加快農業科技創新范文

導語：如何才能寫好一篇加快農業科技創新，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：農業；科技創新；對策

0　引　言

改革開放以來，我國農業發展取得了舉世矚目的成就，但由于人口眾多、人均農業自然資源相對稀缺，我國農業發展的資源約束條件日益嚴峻。1996年，我國耕地總面積為19.51億畝，到2006年年底已降為18.27億畝，10年間凈減少1.24億畝。而我國工業化任務尚未完成、城鎮化進程尚未過半，盡管堅持實行最嚴格的土地管理制度，但耕地繼續減少的趨勢仍難以扭轉，每年僅建設用地至少需要新增占用400萬畝土地。我國人均淡水總資源約為2150立方米，是世界人均水平的四分之一左右，且水資源的時空分布極不均衡，北方地區總體上嚴重缺水。2006年，我國耕地的有效灌溉面積為8.48億畝，僅占總面積的46.41％，一半以上耕地仍是靠天吃飯，每年因自然災害損失的糧食就超過700億斤。

同時還要看到。我國當前正處于城鎮化快速推進階段，城鎮化水平的提高，使大量農產品生產者逐步轉變為農產品消費者，整個國家的人均農產品消費量顯著增加，社會對農產品的需求處于持續較快增長的階段。

另外，我國農業生產條件和生產手段總體上還比較落后，目前，我國農業科技貢獻率只有48％，科研成果轉化率只有30％，分別比發達國家約低30個和40個百分點。在人均耕地、淡水等自然資源數量大大低于世界平均水平和農產品需求較快增長的條件下，我國農業受到的自然資源制約日益凸顯，繼續靠增加自然資源投入來增加農產品產出的余地已越來越小。要打破日益嚴峻的資源約束，實現農業的持續穩定增長，滿足社會對農產品的需求，根本出路在于加快農業科技創新。

1　加快構建農業科技創新體系

據統計，我國獲獎農業科技成果的平均轉化率僅為53.5％。全國農業科技成果的平均轉化率只有30％－40％。這些問題的存在歸根到底是沒有建立與現代市場經濟相適應的農業技術創新體系。加快農業科技創新迫切需要盡快建立和完善農業科技創新體系。

首先要構建新型的農業科研體系。應按照“穩住一頭、放開一片”的方針，建立起適應社會主義市場經濟和農業科技自身發展規律要求的、與農業和農村經濟社會發展需求相適應的、結構優化、精干高效、縱深配置的農業科研隊伍。在研究方式和方法上，應順應科技發展潮流，創新研究方法與思維方式，從不同生態系統出發研究問題。應選擇我國農業生產急需的、適合我國生產要素發展水平及市場需求變化的技術項目作為農業科研的突破方向。如選育動植物超級品種、高效利用農業資源、防治農業生物災害、現代生物技術、現代集約化種植養殖業、優質安全農產品技術、信息技術、現代農業設施等。

其次要構建農業科技推廣體系。大力開拓和發展農業技術市場，搞好技術、人才、信息、資金等生產要素的有效配置，加快科技成果轉化，創立各具特色的農技推廣模式。

第三要大力發展農業科技中介體系。研究制定有利于科技中介組織快速發展的財稅金融等政策，積極扶持培育骨干科技中介組織，指導和推進資質認證和信譽評價，圍繞龍頭企業、農業基地等農業創新實體的困難和需求，搭建科技創新、創業發展的技術平臺和信息平臺，鼓勵一批具備條件的科研機構轉變為中介機構，形成農業類科研機構、高校、各類技術服務機構和涉農企業緊密結合的農業科技推廣服務網絡，為農業和農村經濟的發展提供有力的科技動力。

2　促進農業科技集成創新

集成創新的特征在于能打破空間和層次界限，實現優勢互補、資源共享，開放式地解決創新問題，獲得外部規模效應。

(1)實施戰略集成。根據農業現代化建設中的重大科技需求，選擇具有較強技術關聯性和產業帶動性的項目或產品，集中科技資源，大力促進各項相關技術的有機融合，實現關鍵技術的集成創新。

(2)實施資源集成。加強全國農業科研機構的協作和資源整合，將各種渠道獲得的創新資源不斷優化、集成，建立多種形式的科技經濟聯合組織。實現創新主體的集成，促進現有技術、資金、市場和人才等要素系統化大規模整合，使農業科技集成創新保持旺盛活力和強大生命力。

(3)實施組織集成。農業科技園區具有集成創新的重要功能，是進行集約化生產和企業化管理的現代農業組織形式，可為現階段農業科技集成提供高效運作平臺。我國目前已擁有各類農業科技園區數千個，其中國家級農業科技園區40多個。農業科技創新應充分發揮農業科技園區的集成功能，以產業、技術或產品為平臺，以計劃、項目為主要組織形式，輔以相應的技術手段和管理手段，集成相關的技術、信息、知識、能力等創新資源，推進農業科技創新實現突破。

3　推進農業科技結構調整

農業科技一定要突破主要賦予種植業、養殖業等產中環節的傳統定位，面向產前、產中，以產后為重點進行系統部署，進行三大調整。

一是調整傳統種養技術研究領域。加強農業高新技術研究和應用，增強支撐現代農業發展能力，特別要加強資源高效利用和節水農業關鍵技術的研究，通過提高資源利用率來實現農業的可持續發展。

二是調整現有研發體系。以強化農業區域綜合能力競爭性為核心，按農業生態區和優勢農業區建立新型區域科技創新與能力體系，加強農林生態環境建設，增強農業系統的穩定性，提高抵御災害的能力。重點加強不同區域農林復合生態能力恢復技術、農業重大生態工程的建設，包括防沙治沙、退耕還林等，以及農業重大氣象災害、火災蟲災，外來生物入侵和防治技術研究。

三是調整科技研發主體。以增加農業綜合效益、增強優勢產業研發能力為核心，建立以企業為主體的產業研發體系，改變過去產中研究力量過于集中的格局，強化產后加工與流通科技能力，加強農產品深加工和物流配送關鍵技術的研究，大力發展農產品精深加工，改變工農剪刀差、種養業與加工業割裂從而損害農業利益的做法，實現農業效益從產中環節向產后增值轉變。

4　建立農業科技創新機制

一要創新投入機制。國家財政作為公共農業技術創新體系投資的主體，應逐年增加資金投入，中央和地方政府每年財政用于科技投入的增長速度應高于財政收入的年增長速度，盡快達到發展中國家的水平，占到農業增加值的1％以上。同時要積極引導各類農業及涉農企業增加科技投入，積極吸收海內外資金支持農業科技創新事業。要加快建立科技風險投資機制，加強對科技經費的管理，提高有限資金的使用效果。

二要創新人才機制。農業科技創新的關鍵是人才機制創新。根據當前國際國內科技發展的新形勢，我國必須培養足夠數量的高素質人才。特別需要一批懂科技、會管理、善經營的復合型人才。各級政府和科研管理部門要努力為廣大科技人員營造農業科技創新的良好氛圍，建立人才庫和人才市場，不斷提高農業科技創新人力資源的質量。同時要加強對農民群眾的科學技術知識的普及，提高農業科技的應用率。

三要創新管理機制。農業科研單位應積極從市場需求、農業產業化以及發展農業高新技術中尋找課題，改變課題分散、低水平重復、脫離實際的傾向。政府對農業科研的管理，應由直接管理轉變為間接管理，建立和完善首席科學家(專家)制度、重大課題招標競標制度。

5　深化農業科技體制改革

一是突出農業科研機構作為科技創新的主體地位。在現階段，應按照“抓大放小、合理布局”的原則，通過“并、轉、建、撤”等不同途徑進行調整、改造和改建，加快建立國家級農業科研中心、地方農業科研分中心和重點試驗室，形成結構優化、布局合理、科技力量集中的農業科技創新“國家隊”和“地方隊”。

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盡管國家對于農業科技創新工作作出了最大的支持，各級領導也對發展現代農業相當重視，但基層工作者對于農業科技創新工作的意識仍然不強。有的甚至為了應付上級檢查，表面做做樣子，工作開展也只是流于形式。而對于農業科技的推廣與應用方面，更是沒有相關的配套政策，農業科技創新整體體現出形式化的局面，這與建設現代農業和新農村極其不適應，也成為了限制農業發展的重要因素。而針對這些問題，我們只能正面面對，加強農業科技創新工作的開展，通過各種各樣的方式來解決。

二、如何加快農業科技創新以推動農業經濟

由此可見，當前我國農業科技創新工作還存在很多的不足，如果不及時采取措施進行治理，很可能制約農村的發展。當前，必須緊緊圍繞建設現代農業的要求，大力開展農業科技創新，做好監督與管理，以促進農村經濟進一步發展為目標，采取相關措施解決問題。

1.加強隊伍建設，提高整體水平

人才因素是農業科技創新的關鍵所在，如果缺乏技能強、素質高的人才，就談不上科技創新的其他工作發展。努力為農業科技創新工作者營造一個良好的環境，提供有效的激勵機制，吸引更多的人才投身與農業科技創新，進一步加大對人才的培養，以刺激廣大農業科研人員的積極性與主動性，提供展示自我的平臺，打造出一支高素質、高專業能力、適應性強的人才隊伍。此外，如果站在廣大農民的角度來講，發展現代農業，創新農業科技不僅能解放勞動力，更能帶來更大的經濟效益。所以，應進一步加強農民綜合素質的提高，發揮農民的主體作用，培養其自主創新、運用新型農業科技的能力，進而促進自主農業科技創新。另外，大力開展農業科技培訓，幫助農民提高科學文化，開展更多的創業培訓，吸引更多的年輕人返鄉發展農業。

2、加強農業科技創新，促進成果轉化與應用

實現農業科技創新推動農村經濟發展，首先就要建立相應的創新體系，將農業科技基礎作為依托，充分考慮農業產品、農業技術與農業條件，整合資源，加強對農業創新成果的應用。一方面，配置好基礎條件，不斷完善農業科技成果應用的各項體制，大力推動成果的轉化與運用。另一方面，僅僅圍繞農業的全局性與前沿性，深入開展農業科技創新的協同研究，并激勵相關機構自主創新。除此之外，為適應市場的變化，必須加快科技創新與生產緊密結合，高效的將科技創新成果轉化到實際運用中，從而轉化為現實生產力。還應加快對農業技術的推廣，搭建科技平臺，整個各方面的力量與資源，形成對科技成果的有效運用。

3.拓寬農業科技創新與國際接軌

為了進一步發展農業科技創新，更大的推動農業經濟發展，我們可以充分的利用國內外兩大市場，通過引進國外先進的技術與思想，結合我國農業發展的實際情況，更大范圍、更高層次的將我國農業科技國家化。展望世界性的農業科技創新，積極參與國內外農業科技創新工作的探討，分享世界的成果，共同為打造現代化農業努力。同時，僅僅圍繞我國農業所要實現的目標，建立起長效機制，加大對農業科技創新的資金與政策支持力度，積極吸收與引進國際的先進技術與管理經驗，加快我國農業科技創新的腳步。

三、結語

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為了加快山西省現代農業的跨越發展，必須以現代農業科技創新體系為支撐。通過對山西省農業科技創新體系建設的分析和探索，指出山西農業科技創新體系建設中存在的問題，提出農業科技創新體系建設的總體戰略設想以及山西農業科技創新體系建設的具體對策建議。

關鍵詞：科技創新；農業；問題；對策措施；山西

農業科技創新體系是主動適應經濟發展新常態、確保糧食安全的基本保障，是實現提質增效、創新驅動，推動新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化同步發展，突破資源和環境制約的一個必然選擇[1]。2012年中央1號文件突出強調，要實現農業持續穩定發展、長期確保農產品有效供給，農業科技創新是關鍵[2]。2015年中央1號文件進一步明確了要強化農業科技創新驅動作用，健全農業科技創新激勵機制，在優化農業結構上開辟新途徑，在轉變農業發展方式上尋求新突破，在促進農民增收上獲得新成效，為農業增產、農民增收、農村繁榮注入強勁動力[3]。山西省地處黃土高原，水資源短缺、水土流失、環境污染的問題尤其突出；還有農業生產水平低、農業增產不增收、技術制約經濟發展等問題也都必須依靠農業科技創新去加以解決。本研究通過對山西省農業科技發展的現狀以及存在的問題進行分析，對山西農業科技創新體系建設進行研究，以期更好地促進山西省現代農業的跨越發展。

1山西省農業科技創新體系存在的問題及原因

近年來，山西狠抓科技進步、科技創新等關鍵環節，農業科技創新取得了很大成績，但科技的自主創新能力和綜合實力十分薄弱，存在著一些突出問題，主要表現在以下幾個方面。

1.1農業科研體制機制不完善

1.1.1農業科研創新體系的主體結合不緊密農業科技包括產、學、研3個內容。省屬科研機構和高等院校主要從事科學研究活動，在省科技創新體系中扮演知識創新主體的角色，大中型企業在科技創新體系中的地位不斷上升，成為技術創新的主體[4]。科研機構、高等院校和企業在“板塊結構”的格局下，條塊分割、自成體系的問題尚未能很好地解決。目前，存在山西省農業產學研脫節的問題。一是農業科研機構重研究輕推廣，導致許多科技成果與經濟脫節、與產業脫節，無法進入農業產業化環節；二是農業科技推廣部門沒能參加農業科研機構的技術選題和立項，農業產業化環節對農業產業技術需求的變化，無法及時反饋給農業科研單位；三是各大院校設置學科和專業不合理，在生產和市場2個環節中，沒有培養出它們急需的人才[5]。

1.1.2農業科研創新體系的動力機制有缺陷一是科研人才流動機制不順暢。雖然農業科研隊伍和技術推廣服務隊伍基本健全，但其內部缺少動力，人員流動性也不合理。二是多年來用人制度陳舊，激勵機制不夠。農業科研人員的科研成果得不到相應的獎勵和保護，在很大程度上扼殺了科技人員的積極性，使他們逐漸失去了對成果創新的動力。三是許多高水平人才流失。山西省主要人才指標居于全國中下游水平，人才斷層現象嚴重，經濟欠發達地區專業技術人員流失尤為嚴重，而學術拔尖人才和學科帶頭人、新興學科和交叉學科的高素質人才缺乏，又嚴重阻礙了農業科技創新[6]。

1.1.3農業科研創新體系的組織機制不健全一是農業科技決策政策有待完善。無論是農業科研項目的確定還是農業技術推廣，都要由政府集中決策和行政推動，但政府對農民需求缺乏調研，導致大量科研課題對當地的生產發展促進作用不大，科技成果也無法有效地進行轉讓[7]。二是農業科技創新信息資源共享仍然落后。市場上迫切需求的技術及成果，農民無法通過有效的渠道去獲取，實用技術沒有有效到達農戶手中[8]。三是農民科技文化素質較低，對新技術的吸納能力不強。由于農戶自身觀念落后、素質較低，科技意識淡薄等問題，直接制約農民對農業科技成果的吸納能力。

1.2農業科研創新保障條件不足

農業科技創新體系建設的完善，需要經費、人才、設施等方面的保障。首先，農業科技創新資金不足是所有技術創新不力的普遍原因，而且又存在政府各相關部門的科技創新計劃缺乏銜接，資源配置缺乏協調，不同層次、不同領域甚至部門內部本不應該出現的重復建設、重復研究、重復引進的問題[9]。二是推廣手段落后。鄉鎮一級農技人員的專業知識老化現象普遍存在，導致服務手段落后，產前、產中、產后的服務能力較弱，嚴重制約了服務功能的發揮。技術推廣往往是請專家教授講上一兩堂課，沒什么實質的作用。對農民的培訓也最多只是開一堂學習會，放放光盤講座和發發材料而已。三是基層農業和農村服務機構的辦公場所簡陋，設施陳舊，真正從事農業技術服務和創新的時間較少，有的地區植保站、防疫站等農業防災減災體系的工作幾乎處于停頓狀態，無法保障農業的安全生產。

1.3政策機制缺陷

農業科技支持政策有待完善。一是缺乏有效的鼓勵政策，沒有形成市場化的運作方式，大量社會力量不敢進入農業領域。二是缺乏保障機制，氣候、市場因素對農民收入影響很大，沒有政府支持的農業大災風險轉移分散機制和社會保險機構的參與，農民收入難以保障。三是從財政上講，沒有金融機構的專項惠農貸款支持機制和制定相關的涉農政策，必將影響山西省現代農業的良性運行。

1.4企業創新能力不高

隨著科技創新在農業和農村發展中重要性的不斷提高，涉農企業作為農業科技創新主體已經成為一種主流趨勢。企業在農業科技創新中的作用日益突出，但科技創新能力還有待進一步提高?？偟膩砜矗轿魃孓r企業中設立了科技研發機構的企業所占比例較低，技術開發能力還比較薄弱，多數企業沒有形成自己的核心技術能力，而且開展農業科技創新的基礎條件較差，具有自主知識產權的高新技術嚴重不足[10]。

2農業科技創新體系建設

按照國家農業科技創新體系建設的總體目標要求，要遵循農業科技發展規律和市場經濟規律，以加大農業科技投入，增強企業主體地位，加強生產和研究的有機結合，推動先進科學技術成果的轉化，發展具有山西地方特色和區域優勢的農業科技創新體系[11]。

2.1農業知識創新系統

創新主體以政府主辦的科研機構為主，包括高等農業院校、農業類國家實驗室、國家重點實驗室及各類省部屬科研機構，它們在農業科技創新體系中主要承擔著技術研發的作用，其公共科研活動具有基礎性、前沿性和戰略性，事關區域內農業生產和農村經濟發展中的重大創新問題研究，并且在工作活動過程中不斷教育培訓出大量的科技人才，把知識轉化為社會生產力。

2.2農業技術創新系統

逐步推進涉農企業成為農業技術創新體系的主體。要以新產品開發和企業的技術改造為重點，建設企業技術中心，突出涉農企業的科技創新主體地位，加快企業自主創新能力建設。同時，以科研院所和高校為依托，強化產學研一體化，提高企業的科技創新能力，加快先進技術和成果的引進、消化和吸收。

2.3農業技術推廣和中介服務系統

農業科技推廣服務體系建設，涉及到科技成果的轉化問題，是把技術轉化為現實生產力的關鍵環節，也是連接科研機構、高校、涉農企業、農民等創新主體的橋梁和紐帶，使得農業科技創新體系的各類組成部分緊密聯系在一起。其構成主體包括各級農業技術推廣機構、專業協會和農民合作組織以及科技中介服務機構[12]。

2.4農業科技政策環境系統

建立完善的農業科技政策環境系統，主要包括政策法規如專利法、知識產權法、技術合同法、促進科技成果轉化法以及科技管理體制、運行機制，為科技創新體系的高效運轉提供適宜的軟環境，以規范技術市場的交易行為，維護科技工作者的勞動成果，保障技術交易雙方的合法權益，為農業市場的良性運轉提供有力的法律保障。政府在此系統中起著主導作用[13]。

2.5農業科技創新人才培訓系統

以農業科技創新人才隊伍建設，提高農民科技素質為主要任務。一方面，根據山西省的農業特色，著力培養一批高質量的農業學科帶頭人、農業科技領軍人才，培養一大批涉農企業和專業合作組織的經營管理人才和推廣應用人才。另一方面，根據農戶實際需求和文化水平等，通過多種途徑和形式，開展農民科技培訓，提高農戶的科技應用能力。

3推進農業科技創新體系建設對策措施

3.1逐步推進以企業為主體、科研院所和高校為依托的科技創新體系建設

以新產品開發和企業技術改造為重點，培育和壯大龍頭企業的科技競爭力；依托山西農業大學、山西省農業科學院等科研機構以及農業科技企業，實行多元化投入，產學研、農科教密切結合，建立以企業為主體的產學研聯動機制，提高農業技術創新體系活力，加快先進技術和成果的引進、消化和吸收。山西已經從2012年開始著手建立30個以上農業科技創新創業團隊、20個以上農業科技重點實驗室或工程技術研究中心，引導和培育15家具有較強創新能力的產學研聯盟，推進山西特色動植物資源開發，爭取開發出一批具有自主知識產權和良好應用前景的創新成果。

3.2推進農村科技服務體系基礎設施建設

加快健全基層農業公共服務機構，加強農村科技服務體系建設。一要加強鄉鎮農技站條件能力建設，配齊鄉鎮站（區域站）農技人員，每個村配備1名專職或兼職農技人員和動物防疫員。深入推進農業科技進村入戶，開展農技人員包村聯戶服務，加強隊伍管理，落實崗位職責，明確服務責任，強化考評機制。二要支持高等學校和科研院所與地方政府、基層農技部門、涉農企業、農村經濟合作組織、農業大戶聯合共建農科教結合綜合基地和農村科技服務站點[14]。三要設置多元化的農業技術推廣體系，扶持和發展縣級科技綜合服務平臺，形成科技特派員、專家大院、科技進村入戶等多種模式，促使山西省農村科技服務工作重心下移，促進農業先進技術的普及與推廣。

3.3構建農業技術信息交流平臺

建立跨部門、跨地區、跨行業，多層次、分布式的全省統一的農村綜合信息服務平臺。整合農作物品種、實用技術、農情資源等各類信息資源數據，建設基層綜合信息服務站500個，鄉鎮服務點覆蓋率達到80%以上，建設農業信息技術應用示范基地100個。推動信息服務網絡化，資源管理數字化，實現推廣人員與農民不受時間和空間的限制進行自由的雙向溝通交流，打造包括農業公共信息、農產品電子商務、農業災害防治、農業新產品、新技術的農業科技數據信息共享平臺。

3.4加強農業科技創新體系人才方面建設

3.4.1加快科技創新人才培養依托重大科研項目及工程和重點學科、科研基地的建設，培養引進一批農業科技急需緊缺人才，培育認定一批優勢農業科研領域領軍人才；健全科技特派員制度，加強創新創業團隊建設，促進農業科技人才服務農村[15]。

3.4.2引導各類人才服務農村通過培養農業經營管理人才，強化農村科技特派員、大學生村官的技能培訓，優化農村管理人才結構等一系列措施，培養和加強農業技術推廣人才隊伍建設，強化提升其服務能力。

3.4.3加強農民教育培訓結合農業科技講座、科技咨詢、農業主導產業科技服務、農業科技示范基地等形式，開展農村實用技術培訓，并進行田間、地頭、現場指導，培養鄉土能人1萬名[16]。

3.5有選擇、有重點發展優勢領域

3.5.1加強農業技術推廣要更加注重技術集成，策劃生成一批適合山西省需求的農業技術，并以培訓和示范為手段，加大農業技術的推廣力度，利用山西省特有的農產品資源稟賦，爭取并實施好園藝標準園創建、農業標準化示范區建設、特色優勢農產品基地建設，以開展科技進村入戶和實施基層農技體系改革和示范縣建設為載體，廣泛開展農民培訓和示范，切實提高農業生產科技水平[17]。

3.5.2大力支持農業產業化和龍頭企業發展培育一批特色鮮明、影響力大的農業產業集群，推動地方經濟增長、農民增收。把農業產業化經營與推進農村經濟結構調整、發展縣域經濟、實施項目帶動戰略、擴大對外開放等緊密地結合起來，促進企業增效、農民增收。龍頭企業與農戶按照合作或股份合作的形式，形成緊密的利益共同體。

參考文獻：

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1. 加快農業科技進步的重要性和緊迫性

1.1加快農業科技進步是以科學發展觀統領農業農村工作的必然要求 農業發展的歷史就是農業科技進步與創新的歷史。農業科技的每一次突破和創新，都帶來了農業生產的飛速發展。面對新的發展形勢，只有加快農業科技進步，才能推動農業農村發展走上又好又快的科學發展軌道。

1.2加快農業科技進步是促進糧食穩定發展、農民持續增收的根本途徑 實現糧食穩定發展和農民持續增收是“三農”工作的根本任務?，F階段，我國糧食穩定發展、農民持續增收的基礎還不穩固。只有依靠科學技術，走“穩定面積、提高單產”的路子，才能確保國家糧食安全；只有依靠科技降低農業生產成本、提高農業附加值和經濟效益，才能不斷拓寬農民持續增收的渠道。

1.3加快農業科技進步是實現農業農村經濟可持續發展的必由之路 我國農業發展面臨資源短缺的矛盾將越來越突出。只有大力推進農業科技進步和創新，發展循環農業和農村循環經濟，才能不斷提高農業資源的利用效率，提高農業生產的質量和效益，促進農業與農村經濟的可持續發展。

1.4加快農業科技進步是提高我國農業國際競爭力的關鍵舉措 農業的國際競爭，很大程度上是農業科技的競爭。我國農業要在國際競爭中占據有利地位，關鍵是要大力提升科技創新能力，特別是要提升農業生物技術、信息技術、資源環境等前沿領域的原始創新能力。

2.大力提高農業科技自主創新能力

2.1加強農業科技創新體系建設 構建“布局合理、功能完備、運轉高效、支撐有力”的創新體系，是提高農業科技自主創新能力的關鍵。要按照“以需求定項目、以項目建平臺、以平臺促協作、以協作創機制、以機制建體系”的工作思路，扎實推進農業科技創新體系建設。依托已有的農業科技基礎，綜合考慮產品、技術和區域因素，整合農業科技資源，加強國家基地、區域中心和試驗站的科技創新與應用能力建設，合理配備基礎研究、應用基礎研究及應用研究的比例和力量。遵循“課題來源于實際、成果應用于生產”的原則，不斷完善保證持續研發和有效推廣先進農業科技成果的體制機制，大力推進農科教結合、產學研協作，在全國逐步形成農業科技力量聯合、上中下游緊密銜接的創新格局。

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“十一五”時期，我省推進農業和農村科技發展的指導思想是：以科學發展觀為指導，貫徹“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的方針，按照“高新技術引領、常規技術升級、產業領域拓展、工農城鄉互動”的要求，圍繞提高農民收入水平和生活質量，組織實施現代農業科技創新工程和現代農村建設科技推廣工程，不斷創新產學研合作、農科教結合的形式和機制，大力促進自主創新、成果轉化和推廣服務，全面推動農業和農村發展真正走上依靠科技進步和提高農民素質的軌道，為建設社會主義新農村提供強大的科技支撐。

總體目標是：基本建立以政府為主導，涉農高校和科研院所為骨干，農業企業、專業合作社和專業大戶等為主體的新型農業和農村科技創新體系；產學研合作和農科教結合更加緊密，農業科技創新和成果轉化能力顯著提高；突破和掌握一批對我省現代農業發展具有明顯帶動作用的關鍵技術，推廣和應用一批對我省現代農村建設具有明顯支撐作用的共性技術和集成技術，培養和造就一批具有國內領先水平的創新人才隊伍和適應現代社會要求的知識型農民。力爭到2010年，主要動植物良種及種養技術的覆蓋率達到95%以上，農業科技成果轉化率和農業科技進步貢獻率均達到60%以上，農業科技的綜合實力和區域創新能力居全國前列。

主要任務是：組織實施現代農業科技創新工程和現代農村建設科技推廣工程。實施現代農業科技創新工程，就是要按照發展高效生態農業的要求，以增強農業市場競爭能力和可持續發展能力為核心，突出農業高新技術、傳統技術升級和緊缺資源替代技術三個優先主題，圍繞種植業、畜牧業、漁業、林特業和環境資源保護利用五個領域，實施農業生物技術、農產品精深加工技術、工程農業技術、農產品質量安全與標準化技術、農業新品種選育五個重大農業科技專項，創建一批農業科技創新平臺，加快農業科技創新與進步，為傳統農業向現代農業加快轉變提供強有力的支撐。實施現代農村建設科技推廣工程，就是要按照提高農民收入水平和生活質量的要求，以科技成果轉化應用為主線，實行上下聯動、部門協作，實施科技富民強縣、科技特派員、科技成果轉化、星火和農村信息化五類引導性計劃，大力推進現代技術對傳統農村的改造，為現代農村建設提供強有力的支撐。

（一）著力打造創新主體和創新平臺，大力推進農業和農村科技自主創新。不斷深化農業科技體制和農業經營體制改革，大力培育農業科技創新主體。一是進一步提升農業科研院所的科技創新能力。要按照公益類科研院所“一院兩制”的改革要求，深化農業科研院所的人員聘用、崗位管理、社會保障、收入分配等各項改革，完善內部管理機制，激發科技人員活力，優化科技資源配置，調整科研專業結構，形成科技創新的特色和優勢。二是進一步增強涉農高等院校的科技創新功能。要大力鼓勵涉農高等院校調整學科結構、改革教育內容，強化科技創新功能，培養科技創新人才，更好地服務地方發展。三是大力培育新型農業科技創新主體。要充分調動各類農業企業參與農業科技創新的積極性，引導企業增加對農業新技術、新產品、新工藝開發的投入。要繼續深化農業經營體制改革，引導更多的工商企業投資農業，培育更多的農業龍頭企業、專業合作社和專業大戶，并努力使它們成為農業科技創新的主體。

著力促進優勢農業科技資源的集聚和整合，大力建設農業科技創新平臺。切實改變在科技資源投入與配置上存在的部門分割、各自為戰、重復配置、利用低效的局面，按照“統籌布局、突出重點，政府主導、多方共建，優化配置、開放共享，制度先行、強化管理”的要求，集聚和整合省內乃至省外國外相關的優勢科技資源，構筑科技創新平臺，改善科技創新條件，讓各類創新主體共享科技資源、共用科技人才、共攻創新項目，形成科技研發、轉化和推廣一體化的創新體系。這是實施現代農業科技創新工程的重大舉措。一是確定農業科技創新平臺的建設重點?！笆晃濉睍r期，省里將圍繞優勢農業產業和優勢科技領域，集聚和整合科研院所、高等院校、企業等各方面科技資源和力量，加大投入力度，重點建設水稻種業、茶產業、竹產業、木材工程、畜牧業、漁業、蔬果產業、飼料產業、園林產業、林業生態工程、農業生物技術、農產品精深加工技術、農產品質量安全技術、農業機械與設施農業、數字農業與農村信息化等15個農業科技專業創新平臺，為推進農業科技創新創造良好條件。二是明確農業科技創新平臺的主要任務。建設科技創新平臺要堅持“三大方向”、實現“六大功能”。堅持“三大方向”即：第一，堅持以市場為導向，著眼于提高我省農業的市場競爭力；第二，堅持科研與推廣應用并重，著眼于促進產學研的緊密結合；第三，堅持以加快推動傳統農業向現代農業轉變為目標，著眼于支撐高效生態農業發展。實現“六大功能”即：第一，創新活動的載體功能，形成本領域比較完整的科技創新條件及開放共享的服務機制，為各類主體的科技創新活動提供有效載體。第二，創新項目的建議功能，研究提出科技研發攻關的課題和項目建議，為政府決策提供可靠依據，為企業提供科技創新項目的咨詢服務。第三，創新項目的研發功能，主動設計和協作開展相關科技創新項目的研發攻關，積極承擔地方政府和企業提供的科技項目的研發。第四，創新成果的轉化功能，及時組織創新成果的中試和產業化，加快推進成果的轉化應用。第五，創新成果的推廣功能，及時向企業和農民推廣轉化成功的成熟技術，實現研發與需求的有機對接和相互促進。第六，創新人才的培養功能，發現、集聚和培養一批創新型科技人才，打造一支創新型科技團隊。三是建立農業科技創新平臺的運行機制，形成政府支持、各方投資的多元化投入機制和開放共享、利益均沾的多形式運營機制，建立產學研合作聯盟。建設科技創新平臺是一件新生事物，省經有關部六和各承建單位要探索創新，實踐總結，提升推廣。

（二）不斷優化產學研合作和農科教結合機制，大力推進農業和農村科技轉化應用。依托農業科研院所和涉農高等院校加強農業技術推廣。大力鼓勵和支持農業科研院所、涉農高等院校作為主要的技術依托，參與農業技術推廣服務，在生產實踐中充分發揮它們的科技優勢和專業特點，形成新的農科教結合機制。農業科研院所、涉農高等院校作為技術依托，重點要發揮好三個方面的功能：一是加快研究成果的轉化應用，盡快形成新的生產力；二是及時解決生產實踐中遇到的技術問題，促進農業科研與生產的實時和有效對接；三是加強對基層農技人員和農業專業大戶的培訓指導，促進知識更新和素質提升。技術依托單位的確定，要與農業科技創新平臺的建設結合起來，一個產業的科技創新平臺建在哪里，這一產業的技術依托單位也就定在那里，確保資源整合、力量集中、職責明確、運作高效。

大力推進多元化的基層農業技術推廣體系建設。按照公益與經營分離的原則，繼續推進縣鄉農林牧漁水利技術推廣體制改革。充分發揮農業龍頭企業、農業科技企業、農民專業合作社、民營農業科技組織、農村科技示范戶等在農業技術推廣中產銷掛鉤的獨特優勢，特別是在推廣特色種養業的新品種、新技術、新標準、新設施、新肥藥中的主導作用，支持它們成為新型的農技推廣主體。深化基層供銷社改革，鼓勵基層供銷社把銷售農資與推廣農技結合起來。不斷完善和深入實施科技特派員制度，根據縣域的產業特點，合理選派科技特派員，并在一鄉一員的基礎上，以縣為單位組建綜合團隊，為全縣提供科技服務。上述基層農技推廣服務組織要根據產業的分類，與農業科研院所、涉農高等院校和農業科技創新平臺等相應的技術依托單位有機融合起來，開展有效的聯合與合作，構筑新的農業技術推廣網絡和推廣體系。

大力實施農業和農村科技成果轉化計劃。進一步抓好農業科技成果轉化，以農產品新品種與質量安全生產技術、農產品精深加工與貯藏保鮮流通技術、農村生態涵養與恢復治理技術、水土資源可持續利用技術、現代農業裝備技術、農業高新技術等為重點，組織實施一批省級農業科技成果轉化項目，培育一批農業企業科技研發中心和農業科技企業，新建一批農業科技示范基地，推動農業科技成果產業化和農業高新技術產業發展。結合實施“千村示范、萬村整治”工程，大力推廣應用適合農村社區特點的各類技術，以村莊科學規劃建設、旅游景觀設計、垃圾和污水處理、飲水清潔化和沼氣、太陽能、風能利用等技術為重點，建設一批科技型示范村。推進農村信息化，深入實施“星火計劃”，支持鄉鎮企業在產品開發、工藝更新、質量品牌、設備改造、經營管理、市場營銷等領域的科技進步與創新。

充分發揮農業高科技園區在農業科技成果轉化中的示范帶動作用。進一步支持省級農業高科技園區與科研院所、高等院校、創新平合創建高科技農業孵化器，強化農業高科技成果的組裝集成、轉化示范和孵化帶動，促進農業高科技產業發展和傳統農業常規技術升級，努力建成若干個在國內高水平的農業高科技園區，成為農業科技企業的孵化園、農業高科技產業化的基地和輻射源。

（三）加快發展農業高等教育和農村職業教育，大力推進農業和農村科技人才培養。加快發展農業高等教育。農業高等教育要適應新形勢新任務的要求，面向社會主義新農村建設的主戰場，調整學科結構，創新教育體制機制，提高教育針對性和實用性，為農業和農村經濟社會發展培養充足的、適應各方面需求的人才。浙江大學要發揮農業學科優勢，在進一步加強碩士生、博士生高級農業科技人才培養的同時，適當擴大農業類本科生的招生規模，繼續為培養我省農業科技人才作貢獻。浙江林學院、浙江海洋學院等農業類高等院校要在保持原有教育特色的基礎上，整合資源，優化結構，適應需求，提升水平，努力把學校建設成為我省培養各類農業科技人才的骨干基地。

大力發展農村職業教育。圍繞促進農業增效、農民就業、農戶增收的目標，加快發展農村職業教育特別是高度重視發展農業職業教育，讓未升入大中專院校的農村學生都能普遍接受職業教育，為社會主義新農村建設提供人才支撐。一方面，要著眼于提高農村勞動力的綜合素質，加強創業型農村人才的培養，努力在年輕一代的農民中造就一批具有創新創業能力的企業家、技術骨干和經營管理者；另一方面，要著眼于提高農村勞動力的就業能力，加強適應性技術培訓，加快培養和造就一大批適應現代農業、先進制造業和流通服務業等產業發展要求的、具有相應專業技能的農業生產經營者、產業工人和營銷人員。充分發揮中等職業學校在農村勞動力素質培訓中的骨干作用，使更多的二三產業就業者擁有初級職業技術證書、農業生產經營服務人員擁有綠色證書。充分發揮農廣校、農函大、鄉鎮成人學校、遠程教育的作用，大力發展農民繼續教育和農村社區教育，逐步形成農民終身教育體系。

高度重視農業和農村科技創新人才的培養、引進和使用。堅持在創新實踐中發現人才、在創新活動中培育人才、在創新事業中凝聚人才，結合創新平臺建設和各類科技項目實施，發現、培養和集聚高素質科技創新人才。大力支持農業科技領軍人物承擔重大農業科技攻關和產業化項目，培養農業科技創新團隊。加大引進人才、智力的工作力度，支持高等院校、科研院所、創新平臺和農業科技企業引進國內外高層次農業科技人才，吸引出國留學人員來浙創新創業。培養和挖掘農村鄉土科技人才，為一技之長的農民專家發揮作用創造必要的條件。努力營造鼓勵人才干事業、支持人才干成事業、幫助人才干好事業的社會環境，形成有利于優秀人才脫穎而出的體制機制。

切實加強組織領導和服務保障，大力改善農業和農村科技發展環境

切實加強對農業和農村科技工作的組織協調。各級黨委、政府要把加快農業和農村科技創新與進步作為全面推進社會主義新農村建設的重大措施，把農業和農村科技工作的實績列入黨政領導科技進步目標責任制考核和社會主義新農村建設工作督查考核的內容。圍繞社會主義新農村建設的全局，立足當前，著眼長遠，結合實際，研究制定本地的農業和農村科技發展規劃及政策措施。完善和發揮各級農科教協調領導小組的職能，加強統籌協調，整合部門資源，集中力量支持重大農業科技項目的實施，及時解決重大專項和其他重點項目實施過程中遇到的困難和問題。各有關部門要關心支持農業和農村科技工作，圍繞黨委、政府關于加快農業和農村科技創新與進步的總體部署，結合各自的職責分工，主動配合，積極參與，在規劃和實施科技項目、制定配套政策措施、營造良好環境等方面積極發揮作用。要關心和愛護科技人員，努力改善科技人員的創業創新環境，充分調動科技人員的積極性、主動性、創造性。

不斷增加對農業和農村科技的投入。各級都要認真落實今年中央“1號文件”提出的“把農業科研投入放在公共財政支持的優先位置，提高農業科技在國家科技投入中的比重”的要求，不斷增加財政對農業和農村科技的投入，切實增強政府投入調動全社會科技資源配置的能力，努力形成多元化、多渠道、高效率的農業和農村科技投入機制。切實改善農業科技發展的融資環境和投資環境，大力引導金融、保險機構為農業科技創新和成果產業化開展融資、保險服務，積極發展農業科技創新風險投資。認真落實有關稅收支持政策，切實降低農業科技創新、成果轉化和推廣服務的成本。

努力改進對農業和農村科技創新工作的管理。加強調查研究和宏觀指導，建立健全有利于推進農業和農村科技創新與進步的政策體系。加強農業和農村科技工作的總體部署和項目統籌，建立健全咨詢、決策、實施、監督相互獨立、相互制約的運行機制。

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關鍵詞 農業科技創新；制約因素；對策；貴州納雍

中圖分類號 F323 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）17-0316-01

納雍縣是一個農業基礎薄弱、農村人多地少的山區內陸農業大縣，同時也是國家生態扶貧開發重點縣。強化農業科技創新，是全面貫徹落實科學發展觀、推進社會主義新農村建設的重要舉措，是新時期、新階段適應農業發展新形勢的需要，促進農業持續增效、農民持續增收、推動農業可持續發展。近年來，納雍縣以農業增效、農民增收為核心，重點抓好農業技術創新和體制創新，探索出了一條符合縣域實際的農業可持續發展之路，以高山生態有機茶、草地生態畜牧業、高效特色蔬菜、脫毒馬鈴薯、特色經果林、優勢中藥材為標志的六大特色產業順勢崛起[1-2]。

1 主要做法及經驗

納雍縣農業科技創新的主要措施有以下7點：一是立足資源優勢，超前科學規劃；二是整合部門資源，推進農業科技創新和產業建設；三是加大投入，建立扶持激勵機制，促進農業科技創新；四是多形式創新發展機制；五是大力提高農民進入市場的組織化程度；六是合理引導農村土地流轉，推進適度規模經營；七是加強科技溝通，為科技創新注入新活力。

2 制約因素

雖然納雍縣農業科技創新工作取得了一定成績和經驗，但同時受諸多制約因素的影響，在工作中面臨許多困難。

2.1 農業發展投入總體不足

納雍縣屬于國家級貧困縣，財政收入水平低，對農業發展投入總體不足、扶持不夠。導致農業龍頭企業規模小，發展不景氣，信譽度不高，農戶參與度低，企業與產業基地、農戶關聯度底，對農戶的帶動力不強?，F有農業產業化龍頭企業中，地市級以上龍頭企業總數少、規模小、效益差、帶動力不強。

2.2 農業生產組織經營效益低

全縣經工商注冊登記合作社450余家，但農民專業合作社的服務層次較低，大多是以生產資料的采購服務和組織農產品統一銷售等初級合作為主，而對農產品加工、技術培訓、市場信息等提高農產品附加值的合作活動開展得較少。部分合作社辦社目的不明確，組織機構、管理制度、財務制度等流于形式。利益分配機制不健全，入社社員少，輻射帶動力不強。一些合作社基本是1個或幾個種養殖大戶操作，沒有農戶入社，或有牌子、有手續但不運作，有其名而無其實。多數合作社存在管理不完善、體制不健全、不按章程和制度辦事。扶持農民專業合作社發展的力度不大，對合作社的扶持沒有形成合力。

2.3 農技推廣體系服務水平不高

一是鄉鎮、村的農技干部人員總數偏少，加之大多數鄉鎮農技人員均包村或抽派搞計劃生育工作，實際進行農技推廣的人更少。二是農業科技發展迅速，品種、技術更新速度加快，廣大農技人員適應新情況、接受新技術、解決新問題的能力明顯不強，面對農業科技創新力不從心。三是隨著農村勞動力的大量轉移，務農人員年齡老化、素質低，對農業科技創新應用造成了影響。

2.4 農村金融服務機制不完善

一是農民創業缺乏啟動資金，商業性貸款程序繁瑣，利息高，擔保困難，不能適應農業季節性所需的資金需求。二是貸款門檻高，貸款數額少，主要體現在農業龍頭和農民融資困難。

2.5 農業生產普遍規模偏小

現代農業要求農業生產規?；⒓s化、機械化，要求土地集中連片開發，而現行土地政策是承包到戶，土地經營權可以在依法、自愿、有償的前提下進行合理合法地流轉。但由于部分農民小農經濟意識濃厚，存在戀土情節和“紅眼病”現象，加之土地流轉費相對較低，農民擔心今后的保障問題，不愿進行土地流轉，從而使土地難以有效地集中，無法形成規?；洜I，限制了現代農業發展。

3 納雍縣農業科技創新對策

針對納雍縣農業科技創新中存在的主要問題和制約因素，可以有以下幾個方面的解決對策。

3.1 加強農業科技體系建設

進一步認識用現代科學技術改造農業的重要性和緊迫性，促進農業科技進步，提高農業綜合生產能力，提升農業綜合效益和競爭力。采取必要措施，不斷加強農業重大技術攻關和科研成果轉化。健全農業技術推廣體系，切實加強公益性農業技術推廣服務。加強農村市場體系建設，完善市場信息服務。大力培養農村實用人才，加快提高農民素質和創業能力，實現創業富民、創新強農。

3.2 明確科技創新著力點，壯大農業科技推廣隊伍

一是理順農技推廣機構管理體制。按照“完善管理體系、規范運行機制、精干人員隊伍、穩定經費保障、保障工作條件”的機構設置和運行要求，明確縣、鄉農技推廣機構的人員編制、經費供給方式和隸屬關系，實行“縣建縣管”。二是充實技術力量。采取適當方式聘請省、市有關專家參加縣級農技推廣項目的規劃、實施以及技術指導。與科研機構、上級業務主管部門開展合作。要抓好農業科技人才工作環境的改善，不斷壯大農業科技人才隊伍，健全農業科技人才管理機制。充實和提升農村科技輔導員隊伍。三是健全服務網絡，建立縣、鄉、村三級農技推廣項目服務工作機制，將各項任務指標分解落實到各級農技推廣機構。四是建好示范基地，明確示范內容，規范基地管理，充分發揮示范基地作用。

3.3 推動農業科技成果轉化，加速農特產品流通體系建設

建立新技術推廣體系，結合各地實際，加強技術服務，構建農業科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人的科技推廣新機制，有效破解農技推廣和成果轉化不到位難題[3-4]。

圍繞全縣茶葉、蔬菜、經果、脫毒馬鈴薯、生態畜牧業等主要產業基地，加快建設一批農產品交易市場和產地批發市場，不斷提高流通組織化程度，提升流通現代化水平，創新流通發展方式，加強產銷銜接。

指導農業生產企業、農副產品加工企業、農民專業合作社及廣大農戶等主體，通過創建自有品牌，提升品牌，維護品牌，提高農產品附加值，提升市場競爭力。

4 參考文獻

[1] 彭宇文.我國農業科技創新的發展及對策[J].湖南涉外經濟學院學報，2006（4）：4-7.

[2] 張晨，俞菊生.以科技創新推進上海農業現代化建設[J].上海農村經濟，2012（3）：30-32.

篇7

關鍵詞：現代化大農業；農業科技創新；含義；重要作用

現代化大農業是與傳統農業相比廣泛使用了現代化的科學技術、現代工業提供的生產資料和科學管理辦法施行的社會化農業。目前農業技術以植物學、遺傳理論、物理學、生物學、化學等為基礎利用農業理論經驗解決農業的栽種、培育、飼養等實際問題?，F代化大農業還利用了電子信息技術比如計算機等機器提高了農業生產的社會化程度。隨著農業企業的規模日益壯大，農業生產要與加工、銷售的制造的聯系勢必日益緊密。

1農業科技創新對現代化大農業發展的作用

1.1農業科技創新是現代化大農業發展的基礎

我國是農業大國因此只有發展好農業我國才能在社會主義社會的道路上越走越遠。而且目前我國人口最多糧食的需求也是最多的。在這種社會背景下要進行農業科技創新加快農業的發展。目前我國糧食需求日益上升，我國的人口老齡化的加快使得我國勞動力在不斷減少。根據社會調查結果，確保糧食安全是我國農業發展的保障。顯然，要保障糧食的安全就要利用農業科技創新加大糧食安全審查力度確保糧食安全從而提高糧食的質量推動農業快速發展。

1.2農業科技創新有利于實現農業可持續發展

發展現代農業成為加快我國綜合國力的重要因素，而發展現代化大農業就要以高質量、高產量、高效率、安全等為目標。因此進行農業創新增強我國綜合國力、加快農業發展、轉變農業的生產方式實現農業可持續發展迫在眉睫。傳統的農業生產方式有產量低、安全系數差、污染大等缺點因此首先要改變農業發展方式保護生態環境，為人們的后代著想實現農業和生態的可持續發展。通過大力推進科技創新改善污染大效益低的現狀，因此積極推進科技創新大力發展現代化大農業是實現農業以及生態可持續發展的根本措施。

1.3農業科技創新是使農民富裕的重要方式

目前我國城鄉收入差距越來越大，越來越多的農民到城市中找工作，這不利于社會的發展。而農民的主要收入就是農產品的出售，因此增加農民的收入減少城鄉收入差距的根本方式就是提高農業產量和效率。我國發展農業不僅是為了滿足人們對糧食的需求同時也是實現社會和諧發展的策略?，F代化大農業的快速發展主要依靠科技，有一種“科技富農，科技興國”的說法，因此只有將農業科技運用到農業的生產中去才能加速現代化農業的發展。

2現代化大農業中進行科技創新的策略

2.1現代化大農業中進行科技創新要考慮環境的特點

農業生產以自然環境為基礎，因此氣候、空氣、土壤的成分等都對農作物的生長有重要的決定作用。在進行科技創新的過程中要充分考慮到環境中季節性氣候的特點，比如新疆哈密屬典型的溫帶大陸性干旱氣候，干燥少雨，春季多風、冷暖多變因此適合種植哈密瓜，而夏季酷熱、蒸發強適合種植大棗，冬季寒冷、低空氣層穩定則種植巴塔木。此外要考慮區域性比如：地勢平坦陽光和水源充足的地方適合種植大豆和玉米等農作物，因此區域性也是農業科技創新的一大特征。所以農業技術的應用要充分考慮到自然環境的因素從而有效的進行農業資源配置。

2.2現代化大農業中科技創新要堅持以農民為中心

農民的知識水平有限，因此幫助農民掌握科技技術才是發展的根本。在研究農業技術時要以農民為中心充分考慮到農民的素質、文化水平和接受能力。比如主要以農業為主的新疆哈密地區總人口56.27萬，農業人口18.5萬，工33.33萬hm2地。此地區以農民為主導，給農民提供一系列的技術培訓服務。傳統的農業種植主要依靠以往的技術和經驗。因此，要充分讓農民認識到農業創新的重要性和作用，從而提高農業生產的標準和質量。

3結束語

現代化大農業的出現和快速發展對于提高農業勞動生產率、土地生產率和農產品商品率有重要的意義，它使農業生產、農村面貌和農戶行為發生了重大變化。而目前的現代化大農業利用農業科技進行創新，實現了農業可持續發展的目標，增強了農業競爭力，極大地增加了農民的收入。綜上所述，只有利用農業科技創新并堅持以農業可持續發展為根本、顯示區域性的特點、堅持以農民為中心才能大力發展現代化農業，使我國成為真正意義上的農業強國。

參考文獻

篇8

    1人才培養困境形成的原因

    造成農業科技創新人才培養困境的原因是多方面的,既有制度方面的因素,也有個人利益的考慮,既有主觀因素也有客觀因素。本文認為,主要有以下幾個方面的原因:首先,重工輕農政策實施的結果。在計劃經濟體制下,為了趕超歐美發達國家,我國曾以犧牲農業為代價,優先發展重工業,強行推進工業化,這種違背規律、“拔苗助長”的戰略反過來又造成了農業的嚴重滯后。目前相當一部分地方政府,尤其是經濟落后地區,仍然存在著“重工輕農”的冒進思想;或者認為農業產值比重下降必然伴隨農業產出絕對量的減少,在實際工作中,不注重保護農業的發展,反而以犧牲農業為代價,盲目追求農業產值比重下降和產業結構升級優化;或者急功近利,認為發展農業是費力不討好的事,不如發展非農產業見效快,而且發展非農產業更有助于增加自己的政績,因此表面上做“三農”文章,實際上把大量的人、財、物和精力用在發展非農產業上等等。所有這些“輕農”思想,必然會削弱政府在農業科技發展及成果推廣中的主導作用。然而,由于農業仍處于弱勢地位,農業資金的積累還非常有限,農戶經營的分散化和對農業科技需求的不足,使得農業科技創新人才培養只能作為公共物品由政府來提供。其次,農民趨利行為發展的結果。由于農民收入增長緩慢,農業經濟發展的長期落后,城鄉差距越拉越大。為了增加收入,改善生活水平,農村勞動力自主自覺地大量向外轉移。隨著農村勞動力的大量轉移,農村高素質勞動力流失現象非常嚴重。根據江蘇人力資源和社會保障網公布的信息,農村外流勞動力受教育程度高于流出地農村總勞動力的受教育程度。截至2011年末,全省農村戶籍外出從業勞動力1798.91萬人。其中,男勞動力占64.4%,女勞動力35.7%;18-45歲的青壯年勞動力占92.3%;初中及以上文化程度的占95.3%,59%的人具有初級工以上技能[10]。顯然,由于流出農村的勞動力絕大多數具有男性化、高素質和青壯年的特征,必然使得留在農村本土的勞動力形成女性化、老齡化和低素質的特征,因而導致農村人力資本十分薄弱,在很大程度上影響農業科技創新人才的培養[11]。農民較低的文化、技術素質,加上傳統習慣的阻礙、怕冒風險等原因,造成他們采用新技術的積極性極其低下。再次,傳統農業經營模式抑制的結果。當前江蘇農業生產仍以傳統的家庭承包制為主,土地經營規模較小。2010年江蘇農村居民戶均人口3.68人,按鄉村人口計算人均占有耕地面積1.4畝,戶均耕地面積只有4.74畝[5]106-107。面對如此小的農戶生產規模,新技術的采用會引起家庭農業生產成本的激增,而技術具有規模效益遞增的特征,規模越小,技術帶來的效益就越不顯著,只有大規模地采用新技術才能使農業效益大幅度地增加。因此,傳統的農業經營模式使得農戶不具備承擔技術創新主體的重任。一般的農業工作者無需掌握現代科學技術知識就能實現現階段的農業生產活動,采用技術的主動性差,必然導致其技術需求的減少。以往研究表明,農戶受教育程度、戶均耕地面積等因素與農戶技術服務需求有明顯的正相關[12]。同時,因農業收入與非農收入之間存在差距,農民并不將農業生產作為主要的增收來源,而只是將其作為經濟窘迫時可以退守的保障。由于江蘇農業在企業化經營和社會化生產方面不發達,其科技創新主體長期局限于國家科研教學單位,由此連帶形成單一創新目標(糧豬增產為主);且因政府投入十分有限,也只能局限于單一目標,農業科技創新人才的培養當然是無法加快的。最后,農業科技創新體系的不完善,使得人才培養的理論與實踐存在一定程度的脫節。目前,江蘇省對農業科技創新人才的培養是在政府主導下進行的,其工作涉及到政府各部門、農業科研機構、農業大專院校、農業科技企業和農戶等。上述這些組成要素之間相互關聯、密不可分,有機地構成了農業科技創新體系。但是,這些單位均各自依托于一定的培養機構和教育資源,在管理、培訓、指導、服務等方面相互之間缺乏溝通,配合能力差,造成農業科技創新人才培養工作缺乏統一的長遠規劃、明確的培訓目標和一致的任務,保障措施不夠明確,培養資金和資源難以科學合理地配置到位。同時,我國目前還沒有類似農協性質的自助組織,自下而上的信息渠道是不通暢的;又因政府和科研人員對農民的實際生產問題了解不夠細致或了解不到位,農民對新技術的要求很難客觀反映到研究計劃中去,農業技術創新供給與需求之間缺乏有效的雙向交流與溝通,利益相關者尤其是農戶不能有效地參與農業技術創新計劃的制定、實施與評估過程,由此導致農業科技創新人才的培養計劃與農產品生產的區域化布局、產業化經營、農業與農村經濟結構變化不相適應,人才評價機制常常表現在理論層面,農業類課題結項成果多數以論文形式表現出來,未能真正用于農業生產實踐,這就難以確保農業科技創新人才的培養符合農民的需要。

    2培養江蘇農業科技創新人才的手段

    鑒于江蘇農業科技創新人才培養存在的困境及其形成的原因,筆者認為,農業科技創新成果具有準公共品的屬性,政府需要在創新人才培養中起主導作用,并積極引導多方面力量,共同參與農業科技創新人才的培養。一是加快實施以工哺農、以城帶鄉的政策,多渠道籌集人才培養資金。以工哺農、以城帶鄉是為了改造傳統農業,走中國特色現代化道路,破解城鄉二元結構,形成城鄉經濟一體化發展的新格局。在此過程中,需要加大農業科技創新投入,加快創新人才培養。一方面,繼續增加政府財政資金的投入。農業技術創新成果從研發到推廣再到生產都離不開政府的財政支持。同樣,政府財政也是農業技術創新人才培養的主要資金來源,其規模與分配方式在一定程度上決定了農業技術創新人才的數量和質量。由于各地受地域和自然條件的限制,省地方財政應根據工業在所有產業中所占比重,相應地制定農業技術創新人才培養的扶持政策。對工業欠發達、資金較薄弱、農業比重較高的蘇北和蘇中地區應做出一定的財政轉移支付,以彌補資源配置結構不合理的狀況。另一方面,堅持統籌城鄉經濟社會發展的基本方略,按照建立以工哺農、以城帶鄉長效機制的要求,總結省內外部分地區、部門和企業以工哺農的經驗,從江蘇的實際需要出發,充分考慮企業和社會承受能力,探索向企業、經濟組織征集專項資金的辦法和措施,恢復征收城市公用事業附加,籌集以工哺農、以城帶鄉專項資金,建立農業科技創新體系,培養農業科技創新人才,并用規范的方式建立和完善以工哺農、以城帶鄉資金的籌集、管理和使用的長效機制,不斷拓寬資金籌措渠道。二是實行農戶家庭規?；洜I,把農戶收入增長與農業科技創新人才培養結合起來。熊彼特認為,足夠大的企業更有利于技術創新。因此,為了發揮農業科技創新的作用,需要改革和完善現有農村土地承包制度,以土地使用權的轉讓為中心,推動土地的適度集中,以達到一定的經營規模,最大限度地發揮農業科技在土地等農業資源中的作用,提高農業生產經營中的規模效益、品牌效益、社會效益,促進農民多元化增收和農村勞動力轉移。在土地進行合理流轉集聚的過程中,將農民增收與農業科技創新人才培養結合起來。有學者通過研究發現,從事農業科技活動的人員數、農業科研機構的經費支出以及農業科研機構的業務費支出,對農戶人均家庭經營收入有顯著影響[13]。因此,培育農村土地經營的產權主體———農戶,使其擁有土地的使用權、收益權和讓渡權,從利益上驅動農戶采納新技術,激勵農戶把不斷使用新技術作為獲得新收入的手段,合理引導農民的趨利行為,提高農村人力資本的質量。三是夯實農村人力資本基礎,重視鄉土科技創新人才的培養。農業科技創新人才的數量和質量決定了技術創新的發明、開發、推廣和生產應用的進程。一方面,要以激勵機制為切入點,培養一批“草木才子”。

    有效整合全省科技培訓資源,建立以農林院校、研究所等為依托,以科技、人事、農牧、蔬菜、勞務、林業、科協等單位為管理主體,以鄉村農業科普協會和農業專業合作社為基礎的新型農民科技培訓網絡,通過定期舉辦農業科技專家講座,深入田間地頭現場講解等有效的培訓方法,培養一批具有農村根基的鄉土科技創新人才。另一方面,建立健全專業技術人才職稱評聘和管理使用考評制度。鼓勵和支持學有專長的鄉土科技人才參與農業技術承包、科技培訓和科技項目實施工作,并一視同仁地納入地方科技進步獎勵基金范圍給予表彰獎勵。與此同時,可以每年評選十大農民科技能手,單獨給予表彰獎勵,并將特別優秀的農民技術員特聘技術職稱,享受相關政治和工資待遇。四是健全農業科技創新體系,確保培養的農業科技創新人才符合農業實踐的需要?！霸谏鐣兄贫劝才胖?政府是最重要的一個。政府可以采取行動來矯正制度供給不足?！盵14]傳統農業科技體制已不能適應當前社會經濟發展的需要,應改變過去那種自上而下的政府主導型做法,將農業研究與推廣、農民和市場緊密結合起來。第一,政府作為農業科技創新活動的引導者和政策制度的供給者,應從總體上把握人才培養的方向,為農業科技創新人才培養營造一個適宜的、有利的外在環境。第二,提倡農科教、產學研一體化。農業科研機構、農業大專院校是農業科技創新人才培養的源頭,是農業科技創新人才的主要培養者,承擔著國家基礎研究和重大應用技術的研究與開發任務。特別是農業科研機構,在現階段及今后一定時期內仍將是我國農業科技創新的主力軍。因此,既要打破科研與教育之間的行政性分割,發展橫向聯系;又要對基礎研究、應用研究與技術開發進行合理分工,建立縱向協調。第三,重視農業科技企業和農戶的訴求。作為農業科技創新成果的需求者和使用者,農業科技企業和農戶也是農業科技創新人才培養主體?；A性人才的培養可以由政府從整體上進行安排,而應用性人才應由農民根據市場的需要來誘導科研機構進行培養,使培養的人才切實符合農業發展的需要。

篇9

關鍵詞 生態農業建設；農業科技創新技術；作用；對策

中圖分類號 F323.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）05-0317-01

1 生態農業建設的概念與特征

生態農業是指運用生態學原理，在環境與經濟協調發展的思想指導下，應用現代科學技術建立起來的多層次、多功能的綜合農業生產體系。隨著工業的發展和科學技術的進步，許多國家的農業走上了高投入、高產出的道路，投入大量的能源、農業機械、化肥和農藥等，以獲得農業的高產高收。該種做法在實現農業高產的同時，也造成了能源和資源的大量消耗以及嚴重的環境污染。而新型生態農業，能在有限的土地空間，創造出更具效益的農業價值，既能對農業發展起增長作用，解決現在面臨的“三農”問題，又能對生態環境進行保護，實現農業對生態平衡的效益作用[1-2]。

2 農業科技創新技術對生態農業建設的作用

任何一種事物都是由多個因素、多個個體組成，并相互依存、相互作用，而其中必然會有一個因素、一個個體起著主要作用和決定性作用，它決定著整個事物的運動、發展方向。農業科技創新技術作為生態農業建設中的一個主要因素，發揮著第一生產力的決定作用，它關系到生態農業建設步伐、質量、效果及其生命力，甚至于成敗。從現階段農村經濟、農業發展、農民的實際情況來分析，明顯地可以看出，農業科技創新技術水平不高，機械化程度不夠，除平原地區外，大部分的丘陵、山區的農業生產方式都很落后，投入和產出嚴重不符，嚴重影響生態農業建設前進的步伐。因此，根據生態農業建設的長期性、階段性、戰略性需要和農村社會的差異性、發展不平衡性，認真分析和正確認識農業科技創新技術在生態農業建設中的特殊位置和決定作用，對于從根本上實現生態農業建設戰略任務具有極其重要的經濟和社會意義。

3 對策

3.1 靠科技創新驅動，引領支撐生態農業建設

突出農業科技創新重點，穩定支持農業基礎性、前沿性、公益性科技研究，明確農業科技創新方向。打破部門、區域、學科界限，有效整合科技資源，建立協同創新機制，推動產學研、農科教緊密結合。支持發展農業科技創新基金，積極引導和鼓勵金融信貸、風險投資等社會資金參與農業科技創新創業，強化基層公益性農技推廣服務。充分發揮各級農技推廣機構的作用，著力增強基層農技推廣服務能力，推動家庭經營向采用先進科技和生產手段的方向轉變。引導科研教育機構積極開展農技服務。引導高等學校、科研院所成為公益性農技推廣的重要力量，強化服務“三農”職責，鼓勵科研教學人員深入基層從事農技推廣服務，培育和支持新型農業社會化服務組織[3-4]。

3.2 改進灌溉方式，建立節水型農業

總的來說，在大農業的范疇內，種植業是最重要的，灌溉對于種植業至關重要。傳統的灌溉方式受季節地域條件影響，浪費嚴重，容易破壞土壤環境，造成土壤鹽堿化等問題，這顯然不符合生態農業發展的要求。因此，必須改變傳統的灌溉模式，向節水型農業發展。灌溉方式的改進要求灌溉系統設計合理，注意工程、管理與農業措施的相互配套，對畦田的規劃要因地制宜，符合當地的實際，同時良好的灌溉技術也較為關鍵。

3.3 在循環經濟思想指導下，發展綠色種植業

種植業除了要改進灌溉方式，還應改進原有的生產模式，走綠色種植業的道路。近代農業機械化程度越來越高，生產過程中投入大量的化學肥料和農藥，一切生產活動都圍繞著高產出進行。這不僅超出了自然環境的承載能力，使農業活動陷入惡性循環的困境，還嚴重威脅著人類生存支持系統的生態安全。有關病蟲害、農藥中毒和各種食物污染的報道接連不斷，給人類的生態安全保障敲響了警鐘。必須推行生態耕作，禁止使用礦物肥料，少用有機肥和生物農藥，并對上市產品貼生態標簽。通過一系列措施的實行來實現生態系統內閉合循環、防止土地退化、增加農作物品種、防止轉基因新產品，使農業生產不再單純追求產量和擴大耕地面積。

3.4 加快建立更加有效的科技創新激勵機制

進入“十一五”以來，國家更加重視對農業科技創新的支持力度，經費投入大幅度增加。如何抓住機遇，盡快凝聚創新力量，提高自主創新能力和效率，建立有效的科技創新激勵機制至關重要。建設激勵機制是一個系統工程，要在具體單位真正營造起尊重人才、尊重知識、尊重創新的環境氛圍，不僅僅是工作生活條件的改善和獎金的多少，更重要的是建設健康向上的單位創新文化、激勵文化，進一步改進適合農業科技創新特點和廣大科技人員認可的人才評價機制、課題審批辦法、成果評價標準和職稱評定方式。

4 結語

農業科技創新是確保我國生態農業建設的基礎支撐，是突破資源環境約束的必然選擇，也是生態農業建設的決定力量，具有顯著的公共性、基礎性、社會性。必須緊緊抓住世界科技革命方興未艾的歷史機遇，堅持科教興農戰略，把農業科技創新擺在更加突出的位置，下決心突破體制機制障礙，大幅度增加農業科技投入，推動農業科技跨越發展，為農業增產、農民增收、農村繁榮，建成生態農業注入強勁動力。

5 參考文獻

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[2] 康紹忠，蔡煥杰，馮紹元.現代農業與生態節水的技術創新與未來研究重點[J].農業工程學報，2004，20（1）：1-6.

篇10

關鍵詞：城鄉統籌；科技創新；需求

我國農業和農村的發展日益受到人口增長、資源短缺和經濟發展需求以及來自國際市場的激烈競爭等諸多方面的影響。在這種情況下，就要靠科學技術的快速發展來實現農業發展和農民富裕的目標；同時，從農民日常生活的角度來看，農村的生態環境、農民衣食住行的改善、農技知識和市場信息的獲取等，都離不開科技的有力支持。因此，從統籌城鄉發展對科技創新需求的角度出發，通過不斷促進科技創新和提高科技水平，才能從根本上滿足城鄉統籌發展的迫切需求，從而大大加快農村經濟的發展，達到農村發展和農民增收的目標。2012年中央文件“提高現代農業裝備水平，促進農業發展方式轉變”中明確指出要重視農業科技創新和加快農業科技發展。目前，科技創新和發展已成為促進國民經濟健康發展的主要動力，依靠科技創新促進農村經濟發展具有重要的現實意義。

一、農村經濟發展對科技創新提出要求

黨的十以來，科學發展觀、自主創新觀越來越深入人心，科技在農村經濟發展中發揮的作用越來越顯著，尤其是新農村建設提出的“把科技作為促進新農村建設的主要動力，按照統籌發展、協調發展、持續發展的要求，在統籌城鄉發展中重視科技創新，增加新農村建設中的科技含量，大力發展現代農業，促進農村新興產業、鄉村社區、城鎮化的快速發展。目前我國農村的現代化農業已取得了一定的進展，但仍然需要促進科技創新和發展，使其發揮出更大的作用；同時，農村經濟發展的方式也發生了很大變化，這是我國農業和農村發展所取得的重大成就，也是對歷史經驗教訓的深刻總結，更是未來我國農業和農村前進的必然方向，但是在這個過程中必然會面臨諸多問題，比如能源缺乏、資源過度消耗、環境污染嚴重等，給農業、農村的發展帶來了巨大的壓力和挑戰，亟需通過科技創新來解決這些難題。

二、走中國特色農業現代化道路，迫切需要科技創新

黨的十七大報告指出，我國“農業基礎薄弱、農村發展滯后的局面尚未改變”。這是我國發展現代化農業的基本現實情況，這就需要我國在全面建設小康社會進程中走出一條中國特色農業現代化道路。但是發展中國特色現代化農業，需要對我國人多地少的基本國情有正確的認識和了解。目前，人均耕地、淡水等自然資源數量的減少越來越制約著我國農業的發展，繼續靠增加自然資源投入來加快農業的發展取得的成效逐漸減小。另外，農藥和化肥的大量投入不僅降低了農產品質量安全水平，而且對環境造成了嚴重的污染。

要克服資源日益缺乏對農業的限制，實現現代農業的快速健康發展，其根本解決途徑在于加快農業科技創新，加快科技成果的轉化和推廣，提高能源和資源的利用效率。目前，我國農業科技貢獻率只有48%，科研成果轉化率只有30%，分別比發達國家約低30%和40%左右。因此，我們要在合理利用資源和保護環境的前提下，走依靠農業科技創新發展提高農業生產和資源利用效率的中國特色農業現代化道路。

三、改善民生，迫切需要科技創新

貫徹落實科學發展觀、建設和諧社會、改善民生，迫切需要對農村科技發展的領域進行調整和拓展。農村科技的發展不能僅僅局限于就農業論農業、就產業論產業的范疇。科技對農業發展前沿和關鍵技術研究具有決定性作用，因此發展現代農業需要科技突出戰略性、前沿性、前瞻性，還需要大力發展高新科技，形成自主創新的品牌，為促進我國農業持續發展和改善民生提供技術儲備。同時，在統籌城鄉社區和農村城鎮化發展的進程中，通過提高技術創新水平，在村鎮規劃、生活環境改善等方面發揮出重要作用，為提高農民生活水平提供重要的基礎。所以，改善民生，加快農村社會事業的發展，需要把民生科技作為農村科技新的重要發展領域，不斷提高科技創新水平。

四、轉移農村勞動力，迫切要求提高農村基層科技發展能力

我國的農村勞動力中大部分文化水平較低且未受過專業的技能培訓。農民工主要還是參與僅需要體力的工作，他們的勞動效率不高且收入很低。在當前大量農民工進城的背景下，要緩解農村勞動力轉移所產生的就業壓力，就需要提高農村基層科技發展水平。首先，在新農村建設過程中需要把提高農村勞動者科技文化水平，培養新型農民作為提高農村基層科技發展水平的重要任務，從而大大提高農民工的綜合素質和增加就業機會。其次，要根據農村的實際情況發展農村科技，加快農村科技成果的轉化和推廣，為農民提供良好的教育和培訓環境，從而為具有較高素質和專業水平的農村勞動力的轉移奠定環境基礎。再次，國家要加大對農村基層科技發展的支持力度，通過建立農村先進技術示范推廣制度，加快先進技術在農村的應用，進而帶動基層科技的快速發展；實施科技富民專項行動，采取合理的農村科技計劃管理方式，加強基層的主體性，強化基層科技管理職能，為農村勞動力營造良好的就業環境。

五、推進城鄉經濟社會一體化發展，迫切需要科技創新

合理對工農、城鄉科技要素進行配置，加速把科技要素導入農村是加快城鄉經濟社會一體化發展的迫切需要?？萍际堑谝簧a力，在城鄉資源要素中科技要素是具有基礎性、關鍵性、長效性的要素。堅持“少取、多予、放活”的方針，促進城鄉二元結構的轉變，為城鄉協調發展奠定基礎，需要對城鄉資源要素進行合理流動和優化配置，這必然要進一步創新科技要素配置機制，在已有的基礎上，進一步探索政策和措施，把科技人才、科技成果、科技知識等引入農村一線。同時，進一步強化科技成果產業化應用，通過科技進村入戶等科技工作推進農村科技成果產業化應用。通過實施一批農業科技成果轉化項目，加速農業科技成果的轉化，增強農業科技型企業的創新能力。把握農村經濟專業化、區域化、協同化的發展方向，培育一批農村區域優勢特色產業和農村企業，培養一大批農村科技帶頭人，才能夠推進城鄉經濟社會一體化發展，促進城鄉區域統籌協調發展。

六、健全現代農村發展運行機制，迫切需要加速科技體制創新

一方面，隨著農村農業的發展，多元化、新型農村科技創新體系穩步建設，適應新時代新形勢的需要，廣大科研機構以及科技人員的市場意識不斷增強，使得農村科技創新效率大幅度提高，而在科技推廣服務中市場機制的作用也越來越明顯。為適應深化發展的社會主義市場機制，在科技等部門的大力推動下，涌現、發展并壯大了一大批創新機制以及相關的創新企業，如科技特派員、農業專家大院、農村科技合作社、農技110等多元化農村科技服務創新機制，這樣的形式引導了一大批優秀的科技人員深入到農村一線。要適應農業農村經濟發展的要求就需要提高運行效率，需要加快農業科技創新與進步，但這些都需要以完善農村科技體制、合理配置科技資源為前提。

另一方面，隨著城鄉統籌發展格局的逐步形成，創新型國家和社會主義新農村建設戰略目標的提出，國家出臺了一系列富民、惠民政策。在新時代的要求下，科技體制逐步改革并得到合理的完善，加之全球化進程的逐步加快，使農村科技發展的外部環境得到優化，為農村科技的發展提供了重要保障和巨大的發展空間。根據中國農科院研究，在對農業GDP增長的貢獻中，每1元投入，教育、道路、通訊、灌溉、電力的回報分別為3.71元、2.12元、1.91元、1.88元、0.54元，科技的回報率則高達9.59元。在對糧食的生產能力的貢獻中，每1元的投入，灌溉、教育、道路、通訊、電力的回報分別為5.56元、2.02元、1.95元、1.84元、1.37元，科技的回報則高達4.41元，僅次于灌溉。

圖1 科技與其他資源要素回報率比較

可見，科技的進步與創新已經成為推動農業和農村發展強大動力和重要標志，對城鄉統籌發展也發揮著核心和關鍵的作用，科技創新在新形勢下具有巨大潛力。

在新時期，統籌城鄉發展是貫徹落實科學發展觀的內在要求。通過科技促進“三化聯動”（農業現代化、農村新型工業化和城鎮化）和城鄉一體化進程的順利進行，是堅持把發展作為第一要務的具體實踐；鼓勵廣大科技人員積極開展科技創新，提高農民的生產積極性，增加農業收入，充分發揮人這一創新要素的作用，是堅持以人為本的具體體現；提高農村產業科技水平，促進民生科技的進步，加快生態科技發展，進而從整體上實現農業現代化和建設社會主義新農村，就是堅持全面協調可持續發展這一基本要求；將科技科技創新與體制機制創新有機結合，使政府引導和市場機制共同協調發揮作用，兼顧科技支撐和科技引領，就是堅持統籌兼顧這一根本方法。統籌城鄉發展是一項創新工程，只有充分發揮科技的引領和支撐作用，才能不斷促進城鄉經濟社會的健康快速發展。

參考文獻：

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