經濟新常態的特點范文

導語：如何才能寫好一篇經濟新常態的特點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：體制改革；企業經濟；市場經濟；科技創新

中圖分類號：F29 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）08-0009-02

一、“新常態”下，企業運行的新環境與舊格局

中央經濟工作會議提出了經濟發展“新常態”的概念并賦予九個方面的內容。這個“新常態”的核心描述是經濟增長由“高速”轉為“中高速”。但是從我國社會經濟面臨的轉型現實看，要解決各方面問題還需要一定經濟增長速度的支撐。所以，這次會議提出的2015年的5項經濟任務中，“保持穩定增長”和“培育新增長點”位于前兩位?？梢?，解決“增長”的問題，是“新常態”下，當前經濟工作的首要問題。

1.“新常態”下，企業運行的新環境。進入2014年，“新常態”下，隨著延續多年的增長模式逐步完結，經濟運行進入“去舊迎新”的“換擋期”，呈現一些“新常態”特征?；緲酥臼墙洕鲩L由“兩位數”降為“個位數”；經濟管理部門放棄“保八”，接受“七”甚至更低的增長速度。在新的宏觀環境下，北京地方經濟、轄區企業的運行環境也隨之變化。事實上，自2010年以后，北京地方GDP就已經告別“兩位數”增長，進入“個位數”增長。企業運行環境也隨之發生變化，表現在工業增加值、利潤等指標相繼進入“個位數”增長時期。2014年，北京GDP增長7.3%。GDP延續“個位數”增長，意味投資、消費和出口等經濟活動的放緩。這些經濟活動的放緩直接導致企業運行環境收縮。2014年，規模以上工業企業增加值增長6.5%。這是自2010年20.5%增長回落后，“個位數”增長的延續。目前，工業增加值增長初步啟穩于6%-7%之間。工業企業利潤增長16.3%。這是2010年該指標開始下降后，首度前三個季度增長都重回“兩位數”增長區間。同期，工業出廠價格和購進價格指標分別同比下降0.9%、0.7%。這兩個指標自2012年中期以后一直是負增長，目前跌幅有收窄跡象?？傊靶鲁B”下，反映企業運行環境的GDP、增加值、工業利潤、PPI等指標也呈現新動向，顯示企業運行環境已經發生了深刻變化。目前看，以“新常態”為代表的企業新運行環境將較長時期延續下去。

2.“新常態”下，企業運行的舊格局。在“新常態”下，由于企業目前的運行方式是過去十余年的增長模式下形成的，其運行仍然是舊格局的特點。以下以北京轄區上市企業為樣本，對這個格局進行考察。轄區上市企業涵蓋金融、房地產、高科技、制造、商服等多個行業，其中即有大型央企、地方國企、也有小型民企。他們是所在領域的精英，在行業、地方乃至全國有很高的代表性和影響力。在企業收入及盈利結構方面，2014年前三季度，轄區上市企業219家，全部收入6.5萬億元、利潤0.8萬億元。收入構成上，排前7的分別是采掘業1.8萬億元、銀行業1.3萬億元、房地產1.3萬億元、制造業0.4萬億元、電熱力0.1萬億元、商業0.1萬億元、信息技術業254.9億元。利潤構成上，排前7的分別是銀行業0.6萬億元、采掘業0.1萬億元、房地產357.3億元、電熱力136.4億元、制造業134.1億元、信息技術24.9億元、商業17.7億元。綜合可見，銀行、采掘、地產三個行業收入、利潤排前三位，占全部企業的80%以上。在收入及盈利的變化方面，從201 1年以來這些企業運行數據可以看到：在收入方面，轄區上市企業收入增速在經歷一段增長后開始下滑，2014年又呈現逐步回升。但是從中位數看到，這種回升主要個別大型企業拉升的結果，一半企業的收入增長仍然下滑或在低位徘徊。在利潤方面，2014年轄區企業盈利增速并沒有隨收入回升而上升，整體增速仍在小幅下滑。目前相當多企業處于微利狀態，運行仍然艱難。在盈利能力方面，企業毛利率初步啟穩，并有小幅回升預示企業盈利狀況有所改善。但是這種改善似乎主要與原材料價格回落因素有關，在尚有諸多不確定因素下，這種改善能持續多久尚難有定論。此外，其他一些企業指標，如存貨、應收賬款、財務費用等也都在高位，給企業運行帶來很大壓力。

二、企業布局及運行舊格局的幾個特點

1.周期性與非周期性企業。經濟發展模式和地區資源稟賦造就地區產業結構特點。在北京市轄區上市企業中，周期性產業、高科技產業是兩個主要群體。在經濟增長“新常態”下，不同群體、不同行業的企業顯現不同運行軌跡和效果。在以房地產業、銀行為代表的周期性企業方面，我國經濟自2010年進入“個位數”增長后，轄區上市周期性企業的運行態勢也發生相應變化。最突出的現象是，隨著經濟增速回落，以前難得一見的企業收入下降、盈利下滑的現象不斷暴露。在一些周期性行業，企業虧損已不再是個別現象。先有煤炭行業企業、后是鋼鐵行業企業，再后來有水泥建材企業等。2014年以來，以前享受增長紅利最多、持續時間最長的房地產、銀行業企業也開始感到涼意。鑒于這兩個行業在整個經濟中的極高權重，這種態勢的延續是值得警惕的。在高科技產業為代表的非周期性企業方面，2014年以來，如果說周期性行業企業的運行軌跡較為一致和清晰，那么大量作為未來轉型之星的非周期行業企業的運行軌跡則非常復雜。數據顯示，信息服務業企業的盈利變化最為劇烈且持續，從2011年100%的增長到2014年下降50%，目前這一態勢仍在延續。形成這種局面的一個重要因素是，這個行業的許多企業的服務對象或盈利來源以政府、大型國企或城市、基本建設為主，盈利方式也多以傳統技術的傳統發展模式為主，所以這些企業的盈利狀況與現實經濟運行狀況有很高的相關度。

2.國有企業與民營企業。現有體制造就兩個經營主體群，國有企業和民營企業；還造就兩個活動領域一國企主導的領域和國企與民企混合經營的領域。從北京轄區上市企業運行格局看，國企主導的領域是國企集中分布的銀行、采掘、房地產、商業等行業；國企與民企混合經營的領域是信息技術業、制造業，尤其是電子、醫藥、設備制造等行業?？梢姡瑖笈c民企的分布涇渭分明。國企集中分布的行業有高周期、高壟斷、高盈利的特點；民企與國企混合經營的領域則有競爭程度高、利潤平均化高的特點。從我國體制及市場特色看，影響企業運行軌跡和效果，除了周期性因素外，另一個重要因素是企業背景（所有制）。在外部經濟波動或轉弱情況下，這一因素的作用尤其重要。在國企主導領域，諸行業的企業的運行軌跡和績效對國家政策、投資活動乃至改革走向高度依賴。隨著大規模投資活動退出，企業盈利增速下滑，相關行業增長出現相應下滑。這些行業盈利增長下滑，反過來進一步收縮企業盈利空間。在國企與民企混合競爭領域，“新常態”下，這些行業內民企、國企的運行有什么不同很令人關注。在信息服務業，2011-2014年期間，行業整體盈利增速呈下滑態勢。2013年之前，民企和國企增速變化方向一致，民企略好于國企。隨著外部經濟疲弱加劇，民企率先反應，盈利增長下滑更明顯和更持續。比較而言，國企的反應則相對遲緩。2013年下半年以后，民企、國企盈利增速趨于一致，出現盈利同步下滑且逐步加快的態勢。在制造業，2011-2014年期間，全行業盈利增速多數時間在負值區間波動。2014年以來行業盈利增長逐步回升至正增長區間。該行業內，民企與國企的運行軌跡有較大不同。2011年以后，民企從之前較高的盈利增長區間逐步下滑，進入負增長區間并短暫停留，2014年盈利重新返回正增長區間。2011年之后，國企盈利增長較長時間保持低迷狀態，一度處于嚴重虧損狀態；2014年局面有所改觀，只是這種態勢的持續性尚待觀察。由此可見，在上述行業內，民企、國企的運行軌跡不同。

三、舊格局如何適應“新常態”

篇2

[關鍵詞]經濟發展；新常態；稅收制度；特點；變革途徑

一、我國經濟發展新常態的體現

（一）經濟增速的變化

經濟增速的變化是經濟發展新常態最明顯也是最主要的特點。在經濟總量較低、經濟結構還不完善的發展初期，我國主要追求經濟增速的最大化，這是由不同階段的發展特點決定的。在改革開放之初，我國的經濟總量僅為3650億元（在當時相當于等量美元），約等于同時期日本的1/3、美國的1/8，此時經濟發展中最迫切的任務就是通過高速發展擴大經濟規模，為進一步發展打下堅實的基礎。在這一時期，我國利用豐富的勞動力資源吸引勞動密集型企業進入我國，利用日韓產業轉移的機遇積極引入外資企業，利用礦產、能源等條件建立一大批以鋼鐵廠、礦場、發電廠等為代表的基礎性產業，通過一系列的稅收優惠和政策扶持發展中外合資企業。我國經濟在改革開放后的30年里保持了驚人的增速。然而，這種增長依賴的是大量的廉價勞動力以及能源資源的消耗，這注定是不可持續的，因而在2012年以后，我國經濟發展速度開始緩慢下滑。

（二）產業結構的變化

改革開放近40年里我國主要完成了從農業國到工業國的轉變，工業部門在國民經濟中的比例日益提高并占據絕對主導地位，但在新常態下這種情況發生了改變，傳統的工業部門如鋼鐵行業、石油行業、化工行業、煤炭行業、大型制造業等在全球經濟不景氣以及國內對此類產品需求不足的聯合作用下日益衰敗，國家已經出臺政策對以鋼鐵行業為代表的產能過剩行業進行關停過剩生產線、化解過剩產能。在傳統的外資企業集中的珠三角地區，近年來越來越多的服裝類、電子裝配類外企受制于迅速上升的勞動力成本而開始選擇將工廠外遷。與此同時，以芯片行業、智能機床等為代表的新興產業卻獲得了驚人的增速，我國芯片行業從默默無聞到如今搶占中低端市場并在高端市場有了一席之地，以沈陽機床制造廠為代表的高端制造業也在紛紛加大科研投入以求占據更大的國內國外份額。

（三）經濟增長驅動力來源的變化

在過去，我國經濟的高速增長依賴的是大量資源的消耗、廉價而充裕的勞動力、擴張期的國內外市場，然而，伴隨著資源日益枯竭、勞動力成本上升以及國內外市場日益飽和，經濟發展遇到新的瓶頸期。傳統的增長要素在新時期已經難以發揮作用，在新常態下謀求經濟增長更多地依賴于人才培養與引進、科技研發的投入、管理水平的提升以及積極的國外市場開拓。

二、財稅制度變革與經濟發展新常態間的相互關系

（一）經濟發展新常態促使財稅呈現出新常態

財稅收入來源于整個社會創造出的經濟財富。社會經濟增長越快，財稅收入增幅越大；社會經濟發展疲軟，財稅收入也會呈現出增速放緩乃至停滯、下滑的狀態。具體而言，財稅新常態體現在收入和支出兩方面。首先，從財稅收入來看，我國財稅收入在財稅新常態下將保持低速、穩定增長。在2012年以前，我國財政收入增幅遠遠高于經濟增速。以2009年為例，2009年GDP增速10.6%，而同期財稅收入增速達到驚人的24%，兩倍于GDP增速。但是，這種狀況隨著GDP高速增長時代的結束而一去不復返，2012年以來，我國財稅收入增幅大幅下降，從長期的近20%的增速陡降至10%以下。其次，從財稅支出來看，財稅支出將繼續保持增長態勢。在社會發展也進入新時期的今天，隨著人口老齡化程度加深，基本養老支出、醫療支出正在迅速上升，近年來個別地區甚至出現養老金支付出現困難的情況。另外，國民對于交通設施、綠化條件、醫療配置等基礎服務的要求日益提高，這決定了財政支出在這些領域的比例將逐漸提高。同時，在經濟發展新常態下，國家承擔著促進產業轉型升級的重任，而這需要大量的基礎研發投入和財政扶持，因而，產業領域的財政支出也會大大增長。在多方面因素結合之下，我國財稅支出在財稅收入增速下降的背景下仍將保持長期高速增長，這對合理分配財稅收入、協調各方面利益提出了更高要求。

（二）經濟發展新常態下社會發展的新特點要求財稅改革與之相適應

經濟發展新常態下整個社會的發展也呈現出新的特點，財稅改革的服務目標不僅僅是經濟發展而應該是整個社會的發展進步。社會的發展進步是全方位的，不僅包括經濟還包括文化、政治等諸多方面，如何利用財稅改革的機遇推動社會進步是財稅改革理應承擔的重任。具體而言，財稅改革要與社會發展相適應必須做到以下幾點。首先，新常態下社會發展對于公平的呼聲日益高漲。在新常態下如何利用財稅手段抑制過高收入、增加低收入者收入、平衡城鄉差距、縮小地區差異是必須面對和解決的問題。其次，在社會發展的新時期，財稅改革要服務于生態文明的進步。生態文明是社會文明的重要組成部分，伴隨著社會發展以及人們思想境界的提高，生態文明的地位日益提高。然而，我國生態環境的現狀已經難以滿足人民群眾對于良好的生活環境的要求，必須通過財稅手段打擊和抑制污染產業，鼓勵清潔能源的推廣利用，提升整個社會的資源利用效率。最后，財稅改革必須面向事關國計民生的重要領域。人的全面可持續發展不僅依賴收入水平的提高，還依賴整個社會所能提供的公共服務。我國目前的公共服務建設重點仍然集中在基礎的硬件上，在醫療服務、文化服務和社區服務等領域還很欠缺，在基礎設施發展已經達到一定高度的情況下如何提升這些軟的水平是更應思考的問題。財稅改革應當通過加大此類公共服務的支出和政策扶持力度，積極推進軟性公共服務產業的發展以更好地服務于民眾。

三、經濟發展新常態下我國財稅改革的聚焦點

（一）財稅改革要兼顧系統性與整體性

整體而言，我國現有的財稅體制與發達國家成熟的財稅體制比較，現代化水平還較低，這不僅體現在財稅技術層面更體現在財稅管理、財稅分布等多方面。過去的財稅改革往往是針對財稅制度中存在的具體問題，如當外企稅收優惠作用減弱且阻礙公平競爭時則取消外企相應的稅收優惠，在地方稅收權過小難以適應地方經濟發展需要時則擴大地方稅收權限，這種哪里出問題補哪里的碎片化財稅改革難以從根本上提高我國財稅制度的水平。要想提高財稅制度水平，就必須在財稅改革時從人大立法、國務院行政法規、部門規章、地方立法以及財稅項目整體設計等宏觀層面入手，考察現有財稅制度存在的弊端以及可行的改革方案，最終根據經濟社會發展的實際選擇合適的方案，推動財稅改革的進程。

（二）財稅改革要顧及地方財政實際

我國地方財政與中央財政之間的關系經歷了兩次變革。一次是在改革開放初期，為了提高地方經濟發展的積極性與主動性而對地方進行財政放權，在這一時期地方財政擁有相當大的自，地方財稅收入滿足經濟發展和社會建設的需要，但這種自由放任的狀況在后期直接導致地方財稅政策陷入混亂局面，阻礙了國民經濟的協調發展。21世紀初，我國對地方財稅制度進行了又一次變革，此次變革的重點是收權和統一管理，地方財稅自大大縮小，中央財政在財稅政策上的影響力以及實際的財稅收入中的比重大大提升。在經濟發展增速放緩的今天，政府為鼓勵產業發展出臺了一系列企業減負的政策規定，在有效降低企業稅負的同時也使得地方財稅收入出現了危機，這種過于猛烈的政策沖擊使得部分地區甚至出現了嚴重的財政困難，公務人員和事業單位員工工資的發放都受到影響。因而，中央的財稅改革應當根據不同地區的不同特點加以考量，在統籌全局的前提下出臺有針對性的規定以適應地方發展的實際。

（三）財稅改革要更加注重公平公正

經濟發展的成果應當由全社會共同分享，而不僅僅是部分地區、部分人員獨享?？s小高低收入群體、不同地區之間收入的差距是財稅改革的重點目標之一。財稅改革必須開展廣泛的調研，對我國目前收入差距現狀準確分析，根據收入差距的大小、成因等制定有針對性的策略。對于貧困線邊緣及以下的弱勢群體必須予以重點幫扶，通過直接補助以及就業扶持等手段提高其生活水平；對于過高收入者應當通過收入稅、遺產稅等手段控制其收入，同時不影響其創造財富的積極性。公平與效率并非是完全對立的，只有實現了收入分配的公平才能更好地激發勞動者的勞動積極性，最終提高整個社會的生產效率。生產效率的提高有助于為社會群體提供更多的資源，從而為公平的實現提供物質基礎。唯有效率與公平同時得以實現，才能真正使財稅改革服務于全體人民。

（四）努力提升信息化服務水平

在信息網絡迅速普及的今天，財稅業務系統應當適應這一潮流，努力提升信息化水平。信息化水平的提升要從多方面入手。一是業務辦公系統的信息化，通過業務辦公系統的信息化改造減少過去不必要的信息溝通開支，加快不同業務部門的信息交流溝通，同時有利于通過信息化手段對相關數據進行審查。二是信息公開要實現信息化。電子政務的蓬勃發展正是信息網絡在政府系統應用的集中展現，通過信息網絡方便相關主體查詢其財稅信息，同時可以通過信息網絡查詢國家財稅的征收、利用等情況，有助于人民群眾對政府進行有效監督，防止利益輸送、貪污浪費等現象出現。只有積極利用現代化條件對現有的財稅系統進行改造，才能更好地適應建設服務型政府的需要，才能使得財稅真正取之于民、服務于民。

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篇3

2015年，中國全面進入新常態。指出，認識新常態，適應新常態，引領新常態，是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯。從社會責任角度來把握這個大邏輯，或許有助于我們認識、適應和引領新常態。

從社會責任的本質角度認識新常態。社會責任的本質就是追求可持續性的發展，這種發展既要做到在當代人中間的利益訴求期望的滿足和平衡，還要尋求當代人與后代人的滿足和平衡，是既追求經濟社會環境總體上的協調發展，還要盡可能地兼顧絕大多數社會個體的生活品質的同步提升。因而，這種經濟發展是比過去30年的經濟高速發展更高的要求。不是簡單發展速度從高速降到中高速，也不僅僅是經濟結構的優化，經濟效率的提升，還要涉及到經濟發展真正地有利于人民生活品質的普遍提升，更能均衡地惠及大多數人。經濟新常態發展的本質是追求更高質量更加公平和更可持續的經濟發展。

從社會責任的承擔角度適應新常態。這種更可持續的經濟新常態，實際上要求不論是企業還是政府，或是其它相關機構組織，都要承擔起相應的社會責任來。一是要在依法治國綱領下，履行好每個機構的必盡責任，也即是承擔起相應的法律法規規定的責任和義務，不能靠鉆法律法規的空子，靠影響他人的利益來獲取自己的利益。二是要遵循相應的道德規范和尊重有關的社會風俗習慣，履行好應盡責任。在本組織機構建立起良好的道德，促進全社會良好道德風尚的建立和形成。不唯利是圖，盡力做到義利兼顧。三是要主動承擔更多的促進企業和社會共同發展的責任。

從社會責任的管理角度引領新常態。單純地從承當社會責任角度和思維還只能是適應新常態。要想引領新常態，還要靠系統的社會責任管理。首先要將新常態所要求的更多更高更新的要求結合組織的利益相關方訴求和期望，形成符合新常態發展要求的經濟社會環境綜合性目標。第二，要將更多的利益相關方主動納入到組織的運營和管理范疇。第三，要根據組織運營的具體情況，根據相關的目標，結合不同利益相關方特點和關系，建立相關的機制，使目標相關各方能夠有效地參與到目標實現的各項行動中來。第四，要建立相關的機制和制度，完善利益相關方機制，落實經濟新常態的更加公平的經濟活動要求，使組織的經濟活動各方都能各得其所、各享其利。

總之，從社會責任角度來看，經濟發展新常態就是適合中國國情的更可持續的經濟，適應經濟發展新常態就是在經濟活動中，承擔相應社會責任，通過將社會責任系統地融入到組織的經濟活動，將可引領經濟新常態。

篇4

[關鍵詞]新常態下；中國社會；中國經濟

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.01.201

1 正確認識新常態

（1）新常態概念是當前中國經濟發展新階段的一個新表述，我國經濟進入新常態是由自身特點和當前世界經濟特點決定的。在改革開放進程中片面追求GDP高增長、缺乏市場經濟下必要的法制和制度建設、缺乏管理市場經濟的經驗等帶來的經濟結構失衡以及產能過剩所積累的問題，是形成“新常態”的內因；在經濟全球化格局下，我國的外向型經濟部分承接的是歐美經濟發達國家的低附加值加工制造任務，而高成本、低收益、高耗能、高污染生產的增加，致使經濟結構朝外向型、低附加值、低端產品或零配件制造傾斜，國際收支賬面順差與人民幣升值壓力增大，形成受制于美元政策變動的不利地位，加劇我國目前新常態的形成。

（2）新常態的特征：一是GDP從高速增長向中高速增長，甚至是中速增長轉換。二是增長方式從靠投資驅動的粗放增長向靠技術進步和效率提高驅動的集約增長。我們要“新常態”并不意味著低增長，而是通過調整結構和發展方式轉變以期經濟長時間發展。

（3）新常態下中國社會發展六大趨勢。城鎮化發展的階段轉折；勞動力供求關系的階段轉折；收入分配變化的階段轉折；職業結構變動的階段轉折；居民生活消費的階段轉折；社會發展質量的階段轉折。上述六個階段轉折，意味著不僅在經濟領域，而且在整個社會領域，都出現了一種新的常態，或者說一種新成長階段。這既帶來一系列新問題、新挑戰，也意味著新的機遇和新的發展空間。

2 正確認識新常態下社會發展中存在的問題

（1）趕超發展癥。如經濟增速過快、經濟增速過度依賴投資和出口、資源消耗多、環境污染大等。我們不僅要看到增速的業績，同時還要看到其所付出的代價和產生的問題。

（2）產業轉型升級困難。第三產業依舊滯后；高消耗、高污染、高排放的“三高行業”比重偏高；高附加值知識或技術密集型產業比重較低，低附加值的勞動或資源密集型產業比重偏高；品牌產業比重低。

（3）經濟效益低、創新驅動力不夠。經濟效益低即表現在國民經濟整體運行效益較低，也表現在某種要素的生產水平偏低。創新驅動力不足主要因為：知識資本投入不足，高新技術產業研發費用增速一直在20%附近上下波動；企業創新活動不普遍，大部分企業仍處于技術跟蹤好模仿制造；高新技術產品進口比重下降，特別是通信技術設備、計算機及其他電子設備等技術密集型制造業進口比重下降尤為顯著；人力資本增加遇到瓶頸，據預測，2025年后人力資本將開始減少。

（4）資源環境形勢嚴峻。中國資源能源消耗過快，環境污染嚴重，霧霾、水土污染是困擾當今社會的常見問題；生態環境惡化趨勢尚未遏制，森林濕地減少、生物多樣性減少、水土流失嚴重，引發一系列災害。

（5）經濟風險飆升。中國經濟杠桿率過高。其債務總額達GDP的250%～300%，各級地方政府債務已超過16萬億，2015年到期需要償還的債務約1.8～2.0萬億元，蘊藏著較大的金融風險；貨幣信貸過度擴張，不良貸款率上升；影子銀行過快增長，風險較大；高房價等資產價格泡沫較多；多行業產能過剩嚴重。

（6）扶貧面臨新挑戰。新常態下，經濟驅動力從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動，大部分就職于中低端行業的農村勞動力可能回流，極易使脆弱家庭返貧。

（7）治理秩序不足。雖然在改革開放以來治理變革取得重大進展，但依舊存在不足和缺陷。例如：政府公信力不足、人治狀況依然嚴重、官員腐敗、政府公共服務不足、政府問責制還未真正確立……這些都構成中國民主治理的重大挑戰。

（8）社會組織體系不健全。中國改革開放以前組織架構有“強政府、弱市場、弱社會”的特征，改革開放后具有“強政府、強市場、弱社會”的特征，這說明社會組織架構需合理調整。

3 適應新常態，攻克難題

（1）找到經濟運行的合理區間。要找到穩增長和調結構的平衡點關鍵在于改革，改革的核心是實現各種公平，化解中國經濟泡沫。機會公平、權利公平、規則公平是政府提出的改革的三大公平。在公平環境下保持合理增速以適應新常態。

（2）工業化的邏輯開發。處理好傳統產業和現代產業的關系；政府要著手確定一系列具有科技含量的戰略性新興產業，培養為先導產業和支柱產業；大力發展服務業，以專業化、社會化、產業化、市場化為方向，以智力化、資本化、效率化、國際化為目標，既重視傳統服務業發展，又推進現代服務業高端服務業發展。

（3）加強技術創新。拓寬創新融資渠道；

在技術創新過程中，一般投資者無力承擔高昂的研發費用和全部風險，而一個功能完備、運行高效的金融體系則能為技術創新的成功提供一個較完善的資金保障體系；完善技術創新的社會服務體系；加強對創新的宏觀引導；建立有利的激勵機制運作政策平臺；加快科技中介服務組織建設；開拓技術產權交易市場。

（4）加強環境保護。新常態下環境管理目標必須強調和回歸環境質量改善這一根本目標。目標導向從管好污染物總量，向改善環境質量轉變；工作重點從控制污染物增量向優先削減存量、有序引導增量轉變；管理途徑從依靠環境容量，向依靠環境流量、環境容量的動靜協調、統籌綜合支撐轉變；用法律守住底線，用制度劃清邊界，用治理保證效果，建立全面有效、標本兼治的管理體系。

（5）穩住大局，緩減經濟風險。妥善處理各級地方政府的債務；停止回報過低或完全沒有回報的無效投資；停止對“僵尸企業”輸血；停止剛性兌付；對資不抵債的企業實行破產清盤；盤活由于粗放增長方式造成的死資產存量。

（6）扶貧新對策。建立貧困村扶貧村資金項目；村級扶貧重點是社區公共服務功能的培育；在貧困村組設立公益崗位；積極為低收入農戶提供就業崗位；推行有利于窮人的農業產業鏈政策；落實扶貧開發領導小組的制度職責；加強貧困片區內中小城市的包容性返貧工作，把幫扶工作納入到流入地政策覆蓋范圍。

（7）重構中國治理秩序。確立核心政治價值，重構政治認同；強化公民教育，提升公民在公共治理中的主體意識；強化執政道德，再造政治信任；完善制度環境，擴大公民參與；創新社會管理，推進社會自治；注重地方自治和行業職業自治。

（8）社會組織體制改革。一方面通過社區組織、事業單位和人民團體的改革盤活現有社會組織資源的存量，另一方面通過發展民間組織擴大社會組織資源存量。大力加強基層社區組織建設；加快推進事業單位改革；積極實現人民團體的職能轉變；穩步促進民間組織的健康發展。

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[4]左停.新常態下扶貧工作面臨新挑戰[J].社會觀察，2015（8）.

篇5

通過學習中央經濟工作會議精神，我認為應著重領會貫徹以下幾個方面：一個總基調、兩個目標、三個平衡、四要、五項任務、八個更加注重、九大趨勢性變化。

一個總基調 堅持“穩中求進”。

兩個目標 明確“改革”和“培育新的增長點”。

三個平衡 內需和外需平衡，進口和出口平衡，引進外資和對外投資平衡，逐步實現國際收支基本平衡，構建開放型經濟新體制。

四要 面對我國經濟發展新常態，觀念上要適應，認識上要到位，方法上要對路，工作上要得力。

五項任務 努力保持經濟穩定增長，積極發現培育新增長點，加快轉變農業發展方式，優化經濟發展空間格局，加強保障和改善民生工作。

八個更加注重 要更加注重滿足人民群眾需要，更加注重市場和消費心理分析，更加注重引導社會預期，更加注重加強產權和知識產權保護，更加注重發揮企業家才能，更加注重加強教育和提升人力資本素質，更加注重建設生態文明，更加注重科技進步和全面創新。

九大趨勢性變化 “消費需求”“投資需求”“出口和國際收支”“生產能力和產業組織方式”“生產要素相對優勢”“市場競爭特點”“資源環境約束”“經濟風險積累和化解”“資源配置模式和宏觀調控方式”。這些趨勢性變化說明，我國經濟正在向形態更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化，經濟發展進入新常態，正從高速增長轉向中高速增長，經濟發展方式正從規模速度型粗放增長轉向質量效益型集約增長，經濟發展動力正從傳統增長點轉向新的增長點。

篇6

關鍵詞：經濟新常態；宏觀調控；結構

一、我國經濟新常態下的運行特點分析

在中國經濟發展已經進入了一個新常態的重要階段，而新常態主要表現為對經濟結構的優化，從而適當的降低增長速度，改變傳統的高速增長模式，逐步升級為中高速增長，從而實現要素的進一步創新驅動。在新常態下要不斷進行探索，從而對經濟發展規律有一個客觀明確的判定，在與新常態下發展趨勢的相吻合和適應過程中，不斷深化其引領及提供導向的作用力。通過對速度、結構和動力的科學辨析，明確其中的關聯性，并在經濟新常態這個大環境下，對宏觀調控特點進行探究和分析。

隨著經濟新常態發展步伐的加快，其模式也并非一成不變的，而在這個過渡階段，主要表現為我國經濟不斷的發展和變化，這也使得我國經濟的運行特點可以初步展現，并能夠對未來發展趨勢有一個客觀的把握。而在新常態下，具體的經濟運行特點主要表現在這樣幾個方面：首先在剛開始步入新常態經濟后，潛在的增長率為7%左右。在增長動力方面，以往主要通過要素投入及全要素生產率提高開始更為側重于后者，此外在對全要素的生產率進行提升的過程中，進行部門內優化，主要采用優勢劣汰機制，這使得依靠部門之間的要素轉移得以改變。在未來投資增值可能會出現速度放緩和下降的情況，雖然目前在增長貢獻方面，全要素增長率其貢獻份額一直上升，但就自身而言卻是下降的，由此使得經濟增長速度要大大低于高速增長階段。

二是我國自身消費以內需來拉動經濟增長，從而做出更多的經濟貢獻。我國為全球最大的制造品生產國，當然這也離不開外需對我國經濟的拉動作用，但由于我國制造的能力擴張速度已經遠遠超過了全球消費的增長速度，這樣就會造成外需拉動作用的降低。而一些發達國家通過出口導向戰略、再制造化等政策的提出，無疑對我國國家市場份額產生了一定的影響。隨著我國生產要素如技術、勞動力等資源價格不斷提高，使得我國在國際市場中的競爭力大大下降。從而開啟了經濟新常態，為了推動我國經濟能夠呈現出中高速的增長，內需的拉動成為不可忽視的重要力量。在我國不斷向一些走在前沿的國家學習和追進過程中，適當的降低放緩速度可以有效降低資本邊際效益的對沖能力，而投資增速和收益都在下降，這也造成消費內需所占的比例不斷提高，而消費群體以不斷擴充的中產階級為主要力量，從而為我國經濟貢獻出更多的力量。

三是服務業發展速度提高，推動我國經濟的迅猛發展。我國在制造業方面放緩了擴張速度，越來越多的相關企業開始重新探索，轉變傳統觀念，將發展的重心轉移到了微笑曲線的兩端，伴隨著與生產業的逐步融合，從而有效的提高自身的競爭力，擴大盈利模式。由于經濟發展到該階段，人們已經解決了溫飽問題，開始追求文化娛樂、健康休閑的高端生活體驗式服務，正是需求的提高使得服務業得到釋放，我國在服務業其商業模式也將趨于更為成熟化的發展模式。充分發揮我國人力資本的優越性，從而使得在進行承接服務外包業務其范圍得到進一步擴展。

二、我國宏觀經濟政策的基本取向

在經濟新常態的大環境背景下，我國經濟發展面臨著更多的風險和挑戰。我國經濟在發展過程中對于戰略機遇沒有做出一個合理的判斷，從而無法實現我國經濟發展總體向好這一基本面。

隨著全球經濟一體化、世界多極化的不斷深入，盡管給我國的經濟發展營造了一個良好的國際大環境，但各國之間仍然存在著極為復雜的國際關系、大國之間的博弈等外部風險仍然有著強大的危害力。如美國進行經濟復蘇其形勢在不斷的好轉，房地產、非農就業等指標在不斷改善提高，而歐日的經濟出現了徘徊，受到德法意這些大國的壓迫，通縮壓力的不斷提高，盡管日本的經濟曾出現過短期的復蘇，但就長期的政策和動力源不足，從而使其經濟發展前景并不樂觀。

我國的經濟發展在新常態下，主要面臨著這樣兩大難題。一方面世界經濟正在發生著更為深刻的調整，主要是以美國等發達國家為代表來不斷推進跨大西洋貿易與投資伙伴協議，以及大西洋貿易與投資伙伴協議，通過大國之間的貨幣互換，將對我國更為深入的融入經濟全球化帶來了新的挑戰。另一方面，新的科技革命也在醞釀之中，至此帶來的產業革命勢必會出現新的商業模式和投資機會，這往往都是對傳統產業的一種顛覆和毀滅性的沖擊，甚至會對當前的產業體系造成威脅。由此可知經濟新常態既是一種機遇又是一項挑戰。

三、經濟新常態下宏觀調控的創新性政策

針對當前我國經濟新常態下的挑戰與機遇，需要對宏觀調控的政策進行一個合理的調整和判斷。

1.質量型增長目標的轉變

當前我國正處于中低等收入邁向高等收入的關鍵階段，經濟發展的目標也更為多元化，對于增長速度約束條件也在不斷提高。為此在進行目標設定的增加時，要將數量逐步轉變為質量，從而實現我國經濟新常態下的良好運行。隨著社會的發展，我國人口結構也發生了很大的變化，新增勞動力也顯著減少，并且效益目標趨于穩定，物價平穩，針對當前這些現狀，要想提高就業、收入及企業的利潤，就需要依賴于效益性指標，保持物價平穩，拒絕風險的累積，從而可以認定這是處于潛在的增長水平。

2.通過改革來激發市場活力，提高市場動力

在改革深化過程中需要創造有利條件，可以針對傳統領域中所存在的國有壟斷和行政壟斷情況，來實現更多領域的開放，從而打造出可以為民間資本進行投資，更為廣闊的平臺；此外，簡化申請及行政辦公的流程和手續，推動簡政放權，這樣可以進一步優化行政審批步驟，為更多的投資創業者提供更大的便利。針對企業中出現的收費、檢查等活動及事項，要秉承公平公正公開的態度，實現透明化及規范化，減少和避免政府進行自由裁量，這樣一個寬松的環境必將促進中小企業的進一步發展。提過這些民間資本、高素質人才資源優勢的發揮，可以推動改革的不斷深入，從而為國家創造出更多物質財富的同時，還可以滿足精神上的需求。

3.切實完善社會保障制度，為可持續增長創造條件

建立和完善社會保障體系，為失業的人員提供最為基本的生活保障，這也是產業轉型升級過程中一項重要的基本保障。完善職工的培訓體系，為下崗職工提供更多的再就業機會。完善社會保障體系，有效避免勞動力的流失，從而有效提高資源配置的效率。

四、結束語

中國經濟邁入了“新常態”，主要體現在技術進步方式的多樣化、生產成本的不斷提高，投資收益率的下降等因素。而這凸顯出經濟增長率的降低，很容易出現“滯脹”，就業壓力相對減小，產業在結構發展中也逐步轉化為知識密集型，而且更加強調自主研發，該部分需求所占比重不斷提高。我國應該順應當前的發展模式，加快產業結構調整和轉型，并不斷自主創新，從而達到供給管理與需求管理的雙擴張政策組合。主要指的是在對需求管理中，實行貨幣穩健或是小量緊縮、財政擴張的政策組合。根據目前的國內外經濟形勢，需要我國政府采取有力的措施刺激，但不能一味的提高經濟增長速度，應該將供給管理作為主體，輔助需求管理從而定向“微刺激”的政策體系，從而確保經濟增長及就業，推進結構優化調整。

參考文獻：

[1]吳振宇.增長階段轉換的實質、機制及其對宏觀經濟的影響[J].重慶理工大學學報（社會科學），2013年05期.

篇7

從我國作為一個轉型大國的實踐看，無論是認識新常態，或是適應新常態，還是引領新常態，都需要把體制機制變革作為關鍵，要在形成制度新常態中奠定經濟新常態的基礎。這就要圍繞解決發展面臨的突出問題推進改革，推出既具有年度特點、又有利于長遠制度安排的改革舉措。

聚焦到2015年的改革，這是全面深化改革最為關鍵的一年。短期看，盡管包括產業結構、需求結構、城鄉結構等在內的結構調整有明顯進展，但經濟運行中仍存在著相當多的結構性矛盾，有可能引發重大風險。也就是說，足以支撐經濟新常態的結構新常態還不穩定。中長期看，形成消費主導的增長方式，形成服務業主導的產業格局，形成市場主導的經濟格局，都需要2015年的改革在多方面有實質性突破。

第一，消費對經濟增長的貢獻在加大，但消費需求釋放呈現減速態勢。一個重要指標就是社會消費品零售總額增速與過去幾年相比要偏低。在這方面，需要關注的是大量服務消費尚未得到有效滿足，比如教育、養老、醫療、健康養護等方面。這就需要2015年把釋放消費的重大改革放在突出位置，比如：一是加快以制度并軌為重點的社會保障改革;二是在以規范國企高管薪酬為重點的“限高”后，加快“擴中”為重點的收入分配改革的進展，縮小分配差距;三是加快法治監管體系的進一步完善，優化消費環境。

第二，社會資本活力在不斷增強，但市場主導仍然面臨壟斷掣肘。前三季度，民間投資231509億元，增長18.3%，占全部投資的比重為64.7%，全社會創新創業的熱情正在激活。但社會資本在投資上仍面臨多方面的掣肘，尤其是某些領域的行政壟斷尚未實質性破除以及地方政府官員在某些領域的不作為。這就要求加快推進市場決定的相關改革。比如：一是加快行政審批改革，在提前完成1/3的行政審批事項削減目標后，把改革的重點放在削減那些含金量高的審批權限上;二是多聽聽企業呼聲，以全面減稅為切入口加快財稅體制改革，真正減輕企業負擔;我們總在說減輕中小企業負擔，從鼓勵創新創業出發，能不能全面免除以自用房產創業的小微企業房產稅？類似這樣“南門立木”的舉措需要盡快出臺;三是以混合所有制為重點加快壟斷行業改革，以此實現國有經濟改革的重大突破。

篇8

摘要：在經濟新常態的形勢下，做好人才資源開發，服務經濟社會發展是人社部門十分重要的工作，而人才資源開發及其人才評價更是適應新常態、服務新常態的主要抓手。目前我國政府人社部門，應該著力開展人才評價的理論研究和實踐應用，努力建立起適合中國國情的人才評價體系，在科學理論體系指導下優化人才評價工作。

關鍵詞 ：人才評價 人才資源 政府部門

近年來，隨著我國人事制度改革不斷深入，經濟發展步入新常態，人才評價工作越來越引起政府重視和社會關注，公務員招錄實行了“凡進必考”制度，事業單位實行了“公開招聘”制度、專業技術人才職稱考試和評審制度，技能人才實行了職業技能考試鑒定制度等。但是筆試、面試、考核等始終是人才評價的不二法寶，人才評價的內容、方式、程序還稍顯單一，人才評價的全面性、科學性和規范性創新不夠，人才評價的結果還不能完全得到社會的全面認可。因此，必須思考和實踐做好新常態下的人才評價工作。

一、準確認識新常態下人才評價工作

1.科學認識新常態下人才評價工作的重要性。指出，中國發展仍處于重要戰略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經濟發展的階段性特征出發，適應新常態，保持戰略上的平常心態?？茖W認識新常態下的人才評價工作，就是要充分認識人才評價與經濟發展的關聯性。人才資源是經濟社會發展的第一資源，人才評價是人才資源開發的重要手段，在經濟新常態下，人才評價是助推經濟發展的爆發力，經濟發展又是倒逼評價創新的反作用力。

2.增強做好新常態下人才評價工作的緊迫感。面對新常態，要有冷靜的心態，緊迫的責任。要應用好人才評價的功能，發揮人才評價的激勵作用，抓緊做好由“人力資源”向“人才資源”的評價過渡，抓緊補齊經濟發展的“人才短板”，抓緊培養經濟發展的“中堅力量”，抓緊儲備經濟發展的“后續人才”。

3.創新做好新常態下人才評價的新形式。經濟要轉型升級結構優化，人才評價也要創新發展不拘一格。要創新管理人才的招錄選拔、專技人才職稱特殊評審、企業高技能人才的培養鑒定等工作，激發人才活力，培育經濟發展的內生動力。

二、正確把握新常態下人才評價工作

1.人才評價不能以“證”攔路?？v觀各種人才評價，前提均設有學歷和資歷等諸多門檻。申報考試、考核、評審，必要的條件設置是必須的，但過多過高過時的證書門檻，可能就會導致選拔評價的范圍過窄、報名總量過小，出現“蘿卜”式的招錄招聘等，從而為社會所詬病，影響人社部門社會形象。

2.人才評價不能唯“考”是寶。評價和選拔直接和間接服務經濟發展的人才，考試、面試、考核等固然是其重要方式，但不應該成為固化程序、唯一手段，還應鼓勵和支持重能力看發展的人才評價創新。近年來，各地試行公務員專業技術崗位試行招聘制度，企事業單位急需緊缺人才實行人才引進制度，非公企業職稱評審免除職稱外語、計算機水平等相關考試、成果和擁有技術作為人才評價重要要素、實行面試答辯方式，技能人才試行現場操作考核等都是人才評價中去“考試化”的有益探索。

3.人才評價不能一“評”了事。公務員招錄、事業單位人才招聘、職稱評審晉升、職業技能考核升級等，這些都是人社部門人才評價的任務。但是人才評價服務可以探索縱深服務的方式，比如人才的招錄招聘，實行試用期、任務期、重用期等多個時間段的跟蹤評價制度，職稱資格取得后實行崗位競爭聘用制度等。

三、不斷強化新常態下人才評價部門自身建設

1.突出人才評價的公正性。人才招錄招聘是實現人才就業需求、關乎穩定和民生的工作，職稱評審和技能鑒定更是人才高質量就業、實現社會貢獻率和人生價值的體現，因此，政府人社部門高度重視，社會高度關注。依政策、講原則、重公正，必然是人社部門工作的重心，必然是人才評價工作的命脈。

2.把握人才評價的關鍵點。人才評價無論采用什么方式，選取什么程序，但都必須遵守政策規定和各環節要求，都會涉及到人社部門相關單位，因此必須要高度重視，統一要求，明確職責，把握節點，協同作戰，要始終讓人才評價工作受得住考驗，經得起檢驗。

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關鍵詞：新常態；經濟增長點；創造

我國的經濟在迅速的發展，自從2010年，我國就已經成為了世界上的第二經濟體，在此基礎上，我國的經濟情況已經發生了一定的變化，已經不在是30年前的高速發展階段，我國的經濟呈現了下滑的基本趨勢，GDP的增長也在逐漸的下降。中央的經濟工作會議強調要適應新常態，認識新常態，并且引領新常態。這是我國經濟發展的主要邏輯，本文就是對新常態下我國的經濟增長點的創造進行研究，為經濟的發展做出貢獻。

1 中國經濟新常態提出的背景

經濟全球化是經濟發展的主要趨勢，從國際的角度來看，全球化的格局已經出現了極大的變化，而且外部的需求也出現了常態性的萎縮，在這樣的情況下，經濟的增長有著以下的特點：結構改革困難、復蘇脆弱、恢復過慢以及不平衡的特點。經濟的衰退已經經歷了很長的一段時間，從世界經濟的角度來看，經濟的復蘇并不明顯，而且貧富差距較大，失業率較高的現象也沒有反轉，尤其是在世界經濟的恢復動力還不足的情況下，我國也不能夠獨善其身，存在著產能過剩的現象，在這樣的情況下，企業的經營是其中比較大的難題。一方面是由于消費率和投資率的比例發生了嚴重的失衡，另一方面是由于投資過大是導致了我國的產能消耗過快，這樣也就使得整個經濟的局面呈現出了產能過剩的現象，其中鋼鐵和煤炭行業是極為嚴重的，尤其是在冬季的取暖高峰，用煤量在逐漸的增加，但是盡管如此也沒有改善如此低迷的現象，煤炭市場也沒有發生回暖。

房地產的上游行業已經出現了嚴重的飽和，在這樣的情況下，鋼鐵建材在需求上就會逐漸的減少。在過去的十年間經濟快速發展的主要原因是由于“紅利說”，主要包括外貿外資紅利、人口紅利、制度轉軌的紅利和全球化紅利，但是上述紅利已經出現了極度的衰退的現象，全球紅利和人口紅利這兩大驅動性紅利衰退十分的嚴重。目前大多數的企業呈現出了用工荒的現象，從國際經驗的角度來看，人口的拐點也就意味著房價出現了拐點，房地產行業的輝煌已經不存在，但是一線城市的房地產行業依舊有著上漲的壓力。

2 中國經濟新常態的主要特征

我國經濟新常態主要有著以下的幾個特征：

（1）增長速度上的新常態，我國在過去10年的經濟增長率已經由10%下降到了6%～8%左右，尤其是從2013年開始，我國的經濟增長已經出現了嚴重的下滑，到了后10年預計會降到6%以下，可能達到5.8%，也就是從高速增長轉變為中高速增長，這也是比較顯著的特征。

發展方式的新常態，這種新常態主要是將過去的外延型轉變為內涵型，從粗放型轉變為節約型。在我國經濟快速發展的階段，我國的經濟依然處于粗放型的只經濟，但是這一階段是不可以持續的，否則會抑制經濟的可持續性發展，在這樣的狀態下，政府也不應該繼續扶持相應的高污染以及高耗能的企業，在這些企業的發展中，對于生態環境建設有著消極的影響，必須要持久性的提倡節能減排這一目標。

產業結構新常態。從產業結構的角度來看，我國正在向著服務型大國進行轉變。

經濟增長點的變化。傳統的經濟增長點主要包括出口和房地產，但是這一增長點已經無法滿足經濟的發展需要，因此要探索新的經濟增長點，目前，大多數的人認為新的經濟增長點主要是在城鎮的基礎設施以及已有的產業進行升級和綠化，這樣就可以不斷的刺激環保產業的可持續發展。

金融結構的新常態。金融結構必須要打破原有的壟斷性格局，逐漸的讓利于實體的經濟。

3 經濟新常態下的經濟增長點創造

我國在經濟的新常態下必須要尋找新的紅利，盡管第一波的全球化的紅利已經逐漸的結束，但是第二波的全球化的紅利才剛開始。第二波全球化紅利不同于第一波的全球化的紅利，主要是指要擴大我國的內需，還要吸引著國外高級的創新生產要素，例如高端人力資本和高端技術，在此基礎上，不斷的推動著我國的產業在逐漸的升級，也可以在一定程度上完成整個經濟的轉型，從而實現創新驅動型經濟的紅利。

經過分析，我國新常態下的經濟增長點主要包括七個方面：（1）新興市場業態的發展機會。（2）中國企業要堅持著“走出去”的機會。（3）有著技術改革的機會。（4）中西部地區有著崛起的機會。（5）城鎮化的機會。（6）加快新興產業的發展。（7）服務行業有著跨越性發展。

某金融研究所的研究人員認為引領著經濟增L的主要動力就是三大區域的戰略，也就是指長江經濟帶、京津翼協同發展和一帶一路戰略。我國的這些戰略也會給相應的地區帶來極大的潛力。一帶一路戰略的實施主要是帶動著基礎設施的需求，根據開發銀行對于未來的基本推測，在未來的10年中，基礎設施的建設會逐漸增加，可以說基礎設施的投資也會成為新的經濟增長點。

互聯網技術的應用可以帶動著社會消費和投資需求的增長，也要不斷的擴大內需，尤其是對國民經濟和消費需求的穩定增長有著重要的意義，會成為經濟增長的創新點。從目前互聯網行業的發展來看，互聯網金融業已經成為了新的產業群，也有著可以推動經濟的增長，有望進一步的推動傳統產業的不斷升級。互聯網金融在發展的過程中，對于商業銀行也會產生一定的沖擊，這就是一個比較典型的例子?；ヂ摼W經濟已經成為了一種新形態和經濟新常態，在這樣的情況下，就會倒逼著傳統產業的不斷升級，也就是將互聯網的思維應用到大數據中，這樣物聯網就會成為信息產業發展的新的浪潮。

戶籍制度的改革方案已經出來，但是在很多的地方還沒有真正的實施，出現這一問題的主要原因就是戶籍登記管理條例依舊存在，人代會并沒有將其改動，在這樣的情況下，就要對相應的法律進行落實，但是除了法律上的原因，最重要的就是利益的問題，政府與地方的問題并沒有協調好，社保醫療和財稅改革就是其中十分重要的因素。

4 結論

大多數人認為城鎮化所需的基礎建設和互聯網等新興產業雖然都不失為主要的新的投資機會，但是我們也可以跳出這些投資，尋找更多的新的經濟增長點。人口紅利消失，人口老齡化嚴重，政府可以積極扶持健康醫療產業。北京已經成為全球唯一一座既舉辦過夏季奧運會、又將舉辦冬奧會的城市。國家未來有望投資整個體育產業。

參考文獻

[1]張軍紅.西北資源型城市新經濟增長點的選擇與培育[J].改革與戰略，2013（11）.

篇10

Abstract： Under the economic new norm， commercial banks are faced with more financial risks. By considering all the financial risk factors faced by the commercial banks under the economic new norm， a commercial bank financial risk evaluation index system is established. This paper takes 18 listed commercial banks in China as the example， uses the set value iteration method to determine the weights of each index. And the grey correlation analysis is used to carry out the comprehensive evaluation of financial risks of commercial banks to understand the real control level of the financial risks of commercial banks in China.

關鍵詞： 經濟新常態；商業銀行；財務風險；灰色關聯分析法

Key words： the new economy norm；commercial banks；financial risk；grey correlation analysis method

中圖分類號：F253.7 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）05-0045-03

0 引言

在我國經濟步入新常態后，我國商業銀行面臨著不良貸款違約風險累計、利率市場化進程加快、政府隱性剛性擔保消失、互聯網金融沖擊[1]、金融監管更加嚴格等經營挑戰，其財務風險與日俱增[2]。而商業銀行的健康穩定發展關系到我國經濟的發展乃至國家安全。因此，商業銀行的財務風險研究一直都是學者們重點關注的內容[3]。本文在現有研究的基礎上，結合我國經濟新常B下商業銀行面臨著的經營挑戰，建立起符合我國商業銀行在經濟新常態下的自身發展要求的財務風險管理體系具有較強的理論與現實意義。

1 經濟新常態下商業銀行經營面臨的挑戰

當前我國經濟處于經濟增長換檔期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期的“三期疊加”階段，經濟增長速度由高速轉向中高速，已經進入經濟發展的新常態[4]。作為金融業核心組成部分的我國商業銀行，在新常態下面臨著許多新的挑戰。

1.1 商業不良貸款違約風險增加

經濟新常態下國民經濟增長速度放緩，產能過剩行業部分經營困難企業出現生產難以為繼和還款困難等現象。商業銀行面臨的貸款違約風險不斷加大，其不良貸款余額和不良貸款率出現一定程度的上升，商業銀行面臨的財務風險進一步增加。

1.2 利率市場化進程加快

自我國取消了對貸款利率的浮動限制，并進一步放寬存款利率的浮動上限后。大多數商業銀行在經營中均選擇將存款利率浮動到上限，使得商業銀行的存貸利差不斷縮小。目前利息收入仍然是商業銀行的主要利潤來源，存貸利差的縮小必然會導致商業銀行收入的減少，增加銀行財務風險。

1.3 政府隱性剛性擔保消失

在經濟新常態下，我國政府用商業銀行的風險自擔、行業自保取代了原來的政府隱性剛性支付擔保。在這種情況下，商業銀行全權負責自己經營行為的一切后果，這對于已經積累了一定財務風險的商業銀行來說，無形中又提升其財務風險。

1.4 互聯網金融沖擊

經濟新常態下，互聯網金融是指非金融機構通過互聯網所從事的包括第三方支付平臺、眾籌、P2P等在內的金融活動。互聯網金融因其存入限額低、交易成本低、使用方便快捷、投資收益率高等特點，吸引著居民將資金從商業銀行體系向互聯網金融轉移，同時一批具有一定經濟實力的非金融機構借助互聯網進入到金融行業中，又進一步擴大了互聯網金融的影響。互聯網金融同時沖擊著商業銀行的存款和理財業務，對商業銀行的收入和財務風險產生深遠影響。

1.5 監管更加嚴格

經濟新常態下，金融創新產品不斷涌現，為保障金融市場的健康發展，我國政府在盡可能減少對金融市場的影響的前提下，會加強對包括商業銀行在內的金融機構的監管，更嚴的金融監管會在一定程度上限制了商業銀行各項業務的開展。

2 商業銀行財務風險評價指標體系

2.1 商業銀行財務風險涵義

根據商業銀行自身的經營特點和國內外學者對商業銀行財務風險的研究成果，可以將商業銀行財務風險歸納為：商業銀行在其財務活動中由于宏觀環境的變化、自身經營管理活動的失誤等難以預料的因素導致其財務狀況不穩定而蒙受損失的可能性[5]。

2.2 商業銀行財務風險評價指標體系指標建立

完整合理的指標體系是對商業銀行財務風險進行合理客觀評價的基礎，本文在總結前人研究成果的基礎上，結合我國商業銀行在經濟新常態下面臨著的財務風險的實際，依據科學性、全面性、可操作性和可對比性等原則，從流動風險、信用風險、經營風險和資本風險四個角度選擇指標[6-8]，最終建立的指標體系見表1。

3 實證研究

3.1 評價對象

本文選取在我國滬深兩地上市的18家商業銀行（具體見表2）作為商業銀行財務風險評價的實證研究對象，主要是基于以下兩點：一是這18家基本涵蓋我國商業銀行的主要類別，且18家商業銀行的總市場份額處于市場絕對壟斷地位，樣本能反映商業銀行整體情況；這18家商業銀行均為上市公司，定期披露財務數據信息，信息獲取方便且真實，便于進行分析對比。

3.2 財務數據收集

本文研究所采用的財務數據來自于18家上市商業銀行的年度報告，為了充分反映出經濟新常態對商業銀行財務風險的影響，所選取的年度財務報表的年份為自經濟新常態概念自2014年被提出以后的一個完整年度――2015年。

3.3 評價過程

灰色關聯分析適用于定量描述一個系統的發展變化態勢，其運作原理是先確定一個參考數據列，然后比較若干個比較數據列與參考數據列的幾何形狀相似程度，進而確定比較數據列與參考數據列的聯系是否緊密。該方法的具體計算過程如下：

①確定被評企業的指標值數列：

從18家上市商業銀行2015年年度報告中篩選出相應的財務指標，得到指標值數列A如下：

■

②確定參考評價標準數列：

從各項指標中選取每個指標的最佳值組成評價標準數列A0

A0=（49.10，69.31，0.83，205.31，2.88，3.23，15.61，21.59，

2.16，2.67，2.63，3.64，15.39，13.13，93.43）

③確定評價指標的權重：由集值迭代法計算得到各項指標權重為：

W=（0.0478，0.0488，0.0519，0.0509，0.0526，0.0537，

0.0557，0.0582，0.0519，0.0556，0.0552，0.0523，0.0520，0.0540，0.0538）

④求差序列、兩極最大差序列以及兩極最小差序列：

■

Δmax=[24.25，23.05，1.56，220.87，1.68，3.93，13.75，13.42，

1.29，2.12，0.62，1.39，4.7，4.7，1.85]

Δmin=[0，0，0，0，0，0，0，0，0，0，0，0，0，0，0]

⑤計算關聯系數：取ξ=0.5，根據ξi（k）=■，計算得出結果：

■

⑥計算關聯度ri=■Wk？著i（k），由此可得到關聯度大小及排序，如表3所示。

從商業銀行財務風險灰色關聯度分析結果來看，我國18家上市商業銀行整體的財務風險灰色關聯度處于區間[0.42，0.53]的范圍內：一方面說明雖然商業銀行的規模和經營方式存在一定差異，但是在財務風險控制管理方面能力我國商業銀行的水平比較接近；另一方面也反映出我國商業銀行的財務風險控制能力普遍不是很高，面對經濟新常態所帶來的眾多不利于商業銀行穩定經營的風險因素，商業銀行未來面臨的財務風險具有提升之勢，商業銀行必須要盡快提升其財務風險控制能力已應對未來的財務風險。

4 結語

基于歷史原因我國商業銀行財務風險控制能力不是很強，經濟新常態對商業銀行的沖擊進一步降低了我國商業銀行的財務風險能力。因此我國商業銀行應加強經濟新常態對商業銀行的影響研究，從而有針對性地采取相應措施來提高其財務風險控制能力，盡可能消除經濟新常態對商業銀行的不利影響。具體來看，應重點關注以下幾方面：

4.1 降低不良貸款

商業銀行可采取信貸資產證券化來對盤活資產業務的存量，即商業銀行可與保險、基金、信托等非銀行金融機構簽訂合作協議，共同出資建立資產池來進行信貸資產證券化合作，剝離自身的不良貸款，同時商業銀行還應主動參與到地方政府債務不良資產的剝離行動中。

4.2 增加非息業主收入，減少對利息收入的依賴程度

利率市場化程度的提高，降低可商業銀行存貸業務的盈利空間。因此，商業銀行應積極拓展中間業務，實施差異化經營。不僅要滿足客戶的現行金融需求，還應在挖掘客艫那痹諦棖螅從而為客戶提供通過個性化的金融產品和服務方案，提高客戶滿意度和忠誠度，與客戶共同成長。

4.3 采取有效技術措施追蹤和控制貸款風險

隨著經濟增速的放緩，貸款利率會處于下降通道，商業銀行應加強對風險的防控，以減少不良貸款的發生。做好風險量化：商業銀行應運用大數據、云計算等IT技術對其多年經營所積累的信貸數據進行分析，構建風險量化評估體系，對貸款風險進行跟蹤和預警。

4.4 利用互聯網技術拓展新型業務

因金額少、存款時間比較短等特點，活期存款一直沒有得到商業銀行的充分重視。而互聯網金融的出現徹底顛覆了對活期存款的傳統認識，互聯網金融也因此取得了迅猛發展。因此，商業銀行應打破思維定式，利用互聯網技術來對現有業務進行升級拓展，為客戶提供更多更適合的創新服務。

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