講座、脫產培訓等常規培訓形式,創新引進新的教育管理模式;在專業技術人員中,加強“課題研修”,即針對企業生產過程的重點、疑點、難點問題,組織企業技術人員共同學習攻關,達到既提高技術人員解決問題的能力,又推動生產發展的雙重功效。
5.上崗資格培訓:開展技術人員崗位資格培訓、技能鑒定考核工作,形成憑證上崗、崗酬結合、易崗易薪機制,本著“學用結合,按需施教和注重實效”的原則,對企業內部各類人員實行“先培訓、后就業,先培訓、后轉崗”的“憑證上崗”制度。
在技術人員培訓結束后,應對其學習效果進行客觀的評價,以考察培訓是否達到了預期的目標。一方面,要了解技術人員對培訓的內容、方式、效果的滿意程度;另一方面,可通過考試、考核、演講、討論等多種方式,評價受訓者專業技術水平的提高程度。還要結合企業的各項業績指標,評價培訓投資的回報程度和對減少人才流失的積極影響程度。
總之,人力資源開發對青海省資源型企業的轉型和發展具有現實意義和深遠的戰略意義。
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