勞動力保障方案范文

導語：如何才能寫好一篇勞動力保障方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

以貫徹執行《勞動法》、《勞動合同法》以及《勞動保障監察條例》為主線，按照“橫向到邊，縱向到底，責任到人，處罰分離”的原則，全面加強勞動保障監察網絡建設和信息系統建設，推進勞動監察監管方式的網格化和監管手段的網絡化，實現勞動保障監察工作執法規范化、維權人本化、監管科學化。

二、目標任務

建立健全市、縣（市）區、街道（鄉鎮）、社區（村）“兩級執法、三級監管、四級責任”的網格化監管體系和數據全面、信息共享、運行規范化的網絡化監管信息系統，擴大勞動保障監察工作覆蓋面，實現對用人單位的網格化、動態化、信息化管理，在全市形成職責清晰、反應靈敏、信息準確、監管有力的勞動保障監察工作平臺。2010年底，全市全部達到勞動保障監察兩網化管理要求。

三、兩網化建設的主要內容

（一）管理內容

以市、縣（市）區人力資源和社會保障行政部門為兩級執法主體，以市、縣（市）區、街道（鄉鎮）勞動保障監察機構和勞動保障事務所為三級監管主體，在市、縣（市）區、街道（鄉鎮）、社區（村）勞動保障監察監管四級工作責任要求下，依托市、縣（市）區勞動保障機構專職監察員、街道（鄉鎮）兼職監察員和社區（村）勞動保障監察協管員四級隊伍，通過網絡系統對網格用工單位（指本轄區內的企事業單位、個體經濟組織、民辦非企業單位和國家機關、社會團體）實施勞動保障監察兩網化監管，及時進行信息采集和動態監控，掌握用人單位依法與勞動者簽訂勞動合同、足額支付工資、繳納社會保險和遵守勞動保障法律法規的情況，形成全覆蓋、全方位、全動態、全過程監督檢查的勞動保障監察機制，保障勞動者和用人單位的合法權益。

（二）管理設置

1、網格化設置。勞動保障監察網格化監管，通過建立健全和完善市、縣（市）區、街道（鎮）勞動監察組織網絡體系，將全市行政區域內各類用人單位按照區域分布自上而下劃分為若干片、塊、格，按照定人員、定區域、定職責、定任務的原則，對用人單位遵守勞動保障法律法規情況實行監督檢查。我市共設四個級層網格：以市人力資源和社會保障部門對應*市行政區域設置一級網格，監控到二、三、四級網格內的內容；以縣（市）區人力資源和社會保障部門對應的縣（市）區行政區域為二級網格，監控三、四級網格內的內容；以街道（鄉鎮）勞動保障事務所對應的街道鄉鎮區域為三級網格，監控四級網格內的內容；以社區（村）內較集中的用工單位區域設置四級網格，主要按照用工單位人數在5人以上，戶數在80—120戶之間的一個或若干個社區（村）為一個區域單元設置網格，實現勞動監察工作重心下移。

網格管理實行責任劃分，每一勞動保障監察網格都要配置專（兼）職勞動保障監察員、勞動保障監察協管員進行監管，形成上下聯動監管體系。

2、網絡化設置。網絡化監管依托勞動保障監察信息網絡平臺，設立用工單位信息管理、勞動書面審查管理、勞動保障監察業務管理、工資監控管理、綜合統計查詢管理、業務報表管理、辦公管理、管理、系統管理等網絡運行管理系統，形成市、縣（市）區、街道（鄉鎮）、社區（村）四級聯網的勞動保障監察網絡化監管信息系統，對全市用人單位進行動態監管，實現全市勞動監察業務協同處理和資源共享，實現對違法案件處理全過程管理。

（三）監管措施

1、信息采集。各縣（市）區要發揮街道（鄉鎮）地域情況熟、掌握企業情況變化及時的優勢，按照“一街一冊、一戶一表”的原則，組織兼職監察員、協管員對網格區內的用人單位進行調查摸底，登記填寫《*市用工單位勞動保障信息調查表》。信息采集后，與已掌握的勞動保障管理情況、書面審查等信息對照，由專人輸入勞動保障監察網絡化管理系統。如用人單位發生變化，要隨時進行更新。

2、動態監管。對納入監管的用人單位，實行分類動態管理。通過勞動保障監察網絡化信息系統，及時對用人單位勞動用工、勞動合同簽訂、社會保險等方面進行動態跟蹤管理，對發現的問題及時予以糾正。并根據勞動保障企業誠信評價辦法，結合日常檢查、舉報投訴等情況，實行ABC分類管理，建立企業誠信檔案。

3、重點監管。對網格區用人單位有下列情況之一的，要作為重點監管對象進行跟蹤監管：

（1）新開業以及未納入監管的用人單位；

（2）生產經營發生重大變化，發生欠薪欠費2個月以上的；

（3）一年內被舉報投訴2人次以上的；

（4）用工人數較多的私營企業、外資企業。

4、日常管理。各街道（鄉鎮）兼職監察員、協管員要定期深入用人單位進行勞動保障法律、法規宣傳，把監察執法與宣傳教育相結合，引導企業經營者增強遵守勞動保障法律的意識，自覺做到依法經營、依法管理。各縣（市）區勞動保障監察機構、街道勞動保障監察中隊要加強對轄區內各類用人單位的日常巡視檢查工作，及時發現和制止苗頭性違法行為，力爭將違法行為解決在基層和萌芽狀態。同時，要根據用人單位的管理狀況選準重點監控的目標，掌握工作的主動權，做到查防并舉、預防為主。對發現的未辦理勞動用工備案手續、未簽勞動合同、未參加社會保險的用人單位進行催告，限期進行改正。對網格區內發生的舉報投訴，由兼職監察員進行初步了解，進行調查處理；對難以處理的案件或發現的重大違法行為，立即向所屬縣（市）區勞動保障監察機構報告。

四、基本方法和步驟

2010年底，全面完成勞動保障監察“兩網化”管理試點工作。

（一）各縣（市）區政府在2010年1月31日前，為組織準備階段。成立組織機構，制定相應的“兩網化”工作試點實施方案，落實人員、經費，并上報方案。

（二）2010年2—10月，為組織實施階段。做好協管人員的聘任、業務培訓和信息采集工作。根據試點工作要求，各縣（市）區勞動保障監察協管員要深入到網格內每個用人單位，按照《*市用人單位勞動保障信息調查表》的要求，逐一對各類用人單位進行勞動保障信息采集，建立轄區內用人單位勞動用工電子信息檔案，基本信息實現每季度更新一次。同時完成建立網格、劃定網格區域編碼、繪制彩色網格示意圖、劃分監管區域、建立配套制度、明確工作職責等基礎工作，于2010年10月底前完成對各類用人單位勞動用工信息錄入工作，保證轄區內用人單位用工情況底數清、信息全。形成以網格為單位的用人單位勞動用工電子信息系統。

（三）2010年11—12月，為考核驗收階段。建立覆蓋全市的勞動保障監察網格化管理操作系統，完善實時監控的用人單位基本信息數據庫。市勞動保障監察兩網化工作領導小組將組織進行考核驗收。

五、組織領導

為認真完成*市勞動保障監察兩網化試點工作，成立*市勞動保障監察兩網化工作領導小組:

六、工作要求

（一）加強領導。各縣（市）區政府要高度重視，切實加強組織領導，成立相應領導小組，認真研究部署，統籌協調，精心組織，切實把這項工作抓緊抓實。勞動保障監察網格化、網絡化監管工作納入全市勞動保障工作目標管理考核內容。

（二）加強隊伍建設。各縣（市）區政府要按規定配齊、配強專職勞動保障監察員，在經費、車輛、設備等方面給予保障，并加強街道兼職勞動監察隊伍建設，根據各街道的具體情況、地域范圍、人員狀況，按照程序和標準聘任部分兼職監察員。同時，要建立勞動監察協管員隊伍，開展勞動保障監察輔助工作。兼職勞動保障監察員、勞動保障協管員可在自治區下達的2009年800個公益性崗位指標中安排，按照每個網格配置1名人員，從大中專畢業生和4050人員中招聘，經培訓取得《兼職勞動保障監察證》《勞動保障監察協管員證》后上崗。被招聘的兼職勞動保障監察員、勞動保障監察協管員待遇標準與社區勞動保障服務站工作人員相同，除公益性崗位補貼外，不足經費由各縣（市）區財政專項安排。

（三）加強制度建設。各縣（市）區要建立健全網格化、網絡化監管工作制度，制訂網格監管職責、工作程序、具體目標、監督考核、信息報告和人員管理等制度。各縣（市）區勞動保障監察機構要加強對街道勞動保障監察工作的指導，做好工作協調，保證網格化、網絡化監管工作的順利實施。

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一、提高思想認識

做好易地扶貧搬遷后續扶持工作是易地扶貧搬遷整體工作的重要內容，是確保搬遷群眾實現“搬得出、穩得住、能脫貧”的關鍵環節，要深刻認識易地扶貧搬遷后續扶持工作的重要戰略意義，以高度的政治責任感和歷史使命感，切實抓好易地扶貧搬遷后續扶持工作；要清醒地認識到我鄉易地扶貧搬遷工作重點已由建設、搬遷入住轉為后續扶持，但從全鄉“兩不愁三保障”回頭看大排查成果看，搬遷群眾后續脫貧發展方面還存在不少短板，需進一步加大力度持續扶持好、保障好，不斷鞏固和提升易地扶貧搬遷成效。

二、突出工作重點

始終堅持“搬遷是手段、脫貧是目的”，因地制宜、分類施策，針對不同安置方式，立足不同類型安置區資源稟賦，對幫扶項目實行精準配置、對搬遷對象實行精準扶持。要著力在夯實發展基礎、發展壯大產業、拓寬就業渠道和加快社會融入上下功夫，堅持普惠政策和超常措施并舉、技能培訓提升和兜底保障并重，推動易地扶貧搬遷后續扶持工作與鄉村振興戰略有機銜接，力促后續扶持成果最大化，不斷提升搬遷群眾安全感、獲得感和幸福感。要爭取項目資金，統籌資源配置，在政策制訂、資金安排、項目布局等方面對搬遷群眾后續扶持給予重點支持，探索創新機制，補齊薄弱環節，提升扶持效益。要加強宣傳引導，堅持扶貧與扶志、扶智相結合，激發搬遷群眾內生動力，營造勞動最光榮、幸?？繆^斗的良好氛圍。

三、聚焦重點任務

（一）夯實基礎設施。按照鄉村振興要求，對照“五通”（通路、通水、通電、通訊、通網絡）、“五化”（硬化、凈化、亮化、綠化、美化）標準，結合村鄉實際，進一步查漏補缺，配套規劃建設園區公路、通水設施、電力保障等基礎設施，實現提質擴容，滿足群眾生產生活和后續發展需求。依托實施土地增減雙掛鉤項目聚居點建設，完善公共文體設施，提升改造圖書室、廣播室、健身步道、農民體育健身工程等文體設施，滿足搬遷群眾休閑娛樂需求。[責任機構：鄉鄉村振興辦公室、鄉規劃建設管理辦公室、鄉社會事務辦公室]

（二）發展致富產業。將易地扶貧搬遷戶后續產業發展納入各村產業發展及產業扶貧規劃，因地制宜加以落實推進，加強新型經營主體培育，健全與搬遷戶的利益聯結機制，讓搬遷戶分享規模經營增值效益。加強技術培訓，實施農業人才振興工程，把符合條件的搬遷戶納入農村實用人才免費定向培養計劃：把符合條件的搬遷戶優先納入新型職業農民培育，幫助搬遷戶掌握1-2項實用技術，提高農業實用技術應用水平。2020年按照“一戶一策”為每戶易地搬遷戶規劃后續扶持種養殖產業，按照每戶不超過3000元給予財政補助。[責任機構：鄉農業綜合服務中心]

（三）引導就業務工。依托東西部扶貧對口協作機制，結合扶貧車間工程、東西部協作項目和農民工工程等載體，為搬遷群眾產業發展和剩余勞動力轉移搭建平臺和提供信息，引導搬遷戶勞動力轉移就業。鼓勵易地扶貧搬遷貧困群眾自主就業，積極為他們提供職業指導、職業介紹等公共就業服務對接企業用工需求。建立用工信息臺賬，鼓勵、引導、支持搬遷群眾外出務工和就近就業。通過與企業互訪和合作機制的完善，與企業建立長期勞務合作關系，實現優先吸納適崗貧困勞動力就業。[責任機構：鄉社會事務辦公室、鄉鄉村振興辦公室]

（四）推廣電商扶貧。推行“互聯網+特色農產品”營銷模式，支持有意愿的搬遷戶開辦網上商店，通過線上線下結合，與種養大戶、龍頭企業等建立直采直供關系，不斷拓寬農產品銷售渠道。加快縣城與鄉域間物流配送體系建設，爭取郵政、供銷合作社、商貿企業等在村鄉建立服務網點，建成鄉有服務網點、村有服務門店、戶有服務門戶的電子商務服務體系。[責任機構：鄉農業綜合服務中心、鄉文化旅游發展服務中心]

（五）開展技能培訓。開展搬遷群眾就業摸底調配，準確掌握搬遷人員就業失業和參加職業技能培訓情況，通過訂單式培訓、定崗培訓、定向培訓、農民夜校培訓等方式，有針對性地組織易地扶貧搬遷貧困群眾參加技能培訓，并按規定落實培訓補貼和職業技能鑒定補貼政策。積極組織易地扶貧搬遷貧困勞動力參加就業技能培訓、農村實用技術培訓等培訓，切實為有培訓意愿的所有易地扶貧搬遷貧困群眾提供免費技能培訓，不斷提升他們的整體技能水平。[責任機構：鄉社會事務辦公室、鄉農業綜合服務中心]

（六）管好用好公益性崗位。依托現有護林綠化、地質災害監測、鄉村道路維護、水利工程維護、環境衛生等各類公益性崗位，加強崗位建設，注重紀律監管和業務培訓，優先安置易地搬遷貧困群眾，實行考核與考評相結合的崗位管理制度，對不符合要求或不勝任崗位的，擇優調整和更換，管好用好公益性崗位，為鄉村建設管理發揮作用。[責任機構：鄉農業綜合服務中心、鄉社會事務辦公室、鄉社會治理服務中心]

（七）代繳養老保險。對建檔立卡搬遷人口參加城鄉居民基本養老保險的，政府按標準為其代繳養老保險費，減輕易地扶貧搬遷貧困人員參保繳費負擔。鼓勵搬遷穩定脫貧后，有經濟能力的易地扶貧搬遷群眾以靈活就業人員身份參加保障水平更高的企業職工基本養老保險，保障參保群眾在兩種養老保險制度間合理有序流動，實現利益最大化。[責任機構：鄉便民服務中心、鄉社會事務辦公室]

（八）實施醫療救助。精準掌握易地扶貧搬遷人口基礎數據，及時更新臺賬，對符合條件的搬遷群眾納入醫療救助扶持、公共衛生保障范圍。對搬遷群眾中罹患大病的貧困人口，實行動態管理和監測，實現大病專項救治工作規范有序。落實基本公共衛生及家庭醫生簽約服務。落實搬遷貧困人口在安置地縣域內醫療機構住院實行先診療后付費。全面落實分級診療制度和醫療費用控制政策，全面落實“十免四補助”醫療扶持政策，鞏固醫保扶持成效。[責任機構：鄉便民服務中心、鄉社會事務辦公室]

（九）落實兜底保障。全面落實低保兜底保障政策，將符合條件的搬遷群眾全部納入農村低保和臨時救助范圍，實現應保盡保、應救盡救。對遭遇突發事件、重大疾病或其他特殊原因導致基本生活陷入困境，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后，基本生活暫時仍有嚴重困難的易地搬遷建檔立卡貧困家庭，及時給予臨時救助。落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼政策，加強對易地搬遷戶中的殘疾人“兩項補貼”政策宣傳力度，對符合條件的殘疾人全部納入保障范疇，做到“應保盡?！薄Τ钟械诙鷼埣踩俗C且未享受最低生活保障的易地扶貧搬遷殘疾人，按政策規定核發殘疾人扶貧對象生活費補貼。對易地扶貧搬遷安置殘疾人的，要結合其需求實施家庭無障礙改造，為殘疾人生活、出行創造便利條件。[責任機構：鄉社會事務辦公室、鄉便民服務中心]

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關鍵詞：施工工期保障 措施 計劃

作為施工總承包單位，如何保障施工項目按期交付給業主，保證公司信譽。保障工期的主要措施有哪些，結合本人的一點相關經驗，在這里進行一下相關描述。

1、施工組織保障措施

為保證計劃按時完成首先要選派優秀的人員組建項目經理部，在人員配備上選擇具有同類工程施工經驗的管理人員，有豐富的現場施工組織管理經驗，同時集中經驗豐富的項目總工程師、土建項目副經理、專業項目副經理等骨干人員組成項目經理部，負責工程項目的質量、進度、安全、技術、文明施工和現場管理等工作。

2、建立完善的計劃保證體系

建立完善的計劃體系是掌握施工管理主動權、控制施工生產局面，保證工程進度的關鍵一環。根據工程工期的約定，結合工程特點，認真編寫施工進度計劃。項目的計劃體系由總進度控制計劃和分階段進度計劃組成，在安排施工生產時，按照分階段目標制定日、周、月、年計劃，在計劃落實中，以確保關鍵線路實施為主線，同時制定一系列保障計劃，確保關鍵線路的實施。

2.1 一級總體控制計劃

表述各專業工程的階段目標，是業主、設計、監理及總包高層管理人員進行工程總體部署的依據，主要實現對各專業工程計劃進行實時監控、動態關聯。施工總進度控制計劃即為一級總體控制計劃。

2.2 二級進度控制計劃

以階段施工目標為指導，分解形成細化的階段施工具體實施步驟，以達到滿足一級總控計劃的要求，便于業主、監理和總包方對該工程進度的總體控制，例如：基礎工程進度計劃、主體結構進度計劃、機電安裝進度計劃、裝修工程施工進度計劃等。

2.3 三級進度控制計劃

該計劃以表述當月、當周、當日的操作計劃，應隨工程例會并檢查總結完成情況，月進度計劃報業主、監理審批。工程實施過程中，采取日保周、周保月、月保階段、階段?？傮w控制計劃的控制手段，保證總體進度控制計劃的按時實現。

3、制定施工保障計劃

工程的進度管理是一個綜合的系統工程，涵蓋了技術、質量檢驗、安全檢查等多方面的因素，因此根據總工期、階段工期和工程量制定的各種工期保障計劃，是進度管理的重要組成部分，按照最遲完成的插入時間原則，制定各類保障計劃，做到工期控制有條不紊。為保證施工總體進度計劃能夠實施，需編制如下各項施工保障計劃：

(1)施工準備工作計劃：施工準備工作是正式施工前的必要工作，是正式施工的前提，因此必須作好施工準備工作，施工準備的臨時設施搭設可以與正式施工同時進行，確保工作的順利進行。

(2)圖紙熟悉計劃：在工程開工之前，組織各專業人員熟悉圖紙，并進行圖紙會審，與業主、監理、設計統一辦理設計變更。按照圖紙要求和工程特點，準備相關圖集、規范等。

(3)施工方案編制計劃：該計劃要求的是擬編制的施工組織設計或施工方案的最遲提供期限?！胺桨赶刃?、樣板引路”用以確保工期和質量，通過方案和樣板制訂出合理的工序、有效的施工方法和質量控制標準。

(4)主要施工機械設備進場計劃：該計劃要求工程施工所必須的加工生產設備所需的最遲進場期限，各種施工主要設備必須在計劃時間前進場，不得影響正確的施工進度。

(5)主要設備、材料進場計劃：此計劃要求的是工程開工所必須的主要材料、設備最遲進場期限。物資部門將根據此計劃進行物資供應的各項準備工作。

4、技術工藝的保障

(1)針對性的施工組織設計、施工方案和技術交底：“方案先行，樣板引路”是施工管理的技術原則，按照方案編制計劃，制定有針對性和可操作性的施工方案，從而實現在管理層和操作層對施工工藝、質量標準的熟悉和掌握，使工程施工有條不紊的按期保質完成。施工方案覆蓋要全面，內容詳細，圖文并茂，做到生動、形象，調動操作層學習施工方案的積極性。施工方案要抓住關鍵工序，特殊工序。制定詳細的施工工藝和施工方案。大力推廣新技術、新材料、新工藝，以科學技術推動加快施工進度。

(2)施工采用流水施工：根據工程工期要求和階段目標要求，采用分段流水方式組織施工。節拍均衡流水施工方式是一種科學的施工組織方法，其思路是各種先進的施工技術和施工工藝，壓縮或調整各施工工序在一個流水段上的持續時間，實現節拍的均衡流水。在每個施工區域通過調整資源投入，加強協調管理等措施滿足流水節拍均衡需要。

5、合理資源配置的保障

(1)人力資源配置：為保證工期目標的實現，從合格勞務分包商中選擇有豐富的創優工程經驗，善打硬仗和苦仗的優秀勞務隊伍，保證技術水平一流，并對外施隊伍管理水平進行認真考察、考核，優勝劣汰。從勞動力需用數量上優化組合，絕對滿足施工需要，同時崗位設置齊全以形成嚴格完整的管理及施工層次。

(2)機械資源配置：機械是影響施工生產的主要因素之一，要通過具體計算，以保證生產進度為前提進行合理配置，認真編制大中小型機械設備使用計劃，制定機械設備配置表。需用的大中小型機械設備，需選用性能優良安全可靠的，保證其按時投入使用，并要求生產供應廠家設專人(駐場)對機械設備進行管理、維護、保證機械作業完好率95%以上。

(3)物資資源配置：為保證施工生產的正常進行，項目部要根據施工總進度需要對施工期間所需的各種材料、半成品提前考察生產供應商，提出材料采購、加工及進場計劃，通過加強物資計劃管理，消除物資對施工進度的影響，形成對施工總進度計劃實現的有力保障。

(4)資金?？顚Ｓ茫簣绦袑？顚Ｓ弥贫?，防止施工中因為資金問題而影響工程的進展。充分保證勞動力、機械的充足配備，材料的及時進場。隨著工程各階段控制日期的完成及時兌現各專業隊伍的勞務費用，為施工作業人員的充足準備提供保證。

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論文摘要：目前，江蘇省的農村社會保障仍存在著法律制度缺失、覆蓋范圍窄、保障水平低、政府扶持力度小、社會化程度低等問題，針對這些問題，本文提出了建立和健全農村社會保障制度的法律、構筑覆蓋廣泛的農村救助體系、增加投入、擴大宣傳等建議，以建立健全農村社會保障體系，實現社會公平，促進城鄉融合和共同發展。

江蘇省的農村社會保障體系主要經歷了三個階段，即1992一1998年為試點起步階段，1999一2002年為整頓規范階段，2003年至今為探索發展階段。截止2006年6月，全省已有13個省轄市、101個縣(市、區)，1310個鄉(鎮)建立了農保制度，參保人數已達859.95萬人(含鄉鎮企業職工)，基金積累總額74. 45億元，領取養老金人數127. 57萬人，經過十多年的探索，農村社會保障工作取得一定的進展，參保人數和基金積累居全國首位。

目前，全省農業人口3699. 88萬人，其中農村勞動力人口2665萬人。而江蘇省參加農村社會養老保險的人數僅為859.95萬人，占全省農業人口的23.2%，占農村勞動力人口32. 2%;南京、姜堰、建湖參保人數較少，覆蓋率較低，其余地區情況大體相同。因此，總體來講，江蘇省參保覆蓋面過窄，社會保障功能難以發揮和實現。

一、江蘇省農村社會保障存在的問題

1、制度不健全

健全的社會保障制度，是維護社會長治久安，保證經濟的可持續發展，完善社會保障制度，建立市場經濟體制的基礎。由于受社會經濟發展水平、城鄉二元結構、制度建設起步較晚等因素制約，許多關于農村社會保障的實施辦法都是通過行政性文件，缺乏法律強制力，資金難以得到有力保證，部分地區還存在政策落實不到位等問題，江蘇省尚未形成較為理想的制度模型，可以說農村社會保障基本上處于一種缺失狀態。

2.覆蓋面窄

目前，全省農業人口3699. 88萬人，其中農村勞動力人口2665萬人。而參加農村社會養老保險的人數僅為859.95萬人，占全省農業人口的23.2%，占農村勞動力人口32. 2%，社會保障制度主要集中在城市各類企業下崗職工或失業人員，因此，總體來講，參保覆蓋面過窄，社會保障功能難以發揮和實現。

3、資金缺口大

目前全省農民社保資金來源渠道少，且數量較低，與建立、健全農民社保體系所需資金相差甚遠，隨著人口老齡化趨勢的加強，資金投入的問題會更加突出。

4、生活保障水平低

改革開放以來，全省農村貧困地區的狀況得到了顯著改善，但是，由于城市經濟發展迅速帶來了城鄉兩級分化的狀況日益嚴重，農村居民收入相對于城市居民收入的比例下降了，農村貧困問題仍然嚴重。因此，農民的實際收入水平并不高，用于養老保障能力有限，農民的現金收入用于購買生活必需品和購置生產資料后所剩無幾。

5、參保意識淡薄

全省的農村社會保障工作缺乏總體的設計和政策支持，各級政府尤其是基層部門對農村社會保障工作的緊迫性、重要性認識不足，使得保障措施難以落實到實處。由于政治、經濟和文化條件的限制，農民沒有參保的意識，缺乏長遠打算，因而對參加社會保險、合作醫療等積極陛不高。

二、針對江蘇目前的農村社會保障情況。為建立、健全全省農民社會保障體系提出了一些的對策與建議

1、建立和健全農村社會保障制度的法律

法律制度的不完善，社會保障資金的使用監督力度不夠，使得全省農村社會保障沒有落實到實處，可以通過建立農民社會保障基金的咨詢和質問制度，給農民提供有關社保咨詢的平臺，同時賦予農民社保機構相應的行政處罰權力，對應繳納農民社保費用而未予繳納的單位和個人給予相應的處罰。

2、繼續推行新型農村合作醫療制度

不斷完善新型農村合作醫療制度，切實做好新型合作醫療資金籌集工作。新型農村合作醫療資金實行區縣統籌，農民個人負擔部分以戶為單位自愿繳納合作醫療費用?；I集標準原則上農民個人負擔每人每年不低于24元，經濟條件較好的地區可適當提高繳費標準。農村五保戶、低保戶參加新型合作醫療，其個人應承擔的部分，由財政負擔，市和區、縣各負擔50%，確保區縣低保戶、五保戶能無障礙進入合作醫療。

3、構筑覆蓋廣泛的農村救助體系，農村最低生活保障做到應保盡保

農村最低生活保障做到應保盡保。低保資金由區、縣負擔，對經濟較薄弱的區縣，市級財政給予適當補助，確保按時足額支付。進一步建立和完善以低保制度為基礎，以醫療救助、教育救助、災害救助為重點、社會互助為依托的農村救助體系。全市分散供養的，不低于當地農村低保標準的110%，集中供養的，不低于當地農村低保標準的150%。進一步提高五保戶集中供養率。

4、堅持“個人墩費、政府補貼、以收定支、收支平衡、統賬結合、多繳多得、制度街接、保障基本”的原則

建立繳費水平與收入現狀和承受能力相適應、保障水平與本地區經濟社會發展水平相協調、社會保障與家庭保障相結合、保險關系與企業職工基本養老保險相銜接的新型農村養老保險制度。

5、增加投入，建立多元融資渠道

為解決全省對農村社會保障投入資金不足的現狀，首先要建立穩定可靠的資金來源渠道，建立以政府為主體的融資渠道;其次應積極拓展社保資金的來源渠道，市、區、縣要加大對統籌城鄉發展的投入，如果財政資金有限，可以開展慈善投資、社會捐贈活動減輕財政的壓力，也可以通過冷行農民社保資金債券方式來緩解目前社保資金的不足。

6、參照城市居民最低生活保障制度，提高農村最低生活保障水平

首先，應該完善最低生活保障制度?？梢詤⒄粘鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ现贫?，增加對無人贍養的老年人、失去工作能力的殘疾人、無勞動能力的未成年人給予基本生存的最低保障制度規范，以解決其溫飽問題。其次，要對建立農村低保制度所需資金進行統籌規劃，以確保資金來源的穩定性，加強對資金的管理和監督。最后，應該根據各地區的實際情況修改、完善低保制度，以確保低保制度符合各地區的發展水平，從而更好的保障當地人民最低的生活水平。

7、擴大宣傳，提高農民參保的積極性

全省農民參保意識薄弱，沒有意識，參保率自然就低，因此加強社保在農村的宣傳力度就顯得尤為重要。要充分利用電視、報紙、廣播、互聯網等多種媒體，擴大宣傳，營造社會保障工作的輿論氛圍。對新出臺的政策措施，要及時宣傳到位;對在農村社會保障工作上有突出貢獻的單位、個人，要及時宣傳報道。

8、各有關部門要統一行動，加大工作力度

篇5

一、督戰主體和范圍

（一）鎮級督戰。聯系縣領導負責對全鎮有建檔立卡貧困人口的村，脫貧監測戶、邊緣戶和涉及重點區域、重點項目、薄弱環節進行掛牌督戰。

（二）村級督戰。貧困村由定點幫扶部門主要負責人掛牌督戰，非貧困村由鎮黨委政府和定點幫扶單位掛牌督戰。

（三）專項督戰。扶貧專項工作涉及各辦公室和各單項負責人，牽涉到貧困戶補貼實物和資金的，一是要收集完善2014年扶貧工作以來至今所有年度所有貧困戶到戶的扶貧項目、危房、易地搬遷、地質災害搬遷、增減掛鉤、產業項目、扶貧日捐款資金、資產收益分紅、產業扶持基金、小額信貸（貼息）、集體經濟分紅、公益性崗位、護林員、低保金、五保金、殘疾補貼、養老金、高齡補貼、畜牧站畜禽產業方面補貼、退耕還林（包括公益林、天保工程等）、地力保護糧食直補、優撫、獎勵扶助、醫療保險代繳、醫療報銷、醫療救助、民政救助、雨露計劃、棟梁工程、教育扶持、貧困戶電費減免、安全飲水等情況。二是要收集完善到村到鎮的所有基礎設施和民生工程項目內容、項目規模、投資金額等。各站所辦務必清理完善，將最終確定版本電子檔傳鎮脫貧攻堅辦和各村。三是要緊盯“一低三有”、“一低五有”、“一超六有”以及“兩不愁三保障”重要指標，報賬全域達標。四是要完成項目實施和報賬銷號。

二、督戰內容

圍繞“兩不愁三保障”“三落實”“三精準”“四不摘”的要求，重點督戰以下內容。

1.人均純收入、義務教育、基本醫療、住房安全和飲水安全保障情況。

2.貧困家庭勞動力新增轉移就業情況，公益崗位新增就業情況，無勞動力家庭兜底保障情況等。

3.易地扶貧搬遷入住和后續幫扶措施落實情況。

4.不穩定脫貧戶和邊緣戶的動態監測和幫扶情況。

5.“大排查”回頭看、巡視巡察、年度成效考核、第三方評估、資金績效評價、審計監察等發現問題整改情況。

6.不嚴不實、不精不準、賬實不符、脫貧質量不高等問題解決落實情況。

7.脫貧攻堅“四不摘”落實情況。

8.項目庫建設使用和扶貧資金監管工作開展情況。

9.“五個一”“三個一”駐村幫扶工作開展情況。

三、督戰和方式

按照鎮級統籌、現場督戰、分項推進、逐級落實的原則，明確責任，限時完成。

（一）鎮級統籌。鎮脫貧攻堅領導小組負責掛牌督戰的統籌協調，研判形勢，部署工作。適時召集各村和涉及辦公室，專題研究脫貧攻堅工作，圍繞高質量打贏脫貧攻堅戰，從態勢和趨勢上進行深入分析研判，進一步找準問題、發現短板，逐項督促相關村和幫扶部門壓實攻堅責任，完善攻堅方案，落實攻堅舉措，及時解決具體困難和問題，切實把短板弱項補扎實、把基礎工作打牢靠。鎮脫貧攻堅辦負責現場督導督辦、工作調度、跟蹤督戰、匯總分析、推動解決問題等。

（二）現場督戰。一是組織好每月的脫貧攻堅例會，聽取各村工作匯報，認真排查和研究存在的問題短板，有效開展掛牌督戰，確保問題及時有效整改到位。二是鎮脫貧攻堅辦牽頭，組成13個督戰指導組，進村入戶，幫助找準“兩不愁三保障”和數據質量等方面的具體問題，督促指導其按要求整改到位。每月20日前將開展督導情況，發現問題以及剩余問題數量等情況報鎮脫貧攻堅辦。巡回督戰指導組成員要認真研究各村存在問題，梳理重點督戰事項，結合網格精細化管理中排查的問題和后續整改，對各村統籌開展巡回督戰指導，并將督戰情況梳理報送主要領導。

（三）分項推進。有掛牌任務的鎮級站所辦要主動對接上級相關部門的工作要求，認真分析本系統、本行業的重點項目、重點工程、重點區域、重點事項和薄弱環節，及時向分管領導報告后，認真制定工作方案，扎實開展業務指導，督促落實問題整改，每月20日前將工作開展情況，發現問題及剩余問題數量等情況報鎮脫貧攻堅辦。

四、督戰步驟

2020年3月至12月，分3個階段開展。

（一）全面啟動階段（3月中旬）。制定工作方案，細化工作舉措，全面啟動脫貧攻堅掛牌督戰工作。

（二）組織實施階段（6月底前）。全鎮各村各站所辦對本轄區本站所辦掛牌督戰成果負責，結合落實“兩不愁三保障”回頭看大排查、巡視巡察、考核、暗訪、審計等發現問題，對標“三落實”“三精準”“三保障”要求，一項一項整改清零，一戶一戶對賬銷號。

（三）鞏固提升階段（12月底前）。持續鞏固督戰成果，落實“四不摘”要求，健全脫貧攻堅監測預警機制，基本形成穩定脫貧長效機制。

五、督戰要求

整個督戰工作貫穿2020年脫貧攻堅全過程，切實做到統籌開展、科學調度，確?！岸健背鰤毫Γ岸健背鰧嵭?，“戰”出水平，“戰”出佳績。

（一）強化組織領導。各鄉（鎮）、縣級各部門要高度重視，按照省、市、縣安排部署開展督戰工作。各鄉（鎮）要精心謀劃，認真部署，結合本鄉（鎮）實際抓緊研究制定工作方案，調動各方力量做好本鄉（鎮）的督戰工作?？h級相關部門要提高政治站位，按照督戰要求選派政治素質高、工作責任心強、脫貧攻堅業務熟悉的優秀干部參與督戰。

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就業是民生之本。積極為市民提供就業機會，鼓勵以創業帶動就業，發揮創業就業倍增效應，實現城鄉充分就業，是各級政府的重要職責，也是我市統籌城鄉發展必須做好的基礎性工作。近年來，我市大力推進城鄉就業制度改革，建立了城鄉統一的勞動力市場和覆蓋城鄉的就業服務網絡，全市上下尤其是勞動保障戰線的同志們迎難而上，創新舉措，作了大量富有成效的工作，順利實現城鄉比較充分就業目標。但是，當前我市就業形勢仍不容樂觀。受國際金融危機和地震災害雙重影響，我市就業工作面臨新增就業崗位減少、高校畢業生和農民工就業矛盾加劇、穩定就業壓力增大等困難問題，全市促進城鄉充分就業工作面臨更大壓力和挑戰。

全市各級各有關部門要高度重視，深入實施就業優先戰略，把促進城鄉充分就業作為深入貫徹落實科學發展觀的重要實踐活動，全力抓好城鄉充分就業工作。一是要以加快發展促進就業，把培育新的經濟增長點和形成新的就業增長點結合起來，積極發展就業容量大的勞動密集型產業和服務業，努力實現經濟發展與擴大就業良性互動。二是要以加強創業帶動就業，強化創業服務和培訓，改善創業環境，鼓勵扶持更多城鄉勞動者通過創業實現就業。三是要以加大援助幫助就業，強化就業援助政策完善和落實，切實幫助“4050”等就業困難人員和高校畢業生、返鄉農民工等重點人群穩定就業，確保在2010年前達到創建創業型城市的工作要求。

二、切實抓好重點工作

要鞏固既有工作成果，突出重點工作，狠抓工作落實，加快推進城鄉充分就業工作。

（一）突出扶持重點人群就業。一是著力抓好高校畢業生就業，積極實施“科技創業工程”，強化高校畢業生創業意識和科技成果的轉化，鼓勵自主創業，同時鼓勵更多高校畢業生到基層、非公有制企業和中小企業就業。二是著力抓好農民工就業，積極實施“轉移創業工程”和“回鄉創業工程”，重點引導農民集中居住區富余勞動力創業和返鄉農民工在農業產業方面創業，加強就業服務和職業培訓，及時提供有效崗位信息，大力發展勞務經濟，引導農民工有序就業。三是著力抓好就業困難人員就業，積極實施“自立創業工程”和“自強創業工程”，重點幫助更多的城鎮失業人員和殘疾人員通過創業實現就業，及時兌現各項扶持政策，深入開展就業援助系列活動，對就業困難人員尤其是災區就業困難人員實行重點幫扶。

（二）突出完善就業服務體系。一是健全就業服務組織，加快就業創業培訓指導中心建設，大力發展就業服務中介，規范就業中介服務市場，更好地發揮創業促進協會等社會團體作用，不斷提升就業服務功能和效率。二是健全就業服務平臺，完善城鄉人力資源市場，有效征集滿足城鄉不同層次勞動者需求的創業項目，加快建立創業項目資源庫，各地要因地制宜加快建設創業孵化基地，強化以基層勞動保障機構為載體的就業公共服務平臺。三是健全就業服務機制，建立創業信息機制，及時提供就業創業信息，建立創業項目市場化運作機制，政府購買服務加強就業創業項目儲備，建立創業指導咨詢機制，為創業者提供從方案設計到跟蹤扶持的“一條龍”創業服務，努力提高創業企業開業成功率和存活率。

（三）突出強化就業技能培訓。一是擴大就業培訓范圍，加快建立城鄉全覆蓋的創業培訓體系，將有創業愿望和培訓要求的城鄉勞動者全部納入創業培訓對象范圍，特別要在大專院校加快建立在校學生創業培訓服務機制，提升大學生創業意識和創業技能。二是提高就業培訓工作質量，結合市場需求，充分發揮就業培訓基地和創業孵化基地作用，積極開展量體裁衣、訂單定向等靈活培訓活動，不斷提高培訓針對性和實用性，同時，加強培訓機構和培訓活動監督管理，規范培訓標準和要求，著力打造培訓品牌。此外，也可以一些培訓機構就業率、成功率等方面信息，推動培訓機構在競爭中提升培訓質量。三是開展多元化的就業培訓，深入推進系列培訓就業行動計劃，積極實施針對特殊人群的特別職業培訓計劃，引導鼓勵各類職業院校、培訓機構和企業根據市場需求，積極開展就業前培訓、在職培訓、再就業培訓和創業培訓，進一步提升就業培訓水平。

三、切實強化工作保障

實現城鄉充分就業，良好的就業環境和條件是重要前提。各級各部門要切實加強協調配合，積極創新工作舉措，不斷改善就業環境，為進一步做好城鄉充分就業工作提供有力保障。

（一）加強政策扶持。國家和省市均已出臺促進就業工作的政策措施，相關部門要積極制定系列配套政策，進一步細化操作辦法，健全和落實有利于城鄉勞動者創業的稅費減免、融資服務、市場準入、場地安排等扶持政策，加快完善城鄉充分就業政策體系，切實改善創業環境。

（二）加強財政支持。各級政府要建立與本級財政收入協調增長的經費保障機制，切實加大公共財政投入力度，積極安排就業專項資金，特別是要強化創業指導服務補貼、創業孵化基地補貼、創業項目征集和評估補貼等城鄉勞動者創業補貼，為促進城鄉充分就業工作順利開展提供堅實物質保障。

篇7

一、鄉村振興相關工作推進情況

（一）鞏固拓展脫貧攻堅成果

1.著力產業鞏固提升。新增紅梨花椒種植、生豬生態雞養殖等產業扶貧項目。進一步擴大東西部協作、光伏等扶貧項目帶動范圍。防范化解4398戶建檔立卡貧困戶利益聯結資金風險。強化小額貸款、創業貸款等金融扶貧措施，拓寬消費扶貧渠道。

2.著力就業鞏固提升。完成**鎮易地扶貧搬遷點和**移民搬遷點兩個創業就業服務站建設工作，推進集鎮、**扶貧車間建設。圍繞象鼻嶺、集鎮等搬遷安置點，開發公益性、服務型崗位。繼續開展創業培訓、實用技術技能培訓、崗前技能提升培訓和創業培訓。加強送崗上門服務及務工宣傳工作。

3.著力保障鞏固提升。做好4100人低保、200人特困供養，和臨時救助保障。自來水普及率、城鄉基本醫療保險和大病保險參保率、家庭醫生簽約服務率保持100%。進一步完善控輟保學預警干預、精準防貧預警監測，和動態幫扶工作機制。

4.著力扶志鞏固提升。持續開展“三講三評三誠信”活動。進一步完善落實村規民約，深入推進積分激勵機制建設。推進“誠信超市”行政村全覆蓋。創建市、區文明單位、文明鎮、文明村，組織開展“最美昆明人”、“鄉賢”、“星級文明戶”評選，設置“善行義舉”榜，選樹更多脫貧、扶貧先進典

（二）加快“1+5”鄉村振興規劃工作推進

**鎮“干部回鄉規劃鄉村振興行動”啟動以來，鎮黨委、政府高度重視，成立了“干部回鄉規劃鄉村振興行動”工作領導小組，召開專題黨政聯席會議研究干部回鄉工作，并多次召集“四支隊伍”召開會議對相關工作進行安排部署，扎實推進“干部回鄉規劃鄉村振興”工作。截至目前，村級5個鄉村振興單項方案已經過市、區聯審后修改完善?！岸嘁幒弦弧睂嵱眯源迩f規劃行政村規劃在有序推進中，**鎮2021年編制任務10個村，在進行招投標過程，前期基礎材料、地形圖整理、單項方案等已經消化完成?，F在已經進入實地調研、走訪階段，其中，**村已經初稿完成，進行審核修改階段。

（三）加快**村鄉村振興示范點工作推進

1.我鎮以規劃為引領，全力做好示范村建設工作。編制好**村“多規合一”實用性村莊規劃行政村規劃和《**片區空間統籌及龍東格沿線村莊風貌整治規劃》，同時根據示范村74項指標進行查缺補漏，加快象鼻嶺安置點綠化、亮化、美化和瀝青路面鋪設等收尾工程進度，以及整治六不能（不能私搭亂建、不能亂丟垃圾、不能亂堆雜物、不能飼養牲畜、不能亂停車輛、不能亂栽亂種）等。

2.**鎮**鄉村振興示范點人居環境提升項目推進情況。**鄉村振興示范點人居環境提升項目總共兩個部分：生活垃圾分類收儲和生活污水收集整治，正按計劃有序推進，已完成項目總工程量80%左右，確保11月30日全面完工。

（四）積極推進農村人居環境整治“百日攻堅”行動

1.廁所革命。**鎮2021年總改造任務2074戶，截止目前已開工建設1471戶，開工率70.92%，竣工954戶，竣工率46%。公廁建設方面完成3座無害化衛生公廁建設，完成8座行政村公廁改建，均已投入使用。對易地搬遷半邊街安置點6座公廁改造提升。完成農村問題廁所摸排摸底工作，共計摸排出156座問題廁所，整改完成156座，公廁12座，完成整改12座。

2.持續推進人居環境整治工作。集中開展“清五堆、治五亂”行動，完成新街村、布卡村和易地搬遷安置點、廉租房等區域的“清五堆、治五亂”工作。開展村莊保潔行動涵蓋20個村委會（社區）162個自然村，清理農村生活垃圾220噸、清理村內水塘35個、清理村內溝渠18.9公里、清理村內淤泥15噸、清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物14噸、發動農民群眾投工投勞2653人次、清理殘垣斷壁60處、開展進村入戶宣傳100人次、發放宣傳資料7000余份、張貼宣傳海報75條。

二、防返貧預警監測及迎檢查工作準備情況

（一）認真組織開展2021年度防返貧監測動態調整和信息采集暨監測對象“回頭看”工作。根據國家、省、市、區防返貧監測對象動態調整和信息采集工作培訓會有關精神，按照“應納盡納、應扶盡扶、應退盡退”的要求，認真開展2021年度防返貧監測動態調整和信息采集工作，確保不出現規模性返貧的情況。于27日召開了鎮村干部大會，結合迎檢工作對進行了安排。

（二）認真開展日常查漏補缺工作

1.對照“兩不愁、三保障”，認真組織開展查漏補缺工作。聚焦農村道路、安全住房、安全飲水、公共服務等關鍵項目，認真組織“回頭看”工作，查看受損道路是否維修到位，通村道路是否通暢；飲水管道是否完備、水龍頭是否有水；農戶住房是否安全，是否出現漏水、開裂等需維修問題，是否維修及時到位；相關配套公共服務設施是否完好，是否及時修繕完備等。針對發現的問題逐一列出清單，明確鎮村組三級責任人和整改時限，及時整改、補短強弱。研究探索出臺長效管理辦法，抓好項目后續管理，確保發揮功效，長久惠民。

2.開展收入鞏固提升工作。定期召開專題會議聽取相關工作情況匯報，對全鎮因收入可能存在返貧風險的重點戶進行了專項核查，及時納入防返貧預警對象進行重點監測和動態管理，研究提出“一戶一策”鞏固方案，形成鎮村組三級工作聯動聯防，確保重點對象不返貧。針對重點人群中的老人戶、重殘戶、大病戶、無勞力戶等特殊群體易返貧戶進行重點幫扶和保障，符合低保條件的及時納入最低生活保障，對因突發特殊情況造成家庭負擔過重的給予辦理臨時救助等。因戶施策開展一對一幫扶措施和救助措施，保障收入達標。針對有就業意愿的勞動力，開展送崗上門活動，開拓就業渠道，引導脫貧群眾實現外出務工就業。針對不能外出就業的勞動力，有計劃的組織開展技能培訓班，激發內生動力，通過引導培訓解決就近就地就業問題，開辟鄉村公共服務崗位、光伏公崗等千方百計拓寬就業渠道。

（三）認真開展問題整改“回頭看”工作。

對國家、省、市、區督查、評估、檢查發現反饋問題開展整改“回頭看”工作，重點關注問題是否全面整改，整改措施是否切實可行，同時對歷年歷次、各級各類脫貧攻堅發現及反饋問題進行再梳理再排查，確保全部整改到位、指標達標，重點關注教育衛生政策落實、惠民資金兌現等群眾關注焦點問題整改情況，決不允許出現口頭整改、報告改、重復改等問題發生。真正將工作重心聚焦問題是否銷號，整改結果是否真實可行，確保真改實改、徹底到位，反饋問題逐一銷號清零。

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關鍵詞：工程管理；建筑工程；創新對策

中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）09-0152-02

隨著經濟日新月異的發展，經濟全球化對建筑工程也提出了時代要求和新的挑戰。面對日漸緊張的市場競爭壓力，企業只有不斷調整自己的建筑管理措施才能有效適應時代改革的大潮。眾所周知，建筑管理學是一門以實用為特征的科學，因此科學的管理政策必須以工作實踐為指導，將建筑工程管理作為各項工作的重心，社會效益和經濟效益并馳，以管理的標準化、規范化、程序化和科學化為目標，進而促進工程管理水平的全面

提升。

1 建筑工程管理的重要意義

1.1 提高工程安全和質量的保障

加強建筑工程管理的安全意識，可以減少工程事故的發生概率，也可以大大減少建筑中不必要的支出。因此在建筑工程施工之中，要嚴格按照國家安全生產的行業標準和操作規程，建筑企業也要不斷提升操作者的技術水平和行業操守。加大工程質量檢測，防止建筑中不必要的人力和物力的浪費，諸如基礎挖深、墊層加厚等不規范現象的發生。

1.2 有效降低建筑工程成本的保障

科學有效的建筑工程管理不僅可以有效減少企業不必要的人力、物力浪費、降低生產成本，還可以大大提高企業的競爭力。

（1）減少建筑成本。建筑企業根據自己的技術水平、施工設備、施工能力，通過投標報價簽署施工合同，選擇最合理最實惠最適合的建筑方案，合理安排建筑實施的各個階段，強化組織管理從而減少成本的支出。

（2）減少優質材料的成本。在建筑工程中，建筑成本是一筆很大的支出。材料管理要從原材料做起，嚴格把關原材料的質量、選購、議價、檢驗、使用、余料回收的各個環節。節約建筑材料，降低生產成本。

1.3 促進建筑行業優質發展的保障

經濟全球化的快速沖擊，經濟和科技的發展，建筑產業也遇到前所未有的發展機遇。但機遇和挑戰并存，建筑企業要想抓住機遇實現飛躍發展必須在建筑工程管理中實施有效的改革方法，采用科學的管理理念，完善建筑工程的管理制度，不斷實現改進和完善。

2 建筑工程管理現狀存在的問題

隨著建筑管理技術的發展，建筑工程管理愈發科學，但還是無法回避一些不合理的問題。諸如建筑工程管理仍然是一種粗放式的經營模式，建筑實施隊水平參差不齊，建筑工程管理人員總體水平不高，建筑企業組織能力不強，現代化技術尚未廣泛推廣。建筑企業在施工過程中遇到的這些問題都嚴重影響了建筑管理的質量。面對建筑管理的現狀，工程運作要從管理的各個環節出發，嚴格控制把關建筑的質量，從而保證整個建筑活動的順利進行。

目前，在我國的建筑領域存在的問題主要集中表現在以下幾個方面：

2.1 建筑工程管理體制的不健全和法規的不全面

目前在我國通行的建筑工程管理規范，在一定方面已經漸漸不適應目前的建筑現狀和建筑管理的要求，并且對建筑管理的約束性也是較差的。其次在建筑管理的方法和管理方式上也呈現粗放式，管理技巧相對滯后，不利于促進現代建筑工程管理的高速有效發展。再次，目前我國市場上的建筑工程管理尚未形成良好的管理機制，沒有完善的科學管理體系和較強的專業性做后期的技術支持。這種種原因綜合造成了建筑管理的不科學、不全面、不完善。

2.2 建筑從事人員管理的混亂

建筑行業是一種勞動密集型產業，大量優質的勞動力是建筑產業得以順利發展的人力保障，因此合理有效的管理大量的建筑人員是建筑工程管理的重要組成部分。但在目前的建筑市場上，尚未形成合理有效的管理模式，沒有一套有效的行為準則去規范和約束從業人員。因而造成了在建筑業中工作人員調動混亂、管理規則不健全、流動機制任意、使用環境缺乏安全性保障等種種問題。

例如，目前我國的許多建筑施工企業都采用包公制的建筑管理模式。很多建筑工地的勞動人員都是自發性來工地應聘，工地自發臨時組織起來的。因而造成施工隊伍中很大一部分勞動力缺乏相應的崗前培訓和上崗檢查。在此基礎上很難形成合理高效的人員調配機制，長此以往，極易造成勞動力的浪費和勞動力資源調配不合理等現象。

2.3 建筑實施階段存在的管理問題

建筑施工過程中存在的問題主要集中在工程質量和勞動力安全兩個方面。而工程質量和勞動力的安全又和現場施工的管理機制密切相關。問題主要在機械和人員兩個方面。

（1）建筑機械使用上存在的問題。在我國目前的建筑行業中，工程的機械化程度尚不高，因而導致工地的生產效率較低。機械的更新缺乏創新技術的支持，機械更新換代周期長，高效機械使用量小、機械老化、性能不佳。

（2）從業人員存在的問題。首先是勞動人員，自身的文化水平較低，技術水平和實際學歷并不符合。專業水平差，施工技術偏低。其次是建筑管理人員，專業技術強、綜合素質過硬的管理人員較少，管理意識不強，高級專業人員缺乏，在新材料、新技術、新機械的應用上缺乏創新意識。

2.4 建筑管理上存在的問題

技術管理在整個建筑管理中處于重要地位。技術管理要力求以“規范化、科學化、安全化”為管理的目標，加大技術管理的力度。科學有效的建筑管理不僅可以有效保障工程質量，還可以維護勞動人員的生命和財產安全。我國目前的建筑工程管理上存在的主要問題主要是管理模式的不科學和管理態度較松懈兩個方面。

（1）管理態度松懈。從我國建筑工程管理人員的狀況來看，從事工程建筑管理的人員安全意識較薄弱，建筑素質偏低。相關管理人員在實際工作之中往往很難以嚴謹、細致的工作原則約束自己，難以實行嚴格的技術把關，甚至部分人員只知道一味的追求經濟效益，忽視建筑技術標準和從業要求，因而很容易導致工程事故的發生。

（2）技術管理不科學。在現代化的今天，建筑工程管理是一項以“高要求、高技術含量”為目標的管理工作。這更加要求從事管理的人員具備相應的管理知識和專業素質。但目前的建筑工程管理人員的管理方法還較落后、專業管理的程度較低，種種狀況阻礙了建筑工程管理的健康發展。

3 優化建筑管理的建議

3.1 保障生產的安全性

為了防止生產意外的發生，排除安全隱患，需要完善規章制度，嚴格把關生產進度，建立健全生產安全責任制。

3.2 提高勞動人員的安全意識

進行崗前培訓，提高施工人員的質量意識和安全意識，減少施工過程中意外事故的發生。

3.3 改善建筑管理機制

嚴格遵循相關法律法規的規定，保障在管理中有章可循。加大管理力度，力求建立高效的管理機制和管理系統。借鑒先進的管理方法，調整操作規范，追求管理的專業化和現代化。

隨著時代的發展，對我國的建筑工程管理提出了新的要求和建筑水準。為了迎合時代的要求，促進建筑工程的順利進行，建筑工程管理的工作亟待進一步加強。

參考文獻

[1] 楊再林.建筑工程施工項目管理方法與措施分析探

討[J].廣東建材，2009，（3）.

[2] 李強.試論建筑工程施工管理創新[J].才智，

2011，（12）.

[3] 張瑋，楊哲.工程項目管理的現狀、發展趨勢與對

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關鍵詞：人力資源管理；區域經濟發展；關系

引言：

隨著我國社會經濟的快速發展，人才的作用越來越顯著，通過人力資源管理，能夠對人才的分布、人才的素質以及人才的儲量等進行協調管理，進而可以充分發揮出人才的作用，促進區域經濟的快速發展。人力資源管理是促進區域經濟發展的重要措施，同時也是區域經濟發展的重要基礎和前提保障。而區域經濟的發展，又可以提升人力資源管理水平和管理效果，二者之間相輔相成，相互促進，共同發展。

一、人力資源管理與區域經濟發展之間的關系

（一）人力資源管理為區域經濟發展提供有力的保障區域經濟是指區域內所有人口通過智慧和勞動所創造出來的綜合經濟。而人力資源管理是指為了提升區域內所有人口所創造的綜合經濟，而合理分配所有人的力量，集中所有人的智慧和勞動，創造更多的綜合經濟。由此可見，人力資源管理與區域經濟之間有著十分密切的關系，只有合理分配所有人口的力量和智慧，才能創造更多的綜合經濟，才能促進區域經濟的發展。因此，人力資源管理為區域經濟發展提供有力保障。在人力資源管理過程中，通過提升知識存量，可以推動區域經濟的發展與進步。創新企業的發展，需要注重加強對勞動力與資本的利用。而在綜合實力強的企業中便可以實現人口質量的強化。通常情況下，在人力資本豐富的過程中，所產生的研究結果會存在一定的差異，研究結果會呈多樣化的趨勢，通過人力資本豐富可以使資本投入和勞動力投入遞減效應降低。這會促進區域內的發展效率，提升區域經濟發展水平。除此之外，儲存人力智能能夠在很大程度上提升知識生產效率，促進發展效益與研究效益的提升。所以，針對產業中的培訓對象，應盡量針對文化程度高的員工進行培訓，以便實現人力資本的儲存，提升知識生產效率。

（二）人力資源結構會影響區域經濟的發展目前，由于我國人口眾多，勞動力資源豐富，因此，我國勞動力資源呈現出了勞動力多的情況。另外，由于我國義務教育開展相對較晚，因此，大部分勞動力的文化水平不高，尤其在農村地區的勞動力資源，普遍沒有接受過高等教育，這使得我國勞動力資源也會呈現出質量差的情況。這種質量差主要表現在知識儲備上的不足，同時在科技水平層面上的差距則更加明顯。這種差距的存在，會影響到區域內部人力資源成本的積累量。人力資源差距越大，則區域內部人力資源成本積累量下滑的程度越明顯，如果任由這種趨勢發展下去，會對區域經濟的發展帶來十分不利的影響。這種情況充分證明了提升人力資源勞動力文化水平的重要性。在人力資源管理過程中，應給予提升勞動力文化水平以更多的關注，不斷優化人力資源整體結構，為區域經濟的發展提供更加有力的支持與幫助。

（三）人力資源管理有助于拉動區域消費的增長拉動內需是促進我國經濟增長的主要方式之一，對于區域經濟的發展而言，拉動區域消費的增長也同樣具有十分重要的作用。在人力資源管理過程中，可以提升人才隊伍的整體水平，創造出更多新的經濟增長點，同時也可以帶動區域的投資需求，促進區域經濟的發展。區域經濟的發展，能夠提升人們的生活水平，增加人們的消費能力，拉動區域消費的增長。與此同時，人力資源管理不僅可以提升區域消費水平，而且還能推動區域消費結構的不斷升級，實現投資與消費的共同發展。人口消費能力的提升可以拉動消費增長，促進區域經濟發展，而區域經濟發展，又可以提升區域人口的經濟收入，增加區域人口的消費能力，進而會進一步的拉動消費需求。如此一來，便形成了良性循環，實現了人力資源管理與區域經濟發展的共同進步。

二、人力資源開發過程中存在的問題

（一）人力資源開發意識不強，人力資源開發措施不合理我國是世界上的人口大國，勞動力資源十分豐富。在此背景下，一些企業往往會錯誤的認為我國的人力資源取之不盡用之不竭，不注重人力資源的開發，人力資源開發的意識不強，沒有充分的認識到人力資源開發的重要性。這種錯誤的觀點和想法會嚴重影響企業人力資源管理效果，導致企業的人才隊伍素質不高，并且長時間得不到提升，使員工的工作能力無法滿足實際工作的要求，無法高質量的完成崗位工作，這必將會給企業的發展帶來不利影響。除此之外，即使一些企業認識到了人力資源開發的重要性，并且積極進行人力資源開發，但是所采用的開發措施往往存在很多不合理因素，很多人力資源管理措施得不到有效的落實，難以發揮出人力資源管理的作用，導致人力資源開發效果不理想。

（二）人才結構不合理在我國經濟發展過程中，人才發揮了至關重要的作用，以往，我國比較缺乏高素質的人才，因此會給經濟建設帶來十分不利的影響。而隨著我國“科教興國”戰略實施以來，高等教育規模不斷擴大，高等教育水平不斷提升，使得高校每年都能夠為社會輸送大量的高素質人才，這為我國的經濟建設提供了有力的人才支持，對于促進我國社會經濟的發展具有十分重要的意義。但高校的不斷擴招，使得每年都會產生大量的高校畢業生，再加之市場對人才的需求量不斷降低，導致人才出現了飽和現象。很多高素質人才得不到適合的工作崗位，轉而從事一些要求較低的工作，造成了大量的人力資源浪費。除此之外，我國還面臨著專業性人才不足的問題。很多高校畢業生在校所學的知識與實際的工作崗位需求不符，并且在校期間實踐經驗不足，短時間內難以適合工作崗位的需求，這也會對區域經濟的發展帶來不利影響。

（三）人才區域需求差異大在我國的東部沿海地區，由于經濟發展速度較快，對人才的需求量較大，再加之該地區的經濟發展狀況良好，更能吸引高素質的人才，這使得我國東部沿海地區人才比較密集。而對于經濟發展相對比較緩慢的中西部地區而言，該地區的建設更加需要高素質人才的支持，但是由于受到經濟等方面因素的限制，導致該地區的人才引進機制不完善，使得企業難以吸引和留住高素質的人才，導致高素質人才的流失。高素質人才的流失又會使該區域出現人才短缺問題，進而影響該區域的經濟發展。如此一來，便會形成惡性循環，勢必會給區域經濟的發展帶來不利影響。

三、完善人力資源管理促進區域經濟發展的措施

（一）提升人力資源開發意識企業招聘優秀的員工并不等同于人力資源開發，人力資源開發的概念更加廣泛。要想提升人力資源開發的效果，管理人員首先要充分認識到什么是人力資源開發以及人力資源開發的重要作用。與此同時，管理人員還應結合企業自身的實際情況，綜合分析企業現有的人力資源狀況，挖掘企業現有人力資源的潛力，制定更加科學合理的人力資源開發方案，提升人力資源開發的效果。企業需要在引進高素質人才的同時，加強對內部人員的培訓，幫助員工提升綜合素質，促進企業人才隊伍整體水平的提升。只有這樣才能充分發揮出企業的人才優勢，使其更好的為企業發展服務，推動企業競爭力的提升，使企業在日益激烈的市場競爭環境中立于不敗之地。只有企業得到健康發展，才能為區域經濟的發展奠定基礎。

（二）改善人才結構企業的發展離不開人才的支持，針對目前我國人才趨于飽和的狀態，企業應積極引進專業性人才，這樣可以為企業的發展注入新的活力，尤其要注重對經濟管理人才的培養和引進。針對這種情況，國家應給予更多的教育經費支持，大力培養經濟管理人才，提升經濟管理人才的素質和專業水平，使其能夠更好的為企業的發展服務，推動區域經濟的健康發展。除此之外，國家還應加大對職業院校的支持，加大力氣培養技術型人才。這樣才能使我國的人才結構更加合理，才能提升人才的利用率，做到人盡其才，實現人才結構的優化。

（三）引導人才的合理流動在我國的東部沿海地區，經濟發展水平較高，因此吸引了大批人才投入到該區域的建設之中。而在我國西部大開發的政策下，中西部地區的建設同樣重要，并且中西部地區的建設同樣需要高素質人才的支持。因此需要引導人才的合理流動，使更多的高素質人才投入到我國中西部地區的建設之中，促進中西部的發展。為此，國家應出臺相應的優惠和鼓勵政策，積極改善中西部地區的就業環境，吸引更多的人才投入到我國中西部地區建設之中，這樣才能充分發揮人才優勢，并提升人才的利用率。

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一、基本情況

我辦于2008年11月對x××鎮、職業技能培訓中心部門，采取深入實地走訪座談、聽取建議意見、發放調查表等形式，就如何更好地開展職業技能培訓工作，如何更好地促進就業和勞動力轉移就業方面做了調研，現就調研情況總結如下：

二、存在的問題分析原因

根據實地調研數據顯示，我縣勞動力實際特點是：一是新增勞動力保持上升勢頭。由于第三次生育高峰時期出生的人口逐步進入勞動年齡，勞動力高峰再次涌現；二是根據人口調查資料顯示勞動力現狀是，就業需求最活躍年齡段人口（18--35歲）勞動年齡人口中，農村勞動力占總人口的44.16％；從勞動力性別比例結構看：男勞動力占58.9％，女勞動力占41.1％；從農村勞動力文化程度來看：初中文化以下占62.3％，高中、中專以上文，占36.7％，大專以上占1%。

綜合以上因素，近幾年隨著我縣礦業經濟的迅猛發展，帶動了我縣經濟社會的快速發展，同時也給我縣的城鄉勞動者創造了更多的就業崗位，就業壓力較前幾年有所緩解。但仍存在著以下現狀：一是科技含量高的現代化企業用人需求與我縣城鄉勞動力職業技能素質不高的矛盾日益突現。二是行政區化面積大，村、鄉鎮之間距離較長給鄉鎮勞動力的職業技能培訓工作帶來了較大的難度。三是我縣屬于一個以哈族居住為主的多民族縣，民語專業教材和雙語教師的相對缺乏，對鄉鎮民族勞動力的職業技能培訓難度大。四是鄉鎮勞動力就業再就業后穩定就業率不高。

三、今后中的工作思路、措施

（一）深入調查研究，加強培訓宣傳。在掌握各用工單位用工需求和技能需求的同時，對城鎮下崗失業人員、新增長勞動力及六鄉三鎮73個行政村的農村勞動力進行摸底調查，了解各類求職人員的就業動向和培訓意愿，制定切實可行的培訓計劃。深入全縣各類企業進行走訪調查研究，通過各種方式加大宣傳力度，充分發揮新聞媒體的作用，在××電視臺《勞動保障在線》電視專欄深度宣傳國家就業再就業、農村勞動力轉移和職業培訓政策，把政策宣傳到萬戶千家；通過縣鄉電視欄目、政府網、用人信息專欄，及時空崗用人信息，職業培訓信息，更好地指導下崗失業人員、農村富余勞動力、城鎮新成長勞動力、大中專畢業生等求職擇業以及各類工種培訓；充分發揮城鄉各基層勞動保障站、所的作用，將就業培訓政策宣傳到戶。大力宣傳先進經驗、好的作法及先進典型。同時，要積極與鄉鎮加強聯系，加大職業技能培訓政策在農牧區的宣傳力度，使培訓政策深入民心。積極引導全縣下崗失業人員、大中專畢業生，特別是廣大農牧民解放思想，轉變觀念，參加職業技能培訓，促進下崗失業人員就業再就業，農村勞動力向非農產業的轉移。對各類人員普遍開展職業指導和引導性培訓。要通過集中辦班、咨詢服務、印發資料以及利用廣播電視等多種宣傳手段和教育形式，對新生勞動力、下崗失業人員和農村勞動力進行職業指導，組織學習當前的就業形勢、就業政策，促進轉變就業觀念，增強市場就業意識。

（二）強化就業準入制度和資格證書制度。用人單位招收錄用職工屬于國家規定實行就業準入控制的職業工種，必須從取得相應技術資格證書的人員中錄用，規范用工行為，各部門組成領導機構，共同實施勞動執法監察，對違反規定，隨意招用未取得相應資格證書人員就業的，依據《勞動法》責令糾正并給予處罰。督促縣內各類企業單位嚴格按照職業資格證書制度和就業準入制度的要求,對本單位職工進行技能性培訓和技能升級培訓,今年重點對從事礦業企業的行車工、司爐工、電工、鉗工、電焊工以及建筑行業的筑徹工、鋼筋工等工種工作人員作為就業準入的突破口。勞動、安監、工商等主管部門進行聯合監察，并對其嚴格要求，無證從業人員必須參加相應工種的職業技能培訓，并經考核鑒定，取得職業資格證書后方可上崗。會同工商、旅游個私協會加大對個體、私營業主，民營企業等縣內各類企業的勞動監察力度，把重點放在賓館、酒店、超市、商店等各類服務性行業中的無證從業人員中，促使他們參加本崗位的技能培訓，經培訓考核并取得相對應的職業資格證書，持證上崗。

（三）充分發揮政府為主導，企業為主體，培訓中心為基礎的作用，走校企聯合之路。定期招開企業負責人座談會，與企業建立長效聯系機制，組織行業主管部門、勞動人事、安監、國土、經貿、環保等部門，對縣域企業進行一次全方位的空缺崗位和計劃用工情況的詳實調查。及時全面掌握企業空崗信息，特別是新組建的企業和擴建企業的用工信息，根據企業所需崗位、工種開展定單委托培訓和企業儲備人才的培訓，即：先拿“定單”，再招學員，然后輸送到用人單位就業，明確企業對職業技術教育的責任和義務，建立企業接收培訓中心學員實行制度，鼓勵企業與培訓機構實行聯合辦學，建立職業技術教育咨詢、協調機制?？刹扇《?、中、長期的培訓模式，辦學模根據企業需求而定。

組織深入開展企業用工培訓需求調查。根據我縣以工礦為主的經濟社會等各項事業發展的需要，對我縣現有企業擴大再生產和新引進企業用工需求和培訓需求進行深入細致的摸底調查。做到摸清底數，了解和掌握動態，并進行短期或中長期預測，組織開展定單培訓培訓。通過將職業技能培訓與勞動力市場需求緊密銜接，在調查分析的基礎上，針對企業需求制訂全縣職業技能培訓工作指導意見，并制訂具體的培訓計劃和實施方案。根據市場需要組織開展企業定單委托培訓；根據企業需要確定培訓專業和人數，為企業輸送符合需要的具有一技之長的合格員工，力求將農村勞動力轉移與企業培訓有機的結合起來，解決企業人才需求和農村勞動力的有效轉移。根據用人單位的具體需求、設置課程和培訓內容，做到按需培訓，并與勞動部門、勞動力場、勞動服務中介組織簽定培訓就業合同，雙方按合同履行各自義務。

（四）大力開展勞動力轉移職業技能培訓。在縣委、政府的正確領導和上級勞動部門的大力支持下，充分發揮職業技能教育培訓中心資源整合的優勢，大力開展職業技能培訓。配合我縣萬名農村富余勞動力轉移工作，全面啟動送培訓下鄉工程，使農村勞動力就近參加培訓。針對我縣農村勞動力點多線長、相對分散、局部集中的特點，把技能培訓班擴展到鄉鎮、村，將技能知識和就業信息送到農戶，提升進城務工農村勞動者的就業能力。把就業的方向定位在礦業、建筑業、道路施工業，農副產品深加工業、種養殖業，以及縣內客房餐飲等服務性行業。根據各用工單位實際需求，以定向培訓的方式開展農民工技能培訓，促進農村富余勞動力的有效轉移和農牧民收入的增長。職業技能培訓要以定點和定向培訓為主，一般為30至90天。根據我縣以工礦業為主的經濟社會發展的需要，當前職業技能培訓的重點主要以礦業職業技能為主。

(五）聯合社會力量，加強創業培訓。下大力氣組織開展創業培訓，增強下崗失業人員、農村富余勞動力自主創業能力。充分發揮以培訓促就業，以創業帶動就業的就業倍增效益，鼓勵勞動者自謀職業，自主創業，面向城鄉創業者廣泛開展創業培訓，不斷提升創業能力和經營能力，完善創業服務體系，充分發揮創業培訓對于就業的促進作用，進一步完善創業培訓、開業指導、項目開發、跟蹤扶持等“一條龍”服務體系。不斷優化創業環境，全面推進創業促就業工作，努力開創培訓工作新局面。創業培訓由我縣勞人事局牽頭，培訓中心具體組織實施。開展創業指導、優惠政策、項目運作、法律常識等專題講座，從不同方面滿足創業者的實際需要。在實踐培訓中重點鍛煉勞動者的自主創業的實際操作能力。在促進他們自身就業的同時，吸納更多勞動力就業。勞動人事局對有創業愿望和具備創業條件的下崗失業人員、農村富余勞動力、大中專畢業生、復員退伍軍人開展創業培訓，提供開業指導、項目開發、小額擔保貸款、跟蹤扶持等服務。主要做法是：通過對有創業意愿并具備一定條件的下崗失業人員開展創業培訓和提供政策扶持，使其明確創業思路,掌握創業方法,提高就業能力、創業能力和適應職業變化的能力，逐步實現自主創業。結合我縣的實際，以阿葦菇種植、大棚蔬菜種植、牛羊育肥、獺兔養殖，小店經營管理為主要內容。力爭創業成功率達到60%以上，每個成功創業者提供2個以上的就業崗位。

(六)加快發展中等職業學歷教育步伐，建設符合我縣經濟發展的學歷教育、職業教育、職業技能培訓相結合的職業學校。充分發揮資源優勢，以《勞動法》、《職教法》為依據，緊緊圍繞我縣工礦業經濟的飛速發展，在多元化的辦學體制、多樣化的辦學形式、市場化的辦學行為和靈活辦學機制的改革上進行了積極有益的探索，進一步擴大培訓中心與職業技術學校的合作，本著“盯著市場辦培訓、瞄準崗位設課程、綁著企業辦職教”的工作思路,開展“1+2”1+3”制學歷教育培班，即，第一年在培訓中心學習基礎文化課；后兩年在聯合辦學的院校學習專業課程，并進廠實踐操作學習,學員合格畢業后將由院校推薦安置就業。重點對我縣未能繼續升學又有學習愿望的、因家庭困難未能繼續升學的初、高中畢業生開設學歷教育和職業高中相結合的職業教育。中職學歷教育進一步加大與各院校合作，職業高中課程設置以基礎課和專業課為主，學習期滿經考核鑒定后發放相應的職業工種的《國家職業資格證書》。同時重點確定幾個與培訓工種相適應的重點企業，將企業的生產、加工基地作為職業培訓和職業教育的培訓實習基地，并建立與之相關的職業技能鑒定站。逐步形成學歷教育、職業技能培訓、職業技能鑒定、推薦就業于一體的職業教育體系。同時發揮資源整合優勢，繼續做好村干部學歷教育工作。

(七）根據實際需求，做好實用技術培訓。立足本縣實際，配合我縣“農牧民黨員能力建設工程”，結合農牧業經濟發展狀況，根據農村勞動力自身需求，利用時間差，開展適合我縣農村的特色實用技術培訓，如晚熟哈密瓜種植技術、反季節蔬菜生產技術、食葵種植技術、打瓜種植技術、大棚阿魏菇種植技術、青貯玉米種植和獺免養殖等，使農村的種養殖逐步由小家庭人作坊式向產業化、規?；较虬l展；農機方面，圍繞飼草料加工機械技術、激光平地機推廣、聯合收割機操作技術進行培訓。三年擬培訓實用技術人員2000人。

（八）以提高少數民族漢語水平，翻譯培訓教材為突破口，進一步解決少數民族學習技能的困難。少數民族的就業難問題是當前我縣就業再就業工作的難點，目前我縣哈薩克族人口約占全縣總人口的70%，有近45%的少數民族沒有漢語表達能力。因語言不通，缺乏就業技能，嚴重影響了少數民族勞動力就業。因此解決少數民族的語言關、文字關是關系少數民族能否學好技術技能的關鍵所在。對有學習技能愿望的少數民族開展短期的基礎漢語培訓，以解決少數民族聽課難的問題。盡可能訂購哈語培訓教材以便哈薩克參訓人員方便學習知識，盡快掌握技能。

四、工作建議