物業安全生產應急預案范文

導語：如何才能寫好一篇物業安全生產應急預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、深刻認識樓宇安全生產工作面臨的嚴峻形勢

我區已投入使用樓宇116座，大部分樓宇安全生產基礎薄弱，管理不規范。特別是多產權樓宇，產權單位、物業單位、使用單位之間安全責任不清晰，多頭管理、各自為政，安全生產主體責任難以有效落實；部分樓宇安全生產投入無法保障，消防設施嚴重不足或長期得不到正常維護保養，非法施工、消防設施被封堵等隱患長期得不到治理；負有樓宇安全生產監管職責的各部門未形成工作合力，執法不嚴、監管不到位。樓宇安全已成為全區安全生產工作的重點、難點和隱患點，抓好樓宇安全生產工作的任務十分艱巨。全區各級、各部門和有關單位，要深刻認識加強樓宇安全生產工作的重要性，從切實保障人民群眾生命財產安全，維護社會穩定與發展的大局出發，增強做好樓宇安全生產工作的緊迫性、責任感和使命感，切實抓好樓宇安全生產各項工作，確保全區安全生產形勢持續穩定，為全區經濟社會又好又快發展提供堅強的安全生產保障。

二、指導思想和目標任務

（一）指導思想。深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立安全發展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以整體創建“全國安全社區”為目標，以落實樓宇安全生產責任為重點，按照“安全教育普及化、安全責任明晰化、安全監管規范化”的原則，夯實基層安全生產基礎，切實提高樓宇安全生產水平。

（二）目標任務。年建立起較為完善的樓宇安全生產網格化監管體系、事故防范體系、應急管理體系，形成完備的樓宇安全生產目標考核和責任追究機制；到年全區樓宇安全生產秩序基本規范穩定，全區樓宇安全生產形勢明顯好轉。

三、建立健全樓宇安全生產監管體系

（一）進一步理順政府部門樓宇安全生產監管職責。區安監局要加強樓宇安全生產的綜合監督管理，認真履行區政府安委會辦公室的指導協調、監督檢查職能，研究制定樓宇安全生產綜合治理方案，牽頭協調解決樓宇安全生產隱患整改等重大問題。區城管局要做好樓宇物業單位的監督管理，將樓宇安全服務質量作為物業管理活動的重要監督管理內容。市南消防大隊要組織開展樓宇消防監督檢查和消防安全專項整治，強化建設工程的消防設計審核、消防驗收和備案抽查工作，組織樓宇火災隱患的排查治理和執法監督，指導樓宇火災事故應急預案的制定和演練。質監市南分局要強化樓宇特種設備的安全監管。區商務、服務業發展、旅游、城管執法、開發建設、工商等部門要認真履行職責，制定工作措施，積極配合做好行業領域樓宇安全生產的監督管理。

（二）全面落實樓宇安全生產屬地化監管責任。各街道辦事處要把樓宇安全生產納入日常監督管理，加強組織領導，配備與監管任務相適應的專職工作人員，建立社區志愿應急隊伍，參與樓宇應急救援工作。監督、指導轄區內未實行專業物業服務的樓宇進行自治管理。監督、指導業主和業主委員會使用專項維修資金對管理區域內的共用部位、設施設備進行維修和更新、改造。積極開展群眾性樓宇隱患排查和安全生產宣傳教育活動。

（三）構建齊抓共管的樓宇安全生產監管格局。區政府成立樓宇安全生產綜合治理領導機構，監督檢查各有關部門、單位依法履行樓宇安全生產監管職責。各有關部門、單位要按照“誰主管、誰負責，誰發證、誰負責，誰審批、誰負責”原則，嚴把準入關，強化源頭治理，加大聯合執法力度，排查各類隱患，確保監管到位。各級領導干部要全面履行安全生產“一崗雙責”責任制，深入街道、社區、樓宇，抓督查、抓排查、抓整改，努力構建齊抓共管的樓宇安全生產工作格局。

四、明確樓宇安全生產主體責任

（一）規范多產權、多使用單位樓宇安全生產管理。同一座樓宇有兩個以上單位管理或使用的，應明確各方的安全生產管理責任，并確定責任單位或共同委托一個物業單位負責樓宇共用部位和公用設施的安全管理。產權單位專有部分的安全管理由產權單位或承租、承包的使用單位負責，物業單位按照合同的約定行使物業管理區域的安全管理責任。提倡通過公開、公平、公正的市場競爭機制選擇物業單位。

（二）明確產權單位安全生產管理責任。產權單位要自覺遵守法律法規和管理規定，嚴格履行和落實安全生產責任，不得將樓宇出租給不具備安全生產條件的單位或者個人從事生產經營活動；及時落實各種隱患整改措施，按規定承擔整改所需費用；依法與物業單位、使用單位明確各自安全管理職責。

（三）明確物業單位安全生產管理責任。物業單位要維護管理范圍內安全生產秩序，對樓宇配套設施設備和相關場地進行維護和管理，組織安全檢查和隱患排查治理，及時消除各種隱患，發現使用單位存在事故隱患，要及時制止并告知進行整改，對拒不整改的，可向產權單位和相關行政管理部門報告；物業單位應當與使用單位簽訂安全生產協議，明確各自管理責任；按規定對共用設施進行維護保養，確保完好有效；保證樓宇疏散通道、安全出口和消防車通道暢通；要建立健全樓宇內使用單位詳細檔案，包括基本情況、應急救援物資、應急救援人員配備等情況，整合樓宇應急資源，提高應急保障能力。

（四）明確使用單位安全生產管理責任。使用單位負責生產經營區域的安全生產工作，要服從產權單位和物業單位的管理，對樓宇使用行為負責，履行協議中的安全責任，積極配合安全檢查，對存在的隱患要及時整改；保證生產經營區域自有消防器材及公用消防設施和其它重要設施完好有效，不得影響、妨礙公共消防設施和其它重要設施的正常使用；建立健全應急預案，報物業單位備案。

五、依法規范樓宇安全生產行為

（一）嚴格樓宇安全生產管理。產權單位、物業單位、使用單位要依法建立健全安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程，設置安全管理機構或配備安全管理人員。主要負責人和安全管理人員，要依法參加安全培訓，并具備相應的安全知識和管理能力；從業人員要定期參加安全培訓，特種作業人員依法持證上崗。樓宇消防控制室必須實行專人值班、專人負責制度和重要節日、重大活動期間主要領導帶班制度。

（二）嚴格樓宇安全生產準入。產權單位、物業單位、使用單位要按照樓宇權屬證件登記的用途使用，不得擅自改變，確需變更的，應當根據有關法律法規的規定，報相關行政主管部門審批；新建、改建、擴建（含室內裝修、用途變更）等建設工程，要依法進行消防設計審核、消防驗收和備案，未經消防審核、驗收或抽查不合格的建設工程，有關行政主管部門不予辦理行政許可手續；重要設施的設計、安裝、使用、維護保養和檢測，要符合安全技術標準和管理規定。

（三）嚴格樓宇裝修、改造工程項目安全管理

1、樓宇裝修、改造要依法辦理有關審核或備案手續后方可組織施工，需要驗收的，應當經相關行政主管部門驗收合格后，方可投入使用；產權單位或使用單位要審查施工單位的安全生產條件和相關資質，明確各自安全生產責任；施工區域應當與其它經營區域相隔離，并采取安全措施；裝修、裝飾材料的防火性能必須符合國家標準或行業標準并依法備案；物業單位對裝修、改造期間的安全生產工作進行統一監督管理。

2、進行樓宇外墻清潔、粉刷（噴涂）和高處廣告、亮化工程燈具架設等高處施工作業，要嚴格落實《市建筑物高處懸掛作業安全生產管理規定》，做好安全生產工作。按照有關規定核實施工企業的資質，實施監督管理，不得將高處作業工程項目發包給不具備安全生產條件的單位或個人。

3、嚴格樓宇設施的安全檢查。物業單位對重要設施要按規定進行檢測并建立檢測檔案；對故障或者損壞的設施、設備要及時維修；需要暫時停用消防設施、器材的，要報告消防部門并采取有效措施，確保消防安全。

六、強化樓宇安全生產監管措施

（一）全面實施樓宇安全生產網格化監管。各街道辦事處、各有關部門要把樓宇安全生產監管作為安全生產網格化監管的重要內容，各樓宇物業單位要利用網格化信息平臺，認真開展樓宇安全生產信息普查、網上申報和動態管理，明確負有樓宇安全生產責任各相關方的管理責任和范圍。建立樓宇安全生產網格化責任體系，層層簽訂安全責任書，將樓宇每個區域、每個場所、每個部位、每個環節、每臺設施設備、每個工藝流程納入網格化監管，落實安全管理措施，形成全覆蓋、全過程、全方位的樓宇安全生產管理格局，實現樓宇安全生產管理的精細化、規范化。

（二）全面開展樓宇安全生產標準化建設。區安監局要嚴格執行國務院和省政府有關文件、市政府《關于進一步加強企業安全生產工作的意見》要求，研究制定樓宇安全生產標準化規范和考評辦法，開展樓宇安全生產標準化活動，全面提高樓宇安全生產管理水平。

（三）實施樓宇安全生產綜合治理。集中開展以樓宇安全評估和隱患排查治理為重點的樓宇安全生產大檢查活動。區安委會辦公室組織專家，對投入使用的樓宇總體布局與安全間距、樓宇建筑結構與防火防煙、消防及防自然災害設施、疏散安全條件、特種設備、水電氣設施設備、高處懸掛作業和樓宇安全條件符合法律法規及國家標準情況，進行安全評估，排查各類事故隱患，整合公安、安監、消防、質監、工商、建設、城管、旅游等部門執法資源，建立聯合執法會商制度，強化聯合執法，落實監管職責，堵住監管漏洞，完善監管措施，解決樓宇安全生產難點問題和治理重大隱患。

七、完善樓宇隱患排查治理長效機制

（一）明確隱患排查治理責任主體。產權單位、使用單位和物業單位是樓宇隱患排查、治理和防控的責任主體。要逐級建立并落實從單位主要負責人到每個從業人員的隱患排查治理和監控責任制，切實做到整改措施、責任、資金、時限、預案“五到位”。

（二）加強樓宇隱患排查。物業單位要認真開展樓宇防火巡查、檢查，樓宇內機關、團體、企業、事業等單位應當至少每季度開展一次防火檢查，重點單位應當組織每日防火巡查，公眾聚集場所在營業期間應強化防火巡查，并按規定組織夜間防火巡查；樓宇內賓館、餐飲場所的爐火、煙道等設施與可燃物之間必須采取防火隔熱措施，經營者應定期對廚房煙道、燃氣管道等進行檢查、清洗和維護；按照技術規范，定期對重要設施進行檢查。

（三）設立樓宇安全專項資金。區政府每年從財政預算中劃撥專項資金，用于樓宇隱患排查、安全生產宣教培訓、應急演練和重大隱患治理等。

（四）強化樓宇安全生產投入。依法執行專項維修資金規定，足額交納專項維修資金，保證樓宇共用部位、共用設施設備的正常使用。對多產權、多使用單位且無統一物業管理或無專項維修資金的樓宇存在的重大隱患，有關部門要加強協調和督導，采取有效措施予以整改。對合法投入使用的樓宇，整改共有部分隱患或者維修共用設施設備的費用，在保修期內的由建設單位承擔或在物業質量保修金中列支。保修期滿后，產權單位與使用單位、物業單位有約定的從其約定，沒有約定的從專項維修資金中列支，沒有約定且沒有收取專項維修資金的按照產權專有部分占建筑總面積的比例收支。發生危及樓宇安全生產的緊急情況，需要立即對共用部位消防設施設備進行維修、更新和改造的，應當立即進行維修、更新和改造，未按規定進行維修、更新和改造的，區政府有關行政主管部門可以組織代修，維修費用由相關產權單位共同承擔或從其專項維修資金分戶賬中列支。區政府鼓勵樓宇企事業單位積極參加安全生產責任保險和特種設備商業保險，探索實行全員安全風險抵押金制度，確保樓宇安全生產的長期投入。

八、深入開展樓宇安全生產宣教培訓活動

（一）實施全員安全素質三年培訓行動。開展全員安全教育培訓活動，不斷提高全員安全素質。2013年，樓宇各生產經營單位員工培訓率達100%，基本實現“人人關注安全、人人掌握安全常識、人人學會逃生自救技能”的目標。

（二）營造樓宇安全氛圍。積極開展“11.9消防日”、“安全生產宣傳月”等活動，強化樓宇安全宣傳，努力營造全社會關注、參與、監督樓宇安全的濃厚氛圍。

九、健全樓宇應急救援體系

（一）健全樓宇應急救援隊伍。加強以市南消防大隊為主體的綜合應急救援隊伍、樓宇專職應急救援隊伍和社區志愿應急隊伍建設，建立區、街道社區、樓宇互聯互通的應急救援指揮網絡和聯動機制，提高應急救援能力。

（二）建立樓宇安全生產預警機制。樓宇各生產經營單位要定期進行樓宇安全和企業安全生產風險分析，發現事故征兆要立即預警信息，落實防范和應急處置措施。樓宇員工和社區群眾要積極履行樓宇安全責任和義務，主動參與樓宇隱患排查治理，踴躍反映或舉報樓宇隱患、事故信息。要賦予樓宇消防控制室值班人員或調度人員在遇到險情時第一時間下達撤離疏散命令的直接決策權和指揮權，因撤離不及時導致人身傷亡事故的，要從重追究相關人員的責任。

（三）完善樓宇各類應急預案。市南消防大隊要逐棟制定樓宇滅火救援預案，并實行信息化管理，動態掌控每座樓宇滅火救援的內外環境，定期組織預案的演練，并不斷完善預案；樓宇物業單位要制定符合應急管理有關規定、有效實用的樓宇安全生產總體應急預案和專項應急預案，應急預案要與區政府應急預案保持銜接，并按規定進行審查備案和演練。

（四）提高樓宇應急保障能力。整合應急救援資源，加強各級應急救援物資儲備和應急逃生設備管理，完善樓宇應急物資保障體系。樓宇各單位要配足配齊應急逃生設備，因地制宜設置救生緩降器、防煙面具、救生袋、口哨、手電筒等應急工具，提高自救逃生能力。

十、嚴格樓宇安全生產考核和責任追究

（一）強化樓宇安全生產責任制落實。區政府把樓宇安全生產監管納入年度安全生產目標責任考核，層層簽訂年度《樓宇安全生產責任書》。

（二）嚴格樓宇安全生產目標責任考核。制定樓宇安全生產目標責任考核辦法，把樓宇安全生產作為干部政績考核的重要內容，逐級抓落實。嚴格行政問責制和“一票否決”制，加大事故的考核權重，發生安全責任事故，依法追究有關領導和責任人的責任。

（三）建立事故查處督辦制度。按照國務院和省、市政府關于進一步加強企業安全生產工作的要求，實行區政府安全生產委員會掛牌督辦，依法嚴格事故查處，嚴格執行“四不放過”原則并接受社會監督；依法查處樓宇安全生產非法違法行為，對非法違法生產經營造成人員傷亡的，依法從重處罰。

十一、附則

（一）商住兩用樓宇參照本意見執行。

（二）本意見自公布之日起施行。

（三）本意見下列用語的含義：

1.產權單位，是指對建筑具有合法所有權的單位。

2.物業單位，指樓宇交付使用后，產權單位自行統一管理的組織或者接受產權單位共同委托的合法物業服務企業。

3.使用單位，是指在樓宇內開展生產經營活動的單位。

4.重要設施，包括特種設備、變配電設施、報警系統、燃氣系統、給排水系統、避雷系統等。

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以黨的“十七大”和四中全會精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀，堅持“安全發展”的原則和“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，緊緊圍繞市委市政府關于安全生產工作的決策部署和政策措施，以“治理隱患、防范事故”為核心，通過狠抓安全責任落實，健全安全管理長效機制，深入開展安全隱患排查整治，著力提高安全管理本質水平，全力杜絕重特大事故，減少一般事故，努力把我局安全生產工作穩步推上新臺階。

根據這一指導思想和工作目標，今年，我局將重點抓好以下八個方面的安全生產管理工作：

一、繼續堅持安全第一的指導思想，把它始終貫穿到城管各項業務工作之中

在開展每一項工作時，都要考慮到安全責任是否落實，安全措施是否到位。特別是在組織重大活動時，一定要首先認真做好安全評估。在開展工程建設的時候，一定要與監理方和施工方簽訂安全責任書。在所有行政許可項目審批中，要制定嚴格的安全標準，強化安全監管力度。

二、狠抓安全隱患排查整治，及時消除各類安全隱患

繼續貫徹落實“天天巡查，一周一報，月月通報”的檢查辦法，建立健全隱患排查整治臺帳，切實做到對一般安全隱患發現后立即整改，對重大隱患限期整改，做到整改責任、整改期限、整改措施、整改資金和應急預案“五落實”。同時進一步加大對重大隱患的跟蹤督辦力度，嚴格實行重大隱患逐項整改驗收銷號制度。

三、進一步強化安全生產領導責任制和目標管理責任制

繼續實行安全生產行政首長負責制和“一崗雙責”制度。認真落實與市政府簽訂的《安全生產管理目標責任書》的各項要求，與各單位簽訂新一輪責任書，層層抓好安全目標責任管理的落實。研究制定《安全生產崗位責任制及責任追究辦法》，進一步強化安全生產崗位責任和責任追究。完善考核機制，嚴格實施考核獎懲。根據各單位的工作實際，制訂安全生產年度考核量化指標，力求考核體系、方式創新，以發揮考核的科學管理作用，調動各單位爭先創優的積極性。推行黃紅牌警告制度，對轄區內發生傷人事故的的單位實行黃牌警告和責任倒查；對發生死人事故或較大事故的單位實行紅牌警告和責任倒查，其年度考核實行“一票否決”，并對相關責任人嚴格責任追究。

四、進一步完善安全長效管理機制使安全生產工作規范化、制度化、長效化，在新形勢下取得新突破

我們要不斷完善現有的各項規章制度和日常工作機制，重點完善安全員制度、安全督查制度、臺帳管理制度和各項安全操作流程。要完善應急預案。對《市城管局安全生產事故突發事件應急預案》、《市城管局防汛、防風、防旱突發事件應急預案》、《市城管局道路橋梁突發事件應急預案》和《市城管局垃圾體突發事件應急預案》等專項預案進行修訂。各單位也要根據形勢發展的最新要求，并結合本身的實際進行修訂。

五、突出重點，抓好專項安全工作

進一步抓好防汛工作，認真治理山體滑坡的地質災害，對易澇路段、易滑坡路段加強檢查和加固。進一步加大對道路、橋梁的檢查、檢測力度，繼續狠抓道路橋梁安全管理，確保我局所管理的每一座橋梁的安全。繼續狠抓所屬物業的消防安全，防止發生各類消防事故。進一步強化對高壓容器、填埋場、受納場、游樂設施的安全防控，采取有力措施，確保安全運行。進一步抓好愛國衛生工作，加強防疫病物資儲備，通過技術創新等手段加強疫情防控，切實提高應對突發疫情事件的能力。

六、繼續加大安全生產經費投入，增加安全保障力度

在每年度的財政預算中要安排安全生產專項資金，保障安全生產工作經費，并做到?？顚Ｓ谩８纳瓢踩a條件，加強對從業人員和安全管理人員的勞動保護。做好安全物資儲備和安全防護工程、基礎設施設備及技術裝備建設，消防器材該換的要換，防護欄、防護墻該建的要建，設備該添置的要添置。

七、建設覆蓋全局系統的安全信息管理網絡系統平臺

充分利用信息和網絡技術，構筑安全管理電子政務、隱患排查整治、預案及應急管理、量化考核等綜合信息平臺，并能與市應急指揮中心、市三防指揮部、市森林防火指揮部、市氣象中心等部門的信息資源進行共享，保證安全生產信息準確、快速傳遞和應急救援能夠快速啟動。

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長慶興隆園小區高層辦公樓宇消防安全管理模式是屬于模擬獨立法人運行模式的創新。物業管理人員及相關人員在總結經驗的基礎上不斷完善高層辦公樓宇的消防安全管理機制。長慶興隆園小區高層辦公樓宇消防安全管理機構長慶興隆園小區在物業管理模式下的高層樓宇。高層辦公樓宇消防安全管理為了進一步規范高層辦公樓宇消防安全管理，長慶興隆園小區物業服務處制訂了《高層辦公樓宇消防安全管理規范》，內容主要包括:高層辦公樓宇消防系統隱患排查與整改長慶興隆園小區物業公司根據大樓消防系統的設備圖、管網圖、施工圖及有關設備設施基礎臺帳，組織專業人員對消防系統的組成、性能進行檢查，尤其是自動報警系統、自動噴淋系統、消防給水系統、消防增壓系統、消防設備逐一檢查，對檢查存在的問題，根據“五定”原則及時加以整改，確保消防長期有效。高層辦公樓宇消防安全管理制度物業公司明確每一棟辦公大樓消防安全管理責任人，完善消防安全管理制度，加強消防管理的組織領導，做到職責到位、監督到位、考核到位，確保大樓消防管理工作有人抓、有人管、有人救。1)高層辦公樓宇消防管理責任制度。根據消防工作“誰主管，誰負責”的原則，建立健全各級物業管理、大樓用戶單位各級領導負責的逐級消防工作崗位責任制，簽訂消防安全管理責任書，建立健全大樓消防值班制度、消防設備設施定期檢查和保養制度等。2)高層辦公樓宇防火規定。從預防的角度出發，對容易引起火災的各種行為做出規定，以杜絕火災隱患。比如，對公共通道、樓梯、出入口、消防通道等部位的規定;建筑修繕、裝修過程中動火、動電等必須辦理許可證的規定;電氣設備使用的安全規定;煙花爆竹燃放管理規定;危險物品存放、使用規定等。3)高層辦公樓宇消防監督檢查制度。為了強化大樓消防安全管理制度和防火規定的落實，加強監督，定期檢查，以便及時發現火災隱患，責令整改。一是全面檢查，利用巡視、日檢、數字化管理平臺對物業的電氣設備、開關線路、照明燈具、應急標識等進行檢查。二是專項檢查，對消防栓玻璃、閥門、水槍、水帶的完好性進行檢查。報警系統要求準確無誤，達到應急要求。自動消防系統的操作人員是否經過培訓、資格是否符合消防法規規定。各樓層、辦公室按要求配齊滅火器材。確保備用發電機、消防水泵、消防電梯能滿足應急需要。三是定期檢查、抽查、臨時檢查相結合，對檢查出來的安全隱患，立即整改，人為隱患按照責任追究制度追究責任人的責任。

高層辦公樓宇消防應急管理

根據《消防法》《消防監督檢查規定》等法規規范，物業公司應急領導小組組織人員編制高層辦公樓宇消防應急預案，配備消防應急物資和器材，建立消防應急隊伍，加強消防應急演練，增強火災撲救能力。1)消防應急預案。根據《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》(AQ/T9002－2006)編制了《高層辦公樓宇消防安全綜合應急預案》《高層辦公樓宇消防應急專項預案》及《各種火災現場處置方案》，并且明確了消防應急指揮、消防應急管理組織機構及其職責，消防應急響應機制，應急保障條件等。2)消防應急隊伍。物業公司根據社區內民用建筑及高層建筑分布特點，建立了義務消防隊伍，除此之外物業公司全體安保人員和管理人員全部是義務消防隊員。加強日常消防知識、消防器材使用方法的培訓和教育;每年開展一次高層建筑消防知識宣傳;物業公司每一位員工有權制止違反消防安全的行為;火災時期，義務消防隊員及每一位員工，無論當班與否，都能夠投入救災，組織人員按應急預案疏散和逃生。3)消防應急演練。物業服務處根據應急預案規定，每年定期或是利用“消防日”開展高層辦公樓宇義務消防隊和大樓辦公人員消防技能、應急疏散演練，使每大樓每個部門和高層建筑內的辦公人員掌握火災知識、消防報警、消防器材的正確使用方法。高層建筑消防設備、設施管理1)消防監控系統管理。一方面管理好消防監控中心的各種設備、設施，保障監控中心始終處于正常工作狀態;另一方面，安排好值班人員，不能帶病和疲勞作業，嚴禁工作期間擅離職守。2)消防設備設施定期檢查與維修。加強設備定期檢查，物業公司對消防設備、設施和器材定期檢查、試驗、大修和更新，確保始終處于完好狀態。3)消防設備設施更改及維護。加強裝修過程管理，嚴禁更改消防設施及更改、破壞供電線路的行為，特別規定二次裝修時，必須嚴格審查消防設備、設施的完好程度。高層辦公樓宇消防安全管理持續改進的部分1)建立高層辦公樓安全消防系統管理和維護機制。做到全面檢測、重點檢測、定期檢測“三結合”，人防、物防、技防“軟硬兼施”，消防隊伍、制度、器材“三落實”。出入部位要經常保持暢通，嚴禁堆放物品，疏散標志和指示燈要保證完好。2)建立高層辦公樓物業管理人員和保安“人人都是消防員”工作機制。加強物業公司及物業保安的消防安全職責的落實，切實提高物業保安的消防安全責任心和消防技能、常識等素質。3)建立高層辦公樓辦公人員“人人能防火、人人能滅火、人人懂逃生”的消防工作機制?；馂某跗痣A段撲救成功率占94%。根據這一特點，加強高層辦公樓使用人員火災知識和消防器材使用技能培訓與教育。4)建立高層辦公樓裝修、功能改變等許可機制。對于高層建筑辦公用房二次裝修、功能改變等可能影響防滅火系統功能正常發揮的作業，實行消防許可制度，必須在物業公司監督下進行。5)建立高層辦公樓消防隱患排查與整改工作機制。根據小區內高層樓宇數量、種類和危險因素等條件，對高層辦公樓宇消防隱患實行分類分級，建立“按類分級、依級監管”的模式。依據消防有關法律法規、標準規程的要求，細化消防隱患排查標準，明確每項消防工作的具體標準和要求，使隱患排查人員知道“做什么、怎么做”，使各級消防安全管理人員知道“管什么、怎么管”，實現安全隱患排查治理工作有章可循、有據可依。利用小區數字化管理信息系統，建立隱患排查與整改的動態監管統計分析評價系統等，重大隱患實際“掛牌督辦制度”。為了確保消防隱患整改到位，建立以小區安委會為領導機構的隱患排查與治理工作小組，組織、協調和指導小區物業管理各職能部門、業主等方面的積極性，全面推進安全隱患排查治理工作。

結語

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關鍵詞：物業管理；人員素質；安全與技術培訓；規章制度；質量管理體系；專業維護

中圖分類號: TU8文獻標識碼：A文章編號：T2012-08（01）9811

1物業設備管理的特點和難點

（1）現代建筑高度大、層數多、人流密，要管理好物業，確保各設備、系統的正常運作，確保建筑物內生命、財產的安全，對物業設備管理的維護要求也高。

（2）現代建筑配備了各種大量復雜、高標準的設備設施，因此設備管理起點也高，需要專業化的維護管理。

（3）現代建筑建設的目標大部分都是3A、5A級，智能化程度高，集多功能于一體，大量的智能化、自動化系統普遍采用，對物業管理隊伍的素質要求較高。

在實際的建筑物業設備管理中，必須要運用先進的管理手段、方法，對建筑各設備、系統進行維護、保養和管理，保證這些系統的正常運轉。

2物業設備管理的現狀

物業管理企業在我國主要有三種性質，一是由開發商組建的物業管理公司或附屬的物業管理部，二是國企、央企的后勤服務中心專為自己的房產組建的物業管理公司，三是集體或私營注冊成立的物業管理公司。前二種性質的物業管理公司是把物業管理公司作為單位的第三產業，僅僅作為安排閑置人員、問題員工分流的手段，有的是為了解決老職工、領導家屬、關系戶的就業問題。所以，人員普遍存在不思進取、不專業、素質低、服務態度低劣等問題，也制約了公司向市場化發展。第三種性質的公司，市場化，服務也向專業化、規范化、標準化發展，但畢竟以盈利為目的，資金上的投入勢必受到限制，員工普遍工資低，待遇差，故而這樣的物業公司要管理好高層建筑的設備設施是不現實的。

3管理好物業設備設施的方法與手段綜述

那么面對建筑物業設備管理的特點和難點及現狀，物業單位應該怎樣做好設備管理？筆者認為物業設備管理部門，不必硬性要求高水平的技術人才，而應立足全面提高員工的基本素質，加強員工的技術培訓，引入高質量管理體系，技術上充分依靠專業維保單位等方式方法及手段。

3.1狠抓隊伍建設，不斷提高設備管理人員的基本素質

設備管理是人的管理，即使再先進的設備，也是要受管理者的控制和操作，如果管理者素質不高，服務意識不強，工作無責任心，設備沒被正常使用，或設備沒有正常的維護保養，或設備運行出現異常未能得到及時的發現和維修，造成設備出現更大的故障甚至損毀，給日后的設備維修帶來更大的苦難和代價，設備也將不會一直保持良好的運行狀態。因此切實提高設備管理人員的基本素質是物業設備管理的基礎。

高素質的物業設備管理人員，專業技術水平的高低是一方面，但工作態度端正，服務意識強，有責任心是必須具備的基本素質，高素質的員工，能忠于職守，盡心盡責，能按設備的安全操作規程去操作、運行、維護好設備，能按規定和制度進行設備的巡檢、檢查和記錄等工作，能善于發現設備運行過程中發生的異常并及時排除，解決不了立即將設備停機，第一時間上報上級主管，聯系專業維保單位進行維修，使設備快速恢復正常。

3.2加強專業人員的安全教育和技術培訓

物業設備安全管理是指物業健全完備的設備管理部門的專業人員堅決貫徹“預防為主”的原則，做好設備設施的預防工作，最大可能的杜絕或減少安全事故的發生。同時，對于萬一出現的安全事故，如火災、水濕、斷電等，要根據具體情況，統一指揮、統一組織，及時報警，并采取一切有效的手段和措施以及按各應急預案，進行處理，力爭將人員傷亡和經濟損失減少到最低點。因此對于物業設備管理，安全安全教育培訓是一項系統工程，是安全生產管理工作的基礎，只有加強全員教育培訓管理，拓寬安全教育培訓面，提高全員安全意識、防范能力和業務技能，才能實現物業安全管理目標。物業設備管理人員法律意識淡薄、安全素質低、技術水平不高、操作行為不當、管理落后、應急預案和救援不力等都是安全事故的隱患，因此，抓好全員安全教育教訓是物業設備安全管理的關鍵。

做好設備管理安全教育培訓，首先要做好設備管理負責人的業務培訓，必須認真學習安全法律法規，只有做到知法、懂法、用法，才能確保依法決策，確保與設備管理工作緊密結合起來，正確分析物業設備安全形勢，合理設置安全管理機構和人員，制定安全管理制度措施，建立健全安全責任制，使各項安全決策具有可操作性、可控性、可行性；其次應做好各專業設備管理主管的專業培訓，設備主管是設備安全生產的直接責任人，因此要履行好職責，就必須具備與管理崗位相適應的專業知識，要善于學習運用管理標準，嚴格按照國家標準、行業標準、技術標準分析所轄設備設施的安全形勢，總結安全規律，制定防范措施，突發事件應急預案，定期組織員工演練，確保管理到位、制度到位、措施執行到位，提高安全管理水平；最后，也是最重要的就是強化設備管理技工的技能培訓，它是貫徹落實安全生產法律法規、管理標準、措施制度的關鍵環節，一旦設備管理一線的技工出現安全漏洞，極易造成事故。全員教育培訓要經?；⒍ㄆ诨?、長久化。以勞動防護、隱患辨識與處置、安全管理制度、安全操作規程、現場自救互救等知識為主要內容，制訂年度、月度教育培訓計劃，采取集中培訓、分類培訓等多形式，多方面多角度加大教育培訓力度，對新進人員培訓要制度化，堅持培訓合格上崗。特種作業人員不僅要求必須持證上崗，還要注重培訓的規范化、持續性。要根據不同崗位的不同實際，編制教育培訓計劃，注重操作技能、操作安全、操作標準培訓，使人人熟練掌握標準、規范操作，全面提高員工的整體安全素質。安全教育培訓還需強調實用化。教育培訓必須突出崗位操作、隱患辨識、安全防范、遇險處置、應急預案等培訓內容，將專業理論知識與實踐操作、應急預案有機結合，深入作業現場因人、因地、因時、因事、因崗施教，普及安全生產知識，規范操作行為，使全體員工自覺遵章守紀、保護好設備、保護好自身、保護好物業。

3.3建立健全規章制度，引進質量管理體系

質量管理體系，如ISO9001等，是提高設備管理水平的保證。即：寫所做、做所寫、記所做、查所記、改所錯。其中寫所做就是指ISO標準文件要把本企業上至總經理、部門經理，下到每位員工在其崗位上所承擔的職責和所做的工作內容用文字詳盡明確地寫出來，達到責任分明、行為規范、標準明確的程度。做所寫就是標準文件一經，即成為本企業的“法典”，人人必須遵照執行。記所做就是將工作有關的過程用文字和數據及時記載下來。這既是對已完成工作的真實記錄，也便于對工作進行改進和跟蹤落實，充分體現量化管理和過程控制，使管理科學化。查所記是指記錄的目的是為了實施對質量的控制和改進，是企業管理層和咨詢、認證機構衡量和確認工作質量及文件體系是否符合有效性的合法依據。改所錯是指產品和服務的終極目標是使顧客滿意，在達到顧客滿意的過程中所發生的任何“不合格項”，均在限期改正之列，直到獲得顧客確切的滿意為止。

篇5

資產管理部在公司的正確領導下，按照公司“搶抓新機遇，實施新突破，打造新優勢，全面進入專業化、規?；⑵放苹l展新階段思路，部室認真貫徹落實公司各項工作要求，高質量嚴把資產、安全關，提高工作能力、工作效率、工作標準，不斷提升管理水平，順利完成了上半年各項工作任務?，F將2021年上半年主要工作匯報如下：

一、資產管理方面

1、經濟目標完成情況

1）上半年資產管理部根據公司年度資產投資及公司生產運營狀況購置大型生產車輛11輛、小型生產車輛3輛、電動保潔三輪車32輛、保潔船2艘，資產投資668萬元，為金湖配建卸垃圾碼頭2個，投資16.5萬元。

2）1-6月份主要生產車輛耗油費約137萬元、維修保養費約30萬元、保險費約28.3萬元。原水費用約24萬元、自來水約3萬元（不含工程）、機井水8萬立方、電費約21萬元(不含工程電費)。應上合管委會及交通局車輛GPS使用要求，增加了車輛視頻監控等功能，共計安裝39輛，費用8.1萬元。小型生產車輛40輛仍繼續使用卡波特定位設備，費用1萬元。在安全環保方面支出約4萬元（不含勞保福利）、日常維護支出約2萬元，。

3）業務拓展方面安裝產業新區裝飾路燈、維修路燈、水管線等收入40余萬元，各項支出23萬元。

4）房屋租賃2處收入約2270萬元。資產處置25.1萬元。

2、資產評估及處置工作

1）因公司改革需要，資產管理部積極配合各部室及評估公司圓滿完成公司資產全面評估工作。

2）年底盤點及部門申報經公司技術鑒定小組鑒定，資產管理部按國有法定程序報廢處置一批固定資產，該批資產原值約454.6萬元，資產凈值約178.5萬元，評估價值16.5萬元，在青島產權交易所以拍賣值25.1萬元成交。

3、資產基礎管理情況

1）對公司固定資產、低值易耗品進行了細化管理，繼續完善了各項臺賬、記錄，同時加強了固定資產、低值易耗品臺賬登記管理，查找基礎設施損壞的潛伏期，將損失降到最低，提高固定資產及低值易耗品管理水平，在原有臺賬基礎上繼續細化完善。

2）配合集團完成了公司混改前的資產方面工作。

4、資產運行管理

1）對公司車輛年度行駛里程、油耗情況、維修情況等各項數據進行統計分析，車輛維修費用在車輛數量增加的情況下，維修費用按正常比例上浮。及時對車輛進行投保和上報，協助各部門完成對車輛的年審工作。有針對性的檢查生產車輛運行情況，及時發現問題及時解決。與車輛使用部門一起齊心協力，保證生產車輛正常運行。

2）、繼續深入開展設備月檢查細化考核工作，上半年進行設備檢查10余次，著重對倉庫備品備件分類定點存放，專人保管，易燃物品單獨存放，大功率電器，私自安裝用電開關、插座等情況進行檢查。及時發現問題及時解決，同時督促各部門對使用設備設施、車輛擺放整齊有序，充電標準規范。以保證設備、設施正常運轉、運行，外觀整潔。

3）綠化灌溉維護方面，專人專管，對供水管道、供水閥門、電器控制等設施，進行全面檢查、養護、維修，確保各部門供水充足。

5、在城市照明新業務方面的工作

上半年部門多途徑，積極與上合示范區的有關部門對接，完善管理運營方案，多方面深入了解智慧城市照明業務，以完工的跨海大橋亮化工程為起點，認真分析短板，總結經驗，，為下一步拓展城市照明、亮化工程的施工、管理打好基礎。

6、貫徹落實公司年底會議精神，全面提升資產管理。

深刻領會和全面落實公司年底會議的精神，結合《管理體制改革方案》，在設備管理、運營 “找準項目定位，對標行業先進，轉變經營理念，突破管理機制，提升專業水準，提高團隊素質，全面提升競爭力”這一主題，組織設備管理有關人員制定措施，加大力度，加強人員的技能水平及文化素養，檢查督促各班組在設備使用、保養、檢修、驗收工作中，逐步實現制度化、規范化、標準化，為公司發展夯實基礎，全面提升設備管理。

二、安全環保管理

1、防疫期間工作到位，時刻警惕疫情出現。

疫情防控期間，根據集團和公司安排，根據產業特點，堅持做好公司各卡口的日常檢測、人員進出等臺賬。加強防疫知識培訓、隱患排查，制定好防疫應急預案，在密切關注國內外疫情發展基礎上，時刻保持警惕意識，做到疫情防控常態化。

2、貫徹落實集團及公司安全環保精神，及時上報公司安全生產情況

參加集團召開的安全會議2次，全體安委會成員認真觀看相關視頻及學習上級會議精神、國家及集團近期安全環保和疫情防控重點工作、全省應急管理工作會議、近期重大及典型事故情況，會后貫徹落實領導講話及事故案例學習，并在此基礎上把集團會議文件及《SHEF信息簡報》和《每月全國安全事故通報》在公司OA辦公系統安全生產專欄進行，認真將集團有關安全指示貫穿到公司的整體安全生產工作中，把會議精神傳達到基層每名員工，使職工領悟學習到位。每月參加集團召開的安全環保與經濟運行協調會，總結匯報本月安全環保、經濟運行及下月安全環保工作情況。召開2次公司年度安委會工作會議，觀看相關視頻，集體學習刑法學中與安全生產相關條例。開展2021年安全生產月活動及加強防汛工作的安排意見，在第二次年度安委會調整了會員。組織各部門安全管理人員學習3次，重點對“夏季四防”、“疫情防控”、“安全用電”、“項目施工安全措施、“三違清單”等幾個專題做了強調。與此同時，公司安全生產信息及項目建設“三同時”信息按集團要求實行每周一報，半年來共報送22次。

3、開展安全隱患大排查大整治

堅定“預防為主”，高度重視并嚴細落實安全隱患排查整治：根據青島市政府安委會《關于扎實開展安全生產大排查大整治行動堅決遏制事故發生的緊急通知》要求，上半年總經理帶隊開展公司級安全檢查11次，整改各類安全隱患30多項，特別在安全月期間公司領導帶隊開展了以“夏季項目施工安全”為主的綜合安全大檢查，對各項目工程夏日期間的“防汛、防雷、防火、防暑及現場安全”等工作進行了全面、細致檢查，查出的問題及時下整改通知單。二是各單位嚴格落實各自的安全主體責任，按照公司要求認真落實安全隱患排查，按照業務范圍及職責，對員工行為、崗位制度、設備設施每天進行全方位、全過程的安全自查，即查即報即整改，查出安全隱患28項。三是公司組織了多次專項安全生產排查，圍繞電動車充電、用電用氣、消防設施、現場作業、防汛預案、物資準備等方面查找安全隱患和不足，查出隱患21項，合并部門自查項，匯總整理出安全隱患39項，查處各種違章20多人次對檢查出的安全隱患，制定整改責任人、整改措施、整改時間及完成檢查，現全部完成。上半年反“三違”和全體員工的“查、保、促”活動一直不間斷地進行，確保了安全隱患的及時消除，確保了公司的安全平穩發展。

4、落實項目建設主體責任，嚴格把控特種作業程序

房地產工程建設要落實屬地化管理職責，明確界定建設方、總包方、監理方的安全主體責任，園林工程施工要落實安全主體責任，重點圍繞樹木吊裝、車輛駕駛、交通要道安全防護、動土挖掘作業、高壓線下施工防護、惡劣天氣作業等方面，注重作業前安全技術交底、強化崗前安全教育培訓、加大現場安全巡檢力度。物業針對物業大量雇傭社會用工，簽訂用工協議時明確雙方的安全主體責任；同時，公司重點加強環衛道路保潔與園林養護的現場人員與作業管理，加大作業人員的班前安全教育培訓和安全技術交底，明確上班期間的規定動作，注重個人防護穿戴、警示設施擺放、日常作業及道路應急作業安全操作規程的落實等。

5、強化安全“雙基”建設，繼續推行目視化安全管理

充分利用宣傳櫥窗，張貼相關安全事項，以最直接的方式向出入人員作安全提醒；繼續在一線班組室內墻壁掛醒目的安全生產職責、崗位操作規程等，努力提高大家的安全防范意識與技能；著重圍繞“基層班組和安全基礎建設、安全作業圖片展示、員工行為觀察、班組成員一對一幫扶”等方面細致開展具體工作，推動公司班組整體工作的進展。

6、大力開展“安全生產月”活動，積極開展應急演練

在第20個全國“安全生產月”活動中，緊緊圍繞“落實安全責任，推動安全發展”的活動主題，根據集團下發的關于開展“安全生產月”活動的統一部署和安排及相關安全文件精神，資產管理部結合實際及時制定了安全月活動方案，并對活動進行了認真宣傳和組織，使活動開展得有計劃、有布置、有檢查、有落實。牢固把握公司“安全工作永不滿足，安全紅線絕不逾越”的安全理念。使得此項活動在公司范圍內迅速有序開展。制定修改了多項應急預案并為檢驗預案的實質性，提高公司全員應急反應能力，有序開展五次現場應急演練。

三、下半年重點工作推進計劃

1、原水管道遷移施工項目，根據綠化用水情況，結合東西大通道工程進度，選擇合適的時間節點進行施工，最大減少因施工影響綠化用水，按照施工要求進行施工。

2、如意金岸3號物業用房中央空調安裝

3、中加學校辦公區域房屋排污管道、場地、室內地面等場所維修工程，合同簽訂完畢，人員、材料準備就緒，7月份正式開工維修。

4、下半年重要節日期間安全防控必須全面做好：學習公司新修訂極端天氣系列應急預案，及時應對突發事件發生；制定細致的檢查方案，組織全公司范圍內的隱患排查，嚴格落實隱患治理責任制；加強值班，確保聯系暢通，切實做好公司的安全消防保衛工作。實施全員全過程全方位的安全管理，牢固樹立“安全紅線意識”，切實把住安全底線。

5、繼續加大安全教育培訓，提高全員安全意識，公司主要負責人和安全管理人員積極參加地方政府應急管理部門和集團的集中培訓，確保通過年度復審考試考核并取得安全資格證書

6、加強公司全員培訓以公司以三級安全題庫為主，多深入一線班組、崗位和施工作業現場，切實把安全教育融入到實際工作中，很好地把理論與實踐相結合。

7、深刻領會和全面落實2020年底會議的精神，要扎實開展提升海達核心競爭力大討論、大行動，針對安全資產管理的突出問題，制定措施，提出解決方案，落實到位。

總結上半年，展望下半年，在公司正確領導下，資產管理部將繼續貫徹落實管理體制改革方案要求，安全生產，嚴把質量關，提升核心競爭力，向專業化、品牌化、標準化方向發展，及時總結經驗與不足，協調推進各項業務發展，努力為海達未來的明天提供必要的支持和保障。

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為了有效防范與處置雨雪冰凍災害，避免次生、衍生災害發生，確保人民生命財產安全和城市正常運行，編制本預案。

1.2適用范圍

適用于雨雪冰凍災害的監測與預防、預警響應、應急處置和后期處置等應急工作。

1.3基本情況

1.3.1雨雪冰凍天氣概況

雨雪冰凍災害是指由降雪（或雨夾雪、霰、冰粒、凍雨等）或降雨后遇低溫形成積雪、道路結冰，對人民生命財產安全和城市正常運行造成危害或影響的一種氣象災害。它主要發生在冬季，但秋冬交替和冬春交替之際偶爾也會出現。

近年來在全球氣候變暖的大背景下，本市雨雪冰凍天氣有所減少，但極端雨雪冰凍災害發生的可能性仍然存在。

1.3.2雨雪冰凍的主要危害

交通方面：雨雪冰凍天氣時，海（水）、陸、空運輸等都將受到不利影響，可能引發大面積人員滯留，并使交通事故發生幾率增加；持續的雨雪冰凍天氣還會影響煤電油運，威脅城市正常運行。

水、電、通信等設施方面：雨雪冰凍天氣易導致電線結冰，使電線負重過大發生斷裂，嚴重時還導致電力、通信等基站倒塌；易造成供水管道破裂，影響供水。

構筑物方面：可導致危房、簡易大棚、車棚等構筑物受壓倒塌。

綠化等方面：持續雨雪冰凍天氣可導致樹枝折斷、樹木倒伏，進而影響交通和安全。

安全生產方面：影響戶外施工、作業及起吊、裝卸、危險品運輸等工作，增加事故發生幾率。

其他方面：融雪劑的過多適用，將破壞土壤、水環境，并腐蝕路面；低溫雨雪發生后，高架路等下方易形成冰掛，產生安全隱患。

2聯動部門及主要職責

2.1街道市政衛生科

（1）督促、檢查和落實霓虹燈、廣告牌等高空構筑物安全；

（2）組織、協調道路積雪、結冰等清掃工作。

（3）做好因雨雪冰凍災害引發的環境污染事故的環境監測和評估工作，并指導采取相應的防治措施。

2.2街道社會治安綜合治理辦公室

（1）組織治安隊維護治安，協助搶險救災工作；

（2）做好與本轄區內派出所的溝通協調工作。

2.3街道安全管理辦公室

（1）協調滯留人員疏散、安置等工作；

（2）視情利用民防工程為滯留人員提供安置場所；

（3）參與搶險救災工作。

2.4街道社管科

（1）組織社區居民開展自救互救工作；

（2）對困難群眾提供救助物資。

2.5街道黨政辦公室

（1）組織相關部門搞好雨雪冰凍災害的新聞及公眾信息的；

（2）組織、協調各部門為雨雪冰凍災害防范與處置提供應急通信保障。

2.6街道規劃和物業管理辦公室

（1）組織、督促各物業做好小區內積雪清除工作；

（2）督促、檢查各物業做好小區設施修復工作。

2.7街道城市綜合管理所

搞好社區道路及公共綠地等的倒伏樹木等的應急搶險，協助居民小區倒伏樹木的處理。

2.8社區衛生服務中心

（1）負責傷病人員的醫療急救、轉運和救治等工作；

（2）開展疾病監測，組織實施疾病預防控制工作。

3預報與預防

3.1預報

根據氣象部門的長期、中期、短期內雨雪冰凍天氣的預測預報，及對降水、氣溫、路面溫度、積雪厚度等氣象要素的報告，及時將有關預報信息向公眾和有關部門提供。

3.2預防

進入秋冬季，各部門應根據本區雨雪冰凍特點和氣象預測預報做好以下預防工作：

（1）結合實際，修訂完善應對雨雪冰凍災害的有關規章、制度和預案；

（2）做好供水、供電、供氣等易受雨雪冰凍影響的設備設施防凍準備；

（3）加強雨雪冰凍天氣條件下的生產安全等相關技能培訓；

（4）加強安全隱患排查；

（5）加強對應急物資、裝備檢查；

（6）加強雨雪冰凍災害防御知識的宣傳教育；

（7）開展應對雨雪冰凍災害的應急演練；

（8）加強應急值守；

（9）做好應對雨雪冰凍天氣的其他各項準備。

4預警響應

雨雪冰凍災害主要是由于降雪（或雨夾雪、霰、冰粒、凍雨等）或降雨后遇低溫形成積雪、道路結冰，引發各類災害事故，其預警響應依據《市人民政府批轉市氣象局關于貫徹中國氣象局﹤氣象災害預警信號與傳播辦法﹥實施意見的通知》（府發【】36號）規定的暴雪和道路結冰兩種氣象災害預警。

4.1暴雪藍色、黃色預警或道路結冰黃色預警后的響應

（1）各部門加強應急值守，加強與區應急辦和相關部門信息通報；保持應急通信設備暢通。

（2）氣象部門加強監測，及時做好信息報告和通報工作，適時加密預報時次。

（3）街道各相關部門加強道路巡邏，搞好道路交通秩序維護；清除道路積雪結冰；對有險情的行道樹進行扶正、加固；督促企業搞好雨雪冰凍天氣下的安全生產。

4.2暴雪橙色、紅色預警或道路結冰橙色、紅色預警后的響應

（1）各部門加強應急值守，及時掌握雨雪冰凍天氣情況，搞好災情信息收集匯總。

（2）氣象部門加強監測、預報，加密預報時次，加強監測預報信息報告、通報，加強與相關部門信息溝通和有關情況分析。

（3）加大對企業、施工單位等安全生產監管力度，督促、檢查停止戶外施工情況；個別臨時工棚內人員安全轉移。

（4）各部門督促落實對房屋、住宅小區的車棚等構筑物安全的巡查。

（5）路社區衛生服務中心做好與低溫雨雪冰凍密切相關的疾病監控工作，做好醫療救治準備。

（6）街道黨政辦公室及時做好應急物資調撥、調配等工作。

（7）各部門按職責做好雨雪冰凍災害防御工作。

5應急處置

5.1基本程序

5.1.1災情信息報告

突發事件發生后，要按照相關預案和報告制度的規定，在組織搶險救援的同時，及時匯總相關信息并迅速報告。一旦發生重大突發事件，必須在接報后半小時分別向區委、區政府總值班口頭報告，一小時內書面報告。特別重大或特殊情況，應立即報告。

5.1.2先期處置

突發事件發生單位和所在社區負有進行先期處置的第一責任，要組織群眾開展自救互救，相關單位必須即時進行應急處置。

街道作為本區突發事件應急聯動先期處置的指揮平臺，履行應急聯動處置一般和較大突發事件，組織各部門對重大或特別重大突發事件進行先期處置等職責。

5.1.3應急響應

一旦發生先期處置仍不能控制的緊急情況，街道報請區應急辦直接決定，明確應急響應等級和范圍，啟動響應應急預案，必要時設立應急處置指揮部，實施應急處置。

5.2單種突發事件的應急響應

雨雪冰凍引發大面積滯留或單種突發事件后。各相關部門按照相應處置突發事件預案，展開應急處置與救援工作。

5.2.1人員滯留等單位按照相應應急預案，搞好疏導、安置和服務等工作。

5.2.2其它突發事件，啟動相應的處置突發事件應急預案。

5.3多種重特大突發事件的應急響應

雨雪冰凍引發多種重特大突發事件或造成重大影響，且先期處置不能有效控制的，或其影響有可能進一步擴大的，視情成立街道雨雪冰凍災害應急處置指揮部，指揮長由街道領導確定，統一領導應對工作。

5.3.1應急處置指揮部組成

應急處置指揮部設辦公室（黨政辦公室牽頭）、監測預報組（安全辦牽頭）、災情信息組（社管科牽頭）、新聞報道組（宣傳科）、突發事件處置組（突發事件處置領導小組）、視情設立疏散安置組（綜治辦）、法律咨詢組（司法科）。職責分別為：

（1）黨政辦公室：承擔指揮部日常工作，負責協調和志愿處置，并搞好跟蹤、督導；

（2）安全管理辦公室：負責雨雪冰凍天氣的監測、預報，分析評估災害影響，并提出災害防御措施；

（3）社管科：負責雨雪冰凍及其相關災害應對信息的收集、匯總；

（4）宣傳科：負責與媒體信息溝通、服務等；

（5）處置領導小組：負責響應突發事件的應急處置與救援；

（6）綜治辦：負責滯留人員疏散、安置等；

（7）司法科：負責為相關預警、應急行動措施提供法律服務。

5.3.2應急處置主要措施

（1）組織專家對事件等級、危害、維持事件及可能產生的次生、衍生災害進行會商評估，提出防御、處置措施。

（2）及時營救受害人員。搶險被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣等公共設施。

（3）迅速控制危險源，標明危險區域。劃定警戒區，實行交通管制以及其他控制措施。

（4）疏散、撤離并妥善安置滯留人員或受到災害威脅的人員。

（5）視情決定采取停工、停學等措施。

（6）加強信息。利用廣播、電視、網絡等媒體和公共視聽載體等及時播放有關信息。

（7）加強社會治安管理和市場監控、調空，依法嚴厲懲處囤積居奇、哄抬物價、制假售假等擾亂市場行為。

（8）加大除雪鏟冰力量投入力度，及時搶通重要通道。

（9）組織動員民眾，參與清除積雪、結冰等工作。

（10）搞好突發事件應急處置的新聞報道，加強宣傳，消除消極影響，穩定社會情緒。

（11）研究處理其他重大事項，采取防止次生。衍生事件的必要措施。

6后期處置

6.1響應結束

6.1.1雨雪冰凍天氣結束后，相關部門視情做好災后生產恢復和后期次生災害預防工作。

6.1.2應急處置行動結束后，由負責決定、或執行機構宣布應急響應結束。

6.2災后生產恢復與后期次生災害預防

雨雪冰凍災害后，各部門要結合實際做好以下工作：

（1）要搞好重特大雨雪冰凍災害后的災情匯集和災后救災救助。

（2）要搞好受損路面橋面等基礎設施的修復。

（3）要搞好受損房屋的維修等工作。

（4）要搞好水源的水污染監控，及時處理被融雪劑污染的污雪。

（5）要搞好重大雨雪冰凍災害后傳染病監測、預防。

（6）要搞好病死禽畜處理，預防動植物疫情、禽流感疫情發生。

（7）要搞好水、電、煤、通信等基礎設施的修復工作。

（8）要搞好次生、衍生災害分析，落實防御措施。

6.3災害影響評估與應對工作總結

各部門對災害進行調查、評估與核實，并對處置情況進行分析評估，形成總結半高，并及時報街道突發事件處置領導小組。

7應急保障

7.1監測預報能力保障

各有關部門加強對雨雪冰凍災害及其災害的聯合監測，提高監測預報水平。

7.2信息保障

各有關部門加強預警等應急信息保障，實現信息及時按需發送。

7.3交通運輸保障

相關部門建立人員滯留疏導所需的車輛保障機制

7.4快速處置能力保障

各聯動部門根據雨雪冰凍天氣下突發事件特點，建立適合應急處置的隊伍和裝備。

8附則

8.1獎懲

8.1.1對在應對雨雪冰凍災害中作出突出貢獻的先進集體和個人，給予表彰和獎勵。

8.1.2對遲報、謊報、瞞報和漏報突發事件重要情況或應急管理中有其他失職、瀆職行為的，依照有關法律和規定對有關人給予處分。構成犯罪的依法追究刑事責任。

8.2預案管理

本預案每兩年進行評審，遇特別重大雨雪冰凍災害及時進行評審，并根據評審意見和變化情況作出相應修訂。

篇7

一、xx年安全生產工作基本情況

（一）以制度規范貫穿始終，政府和企業兩個安全生產主體責任得到進一步落實。

根據海曙區經濟社會發展“xxx”總體規劃，在多方調研和征求意見的基礎上，研究出臺了《海曙區安全生產“xxx”規劃》，提出了我區安全生產面臨的現狀與問題，確立了今后五年內安全生產工作的指導思想、總體目標、主要任務、保障措施和重大工程，為最終形成政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾監督參與、社會廣泛支持的安全生產新格局奠定了基礎。為增強人民群眾對安全生產工作的參與意識，制定了《海曙區安全生產事故隱患舉報獎勵辦法（試行）》，進一步提升了安全生產社會監督能力。先后出臺了《海曙區火災事故應急預案》、《海曙區特種設備安全事故應急預案》，進一步提高了突發事件應對能力。強化政府安全生產監管主體責任和行政首長負責制，繼續加大安全投入，年內區財政投入達685萬元。區政府先后召開了全區安全生產工作暨安委會全體成員會議，以及區安委會全體成員暨消防安全、道路交通安全工作會議，修正、完善了各街道辦事處和安全生產成員單位xx年度安全生產控制指標和考核標準體系，與26個街道、部門（單位）簽訂了安全生產責任書，各街道、部門也與所轄生產經營單位層層簽訂了責任書，全區簽訂安全生產責任書2781份，為開展安全生產工作打下堅實的基礎。

（二）以機制建設兼治標本，積極探索“高、老、舊、密”區域性安全監管運行新機制。

一是加強高層民用建筑安全監管。區安監、房管、物業、消防等部門積極加強高層建筑安全監管力度，綜合運用火災隱患普查整治和高層建筑專項調查數據，初步建成了高層民用建筑基礎數據庫；對全區物業企業負責人和安全管理人員進行了高層建筑消防安全、特種設備專項培訓，對高層建筑入駐企業全面開展了安全生產宣傳教育活動；創新地支部編寫了高層建筑商務辦公樓宇、高層建筑住宅樓宇兩個《設備設施安全管理操作規程作業指導》；在全市范圍內首次支部開展了物業系統消防技能競賽，通過加強物業管理、落實安全生產主體責任、提高安全生產管理標準等各項措施，增強了事故隱患預警和防范能力。

二是加強木結構房屋聚集的老住宅小區消防安全管理工作。對全區木結構老住宅小區，尤其是歷史文化街區和文保單位木結構房屋分布情況進行了統計匯總，在此基礎上，經鼓樓街道辦事處和區電力、安監、消防等部門多次銜接和現場踏勘，報區里同意，投資110萬多元對文昌社區永壽街等地塊500多戶老屋進行了電氣設備安全改造，消除了該區域火險隱患，得到群眾好評。此外，區房管部門還會同各街道辦事處對全區危險房屋進行了全面排摸，采取多種措施消除危險隱患，取得較好效果。

三是加強舊城改造中的房屋拆除工程生產安全。全面落實承擔拆遷任務的相關街道、部門的安全責任，針對鄞奉路拆遷地塊危險化學品隱患，通過邀請專家組成員把關、尋求化工單位技術支持、制定突發事件應急預案，以及相關監管部門現場監督和消防備勤等綜合性手段，妥善處置了寧波蛋品公司冷庫液氨轉移和寧波床單廠油罐整體遷移工作。

四是加強商場市場、餐飲飯店、文化娛樂等人員密集場所監管

。認真貫徹落實寧波市商場市場、餐飲經營單位安全生產管理暫行規定和配套文件精神，對全區100平方米以上的商場市場和餐飲單位進行了排摸，支部實施了人員密集場所專項整治行動，有力地規范了經營單位的經營秩序。

（三）以隱患查改控制源頭，全面開展火災隱患普查整治工作和重點行業、領域安全生產隱患排查治理專項行動。

根據國務院、省市統一安排，對全區轄區內所有生產經營單位的火災隱患，以及冶金、危險化學品、建筑施工、電力、學校、商場市場等重點行業進行了排查治理，層層成立了領導小組，制定了工作方案，落實了179名普查員，培訓普查人員611人次，形成了全區范圍內縱到社區、橫至部門的網絡體系。區、街道二級還專門撥出了40萬元工作經費，建立了調研在先、實踐導向的事前預控，協同監管、條補塊缺的事中監控，以及責任倒追、治理隱患的事后調控等機制；探索了與轄區內眾多的高層建筑、市場攤群相適應的普查辦法、激勵與約束相結合的獎懲措施、隱患普查與分級整治相促進的工作舉措,還編印發放了1萬5千份宣傳單和開展大型廣告、標語等宣傳工作。

在隱患查改工作中，全區共普查了包括高層建筑入駐單位和市場攤群在內的生產經營單位24028家，網絡錄入單位24028家，占XX年工商注冊基數的110％，發現了一般性火災隱患單位457家，區域規劃性火災隱患33處，重大火災隱患單位5家，危險化學品安全隱患26家，電力安全隱患29條，建筑工程隱患16處，一大批火險和事故隱患得到了整治，94個消防、煙花爆竹非法建設和經營點被取締，望春街道、鼓樓街道也同時被評為市級先進單位，此外，還涌現出一批區級先進單位和先進個人，為今后實現安全生產長效管理奠定了基礎。

（四）以基礎建設夯實根本，全力推進全員培訓、安全標準化和綜合監管信息系統建設工作。

全面開展全員安全培訓工程，年內共培訓政府部門負責人、安全監管人員、生產經營單位負責人、安全管理人員和其他從業人員26579人，超額完成了省市賦予的培訓任務。按照“企業為主、街道輔助、部門指導”的原則，積極推廣寧波希拉里公司成功試點經驗，寧波教學儀器公司成功創建為市級機械制造行業安全生產標準化達標企業。在充分整合火災隱患普查整治系統的基礎上，遵照市區對接、綜合利用的要求，初步建成了海曙區安全生產網和安全生產綜合監管信息系統，并正式投入運行，同時加快了基礎信息調查進度，對轄區內建筑面積超過1000平方米或地下超過500平方米的商場超市，營業面積超過100平方米的餐飲經營單位，以及未參加過安全生產培訓的生產經營單位和特種作業人員持證作業情況進行補充調查，進一步充實了安全監管基礎數據庫。啟動了“安全社區”創建工作，邀請了中國職業安全健康協會有關專家領導考察我區相關街道籌備工作，舉辦了“安全社區”建設知識講座，制定了月湖街道、白云街道安全社區創建方案，各項創建項目正在支部實施中。

（五）以提前介入強化行政審核，不斷提升煙花爆竹和危險化學品安全專項監管水平。為強化季節性煙花爆竹安全監管工作，對全區200多家煙花爆竹經營申報單位逐一進行了現場察看，審批發放煙花爆竹季節性零售經營許可證197家，支部272名零售經營負責人和管理人員參加崗位培訓，向市民發放2千多份宣傳資料，舉辦安全燃放知識講座30余場次，提高了市民安全意識，營造了文明燃放、安全銷售的良好氛圍。同時，區安監、公安、工商部門制定了違規違法案件聯合執法、聯動處置流程，建立了違規違法經營被查處記名制度，取消被發現有違規違法行為的經營戶下年度經營資格，先后檢查863家次經營戶，明顯減少了春節期間因煙花爆竹而釀成的火災和人員傷亡事故。嚴格把牢危險化學品經營審批和三類易制毒化學品、劇毒化學品使用備案關，對轄區內27家備案的三類易制毒化學品經營戶實施了年報制度，初審報批了乙種危險化學品經營許可證51家。支部開展了危險化學品安全隱患治理和事故遏制“xx行動”，檢查危險化學品經營戶270家次，先后2次對區域內重大危險源進行了專項檢查,并對已確認的9家重大危險源實地進行了gps定位。

（六）以鐵的手腕推進專項整治，努力營造和諧、穩定、安全的區域環境。

不斷深化安全生產專項整治，支部重大節假日期間安全工作大檢查，節日前夕，區四套班子主要領導和分管領導分別帶領有關部門對交通運輸、建筑（拆遷）工地、危化企業，人員密集的商場市場、歌舞廳、網吧和宗教場所進行全面檢查，確保重大節假日期間的安全。同時，突出重點行業、重點區域、重點部位安全生產專項整治。在交通安全領域，全面強化違法違規行為執法行動，完善重點路段道路交通安全設施，劃定了941個免費停車位，專題開展了機場路、望春路、三眼橋等交通安全隱患點段治理工作，對環城西路北段13個開口進行了封閉，落實了54個公益性崗位參與路通秩序協管，減少了交通隱患。在消防安全領域，全力開展重大火災隱患單位整治工作，圓滿完成了城隍廟購物廣場、中央商座大廈、宇達飯店等省、市、區掛牌的重大火災隱患整改任務，得到省、市領導的肯定。在工業制造領域，對段塘街道、望春街道轄區內的82家工業企業進行了執法檢查。在建筑施工領域，對38個建筑工地和134家施工企業進行了專項檢查。在商業餐飲方面，對240家商場市場、餐飲飯店進行了安全執法。此外，區質監、教育、文化、衛生等部門分別對特種設備、校舍安全、文化娛樂場所和醫院住院部開展了安全生產檢查，配合市里認真查處了市第二醫院和廟前河碼頭工程死亡事故，按照“四不放過”原則嚴肅處理有關責任人員，落實了相關整改措施。

（七）以文化建設提升安全意識，廣泛營造“綜合治理、保障平安”的社會氛圍。深入開展“安全生產月”宣傳活動，會同市有關部門在天一廣場開展了大型安全生產咨詢日活動，支部參加省“安康杯”、“浙電杯”競賽活動，有關街道和部門先后舉辦了26場咨詢服務活動、10場知識競賽和技術比武，現場吸引了萬余名群眾參與。此外，還通過區域內電子顯

示屏、戶外公益廣告、安全短信群發、建筑工地墻體畫、宣傳櫥窗、板報等平臺，大力實施交通、消防、生產安全宣傳“五進”工作，開展了“創建中山東路交通文化一條街”活動，自主編寫并發放了2萬 冊《企業員工安全常識》、5千余冊安全生產法律法規和XX份《海曙通訊》安全生產?？约敖f張宣傳畫等資料，區教育部門還將安全知識教育納入中小學校幼兒園教學體系，開辦每周一課的安全知識教育課程。區民宗、房管部門先后在佛教居士林、中信銀行大廈支部了宗教場所和高層建筑火災事故應急逃生和滅火演練，提高了安全防范意識和突發事件應急處置能力。全面落實“作風年”建設要求，支部召開了全區安監系統廉政座談會，開展了比學習、比紀律、比落實、比服務、比效率、看實績的“五比一看”活動，取得明顯成效。

過去的一年，我區安全生產工作雖然有了新的發展，但必須清醒地看到，在安全生產形勢繼續保持穩定的同時，道路交通事故發生增多，死亡人數有所上升，區域內火災隱患還大量存在，一些企業安全生產主體責任落實還不夠到位，安全監管力量薄弱與監管任務重的問題仍比較突出，特別是外來務工人員由于流動性強、文化水平低和管理難度大，已成為事故肇事主因和傷亡事故的主體，這些問題，有待于我們在今后的工作中進一步研究和改進。

二、2011年安全生產工作安排

2011年安全生產工作指導思想是：以黨的“xx大”精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀和安全發展理念，按照區委“平安大區”建設的總體部署，進一步強化安全生產責任，夯實安全生產基層基礎，完善安全生產運作機制，推進安全生產規范化、制度化、體系化建設，加強重點行業、重點領域、重點部位隱患排查治理，提高全社會安全意識、安全素質和安全監管能力，努力促進全區安全生產形勢進一步穩定好轉。

工作目標：

――確保事故起數、事故傷亡人數、事故直接經濟損失三項指標實現“零增長”，力爭有所下降；

――確保億元國內生產總值死亡率、生產經營單位十萬從業人員死亡率、道路交通萬車死亡率指標穩步下降；

――確保不突破市政府下達的各項安全生產控制指標。

根據上述指導思想和工作目標，2011年我區安全生產工作要重點抓好七項措施的落實。

（一）繼續推進安全生產制度規范的完善和落實，細化安全生產兩個主體責任。

要細化政府安全生產監管主體責任。繼續落實《海曙區安全生產“xxx”規劃》確定的各項目標任務，明確項目、分解責任、建立標準、提出時限做好支部實施工作。重新修訂《海曙區重特大生產安全事故應急預案》、《海曙區重特大危險化品生產安全事故應急預案》，完善重大安全隱患排查治理制度和重大危險源監控管理。根據安全生產監管工作的實際需要，今年要新增加區供電局、海城公司為安全生產責任書簽責單位，強化電力設施和政府重點建設項目的安全監管。健全各級領導安全生產責任制，實行“一崗雙責”，完善安全生產控制指標體系，建立激勵與約束相結合的安全責任長效機制。進一步擴大各街道辦事處、行業主管部門對所轄單位安全生產責任書的簽責范圍，提高簽責率，形成政府統一領導、部門齊抓共管的工作局面。

要細化生產經營單位安全生產主體責任。首先，要根據法律規定，督促企業落實安全生產責任制，尤其對規模以上工業企業和一定經營面積的商場市場、餐飲飯店、文化娛樂場所推行“四個一”，即一個安全生產管理機構、一套安全生產制度和臺帳、一定比例的安全費用投入、一套應急救援處置預案。其次，要支部實施《寧波市企業安全生產風險抵押金管理暫行辦法》，對高危行業實施風險抵押金交納制度，強化企業社會責任。三是督促企業建立安全隱患自查自改制度，支部開展查改違章指揮、違規作業、違反勞動紀律的“三違”現象，并協調相關協會和專家為企業提供安全生產咨詢服務，幫助企業查糾隱患，解決實際問題。

（二）進一步完善安全生產運作機制，提升“高、老、舊、密”區域監管能力。

對高層民用建筑，要落實業主和物業管理單位的安全生產主體責任，借助樓宇和諧促進服務中心平臺，推進實施《海曙區高層民用建筑生產安全管理實施細則（試行）》，商務樓宇和住宅樓宇兩個《設備設施安全管理操作規程作業指導》要定型定稿爭取課題申報，并推廣使用。要探索制定高層建筑設備設施維修基金管理辦法，破解隱患整治資金瓶頸難題。繼續完善高層民用建筑基礎數據庫，利用區安全生產綜合監管信息系統，建立物業管理單位網上申報、在線更新的自主管理機制。繼續深化物業系統安全技能競賽的內涵，積極開展技術比武活動。強化高層民用建筑消防安全、特種設備和空間安全的常態管理。

對木結構房屋聚集的老住宅小區，要著重建立消防安全社會化運行機制，以社區為平臺、物業和轄區單位為支撐，加強社區消防支部建設，強化外來人員租賃房屋管理，配備足夠數量消防設施，定期或不定期地支部救火演練，提高自救、互救能力。要加大安全宣傳教育力度，通過黨員志愿者、新居民聯誼會、和諧促進員等多種渠道和“以房管人”、“以外帶外”等途徑，把老小區的居民群眾和外來人員支部起來，提高主動參與安全的熱情。要在條件許可的情況下，繼續選擇隱患嚴重區塊進行電力設施改造，切實消除安全隱患。

對舊城改造中的房屋拆除工程，要繼續落實承擔拆遷任務的相關街道、部門的安全責任，進一步對拆遷地塊的生產經營單位進行排摸，掌握隱患、提前介入、主動防范，切實做好相關企業危險化學品和特種設備拆除等監管工作。繼續加強對人員密集場所的安全管理，積極貫徹市公安、貿易、安監等六個部門出臺的商場市場和餐飲飯店安全管理暫行規定和相關配套文件精神，選擇具備一定規模和影響力的商場市場、餐飲飯店進行試點，規范日常管理和安全巡檢。

（三）緊緊抓住關鍵要素，深化重點行業、重點領域、重點部位安全隱患治理。

根據區域安全生產工作實際，把握好事故易發的關鍵要素，開展“隱患排查治理年”活動，深入抓好消防安全、道路交通、危險化學品和煙花爆竹、建筑和房屋拆遷工程、特種設備等重點行業和領域安全隱患整治。根據省、市、區統一部署，按照街道為主、部門協同的原則，今年對全區范圍內既有廠房、倉庫中設有員工宿舍或在有人居住的民用建筑中，從事生產儲存活動、存在火災隱患的“三合一”場所集中開展消防安全綜合整治，對去年火災隱患普查中發現的區域規劃患和尚未完成整改的火災隱患，以及新掛牌的重大火災隱患單位同步進行整改。

道路交通要繼續以建設“平安暢通縣區”為抓手，對重點區域、重點路段開展交通安全社會化管理工作，繼續提高道路交通安全設施建設和管理力度，強化道路交通安全執法和管理水平，消除交通黑點。強化危險化學品和重大危險源管理，加大對加油站、?；髽I、易制毒和劇使用單位儲存、經營、運輸等各個過程的安全監管力度，要高度重視春節前后的季節性煙花爆竹安全，依法查處各類非法經營、非法儲存、非法燃放行為。建設、裝修和房屋拆遷工程，要抓

好施工現場監管工作，切實防止高空墜落、物體打擊、建筑坍塌等事故發生。要加強特種設備安全和特種作業人員監管，尤其是電梯、鍋爐、壓力容器、壓力管道和起重機械的安全監管，確保人員和財產安全。要加強對三市區域等重點部位的綜合治理，通過區域隱患普查，采取生產經營單位分級管理、重大隱患分層治理、道路交通管理和居住地群眾安全教育培訓等綜合性措施，提高區域安全管理水平。

要逐步建立隱患排查治理長效機制。進一步加強對生產經營單位的日常安全檢查和隱患治理的監督，督促企業做到隱患治理責任、治理措施、治理期限和應急預案“四落實”。要在安全生產綜合監管信息系統中建立隱患治理數據庫，分級管理、分級督辦，實現隱患排查治理的制度化、常態化。

（四）加強安全生產宣傳教育工作，實施外來務工人員“安全素質培訓工程”。外來務工人員已經成為我區經濟社會發展的一支重要力量。根據區委、區政府《關于加強外來務工人員服務和管理工作的實施意見》，今年除繼續對安全生產執法人員，生產經營單位負責人、安全管理人員、特種作業人員加強培訓外，要下大力氣對外來務工人員開展安全生產宣傳教育工作，實施“安全素質培訓工程”。一是研究出臺我區《關于加強外來務工人員安全生產教育培訓的意見》,建立“政府支持、個人自愿、市場運作、各方參與”的培訓機制，制定外來務工人員培訓計劃，全方位開展教育培訓工作；二是增強培訓的適用性，注重于提高外來務工人員的綜合能力，即提高自我保護的能力、尋找自我發展機會的能力、適應城市安全生活的能力、適應職業角色轉換的能力，全面開展安全法律法規、安全技能知識、安全生活常識等素質培訓；三是探索適宜于外來務工人員接受的培訓渠道和方式，支部力量編寫《外來務工人員安全知識讀本》，將術語化、理論化的安全知識轉化為生活口語，并通過參與式教學、案例教學、同伴教育等方式，整合成人學校、社區學院和其他社會培訓機構等資源，在企業、社區利用業余時間對外來務工人員開展集中授課或分散教育；四是繼續開展“安全生產月”，交通、消防、生產等安全生產“五進”工作和“安康杯”競賽等活動，加強社會性宣傳教育力度，形成關愛生命、注重安全的社會氛圍，減少各類事故和“三違”現象。

（五）注重基層基礎建設，提升安全生產整體工作水平。

積極探索縱向聯動、橫向聯合的安全監管機制建設。規范街道、社區安全管理行為，積極推廣以一張安全生產分類管理動態一覽表、一張轄區企業分布平面圖、一套安全生產管理制度、一套安全生產臺帳、一個企業基本情況數據庫的“五個一”工程。完善街道、社區監管網絡體系，充分利用和諧促進員隊伍，發揮其信息、監督的作用，實現安全監管的全覆蓋、無縫隙。建立安全生產網格化檢查流程，對生產經營單位實行分類管理，建立abc分級監控制度。進一步完善安監所、派出所和消防部門火災隱患抄告流程，繼續加強安監、公安、工商、城管煙花爆竹聯合執法機制，逐步建立安監、消防安全隱患聯動監管機制。要深度開發已建成的安全生產網、安全生產綜合監管信息平臺功能，建立安全生產行政執法子系統，實行執法部門監管信息網上公開和隱患查處網上流轉，開展街道安全生產信息系統試點，逐步實現市、區、街道三級信息系統的互聯互通，為科學決策、及時預警、有效管理創造條件。

全面開展國家級“安全社區”試點創建工作。根據《海曙區國家級安全社區創建試點實施方案》，月湖街道辦事處、白云街道辦事處要按照以條促塊、整合資源、全員參與、借勢借力的工作要求，結合“平安社區”建設工作，整合居民、志愿者、轄區單位的資源，制定切實可行的安全社區年度計劃和實施項目，與中國職業健康協會進行定期溝通交流，區有關部門也要充分給予指導和支持，把自身工作有效地延伸到這個平臺中去，實現多贏，提升安全生產社會能力。要繼續實施機械制造企業安全標準化工程，規范企業安全管理行為，提高安全生產基礎管理能力。

篇8

一、基本原則

堅決貫徹落實關于疫情防控工作的一系列重要指示精神,按照“摸清底數、降低密度、封閉管理、分類施策”原則,堅持以人為核心,以環節防控為重點,以安全生產為保障,嚴格落實人員摸排、防控措施、安全保障“三到位”的工作要求從復工復產前后銜接、企業人員和場所管控、應急響應處置等方面做到全過程、全流程、無死角、全覆蓋,嚴格落實屬地管理責任,明確行業主管和項目業主的監管責任,壓實復工復產主體的責任,全力保障人民群眾身體健康和生命安全,有序推進復工復產工作,為全面完成今年經濟社會發展各項目標任務提供堅實保障。

二、檢點

1、暗訪檢查范圍為我市各施工企業、項目現場、燃氣公司、物業小區和人員密集場所。按照“誰用工、誰管理、誰負責”的要求,嚴格落實企業疫情防控主體責任,壓實受益人責任。法人代表承擔防疫工作第一責任人職責,對生產、運營進銷、保食宿、安保等運行中的全部流程、各個環節落實防疫工作責任人,明確具體職責和工作要求,建立內部疫情防控組織體系,落實作業區和生活區“兩個封閉”管理。

2、企業復工復產疫情防控和安全生產措施落實情況。重點檢查企業是否制定周密的疫情防控方案和復工復產方案，是否嚴格執行“七不復工”（疫情防控措施不健全、相關證照不齊全、風險隱患排查不徹底、安全設備設施不全、重要崗位人員不齊、安全培訓不到位、安全驗收不合格）要求；企業在復工復產前是否嚴格執行“六個一”（企業主要負責人主持召開一次領導班子安全生產專題會議、制定一份周密的復工復產方案、以適當形式召開一次全體員工大會、開展一次全廠的安全檢查、開展一次全員安全教育、制定一套應急處置方案）措施；復工復產企業是否達到“六個到位”（企業風險分析研判到位、隱患整改到位、安全教育培訓到位、應急救援保障到位、設備設施安全管理到位、危險作業安全管理到位）。

3、檢查是否建立疫情防控應急預案。根據自身實際建立疫情防控應急預案,向員工發放健康防護手冊等疫情防控資料,加強疫情防控知識宣傳教育。員工如有發熱、干咳、乏力等異常癥狀,必須第一時間報告屬地衛生院(社區衛生服務中心),實施暫時隔離,按規范要求進行處理。

4、企業復工復產疫情防控和安全生產措施落實情況。重點檢查企業是否制定周密的疫情防控方案和復工復產方案，是否嚴格執行“七不復工”（疫情防控措施不健全、相關證照不齊全、風險隱患排查不徹底、安全設備設施不全、重要崗位人員不齊、安全培訓不到位、安全驗收不合格）要求；企業在復工復產前是否嚴格執行“六個一”（企業主要負責人主持召開一次領導班子安全生產專題會議、制定一份周密的復工復產方案、以適當形式召開一次全體員工大會、開展一次全廠的安全檢查、開展一次全員安全教育、制定一套應急處置方案）措施；復工復產企業是否達到“六個到位”（企業風險分析研判到位、隱患整改到位、安全教育培訓到位、應急救援保障到位、設備設施安全管理到位、危險作業安全管理到位）。

5、安全生產責任體系建立和責任制落實情況。重點檢查是否建立安全生產責任體系，是否存在落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》不到位，落實“三個必須”的行業監管責任擔當意識不強，管業務與管安全脫節，存在監管盲區；企業主體責任及全員安全生產責任制落實不力，企業負責人安全意識淡薄，在安全生產制度建設、隱患排查、風險防控、日常檢查、教育培訓等環節落實不徹底，甚至弄虛作假、違法違規等。

三、工作要求

1、必須落實主體責任。按照“誰用工、誰管理、誰負責”的要求,嚴格落實企業疫情防控主體責任,壓實受益人責任。法人代表承擔防疫工作第一責任人職責,對生產、運營進銷、保食宿、安保等運行中的全部流程、各個環節落實防疫工作責任人,明確具體職責和工作要求,建立內部疫情防控組織體系,落實作業區和生活區“兩個封閉”管理。

2、必須加強員工管理。前,要提前掌握返崗工作人員信息,實行“一人一檔”,必須排查確認員工來源地和近14天內的活動軌跡,優先安排健康狀況明了的員工返崗,盡量不使用或減少臨時性、流動性職工。合理安排員工返程,掌握具體返回時間和交通方式,有條件的要開行專車、包車等“一站式”“點對點”運輸方式返程。現居湖北省、縣重點疫區的人員一律暫緩;后,員工必須在1小時內向屬地村(社區)報備,按照分區分類要求進行健康管理對次重疫區的返崗員工實行14天居家或集中隔離醫學觀察(持有健康證明的除外),觀察期間無發熱、干咳、乏力等不適癥狀的,在落實防控措施基礎上方可上崗;散發病例區和無現癥病例區的返崗員工,實行健康管理,要求其減少與他人接觸,自我監測體溫;入住集體宿舍的員工,每日進行2次體溫監測。場所消殺到位。明確專職消殺人員,配齊消殺設備和消殺用,每日上班前、下班后,對工作場所、設施設備進行清洗消毒,并做好記錄備查。

3必須守住安全底線。必須認真履行安全生產主體責任,提前組織技術人員對設施設備、生產經營場所及供電、用水等公共設施進行全面檢查,及時發現和排除安全隱患,嚴格落實安全生產措施。必須全面加強易燃易爆品(含酒精消毒用品)、有毒有害等作業場所監測防護,自來水龍頭、下水道必須保持暢通。加強新招錄人員、轉崗換崗人員和休假復工人員安全培訓,確保不發生生產安全事故和疫情擴散事件。

篇9

各街道辦事處、功能園區要切實履行社會管理和市場監管的職能，對本區域安全生產工作負總責，每季度至少召開一次安全生產例會，及時研究和解決本區域安全生產工作的重大問題。安全生產實行分級屬地管理的原則，建立健全各街道辦事處、功能園區和部門的安全生產控制指標和考核體系。街道、功能園區和相關部門完不成安全生產控制指標或發生重大生產安全責任事故的，年終考核及評先評優時實行“一票否決”。各社區(村)也要建立相應的安全生產責任制考核體系，加強對社區(村)及下屬單位的考核。實行領導干部安全生產“一崗雙責”制，根據“誰主管，誰負責”、“管生產必須管安全”的要求，街道、功能園區及部門領導對分管范圍內的安全生產工作負有領導責任。安監部門要切實履行綜合監管職能，嚴格依法行政，嚴肅查處各類安全生產違法違規行為，督促有關職能部門依法履行安全生產監管責任。負有安全生產監督管理職責的部門必須認真履行監督管理職責，依據有關法律法規的規定，對相關行業和企業執行安全生產法律法規、國家標準或行業標準的情況進行監督檢查，對安全生產領域的違法行為依法進行處理。

二、突出重點，強化各項安全監管措施

一是加強源頭管理。各有關部門要加強對全區水源、氣源、電源、危險品源、輻射源等管理。有關新建項目與居民住宅區、人員密集場所等周邊一定要留足有效安全距離。已經建成的加油站、加氣站、儲罐區必須符合國家規定的設計規范，不符合規范的限期整改，整改無望的要采取措施予以關閉。危險化學品經營商店不得設在居民樓和辦公樓內，店面內只許存放民用危險化學品少數樣品。

二是加強對人員密集場所的安全管理。深入開展以建筑消防設施為主要內容的消防安全專項治理，及時發現并消除各類火災隱患。強化人員密集場所監管，廣泛開展社會單位“四個能力”建設(即：檢查發現和整改火災隱患能力、撲救初起火災能力、引導人員疏散逃生能力、自我宣傳教育培訓能力)，推進賓館飯店、商場市場、醫院、學校、公共娛樂場所五類公眾聚集場所的消防安全標準化管理，切實提高社會單位自我防范能力。新建公共娛樂場所不得設在建筑地下、半地下或四層以上。加強高層、地下建筑等多產權建筑的消防管理，進一步落實建設方、產權方、使用方、物業管理單位等消防安全責任制。嚴格大型活動安全監管及行政許可，落實應急安全設施，確保活動中心現場和人員疏散通道暢通。公眾聚集場所要健全消防安全管理制度，確保建筑消防設施完整可用，保持疏散通道和消防車通道暢通，容納的消費者不得超過核定人數。

三是加強建筑拆遷施工安全管理。住建、城管、投促、開發公司和拆遷部門應根據各自職責加強對建筑、拆除項目施工活動的監督管理。街道辦事處、功能園區要落實對轄區內臨時建筑、違章建設工程及企事業單位自拆自建項目的管理和舉報責任。加強工程招投標市場管理，招標人應嚴格審查投標人的資質、安全生產許可證及業績，嚴禁肢解發包規避招標；投標人在投標技術文件中應有安全生產專篇；中標單位應與建設單位簽訂安全生產責任狀。強化開工前安全生產條件檢查對安全生產文明施工措施費實行統一管理。加強施工現場安全管理，嚴禁轉包、違法分包，施工、監理企業應配備足額的專職安全生產管理人員；建設、施工和監理單位應建立安全生產責任制，落實教育培訓和隱患排查制度，并按規定程序制訂專項方案和應急預案。加強施工活動對地下管線的保護，實施施工機械和操作人員準入登記備案制度，按照規定程序制訂管線保護方案，建設單位應在施工前到城管部門辦理準許挖掘施工手續。

四是強化交通安全管理。公安交管部門要嚴格道路管控，形成密集型的監控網絡。嚴格控制?；奋囕v通行證發放，進一步完善渣土車及其駕駛人員監管機制，嚴格執行渣土車“三證一金”、駕駛人員資質準入審核、通行證管理、“四統一”及限速管理等制度。加強對各類長途、公交、出租(特別是天然氣車)、校車、單位自備大客車等重點車輛監管。嚴查超員、超速、超載、疲勞駕車、酒后駕車等違法行為，開展對涉農街道公共交通安全普查，督促協調相關部門改善道路通行條件和通行狀況。

五是強化“生命線”管理。各街道辦事處、功能園區和有關部門要積極開展對占壓管線違建和管廊下違建的專項整治，并堅決杜絕產生新的違建。質監、住建等部門要督促管線權屬單位及時提供管線圖紙資料，加強對管道的巡查與檢修。對管道實際走向與圖紙不符的應進行實地勘測，準確定位后設置安全警示標識標注，對穿河、穿路、穿橋等危險地段的壓力管道采取安全可靠的保護措施，對穿越居民小區、穿越加油、加氣站等危險區域的壓力管道要堅決實行退讓或改道。加強新建管線的規劃、審批及相關許可的跟蹤把關工作，其竣工資料必須符合市“城市地下管線數字化”工程的要求，各項工程交付驗收時必須交付電子文檔。

六是強化食品藥品安全管理。加強對食品安全的監督檢查，嚴厲打擊違法使用食品添加劑的行為。要進一步強化和暢通食品安全信息監測及時食品消費警示。食品安全監督管理部門要加強對重點區域、重點品種、重點環節的監管，加大對集體食堂、大中型餐飲等重點場所及糧、油、肉、乳制品、涼菜、冷飲、兒童食品等重點品種的監督檢查力度，切實防止食物中毒事件的發生。藥品監督管理部門要定期開展藥品安全專項檢查，確保藥品質量安全。

三、認真落實企業主體責任

企業主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責。高危行業企業領導班子成員實行現場輪流帶班制度，企業從業人員超過三百人的，必須設置安全生產管理機構并且配備專職安全生產管理人員，從業人員在三百人以下的，必須配備專職或者兼職的安全生產管理人員，或者委托具有國家規定的相關專業技術資格的工程技術人員提供安全生產管理服務。企業應當確保安全生產所必須的資金投入及時足額到位。危險化學品生產企業按當年銷售收入的2%提取安全費用，建筑施工企業按不低于工程造價的2%提取安全費用，冶金、電力及其他行業按當年銷售收入的0.5%提取安全費用。鼓勵企業積極采用安全性能可靠的新工藝、新設備、新材料，不斷改善安全生產條件，不得使用國家明令禁止或淘汰的安全生產工藝、設備，各類安全設施必須按照法律法規的規定進行檢測檢驗，檢測檢驗合格后方可投入生產和使用。全區生產企業要全面開展企業安全質量標準化活動，生產經營活動必須符合安全生產有關法律法規和安全技術規范的要求。要認真落實作業場所職業危害防治制度，完善作業場所職業危害警示標識，定期對有毒有害崗位作業人員進行健康檢查，切實做好從業人員職業安全健康培訓，加強職業防護和勞動保護。企業應當根據本單位的生產經營特點對安全生產狀況進行經常性檢查，對檢查中發現的安全生產問題應當立即處理，對排查出來的各類安全生產隱患應當認真落實整改，不能整改的要堅決停止生產經營活動。要嚴格落實工傷保險制度，高危行業企業要完善安全風險抵押金制度，全面推行安全生產責任保險制度。

四、強化社會各層面的安全管控

公安部門應嚴格審批民用爆炸物品的購買、運輸和煙花爆竹的運輸，對資質、運輸條件不符合要求的，一律不得批準。強化民爆物品、劇毒化學品儲存設施的安全評估，采用國家規范標準和現代技術手段，推進監控聯網一體化建設。全面收繳散失社會的危險物品，防止引發重大案件和事故。公安消防部門應推廣城市火災遠程報警、遠程聯網系統建設，對全區重要目標實施消防監控全面覆蓋。嚴格公共娛樂服務場所、特種行業備案檢查、名錄管理、行政許可，指導和督促經營者配備治安保衛力量、安裝治安防范設施、制定安全工作方案和應急疏散預案，健全安全管理制度，確保所有場所行業應急照明裝置齊全、出入口通道暢通，舞廳必須配備安檢設施，游覽游樂場所、游泳場館必須設有明顯的安全指示標志、配有救生人員和設施。

五、提高突發事故(件)處理能力

完善安全生產應急指揮體系。進一步完善環境應急相關制度，規模以上企業要按照規范完善企業環境突發事件應急預案的編制、評審、和備案工作，定期進行預案更新，定期組織應急演練，及時消除環境安全隱患，落實環境突發事故信息報告制度。切實加強環境應急基礎設施建設完善生產區確保污染水、事故水不入雨水排口，要按照企業環境應急的實際要求，落實所需各類環境應急物資的儲備計劃，確保有備無患。

篇10

在舉國上下深入學習貫徹黨的*大精神之際，今天，我們在這里隆重召開*年街道城管、綜治、安全生產工作會議有著十分重要的意義。這次會議的主要任務是：深入學習貫徹區委七屆四次全會精神以及區城管工作會議精神，回顧總結去年城管、綜治、安全生產工作情況，部署今年工作任務。

下面，我代表街道黨工委向大會報告工作。

一、*年街道城管、綜治和安全生產工作的簡要情況

*年，是深入貫徹落實區“*”規劃和省、市、區黨代會精神的重要一年。一年來，在區委、區政府的正確領導下以及區各有關職能部門的關心指導下，堅持以科學發展觀為統領，以區第七次黨代會精神為指針，街道上下緊緊圍繞年初確定的目標和任務，強化基層基礎，完善工作機制，扎實推進各項任務的落實，有效地提高了市容環境衛生管理水平，確保了轄區社會和諧穩定。

（一）城市建設管理水平不斷提升

1、以載體建設為抓手，市容秩序管理再上新臺階。積極組織全體街居力量，全力以赴開展“國衛”迎檢復查、創全市二星級衛生街道以及區城管“優勝杯”競賽等活動，成立了由街道黨政主要領導為組長的活動領導小組，落實主體責任，明確各條塊工作任務，召開各種動員會、任務部署會、推進會20余次，掛橫幅、出宣傳櫥窗（板報）、發放宣傳資料2000余份次，與7個社區、轄區50多家單位簽訂工作責任狀。全年新增財力100余萬元，用于桂井、天一、平橋三個老小區及老墻門、沒有物業的樓道進行了為期五個月的綜合整治，共改造低洼地段管道200米，修補綠化面積500平方米，修補粉刷背街小巷20000余平方米，協助房管部門對老小區下水道進行疏通和修理，對清理出的樓道垃圾及時進行消殺處理。先后組織力量對偃月街、中營巷、月湖景區西岸沿街飯店、煙雜店、無證攤販、夜宵攤點亂擺攤叫賣的行為進行專項整治，對2家店主、2名嚴重影響行政執法的臨時攤點人員分別進行了依法依紀處理。同時加大對月湖菜場及周邊環境的整治力度，拆除亂搭建物30余平方米，清理亂堆放垃圾20多處，清洗道路污面1000余平方米，疏通地下管道50余次計600米，使市場及周邊環境有了較大改觀。

2、以創新內涵管理為依托，城市管理“*模式”實現新發展。針對新形勢下城管工作中出現的新情況、新問題，街道堅持嚴格執法與人性化服務并舉，積極探索城管、公安、工商等部門綜合執法的聯動機制。積極推進市容秩序網格化目標管理、路段分級管理等試點工作，“大環衛、全覆蓋、動態化”的環境衛生管理工作機制切實得到鞏固和加強，城管執法案件和暴力抗法事件呈逐年下降趨勢，“文明城管”、“和諧城管”正深入人心。街道被命名為全市二星級衛生街道，第三次獲得市容環境“優勝杯”獎項，連續9年實現“環境衛生管理看月湖”的工作目標。*年4月份，作為*區便民服務規范管理試點單位，街道堅持以民生為切入點，多次召開由物業、社區居委會、居民代表、便民業主參加的座談會及聽證會，積極灌輸上級有關政策理念，注重對該項工作的行為引導，結合轄區實際，制定了《月湖街道便民服務攤點管理暫行規定》，明確“兩條原則”、嚴格“四道程序”、做到“三個統一”，將原先分布在各街頭巷口的修補類民生服務項目統一納入規范化管理，全力扭轉轄區內部分路段“三亂”現象，創出了城市管理的一大特色，深受轄區居民的普遍歡迎，在全區有效推廣。

3、以輿論氛圍為先導，衛生健康意識得到新提高。街道愛衛會認真貫徹落實市、區兩級愛衛會工作要求，以“國衛”迎檢復查、創星級衛生街道以及第十九個愛國衛生月活動為抓手，認真組織轄區單位、社區居委會開展以全民健身、除害防病、衛生保健、爭做文明市民等為主要內容的宣傳教育活動。利用各種有效載體進行全程式宣傳發動，及時報道各單位各部門的工作動態及特色做法，提高轄區居民的知曉率和參與率。活動期間，街道健康教育領導小組和健康教育協會，均能在區愛衛會、區疾病防控中心的具體指導下，以轄區醫院為依托，舉辦各類健康教育講座15場，聽課群眾達800余人次，使居民掌握更多的健康保健知識，培養良好的健康行為。平橋、太陽等社區積極創辦《平橋通訊》、《太陽采風》等載體配合各項活動的有序開展。“國衛”迎檢復查和創全市二星級衛生街道期間，全體街居干部均能深入各社區、轄區單位以及重點路段進行宣傳發動和上門服務，受到轄區有關單位的好評。在除害防病工作中，街道采取市場化、專業化手段，除害防病工作取得良好成效。同時，開展健康教育進校園活動，針對春、秋兩季流行病的多發期，街道健康協會、湖西衛生院及轄區的中、小學都及時開展針對性的專題衛生防病教育，減少了各類疾病在校園的傳播。

4、以強化生態建設為手段，人居環境有了新改善。以生態環保工作目標責任書為基準點，以生態環保工作計劃為目標，在區生態辦、區環保分局的具體指導下，認真開展以創建環保模范單位、三產整治為主要內容的生態環境保護工作。積極開展飲食企業油水分離設施推廣工作，共安裝油水分離設施2套，環境污染得到有效控制；加強對轄區再生資源回收工作的規范和指導，組織力量對轄區進行了詳細排查，掌握到第一手資料，建立相關臺賬，完善管理措施；加強對非物業管理小區的綠化管理工作，做到了專人養護管理；積極開展春秋二季綠化植樹活動以及綠化特色小區創建工作，共補種各種喬灌木4000余株，更新草坪500平米，新增綠地110平米；菱池小區通過了區綠化辦的檢查驗收。此外，開展了以創建市衛生街道為主題的“創建文明一條街”、“轄區城管共建理事會”、“健康教育板報展”以及“非物業小區綜合管理”等系列活動，有力地推動了創衛工作的落實，促進了市容環境衛生管理水平的提高，轄區人居環境得到進一步優化。

（二）平安綜治工作切實得到加強

1、有效化解矛盾，轄區社會政治穩定。建立健全了綜治、、調解、“110”四位一體的維穩工作體系，整合綜治、、安監、調解等工作職能，不斷加強規范化建設，確保了平安街道各項工作的有效運轉。堅持“以人為本”的工作理念，充分發揮基層基礎作用，全年共受理上級交辦件35件，處理并辦結區長信箱8件，完成街道領導每月兩次的群眾接待日，共約訪、接訪來訪群眾24次，辦結率均為100％；受理來電84件，接待來訪128人次，受理并成功調解各類糾紛193件，調處成功率達100%。同時，充分發揮街道社區兩級、調解功能，及時妥善處理了華僑飯店玻璃墻體光污染、銀億中央廣場建設涉民利益、月湖菜市場噪音擾民、貨的從業人員集體上訪、菜場經營戶集體罷市上訪等一批社會難點熱點問題，切實將大量矛盾和糾紛化解在當地和基層。加強對歸正人員的服務和管理，依托街道就業項目經理人制度，共為36名歸正人員實現就業與再就業、17名歸正人員辦理了低保，幫教安置率達90%以上；加大對的防控力度，在全區率先制定《月湖街道檢舉揭發舉報“”組織有功人員的辦法》,并全力做好癡迷者思想轉化工作。一年來轄區社會政治穩定，沒有發生一起群體性上訪事件和上杭、進京滋事事件，確保了轄區社會政治穩定。

2、夯實工作基礎，社會治安成效顯著。深化月湖景區治安防控體系建設，制定了月湖景區區域整治綜合實施方案，構建了“打、防、控、管”于一體的治安防控體系，形成以月湖景區治安防控為中心，向周邊社區輻射的治安防控格局，有力地打擊和震懾了違法犯罪行為，群眾的安全感明顯增強；積極開展“無毒”社區、“無”社區創建活動,*年又有4個社區被*區委評為“無”社區；深化基層隊伍建設，進一步健全日常檢查考核和激勵機制，平安信息員、三車管理員、護樓員等群防群治隊伍建設不斷得到加強，開展社區調解主任和調解員的業務能力專題培訓，增強他們對法律知識的理解，處理矛盾糾紛的能力得到提高；深化綜治進企業工作，幫助并指導企業建立綜治組織網絡和工作臺帳，使企業綜治工作達到“六有“標準：即有專門領導小組、有具體辦事人員、有相應科室門牌、有專群隊伍網絡、有基本規章制度、有相關臺帳資料；平安校園、平安金融、平安醫院等基層創安工作越來越扎實。積極探索新市民服務與管理方法與模式，確定阿林保姆單身公寓和維信綜合市場為新市民服務與管理集中點，并進行了掛牌工作。*年街道轄區共發各類刑事案件854件，同比下降1.04%，兩搶案件49件，同比下降7.55%，在社會治安狀況日趨復雜的形勢下，實現了轄區社會治安形勢的持續好轉。

3、加強宣傳教育，平安建設氛圍濃厚。以“法律進社區”、“綜治進企業”、“安全生產活動月”等活動為載體，開展對居民群眾的法制法規宣傳教育。全年共舉辦各類法律咨詢、安全生產宣傳教育活動30余次，為民服務600余人次。*年5月份開展了《國務院條例》宣傳周活動，共出黑板報7塊，宣傳欄14版；6月份在月湖公園舉辦“6.26”大型禁毒和反圖片展，對市民進行了遠離、反宣傳教育，11月份發放《浙江省社會治安綜合治理條例》1000余份，有效地提高了市民的知曉率和參與率。在“綜治進企業”、“安全生產進單位”等工作中，街道與轄區60余家企業單位簽訂了綜治工作責任書、責任書和安全生產責任書，進一步增強了與各單位間的聯系，提高了轄區單位的治安防范意識和安全生產意識，營造了轄區各單位參與平安大區建設的濃厚工作氛圍。

4、加強監督管理，公共安全形勢日趨良好。按照年初確定的“夯實基礎、明確責任、注重監管、狠抓落實”的安全生產工作方針，街道累計投入5.3萬元用于安全生產工作，完善了社區的消防基礎設施，提高了防范能力。建立了《月湖街道寧波市*區月湖街道突發公共事件總體應急預案》，完善了《重特大生產安全事故應急救援預案》、《重特大危險化學品事故應急救援預案》等預案分案；積極開展消防安全演練，*年5月份配合*區委統戰部、安監局、消防大隊在佛教圣地居士林開展宗教場所消防演練，9月份和11月份街道分別指導并配合寧波華僑豪生大酒店、中信大廈高層建筑的消防自救、滅火的演練，有效地提高了公眾的消防安全意識，取得良好的社會效果。積極開展安全生產檢查和公共消防隱患排查，對轄區公共聚集場所、國家機關、企事業單位等1200多家單位進行了消防安全隱患排查，確定123家消防安全重點單位；著重對石油大廈、建行大廈、外運大廈等7幢實施自主管理的高層民用建筑進行調查，積極開展對轄區內的工業企業和危險化學品從業單位的監管力度，加強節假日安全生產檢查、消防檢查和煙花爆竹專項檢查。一年來，未發生消防安全事故和重大安全生產事故，繼續保持了公共安全形勢穩定好轉的良好態勢。

回顧一年來街道城管、綜治和安全生產工作情況，能取得今天這樣的成效，主要是得益于區委區政府的正確領導，得益于全體街居干部職工的共同努力，得益于轄區所有單位的配合與支持，在此，我謹代表街道黨工委、辦事處向奮戰在平安建設工作一線的同志們，向長期給予我們工作大力關心和支持的轄區單位和居民同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們必須清醒地看到自身存在的問題和不足，主要是：城市管理理念還未能完全適應現代化中心城區發展的要求；城市管理難題還需進一步破解；各種社會矛盾隨著改革發展的深入日益凸顯，維護社會穩定的任務還相當艱巨；基層基礎建設還有待于進一步加強，等等。對此，我們要采取切實有效的措施，認真加以克服和解決。

二、*年街道城管、綜治和安全生產工作的指導思想、總體目標和主要任務

*年，是深入學習貫徹黨的*大精神和省委“兩創”戰略的關鍵之年，也是市委提出的“狠抓落實之年”和“創新突破之年”。在新的一年里，我們將迎來北京奧運會、改革開放三十周年等重大盛事活動。為此，街道今年城管和平安綜治工作總的指導思想是：認真貫徹落實區委七屆四次全會精神和區城市管理工作會議精神，緊緊圍繞“推動科學發展、促進社會和諧”的主題，按照“營造一流現代服務環境”的目標，以新一輪全國文明城市創建為主線，抓住體制創新、精品打造和熱點難點治理三大關鍵，著力完善社會管理和平安基層基礎規范化建設，著力提升市容環境管理水平，為全面建設和諧發展的現代化中心城區創造有力條件。

圍繞上述總體要求，今年重點做好以下幾項工作：

(一)優化民生環境，立足長效管理，務求城市建設管理水平新提升

以建設“效能城管”、“和諧城管”和“營造一流現代服務環境”為目標，緊緊圍繞“突擊向長效、粗放向精細、單一向互動”三大轉變，以群眾滿意為標準，不斷提升市容環境常態管理水平，創造整潔優美、安全有序、服務便捷、宜居宜業的良好環境。

1、推行“精細化”管理，進一步提升市容環境管理水平。以實施網格化目標管理和“數字城管”為契機，認真做好對轄區內所有城市部件的勘測普查、定位標圖和數據錄入工作，建成轄區全覆蓋的現代化城市管理系統平臺，實現對轄區全覆蓋無縫隙管理。不斷完善城管、工商、公安聯合執法的工作機制，提高行政執法的質量和效率。進一步推進路段分類管理工作，探索對便民服務攤點的長效管理。以集約化、網格化為依托，以創新一輪全國文明城市為牽引，加大對老舊小區、背街小巷和重點路段的市容環境管理。進一步明晰和提升管理標準，優化管理流程，落實管理責任，不斷鞏固整治成果，提高動態保潔標準，擴大道路清洗范圍，完善定點定人定崗、24小時巡查管理、錯時管理等制度，消除市容管理“軟肋”和衛生死角，創建一批城市管理精品和典范，不斷提高市容常態管理水平。

2、廣泛發動群眾參與，進一步夯實城市基層管理基礎。按照“環境優美、外觀整潔、安全有序、宜居宜業”建設的總要求，進一步整合城管、公安、工商、街居干部、黨員志愿者隊伍，進一步發揮輿論導向功能，加大城市管理宣傳教育力度，增強公眾參與城市管理意識。營造“全民城管”、“人人保潔”的濃厚氛圍。積極落實城管工作“公眾參與”機制，研究新情況新問題，充分依托社區工作者和黨員志愿者隊伍，建立起以自治監督為主、執法保障為輔的城市管理模式。深化完善“城管理事會”、“城管進社區”、“黨員志愿者”等活動載體和形式，堅持把充分發動群眾、依靠群眾和服務群眾有機結合起來，進一步調動群眾參與城管的熱情。

3、加強生態街道建設，進一步改善人民群眾生活環境。加大宣傳、教育和普及力度，提高廣大干部群眾尤其是企業經營者的生態環境意識。全面推行節能、減排、降耗、節水、再生資源利用、垃圾分類管理等工作，積極開展節能進樓宇、進企業、進社區等活動，深入推進生態社區建設。以街道愛衛會為龍頭，繼續抓好今年第二十個愛國衛生月活動的推廣普及工作；認真做好“春、秋”二季和除害防病工作；認真落實區環境生態保護責任書的各項工作，積極開展“環保模范小區”、“節水社區”、“生態小區”的創建工作；繼續做好轄區餐飲企業油煙及污水排放的管理與整治工作，使餐飲娛樂行業的油煙、污水、噪音排放量達到規定標準和要求。抓好全國第一次污染源普查，切實摸清轄區污染源底數；深化綠化特色小區的創建工作，提高轄區居民生活質量和健康水平。

(二)夯實基層基礎，強化依法保障，切實提高新形勢下維護社會和諧穩定的能力

1、提高處置能力，全力維護社會政治穩定。要把預防和化解社會矛盾放在平安建設工作的首位，充分發揮街道、社區兩級調委會的功能，引導干部群眾把調解作為解決矛盾糾紛的主要途徑，使各類矛盾消除在萌芽狀態，增加群眾的滿意感；要進一步加強維穩工作隊伍建設，加強對社區治保主任、調解主任和專職調解員等隊伍的業務培訓，尤其要發揮平安信息員隊伍的重要作用；將進一步健全反應靈敏的各類公共安全預警機制，多策并舉的矛盾排查化解機制和處置得力的應急機制。

2、樹立和諧理念，構筑良好的治安環境。要進一步加強綜治協會建設，積極開展綜治進企業活動，最大限度調動轄區單位平安大區建設的積極性，提高企業的治安防范意識和平安建設參與意識。進一步加強外來流動人口的服務與管理，以天一社區阿林保姆公寓為重點，努力探索新市民服務與管理新模式。加大對月湖景區治安防控中心建設的力度，不斷完善各項服務功能，健全各項考核激勵機制，調動月湖景區安保人員的工作積極性，切實發揮中心對周邊的輻射效應，確保景區平安，提高市民休閑娛樂的安全感；要進一步整合護樓員、三車管理員力量，努力使二支隊伍達成高效運轉合力，為月湖平安建設提供有力的保障。

3、注重重心下移，不斷強化平安建設的基礎。要進一步深化街道綜治中心建設，規范綜治工作中心的各項工作機制，加強綜治、司法、安全生產工作之間的配合與協調，更好地凝聚起各部門齊抓共管的合力，提高綜治中心的辦事效率。進一步強化治安防控、民主法治、矛盾化解、反、幫教安置、消防交通安全、公共衛生安全等社區平安建設基礎性工作，促進社區和諧安全；要以綜治協會為抓手，以社區綜治警務室為工作平臺，協調、交流社區與物業的各項綜合治理工作，扎實開展物業創星級活動。