中醫藥發展的問題范文

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中醫藥科技查新是利用文獻檢索、分析與對比的手段,對中醫藥科技查新委托人提供的中醫藥科研內容做出新穎性結論的中醫藥科技文獻查證服務[1]。而查新報告是科技立項、科研成果鑒定和評獎的參考依據之一,它的客觀性、科學性、公正性和正確性對申報者和評審專家來說十分重要。

    2000年國家科技部頒布了《科技查新機構管理辦法》[2]與《科技查新規范》[3],這些法規對我國科技查新工作提出了明確的規定和準則,促進了查新工作的規范化和進一步開展。近年來,我國的中醫藥科技查新工作取得了顯著成績,但在目前的查新需求和查新機構的運作模式下,中醫藥科技查新工作仍然存在一些明顯的問題。

1  中醫藥科技查新存在的主要問題

1.1  影響中醫藥查新報告質量的問題

1.1.1  客戶方面存在的問題

 

客戶方面的問題主要體現在查新委托過程中。客戶在《查新項目委托書》填寫過程中最容易出現的問題：一是對查新的目的不是很清楚,委托內容未能突出查新的技術要點；二是出于對項目的技術保密,不能如實填寫具體內容,對主要查新內容表述含糊或采取回避；三是用戶對委托過程不夠重視,委托人不是課題主要負責人或主要參與人員,對技術關鍵把握不準,無法與查新員準確交流。

1.1.2  查新員方面存在的問題 

查新工作要求查新人員不僅要具有專業的查新、檢索技術,能熟練操作計算機、各種檢索工具,具備一定的外語水平,還必須具有高度的工作責任心。對中醫藥文獻查新人員來說,還必須具有一定的中醫學、中藥學專業知識。然而目前仍然存在著如下一些問題：查新隊伍良莠不齊,查新人員年齡老化,知識陳舊,現代化設備運用的技能缺乏,外語能力與現實需求相差甚遠；部分中醫藥查新人員知識結構單一,未能全面具備中醫藥學專業與計算機網絡專業知識,或有欠缺。

1.1.3  檢索數據的滯后性和不完整性 

由于我國科技體制、制度和習慣的原因,許多在研或剛結題的科研課題文獻,以及未公開和出版書籍及部分研究生畢業論文均不在被使用的數據庫內,因此,檢索所獲得的數據相對來說是滯后的和不完整的,由此在做分析和結論的時候還存在著一定的問題[4]。

1.1.4  對專利查新和新產品開發論證查新的忽視 

由于專利查新和新產品開發論證查新的高難度和高復雜性,我國中醫藥科技查新人員的專利知識和專利檢索技能較為不足。目前,國內對于專利查新和新產品開發論證查新這兩種查新形式的研究和報道比較少。這與我國現階段的科研創新性程度不高,科研人員的專利意識不強有關,同時也說明科技查新人員的專利檢索水平和意識有待提高[4]。

1.2  對查新報告作用大小的爭議

    查新報告僅是從有無文獻報道的角度來報道項目的創新性,而立項和評獎需要考慮的是科研成果的實用性、推廣應用情況及所帶來的經濟和社會效益。另外,項目管理者和項目審批者對查新報告本身不夠重視,審批的時候不是以項目的查新點為標準,因此,很多時候查新只是一種形式,不能在立項和成果申報時起到很好的導向作用[5]。

1.3  中醫藥查新的規范化問題

    查新人員、設備、資源、制度建設等方面的一些問題與不足影響了查新的質量[6]。查新報告的格式、用詞描述準則等,不符合科技部《科技查新規范》的規定。各個查新機構的報告格式、檢索范圍、結論闡述等方面都不盡相同,各自為政,缺乏統一規范化。因此,如何進行標準化、規范化管理,確保查新工作質量,已成為查新機構的首要問題。

2  關于中醫藥科技查新發展對策的初步探討

2.1  改革查新工作的管理方式,加強查新報告的質量控制

2.1.1  加強與客戶的交流 

要向客戶說明《查新項目委托書》填寫的重要作用,打消其疑慮,使其能充分表達課題的主要技術路線、方法等,積極配合查新工作。

2.1.2  提高查新人員的業務素質 

查新人員必須加強業務學習,積極參加培訓,及時更新知識,掌握必要的現代化設備的應用技能,具備較全面的專業知識和良好的外語能力。

2.1.3  加強審核,確保審核質量 

審核人須由具有豐富查新經驗的高級專業技術職務的人員擔任。審核過程不能流于形式,要確保查新報告的質量。

2.1.4  建立中醫藥科技查新規范 

根據中醫藥學的特色,建立中醫藥科技查新規范,加強中醫藥查新的標準化建設,確保查新工作的質量。

    總之,要加快建立各種查新咨詢規章制度,健全查新咨詢的管理體系,并加強執行力度。

2.2  加強查新機構的改革,順應形勢的發展

2.2.1  加強信息資源建設 

利用因特網建立本單位的主頁,實現各機構的信息交流和資源共享,最終建立中醫藥科學數據共享系統和獨具特色的數字化中醫藥查新咨詢網絡服務體系,以適應醫學查新咨詢的發展[7]。

2.2.2  改革單一的服務模式,實施多樣化服務

 

充分利用查新咨詢機構的軟、硬件設備及醫學信息資源的優勢,實施多樣化的醫學信息服務；建立市場反饋機制,追蹤所查課題的市場效應,以便更有針對性地開展中醫藥查新咨詢工作,體現其市場價值。

2.2.3  加強宣傳,增強與外界的聯系 

以講座或培訓班的方式定期分批在醫學科研人員和科研管理人員中普及查新知識,宣傳醫學查新咨詢服務的作用,提高其信息咨詢的意識,增強其在科研立項和成果申報過程中查新的自覺性。

3  小結

    近年來,中醫藥科技計劃項目申報數量大幅增長,給查新工作帶來了新的問題。既要在短時間內完成大量的查新工作,又要保證查新的質量,這就對查新機構和查新人員提出了更高的要求,同時也為查新工作的發展提供了一個良好的機遇。查新機構要變以往的被動服務模式為主動服務模式,充分利用查新機構文獻信息資源優勢,為我國中醫藥科研工作提供更加優質的服務,提高科研資金利用效益,推動我國中醫藥科技查新工作的可持續發展。

【參考文獻】

 

[1] 宋一倫.中醫藥科技查新與中醫藥科技查新委托[j].中國中西醫結合雜志,2003,(4)：313－314.

[2] 國家科技部.科技查新機構管理辦法[s].2000.

[3] 國家科技部.科技查新規范[s].2000.

[4] 施 毅,徐清河.中醫藥科技查新的作用與趨勢[j].中醫藥管理雜志, 2007,15(10)：747－749.

[5] 吳校連.科技查新在醫學科研項目評價中的作用與應用[j].醫學信息, 2005,(8)：859－860.

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1.勞動力數量減少

我國農民素質普遍偏低，農業經濟生產率不高。隨著農村勞動力的轉移，農業生產管理水平不高，阻礙了農業技術的推廣和應用。農村勞動力有向城鎮轉移的跡象，勞動力數量逐漸減少。

2.對環境保護的重視程度低

我國人口眾多，自然資源數量有限，隨著人口的增長，人均資源占有量越來越少。在農作物生產過程中，耕地資源的流失以及水資源的浪費現象嚴重，導致農作物的生產率逐漸降低。濫砍亂伐導致森林面積減少、土地沙化嚴重、水土流失面積擴大，生態環境遭到嚴重破壞，直接威脅著農業經濟的發展。我國對環境保護的重視程度不夠，一些發達國家對我國碳排放現象表示不滿，同時對我國農產品出口的要求越來越嚴格，尤其是在環境保護方面。重金屬嚴重超標、廢棄物堆積使得我國農產品貿易受技術壁壘限制，不僅影響人們的身體健康，還導致農產品損失嚴重，我國國民經濟發展受阻。

3.農業經濟基礎薄弱

我國科技發展不如發達國家，農業經濟基礎設施比較落后，農產品生產率不高，科技含量低。我國科研項目大多以政府為主導，對市場變化的了解程度不夠，農民的經濟水平有限，農業技術推廣難。能夠真正發展起來的龍頭企業較少、規模較小，不能成為帶動其他企業發展的榜樣。我國的科研和教育資源主要集中于大中型企業，投資于農業經濟發展的科技費用較低，剩余勞動力分散不均，難以形成規模效應。

二、農業經濟發展的建議

1.改善生態環境

發展循環經濟，建設資源節約型農業，實現農業經濟的可持續發展。大力推進節能節水，加強資源的有效利用，促進資源回收再利用，形成低消耗、低排放和高效率的節約型農業經濟，從而實現農業經濟發展與生態平衡的協調。國家實施立法和行政措施，可以加速我國發展生態農業，充分利用資源，防止水土流失和土地荒漠化，可以提高農業生產率、土地和資源利用率，生產無公害無污染的綠色產品，可以提高農產品的比較優勢，突破貿易壁壘，增加農產品出口競爭力。

2.加強農業基礎設施建設

加大對農業基礎設施的技術投入，從整體上提高農業基礎設施的技術含量，尤其要帶動落后地區的技術進步。從基本的生產工具，到水利灌溉，再到信息化宣傳一整套流程都需要高新技術支持。進一步加快建設農業科技創新基地和農業研發中心，鼓勵企業建立農業科研中心，政府可以給予資金和技術方面的扶持，逐漸改善農業技術創新環境，加強農業知識產權方面的研究力度。從根本上來說，要針對農業經濟發展的需要，加快農作物品種的培育、低碳農業的發展和防污治污技術的研發，提高農作物的衛生與安全水平。把農業科研投入作為資金支持的首要任務，提高科技投入中農業科技投入的比重，學習和引進國外先進農業技術，鼓勵農科教院校和企業參與農業技術的推廣活動。從方方面面實現科學技術帶動農業經濟發展，實現農作物大規模經營，增加農產品的產量，提高農產品的國際競爭力。

3.改善農業經濟發展方式

我國氣候條件地區間存在差異，各地政府應該根據當地的實際情況和具體條件，調整農業產業結構。農業經營主體應努力改善農業經濟發展方式，積極向集約型農業發展，把農業經濟發展的著力點放在推進農業的規模經營和科技進步上，在此基礎上推進農業向產業化、規?；同F代化方向發展，通過農業集約化來促進農業經濟發展。在加快產業結構調整步伐的過程中，要符合國家產業政策和落后地區農業資源的特色，實行“特色型”項目，加強對重點企業，重點產品和先進設備的技術改造項目，用先進技術改造傳統產業。進一步加強農業和其他產業之間的相互滲透和融合，提高原材料工業產品和廢棄原料的利用率，提高農業產品的附加值，充分發揮服務業對農業的帶動作用，盡快形成農業經濟的新增長點。

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一、端正學生觀念

實踐證明，端正學生觀是發展學生主體意識和主動精神的關鍵性因素?；仡櫯f課程的弊病，是把學生看作“塑造”的對象，不僅無視學生的鮮活生命，不顧學生的人格尊嚴，還用種種預先設置的程序來束縛他們的手足，排斥其思想情感的參與。學生的這種被動處境，使一切教學改革黯然失色，最終使這個本來應該引領學生更好地學語言、學文化、學做人的教育，蛻變為語文應試教育。而新課標的確立，意味著，新教育的本質就是為學生的學習和發展服務。對語文課程的定位，只能以是否有利于學生為適應社會需求而主動“學習和發展”為唯一標準。由于“語文是最重要的交際工具，是人類文化的重要組成部分”，“語文素養是學生學好其他課程的基礎，也是學生全面發展和終身發展的基礎”。因而，新課標規定，“語文課程應致力于學生語文素養的形成與發展”。由于“語文素養”是一個具有豐厚內涵和寬廣外延的概念，是學生通過語文學習實踐活動，內化優秀的語言文化成果，使自己的語言能力和文化水平達到一個新的高度、進人一個新的境界的綜合體現，既包含以語感為中心的聽說讀寫的言語實踐能力，又囊括道德修養、審美情趣、文化品位和個性人格等人文素質；就廣度看，是“指導學生正確地理解和運用祖國語文”，“促進德、智、體、美的和諧發展”；從深度看，是“使他們逐步形成良好的個性和健全的人格”，所以，新課程的這個定位既深刻揭示了語文教育的功用和意義，又恰當反映了義務教育的基礎性、普及性和發展性要求。唯有端正了學生觀念，語文教育觀念的根本轉變才會順理成章。

二、改善師生關系

教師、學生是教學活動中兩個最活躍的要素。良好的師生關系是教學活動正常開展的前提。舊的教育觀念把學生看作“管教”的對象。一方面，“唯師為尊”，放任教師凌駕于學生之上，以種種神圣的理由，大搞“教學專制”，另一方面，又將學生的考試成績作為評價教師、學生的唯一依據。不僅窒息了學生的自主意識和發展潛能，而且，還給師生關系造成嚴重損害。于是助長了教師中心主義、管理主義和功利主義傾向的滋生和泛濫，由此導致學生對教師的反感和抵觸情緒加劇，引起師生的沖突和對立。社會主義教育方式需要的是循循善誘、啟發引導，教育者不能高高地凌駕于學生之上，要放下“架子”，擺正師生的位置，認清對學生平等相待的重要性，從心底產生與學生交友的愿望，承認其應享有的學習權利，維護學生的學習尊嚴，尊重他們的人格。通過老師的人格魅力，抓住學生的心理特征，因材施教，對學生進行積極的促進與影響。學生的身心正處于發展過程，對于身心發展可塑性強的初中學生來說，我們必須盡可能地與學生溝通，培養與學生的共同語言。能做到這些，學生就會覺得自己獲得了尊重，因而就能尊重老師，理解老師的用心，才能向老師敞開心扉。

三、張揚學科優勢

《新課程標準》指出：“語文閱讀教學應尊重學生富有個性的情感體驗的思維方式，鼓勵學生對語文的自讀、自悟，選擇適合自己的學習方式和策略學習，使學習成為一個積極主動的、富有個性的過程?！闭Z文蘊涵著豐富的人文營養和獨特的藝術魅力，具有承傳文明、啟迪思維、浸潤心靈、濡染世風的“多重功能和奠基作用”。張揚這種優勢，使之成為激勵學生成才志趣的有效手段，是發展學生主體意識和主動精神的重要途徑。為此，我們要做到：①營造和諧融洽的課堂，重視個性感悟。結合教材特點，教師要善于營造一個民主、和諧、平等、寬松的課堂環境，讓每一個學生都感受到這個環境是安全的、融洽的、無拘無束的，是能與老師、同學進行平等對話、充分交流的空間，讓學生以多樣化的學習方法進行學習，充分調動、發揮學生的主體性、能動性與獨立性，讓學生產生強烈的學習需求。②創設豐富多彩的課堂，重視個性發揮。我們要把學習的自還給學生，不斷拓展學生自由選擇的空間，給學生創造個性發揮的機會。一是讓學生自主選擇學習方式，為每一個學生富有個性的課堂交流創造條件，使每一節課都成為學生施展才華、展示才能的舞臺。二是讓學生自主選擇學習內容。允許學生根據課文內容和個人實際，自主選擇自己喜歡的內容學習、交流，選擇自己欣賞的語言文字品味、感悟，以激發學生主動學習的積極性，引發學生與“文本對話”的欲望，誘發他們積累語言的興趣。三是強化拓展延伸，重視個性表達。加德納的多元理論證明，每個學生都有相對應的優勢智力領域，教師必須重視學生個體的智力特點，讓每個個體的特殊才能得到充分展示，引導學生在實踐中自由地思維、想象、發揮、創造，以富有個性的表達方式來張揚自己的個性。

四、搞好創新教育

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[關鍵詞]中醫藥產業；專利權；質量問題；發展前景

一、我國中醫藥產業的現狀

雖說中醫藥是中華民族的瑰寶，但是目前中國在中醫藥產業達到的總產值卻大多依靠中藥材以及基礎的粗加工和制作，而非經過研究開發并且具有一定科技含量的產品。此外，即使是基本的藥材也會有金屬含量超標的質量問題，例如四川有味藥材出口德國，經德國檢驗6次均不合格，被銷毀。之所以會出現這樣嚴重的質量問題，是因為藥材種植基地躲在中國西部和中部地區(例如四川、安徽等地)，這些地區相對東部發達地區，缺少先進的技術和科學的管理種植方式，僅僅依靠農藥維持藥材日常的生長，所以會造成很打的質量問題。我國的醫藥企業，數量多規模小，就決定了不能投入份額相當的研發經費，致使我們的一些中成藥都是基本的加工制作，科技含量低。如此一來，競爭必然也是打價格戰，傷己傷敵。二、專利權意識薄弱。由于我國在過去的兩千多年是一個人治國家，常常會有法力之外還有人情的一貫想法，于是我們大家的法律意識薄弱，遇到事故時首先想到的并不是法律武器來維護自己的權益。導致某些國家鉆了空子，搶先注冊我們國家固有的經典古方。日本早在20世紀就已經十分注重我國的古方開發，并且成功開發出救心丸并且返銷我國。近十年來，境外在我國申請的中醫藥專利數量達到中醫藥專利申請總量的10％以上，其中日本、美國和韓國申請量最多，中藥這種國寶正以驚人的速度流失。三、由于中醫藥的無序開發導致中醫藥的持續發展已成問題。過度開發，沒有有效保護，導致我國珍貴的中醫藥資源導致急劇減少。植物草藥甘草產量從建國以來急劇減少。動物資源黑熊取膽液問題近來也是鬧得沸沸揚揚，很多黑熊就是被禁錮在跟自己身體大小相當的籠子里，身體傷口處也嚴重發炎，被這樣利用過的黑熊他們何去何從?四、對于中醫藥的系統研究和人才的培養重視不夠。有這樣一組數據：2004年我國中醫人員只有西醫人員的五分之一，中醫院數目只有西醫院數目的四分之一，中醫院在校生只有西醫院在校生的五分之一，我國高水平的中醫大夫屈指可數。同西醫相比，中醫處于萎縮狀態。

二、我國中醫藥產業面臨的機遇

巨大的市場需求和增值空間。現在人們漸漸萌生養生意識，在疾病未出現時積極預防疾病。中藥與西藥相比，有著更健康的理念，所以無論是亞健康的人群、對保健品有需要的人群以及病患，對中藥產品都有著巨大的需求。美國醫療衛生產業占美國GDP產值的百分之十七左右，而我國目前只占百分之五左右，所以醫療衛生產業在我國還有巨大的升值空間，相應的給予了西醫和中醫巨大的生長空間。此外，甘草原料價格一公斤六元，加工成“甘草酸”就是上萬元：紅豆杉種植成本每克十六元，制成高效藥物“紫杉醇”就上升為六萬元等等，所以巨大的升值空間也吸引了很多商家的眼球。二、國家政策的扶持。中醫行業發展已被列為國民經濟和社會發展的“十一五”計劃。國務院已經頒布實施了《中醫藥創新發展規劃綱要》(2006－2020)，這是國家全面推進中醫藥發展的一項重大舉措，為我國的中醫藥的發展提供重大的發展機遇和重要的保證。三、中醫藥的發展與我國的醫改政策不謀而合。如今，醫院還是各種排隊掛號，排隊就醫，在我國醫療資源遠遠不能滿足醫患需要。即便能滿足需要，昂貴的檢查費用大部分人還是難以支付，尤其是目前仍占中國大多數人口的農民。令人欣慰的是，廣大農村對中醫藥的接受程度相對較高。醫改是為了解決看病貴看病難的問題，讓更多的人看得起病，中醫藥正好可以滿足這個需要。在西醫未進入中國以前，中華兒女都是靠著草藥治病的，可以這樣講，現在的經濟絕對不會比康乾盛世的經濟發展狀況下差，當然百姓肯定也會更富有，那個時候中醫藥發揮了巨大的作用，現代中國有什么理由不好好發展中醫藥，讓我們老百姓有更多的選擇?

三、針對我國中醫藥現狀及機遇給予一點建議

一、中醫藥產業化。主要是針對種植和中成藥企業。單一的種植戶沒有足夠的資金去引進先進的種植管理技術。只能采取基本的種植管理技術，導致農藥殘留問題，要解決這一問題就要進行規模化的種植管理，由國家統一因地制宜的傳授種植技術，并且由國家相關部門進行合格檢驗然后才給予出口合格證明。對于藥企，把中小企業合并，使其研發資金集中，更快的研制出適應市場需求的新產品。目前我國中醫藥產業發展緩慢，有很大一部分原因是因為我們未重視各種新型中成藥的研制。二、國人的法律意識薄弱，我們需要普及法律知識。更重要的是，鼓勵企業明確自己的專利權，防止類似唯冠公司和蘋果公司的專利之爭。我國經典的中藥藥方的專利注冊，保護的不僅僅是藥企的利益，更多的是保護整個中華民族的傳統瑰寶。三、合理開發我國豐富的中醫藥資源，使其能夠持續發展。四、加強中醫藥人才的培養和引進發展中醫藥產業，關鍵在人才。上文已經提到，我國中醫藥人才數目只占西醫人數的五分之一，中醫呈現相對萎縮狀態。我們要推進中醫藥產業的人才培訓和引進工程，盡快開發人力資源，按照需求有計劃地培養一批在中醫藥研發、管理、知識產權等方面的人才，來支撐我國中醫藥產業的發展。此外，優化我國中醫藥領域環境，只有種的梧桐樹，才能引得金鳳凰。

參考文獻：

[1]尚秀花，試論醫藥行業發展中的問題與對策[J]，醫院管理雜志，2003

[2]楊蒙鶯，我國醫藥行業投資機會淺析[J]，當代財經，2003

[3]趙剛，尋找中國醫藥行業的核心競爭力[J]，市場周刊，2003

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國務院扶持中醫藥發展

5月7日，國務院出臺扶持和促進中醫藥事業發展的若干意見，表明了國家對中醫藥發展態度明確定位清晰。《國務院關于扶持和促進中醫藥事業發展的若干意見》是中醫藥發展的綱領性文件，又一次明確了中醫藥是我國重點扶持和發展的領域，并且強調了中西醫并重的原則，明確了中藥同西藥具有同樣重要的地位。

《國務院關于扶持和促進中醫藥事業發展的若干意見》主要內容包括以下10個方面：

1　充分認識挾持和促進中醫藥事業發展的重要性和緊迫性；

2　發展中醫藥事業的基本原則是堅持中西醫并重重的原則；

3　發展中醫醫療和預防保健服務；

4　推進中醫藥繼承與創新；

5　加強中醫藥人才隊伍建設；

6　提升中藥產業發展水平；

7　加快民族醫藥發展；

8 繁榮發展中醫藥文化；

9 推動中醫藥走向世界；

10 完善中醫藥事業發展保障措施。

業內人士認為，《意見》充分體現了國家對中醫藥的重視，對中藥企業的發展有利，此政策性文件的公布對中藥類上市公司構成利好。周五，相關醫藥公司股票紛紛以上漲熱烈響應利好政策的出臺。

解讀扶持政策

下發《意見》是醫改的組成部分

國務院日前下發《國務院關于扶持和促進中醫藥事業發展的若干意見》，提出耍堅持中西醫并重的方針，充分發揮中醫藥作用。業內人士認為，此次公布的是醫改配套細則之一，扶持中醫藥發展是醫改重要內容，中醫藥地位將得到大幅提高，我國-醫藥衛生將走中西藥并重道路，意見將直接拉動中醫藥需求，推動行業整合，我國將逐步產生有綜合競爭力的大型中藥企業。

由國務院直接下發《意見》，表明國家對大力發展中醫藥態度堅決，從政策和輿論上為中醫藥的發展保駕護航。

強調了目前中醫藥發展存在的問題

《意見》指出：隨著經濟壘球化、科技進步和現代醫學的快速發展，我國中醫藥發展環境發生了深刻變化，面臨許多新情況、新問題。中醫藥特色優勢逐漸淡化，服務領域趨于萎縮；老中醫藥專家很多學術思想和經驗得不到傳承，一些特色診療技術、方法瀕臨失傳，中醫藥理論和技術方法創新不足；中醫中藥發展不協調，野生中藥資源破壞嚴重沖醫藥發展基礎條件差，人才匱乏。

我們在分析中藥行業處境時多次提出：中醫實踐的萎縮是傳統中藥企業處境困難的根源。國務院的《意見》清晰地指出了制約中醫藥發展的根本性問題，我們認為給解決問題打下了理論基礎。

確立中醫藥的合理地位

“中西并重”原則，確立中醫、中藥在國家基本醫療體系中的重要作用和合理地位，通過強調“中醫”在醫療體系中的地位，從而保證了中藥需求增長。涉及中藥產業的三個方面：基本藥物中鼓勵中藥使用、中藥材種植、中藥研發。

中藥獲得巨大的發展機遇

我們認為對于基本藥物中強調中藥使用是對中藥企業的利好，尤其是目前基本藥物目錄遲遲未出，該政策的出臺對于中藥品種入選有利?；舅幬飳⑹怪兴帿@得巨大的發展機遇。中藥研發和中藥種植相對目前看，并沒具體的政策和量化的數據，因此只能是政策層面的強調。

部分措施是實質利好

《意見》提出要加強中醫醫療服務體系建設，縣級以上地方人民政府要在區域衛生規劃中合理規劃和配置中醫醫療機構。積極發展中醫預防保健服務，將中醫藥服務納入公共衛生服務項目，在疾病預防與控制中心積極運用中醫藥方法和技術；加大對中醫藥事業投入、醫療保障政策和基本藥物政策要鼓勵中醫藥服務的提供和使用。這些措施對中醫藥的發展影響是直接的。

另外，《意見》提出要改革中醫藥院校教育，中醫高等教育堅持以中醫藥專業為主體，完善中醫藥師承和繼續教育制度；鼓勵有資質的中醫專業技術特別是名老中醫開辦中醫診所；允許符合條件的藥品零售企業舉辦中醫坐堂醫診所；完善中藥注冊管理，充分體現中藥特點；落實政府對公立中醫醫院投入傾斜政策等。這些原則和政策方向強調創新，給中醫藥的發展指明了方向。

希望能有更進一步措施

國務院《意見》對中藥行業構成長期利好，但中短期不易見到成效。我們認為制約中藥行業發展的除了投入、地位等問題以外，中醫實踐萎縮是根源。中醫實踐萎縮的根源又在于：中醫理論作為中國文化“軟實力”的重要組成部分，同現代科學理論存在系統性差別，但我們長期以來是以現代科學標準衡量中醫的，這對傳統中醫來說顯然不合適。因此，我們期待對中醫藥的全新評價標準。看好保健，化妝品和現代中藥

根據我們的分析，傳統中藥企業的處境改變還需要一段時間，目前中藥企業走中藥保健品和化妝品路線已成趨勢，建議關注江中藥業；另外，按照現代科學標準改造傳統中藥的前景也十分可觀，建議關注先行者天士力。

三類企業受益

從《意見》的表述看，我們認為這些措施如果推行，將主要利好三類企業：

(1)中藥飲片企業：加強中醫醫療機構的建設，包括鼓勵零售藥店舉辦中醫坐診的政策，最直接刺激的是中藥飲片的需求。我們繼續看好中藥飲片行業的龍頭企業康美藥業，公司已經通過異地收購，實現跨地域擴張，進入北京醫院市場，同時也通過和一致藥房合作介入零售藥店的“店中店”飲片業務；加上中醫藥管理局逐步開始推廣小包裝飲片，我們看好公司長期發展。

(2)中藥品牌普藥：按照我們對政策的解讀，基層醫療機構(尤其是新農合定點醫療機構和社區醫療機構)將為中醫藥市場發展提供較大的發展空間。因此，我們看好中藥品牌普藥未來在基層醫療機構的銷售和使用，尤其是前期已經開始建設基層醫療機構網絡的企業，將逐步享受到這一市場增量。代表公司包括同仁堂、天士力、中新藥業、三九醫藥、千金藥業、云南白藥、東阿阿膠、康恩貝、九芝堂、金陵藥業等。

(3)中藥創新藥；《意見》中明確指出，要“支持中醫藥科技創新，開展中醫藥基礎理論、診療技術、療效評價等系統研究，推動中藥新藥和中醫診療儀器、設備的研制開發，加強重大疾病的聯合攻關和常見病，多發病、慢性病的中醫藥防治研究”。我們預計國家未來將通過稅收、財政補貼等多種形式，推動中藥創新藥的研發和銷售。代表公司是康緣藥業。

相關個股點評

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前言

隨著現代經濟的發展和人們生活水平的提高，大眾旅游的日益興起，人們越來越追求健康的生活方式，健康的飲食，各種健康理療，中醫藥旅游便應運而生了。發展中醫藥健康旅游對提升全民健康素質具有重要的意義，也有助于中醫藥服務業的延伸和養生旅游的擴展，有助于旅游業轉型升級。國務院日前印發了《中醫藥發展戰略規劃綱要（2016-2030年）》，《綱要》的出臺讓中醫藥健康服務與健康旅游產業迎來發展總要契機。

伴隨著中醫藥旅游行業的逐步發展，國內對中醫藥旅游產業的研究也在不斷深入，并形成一定的成果：郭魯芳等學者（2000年）[1]認為健康旅游是一個綜合性的概念，是指一切有益于現代人消解第三狀態、增進身心健康的旅游活動。田廣增（2005年）[2]認為中醫藥的深厚文化內涵、獨特理論體系和內容為基礎，以各種醫療和健身方法、藥材觀賞、購買和使用為基本吸引物而產生的一種新的旅游方式。張文菊、張念萍（2013年）[3]提出中醫藥自然旅游、生態型中醫藥旅游屬于中醫藥旅游與生態旅游的交集部分，是生態旅游中一種新的實踐方式。綜上內容來看，對中醫藥旅游的研究主要還處于概念、現狀分析；研究方法也多是描述性為主。因此，本文在“旅游+”理念指導下，對嶺南地區中醫藥旅游發展模式進行探索，以期為其發展做出一些理論和實踐的參考。

一、嶺南地區中醫藥健康旅游發展的有利條件

（一）嶺南地區中醫藥健康旅游資源豐富

嶺南地區屬于亞熱帶季風氣候，日照時間長，年平均氣溫適宜，雨量充沛，冬季無嚴寒，四季常綠等自然條件十分有利于中醫藥植物生長。巴馬旅游、長壽養生和中醫民族醫藥相結合，繼承發揚民間壯藥、瑤藥的中醫藥療法；玉林市發展區域特色中藥材種植帶旅游資源；云浮市禪宗文化資源，養生文化旅游資源底蘊深厚；惠州葛洪鮑姑夫婦的養生文化與坡養生文化；鮑^和何仙姑相傳留下了許多有關惠州的著名的中醫藥著作等使得嶺南地區有著豐富的中醫藥健康旅游資源。

（二）國家政策支持的優勢

2016年12月6日，《中國的中醫藥》白皮書，這是我國首次以政府立場昭告世人，中醫藥在展館國家戰略中占有重要地位，意味著中醫藥事業進入新的歷史發展時期。巴馬、玉林、云浮、惠州等嶺南地區主要的中醫藥健康旅游發展基地紛紛抓住機遇，積極開發自身蘊藏豐富的中醫藥旅游資源，并結合地方實際實施一系列有利于中醫藥旅游發展的條例措施。

二、嶺南地區中醫藥健康旅游發展存在的問題

（一）中醫藥旅游資源開發層次不夠深入

嶺南地區中醫藥健康旅游開發除巴馬地區的養生旅游形成一定規模，在國內外中醫藥健康旅游市場上具有較大知名度外，大部分地區具有特色的中醫藥旅游品牌的競爭優勢弱，中醫藥產品價值低，品牌少，且宣傳力度不夠，客源市場較小。

（二）中t藥旅游配套設施不夠完善

我國雖然在推進中醫藥健康旅游方面已經具備較好的機構、硬件設施，但運用互聯網技術和平臺的擴展度不夠廣，中醫藥健康旅游相關的配套設施和服務需要完善，中醫藥健康旅游服務供給的能力和水平有待于進一步提升。

（三）中醫藥旅游專業人才缺乏

促進中醫藥旅游業的發展需要培養既掌握中醫藥知識又有旅游專業知識，同時還要求將外語與旅游服務技能相結合的旅游業復合型人才。但當前掌握中醫藥知識、外語導游服務技能及擁有外語導游證的人才嚴重缺乏，難以為游客提供優質的旅游服務。

（四）中醫藥旅游制度管理不完善

目前，中醫藥健康旅游業作為產業融合新業態，其產業邊界相對模糊，在產業管理、監控、引導等方面具有大的交叉性和復雜性，而具有規范性引導性的相關法律法規建設相當薄弱。缺乏中醫藥健康旅游發展規劃及行業服務標準，管理模式方面存在模糊不清、把關不嚴、缺乏創新等問題不僅影響人們對傳統中醫藥服務的認識和評價，而且造成旅游市場更加混亂無序。

三、嶺南地區中醫藥健康旅游發展模式探討

（一）中醫藥+鄉村旅游模式

嶺南地區中醫藥+鄉村旅游把鄉村旅游與中醫藥資源緊密結合，將中草藥種植園開辟成旅游景點，發展休閑鄉村旅游，實現

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旅游產品的生產銷售一體化。對農民加以引導，讓農民參與到中醫藥健康旅游業的生產服務體系中，并從中獲取相關的利益。

近年來，玉林市著力打造以“五彩玉林，都市田園”為口號的鄉村旅游取得成效。在自治區旅游發展委員會辦公室公布的2016年度四星級（含）以上名單中，玉林市7家鄉村旅游區和5家農家樂上榜。同時玉林素有“南方藥都”的美譽，中藥材原材料豐富，市場交易活躍，是嶺南特色中藥材主產地。那么玉林可以開發中醫藥旅游產品，成為鄉村旅游的一部分。一方面，發展區域特色中藥材種植帶，將中草藥種植園開辟成旅游景點，將其納入到鄉村旅游線路規劃中。另一方面，建設鄉村旅游景區時，完善中醫藥相關服務、人員及設施設備。對景區人員加強服務意識和素質的培訓，聘請當地有經驗的農民管理中藥材種植園并投入建設中醫藥相關設施設備。

（二）中醫藥+養生旅游模式

嶺南地區中醫藥+養生旅游模式將中醫藥與“養生旅游”“綠色、健康”等養生旅游要素相結合，形成獨具特色的中醫藥健康旅游發展模式，不斷壯大旅游產業，延長產業鏈。

對巴馬、云浮的傳統養生保健技術（如針刺、艾灸、香薰、推拿、拔罐、足底按摩、采耳、藥寓藥膳、藥物外敷以及傳統醫療體育如太極拳、太極劍等）整理挖掘與創新，形成養生藥膳、中醫藥加工參觀體驗、中醫藥療養服務等產品。再用中醫藥與養生旅游結合為主要旅游品牌，加大中醫藥旅游文化的宣傳力度，開展中醫藥旅游的科普宣傳，提高中醫藥的影響力，使群眾更加了解中醫相信中醫熱愛中醫，從而了解中醫藥旅游這一新的概念，推進中醫藥養生產業的發展。

（三）中醫藥+文化旅游模式

嶺南地區中醫藥文化旅游產業是中醫藥文化及中醫藥產業與旅游產業、文化創意產業等進行有機融合，以提供中醫藥文化傳播及養生保健、醫療康復等服務為主題的創意旅游新業態及其產業鏈條。將中醫藥與現代化的旅游服務和設施與地方古樸居民、民風、民俗文化等緊密結合，并對名人中醫藥相關的文化內涵傳承發揚，形成地方獨特的中醫藥健康旅游資源的同時對歷史文化遺跡進行有效的保護。

如惠州有中醫藥文化養生名人葛洪鮑姑夫婦和坡等，在中藥旅游開發的過程中重點要圍繞著這些歷史名人的中醫藥理念展開，打造惠州獨具恃色的中醫藥人文旅游資源。打破傳統的結構單一的旅游產品體系，把惠州已成型的中醫藥文化旅游景區，未成形的打造成型，將其連片成塊。

四、結語

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關鍵詞：中醫藥；經濟學；必要性；建議

一、中醫藥衛生經濟學

衛生經濟學是利用經濟學理論來解決衛生健康服務遇到的問題，并解釋經濟活動的規律及衛生服務中的經濟關系，合理開發利用衛生資源，為社會提供更好的衛生服務。中醫藥衛生經濟學是衛生經濟學和中醫藥相結合形成的學科，運用經濟學方面的相關理論知識和方法對中醫藥服務，中醫藥資源分配、開發、利用進行研究，強調中醫藥的特色優勢，闡釋中醫藥行業中經濟發展規律。國內關于衛生經濟學方面的研究始于20世紀80年代，近年來，發展速度較快，對我國的醫療衛生事業提供了大量的理論支持。不過衛生經濟學畢竟是從國外引進的理論，主要還是適用于現代醫藥學，并不完全適用于我國的中醫藥領域，中醫藥行業的衛生經濟學還處于初步發展階段，缺少專業的、適合中醫藥的衛生經濟理論的支撐。

二、研究的必要性

目前的衛生經濟學研究沒有充分挖掘中醫藥“簡、便、驗、廉”的獨特優勢，研究方法與其他行業的衛生經濟研究相同，這會對中醫藥現代化發展起到阻礙作用；研究思路也是借鑒西方現代醫學的思路，未能注重中醫藥本身的優勢和特點，不利于中醫藥行業的長遠發展。由此可知，中醫藥衛生經濟學的研究是必要的。

（一）突出強調中醫藥特色

我國中醫藥的發展有其適合自身發展的理論體系，也有其自身發展的規律。研究具有中醫藥特色的衛生經濟學，要充分挖掘不同于西方現代醫學的傳統中醫藥的獨特優勢，利用中醫藥經濟學理論知識，重點關注中醫藥特點，充分發揮其優勢，形成適合中醫藥發展的衛生經濟學。

（二）符合中醫藥領域的發展需求

中醫藥的發展離不開相應的理論支撐，中醫藥作為我國獨特的衛生資源、潛力巨大的經濟資源、具有原創優勢的科技資源、優秀的文化資源和重要的生態資源，在經濟社會發展中發揮著日益重要的作用。中醫藥衛生經濟學研究有助于中醫藥行業的長遠發展，能夠在中醫藥服務、管理、評價等方面提供理論指導，產生新的研究方法，解決中醫藥發展方面的專業理論指導問題。

（三）形成完整的研究體系

就目前來說，我國中醫藥衛生經濟學研究體系尚不完善，幫助建設科學完善的中醫藥衛生經濟學研究體系，彌補以往探究的不足之處，進一步推動中醫藥衛生經濟學科的發展，產生更多關于中醫藥衛生經濟學方面的高質量的研究成果。

（四）提高中醫藥領域的管理

深入研究中醫藥衛生經濟學，為中醫藥衛生服務領域提供對策，完善中醫藥衛生管理。整合中醫藥行業的衛生經濟方面的數據，建立健全覆蓋全國眾多中醫醫院的大型經濟數據庫，有助于對中醫藥經濟數據的掌握，能夠以更快的速度對衛生服務資源進行分配，掌握中醫藥行業的服務狀況，從而提高中醫藥衛生服務水平和經濟決策水平，更好地實現對中醫藥領域的管理。

三、思考與建議

（一）學科定位

中醫藥衛生經濟學并不是單一的學科，其融合了中醫藥、經濟學及管理學。中醫藥理論應緊扣中醫藥的特殊優勢，順應中醫藥的發展規律，經濟學理論要注重與中醫藥的結合，并不僅僅是借鑒現代醫學的研究方式、研究思路，管理學理論重視醫院經濟管理方式，再結合中醫醫療管理規范制定相應管理措施。

（二）學科建設

任何學科的發展離不開理論體系的支撐，中醫藥衛生經濟學也是如此，建設中醫藥衛生經濟理論體系，同時，還要建立中醫藥衛生經濟學科研體系，開展相關研究，進一步推動中醫藥衛生經濟學科的發展。中醫藥衛生經濟學作為交叉學科，需要掌握的理論知識較多，加大相關人才培養力度，培養更多專業人才。

（三）建設數據庫

建設中醫藥行業的經濟數據庫，獲取中醫藥產業的數據信息，掌握中醫藥產業的資源配置，構建數據共享平臺，實現中醫藥行業數據共享，以此來促進中醫藥衛生服務的發展。

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關鍵詞：中醫藥管理學；重點學科建設；發展方式

DOI：10.3969/j.issn.1005-5304.2016.11.004

中圖分類號：R2-05 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5304（2016）11-0013-04

Abstract： The discipline of traditional Chinese medicine （TCM） management covers the fields of medical and health services and health industries of TCM. Construction of key discipline of TCM management can help improve the level of disciplines of TCM cause management， promote academic development of TCM cause management and enhance the training level of specialties of TCM economics and management. The research on the goals， model and path of key discipline of TCM management is the core issue of the construction of key discipline of TCM management， as well as characteristics and advantages of management disciplines in the TCM colleges and universities. According to features of TCM colleges and universities， studying health management of TCM by using the theories and methods of modern management and modern economics can promote the optimal allocation of TCM resources and medical service technology and improve the theoretical system of TCM. As a result， all directions of TCM management can better achieve scientific management characteristics and advantages of health care and health rehabilitation. Also， it can enhance the level of TCM management and team building and train outstanding senior personnel of TCM cause management， so as to achieve the comprehensive promotion of specialties’ overall level of the discipline.

Key words： TCM management； construction of key discipline； development modes

中醫藥學是我國醫藥學的重要組成部分，是現代中國特色醫療衛生服務體系知識源泉。由于中醫藥學具有整體性、辯證性、實踐性等傳統思維和技術特色而受到國際社會廣泛關注。在經濟新常態下如何發揮我國醫學上特有優勢，傳承與創新中醫學，不僅是一個技術問題，更是政策與管理問題。中醫學在近展遇到了困境。在現代科學主義話語權下，中醫學要生存就必須與時俱進。首先，教育模式從師承轉變為院校教育，把技術進行分科，教育內容分專業，結果專業越分越細，形成中醫藥專業的碎片化和技術的實驗化。古代中醫與中藥是一體化的，現代教育則分離開了，形成醫不懂藥、藥不懂醫。中藥資源的質量日趨下降，中醫師的中醫水平不斷下滑。中醫藥面臨的這些困境不是技術問題，而是管理制度問題。

制度是引導社會行為的最有效工具。建設中醫藥管理學重點學科，就是運用新制度經濟學、行為經濟學現代管理理論和方法，研究中醫藥法律法規政策，扶持和促進中醫藥事業可持續發展，推動中醫藥資源和醫療保健服務更有效地為居民健康服務。運用制度促進傳統中醫藥學更好地傳承與創新，推進中醫藥服務適應現代社會的健康需求，更有效地為國民的養生保健、預防、治療和康復提供服務。由于現代醫學發展遇到了困境，其片面、靜止、孤立的思維方式越來越暴露出局限性，其服務與社會需求之間的裂痕越來越大，促使醫學轉向，而轉化醫學和精準醫學的要求正好與中醫學的實踐性、整體性與個性化診療思路相一致[1-2]。中醫學以患者健康為中心，大醫精誠的人文情懷有利于醫德建設。這給新醫療改革背景下中醫發展帶來新的機遇，經濟新常態需要研究新醫療制度建設。借鑒精準醫學，發展現代中醫學，充分挖掘中醫藥蘊藏的無限潛力，促進中醫藥事業更好發展。

1 中醫藥管理學學科定位

1.1 概念界定

學科是學術范疇，指高校教學、科研等功能單位，占有一定的教學、科研資源，遵守特定的研究規范，具有規定的知識形態和動態運行能力的學術共同體或專業組織，是對高校人才培養、教師教學、科研業務隸屬范圍的相對界定[3]。而重點學科是指高校將有限的教育資源重點投放于某些學科，以使其學術水平處于全國領先地位，在學科群或學科體系中發揮學術主導和關鍵作用，這些學科被稱為“重點學科”[4]。

1.2 學科定位

中醫藥管理學是一門中醫學、中藥學與管理學的交叉學科。它是普遍規律與特殊規律的融合，重點研究傳統中醫藥在現代醫藥衛生事業中的發展規律及影響因素，將中醫藥特色與現代管理相結合，運用現代管理科學的理論和方法，探索如何將中醫藥資源和技術進行有效合理配置并及時提供給國民，最大限度發揮中醫藥特色和優勢，促進和保障國民健康的一門應用學科。

2 中醫藥管理學學科建設原則和目標

2.1 總原則

遵循科學性原則，中醫藥管理學科的建設需符合公共管理學科建設的一般規律；遵循特色性原則，基于中醫藥的特點研究中醫藥事業發展的特殊規律；遵循規范性原則，規范中醫藥管理學科建設活動與過程，促進中醫藥事業的發展；遵循交叉性原則，管理學各部分內容在不同層次上與中醫藥學相互支持、相互協調，同時注意與經濟學等其他學科的協調性；遵循引領性原則，重點學科應在全國范圍內對中醫藥管理學科建設起到引領作用；遵循循序漸進原則，學科范圍內的各部分建設內容循序漸進，逐步實施；遵循系統性原則，規劃內各部分內容相互聯系，相互支持，互相之間不可分割。

2.2 目標

2.2.1 總目標 以提高中醫藥事業管理水平、引領中醫藥服務事業和中醫藥服務產業的發展方向為核心，探索中醫藥發展的普遍規律和特殊規律。通過充分整合中醫藥學科和管理學科資源，進行學科的交叉整合，凝練學科方向，匯聚學科隊伍，明確科研重點，構建科學合理的重點學科建設體系，不僅要提升中醫藥事業管理的學術水平，而且要培養高層次的創新人才、研究高水平的科學，全面提升中醫藥醫療衛生服務能力，推動中藥產業的進步，實現學科專業整體水平的提升。

2.2.2 分目標 在現代管理理論指導下，以中醫藥傳承與創新的研究及中醫藥事業的發展為主要研究領域，研究中醫藥的知識、技術特征與中醫藥健康服務發展；運用經濟學的理論和方法探討對中醫藥傳承與創新的有效方法；研究中醫藥資源優化配置與中醫藥健康產業發展；運用政策科學理論與分析方法，針對中醫藥事業發展，研究中醫藥立法與政策科學問題；研究中醫藥事業發展的政策體系及制度化建設，有效保護中醫藥知識產權，扶持和促進中醫藥事業健康發展；研究大衛生、大中醫視角下中醫藥公共衛生事業發展在我國醫療衛生體系中的地位和作用。

3 中醫藥管理學學科建設模式

3.1 宏觀模式

建立中醫藥管理學學科的宏觀模式，以學生培養為基礎，進而推動學術發展，最終為社會做出有益貢獻，形成中醫藥管理學學科的金字塔模式（見圖1）。①學科建設是為專業建設服務，因此應從培養人才抓起。包括編寫具有中醫藥特色的經濟與管理類教材；支持建設中醫藥管理類精品課程；支持建設特色和重點專業；支持教育教學項目的研究；圍繞人才培養，引進社會管理資源，開展合作辦學，探索校企合作的模式，定向培養社會適用性人才，突出專業崗位勝任力的培養，推進教育管理創新；開展專業教育聯盟，優化教育資源[5]。②學科建設要深入開展中醫藥經濟、管理、政策類的科學研究。在國家層面，省部級及社會組織、企事業單位需要研究各級各類的科研項目，增強學科團隊的科研能力；提升學科的學術發展水平，在中醫藥管理學科不同的研究方向發表高水平論文。據筆者初步統計，截至2014年9月，全國中醫藥管理學學科共獲得各級各類項目78項（含教育研究項目），其中國家級課題9項、省部級課題24項；在國內外期刊上發表專業學術論文363篇，其中SCI論文6篇，中文社會科學引文索引（CSSCI）論文（含CSSCI擴展）36篇，核心期刊299篇。這些成果有效促進了中醫藥經管類人才的教育與培養。③不管是培養人才，還是開展科學研究，高等教育的功能最終是服務社會。所以，該模式的最高層是要將教學與科研能力轉化為社會服務能力，即為政府、社會組織、企業等部門培養合格人才，開展課題研究，提升高等教育的社會貢獻力。

3.2 中觀模式

建立中醫藥管理學學科的中觀模式，是根據波士頓矩陣的思路，以學科影響力和學科發展力為指標，構建學科的波士頓矩陣模型（見圖2）。學科的影響力高表示其占有率高，其在學術資源、經費投入等方面都占據較高的地位，一旦加大投入，其發展前景自然廣闊，學科的發展力高，此時學科就可形成一定的品牌水平，相當于“明星類水平”。學科的影響力比較大，但尚未得到大力發展，此時需注重學科研究水平的提升，能力越強，承擔的項目就越多，獲得的資金也越多，可以為打造學科品牌提供資金，因此學科研究水平可被稱為“金牛類水平”。重點學科在建設發展過程中可能逐漸暴露出一些問題，此時如果學科團隊能積極充分發揮作用，那么學科的水平就能得以提升，打造出品牌；如若學科團隊水平低，則學科的水平就只能下降到教育層面上的水平，因此學科團隊水平可看作“問題類水平”。隨著社會需求的提升，學科僅僅擁有教育能力已不能滿足學科發展的要求，有可能使學科處于被淘汰的境地，因此被稱為“瘦狗類水平”[6]。如同產品的波士頓矩陣一樣，學科在不斷發展過程中，其能力的地位會在學科發展力和學科影響力的相互作用下有所轉變，因此需充分利用學科波士頓矩陣進行建設，努力打造出重點學科品牌。

3.3 微觀模式

建立中醫藥管理學科的微觀模式，凝練好方向，以團隊建設能力水平為橫軸，以科研項目水平為縱軸，使中醫藥管理學學科穩步、有序地向前發展，形成中醫藥管理學學科的坐標軸模式（見圖3）。①學科建設需要凝練出學科發展的方向。學科研究方向是學科建設的風向標，也是該學科團隊特色能力的體現，表達了學科建設的核心能力，形成長期可持續的科研平臺。②加強學科團隊的建設水平，學科團隊的人才結構、知識結構、技能結構是學科研究的資源基礎。其中最關鍵的是學科方向帶頭人培養，需要通過開展高層次人才培養項目，選派骨干教師去國外進修深造或國內其他名校做訪問學者，同時需積極引進適合本學科方向發展的優秀人才，形成與學科發展特色相適應的高水平、結構優良的學科隊伍。③需要提升學科科研項目發展的研究水平，通過組織高水平、高層次的全國性或國際性學術會議、邀請國內外學者講學，共同主辦學術會議等方式增加團隊的信息交流和提升團隊的科研水平。重點學科更需要獲得國家級的科研項目，使團隊建設能力與科研項目研究水平均衡發展提升，促進中醫藥管理學科逐步向高水平學科穩步發展。

4 中醫藥管理學學科建設的路徑

4.1 建設智庫組織平臺

中醫藥管理學科建設發展需有創新力，以及法律與政策推動，并成立智囊組織。該組織主要以中醫藥事業的發展戰略、促進政策、組織改革與發展、資源優化配置等為研究對象，為政府、社會組織、醫藥企業的發展提供智力資源，其形式可以是建立管理協同創新中心（或學會、協會）、創建人文社科及中醫藥政策研究基地等。

4.2 造就教學科研精英隊伍

人才是學科建設的根本，杰出人才、適宜人才是學科建設的保證。建設高水平中醫藥管理學科人才隊伍是學科發展的核心。一支與中醫藥事業、中醫藥高校發展相適應的融合中醫、中藥、信息技術、圖書情報、經濟與管理等多學科綜合交叉的高水平、結構優良的合作團隊，才可有效推進中醫藥管理學的不斷發展。中醫藥院校首先要重視中醫藥管理學的建設與發展，著力培養和引進國內外的優秀人才，特別是積極吸引有發展潛力的年輕博士和博士后加入；需要注重培養出學術領導型人才及杰出青年人才；同時注重學術骨干的培養，尤其是年輕學術骨干，為其提供參與全國性或國際性學術會議的機會及出國進修機會[7]。規劃與建設學科的不同梯級團隊，優化組織結構，促進學科不斷發展。我國中醫藥管理學學科目前已建立起中醫藥管理與公共衛生、中醫藥健康服務與政策、中醫藥傳承創新與中醫藥知識產權、中醫藥資源管理與產業發展等研究方向的師資團隊，各個團隊已形成了較為合理、穩定的人才隊伍結構。

4.3 創新中醫藥管理學科發展制度

中醫藥管理學科的建設是一項重大工程，需要相應的制度保障，特別是要創新適宜于中醫藥學科建設發展的激勵機制[8]。依據機制設計理論的激勵相容機制體系，包括績效評價體系、薪酬管理方法、榮譽制度和評估制度，形成科學合理的制度，充分調動學科成員的積極性，規范科研教學行為，保證學科建設任務的完成。同時對于科研成果要制定一定的標準，如發表的論文應具有代表性，需評價其社會影響力；代表性專著需對某些問題有獨到的見解評價，并能解決社會重要、重大或關鍵性管理科學問題；科研項目成果能轉化為社會服務能力，提高管理科學的創造力與轉化力，提高社會貢獻度，能給政府和社會帶來效率和效益，實現政府社會高校一體化設計，資源共享，功能協同的優化方案，從而優化利用中醫藥資源，推進中醫藥服務適應現代社會的健康需求，更有效地為國民的養生保健、預防、治療和康復提供有效服務。中醫藥管理學科不僅要創造知識，而且要注重知識的轉化。因此，中醫藥管理學科的建設不僅要重視教學、科研，更要重視科研成果轉化為社會服務能力。為此，需要對中醫藥管理學科建設的水平建立評估體系，如價值評估、系統評估、情景評估、項目評估等，并要有計劃分階段對學科進展情況進行反饋與評估[9]。只有通過創新學科建設制度，才能保證學科建設有序和規范開展，從而提高中醫藥管理學科建設的水平。

參考文獻：

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[3] 趙坤，王振維.學科建設的內涵、動力與競爭優勢積累[J].中國高教研究，2008（10）：20-23.

[4] 王建華，朱青.對我國大學重點學科建設制度的反思[J].中國高教研究，2013（12）：27-30.

[5] 申俊龍，湯少梁，黃雪梅，等.新醫改背景下中醫藥高等教育改革與發展的思考[J].遼寧中醫藥大學學報，2013，15（12）：7-11.

[6] 單蕊，梁鎮.基于波士頓矩陣模型的山東省民辦高校經濟管理類課程系統改革與知識轉移平臺研究[J].經營管理者，2014（1）：275-276.

[7] 莫少群.“211工程”建設與高等學校的發展定位[J].中國高教研究， 2012（2）：29-32.

篇9

 

關鍵詞:中醫藥教育　人才培養　現代化　創新

1中醫藥教育發展的環境與自身的不適應性

    人們有理由預料，21世紀將是知識經濟時代。它是一個以知識創新為基礎的新的經濟形態，人類將逐漸突破工業經濟百年來不斷完善所形成的各種“成規”，借助科學技術和知識信息等生產力發展內部要素，極大地推動經濟與社會的現代化進程。作為具有先導性、全局性和基礎性特征的知識產業，高等教育也應主動、積極地思考和變更自身的社會定位，在教育思想、發展水平、教育質量、布局結構、辦學模式等層面全方位走向現代化。推進高等教育現代化必須以觀念為先導，以體制創新為關鍵，以教學改革為核心，以師資隊伍為保障，同時必須處理好國際化與本土化、標準化與特色化的關系。高等中醫藥教育擔負著造就適應社會、經濟和醫學發展要求的高規格人才的重任，其改革與發展事關中醫藥事業的興衰存亡。與此同時，21世紀也將為中醫藥產業和高等中醫藥教育發展帶來前所未有的機遇。

    人們對疾病的無毒(少毒)、無創(少創)、安全、有效的治療的要求逐步提高，對亞健康狀態的日漸重視，對保健強身意識的不斷增強，為中醫藥拓寬了服務領域，提供了廣闊的發展空間，中醫藥學將在世界范圍內引起學術界、科技界的廣泛關注，對中醫藥學的科學研究必然會在國際間廣泛開展，并不斷深化。中醫藥將更廣泛地介人臨床醫學的各個領域;對中醫基礎理論研究的深人將對醫學科學產生深刻影響;中藥學的研究將在各個領域中取得全面進展。中藥在防治疾病中的作用和地位將顯著提高;中醫藥學將真正走向世界和實現現代化。21世紀的新科技改革的六大趨勢中，把生物技術放到了十分顯著的位置。21世紀將開創生命科學的新紀元，生命科學與其他自然科學將不斷形成和發展，多層次、多方位的研究日益受到重視，微觀領域和宏觀領域的研究將不斷加強和深人，群體醫學、環境醫學、社會醫學、自然醫學的崛起和發展，生命科學正朝著定量、理性、數學模擬、綜合的方向前進，一個新的綜合科學的正在醞釀之中?，F代科技的發展，為中醫藥與現代科技的結合提供了現實的可能性，中醫藥現代化必將走出當前幾乎單一的用西醫學研究中醫學、論證中醫學的科學性的局面，用多學科融合的方法解決中醫藥學學術發展中的各種問題，形成新的概念體系、方法論和研究領域。這對中醫藥人才的培養提出了一個嚴峻的問題。

    醫學模式及醫學服務的根本性轉變，為中醫藥的發展提供了廣闊的空間。20世紀后20年，隨著人類疾病譜、死因譜的變化，迫使醫學從單純的生物模式向超生物模式轉化，形成了今天的“生物一心理一社會一環境”的新型模式，醫療活動也從單純治療拓展為以群體保健預防和主動參與為特征，以促進健全的身心狀態和對環境、社會良好適應性為目標的綜合態勢。

    面對機遇，中醫藥要走向現代化必然要求中醫藥教育的現代化，但目前高等中醫藥教育還存在著諸多的不適應性:

其一，高等中醫藥教育的封閉狀態尚未根本解除，中醫藥教育的社會化程度不高、對與社會、政治;經濟的密切融合缺乏主動性，其專業設置、教學內容改革的內在動力不足。

    其二，中醫藥單一職業教育的局面仍未打破，過分強調專業知識的傳授，忽視道德情操、人文素質、創新意識、科學精神與非智力因素對中醫藥人才價值取向的重要意義，人才適應性、針對性與超前性關系未能理順，嚴重削弱了人才的發展潛力和普遍適應性。

篇10

關鍵詞：中醫藥；行政管理體制；改革戰略

我國中醫藥發展的總體目標是2015年完成中醫藥行政管理體制改革，實現中醫藥的全面發展。隨著中醫藥事業的快速發展，中醫藥對國家發展和社會穩定都有著不可替代的作用。中醫藥在發展過程中，還需要不斷完善管理體制，實現中醫藥事業的快速發展。

一、我國中醫藥發展現狀分析

隨著中醫藥的快速發展，中醫藥的優勢在行政管理體制改革中被發揮出來。如今，中醫藥機構不斷完善基礎設施，健全行政管理體制，服務能力顯著提升。如：在汶川大地震中，中醫藥的作用是不可替代的?！笆晃濉逼陂g提出了中醫藥行政管理體制改革的方案，“十二五”期間，國家和相關部門對中醫藥的發展給予了高度重視，并提出了“堅持中西醫結合”的發展理念，深化中醫藥行政管理體制改革，指明了中醫藥的發展方向，明確了中醫藥的發展目標。黨和國家為中醫藥行政管理體制的改革營造了良好的氣氛和環境，并加大了中醫藥行政制度改革方面的資金投入，為中醫藥的改革提供了資金保障。在中醫藥快速發展的同時，中醫藥發展過程中的問題也日益突顯。目前，我國中醫藥的優勢并未得到充分發揮，服務能力還有待提高，還無法滿足人們對中醫藥的新需求。中醫藥在治療和預防疑難疾病方面的技術成效并不顯著，中醫藥工作人員缺乏創新意識和創新精神，社會對中醫藥的認知度還不夠高。除此之外，我國中醫藥缺乏專業人才，嚴重阻礙了中醫藥的發展。偏遠地區的中醫藥基礎設施不足，工作基礎相對薄弱，無法滿足中醫藥發展的需求。目前，我國中醫藥行政管理制度的改革比其他方面的改革進度緩慢，這也是中醫藥管理部門必須重視的問題。

二、我國中醫藥行政管理體制改革戰略分析

1.創新中醫藥行政管理體制改革方法

要想對中醫藥行政管理體制進行深化改革，相關部門必須堅持正確合理的改革方式。隨著社會的快速發展，中醫藥也得到了迅猛發展，中醫藥管理部門認識到了行政管理體制深化改革的重要性，對行政制度進行改革，提高自身的行政管理能力。要想保證中醫藥行政管理制度深化改革的合理性，中醫藥管理部門就必須充分了解中醫藥的發展現狀，結合中醫藥的發展現狀，合理的制定行政改革方案，推動中醫藥的發展。在中醫藥發展的過程中，國家應該加強對中醫藥的調控，完善中醫藥發展機制，堅持“以人為本”的發展原則，統籌規劃。在新的中醫藥行政管理體制下，確定中醫藥發展的目標，創新中醫藥發展模式。

2.明確中醫藥行政體制改革的目標

中醫藥行政管理制度深化改革是一項非常艱巨的任務，相關部門一定要明確責任，合理決策。目前，我國中醫藥行政管理制度的改革比其他方面的改革進度緩慢，主要原因是醫藥部門沒有明確行政管理制度深化改革的目標，改革過于盲目，管理缺乏目的性，改革深化過于形式化。如今，我國中醫藥行政管理部門法律不夠健全，行政管理缺乏政策保障。要想推動中醫藥行政管理體制的深化改革，國家必須不斷建立和完善中醫藥行政管理制度改革相關的法律法規，為中醫藥行政制度的改革提供政策保障。我國中醫藥行政體制改革具有長期性的特點，行政體制改革必須把多種因素結合起來，比如：要考慮到國家政策對中醫藥行政體制改革的影響、社會經濟發展對中醫藥行政體制改革的影響等等，只有降低外界因素對中醫藥行政體制改革的影響才能推動行政體制改革的開展。

3.加強中醫藥人員培訓

在我國中醫藥行政管理體制深化改革的過程中，相關部門無法把理論研究和指導結合在一起，過于注重理論研究，忽略了指導的重要性，導致行政體制改革先天不足。除此之外，中醫藥管理人員的專業水平和綜合素質對中醫藥行政體制改革成效有很大影響。要想推動中醫藥行政體制改革，就必須加強中醫藥人員的培訓，不斷提高中醫藥人員的專業水平和綜合素質。中醫藥管理部門可以聯合當地政府成立中醫藥培訓基地，加強中醫藥知識的培訓，豐富培訓手段，創新培訓模式，壯大中醫藥人員隊伍，為中醫藥行政體制改革奠定基礎。

4.中西醫相結合

中醫藥是我國的瑰寶，對國家發展和社會穩定有著不可替代的作用。實踐表明，中醫藥和西醫都有其自身的優勢，可以互補，相互促進，共同發展。在中醫藥行政體制改革的過程中，國家出臺了《中醫藥行政體制改革的意見》，明確了我國中醫藥行政體制改革目標。政府和相關部門也加大了扶持中醫藥行政體制改革的力度，中醫藥得到了更多人的肯定和鼓勵?！吨嗅t藥行政體制改革的意見》提出，在深化中醫藥行政體制改革過程中，要把中醫藥和西醫相結合，進而推動中醫藥的快速發展。

三、結語

中醫藥事業的發展對國家發展和社會穩定有著不可替代的作用。從中醫藥發展現狀可以看出，傳統的中醫藥行政體制已經無法滿足中醫藥的發展需求。如今，中醫藥行政管理體制必須不斷深化改革，才能滿足中醫藥事業發展的需求。要想對中醫藥行政管理體制進行深化改革，相關部門必須堅持正確合理的改革方式，創新改革模式。要想推進中醫藥行政體制改革，還必須明確中醫藥行政體制改革的目標，避免出現盲目改革的現象。在中醫藥行政體制改革的過程中，還要把中醫藥和西醫結合起來，相互促進，共同發展。

參考文獻

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