電力工程安全生產管理條例范文

導語：如何才能寫好一篇電力工程安全生產管理條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

我國工程建設的發展一日千里，氣勢磅礴，大量安全生產事故層出疊現，成為關注的焦點，因此，安全監理應運而生?！吨腥A人民共和國安全生產法》在2002年11月1日宣布實施，目的明確，旨在加強安全生產監督管理，消除特大事故，促進安全生產。國務院于2003年11月12日針對建設行業頒布了《建設工程安全生產管理條例》，并且宣布2004年2月1日起開始實施。在《建設工程安全生產管理條例》的第14和57條，赫然是監理安全職責，內容明確規定工程監理單位和監理人員的安全責任。隨之不久，地方政府關于監理安全職責、管理條例陸續問世，建設監理中，安全監理逐步成為監理內容的關鍵部分。

2電能的特性

①電能重要性。國家的發展，人民的生活都和電力工業息息相關，國民經濟發展的情況受到電力工業的極大影響，因為電能作為高質量的能源形態，在日常生活中不可或缺，對日常生產起著舉足輕重的作用，不能夠出現任何隱患，必須力保安全。

②同時性。發電、輸電、變電、配電是一氣呵成的，幾乎沒有時差，這就要求電網的設備不能發生故障，否則牽一發而動全身，會造成連鎖反應，造成危害與損失。

③電能的特殊性。電氣設備投資巨大，熱機設備成套，工作中，機械設備高速旋轉，在一定區域內，易燃易爆物品大量存積，有毒物品無處不在，到處存在著安全隱患，比如設備事故并發，一旦發生，損失無法估量。

④電力生產的密集性與群眾性。電力生產投資巨大，技術領先，人員眾多，不安全因素極易出現，需要群策群力，眾志成城，防患于未然。

3電力建設工程安全監理要點

①重視安全教育工作。企業生產，安全第一，尤其是對于電力企業的建設。電力企業危險性高，在管理工作中，大力宣傳安全教育知識，讓管理者以身作則，使得每一個工作人員都黽勉惕厲，重視安全，嚴格操作，苦練技術，學習安全方面的知識，積極地吸取教訓，認真地總結經驗，定時學習，廣泛宣傳。

②一視同仁。安全教育一視同仁，自上至下，根據內容需要，進行相關的安全教育工作。上至電力企業的領導，中有專業技術干部、特種作業人員；下有一般普通員工的安全教育工作，要求每一個人都有安全意識：安全重于生命。

③重點分明。電力工程在建設過程中，不斷地出現工作的重點，以是之故，安全工作也隨之有所側重。對于職工，要經常性地開展安全宣傳工作，加強安全教育，讓他們警鐘長鳴，時時警惕，把安全永遠放在第一位，避免出現任何事故，以免造成損失，追悔莫及。

4突出體現

安全保證體系和安全監督體系的價值總的來說，電力企業的安全保證體系和安全監督體系尚屬于完善的，由于長期的建設、發展、擴大，兩者共同運作，相輔相成，彼此裨益，共同推進，達到了一定的完善，保證了長期以來電力企業的生產安全；要注意《安全生產責任書》的層層落實，簽訂好每一個協議，按照規定，落實每一個安全生產的責任；按照規程的要求合乎標準地完成安全監理工作；百日安全競賽盡心盡力等，總之，各類安全大檢查不斷開展，使得企業的安全保證體系和安全監督體系日趨完善。

5重視電力工程

建設過程的安全監理工作監理項目機構嚴格按照要求，制定出一系列的規劃，對監理內容做明確的規定，將程序制定分明，令職責了然，至于工程重點，尤其要對其內容進行詳細的規劃，編制出細則。

①《安全協議書》的簽訂是首要任務，嚴格監督建設單位與施工單位。

②審查總包、專業分包和勞務分包單位的資質和安全生產許可證是否合法有效。

③嚴格檢查工作人員是否持證上崗，一人一證，不得冒名頂替，若有虛假，嚴格查辦。

④對于危險性較大的分部分項工程加大審核力度，制定安全措施。

⑤安全教育經常舉辦，借此活動宣傳安全重要性。

⑥審核施工單位應急救援預案和安全防護措施費用使用計劃。

⑦建立專門的安全監理日志，每日詳細記錄，安全監理人員對施工中發生的安全問題和處理措施隨時登記備查，總監理工程師應定期審閱，發現問題，及時糾正。

⑧項目監理機構制作監理報表，必須條理清晰，編寫嚴謹；根據監理報表，做出反思報告，做詳細的注解、評述，以利于安全監理工作，抄送工整，然后報送安全監督部門、建設單位。

⑨監理工作結束，由專人負責做出詳細的安全監理工作總結，結果審慎的檢查、對照，提交給建設單位。

⑩在工程進行中，設置錄像設備，制作音頻監控資料，將工程進行中的施工現場安全生產情況記錄下來，如果發現問題，立即載入安全監理月報。

6保證電力建設工程的質量和安全

①從上至下，全面關心質量。質量是企業的生命，電力建設工程監理關注的就是質量和安全。建議工程單位的領導層要有強烈的質量觀念，鳥無頭不飛，上行下效。領導關注了，參與了，重視了，才能夠建立有效的質量管理體系，質量觀念才能夠在企業里有效推動；推出獎懲決策，制定周密細節，達到積極的引導、有效的監督、順利的推行和良性的發展。

②加大培訓力度。只有不斷學習，才能提高認識和業務水平。堅持培訓，全面提高質量體系運行，完成質量管理要求，加大宣傳投入，認真指導，嚴格規范，對技能培訓不能有絲毫怠解。培訓因人而異、因材施教，堅持內部質量審核的規范化、正?；?，認真對待出現的問題，及時解決，未雨綢繆有效預防，杜絕臨渴掘井，形成自我完善、自我約束和自我改進機制。

③全員努力。一個螺絲釘壞了，可能整個機器的運轉都會受到影響，因此，質量管理整體進行，發揮全員的作用，提高每個員工的質量意識，重視人力資源的構建，加強員工的道德建設，提高責任心，提升業務能力和知識水平，增強質量觀念，堅守職業道德，完美地完成本職工作，達到質量要求，讓人人成為自我管理者，保證企業質量管理體系的有效運行。

④發揮部門強項優勢。要利用工程監理的優勢，加大安全宣傳力度，加強質量學習，對工作人員做相關指導和培訓，加大監督，嚴格對工程質量進行監管。

⑤完善內部管理。改進管理體系咨詢機構的工作導向，提高咨詢人員的業務水平，提升其道德素質，全面提高質量。

7結論

篇2

【關鍵詞】電力施工;安全;問題;對策

一、電力施工安全管理的重要性

電力施工安全管理是整個電力施工工程的準繩，是保障電力工程安全效益的前提。通過一系列的電力施工安全管理活動，使企業單位經濟效益、安全效益和名譽效益達到最大化。電力施工安全管理的有效進行還可以幫助企事業單位完善規章制度、管理方法，能夠更加保證企業的利益和企業員工的人身財產安全。電力施工安全管理在促進了企業發展的同時也服務了社會，這是企業傳統概念里所缺乏的，因為電力施工安全管理有效提高企業的安全效益，可以為企業創造良好的形象，這是一種非常大的無形資產。從大的方面講，電力關乎國家的民生，電力施工安全管理可以說對我國現代化建設有著重要的作用。

二、電力施工安全常見問題

1.電力施工的安全責任落實不到位

電力工程的施工不是一個部門就能完成的，它往往需要多個部門的聯合進行，任何一個環節出現問題，都會造成嚴重的后果，所以不允許任何一環有漏洞。但是在實際工作中，各部門并沒有做好合作工作，它們只是在做自己的事情，彼此之間缺少溝通和交流，這在實際的電力工程施工過程中，如果中間的某個環節出現問題，就會導致整個電力工程的失敗，引起電力事故的發生，嚴重的造成人員傷亡。

2.電力施工的安全管理工作不到位

在電力工程施工建設中，對電力工程的施工安全與管理工作不到位，也是電力施工中比較常見并且普遍的一個問題。尤其是隨著電力需求的增長以及電力施工的發展，在進行電力工程的施工建設實施過程中，對于一些小型的、比較分散的電力施工作業，施工的安全與管理工作不夠重視以及不到位的情況更加嚴重和突出，這些問題給電力工程施工帶來的負面影響也比較大，值得引起我們足夠的重視。

3.安全機構的設置不夠規范

《建設工程安全生產管理條例》明確規定施工企業必須設置專門的安全生產管理機構，并配備專職的安全管理人員。但從調查的情況來看，很多電力施工單位都沒有認真落實該項規定。當前的情況是，很多電力施工企業將安全生產管理的職責直接放在了工程管理部門當中，由工程管理部門兼管安全工作。這樣沒有專職的安全管理機構和人員就直接導致安全工作的管理水平和專業性很難到位。

4.電力施工的隊伍綜合素質不強

電力建設工程需要大量的勞動力，而勞動力的來源往往就是農民工，但是由于一般的農民工的相關專業技能和安全操作意識都比較差，如果未能對其展開有效的培訓，往往容易釀成安全事故。也有一部分電力施工隊伍在施工過程中，為了節約資本，提高經濟效益，沒有嚴格按照工程設計圖紙要求進行施工，經常會出現偷工減料、弄虛作假的現象，從而給電力施工埋下嚴重的安全隱患。還有部分施工隊伍，不考慮自身的實際能力，為了搶得工程的招標，盲目地壓低競價價格，從而使得施工企業的利潤降低，往往使工程的質量和安全都得不到保證。

三、完善電力施工安全管理的對策

1.提高電力工程施工安全管理重要性的認識，加大安全投入

安全生產管理最根本的目的是保護人的生命和健康，是對電力工程施工的最根本要求，也是電力施工企業持續發展的重要保障。在電力企業改革的過程中，安全管理工作的基礎地位將更加突出，如果失去安全生產基礎的支持，項目效益就無從談起，可以說，安全是項目管理成功的基石，是項目效益的前提。因此，每一位項目管理人員都要正確處理好項目安全與效益，安全與進度，安全與其他工作的關系。

2.建立電力施工安全的行為準則

首先，完善和擴大原有的安全教育網絡，利用安全日活動和各種會議、員工手冊、宣傳欄、公司刊物、報紙、局域網開展內容豐富、形式多樣的企業安全文化活動，強化安全活動的活力和有效性。其次，發揮宣傳教育網絡的作用，推進企業管理人員的行為規范建設。最后，宣傳企業安全文化，培育人本管理思想，培育企業安全生產價值觀，用行為規范和人文關懷激勵員工的安全行為。

3.加強現場安全管理，提高監督管理水平

電力施工企業要加大對電力施工安全設備的投入，提高施工現場的安全保障與服務功能，并對安全技術措施的落實情況進行監督指導，從而保證施工人員以及周圍人員的生命安全。施工現場不但要認真貫徹國家的相關安全管理規范，還應該結合自身實際，制定出合理的安全管理制度，然后進行分層落實，以部門、班組、個人為落實的目標，對安全生產進行規范化、全面化管理。同時，要建立健全安全生產保證體系和安全生產監督體系，建立完善的三級安全監督網絡，按事前防范、事中控制、事后改進三個環節的要求，完善各級安監人員的管理標準和工作標準。此外，要加大對生產流程的監督，定期組織安全檢查，及時整改隱患，不斷完善和規范安全防護設施，有效防范事故的發生。

4.開展危險點分析與預控，做到關口前移，防患于未然

加強施工危險點分析，開展危險源調查，編制危險點清單。在此基礎上制定危險點預控措施，通過消除、隔離、疏導等方法控制危險源，防止事故發生。加大重大危險整改消除力度，對重點項目、重點部進行重點監控，做到隱患不消除、問題不解決決不放過。制定重大事故應急處理、救援預案并定期進行反事故演習，提高員工應對突發事故的快速反應能力。

5.加強員工安全教育，提高施工人員的素質

提高施工人員素質，一方面要加強對員工的培訓，使他們系統的學習電力施工理論知識，掌握業務技能。另一方面要積極提升施工員工綜合素質，加強安全教育意識。具體而言，首先對施工現場的機械設備應熟練掌握操作規程，其次要針對性的選擇施工現場遇到的問題進行探討，并找出解決的方法，再次，注重對安全施工理論知識的學習，做到“人人講安全”。通過一系列理論知識的培訓和現場問題的解決，一定可以大大提高施工人員的素質，提升安全施工意識，防止安全事故的發生。

總之，目前在經濟快速發展的背景下，電力企業規模得以不斷的擴大，電力工程項目不斷增加，在這種情況下，對電力施工的安全管理具有更高的要求，不僅需要在項目開始前即做好相關的安全生產預防等工作，在施工現場更應對安全管理工作進行重視，從每一個細節入手，使安全工作得以有效的落實，這就需要電力施工人員不斷加強自身的學習，努力提高自身的業務水平和管理能力，從而使電力工程施工得以安全、有序的進行。

參考文獻

[1]余星見.探究電力施工安全保障措施[J].科技風.2013 （03）.

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中圖分類號：TM7文獻標識碼：A 文章編號：41-1413（2012）01-0000-01

摘要:本文主要針對電力施工方面存在的普遍性安全隱患，并通過三個方面直截了當的分析了造成施工安全隱患的人為職責和潛在的客觀問題。同時，也提出如何去解決施工中隱患的方法，進一步強化了電力建設施工安全管理職責，對以后的隱患防范具有一定的參考價值。

關鍵詞：施工；安全隱患；解決方法

0 引 言

現在隨著社會經濟以及人民生活質量的不斷提升，越來越多的新材料、事物像雨后春筍般不斷地涌現出來，此時隨著新材料的不斷出現所存在的安全隱患也更多地暴露出來。電力建設施工領域中出現的傷亡率還是占相當大的比重，是電力人身傷亡事故的多發區。因此，做好電力建設施工安全管理是確保電力安全的重中之重，必須引起高度重視。有關電力施工方面的安全問題主要體現在以下幾點：

1 電力施工中存在的安全問題

1.1 國家電力施工管理部門責任

1.1.1 電力建設項目管理部門的職責與職權不相匹配及彼此協作不夠。項目核準部門負責項目前期的規劃審批，比較了解項目的基本情況，但卻不負責項目的安全管理；安監部門是安全綜合管理部門，但實踐中基本停滯在事故查處方面；建設行政主管部門負責頒發安全生產許可證及施工許可證，但對項目的過程管理不夠；電力監管機構負責電力建設項目整個過程管理，但缺乏相應的監管手段。表面上看，多部門共同監督管理電力建設項目，有利于項目安全，但由于部門較多，且職責與職能不匹配及相互協作不夠，從而造成監督管理不到位及相互推諉等方面的問題。

1.1.2 安全責任體系建設及安全責任層層傳遞沒有真正落到實處。企業的主要負責人是安全生產第一責任人，全面負責企業的安全工作。但實際情況是，企業的安全工作往往由分管安全的副職全面負責，企業的主要負責人基本以跑項目、創效益為主，并未真正履行安全第一責任人職責，并未真正落到實處。

1.1.3 安全機構設置不規范。根據《建設工程安全生產管理條例》的規定，建筑施工單位應當設立安全生產管理機構，配備專職安全管理人員。但從檢查情況來看，許多電力施工單位未嚴格落實該項規定，未設立安全生產管理機構及配備專職安全管理人員到位。

1.1.4 安全教育培訓不到位。安全教育培訓是提高從業人員專業技能和安全管理水平的重要手段。通過不斷培訓，逐步提高各級人員對安全工作重要性的認識，增強隱患及危險源的識別能力。但現實中安全教育培訓，尤其是一線員工的安全教育培訓存在不到位的情況，表現在培訓課時不夠，形式內容簡單而缺乏效率、針對性。

1.2 施工隊伍的整體素質

1.2.1 大量招用農民工，施工隊伍素質下降。隨著大量電力建設施工工程的開工，電網建設施工單位大量雇用農民工，以彌補自身施工力量的不足。這種現象在跨省作業的隊伍中尤為突出。民工的安全技術知識較差，安全操作知識也非常膚淺，缺乏自我防護能力，加之培訓不到位，此時安全管理及施工質量極易出現問題。

1.2.2 施工方弄虛作假，偷工減料，埋下安全事故隱患。電力施工安全隱患大部分產生于施工方的唯利是圖，導致施工過程不按照設計圖紙進行，從而突發安全事故。

1.2.3 工程施工工期不合理，或在實際中未嚴格執行合同約定而搶趕工期。當前的電力建設工程由于采用招投標管理，承攬工程競爭較為激烈。施工企業為了獲得工程，競相壓低價格，所以導致施工企業預期利潤較低。施工企業為了獲得利潤的較大化，在單個工程利潤相對固定的情況下，往往通過縮短工期，增加承接工作數量來擴大利潤。

1.3 施工安全方面

1.3.1 安全投入不夠。由于工程競爭較為激烈，許多施工單位為了中標，爭相壓低標價。在對工程管理到位的情況下，僅能實現微利或保本；如果管理粗放，甚至要虧損。根據《建設工程安全生產管理條例》的規定，施工單位對列入建設工程概算的安全作業環境及安全施工措施所需費用，應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善，不得挪作他用。但在實際中，安全措施費用未專項支付或被挪用的現象較為普遍。

1.3.2 施工現場隱患排查治理不到位。電力建設工程施工項目存在參建隊伍較多、交叉作業、室外作業等特點，現場存在的隱患較多。但施工一線人員往往習以為常、司空見慣，甚至視而不見。存在的隱患不能及時發現并予以治理，最終極易釀成安全事故。

2 針對電力施工安全隱患采取相應對策

電力建設施工安全管理是一項系統工程，需要政府監督管理部門、項目參建各方共同努力。針對當前存在的問題，為了進一步強化電力建設施工安全管理，應做好以下幾方面的工作。

2.1 安全管理的協作及信息共享機制。項目（核準）審批、安監、建設行政主管部門、電力監管機構彼此之間的協作要進一步加強，逐步建立部門之間信息共享機制。項目（核準）審批部門要把項目有關情況及時抄送安監、建設行政主管及電力監管機構，以便于安全監督管理部門及早介入，開展安全管理。

2.2 項目安管人員各司其職。電力建設業主或發包方應當不斷加強對電力建設項目的安全管理工作，認真履行項目建設安全第一責任入職責，不得以包代管。依法擇優選擇施工單位，嚴格實行資格和工程業績審查。要與施工單位簽訂施工安全生產協議，明確安全責任，依法確定并及時支付建設工程安全作業環境及安全施工措施所需費用。要加強對施工隊伍的安全管理和檢查，加強施工現場安全督查，加強對施工現場危險點的安全指導，杜絕工程違法轉包、分包。

工程設計、監理單位要發揮自身優勢，將安全生產管理內容納入監理規劃或監理細則，明確對策措施。設計單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行設計，防止因設計不合理導致安全事故的發生；并應當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環節在設計文件中加以注明，對防范生產安全事故提出指導意見。

2.3施工現場隱患排查治理

隱患排查治理是確保企業安全的一項重要工作，對電力施工來講，不斷排查治理施工現場安全隱患極其重要。電力施工隱患排查的重點是防坍塌、防墜落、防地質災害等，隱患排查治理是一個排查、治理―再排查、再治理的不斷循壞往復的過程，努力實現電力建設施工安全的隱患排查、有效治理和持續改進的全過程管理。

3 結論

據上所述，排除電力施工中所存在的安全隱患是當務之急，筆者個人認為應該針對特定的施工人員進行系統的安全管理培訓，從提高個人的施工安全意識著手，讓大家從內心真正認識到電力施工安全隱患的強力破壞性和安全管理的重要性。

參考文獻：

［1］陳奇.電力工程施工安全管理及質量控制管理分析［J］.建筑安全，2009，（05）.

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【關鍵詞】 電力工程 監理過程 思考對策

1 引言

我國電力工程建設監理1991年試點開始，1996年在電力工程建設中全面推行，2001年5月，《建設工程監理規范》實施以來，各種工程建設也由過去那種自行設計、自行施工、自行管理的模式（以下簡稱“三自模式”），轉向以業主、設計、監理、施工（以下簡稱“四位一體模式”）但相對獨立、相對專業的管理模式。工程建設監理在保證工程質量、保護國家利益和社會公眾利益以及業主合法權益等方面日益顯現它的巨大作用，逐步形成一條適合我國國情的監理路子，建設監理得到了社會的普遍認可。通過十多年的監理實踐，我們清醒地意識到，要想保持在監理行業的領先地位，要想把監理做得更專業，必須不斷學習國際咨詢公司先進的管理理念和模式，總結經驗 ，不斷完善監理質量管理體系文件，使監理工作規范化、程序化、標準化、科學化。第二更新觀念和手段，監理公司及項目部要充分吸納各方信息資源，建立監理數據庫，從經驗型的管理模式向信息化、標準化過渡。第三以高素質的人才保證監理的服務質量，靠一流人才把監理工作做得更加專業，機關人員要精簡，現場監理人員要充實，薪酬待遇要高于機關人員，摒棄國企“頭重腳輕”弊病。面對電網企業主輔分離和國外咨詢公司涌入的現實，監理企業的生存與發展，面臨日益嚴峻的挑戰，不容我們不對監理企業現狀進行認真的思考并謀劃對策。

2 基層電力工程施工現狀

2.1 基本狀況

2012年，作為專業監理工程師，我負責山西省電力公司襄汾供電公司2011年和2012年的10kv農網升級改造工程，35kv汾東線南堡支線改造工程，南堡6kv線路升級改造工程施工的現場監理工作?，F在，2011年10kv農網升級改造工程已經竣工，35kv汾東線南堡支線改造工程也將竣工驗收。2012年的10kv農網升級改造工程累計完成工程進度的81%，南堡6kv線路升級改造工程累計完成工程總量的72%。作為施工現場的專業監理工程師，身處襄汾公司3條10kv線路、25臺配變改造工程之中，線長面廣點多，參加農網整改的員工多達160多人；同時兼負南堡變電站35kv線路改造工程，員工40余人，南堡變電站5條6kv線路升級改造，員工19人，總人數200多人，工地多，施工點更多?；仡欉^去一年，我從基層電力工程建設現場親見親歷親聞的亂象中，搠取部分片段以饗同行，共同探討規范之策，尋求亂象破解之道。

2.2 監理單位

（1）工程設計圖紙資料 從工程圖紙說起。我監理的這四個工程，其中2012年的網改報表中的工程概述借助了襄汾公司圖紙資料整理，現場監理本身應有的這份，直至年底才追取到。35kv汾東線南堡支線改造工程和南堡6kv線路升級改造工程，至今無圖紙。報表中的工程概述，均來自施工隊長口述。

（2）開工審查把現場監理排除在外 現場監理不允許參與開工前審查圖紙，施工“三措”的審核，進場人員資質審核，施工進度安排審查，進場機械、設備材料的檢查檢驗，施工質量與施工安全體系建設，施工所涉強制性標準條文明細以及應當采取的具體措施對策，專項施工方案及安全技術措施等。就連進場機械、設備材料的檢查檢驗，大多在工程進行了一半或將要結束時，施工項目部才找監理補簽一下了事。開工前，總監理工程師只向現場監理說明去哪個工程，并不進行技術交底。

（3）現場監理人員不足電力工程建設本身潛伏著諸多不安全因素，潛在的危險性大，每天身處200多人分散作業，面臨工地多，施工點更多的勞動條件和復雜環境下，現場監理僅有1人，隱蔽工程的旁站監理更令人頭痛。常常分身乏術，顧此失彼，心有余而力不及。

（4）現場監理的勞保與辦公費用冬期施工中，監理人員長時間站在冰天雪地里，巡視檢查或旁站監理施工狀況，但卻沒有給現場監理配備防寒防凍安全帽，沒有配置毛質或棉質的絕緣鞋。

為減少和降低監理巡視檢查的不確定性，掌控各個施工點的開、停工時間及進展狀況，頻繁聯系所產生的話費，無人擔承。加之現場監理在車輛使用上的不便捷，令人疲憊不已，深感獨力難支，無處求援。

2.3 施工單位

（1）青賠措施不力 在各類電力工程建設中，青苗賠償與工程進展如影隨形，始終膠著在一起。2012年5月，35kv汾東線南堡支線改造工程開工。全線新建24基鐵塔，地質條件并不復雜，受青苗賠償制肘65天，歷時8個月遲遲不能竣工。

（2）不能全力以赴投入本工程 施工單位中標后，一邊抓住這個工程不放，一邊腳底抹油隨意出走竟達45天之久。美其名曰領導派遣支援其他工程，或借口要先做客戶工程，嚴重損害了業主的權益。

（3）施工人員生活狀態。當前白雪皚皚，氣候嚴寒，氣溫大多在攝氏零下十幾度。但是，工地看護員夜間住在塑料布搭設的棚子里。

作業中間的工作餐，大多時候，餐前沒有洗漱，沒有餐桌，現場站或蹲著吃饅頭、餅子，沒有熱水喝。唯有一天工作的結束后，才會有一餐熱飯菜。

（4）客貨混裝—施工現場之外的安全 這是我的親歷。也是各單位、各級、各部門少有注意的一類安全問題。但是，發生在施工單位卻是習以為常的事。那天傍晚，從偏遠的工地返回時，我和19名工人一起擠坐在一輛載重1.49t的工具車上，車上裝滿了當天拆卸的塔材導線，還有氧焊機、氧氣瓶和乙炔瓶。

3 由基層電力工程施工監理過程亂象引發的思考與對策

從基層電力工程建設過程現狀以及上述種種亂象，結合國家電網公司系統多年來開展一流供電企業建設和標準化建設，長期以來安全生產一直在抓習慣性違章。尤其是2009年末正式實施《電力建設工程監理規范》以來，同類狀況呈現屢禁不止怪狀，究其原因無外乎領導者的思維轉變難。

3.1 監理單位

（1）管理思維 監理單位作為社會主義市場經濟中的一枝新秀，沒有包袱，極易融入“四位一體模式”。但應注重保持、做實和發展自己相對專業的特點，把監理工作做得更加專業，機關人員少而精，現場監理人員要充實，薪酬待遇應高于機關人員，建設塔字型的一流監理企業。不理解或不能很好跟進和促成這種轉變，將毫無疑問地失去企業在這場轉變中來之不易的一席之地。

（2）依法依規按時按程序辦理一切事情監理工程項目部要善于捕捉集成各類工程建設信息，及時報告監理公司，為公司依法依規參加各類工程建設招投標奠定信息基礎；中標后與業主依法依規簽訂書面委托監理合同；現場監理要依規參加施工現場的第一次工地會議；該工程的設計圖紙資料，須在工程開工前3天送達現場監理；總監理工程師至遲應在工程啟動時，當面向現場專業監理工程師進行技術交底；總監理工程師必須及時通知現場專業監理工程師，按時參加開工前審查圖紙，施工“三措”的審核，進場人員資質審核，施工進度安排審查，進場機械、設備材料的檢查檢驗，施工質量與施工安全體系建設，施工所涉強制性標準條文明細以及應當采取的具體措施對策，專項施工方案及安全技術措施等；依法依規按時參加業主組織進行的中間檢查和工程終了時的驗收檢查。厘清職責與權限，強化專業建設，細化每個管理環節，建立報告、請示、回復和問責制度，把職責與考核結合起來，減少隨意性，在堅持中把制度的執行變成公司的權威。

（3）現場監理人員配備與勞保費用 監理部必須結合工程規模，開工初期足額配備現場的監理人員，明確各自的職責與權限。

冬期施工前，監理公司根據現場監理人員情況，必須給現場監理配備防寒防凍安全帽、棉質的絕緣鞋和常規檢測工器具。

監理人員聯系工作已產生的話費，對于月工資僅有2000元的現場監理來說很重要，監理公司必須督促建設單位解決。

監理公司在簽訂監理合同時，依法在書面合同中明確建設單位必須承擔的現場監理人員用車的義務，面對一個以上的施工項目部時，尤其應當強調；書面合同規定的用車事項，必須逐級向下一級負責人當面交底，借以確?，F場監理人員的生命安全、各個施工現場的巡視檢查和旁站監理。

3.2 施工單位

（1）管理思維和行為模式 “四位一體模式”中，施工單位排序末位。但是，沒有施工單位，就沒有“四位一體模式”。以往，建設單位常用方式是打電話了解工程進展?，F在不同了，建設單位雇了監理在身邊看著呢！追求卓越是監理和我們一致的目標，為監理工作提供方便是我們保質保量推進工程建設的保證。沒有訓練有素的隊伍打不了硬仗，沒有漂亮的工程包攬不來新的工程，要吃飯、要讓員工生活的更好，必須站好末位這個崗。每天去工地前，必須身著工衣，穿戴手套，頭戴安全帽，腳穿膠底鞋，帶齊各自所用的工器具，任何人進入現場不得吸煙。不僅要關注施工現場的安全，也要重視和關注現場之外的安全。一個人一天的行為中，大約只有5%是屬于非習慣性的，而剩下的95%的行為都是習慣性的。3周以上的重復會形成習慣，3個月以上的重復會形成穩定的習慣。安全一旦形成習慣，事故就變得非常遙遠。

（2）積極探索青苗賠償處理新機制 改變固有思維，創新青苗賠償處理新機制，確保相關電力工程卓有成效地推進。

健全工程建設過程中的施工管理制度，杜絕隨意出走，確保中標工程按期按質竣工。

（3）改變和改善生活條件 施工單位必須購置合格的裝配式活動房屋，專供工地看護人員夜間住宿。

作業中間的工作餐，施工單位必須購置保溫加蓋的飯菜湯桶，確保員工在施工中能吃上熱飯熱菜，喝上一碗熱湯。

（4）關注施工現場之外的安全 按照以人為本理念和現行交通法規要求，施工單位必須為施工現場配備客車接送員工往返。

較大型的工器具，原工程拆除的設備、塔材、導線、開關等應由貨車或工具車專車拉回，嚴禁客貨混裝。

所有電焊或氧焊機及其附屬物，必須由專車接送。

4 電力工程監理過程中應注意的事項

（1）工程管理思維必須要轉變，不同的是要適應各自在“四位一體模式”中的角色。轉變中緊緊抓住重點建設專業特色，依法依規按時按程序辦理一切事情。

（2）安全管控應從施工單位做起，首先必須為施工現場配備足夠的車輛，員工往返工地必須專車接送，所有電焊或氧焊器具必須專車接送，必須保證員工在工地能吃上熱飯熱菜喝上熱湯，看護員能住上合格的裝配式活動房屋。

（3）結合工程規模，監理單位開工前應足額配備現場的監理人員。冬期施工前，按期給現場監理人員配備防寒防凍安全帽，配置毛質或棉質的絕緣鞋。

（4）建設單位應提供委托監理合同約定的滿足監理工作需要的辦公、交通、通訊和生活設施。合同必須細化，以交通為例，須逐級向下一級負責人當面交底，直至約定司機及車輛。

參考文獻：

[1]《中華人民共和國建筑法（2011年修訂版）》第4章第31條第32條.

[2]國務院令第279號《建設工程質量管理條例》第4章第28條第5章第37條.

[3]國務院令第393號《建筑工程安全生產管理條例》第2章第14條第4張第29條.

[4]中華人民共和國國家標準《建設工程監理規范》GB50319—2012項目監理機構及其設施3.3.1，3.3.2施工階段的監理工作5.2.2 5.2.9，5.4.6.

[5]中華人民共和國電力行業標準《電力建設工程監理規范》DL/5434—2009項目監理機構及設施5.3.3施工準備階段的監理工作8.0.8.

篇5

一、指導思想

貫徹落實"安全第一、預防為主、綜合治理"方針，以《安全生產法》、《建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》等有關法律法規和標準為依據，以落實建設工程各方主體責任、治理不符合安全生產條件和"三違"行為為重點，以遏制建筑施工重、特大安全事故和建立安全生產長效機制為目標，突出重點，源頭治本，促進建筑施工安全生產形勢的進一步穩定好轉。

二、總體目標

通過深化專項整治，進一步加大建筑安全監管工作力度，完善建筑施工安全生產監管法制、體制和機制建設；強化建設工程各方主體責任，落實安全生產責任制；全面加強企業安全基礎管理，改善建設項目安全投入保障條件，探索建立建筑行業安全生產長效機制；進一步提高建筑業從業人員特別是農民工的安全生產意識和防護自救能力；建筑施工坍塌、墜落等重、特大事故上升勢頭得到有效控制，實現建筑業事故死亡人數在*年的基礎上下降2%的目標。

三、深化專項整治的重點范圍、工作方式和職責分工

（一）深化專項整治工作的重點范圍

深化專項整治的重點范圍是：以預防房屋建筑和市政工程建設、鐵路工程建設、公路工程建設、水利工程建設和電力工程建設的坍塌、高處墜落事故為重點。坍塌事故包括深基坑坍塌、邊坡坍塌、腳手架坍塌、高寬棚架坍塌、塔吊使用和裝卸坍塌、隧道冒頂坍塌等；高處墜落包括臨邊、洞口墜落、腳手架墜落、工作臺墜落、吊籃、升降機墜落、懸索高空墜落等。其中：

1.房屋建筑和市政工程建設：以房屋建筑為主，重點是大型公共建筑工程、城中村和城鄉結合部等村鎮建設工程，以及城市軌道交通建設工程。

2.鐵路工程建設：以新建、改建鐵路為主，重點是西南地區地質條件復雜的鐵路工程建設，特別是長大隧道和高架橋梁工程項目，以及既有線路的重點擴建、改建工程項目。

3.公路工程建設：以新建、改建高速公路為主，重點是山區地質條件復雜的高速公路工程建設，特別是長大隧道和高架橋梁工程項目。以及農村公路建設中的橋梁、隧道、高邊坡等工程項目。

4.水利工程建設：以新建、在建水利工程為主，重點是小水電工程建設項目。

5.電力工程建設：包括列入國家、地方計劃內的火電、水電和核電建設項目。重點是大、中型水電建設工程，尤其是地質條件復雜的水電建設工程。

上述未涵蓋的內容，由有關部門及單位根據其施工特點進行細化。

（二）深化專項整治的工作方式和職責分工

國務院安委會辦公室統一部署，國務院各有關行業主管部門按照職責分工組織實施，省級安全生產委員會辦公室（省級安全監管局，下同）支持、配合、指導和督促地方各有關行業主管部門、建設工程各方責任主體，包括中央建筑企業具體落實。條塊結合，各方聯動，各司其職，各負其責。

1.建設部：負責組織實施房屋建筑和市政工程建設中，以預防施工坍塌、高處墜落等事故為重點的專項整治。

2.交通部：負責組織實施公路建設工程中，以高速公路長大隧道、高架橋梁為主，預防隧道坍塌、突水突泥、瓦斯爆炸事故，以及模板支架坍塌、高處墜落等事故為重點的專項整治。

3.鐵道部：負責組織實施鐵路建設工程中，以長大隧道、高架橋梁和鐵路鋪架為主，預防坍塌、高處墜落、隧道突水突泥以及瓦斯爆炸等事故為重點的專項整治。

4.水利部：負責組織實施水利工程中，以小水電工程為主，預防坍塌、高處墜落等事故為重點的專項整治。

5.電監會：負責組織實施電力工程建設中，以預防坍塌（特別是高寬棚架坍塌）、高處墜落等事故為重點的專項整治。

6.中央建筑企業：結合所承擔的各類建設工程項目的專業特點，負責組織實施有針對性的建筑施工安全專項整治。

7.各省級安全生產委員會辦公室：按照屬地管理的原則，支持、配合、指導和督促本行政區域內有關行業主管部門和中央建筑企業實施的專項整治工作，落實專項整治的總體部署方案和有關具體實施意見，督促、檢查專項整治工作開展情況，及時發現和協調解決存在的問題，積極推動和促進專項整治工作的順利進行。

四、工作進度安排

深化建筑施工安全專項整治工作總體上分四個階段進行：

部署階段：自本通知下發之日起至4月中旬，國務院各有關行業主管部門、中央建筑企業應根據本行業（或部門）和企業建筑施工安全生產的特點，研究制定*年深化專項整治的實施方案，部署有關工作。實施方案應抄送國務院安委會辦公室，以及地方省級安全生產委員會辦公室；省級安全生產委員會辦公室也應制定相應的監督、指導實施方案。

實施階段：4月中旬～9月份，各有關行業主管部門和中央建筑企業要將具體實施方案層層落實到本行業（或部門）、企業所有的建設工程，直至最基層單元--項目部（作業隊），并按要求開展隱患和"三違"行為自查及整改工作。有關行業主管部門要加強指導、監督和檢查；各省級安全生產委員會辦公室要積極支持、配合地方有關行業主管部門掌握工作動態，加強檢查和指導。

檢查階段：10月～11月上旬，各有關行業主管部門及中央建筑企業總部對重點地區、重點企業、重點工程組織開展督查和抽查，國務院安委會辦公室適時組織聯合督查，發現存在突出問題和重大隱患的，要責令認真整改，并嚴肅處理。

總結階段：11月上旬～12月份，各有關行業主管部門和中央建筑企業對已開展的整治工作進行分析、研究，全面總結，形成階段性成果。

五、主要任務和措施

（一）依法加強建筑施工安全的監督管理，理順關系，明確職責，健全體系，落實責任。各級有關行業主管部門要全面履行政府安全生產監管職責，通過專項整治消除監管盲區和死角。特別是要結合推進社會主義新農村建設工作，探索建立村鎮建設工程安全監管機制，實施農村公路建設安全監管，加強政府對村鎮建設安全和農村公路建設安全的監督、指導和服務；要加強規章制度建設，完善安全監管體系，強化目標責任考核，嚴肅安全責任追究，提高政府安全監管績效。

建設工程的勘察設計單位、建設單位、施工企業、監理公司是建筑施工安全的責任主體，必須建立健全和落實以法定代表人為核心的責任體系，切實履行法定安全責任，逐步建立自我約束、自我完善、持續改進的企業安全生產工作長效機制。

（二）強化企業安全基礎管理，推進源頭政策治本工作。通過專項整治要全面加強建筑施工企業安全基礎規范化管理，建立機構，配足人員，落實責任，特別是要加強村鎮建設安全監管機構和能力建設，推進建筑施工企業及工地安全質量標準化工作。制定落實建設工程安全生產費用計取、使用、管理等經濟政策的各項具體措施，并落實到建設、施工等責任主體上，確保安全生產投入到位。要完善應急機制，加強重大風險的防范，提高事故的應急處置能力；強化安全技術管理，落實危險性較大工程專項施工方案編制及專家論證審查制度。

（三）嚴格執法監管，加大對建筑施工企業安全監管力度。通過深化專項整治，要進一步加大對建筑市場的安全管理和監控；要完善各項制度，強化施工企業安全生產許可證的動態監管，沒有取得安全生產許可證的施工企業，一律不得進入建筑市場參與任何建筑施工活動；對不符合或者降低安全生產條件的施工企業，要責令限期整改，整改不合格的，不予頒發或暫扣、吊銷其安全生產許可證；要嚴格執法，對違法違規施工、習慣性違章和"三違"行為，依法嚴厲處罰。

（四）采取切實有效措施，加大對建筑從業人員特別是農民工的安全培訓教育力度。要加強對企業法定代表人、建設工程項目經理和專職安全管理人員的安全意識、管理能力的培訓教育，提高從業人員依據法律法規、標準規范嚴格管理和施工作業、防范事故災難和應急處置能力。

六、工作要求

（一）加強領導，落實責任。國務院各有關行業主管部門和中央建筑企業應成立深化建筑施工安全專項整治工作領導小組，切實加強組織領導，落實責任，精心組織，周密部署。領導小組要定期匯總情況，分析研究有關問題，及時提出改進意見，推進工作有序開展。各省級安全生產委員會辦公室要支持、配合、協調地方有關行業主管部門做好有關專項整治工作。

（二）突出重點，全力攻堅。國務院各有關行業主管部門和中央建筑企業要依據本行業（企業）的特點，抓住主要問題和薄弱環節，有針對性地制定切實可行，操作性強的實施方案和細則，以點帶面，整體推進。同時，應將專項整治工作與本行業（企業）安全生產監管工作有機地結合起來，既要做好日常安全生產管理，又要集中精力抓好專項整治工作，不能以日常工作代替專項整治。要在落實工作責任、難點攻堅上下功夫，真正把深化專項整治工作抓深、做實、做細，務求取得實效。

（三）強化監督，嚴格督查。為深化專項整治工作，確保工作進度和質量，國務院各有關行業主管部門和中央建筑企業要適時對重點地區、重點企業和重點工程項目進行監督檢查、抽查督導，及時發現問題，限期整改，消除事故隱患。在深化專項整治期間，及時對正反兩方面的典型案例進行通報。

省級安全生產委員會辦公室要加強與地方各有關行業主管部門和中央建筑企業（屬地）的聯系，了解和掌握深化專項整治工作的動態情況，配合有關行業主管部門，加強對專項整治工作落實情況的督導檢查。對列入專項整治重點對象仍發生重、特大傷亡事故的，要依法從重從嚴查處有關責任人和責任單位。

篇6

【關鍵詞】經濟新常態；電力監理；轉型；升級

在新的時代背景下，我國國民經濟水平不斷提升，同時我國也正在處于經濟結構調整的陣痛期，在經濟新常態下，各領域都面臨著十分激烈的競爭和挑戰，各行各業都在積極轉變工作模式，提高自身的競爭力和生命力，電力監理工作也一定要積極進行轉型升級，以適應新形勢的需求，促進自身的健康、穩定發展，由此可見，有必要進一步探討經濟新常態下電力監理工作的轉型升級。

1 宏觀經濟形勢及電力行業新常態

當前形勢下，全球經濟正在逐步復蘇，對于我國而言，我國經濟形勢已經進入中高速增長的新常態，與此同時，我國經濟形勢正處于“三期”疊加的局面，所謂“三期”，即為“經濟增長速度的換擋期，前期刺激政策的消化期，經濟結構調整的陣痛期”，就目前我國的發展形勢來看，現階段以及未來一段時間內，這種“三期”疊加的局勢還會繼續持續，在經濟新常態下，各領域都要積極的抓改革、求創新、調結構，在新的經濟形勢下，電力監理工作面臨的挑戰也更加復雜，因此電力監理企業也應該積極轉型升級，尤其是在黨的十八屆三中全會召開之后，我國行政體制改革不斷深入，國家正在積極消減行政審批事項，簡政放權，以充分發揮市場的主導作用，這已經成為了我國行政管理體制改革的主要趨勢，在行政體制改革和調整經濟結構的關鍵時期，電力監理工作是必要探索新的發展道路。

有關資料顯示，2014年我國全社會用電量增長速度較為緩慢，個別地區出現了電力產能過剩的局面，究其原因，主要是我國正在積極調整經濟結構，經濟增速有所放緩，現階段以及未來一段時間內，電力需求中速增長很可能成為電力行業的發展趨勢，在此形勢下，電力監理更是要積極轉型升級，不能再一味追求規模和速度，要樹立科學的發展觀，堅持服務密集型、技術密集型、智力密集型的工作原則，促進電力監理工作的轉型升級。

2 電力監理工作轉型升級策略

在新的經濟形勢下，電力監理工作想要取得更好的工作成效，就應該切實落實各項法律規定，將電力工程設備監理和工程監理相互融合，并實施全過程管控，落實國際化戰略，加強技術創新，工程監理單位和電力設備監理單位應該積極轉型升級，保證工程建設質量和設備制造質量。

2.1 切實落實各項法律規定

電力監理工作想要與時俱進，順利實現轉型升級，首先一定要切實落實各項法律規定，嚴格遵守法律法規，要將《中華人民共和國建筑法》以及《中華人民共和國電力法》、《中華人民共和國合同法》等法律法規作為工作準繩，依據法律要求，嚴格約束實際工作，與此同時，電力監理企業還應該切實貫徹《建設工程安全生產管理條例》、《設備工程監理規范》、《建設工程質量管理條例》、《電力建設工程監理規范》、《建設項目環境保護管理條例》、《建設工程監理規范》等法律法規，嚴格依照相關法規來開展工作，在嚴格遵守相關法律法規的基礎上，把好電力工程質量關以及電力產品質量關，

2.2 實施全過程管控

就目前的電力監理行業而言，雖然一些單位同時具備工程監理和設備監理的資質，但是由于資質分屬不同，普遍都實行部門歸口管理，在開展業務的過程中，尚且存在業務分割的狀況。筆者認為，為了解決這一問題，電力監理企業一定要積極轉變工作思路，首先要將工程監理和設備監理融為一體，其次一定要實施全過程管控，從設備設計、設備制造、安裝施工、工程調試等環節入手，實行全過程管控，這樣以來，就可以避免設備監理與工程監理銜接不暢的問題，能夠在很大程度上提升電力監理工作的效率。

2.3 落實國際化戰略

隨著全球一體化格局的不斷深入，目前各行各業都在實行“走出去”的戰略，因此電力監理工作也要積極落實國際化戰略，積極開拓境外市場，同時借鑒境外電力監理單位的先進經驗。一定要認識到，經過了漫長的發展歷程，我國電力領域已經取得了良好的發展，電力企業的技術和裝備水平已經明顯提升，為了促進企業的發展，很多電力企業都已經走出國門，在新的時代背景下，電力監理企業也要積極實現國際化發展，積極開拓境外市場，提升企業自身的綜合實力。

另一方面，我國正在積極調整經濟結構，經濟增速有所放緩，電力需求中速增長很可能成為電力行業的發展趨勢，因此在現階段以及未來一段時間內，我國電力行業將持續中速發展，加之國內電力單位之間的競爭十分激烈，在這種情況下，電力監理企業想要穩健發展，就應該努力實現國際化發展，跨出國門，依靠境外市場來獲取更加廣闊的發展空間，同時通過國際交流，不提升自身的經營水平。

2.4 加強技術創新

長期以來，無論何種行業，想要提升工作水平，都要積極加強技術創新，電力監理單位想要適應經濟新常態，想要順利實現轉型升級，就一定要加強技術創新，電力監理單位應該加大投入，積極研究項目建設過程中的各種新工藝，積極研究新型的設備加工技術，不斷提高工作水平，通過技術創新來打造具有國際競爭力的電力監理企業。

2.5 加強人才培養

現代企業的競爭，是技術的競爭，是創新的競爭，也是人才的競爭，人才對企業的健康發展具有不可替代的作用，電力監理單位想要順利實現轉型升級，還要堅持人才戰略，以人才促發展。首先電力企業要明確監理工作的定位，筆者認為，所謂監理工作，其實是一種高智能的技術管理服務，由于監理工作的這種工作性質，就決定了人才是監理行業的核心競爭力，然而就眼下來看，一些電力監理單位并沒有認識到人才的重要性，一部分監理單位還在盲目開展價格大戰，這樣一來，不僅對企業發展無益，更導致企業步入惡性競爭。另一方面，微薄的監理取費，很難吸引綜合性高素質人才，因此導致監理從業人員的整體素質偏低。筆者認為，電力監理企業要充分重視人才，建立科學的人才培訓機制，積極與優秀的培訓單位合作，培養復合型高素質人才，同時電力監理單位要適當加大投入，吸引高素質人才。

3 總結

電力監理企業在電力領域具有重要作用，隨著我國經濟形勢的日益復雜，電力監理工作面臨的挑戰越來越嚴峻，如何應對新的經濟形勢，成為了電力監理企業發展過程中的重要問題，筆者認為，電力監理企業想要適應經濟新常態，一定要積極進行轉型升級，本文在此分析了宏觀經濟形勢及電力行業新常態，在此基礎上探討了電力監理工作轉型升級策略，希望本文內容可以為相關工作提供幫助，相信在以后的發展中，電力監理工作的質量和水平會不斷提升，進而促進整個電力領域的健康發展。

參考文獻：

[1]陳進軍，崔權.電力監理行業文化建設的理論與實踐[J].廣西電業，2014（05）.

[2]段愛富.淺析電力監理管理方法的完善[J].廣東科技，2013（08）.

[3]張躍芹，張國新，王文明.電力工程監理市場面臨的幾個問題[J].山西煤炭管理干部學院學報，2011（03）.

[4]劉云龍，吳曲.淺析電力監理管理方法的完善[J].科技致富向導，2012 （20）.

篇7

根據文件《關于對全縣2011年重點項目建設情況檢查考核的通知》精神，我局立即對重點水利項目進行了自查，2011年我局承建的3個重點水利項目和3個重點前期工作項目，均按時完成了全年建設目標任務?，F將2011年重點水利項目建設工作總結匯報如下：

一、2011年重點水利項目

根據文件關于下達《縣2011年重點項目計劃》的通知，下達我局重點水利項目3個，重點前期工作項目3個，具體項目及建設內容如下：

1、重點水利項目

（1）、縣城區供水水源工程。2011年完成計劃任務是：漿砌石低壩和輸水管道全部完工，取水口樞紐和引水隧洞開工建設，金池院河口小型水庫完成初步設計、報批等前期工作，完成投資1500萬元。

（2）、縣城八渡河水環境治理項目。2011年完成計劃任務是：全部完成水上景觀工程。建成自動翻板閘壩4座，清淤3km，建成排污箱（管）涵4.5km，完成總投資1930萬元。

（3）、城市生活污水處理廠。2011年完成計劃任務是：鋪設污水主管道6km，干管5km，污水廠土建施工及部分水處理設備安裝，完成總投資5000萬元。

2、重水利前期工作項目

（1）、黑河水電開發。2011年前期工作計劃是：完成開發規劃、可研、立項審批等前期工作。

（2）、樂素河水電開發。2011年前期工作計劃是：完成開發規劃、可研、立項審批等前期工作。

（3）、嘉陵江水電站梯級開發荷葉壩電站建設項目。2011年前期工作計劃是：完成各項前期工作，力爭荷葉壩水電站主體工作開工建設。

二、2011年重點水利項目建設任務完成情況

1、縣城區供水水源工程。該工程分三期工程建設。一期工程為縣城取水口上移工程；二期工程為張家壩至金池院輸水隧洞水源補給工程；三期工程為金池院取水樞紐工程。

一期工程于2010年3月份開工建設，批復投資2068萬元，截止2011年11月底，已全部完成漿砌石底壩1座和輸水管道17.42km的鋪設任務，目前正在做該工程的部分管道回填和打壓檢測工作，12月底進行通水，完成工程總投資2100萬元（其中本年完成投資1300萬元）。二期工程于2011年7月份開工建設，批復投資882萬元。截止2011年11月底，該工程已完成引水隧洞工程進度20%，完成投資260萬元，計劃于2012年8月份完工。三期工程，金池院取水樞紐工程，2011年10月份工程初步設施已完成，工程概算總投資2472萬元，已報市發改委和省發改委審查審批。

2、縣城八渡河水環境治理項目。該工程于2010年12月28日開工建設，2011年4月30日完工，工期120天，工程批復總投資3200萬元。完成的主要建設內容為：新建翻板閘壩4座，新建排污箱（管）涵4.5km，河堤兩岸整治堤面總長約5km，河道清淤約10萬m3。該工程竣工決算已通過縣財政審核和國家審計署審計，并于2011年12月2日通過縣上驗收。

3、城市生活污水處理廠。該工程設計概算總投資8928萬元，2011年5月份縣政府決定，該工程由水利局負責承建以來，按照工程建設管理程序，加班加點辦理各項前期工作，于2011年7月26日舉行了開工儀式。截止目前，建成城區排污和收集管網12.3km；建成廠區防洪河堤843米；建成廠區供水工程和供電工程；完成設計地勘等報批前期工作，累計完成投資5050萬元。

根據上述3處工程建設完成情況，我局承建的2011年重點水利項目建設任務已全部完成。

三、2011年重點水利前期工作項目完成情況

1、黑河水電開發和樂素河水電開發。2處水電站開發均已進入可研階段的外業工作。

2、嘉陵江荷時壩水電站項目。目前該項目前期資料審批手續已報省級核準，等待省水利廳防洪批復文件。

我縣水電站開發均由國營公司和私人公司投資開發，前期工作困難多，進展十分緩慢。我局正積極努力配合開發商，完成各項前期工作，努力早日開工建設，早日受益。

按照2011年重點水利前期工作目標任務，我局均已完成。

四、項目建設主要做法

1、加強領導，狠抓落實。根據災后重建重點水利工程建設任務及工期要求，為進一步加強組織領導，夯實責任，水利局成立了“縣水利工程項目建設管理辦公室”，加強了對全縣水利工作的組織領導，我局對全縣水利工程實行了領導包抓責任制，實行“定領導、定任務、定質量標準、定時間、定獎懲”的“五定”制度，做到每個項目有領導掛帥，有專人負責，有技術員指導，每個階段工作有布置有檢查。使所有工程上下有責任，人人有任務，體現了領導帶頭，責任落實的工作組織機制。為我縣災后恢復重建水利工程的順利建設與管理打下了堅實的基礎。

2、認真執行工程建設項目管理程序。根據水利工程建設項目行政事項的審批主體和審批權限，按照災后恢復重建項目管理有關規定，認真執行水利建設項目審查、審批、備案管理程序。水利局實施的26處重點水利工程，均嚴格按照項目審批程序向縣發改局和縣財政局上報了報批手續。如：水利局于2010年9月25日，分別向縣發改局上報《關于報送縣城區八渡河水環境綜合治理翻板閘壩初步設計的報告》和《關于報送縣城區八渡河水環境綜合治理排污箱涵工程初步設計的報告》。2010年12月7日，縣發改局分別對八渡河水環境治理翻板閘壩和排污箱涵工程初步設計進行了批復。2010年12月6日向縣發改局上報了《關于報審八渡河污染治理項目水環境治理工程招標實施方案的報告》，同時，向縣財政局上報八渡河水環境綜合治理項目排污箱涵和翻板閘壩工程最高限價預算報告?？h發改局于2010年12月9日文件《關于八渡河污染治理排污箱涵工程招標實施方案的批復》，批復要求該工程實行公開招標，招標組織形式為招標。2010年12月15日，縣財政局對排污箱涵和翻板閘壩工程招標最高限價進行了審查核準。

3、認真依法履行招投標程序。根據《中華人民共和國招標投標法》和《省實施<中華人民共和國招標投標法>的辦法》的有關規定,嚴格依法履行了招標投標程序，嚴格按照招標范圍、招標方式、招標組織形式，標項劃分和招標人資格條件，確保了依法開展公開招標活動的順利完成。如：八渡河綜合治理項目，按照文件關于排污箱涵工程招標實施方案的批復要求,我局委托省水利電力工程咨詢有限責任公司進行該工程招標,招標會于2011年元月7日上午9時在市翔龍大酒店進行,并取得圓滿成功。在招投標過程中,首先在日報,市政府信息網招標公告,開標時，邀請了縣監察局、審計局、財政局、發改局等部門領導，對招標活動進行全程監督。在整個招標工作中，水利局嚴格依法履行了招標投標程序，確保了依法開展公開招投標活動的順利完成。

4、加強工程建設管理和質量安全管理。

（1）、加強工程合同管理。嚴格執行《中華人民共和國合同法》，嚴肅合同管理。所建工程均與中標單位簽訂了施工合同，明確了雙方責任和義務，嚴禁工程轉包和違法分包的行為發生。如：排污箱涵工程中標的市益漢水利水電建筑工程有限公司等8個施工單位和承建翻板閘壩工程的湖南省水電（閘門）建設工程公司；分別于2011年元月18日與縣水利工程項目建設管理辦公室簽訂了施工合同，明確了雙方責任和義務，水利局嚴格按照合同條款認真執行合同管理，嚴禁工程轉包和違法分包的行為發生，按合同進度及時撥付工程款，確保了工程建設順利進行。

（2）、加強工程施工監理。為確保工程建設質量。按照《水利工程建設監理規定》的有關制度認真開展監理工作。所建工程均與監理公司簽訂了施工監理合同，要求施工現場監理技術人員，現場全程監督，認真履行監理職責，確保工程質量。如：八渡河綜合治理項目，縣水利工程項目建設管理辦公室分別與咸陽鄭國工程監理公司簽訂了排污箱涵工程監理合同，與市惠漢水利水電工程監理有限公司簽訂了翻板閘壩工程監理合同。同時，項目辦與市水利水電工程質量安全監督站簽訂了工程質量安全監督合同。在工程質量監理工作中，項目辦與監理公司認真履行各自職責，要求施工現場監理工作人員，現場全程監督，每周召開一次監理例會，分析工程中遇到的技術問題，督促工程進度，安排下階段工作任務，認真履行監理職責，確保了工程質量。

（3）、加強安全生產管理。在工程建設中，進一步加強安全生產管理，水利局認真執行《建設工程安全生產管理條例》和《水利工程建設安全生產管理規定》。所建工程均按要求與施工單位簽訂了施工安全合同，明確了安全責任主體，加強施工現場安全管理，完善安全技術措施，強化安全生產監督檢查。如：八渡河綜合治理項目，縣水利工程項目建設管理辦公室分別與湖南省水電（閘門）建設工程公司和市益漢水電建筑工程有限公司等8個施工企業簽訂了安全施工合同，明確了安全責任主體，要求加強施工現場安全管理，完善安全技術措施，設立施工現場警戒線和警示標志，安排施工現場安全員，強化安全生產監督檢查。在該工程建設中未出現不安全事故。

（4）、加強財務管理。災后恢復重建重點水利工程，時間緊，要求嚴，為了進一步加強財務管理，確保工程建設項目資金及時到位和撥付，水利局決定，設立工程項目資金專職會計、出納，專門負責水利工程項目建設資金的管理工作。根據每項工程合同和工程進度，實行了工程款撥付“三簽字”制，即工程監理、水利局總工、水利局局長簽字后方可到財務處撥付工程款，確保了工程建設資金安全使用。

五、存在主要問題

在所有工程項目建設過程中，主要存在縣城供水水源工程建設項目進展緩慢問題：一是鋪設輸水管道走向與公路管理部門及沿線占地的協調問題，用時較多，制約了工期。該項目一期工程于2010年3月開工建設，計劃于2011年3月竣工，計劃工期365天。因該工程鋪設17km輸水管道均要沿公路內外進行開挖鋪設，與縣交通局勾通協商時間長達3個月，實際開工時間為6月份，影響了工程工期。二是去年入汛以來，雨水較多，公路沿線山體受地震影響，一遇下雨滑坡嚴重，特別是去年“7·23、7·25”和今年“7·5”暴雨造成多處滑坡，影響工程進度。三是由于受“十天”高速公路建設影響，致使該工程輸水管道長達7.5km無法施工，直至2011年4月20日四標段才進入工地開工建設，且存在交叉施工，這也嚴重影響工程進度。四是二期工程中的施工用爆炸物品手續辦理程序復雜，共耗時5個月才辦完爆炸物品使用手續，致使隧洞開挖的兩個標段實際工期拖延了5個多月。