經濟建設對國防建設的影響范文

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【關鍵詞】協調發展；國防高科技產業；全方位融合

一、國防建設與經濟建設的辯證關系

（1）國防建設與經濟建設必須要協調發展。保持經濟的持續發展，不斷提高國家的經濟實力，是解決包括國防現代化在內的當代中國所有問題的基礎，也是我國提高國際競爭力，頂住霸權主義和強權政治的壓力，維護國家獨立和的關鍵所在。經濟上不去，國防現代化也搞不好。確保經濟優先發展，是加強國防現代化建設的一個先決條件。要在服從和服務于經濟建設這個大局的前提下思考和謀劃軍隊建設，使國防投入、軍隊數量與規模控制在國力所能允許的范圍內。（2）在集中力量進行經濟建設的同時，努力加強國防和軍隊建設。在經濟不斷發展、國家對安全要求越來越高的形勢下，重視加強國防建設，提高安全保障能力，也是國家經濟建設發展的客觀需要。只有在堅持以經濟建設為中心的同時，努力加強國防和軍隊建設，才能更好地維護祖國的統一和整個國家的安全利益，為國家的改革開放和現代化建設創造良好的國際環境和穩定的國內環境。（3）正確處理國防建設與經濟建設的關系，應當做到立足全局，著眼長遠，加強統籌，健全機制，實現科學發展。一是處理好眼前建設與長遠發展的關系。既要著力解決當前軍隊現代化建設中的突出矛盾和問題，又要注重經濟建設與國防建設的整體籌劃和長遠規劃，保持財力投入的連續性，形成科學的增長機制，確保國防和軍隊現代化建設全面、健康和可持續發展。二是處理好經濟保障國防與國防拉動經濟的關系。實踐表明，經濟發展能夠促進國防和軍隊建設，國防和軍隊建設搞好了，也可以產生良好的經濟效益。要進一步認識國防和軍隊現代化建設在國家經濟建設中的重要地位作用。三是處理好軍用與民用的關系。國防科技工業應按照發展社會主義市場經濟的要求，堅持平戰結合、軍民兼容，增強平戰轉換能力。不斷調整發展戰略和產業結構以及軍品生產的規模，在保證國防高科技研制開發和軍品生產的同時，將部分軍用技術和產品逐漸轉移到民用上來。充分利用國防科技工業實力雄厚、知識密集、技術儲備量大等優勢，大力組織對民用技術和產品的研制、開發，逐步實現由單一軍品型向軍民結合型的轉變，建設與社會主義市場經濟體制相適應的具有國防科技工業自身特點的科研生產體系，最大限度地發揮國防資源的軍事經濟效益和社會經濟效益。（4）要堅持國防建設與經濟建設協調發展的方針。隨著國際戰略形勢的變化以及我國經濟社會的發展，如何正確處理國防建設與經濟建設的關系，不僅對社會經濟可持續發展產生重大影響，而且將對軍隊現代化建設的速度和質量產生決定性影響。為此，需要我們以科學發展觀為指導，努力探索國防與經濟協調發展的客觀規律性，解決兩者之間協調發展的突出矛盾與關鍵性問題，促進國防建設與經濟建設全方位、多層次的結合，形成兩者相互兼容、相互促進的機制。（5）從戰略上搞好國防建設與經濟建設規劃的協調與銜接。國防資源與經濟資源應統籌運用，對那些具有通用性的資源，要盡可能做到軍民合用。國家在鐵路、公路、機場、港口和大型公共建設、通信干線等基礎設施建設中，也應當充分考慮國防和軍隊建設的需求，符合戰時軍力部署、軍事通信聯絡、人民防空和武器裝備機動等方面的需要。實踐表明，必須注重國防經濟與社會經濟兼容發展，國防和軍隊建設搞好了，也可以產生良好的經濟效益。此外，還應注重軍用技術與民用技術兼容發展。（6）國防建設必須在經濟建設大局下量力而行、盡力而為。在軍費供需矛盾比較突出的情況下，國防建設必須充分發掘自身潛力，走內涵式發展的道路，在提高國防建設效益上下功夫。要加強科學管理、強化質量效益觀念，切實轉變傳統的人力密集型、數量規模型的管理模式，向科學管理要效益，向科學管理要戰斗力，不斷提高國防和軍隊現代化建設的質量和效益，努力走出一條投入較少、效益較高的國防和軍隊現代化建設路子

二、結論

我國的國防建設在一個比較長的時期內將仍然是在社會主義初級階段這樣一個特定條件下進行。受國家經濟實力所限，軍費供需矛盾突出的問題不可能在短期內根本解決。我們不能同發達國家比國防投入，出路就是必須走出一條經費投入比較少而效益比較高，具有中國特色的國防現代化的路子。結合我國國情，正確處理國防建設與經濟建設的關系，必須要科學地把握好兩者的結合點。

參 考 文 獻

[1]張先國.國防建設與經濟建設協調發展[N].報.2005-5-5

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當今社會普遍存在對國防教育的地位和作用認識不足的現象，主要可以歸納為以下幾個方面：一是把國防教育片面地理解為戰備教育，認為和平與發展是時代的主題，我國周邊還是比較安寧的，沒有“敵國外患”，進行戰備是無中生有，認為國防教育沒有現實意義；二是對國防建設與經濟建設的辯證關系認識模糊，認為只要我們把經濟搞上去，我們國家就強大了，甚至認為，現在是和平建設時期，必須以經濟建設為中心，搞國防教育需要花費很多經費與精力，是“純消耗”、“扯后腿”的一項工作；三是把國防建設簡單地看成是軍隊建設，認為參加國防建設乃是軍人的事情，與自己沒有多大的關系。因此，應該對持有這些偏差觀點的人從現在開始就培養其“國家興亡，匹夫有責”的意識以及國防意識、國家安全意識。

國防教育的內容十分豐富，主要包括國防理論、國防知識、國防歷史、國防技能、國防法制、軍事理論等多方面。但是在現階段，我國國防教育的內容還很不規范，缺乏針對性。在國防教育中，對不同層次、不同職業人員的國防教育內容沒有明確的要求，比如對干部學什么、群眾應了解什么、學生應掌握什么等，都未做明確規定，缺少針對各個層次和對象的規范化教材。許多地方在開展國防教育活動時，習慣照抄照轉上級的宣傳材料，并不注意結合本地實際情況編寫教材，使教育內容不能夠針對本地情況進行教育，無法達到教育的目的。更有甚者，很多人把國防教育等同于近代史教育，一說搞國防教育，就把一些近代歷史圖片制成展板拿到街上擺一擺了事，還出現了基層國防教育辦公室不注意收集、整理發生在身邊的國防教育材料，沒有長期教育計劃，只有上級要求時才去臨時找材料的現象，使得國防教育的盲目性和隨意性很大。

盡管《國防教育法》第二十四條明確規定了國防教育的經費保障：“各級人民政府應當把國防教育納入國民經濟和社會發展計劃，并根據開展國防教育的需要，在財政預算中保障國防教育所需的經費。”要求各個地方政府機關、企業、學校要在自己本單位的經費預算中開列出本單位開展國防教育所需要的經費，但是對于國防教育活動經費如何預算，怎么分配國防教育經費比例，經費保障的具體數額等，沒有統一的標準。這就使得有些地方黨委、政府把全部的精力放在經濟建設上，對經濟建設投入力度大，用于國防教育的經費卻十分有限。國防教育經費的保障在很大程度上取決于領導對國防教育的重視程度，然而，很多地方卻普遍存在著領導重視的經費就多，領導不重視的經費就少，領導想要什么時候給就什么時候給的隨意現象。例如，有些地方國防教育的經費只有幾萬元，平均到每個人頭上只有幾分錢，而有些地方卻有每人好幾百元的現象。有些地方雖然把國防教育經費納入本級財政預算，但沒有隨著經濟的增長而適當增加。無法落實國防教育的經費保障，必然有礙于國防教育活動大范圍、經常性的開展。

全民國防教育對策

加強國防教育，是為了適應新時期國際形勢的發展與變化，滿足維護國家安全的客觀需要。當前，國際局勢正在發生復雜而深刻的變化，特別是在發生全球金融危機以來，國際局勢變得更加微妙和復雜。隨著世界安全局勢與世界格局發生的變化，以及經濟全球化和社會信息化的發展，國際政治、經濟和軍事領域的斗爭也變得異常復雜。我國正處于加快推進現代化建設的新時期，因而更需要和平、穩定的國際環境來求發展。但是，我國周邊環境以及國際環境并不穩定，特別是一些西方人士提出的“中國”，更是對我國的國際形象以及發展造成了惡劣的影響。“面對復雜而又深刻變化的國際形勢和我國安全環境的嚴峻挑戰，我們絕不能掉以輕心，放松警惕。開展國防教育，就是要引導全體公民充分認清目前國際形勢，明確我們所面臨的潛在威脅，加強國防觀念，樹立居安思危的思想，從而萬眾一心地搞國防建設，增強綜合國力，提高我國國防威懾力、遏制力和贏得現代戰爭的能力。”［3］國防教育作為建設和鞏固國防的基礎，是增強國防實力，提高國民國防意識的重要途徑。只有加強對全民的國防教育，提高人民群眾的國防意識，才能更好地為國防建設貢獻力量，為捍衛國家和，以及社會主義現代化建設，提供安全可靠的保證。加強國防教育，是提高國防精神的重要途徑。

精神是一個國家的脊梁，是一個國家的靈魂。國防教育的主要目的是要增強全體公民的國防意識，而國防意識中最基本的則是國防建設和國防斗爭所需要的各種精神。國防精神是國防意識的集中表現，突出體現在培養愛國主義精神、革命英雄主義精神、愛軍尚武的奉獻精神和自強不息精神、艱苦奮斗精神、民族團結、抗洪精神等方面。培養國防精神歷來是國防教育的重要內容，它有助于形成積極、深刻、理性的國防觀，提高全民的國防意識。加強國防教育，有利于激發人民的愛國情懷，增強人民的國防觀念和履行國防義務的自覺性。國防教育關系國家的興衰強盛。加強人們的國防教育，有助于人們正確認識國際形勢，充分認清國防建設的復雜性和嚴峻性，增強群眾特別是青少年的憂患意識。對青少年國防精神的培育，要突出體現革命英雄主義和人民軍隊的光榮傳統教育，以革命英雄主義教育廣大青少年，使其樹立不怕苦不怕累的吃苦精神，弘揚不怕犧牲勇敢頑強的民族精神。應通過全民國防教育，轉化每個人的思想，提高全體公民對國防在社會主義現代化建設中的地位和作用的認識，以增強人們愛軍尚武意識，從而形成人人為國防事業貢獻力量的良好局面。加強國防教育，是提高國民國防素質的有效途徑。國民的國防素質是國民綜合素質的重要組成部分，而提高國民綜合素質則首先要從教育入手。加強國民的國防教育也是提高國民綜合素質的重要途徑之一。《全民國防教育大綱》規定：“國防教育是一項旨在提高公民綜合國防素質的全面系統教育，其基本任務是：普及國防知識，培訓軍事技能，培育國防后備人才，激發愛國熱情，強化國防觀念，增強民族自尊心、自信心、自豪感和凝聚力、向心力，提高公民履行國防義務的自覺性。”開展全民國防教育，不僅能夠使人們增強國防觀念，而且能使人們學習和掌握必要的國防知識和技能，鍛煉強健體魄，培養愛國主義精神，養成良好的道德品質，使國民綜合素質得到提高，從而促進國防現代化乃至整個國家現代化的建設。這是其他教育內容和形式難以替代的。#p#分頁標題#e#

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[關鍵詞]工程測繪 作用 重要性 應用

[中圖分類號] P2 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2015）-7-227-1

1測繪工作的作用

現代測繪工作是集先進科學技術于一體的一種基礎性的工作，是一切經濟建設、國防建設的基礎。它必須根據國家經濟建設、國防建設和社會發展需要，提供相關的滿足不同用途的各類數據資料。而且部分資料具有從絕密到秘密的保密性。因此，從大到國家空間基準的構架、國界及國內行政區域的劃分，小到城市的規劃建設，建筑項目的施工，為各級政府及企事業單位提供各類基礎地理信息數據，滿足各行業的需求等方面都離不開測繪工作。

建筑工程測繪是根據設計要求準確劃分相應建設用地，并對用地情況及施工、規劃監控等提供可靠的技術依據。在各項建設項目勘察設計展開之前，測繪人員必須先進入測區、克服各種困難，提前完成所擔負的測繪任務。測繪工作又是一種基礎性的工作，關系著各項建設的效益，必須做到一絲不茍，從嚴要求。測繪結果中一個數據的錯誤，圖上一點微小的偏差，都可能給經濟建設造成巨大損失，給軍事活帶來嚴重后果。

隨著社會經濟和科學技術的發展，測繪的重要性日益增強，應用領域不斷擴大，不僅在經濟和國防建設中，而且在科研、教育、行政管理以至日常生活中，都已成為不可缺少的工具。

2建筑工程測繪的重要性

2.1建筑物或構建物的規劃設計階段

把將要進行工程建設的地區的各種地物（如房屋、道路、鐵路、森林植被與河流等）和地貌（地面的高低起伏，如山頭、盆地、丘陵與平原等）通過外業實際觀測和內業數據計算整理，按一定的比例尺繪制成各種地形圖、斷面圖，或用數字表示出來，為工程建設的各個階段提供必要的圖紙和數據資料。其測繪的各種不同比例尺的地圖數據必須緊密結合工程的設計和施工需要。在有特殊的要求下，有的地圖需要測制成專題地圖，以便于工程設計的方便使用。這個階段工程測繪是非常重要的，它首先客觀反映了項目所在地的現狀特征，設計工作要依據現狀來進行，并受其左右。比如那些地方需要挖填方，那些道路管線需要改建、居民地需要搬遷、重要文物保護、軍事設施處理等等。如若設計完成后，項目論證通不過的必須進行設計修改。另外為工程施工的后續進行獲得政府的宣傳政策、土地征收、工作協調等備有事實依據。這些都是建立在前期的工程測量調查基礎上的。

2.2建筑物或構建物的施工階段

在工程規劃設計階段是基于實地施測的各類數字化地圖進行的，為設計提供一種平臺，保證了工程選址的可行性、規劃的合理性等，并呈現了工程的地理位置，空間布局等必要元素。而施工放樣是將圖紙上設計好的建筑物或構建物，按照設計與施工的具體要求在實地標定出來，作為建設施工的依據。而高精度的精密儀器比如高精度GPS、全站儀、水準儀等是保障放樣精度可靠的硬件條件。綜合素質高、技術過硬的技術員是保障施工放樣精度可靠的關鍵條件。兩者的結合能夠適時對施工工作等進行檢驗校正，以保證放樣符合設計要求。另外，在大型或特大型工程施工過程中，必須進行實時測量，比如大型水利工程、橋梁工程等工程中的攔河壩建設、橋梁安裝、隧道貫穿等。實時的測量跟蹤能配合和指導施工，確保施工和安裝的質量及工程安全。

2.3建筑物或構建物的的沉降、變形觀測階段

在建筑物施工和使用階段，為了檢測其基礎和結構的安全穩定狀況，了解設計施工是否合理，必須定期對其施工前期的基坑及施工過程中的位移、沉降、傾斜以及擺動進行觀測，為工程質量的鑒定、工程結構和地基基礎的研究以及建筑物的安全保護等提供資料。并且也為施工監理方提供事實依據。同時更重要的是保障人民的人身和財產安全。

2.4建筑物或構建物的竣工測量階段

為了檢查工程施工、定位質量等，在工程竣工后，必須對建（構）建物、各種生產生活管道線路等設施，特別是對隱蔽工程的平面位置和高程位置進行竣工測繪，繪制竣工總平面圖。為建（構）建物交付使用前的驗收以及以后的改建、擴建和使用中的檢修維護提供必要的技術資料，以保障工程項目交付使用后的延續性。繪制的竣工總平面圖應該及時提交政府相關職能部門登記備案，以備存檔查詢。另外可以為以后的火災震災等提供救援參考使用。

3結束語

隨著科學技術的日益發展，城市化進程的日夜加速。測繪工作在國民經濟建設作用也日益增大。測繪工作常被人們稱為是“建設的尖兵”，不論是國民經濟建設還是國防建設，在每一項工程的勘測、設計、施工、竣工以及保養維修等階段都離不開測繪，而且都是測繪工作走在前面。建筑領域同樣離不開測繪工作，建筑群的涌起是城市現代化進程的標志，從建筑工程的特點，建筑工程測繪的內容大體包括兩個方面 ：測定和測設。測定時利用測繪儀器和，通過一系列的觀測和計算，獲得確定地面點位置的數據，或把將要的建設區域的地形測繪成一定比例的地形圖，供建筑工程規劃和設計時使用。測設是指把圖紙上設計好的建筑物或構建物的位置，按照設計與施工的要求在地面上標定出來，作為施工的依據。整個建筑工程項目，從設計到竣工，都離不開建筑工程測繪。是貫穿整個工程的“生命線”，我們有理由和事實重視和搞好建筑工程測繪，使之能更好的為社會經濟建設服務。

參考文獻

[1]王天惠. 論城市規劃中城市測繪的作用. 中國新技術新產品.2011-09-10.

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關鍵字 國防產業 生產要素 增長結構

1 國防產業的定義及其分類

1.1 定義

國防產業是指相對民用產業而言，其產品主要用于滿足國家安全和軍事需要的社會物質生產部門。國防產業作為國民經濟體系中公共產品的生產部門和國防建設中實現物和能的主要生產部門，是國防建設的基本組成部分和戰爭準備的直接響應部分，其功能和作用具體表現在為國防力量提供各類武器裝備和軍用物資上。國防產業作為軍品生產能力屬于國防資源范疇，作為武器裝備、軍用物資的產出機構又屬于國防生產力范疇。國防產業履行著經濟能向戰爭能的轉換職能，是經濟能向戰爭能轉換過程中的主要工作機器。我國的國防產業體系涵蓋國民經濟體系的各部門，在軍事工業領域主要由兵器、航空、航天、船舶、電子、通信、信息、核工業、軍械、軍需等部門所組成。這些部門既是國防產業的主體，又是國民經濟的主體，具有國民經濟和國防經濟雙重主體的特征，其產業結構代表了國防資源的結構和反映了國民經濟中科技體系的結構走向。

國防產業不同于一般的民用產業，有其自身的特點：第一，國防產業屬于一種消耗性經濟，其產品具有特殊的使用價值，只能是作為國防的消費品，主要用于滿足國家安全和軍事需要。第二，國防產業，尤其是國防工業的經濟活動一般嚴格按計劃進行，買賣雙方是固定的，不允許自由買賣。第三，國防產業的產品在質量和數量上的要求非常嚴格，因為它關系到戰斗的勝利和生命的安危。第四，國防產業的結構和規模隨軍事需要的變化而變化。第五，國防產業的資金主要來源于國家預算。

1.2 分類

國防產業有廣義和狹義之分。

（1）廣義的國防產業包括國防工業、國防農業、國防交通通訊業、國防建筑業。國防工業主要有兵器、航空、航天、電子、船舶、核及軍需工業等部門，它直接為軍隊提供武器裝備、被服、裝具等，是國防生產的核心部門。國防農業是指為國防建設提供食物、衣著及其他生活用品的原料的農業生產，它是軍隊得以生存的重要基礎。國防交通通訊業是指交通通訊業中用來保障軍品生產和武裝力量發揮作用的部分。國防交通通訊業具有同各方面聯系的廣泛性、產品的非實體性、軍民通用性等特點。國防交通通訊業對戰爭的勝負起到重要作用，是軍隊作戰的生命線。國防建筑業是指從事營房工程、筑城工程、海防工程、防空工程、二炮工程、通信工程、后方基地倉庫工程、人防工程等施工任務的產業，它為保存軍隊有生力量和國家戰爭潛力提供重要條件，是國防產業中不可或缺的組成部分。

（2）狹義的國防產業主要是指國防工業。國防工業是指其產品主要用于國防的工業部門，即國民經濟的各個環節為軍隊或國家安全生產必需的武器裝備和特殊用品而從事的經濟生產活動。國防工業是寓于整個國民經濟中為保障國防建設與戰爭需要的特殊組成部分，其存在與發展對任何一個獨立自主的國家而言都是必不可少。

2 國防產業的增長源泉

2.1 勞動力

按照政治經濟學原理，勞動力是在生產過程中居于主導地位并起決定性作用的生產要素。勞動力在對物質資料進行再生產的同時，還不斷地實現勞動力自身的再生產，不僅表現為勞動力數量的增加，還表現在勞動力質量的提高。勞動力是生產諸要素中唯一具有能動性的一種生產要素，擔任著生產要素組織者的責任，推動著科學技術的不斷進步，不斷地實現管理科學化和現代化。因此，勞動力是國防產業中必不可少的一種生產要素，對國防產業的增長起著決定性的作用。

2.2 資金

在現代生產中，復雜多樣和大量分散在不同地域的各種生產要素之所以能有機地聚合在一個統一的系統中，資金的力量起了很大的作用。資金的規模決定著經濟活動的規模，其自身的發展速度又決定著經濟發展的速度和技術進步的速度。在我國的國防產業中，問題更為突出，我國發展國防產業的資金（國防費）幾乎都是由國家支出的。由于“資源有限論”決定了在一定時期內，國家可投入國防產業的資金是有限的。我國今后相當長的時期內，國防資金投入不可能大幅度提高，國防現代化建設將長期面臨資金短缺的局面。資金在國防產業中的作用以及如何有效地利用顯得尤為重要了。

2.3 技術

技術是人類為了同自然之間進行物質轉換和能量傳遞，根據實踐經驗和科學原理而創造的各種手段、方法、技巧和配方。技術作為一種基本的生產要素，通過與勞動力、勞動資料和勞動對象等要素的緊密結合，深刻地改變著工業再生產的面貌，從而極大地提高了社會生產力水平。技術革命和科技進步對產業結構、產業制度和產業格局的改造和優化具有十分重要的作用。從國防產業的發展過程看，隨著國民經濟的發展、科學技術的進步，每一個國家不失時機地調整國防資源結構，加快國防軍工產業、產品的升級換代，這對于武器裝備的更新、提升國防產業效率和增強軍事抗衡能力都是極為必要的。此外，現代戰爭已經進入了高技術戰爭的時代，海灣戰爭、科索沃戰爭和伊拉克戰爭充分展示了高技術條件下現代戰爭的基本特點和發展趨勢：高新技術武器裝備的大量運用，戰爭要素信息化程度越來越高，交戰雙方軍事力量和裝備技術水平發展不平衡，戰爭的直接交戰空間逐步縮小，戰爭的相關空間不斷擴大。這也充分證明了高技術在現代戰爭中的地位。

2.4 管理手段

在社會高度文明的今天，管理作為重要的生產要素參與到生產過程中，并在經濟增長過程中起到決定性的作用。十六大報告中也提到，管理要素要按貢獻進行分配?？梢?，管理作為一種無形的生產要素已經慢慢被人們所重視。一項有效的管理方法，可以使一個企業在相同的資金、人員和技術設備的投入下，產生更大的經濟效益，這已經在很多活生生的案例中得到驗證。但是，綜觀中國管理20多年的艱辛歷程，原本我們可以通過有效的管理手段取得更大的成就，但卻因為我們的管理跟不上，給我們留下了不少的遺憾，這一問題在國防產業的發展中尤為突出。因此，在將來國防產業的改革和發展中，我們一定要重視管理手段這種無形生產要素所起的作用，并力爭使它的作用發揮到極點。

2.5 信息化改造

信息化改造的主要作用來自網絡經濟和網絡技術的三方面功能：①技術基礎的優化功能。信息不僅具有極強的滲透能力，而且具有影響全局的特點，此外，網絡技術還提供了新型的知識載體。一切其他方面的技術，都可以借助于網絡技術，并通過這些技術能夠使其作用發揮到極致。②知識存量的改造功能。由于生產力的發展，人類社會已進人大科學時代，各門學科相互融合、相互影響，新的發現、新的發明層出不窮，知識存量已經達到了相當大的地步，并且因人類獨特的知識創新能力，知識還在不斷地擴張。由此可見，由于知識存量之大，只有使人們借助網絡技術，才能迅速且以極低的成本獲得實現目標的信息，大大降低了國民經濟產業結構改造成本和國防產業結構的改造難度。③創新能力的價值功能。網絡經濟實現了全球知識和信息的共享。然而網絡經濟并非就是技術改造、技術革新，它的核心是在開放的條件下，通過信息為創新提供路徑，使創新思維在信息支持下迅速產生成果。網絡時代的到來，要加快國防產業結構優化的步伐，就是要突出信息技術的核心作用，加大信息產業對國防產業結構的影響和作用，使國防產業的結構構成與網絡時代的經濟、技術要求相吻合，與高技術戰爭的有效供給目標相適應。

3 優化國防產業增長結構的措施

近年來，我國的綜合國力穩步提升，國際影響力與日俱增，國際安全環境變得對我們更加有利，圍繞中國和平崛起的話題越來越被世人關注。但與此同時，在這一系列成績與繁榮景象背后，我們應該清醒地看到，新世紀初復雜多變的國際形勢給我國的國家安全帶來了新的挑戰，因此優化國防產業增長結構、提升國防產業效率和增強軍事抗衡能力，已成為我們國家亟待解決的重要問題。通過借鑒日本、德國、巴西等軍事強國發展國防產業的經驗，我們可以從以下四個方面來優化我國國防產業增長結構。

3.1 增加高科技研究開發的投入，為國防產業提供高技術依托

國防產業既是國防建設的主體，又是經濟發展的主體，具有經濟和國防雙重主體的特征。因此，國防科技既是推動經濟發展的動力，也是國家安全防衛的基石，可以說誰掌握了國防高科技，誰就掌握了未來世界。日本就是一個典型的例子，它一直堅持國防科技有步驟地發展。近年來，日本對軍事科研的經費投入持續保持10%以上的增長，并在很多方面取得了巨大成功。據美國國防部發表的報告稱，日本的國防科技發展勢頭強勁，在不少領域里已經與美國并駕齊驅，甚至超過了美國。而我國的軍費投入相對落后，中國國防大學國防經濟研究中心主任姜魯鳴指出，1990年以來，中國國防經費總量雖然增加較快，到2003年底總額為1 853億元，約合224億美元，僅占gdp的1.69%，比世界國防費占全球gdp平均2.6%的比重低了0.91%。因此，我們應該采取多種有效措施，比如鼓勵民間企業介入并開發同國防裝備有關的高科技，把許多尖端的民用技術直接用于國防產業的生產，為國防產業提供強大的技術依托。

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淮海經濟區于1986年3月成立，是全國第一個跨省橫向聯合的區域性經濟合作組織，由江蘇、山東、河南和安徽4省14個地、市組成，包括97個縣（市），總面積為17.8萬平方公里，土地面積占全國的2.3%，2010年末戶籍人口占全國的11%，中心城市為徐州，淮海經濟區東接齊魯、南連江淮、東接淮海、西臨中原，擁有亞歐大陸橋東部橋頭堡的突出區位，承擔著中國經濟東靠西移接力站的重任，從全國的經濟總局來看，加快淮海經濟區的資源綜合利用具有非常重要的現實意義。目前，如何推動淮海經濟區物流資源軍民融合發展，已經成為重要的研究課題之一。

國內外研究現狀分析

進入新的歷史時期，軍用資源和民用資源的相通性、相關性、替代性越來越明顯，軍民融合已成為世界各國實現國家安全和發展戰略的比由之路。尤其是西方發達國家，通過規劃計劃將物流資源軍民發展目標有效融合、直接促進了國防建設與經濟建設同步發展，不僅為軍事物流建設節省了大量資源和建設成本，提高了經濟生產能力，而且有效地統籌了經濟建設與國防建設，增強了國家綜合實力。目前，在西方軍事強國中，約85%的軍事物流資源同時也是民用資源，80%以上的民用物流關鍵技術及設施設備等被直接運用于軍事物流。美國是積極推行軍事物流軍民融合建設的典型國家，冷戰結束后，美國通過建立跨部門的聯合協同機構，構建軍民融合型企業，制定軍民融合政策法規，實施各種軍民融合建設專項計劃，逐步形成了“軍民融合”的軍事物流建設體系，從而提高了整個國家科技工業基礎的創新能力和競爭力，增強了國家的經濟實力和軍事實力。

目前，軍民融合的軍事物流體系是全面建設現代后勤的重要內容，是推動我軍后勤創新發展的根基。經過軍隊和地方的共同努力，軍事物流軍民融合式發展取得了一定的成績，如2008年雪災、“5.12”汶川大地震等重大行動中，軍事物流以軍民融合的方式向部隊提供了物資保障，滿足了救援部隊的物資需求，基本完成了保障任務。

成績是肯定的，但總體來講，目前在物流領域軍民融合的成功案例還較少，存在的問題還較多。但研究的內容相對集中，范圍比較窄，特別是關于淮海經濟區物流資源軍民融合發展的研究還處于空白狀態。

二、淮海經濟區物流資源軍民融合發展研究的必要性

（一）是改變淮海經濟區軍民物流資源互補性差，結構趨同的根本出路

由于受經濟發展水平的影響，淮海經濟區軍事物流資源與民用物流資源呈現綜合結構雷同的狀態，只是有強有弱，互補性差，物流資源發展層次偏低。淮海經濟區內過多的城市軍用與民用在發展相同的物流資源產業，軍民分工與融合都不充分，沒有形成合力的互補體系，區域之間、軍民之間協調發展存在著物流資源產業結構的制約。因此，加強淮海經濟區物流資源軍民融合發展的研究是改變淮海經濟區軍民物流資源互補性差，結構趨同的根本出路。 （二）是強化淮海經濟區物流資源軍民分工與協作，發揮集聚優勢的客觀需要

發展的現狀要求淮海經濟區的物流資源產業發展要從構建統一大市場的角度出發，整合現有資源，以優勢產業和骨干產業為基礎，不斷加強軍民物流資源產業聯系，培育各有分工的產業集群，提升產業層次，拉長產業鏈，提高產業集中度，并把改造傳統物流資源產業和開發新興物流資源產業結合起來。目前，淮海經濟區軍民物流資源沒能形成上下游產業相銜接的狀態，沒能把單一產業變成產業群，把點狀產業連成產業鏈，把產業鏈擴散成產業面。因此，加強淮海經濟區物流資源軍民融合發展的研究是克服上述現狀，強化軍民分工與協作，發揮集聚優勢的客觀需要。

篇6

【關鍵詞】國民經濟動員；軍民融合；制度創新；技術融合

統籌經濟建設和國防建設，走中國特色軍民融合式發展道路，是我黨作出的重大戰略決策。國民經濟動員貫徹軍民融合理念，已經取得很大成績。但要謀劃國民經濟動員建設深度發展，實現工作轉型，還必須把握好民營經濟貫徹軍事需求機制、國民經濟動員配套制度和加強軍民科技創新系統融合等三個環節。

一、健全民營經濟貫徹軍事需求機制，擴大國民經濟動員資源潛力

民營經濟產權明晰，利益主體分明，擁有充分的自和高度靈活的運營機制，與市場經濟具有與生俱來的適應性，為我國國民經濟發展和經濟體制改革做出了巨大的貢獻，在我國國民經濟社會中具有重要地位。民營經濟貫徹軍事需求機制是推動國民經濟動員建設、提高國民經濟動員效率的一個重要方面。隨著市場經濟深入發展，國民經濟動員潛力越來越多地蘊藏在民營經濟中，而國民經濟動員潛力和能力及其相互作用的結果形成一個國民經濟應變力，即關系國家安全與發展的“應急、應戰、化解風險”的全方位應變力，是一種重大戰略能力。經過幾十年發展，民營經濟貫徹軍事需求機制已經具備了基礎。民營經濟在GDP中的比重明顯提高，總量已占到GDP的50%以上。2011年1～4月，國有及國有控股企業投資占總投資的35.1%，民間投資占57.7%。與2003年到2010年平均值相比，政府投資占比下降了8.3個百分點，民間投資增加了22.5個百分點。特別值得一提的是，到2007年末，我國民營科技企業超過16.2萬家；當年技工貿總收入達到9.8萬億元，接近同期我國GDP24.6萬億的40%；長期職工人數達1588萬人；研發投入2130億元；上繳稅金4870億元，出口創匯2867億美元。技工貿總收入、研發投入、上繳稅金和出口創匯都比上一年增長30%左右。中國民營科技企業群體以靈活的民營機制、雄厚的科技資源和創新能力，成長為國民經濟的一支有生力量。

為了推動以民營經濟為主體的“大動員”國防經濟潛力的形成，就必須形成規范的目標形成機制，暢通的信息傳導機制、合理的激勵機制和有效地約束機制。相應的，就要采取培育民營經濟作為軍品市場主體、將軍事需求融入區域經濟和城市經濟、加強軍民兩用技術合作等措施。當前，國民經濟動員不能完全適應市場經濟需要和應對多樣化軍事任務的形勢，在促進國防建設與國民經濟建設相互協調發展中的作用不夠突出。主要問題之一是市場競爭機制在經濟動員活動中的作用發揮不夠。在市場經濟條件下，利益主體和投資主體呈現多元化態勢，價格、競爭、供求等市場要素之間相互聯系和作用，形成市場的均衡。在經濟環境方面，我國的經濟總量已經位居世界第二，民營經濟在GDP中的比重不斷提高，國民經濟動員資源越來越豐富，國民經濟動員的經濟基礎――市場機制能夠使國民經濟動員活動遵循價值規律要求，適應市場供求變化，降低動員成本，增加動員效益。因此，必須根據供求變化，利用價格杠桿，發揮競爭博弈的作用。目前，民營經濟在軍品市場和經濟動員活動中沒有取得完全平等的市場主體地位，存在市場準入機制問題和信息不對稱問題。為了解決這些問題，相關部門有必要及時軍品供求信息，對民營企業參與軍品科研生產進行積極引導。進一步制定和完善配套的制度性規則，給民營經濟貫徹軍事需求創造更好條件，提供更多機會，把民營經濟貫徹軍事需求的機制落到實處。

二、制定并落實國民經濟動員配套制度，規范國民經濟動員活動

國民經濟動員作為實現軍民融合式發展的重要路徑，需要法律制度進行保障。考察現有的國民經濟動員制度建設，在取得重大進展的同時，依然存在一些問題：一是從國民經濟動員制度的需求和供給關系來看，總體上存在不均衡問題，最突出的問題是，缺乏國民經濟動員領域的基礎法律――“國民經濟動員法”。雖然《國防動員法》已于2010年7月1日起開始施行，但是，它不能取代“國民經濟動員法”。二是現有制度不完善、不配套，有些制度缺乏可操作性。《憲法》、《國防法》和《國防動員法》都是國民經濟動員工作的法律依據，但是作為效力層次很高的根本法和基本法律，其內容主要是原則性、概括性或者框架型的制度規范，基本都缺乏可操作性，配套的法規制度還沒有成型。三是從立法成本與收益的關系來看，立法效益較低。

要實現實行國民經濟動員法治化，需要做好以下幾個方面的工作：一是加強法律制度建設，做到制度需求與供給的均衡。制度均衡就是人們對既定的制度安排和制度結構的一種滿足狀態或滿意狀態，因而無力也無意改變制度均衡。反之，當人們對現行制度不滿意或不滿足，意欲改變而尚未改變的狀態則為制度的非均衡。非均衡的狀態需要建立新的制度達到均衡。制度經濟學認為，制度也是一種商品，盡管造成制度不均衡的原因有多種，但它的供求同樣需要達到均衡狀態，實現制度的“帕累托最優狀態”。雖然在現實的立法實踐中這種狀態幾乎是不存在的，現實中總是處于一種非均衡狀態，但無論哪一個法律體系，都應該努力向“帕累托最優狀態”靠近，以實現凈收益的最大化。我國現階段國民經濟動員法律供求市場的顯著特點是法律總體上處于非均衡狀態，表現在法律制度供給上的不足。必須通過國民經濟動員立法及配套制度建設，進一步明確規定以下基本問題：（1）國民經濟動員主體及其職責、權力。（2）國民經濟動員對象及其義務和權益。（3）國民經濟動員的程序和原則。（4）國民經濟動員行為的法律責任。國民經濟動員法律規范之間應相互協調。還應通過運行，保持國民經濟動員法的權威性、嚴肅性和穩定性。地方立法機關和地方政府在各自的權限范圍內，制定具體制度，保證國民經濟動員法律條文的貫徹實施。二是加強國民經濟動員的執法工作?！秶绖訂T法》中有相當一部分是關于國民經濟動員的內容。在“國民經濟動員法”尚未制定出來之前，《國防動員法》的有關規定就是國民經濟動員工作的直接依據。保證《國防動員法》的實施，主要手段是加強執法工作，完善和強化執法機制。負有國防動員職責的各級國家機關，都是《國防動員法》的執法機關。在《國防動員法》的實施過程中，執法機關必須從國防建設的大局出發，遵循合法性原則、合理性原則和有序高效原則，克服地區保護主義、行業保護主義，切實保證動員法在本地區、本部門的順利施行。三是落實對國民經濟動員執法的檢查監督。按照我國憲法的有關規定，根據我國的實際情況，對經濟動員法規執行情況進行檢查和監督，可以采取立法機關、執法機關和廣大群眾相結合的方法進行。立法機關主要檢查各級機關制定、的規定、決議是否與國家經濟動員法律、法規相一致；執法機關主要檢查經濟動員法律、法規是否得到貫徹；廣大群眾主要是對違反經濟動員法律、法規的現象進行反映、舉報和揭發。對貫徹執行經濟動員法律、法規成績突出的，國家給予表彰和獎勵；對給經濟動員工作造成較大損失的，國家按照有關規定追究法律責任。

三、加強軍民科技創新系統融合，促進科技資源的配置效率

加強軍民科技創新系統融合的問題，實際上是一個影響國民經濟平戰轉換能力的關鍵問題?！笆濉逼陂g國民經濟動員發展的一個基本原則就是“依靠科技，注重融合”，即要做到充分利用先進的高新技術成果，努力提高國民經濟動員的信息化水平，提高國民經濟動員項目建設的技術水平和科技含量，提高國民經濟發展和社會建設的軍民融合度，提高國民經濟的平戰轉換能力。

由于應用領域和管理體制的因素影響，科學技術被分為“民用”和“軍用”，這種分離現象導致科技資源的配置效率相對低下，并影響科技對社會經濟發展的貢獻，從而間接影響到國民經濟動員資源潛力和應變能力。當今世界國防科技工業正由軍備競賽刺激的持續擴張向軍民一體化發展轉型。為了促進我國民用高新技術企業開拓國防現代化領域的市場，構建基于高新技術和新競爭力的國家安全體系，必須群策群力解決這些問題，提高國民經濟的平戰轉換能力。

對于軍民科技創新體系的融合問題，可以從以下幾個視角把握思路：一是從軍民科技資源配置角度，進一步推進國防科技資源配置的市場化進程；建立多層次的評價標準體系；完善招標制和國防合同管理制度；實行諸軍兵種聯合研制的科研管理體制；尊重和保護知識產權及各項智力勞動成果；重塑國防科技創新系統，建立相應的政策支撐體系；發揮民用科技優勢，為國防科技發展服務。二是建立軍民科技創新的虛擬模式和柔性組織體系。在軍工企業改革中實施虛擬組織模式具有現實意義。具體來說，就是以專業化分工為基礎，利用網絡技術作為作為實現組織之間聯系的手段，以項目為聯系紐帶，以技術合作為聯盟的起點，以技術開發貫穿全過程，并以分享高新技術成果和效益作為聯盟目的，強調聯盟成員之間的合作和知識、信息技術與資源共享。建立軍民技術聯合研發的柔性組織體系，從實踐形式上看，主要有虛擬企業和虛擬研究中心。通過解決內部資源開發和外部資源整合、培養軍民企業核心競爭力、健全軍民企業間的信息網絡、加強以動員項目工程為統一各方參與企業的管理手段、選擇適當虛擬方向和對象等工作，建立動態靈活的虛擬組織體系，使企業能夠用從容不迫地應對快速變化的市場需求，獲得長期的經濟效益。企業獲得了經濟效益，就能為動員能力轉換創造條件。三是構建區域軍民融合科技創新系統。即通過創造良好環境、完善科技中介機構、建立區域性公共信息網絡等手段，構建區域軍民融合的聯動體系。通過發展風險投資基金、聯辦科技型中小企業創業板市場，推進企業產權資本化、證券化，完善金融市場、創新金融產品等手段，加快構建區域軍民融合科技資本市場。通過科學篩選軍民融合產業化項目、建立區域軍民融合產業園等手段培育配套企業，實現產業集聚。區域軍民融合科技創新系統的建立和發展，將大大促進科技資源的配置效率，提高國民經濟動員項目建設的技術水平和科技含量，使國民經濟的平戰轉換擺脫技術約束。

參 考 文 獻

[1]周建平．《認清形勢，明確目標，科學謀劃“十二五”國民經濟動員發展》．載《中國國防經濟》2010（1）

[2]李剛．《初論國民經濟應變力》．《軍事經濟學院學報》．2004（2）

[3]《我國民營經濟總量占GDP50%以上》．《人民日報》．2011，7（8）

[4]束洪福．《中國民營經濟形勢分析與預測高峰論壇拉開帷幕》．載《科技日報》．2009，2（13）3

[5]周建平．《認清形勢，明確目標，科學謀劃“十二五”國民經濟動員發展》．載《中國國防經濟》．2010（1）

[6]于川信，周建平．《軍民融合式發展理論與實踐》．軍事科學出版社，2010（3）

[7]胡青丹．轉變經濟發展方式[J]．企業導報．2009（10）

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關鍵字：工程測量；發展；技術；未來；管理工程測量同其他測量一樣，是測繪科學的一個分支，基本建設工程從規劃、設計、施工、竣工直至運行管理，步步離不開工程測量，有“施工的靈魂”的稱號，在工程建設中起著“眼睛”、“尖兵”的作用。

1 工程測量的歷史

工程測量在我國有著深遠的歷史：定向工具“司南”、《地形圖》、以及“大清一統輿圖”無不訴說著我國測量學的久遠。

我國測繪事業自1949年進入迅速發展的時期。1956年建立了國家測繪總局，建立了全國統一的坐標系統和高程系統，建立了全國范圍內的大地控制網，測繪了全國基本圖和不同比例的大量地形圖。隨著大規模的國民經濟建設和國防、軍事工業的發展，城市化進程的加快以及近幾年提出的新農村建設，各種大、高、重、深的建設工程不斷增多，測量難度不斷增大，向工程測量提出新的挑戰，無疑也推進了工程技術和科學的迅猛發展。測量過程細致的分類為：鋼卷尺---經緯儀---全站儀---測量機器人---三維激光掃描儀。

2 工程測量的發展

工程測量領域正逐漸從陸地轉到海洋空間，從地球表面延伸到地下、水域和宇宙，如核電站、摩天大樓、南北極站、太空站、海底隧道、跨海大橋、大型正負電子對撞機。服務范圍已經擴大到了國民經濟、國防建設與地理信息有關的各個領域。隨著傳統的測量技術向數字化測量工程的轉變，21世紀我國工程測量技術發展的方向和趨勢是：“3S”技術支撐的測量技術在信息采集、數據處理和成果應用等方面正步入數字化、可視化的新階段。測量學已成為研究對地球和其他實體的與空間分布有關的信息進行采集測量、分析、顯示、管理和利用的一門科學技術。現在測量學正向著近幾年興起的新學科---地球空間信息學（Geo-Spatial Information Science，簡稱Geomatics）跨越和融合。

3 工程測量的現狀

近幾年，引進新技術起作用較大，紅外測距儀和電算應該說收到了很好的效果，改變了幾十年來使用鋼尺量距和對函數表的落后面貌。其他如空間技術的應用、控制網的優化設計、以及電算在非數值方面的應用也取得突破。

隨著國民經濟的發展和科學技術的進步，測量學在生產生活中的應用越來越廣泛，所涉及的內容派生出許多學科：大地測量學、地形測量學、攝影測量學、海洋測量學、礦山測量學、工程測量學和地圖學。實際生活中工程測量學也發揮著不可或缺的作用，如98抗洪、三峽庫區滑坡監測、TCA2003測量塔柱動態變形、GIS系統數據采集、橋梁監測、道路施工和露天煤礦的挖掘監測、體育競賽測量、水準測量、高精度工業測量、隧道開挖的地質超前預報及斷面測量、遙感圖像處理、GIS建庫、三維景觀數據的快速測量、特種測量及軍事應用?？梢钥闯龉こ虦y量已經影響到人們生產、生活的各個方面，正以它獨特的方式提升著人們的生活質量。

對于近幾年興起的比較前沿有較大的發展潛力的有以下幾個技術：1、RS 用傳感器采集目標物的電磁波信息，經處理、分析后識別目標物，揭示幾何、物理性質的相互聯系及其變化規律。2、GIS 在計算機軟件和硬件系統支持下，把各種地理信息按照空間分布及屬性以一定的格式檢索、存儲、輸入、更新、顯示、制圖和綜合分析應用的技術系統。3、Digital Cartography利用計算機輸入、輸出等設備，通過數據庫技術和圖形數字處理方法，實現地圖數據的獲取、處理、顯示、存儲和輸出。4、最近特別突出的結合技術是Integration of GPS， RS and GIS technology， 集成的3S技術包含：用于快速提供目標位置的GPS，用于快速實時提供大面積的物體和環境的信息5、衛星重力探測技術（Satellite Gravimetry）通過對觀察對象的軌道運動拍攝和參數變化的分析，了解研究地球的重力場的精細結構6、最具潛力與發展空間的Virtual Reality Technology主要由計算機組成的高級人機交互系統，創造一個以視覺感受為主，包含聽覺、嗅覺、觸覺的可以讓人感知虛擬的環境。很有可能隨著它的發展和成熟應用到心理治療等方面。從這些高新的測量技術中發現測量發展是一門與前沿科學技術聯系緊密的科學，它的發展必然帶來人們的生活水平的提升

4 工程測量的未來任務

對于未來工程測量，參照國外的發展情況我們應該做好：（1）、工程測量技術和手段更新換代：把新技術理論與本學科有機的結合起來。充分利用遙感、航空攝影、衛星像片等信息把傳統的測距、測高、測圖、內業計算、繁雜工序的繪圖，朝著內外業結合、自動化發展。（2）重視軟技術，加速管理科學現代化，提高綜合效益：大地、航測、制圖、服務階段有規劃設計、施工安裝、運行管理，所以科學管理至關重要。微電腦輔助管理是現代化管理的必經之路，分工管理才能有物質生產變為信息生產，才能管理創造生產力。（3）工程測量標準化改革成必然：要將技術規范結合國情特色，創造性的執行。同時建立健全制度，保證工程測量的精度和可靠性。（4）研究相關科學，擴大服務領域：將來的工程測量不單是直接服務國民經濟的學科，必將為城市管理（公安、消防、文衛、稅務等）、縣鎮村的規劃建設擴大服務。

5 工程測量的未來預測

我們可以預測工程測量將在下列方面迅猛的發展： 1、在人工智能（機器人的應用）方面將進一步拓展 2、在大型工程的建設和新建的大型項目中必將發展基于知識的信息系統。3、工程測量也必將拓展到人體科學監測，比如身體各個器官，各個部位的圍觀測量和顯微影像觀察。4、光、機、電測量方法、光機電傳感器測量方法必將在未來的科學測量中廣泛應用、普及5、“3S”技術（GPS、RS、GIS）也必將與實際的工程項目結合實用。6. 質量控制、幾何重構、設備的3維測量以及大型和復雜結構建筑必將是工程測量學發展的一個明顯特點。 7、處理數據中建立、辨識和數分析學物理模型也必將成為工程測量學高等專業教育的重要組成部分。

工程測量技術迅猛發展，一方面、隨著人類文明的發展，對工程測量提出了更高的要求，進而使工程測量的應用范圍逐步擴大；另一方面，新的科技為其提供了新的手段和源源不斷的動力。工程測量影響著人們的生活品質，為人們的生活水平的提高起著不可或缺的作用。

參考文獻

[1]楊正祿，李廣元，潘國榮，靳豐祥，張賢洲，劉元慶，潘建平《工程測量學》武漢大學出版社

[2]楊正堯《測量學》化學工業出版社、

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過去的xx年，是我市發展史上不平凡的一年，是面對挑戰、迎難而上、負重前行的一年。一年來，我們認真落實中央和省委部署，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定”目標，堅持既定發展定位和成功發展思路，積極應對國際金融危機，解放思想，搶抓機遇，開拓進取，全市呈現出經濟發展、事業進步、民生改善、社會和諧、人氣旺盛的喜人局面。這些成績的取得，是全市人民萬眾一心、團結奮斗的結果，也是你們大力支持和辛勤奉獻的結果。在此，市委、市政府向你們表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在過去的一年里，駐齊部隊指戰員和武警官兵，繼承和發揚擁政愛民的光榮傳統，把zz當故鄉，視人民為親人，積極支持地方建設，在清除冰雪、搶險救災、扶貧濟困、植樹造林和精神文明建設等方面做出了突出貢獻，為我市榮獲全國雙擁模范城“五連冠”和全省雙擁模范城“六連冠”立下了卓越功勛，展示了人民軍隊文明之師、威武之師、勝利之師的精神風貌，贏得了全市人民的信賴和愛戴。全市烈軍屬、傷殘軍人、復員轉業退伍軍人、軍隊離退休干部和民兵預備役人員，發揚光榮傳統，永葆革命本色，關心地方，奉獻家鄉，為我市經濟社會發展做出了積極貢獻。

xx年是實施“xxx”規劃的最后一年，也是克服金融危機影響、保持全市經濟更好更快發展的關鍵之年。實現經濟社會又好又快發展是我們的共同責任，爭創全國雙擁模范城“六連冠”是我們共同的目標。市委、市政府號召全市各級黨委、政府和全市人民，要全面貫徹落實市委經濟工作會議精神，緊緊圍繞“強基礎、調結構、增效益、惠民生、促和諧”的總體部署，進一步解放思想，振奮精神，真抓實干，推動經濟社會更好更快發展。要牢固樹立經濟建設和國防建設協調發展的思想，把雙擁工作與構建和諧社會緊密結合起來，切實把我市雙擁工作提高到一個新水平。

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這次會議是深入貫徹落實區委二屆八次全體(擴大)會議和區“兩會”精神，進一步加強新形勢下黨管武裝工作召開的一次重要會議，對于進一步做好今年的人武工作，全面加強人武工作正規化建設，促進我區經濟發展、社會穩定等都有重要意義。剛才，**同志做了很好的報告，認真總結了去年全區武裝工作，深刻分析了當前形勢，全面部署了今年武裝工作任務，我完全同意，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我就做好武裝工作，加強國防和民兵預備役建設講三點意見。

一、提高認識，進一步增強做好武裝工作的責任感

堅持黨管武裝是我黨的優良傳統和一項重要的政治原則，是推動國防后備力量建設不斷發展的根本保證，是各級黨委、政府一項義不容辭的職責。做好人民武裝工作，不僅關系國家安危、社會穩定和經濟發展，也是凝心聚力，興惠富民，實現我區跨越發展的需要。剛剛過去的一年，在**市委、**軍分區黨委、區委的正確領導下，區人武部團結帶領廣大專武干部和民兵預備役人員，科學謀發展，精心保穩定，思想政治建設深入推進，綜合保障能力明顯增強，黨管武裝、雙擁共建工作得到進一步鞏固和發展，區人武部被國防部評為全國征兵工作先進單位，全區武裝工作和國防后備力量建設取得了較好成績。特別是在積極應對國際金融危機、參與生態建設、承擔急難險重任務、維護社會穩定等方面發揮了重要作用，有力地支持和促進了我區經濟社會的發展，贏得了社會的贊譽和好評，在此，我代表區委、人大、政府、政協向受表彰的先進單位和先進個人表示熱烈祝賀！向工作在武裝戰線上的廣大專武干部和民兵預備役人員致以親切的問候和崇高的敬意！2010年，是積極應對國際金融危機，保持經濟平穩較快增長的關鍵之年，是**市成立50周年的大慶之年，也是我區調整遠期發展方略的承上啟下之年，要開好局、起好步，就需要動員包括廣大專武干部和民兵預備役人員在內的社會各方面的力量，共同致力于加快**區的發展。因此，我們一定要從鞏固黨的執政地位、維護社會穩定的戰略高度，充分認識做好武裝工作的重要性，進一步增強責任感，正確處理好經濟建設與國防建設的關系，促進國防后備力量建設與經濟建設協調發展。

二、服務大局，為全力打造**陸港經濟區作出新貢獻

民兵預備役工作是一項地方軍事性工作，與地方經濟社會各項事業相互依賴、相互影響、相互作用，是地方經濟社會發展不可分割的重要部分。積極投身到促進地方經濟發展的光榮事業，是民兵預備役人員義不容辭的責任，也是和平時期鍛煉部隊、考驗部隊、提高戰斗力的有效途徑。一要爭當經濟建設主戰場的骨干。民兵預備役人員是各行各業的骨干力量。要積極構建經濟建設與民兵工作相互促進、協調發展機制，發動和組織民兵預備役人員積極投身全區經濟建設的主戰常各鄉鎮、各部門要通過各種形式，不同載體，為他們提供信息服務，幫助解決資金困難，引導他們樹立發展意識，理清發展路子，選準致富門路，掌握致富本領，使他們成為生產骨干、技術能手、行業標兵。二要爭當精神文明建設的標兵。要不斷適應民兵預備役人員特點，充分發揮人武部優勢，把民兵預備役人員組織起來，積極參與到文明城市、衛生城市、森林城市等各類精神文明創建活動中，爭做精神文明的建設者、傳播者和維護者。要進一步加大科學理論、先進思想文化、時代文明新風和社會正氣宣傳教育力度，引導他們帶頭移風易俗，帶頭抵制封建迷信。要組織他們積極參加公民道德建設，以實際行動推進“三德工程”建設和雙擁共建工作。要認真總結經驗，培育典型，創新載體，以點帶面，在構建和諧**中發揮積極作用。三要爭當完成急難險重任務的突擊隊。民兵預備役人員具有政治素質好,作風紀律嚴,作戰能力強等優勢,是執行急難險重任務的生力軍和突擊隊。要牢固樹立前列意識、有為意識和憂患意識，尤其是在急難險重任務面前，更要發揮優勢，義無反顧地履行職責，為地方黨委、政府分憂解難。要科學組織、周密部署民兵預備役人員的參建工作，尤其是在防凌防汛、自然災害和突發事件等關鍵時刻，要勇挑重擔，沖鋒在前，敢于克難點、攻險關，切實提高民兵預備役的作戰能力和執行任務能力，確保緊急情況下能夠“拉得出、用得上、打得贏”。四要爭當維護社會穩定的衛士。一個地方的發展，離不開安定有序的社會環境。當前我們面臨的重要戰略機遇期，既是可以大有作為的“黃金發展期”，又是諸多不穩定因素的“矛盾凸顯期”。廣大民兵預備役人員要帶頭貫徹落實黨的路線方針政策、帶頭遵守國家的法律法規，以個體帶動整體，在維護全區政治穩定、化解矛盾糾紛、處置各類突發性事件中充分發揮示范作用，為建設“平安**”多作貢獻。

三、加強領導，推動全區武裝工作邁上新臺階

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今天召開縣2011年度冬季征兵工作會議，主要是貫徹落實全國征兵工作電視電話會議精神，全面安排部署我縣冬季征兵工作。剛才，會議表彰了2010年度征兵工作先進單位和個人，寶年同志在總結去年征兵工作的同時，就今冬征兵工作進行了全面安排部署，我完全同意，請同志們會后認真抓好落實。下面，我就今年征兵工作再強調以下三點：

一、深化思想認識，增強使命感和責任感

征兵工作是國防和軍隊現代化建設的“源頭”工程，是事關國家安全、穩定和經濟發展的大事，也是黨和人民賦予政府的一項重要職責。各級、各部門一定要端正思想，提高認識，以強烈的政治責任感和歷史使命感，認真做好年度征兵工作，切實把政治合格、素質過硬的優秀青年送入部隊。

（一）做好征兵工作是維護國家安全和地區穩定的重要保證。當前，國際形勢正處于深刻復雜變化之中，我國安全形勢面臨不確定因素明顯增多。面對復雜嚴峻的國際國內形勢，只有大力加強國防和軍隊質量建設，提高戰斗力、增強威懾力，才能捍衛國家和領土的完整。軍隊的基礎在士兵，士兵的基礎在新兵，做好征兵工作，向部隊輸送高質量的兵員，是提高軍隊建設質量和生成戰斗力的重要因素，對此各級一定要有清醒的認識。

（二）做好征兵工作是落實科學發展觀與構建和諧社會的基本要求。科學發展觀是黨和國家經濟社會發展的指導方針，加強國防和軍隊建設是科學發展觀的其中之意。征兵工作作為國防和軍隊建設的重要方面，必須堅持以科學發展觀為統領，這既是政治任務也是基本要求。征兵工作是一項政策性很強的工作，涉及面廣，關乎社會和諧穩定，關乎政府和兵役機關的形象，做好征兵工作對于取信于民，維護群眾利益，構建社會主義和諧社會意義重大，各級一定要以高度負責的精神，抓好征兵工作落實。

（三）做好征兵工作是推動地方經濟社會發展的需要。做好征兵工作，不僅是精兵強國的基礎，也有利于我縣經濟社會發展。青年人經過部隊這個大學校、大熔爐的培養鍛煉，絕大部分人政治上比較成熟，吃苦精神強，有的還具備了一定的專業技術，復員轉業后能夠發揮優勢，帶領和影響周圍群眾致富，成為促進我縣經濟社會發展的重要群體和力量。可以說，送走一個合格兵，回來一個致富人，現在為部隊輸送一批合格的兵員，就是為以后經濟發展儲備一批帶頭人，為社會穩定儲備一批骨干力量。因此，做好征兵工作既是國防和軍隊現代化建設的現實需要，又是加快我縣經濟社會率先突破發展的客觀要求，更是為經濟社會發展培養人才的現實需要。

二、強化政府職能，推進征兵工作有序開展

征兵工作是政府行為，各鎮、各有關部門務必強化政府在征兵工作中的主體地位，認真貫徹執行征兵命令，高標準、高質量完成年度征兵工作任務，工作中要具體發揮好“三個作用”：

一是要充分發揮好政府的主體作用。各鎮要把征兵工作列入四季度的中心工作，切實將冬季征兵列入重要議事日程，擺上重要位置，健全制度，加強組織，建強征兵領導小組。主要領導親自抓，分管領導具體抓，及時抽調思想好、作風正、業務精、責任心強的干部參加征兵工作，切實做到宣傳到位、人員到位、措施到位、保障到位，確保征兵工作順利進行。

二是要充分發揮好部門的職能作用。征兵工作是一項政治性、政策性、時效性很強的工作，涉及面廣、工作量大、要求很高，各有關部門要高度重視，認真履行職責，加強協調配合，提供便利，搞好服務，積極為征兵工作創造條件，確保各項工作有效落實。公安部門要嚴格把好政治審查關，堅持實行“三級政審”、“區域聯審”制度，該走訪的走訪，該跨區調查的跨區調查，尤其是要抓好長期在外打工應征青年政審，確保每個新兵政治合格；衛生部門要嚴格把好新兵體檢關，要抽調業務精、素質好、有經驗的醫生組成體檢隊伍并搞好培訓，并提前選配好有經驗的醫生參加縣征兵辦工作，加強對全縣征兵體檢工作的檢查指導。財政部門要按照年初預算和征兵工作的具體實際，按時足額劃撥征兵經費；教育部門要把新兵的文化質量作為硬指標，采取有效措施，主動做好工作，想法設法提高征集高文化素質兵員的比例，同時要認真審查把關，杜絕假文憑、假學歷等問題。其它相關部門在征兵工作中要盡可能發揮各自職能作用，克服與己無關的認識，切實為征兵工作提供優質的服務。

三是要充分發揮人武部門的指導作用。征兵工作是一項人員集中次數多、人員集中數量大的政治活動，涉及到社會的方方面面，任何一個環節出現差錯，都會引發問題。人武部門作為征兵工作的職能部門，要切實發揮主導作用，加強組織籌劃，經常深入基層一線檢查指導。特別是在征兵的主要階段，要現場辦公，及時解決實際困難和問題。同時要加強巡回檢查，切實把好每一道關口，真正把各項基礎工作做細、做實、做好，確保今冬征兵工作正規有序、公正廉潔、安全穩定。

三、優化征兵環境，確保征兵任務順利完成

優化社會環境是搞好征兵工作必不可少的重要環節。多年來，我縣征兵工作總體形勢很好，但隨著市場經濟的發展，人們的思想觀念和價值取向發生了根本變化，部分干部、群眾的國防意識淡化，履行兵役義務的觀念淡漠，一些農村青年受經濟利益的驅動，參軍的積極性大幅下降，在一定程度上嚴重影響了征兵工作的順利進行。對此，各鎮、各有關部門一定要把握政策，進一步加大征兵工作的宣傳動員力度，著力營造良好的輿論氛圍，全面優化征兵工作環境。一方面要突出國防教育，努力營造良好工作氛圍。要以農村宣傳教育為重點，尤其要把適齡青年中文化程度比較高且具有一定專業技能的人作為重點對象，加強兵役法律法規宣傳教育，使廣大干部群眾和青年了解我國的兵役制度和法律規定，做到知法、懂法、守法，正確認識和處理國防與經濟建設的關系、個人利益與國家利益的關系、眼前利益與長遠利益的關系，并針對現在部隊待遇提高、士官選取比例加大、個人前途有所保證的實際，加大宣傳教育力度，充分調動適齡青年參軍的積極性和主動性，努力在全社會形成人人關心、支持、熱愛國防建設和重視征兵工作的良好氛圍。另一方面要突出廉潔征兵，努力維護政府和軍隊的良好形象。實踐證明，征兵廉政建設搞的好，征兵的政策規定就執行的好，新兵的質量就能夠得到保證。為此，我們必須把征兵廉政建設作為黨風廉政建設的重要內容來抓，不斷建立健全監督機制，及時發現和查處征兵中的不正之風。各鎮、各有關部門參加征兵工作的同志要以身作則，堅持原則，秉公辦事，遵法守紀，取信于民，著力營造良好的社會風氣，確保征兵工作圓滿完成。